职工代表大会作用

第一篇：职工代表大会作用

职工代表如何发挥作用

我们知道，工会法明确规定，维护职工的合法权益是工会的基本职责，全总主席王兆国同志最近也强调，工会组织尤其在维护全国人民总体利益的同时更好地代表和维护职工群众的具体利益，在全面履行职能的前提下，把维护职工群众合法权益和职能放在突出位置倾听职工群众呼声，反映职工群众愿望，解决职工群众困难。职工的合法权益在企业无外乎两块，经济利益和政治权益。要维护职工的两种权益，我们现在建立了两种机制：维护职工的经济利益要靠劳动合同、集体合同，而要维护职工的政治权益要靠职代会和企务公开制度。而职代会制度不仅仅是组织职工参与企业民主管理，维护其政治权利，而且在职代会上要通过平等协商签订集体合同，也是维护职工经济利益的一个重要环节，因此职代会是我们一贯主张、长期坚持并且行之有效的职工民主管理制度。召开职代会的目的，就是要组织职工参与企业的民主决策、民主管理、民主监督。职代会工作的内容主要是组织职工听取企事业单位领导的工作报告，审议企业改革方案、财务报告、生产经营重大问题的决策方案并提出意见和建议，审查同意或否决工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法、重要的规章制度和集体合同方案，审议决定涉及职工生活福利的重大事项，评议和监督企事业单位的领导干部，组织职工代表检查职代会决议的执行情况等。说到职代会，就必须要说到职工代表，因为固名词意讲，职代会全称为职工代表大会，企业党组织是职代会的领导组织，企业工会是职代会的运作组织，职工代表是职代会的主体，没有这个主体，就无所谓有职代会。职工代表素质的高低，决定着职代会的质量，职工代表作用的发挥程度，决定着职代会作用发挥的好坏。所以发挥职工代表的作用在职代会和职工民主管理中至关重要，直接关系到职代会的召开和会议决议的贯彻执行，直接关系到职工民主管理工作的成效。

一、职工代表的权利和义务

职工代表是企业职工按照一定的民主程序选举产生，代表广大职工参加企业职工代表大会，行使民主管理权利的职工。职工代表一般是在单位具有一定的政治觉悟和政策水平，有一定的业务技术知识和管理能力，做好本职工作，有较强的责任感、关心集体、遵守纪律、联系群众、办事公道，在职工群众中有一定的威信的职工。关于职工代表的条件，在我们职工的思想上也有一个变化的过程。最初时选举那些老好人，就是虽有群众基础但办不来啥事的人当代表，后来看着为职工办不成事，就选举一些他们认为敢和领导顶撞的人当代表，但是后来又发现这些人脾气暴躁、头脑简单，办不好事。经过理智思考，又选举那些既有理论水平和群众基础，又能仗义执言的人当职工代表。所以当选了职工代表不要认为只是参加参加会议，这不仅是一种政治荣誉，而且你带着职工的重托，肩负着光荣的使命。 职工代表的权利：

根据职代会条例，职工代表具有以下权利：

1、在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权。即有选举和当选为大会主席团成员、职工代表大会专门工作小组成员、参加董事会、监事会、劳动争议调解委员会的职工代表的资格，在职代会上对各项决议、方案进行表决的资格。

2、有权参加职工代表大会及其工作机构，对企业执行职代会决议和提案落实情况的检查，有权参加对企业行政领导人员的质询。职工代表对企业职代会决议和提案落实情况的检查是在职代会及其工作机构的组织下进行的，不是职工代表个人的随意行为，职工代表的这项权力还表明，企业各级行政领导人员，有接受检查和质询并认真作出回答的义务。

3、因参加职代会组织的各项活动而占用生产或者工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。

4、对职工代表行使民主管理权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。有权力就有义务，享受权力就要履行义务，这是对等的。

职工代表的义务：

1、努力学习党的方针政策、国家的法律法规，不断提高政治觉悟，技术业务和参加管理的能力。

2、密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职代会交给的各项工作。

3、模范遵守国家的法律法规和规章制度，劳动纪律，做好本职工作。

职工代表的权利义务具有三个特点：一是具有严肃性。代表的权利和义务是国家法律规定的，同时代表也必须在法律规定的范围内活动;二是具有现实性。权利和义务是从企业的现实出发，维护职工利益的需要，促进企业发展的需要。三是权利义务是对等的。没有无义务的权利，也没有无权利的义务，作为职工代表，不但要正确行使自己的权利，更要以高度负责的精神，完成职工群众委以的重任。

二、职工代表如何发挥作用。

职工代表发挥作用，按时间段分，可分为在职代会期间中发挥作用日常工作中发挥作用。

(一)职代会期间发挥作用(会前、会中、会后)

会前活动：在职代会召开之前，职工代表要做好必要的准备工作：

1、认真阅读提前发给的厂长工作报告(讨论稿)和各项方案(草案)等文件，了解和掌握大会的中心议题。这要求职工代表不只是到时候参加会议，而是要事先明确会议的主要内容是审议企业领导的工作报告、是制订企业的发展规划，是审议签订集体合同还是别的内容。

2、进行调查研究，广泛听取职工群众对事先发给的厂长工作报告和各项方案等文件的意见和建议。要通过多种形式和征求意见和建议，并对意见和建议进行梳理。

3、将综合整理好的意见和建议以口头或书面形式反映给所在的职工代表团(组)。

4、在征集群众意见的基础上，有针对性地提出职工提案。提案可以是由单个代表提出，也可以由职工代表联名提出。

会中活动：在职代会期间，职工要认真参加各项工作。

1、根据通知要求，做好准备，按时参加职代会的预备会和正式会议。

2、参加预备会议，听取并审议职工代表大会主席团名单、大会秘书长名单、代表资格审查委员会关于代表资格审查报告(指换届大会)、大会议程和其他需要确认的事项。

3、认真听取企业或有关领导在职代会上所做的工作报告、议案说明。参与会议上要通过的如企业改制方案、集体合同、企业的重大事项等问题和各项议案的审议和讨论，并在事先征求职工意见的基础上提出自己的意见。

4、做好讨论发言准备，有条件的可写出书面发言提纲。在讨论中畅所欲言，充分发表意见。

5、按照职工代表大会的议程，经过充分思考，认真行使表决权和选举权。

会后活动：职代会闭会期间，职工代表要积极宣传贯彻大会和各项决议、决定，做好有关工作。

1、向所在单位职工汇报、宣传职代会通过的决议或作出的决定，对职工群众不清楚的问题做好解释工作。

2、收集职工群众对职代会通过和各项决议、决定的意见，向所在职工代表团组反映。

3、以实际行动影响和带动职工群众贯彻落实职代会的决议和决定。

(二)日常工作中发挥作用

日常工作中发挥作用，是职工代表在职代会中发挥作用的继续和深入，是以贯彻落实职代会决议、决定为主要内容开展的。

1、根据职代会通过的生产经营目标，积极组织和带动职工通过开展合理化建议活动、劳动竞赛等努力完成。

2、带领职工积极贯彻和落实职代会通过的各项决议(如集体合同要求职工要遵守和完

成的事项、企业改制方案的执行、各项规章制度的执行等)。及时反映生产经营中出现的问题和决议执行中出现的新情况，敦促有关部门纠正和解决。

3、参加职工代表团组组织的职工代表视察活动，积极提出问题，对重要问题要做好记录

4、参加职工代表大会有关专门小组组织的民主质询、民主对话及其他活动。

5、在车间、班组民主管理中发挥骨干作用

三、发挥职工代表作用要注意的问题

职工代表充分发挥作用，要注意以下五个问题：

一是要坚持实事求是的原则。职工代表在参与企业管理的各项活动中，要牢记自己是职工群众的代表，是在代表职工群众行使民主管理权利，自己的一言一行要对职工群众负责，不能以个人的意见和见解来代替群众的意见。因此要如实地尽量全面地表达和反映职工群众的意见和要求，坚持以事实为根据来说话。在表决时，不要盲目随波逐流，也不要害怕别人的议论，要敢于表达自己所代表的职工的意见。要如实传达职工代表大会决议和决定，力求做到传达不走样，不遗漏主要精神，千万不能因为个人的意见被否决，就进行片面的宣传和解释。 二是勇于代表职工讲话。职工代表作为群众的代言人，职工既然选你当职工代表就是对你信任，也想通过你的作用为职工办实事，反映职工的意见。因此，在重大原则问题上要出以公心，敢于坚持真理，坚持正义，敢于代表群众说话，不怕打击报复，不怕挫折，不计个人得失。

三是要注意改进思想方法和工作方法。职工代表一头连着职工，一头连着企业。因此在工作中一定要做到思考问题全面，工作方法得当。既要注意生活福利问题，又要注意生产经营问题。职工的生活福利问题不容忽视，但是不能只注意这一个方面，而要以更多的精力来思考、研究生产经营方面存在的问题，如产品质量、成本、销售和服务等，要善于找出生产经营的薄弱，积极提出建议加以解决。我们常说“大河没水小河干”，只有企业发展了，才能为职工办更多的好事、实事，职工的合法权益才能得到更好的维护，因此在思考问题要兼顾二者的利益，做到企业得发展，职工得实惠。要注意变被动参与为主动参与。职工代表的高度负责精神，充分体现在职工代表的自觉性和主动性上。职工代表不是企业的岗位职务，是受职工委托参与管理工作，因而这种自觉主动的精神更中可贵。职工代表要在参加企业各项民主管理活动中勤于动脑、注意观察，积极主动地发表意见、提出建议。要注重调查研究。职工代表在参与管理过程中，要使自己的意见、建议能够“参”到点子上，必须对所反映的问题有全面的、正确的认识。而要做到这一点，就必须深入调查研究，尽可能地全面了解情况，并对了解和掌握的情况进行认真分析比较，从而做出正确的判断，这样反映问题才能有理有据。

四是要保持同职工群众的密切联系。职工代表是职工群众中的一员，必须保持同职工群众的密切联系，取得群众的信任和支持，从职工群众中得到智慧和力量。如果脱离职工，听不到职工的呼声，不掌握真实情况，就不可能发挥职工代表的作用。职工代表要保持同职工的密切联系，一要以身作则，处处为大家作出榜样，得到职工的信任和尊重。二要同职工讲真话，只有自己同职工推心置腹，才能让职工把心里话亮出来，从而得到真实的情况。三要广泛地接触职工，先进、中间、落后的职工都要接触，要团结大多数，不能只从个人感情和兴趣出发，同少数人联系。四要热心为职工办实事，要想职工之所想，急职工之所急，真心实意为职工排忧解难。

五要正确处理企业和职工的利益关系。企业内部也有局部利益和全局利益的矛盾。每个职工代表是由各基层单位选举出来的，当然要如实反映和代表本单位职工的意见。但职工代表大会作出决议后，不论是符合本单位职工的意愿和要求，都应积极拥护和贯彻执行，不能采取任何消极态度，这是作为职工代表必备的素质和必须遵守的纪律。

四、企业党组织和工会组织要为职工代表发挥作用创造良好环境。

职工代表要充分发挥作用，离不开党组织和工会组织的重视和支持。

一是要努力提高职工代表的素质。一方面企业党组织和工会组织要加强对职工代表的培训，努力增强职工代表的责任意识，增强职工代表的政策理论水平和法律法规意识，增强企业管理经验和民主管理知识，为他们能真正履行职责提供素质和智力保证;另一方面，职工代表提高学习的自觉性，加强自身修养，提高责任感，要牢记自己是带着职工的重托，真正把企业的事情和职工的事情当作自己的事情来办，使自己成为企业靠得住、职工信得过的多长名副其实的职工代表。

二是企业党政和工会组织要广开渠道，察纳雅言。一代帝王李世民曾设立重奖，虚心纳谏，汇集天下有识之士的治国良策。同样道理，一个开明的企业领导也应该广开言路，虚心听取职工的意见和建议。我们也常说“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，有些意见和建议听起来可能比较刺耳，但确实是报着对企业和职工负责的态度提出来的。每个职工代表都是反映职工意见、听取职工呼声的一条渠道，要保证这条条渠道畅通，而不能采取听而不闻的态度，更不能打击报复，那样只会使领导闭目塞听，毛泽东主席曾说过，在党内要知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒。企业领导和工会组织也应该发扬这种作风，这也是作为一个开明领导必备的素质和应有的胸怀。

三是要注重职工代表提案的落实。职工代表的每一个提案，都是在广泛征求职工意见的基础上，很慎重地提出来的，代表的是职工的愿望和要求。职工代表的提案如果提出后石沉大海，会严重挫伤职工代表的积极性，也会使职代会的召开流于形式，所以要高度重视提案的办理和落实。一些提案可能在当前的条件下不能解决或不能很好地解决，要向职工代表及时说明。要在下次职代会上对上次职代职工提案的办理落实情况进行报告或作出说明，要形成这样一种机制，只有这样，才可充分调动职工和职工代表的积极性，增强他们的主人翁责任感，从而发挥更加积极的作用，为企业的发展贡献力量。

四是要创新激励机制。市六院在每次召开职代会中都设立了最佳提案奖，对职工代表是一个激励，这种办法可以探索。不管采取什么形式，目的只是一个，就是充分调动职工代表的积极性，充分发挥职工代表的作用。

第二篇：充分发挥教职工代表大会作用促进学校和谐发展

充分发挥教职工代表大会作用

促进学校和谐发展

曾集小学工会

我校工会在学校党支部和校委会的正确领导和支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕局党委工会的中心工作，服务大局、突出维护、解放思想、与时俱进，切实加强基层工作的群众化、民主化、法制化建设，充分调动广大教职工的积极性和创造性，为促进曾集中心小学的教育和谐稳定地发展做出了一定的贡献。

一、坚持民主集中制，促进学校和谐发展。

民主是和谐社会发展的动力，没有民主就没有和谐。我校健全完善了教代会制度，落实教代会职权，坚持在改革的过程中，改革方案经教代会讨论审议，涉及教职工切身利益的改革方案必须经教代会审议通过，切实保障教职工对重大事项决策的民主参与、民主管理和民主监督的权利。

二、坚持教职工代表大会制度，促进学校和谐发展。

构建和谐校园，让教职工受益，是工会工作中教职工代表大会的出发点和落脚点。我校凡涉及到教职工切身利益的制度、规章、方案，学校的重大改革、发展规划等都经过教代会审议通过。本期审议通过了《曾集小学教职工考核整体评价方案》、《曾集小学教职工政治思想评价方案》、《曾集小学教职工考勤管理细则》、《曾集小学教师教学环节、教学质量、个性评价方案》、《曾集小学财经管理制度》、《总务主任工作量化评价细则》、《图书档案管理员工作评价方案》、《食堂管理工作评价方案》、《会计评价方案》、《食堂保管员工作评价方案》、《绿化员工作评价方案》。《离退休教师慰问制度》，学校“寄宿制工程”，“教学楼维修”等进行公开招标。充分发挥教职代会的作用，让教职工心中有目标，奋斗有方向。激活教师的主人翁意识，促“他律”为“自律”。让教师充分认识到学校的兴衰荣辱都关系到自己的切身利益，让教职工代表大会成为构建和谐校园的载体。并

1 影响带动全校教职工为构建和谐校园发出自己的光和热。

三、坚持校务公开，促进学校和谐发展。

积极推行校务公开制度。把校务公开作为推进学校管理的必然要求，把校务公开与学校管理有机结合，有针对性的解决广大教职工所关注的重点、难点和热点问题，做到阳光操作，及时公开，公平公正。我校在党政班子的领导和支持下，本期认真及时地审议通过了第七届教代会第一次会议的补充规定，使学校的各项制度更合理地体现全体教职工的根本利益。做到“三帐”、“三费”、“三评”、“三招”及时公开。对公示后教师还不清楚的热点问题，工会组织教师代表给予解释。学校的工程结算，每次都派教师代表参加，亲自记录、算帐并签名。这样既密切了教职工与学校的关系，也让教职工的利益从源头上得到了保障。教师的利益得到了保障，学校也和谐了。

四、坚持民主评议干部制度，促进学校和谐发展。

民主评议干部、教师互评、干部评议教师，每期是教代会必须完成的一项工作。我校工会专门设计了一张表格，把全校每位教师的评议情况都记录在上面并公示。这样让做得好的教师成为大家学习的榜样，其他教师也是一种动力，充分发挥了榜样带头作用，增强了构建和谐环境的能力。

五、坚持民主管理效能制度，促进学校和谐发展。

建立完善的维权机制，把解决劳动关系中的矛盾和问题纳入规范化、制度化的轨道。本校从2006年元月起，对所有炊工、清洁工免费体检，并签定“劳务合同”，让他们明白自己的责、权、利。这样全校教职工工作积极性高，无安全事故发生，没有非正常上访事件发生。每年教学质量可喜，教研教改成绩突出，环境和谐。

虽然教职代会不是中心，但连着中心;不是全局，但影响全局。总之，和谐校园的建设，我校教职工代表大会做出了显著的成效。

2006年12月25日

第三篇：职工代表大会在企业安全生产中应充分发挥的作用

关于职代会在公司安全生产中

实施监督管理的意见

为进一步贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，立足防范，强化监督，有效地预防重特大事故和严重职业危害的发生，避免和减少人员伤亡，切实保障职工在生产经营中的安全与健康，根据中华人民共和国《工会法》、《安全生产法》、《职业病防治法》和全总颁发的工会劳动保护监督检查《三个条例》等法律法规，现就发挥职工代表大会在安全生产工作中的民主监督、民主管理和民主决策的作用，使安全生产关口前移、重心下移，促进实现企业安全生产，提出以下意见：

一、充分认识职代会在实现企业安全生产中的作用。 安全生产责任重于泰山。要按照“科学发展”的要求，以人为本，高度重视职工的安全与健康，按照安全生产工作格局的要求，群众监督是一个重要组成部分。作为职工参与企业民主管理、民主监督的基本形式，职代会通过对企业安全生产目标、安全生产重要规章制度和措施进行审议，对执行情况进行监督检查，行使其法律赋予的权利，能够有效地集中职工群众的智慧，统一思想认识，调动各方面积极性搞好安全生产。充分发挥职工代表大会的作用，尊重职代会按照法律规定做出的决定，对于集中群策群力，落实群防群治，促进企业实现安全生产，具有十分重要的作用。

二、发挥职代会在企业安全生产中的民主决策作用。

1、要切实履行职代会的审议权。企业安全生产责任制，企业安全生产目标，各级安全责任人的责任，必须提交职代会讨论，做到具体、清楚、明确，便于检查落实。

2、职代会要认真审查企业针对预防和整改事故隐患、职业危害而制定的安全防护措施，审查安全投入预算，做到专款专用。

3、企业的新建、扩建、改建和技术改造工程项目做到三同时,即要有工会(职工代表)参加，对劳动安全卫生设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况进行监督，以确保建设项目投产后符合劳动安全卫生的要求。

4、企业发生重大伤亡事故，出现重大职业危害，企业主要负责人要向职代会做出报告。

三、发挥职代会在企业安全生产中的民主管理作用。

1、建立健全平等协商和签订集体合同制度，通过审议集体合同草案，依法设定集体合同中有关安全生产的条款，依法确立企业劳动关系主体双方在安全生产中的责权利。

(1)劳动安全卫生方面的内容和条款是集体合同的一项重要内容，对集体合同中的安全目标设定，劳动条件改善，事故隐患治理，安全投入等要力求量化、具体化，增强可操作性，同时也可设专项的劳动安全卫生集体合同，以便于监督检查、考核落实。

(2)设定劳动安全卫生条款或专项集体合同既要从企业实际出发，又要充分体现职工的意愿和要求。要在充分听取职工意见的基础上，收集分析职工群众在劳动卫生安全方面最关心的问题，扎扎实实地为职工办实事。要从企业实际出发，针对企业劳动安全卫生方面存在的突出问题和应重点防范的部位与环节，通过平等协商提出计划和方案，及时整改和治理。

(3)集体合同草案必须提交职代会或职工大会讨论通过。

2、加强和改进安全生产提案的征集和处理工作。 (1)及时向职工通报企业安全生产面临的形势和需要解决的重点、难点问题，公布有关资料和情况，为职工代表提出提案创造有利条件。

(2)做好提案初审、整理、输送工作。对涉及面广、群众呼声强烈的重要提案，企业工会要作为大会议案，提交职代会讨论，形成决议;对属于有关职能部门处理的提案，要严格规定期限，并由职代会专门委员会及时检查提案落实情况并予以通报。

(3)要把提案征集工作与合理化建议活动结合起来，对解决安全隐患重大问题的提案人要予以奖励。

3、加强和改进班组安全生产民主管理工作。 (1)班组安全生产目标和措施要交班组职工讨论，班组安全生产制度和标准要交班组职工审议，通过班组安全日活动，定期研究本班组安全生产工作情况，组织开展安全现状分析和民主评议;对违章指挥、违章作业行为和责任人提出批评;讨论班组安全措施及有关规章制度;实行全面考核。

(2)民主选举工会小组劳动保护检查员，定期组织班组成员学习有关劳动保护法律法规和企业规章制度，学习本行业本岗位生产工艺技术和安全卫生知识，不断增强班组成员安全意识和安全技能;定期组织开展安全检查活动，检查班组安全工作落实情况。

(3)广泛开展形式多样的创建安全先进、标兵班组活动，查隐患、反违章、添措施、保安全，形成人人关心安全，人人注意安全，人人保证安全的良好群众基础。

四、发挥职代会在企业安全生产中的民主监督作用。

1、企业安全生产必须按照厂务公开的规范要求，落实职工的知情权，实行公开接受职工群众监督。

2、发挥井口工作站的群监作用，群监网员要加强活动次数，提高安全监督效能，及时发现隐患，勇于制止“三违”现象的发生，做到防患未然。

3、企业安全生产现状，事故隐患和职业危害程度及其整改治理进度，劳动保护技术措施、辅助措施实施情况及其相关经费投入使用情况，以及其他事关职工切身利益和职工群众关心的安全生产问题，应通过职代会或其他形式听取职工代表的意见，接受群众监督。

4、要把安全生产工作实绩纳入职代会民主评议企业领导人员的重要内容，促进和推动企业领导人重视安全，真抓实干。评议时，一是要根据企业安全生产责任制，明确界定领导成员在安全生产工作中所担负的具体责任;二是看企业是否认真贯彻落实了“安全第一，预防为主”方针，真正把安全责任放到重于泰山的地位，在保证安全投入、解决存在的问题方面采取了切实措施;三是要看企业安全措施是否取得实效：企业伤亡事故和职业危害得到有效控制，职工劳动条件和作业环境逐步改善，安全生产形势稳步发展。

五、工会要切实发挥职代会工作机构的作用。

1、工会作为职代会的工作机构，对职代会工作成效有着十分直接的作用。职代会闭会期间，工会要组织职工代表开展安全生产巡视检查活动，并形成制度。巡视检查的主要内容是：检查职代会有关安全生产决议、决定的贯彻落实情况;检查集体合同中安全生产条款的有关情况;检查安全管理和现场作业情况。安全巡视活动要坚持检查问题与落实整改并重;坚持检查工作不影响正常生产作业。工会在组织巡视前应向企业党委汇报活动计划，与行政沟通，取得支持和协助;活动结束后及时下发检查情况通报，提出整改意见，督促整改。

2、工会要主动向党委报告安全生产工作中的重要情况，自觉接受党委的领导，要积极协助企业行政做好安全生产工作，企业要支持工会工作，为工会开展群众性的安全生产工作提供便利条件, 为构建安全生产提供坚固的安全保障。

匀酒公司工会 二〇一三年五月二十日

第四篇：(吕红兵)浅谈如何发挥基层职工代表参政议政作用

浅谈如何有效发挥基层职工代表参政议政

的作用

成都东线路车间分会主席 吕红兵

基层职工代表是从职工中直接选举出来的代表广大职工行使权利、表决意愿的群体，是职工与企业联系的桥梁和纽带，是企业实行民主管理的最直接的参与者。在中国铁路不断深化改革的新形势、新常态下，作为民主管理基本形式的职工代表大会如何面对新形势，顺应新常态，发挥其应有的作用，真正反映职工是企业的主人，发挥好职工代表应有的作用谈谈自己的看法。

一、把好“入口”，选好职工代表。

职工代表的文化素质、能力与意识水平等在一定程度上影响职代会作用的发挥，是体现职工民主权利的一个标志。因此，选好职工代表是坚持和完善职代会制度关键的一环。从以往个别职工代表的一些情况看，出现了“两少”现象，一是讨论发言少。在段职代会召开期间对工作报告讨论时的发言少，表现为“该举手时就举手，该讨论时不开口”，缺少一种积极参政议政的观念和责任意识。二是日常活动少。在段职代会闭会期间的一些工作职工代表很少参与，缺少沟通与反馈，失去了职工代表“代言人”的作用。那么，如何选好职工代表呢?

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(一)明确职工代表的标准和条件。一是要综合素质高，参政意识强。作为职工代表必须强调综合素质，要有大局意识、参政意识和群众观点，考虑问题必须全面。二是要群众基础好，有广泛的代表性。职工代表是代表广大职工意愿的，必须要有广泛的群众基础，是广大职工群众所能够信任的。如果没有群众基础，不能够取得职工的信任，职工代表也就失去了“代表性”。三是要处事公正，善于讲真话。作为一名职工代表在讨论发言、举手表决时，必须坚持实事求是和公正的态度，不能仅凭自己的意愿和从本单位局部利益出发。另外，要考虑大多数基层干部职工的意愿，不能人云亦云。

(二)严格职工代表选举程序。一是注重引导。在由职工群众推选代表的过程中，个别职工把推选职工代表等同于各项先进的推选，片面地认为只要工作干的好就符合条件。为此，车间分会要向职工群众宣传职工代表的标准和条件，澄清职工思想中存在的模糊认识，注重宣传引导，避免出现“月晕效应”，把好“入口”第一关。二是上下结合，充分酝酿。车间分会对职工推选出来的职工代表，要反馈给职工对照标准和条件进行再讨论，再酝酿，避免出现“人缘代表”、“关系代表”，确保职工代表的推选质量。三是坚持分会讨论研究。对职工讨论成熟的职工代表，车间分会要肩负起初步审查的责任。以往基层推选职工代表时，一些分会

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往往不研究，省略了初步审查的程序。甚至个别分会不经过职工推选直接指定代表的现象，完全违背了职工的意愿。

(三)严格审查程序。一是严格职工代表的资格审查。段、车间职代会虽然都按程序成立代表资格审查小组，但其工作职责履行不规范。不但要对换届选举产生的新一届职工代表严格审查，更重要的是对届期内每次会议召开前都应对代表资格进行认真审查，对不符合职工代表条件的代表，要取消其代表资格，否则，会直接关系到职代会的质量，影响着民主管理水平的提高。二是严格程序审查。尤其是换届选举时，对推选职工代表的程序、方式和方法要严格审查，避免出现简化程序，影响代表质量的现象。职工代表只有按程序、按标准层层推选，才能确保职工代表的质量。三是严格代表结构审查。职工代表要具有广泛的代表性，就必须保证代表的层次结构，工人、技术人员、管理人员、领导干部等的代表比例应符合规定要求。

二、规范运作，用好职工代表。

用好职工代表，发挥其代表的作用，对于加强段的民主管理，促进段的凝聚力都具有极其重要的意义。

(一)党组织要重视职工代表的作用。一是单位领导要树立群众观点。党政领导要重视职代会的质量并充分发挥职工代表应有的作用。尤其在目前铁路深化改革过程中，企业的领导体制，运行机制可以发生重大变化，但职工主人翁地位

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不能变。我国《企业法》规定：“国家保障职工的主人翁地位，职工的合法权益受法律保护”。这就决定了全心全意依靠工人阶级办好企业必须注重职代会的质量。同时，作为职工群众的代表是段各项活动的具体实施者，在具体的实践过程中，他们积累了丰富的经验。党政领导要充分相信代表、依靠代表。另外，随着改革的不断深入，各种矛盾和问题会随时出现，通过职代会的形式，让职工参与矛盾和问题的解决，在这个过程中可以达到自我教育的目的，便于统一思想认识，保证各项工作的落实。二是注意加强对职工代表作用的宣传。要做好职工代表的意义、日常工作范围、管理职能等各方面的宣传，积极宣传职工代表在企业中应有的作用。使广大职工清楚，职工代表是为职工说话的，职工代表是他们自己的“发言人”，是应该也必须为广大职工群众说话的，他们的基本出发点是要维护广大职工利益的。要让职工群众明白，职工有话可对职工代表讲，有什么意愿可通过职工代表向上反映。

(二)切实发挥职工代表参政议政的作用。一是抓好闭会期间日常活动的开展。定期组织职工代表进行工作巡视，把近期的工作情况向代表通报，听取代表的意见和建议;一些重大事宜的讨论可请基层的代表参加;可建立职工代表信息反馈制度，定期反馈职工的想法和意愿等。另外，对职工代表反映的问题和建议，党政部门要及时研究解决，给予答复。

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目前坚持的厂务公开充分发挥了职工代表的作用。二是发挥职工代表的基层性作用。职工代表与职工群众接触最普遍、最广泛，因而，对于职工群众想什么、关心什么最清楚。因此，发挥职工代表的特点，对于职工群众比较关心或某一阶段反映较大的问题，可以组织职工代表进行专题调查，及时反馈信息，及时处理矛盾和问题。

(三)切实发挥职工代表对段管理工作的监督作用。一是发挥对干部队伍的监督作用。“百姓心里有杆秤”，干部的作风、表现、工作情况，职工心里最清楚。因此，在坚持每年对领导干部进行民主评议的基础上，可以坚持每季度民主评议一次干部，使干部能够及时发现并改正自己的不足，有利于干部队伍建设。二是发挥职工代表对日常管理的监督。如对生产经营、技术项目等方面，组织职工代表对其进展情况进行巡视。对于管理中存在的不足，对“三重一大”等事项都应及时监督。三是发挥职工代表对制度执行情况的监督。目前，各项制度日趋健全和完善，但再好的制度如果不执行或执行不彻底，都会影响段管理水平的提高。制度的执行虽然由有关部门专门监督，但由于种种原因，可能会出现“真空”，因此，发挥职工代表对制度执行情况的监督作用，是有效的补充。

三、完善机制，管好职工代表。

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作为职工代表，有关部门必须注意教育和引导，充分发挥他们的作用，同时，完善机制，加强对职工代表的管理。

(一)加强培训，注重提高职工代表的整体素质。要使职工代表充分行使自己的民主权力，为企业献计献策，其素质是关键。在充分发挥职工代表作用的过程中，既要组织、鼓励职工代表积极参与，又要注意引导职工代表从整体利益出发，积极支持干部、职工依法行使职权。所以，注重职工代表的培训，不断提高职工代表的整体素质，增强责任感、使命感和行使民主管理、民主监督权利的能力，促进企业健康、稳定发展。同时，组织进行职工代表专职的业务学习和培训，使职工代表队伍有较高的参事议事能力。另一方面，部分职工代表对自我的权利和义务认识不足，总认为自己的意见和建议不被重视，所以，在表决时只是“举举手”，处于应付状态，这就失去了职工代表应有的作用。因此，必须提高职工代表的整体素质。

(二)建立党政领导与职工代表谈话沟通制度。在职代会闭会期间，党政领导与职工代表定期谈话沟通，相互交流意见和看法，及时反馈有关信息，使职工代表及时全面了解段生产经营情况和阶段工作目标，以便职工代表能够围绕段的生产经营任务开展工作。同时，党政领导也可以对职工代表提出一些重点工作方向，使职工代表在工作中注意搜集有关信息，并针对有关问题进行思考，避免出现在讨论时职工

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代表“不开口”的现象。另外，通过实施谈话制度可以营造一种和谐友好、相互尊重的氛围，有利于增强职工代表的责任意识。

(三)加强对职工代表的监督。在教育引导的基础上，还应注意对职工代表的监督。职工代表在工作中承担着双重责任，一方面作为一名普通职工，必须尽职尽责干好本职工作，还承担着本职工作以外的责任。所以，加强对职工代表的监督，有利于职工代表作用的有效发挥。另一方面，通过监督及时纠正和改进职工代表存在的不足和缺点。同时，通过监督对确实起不到代表作用、群众威信低的代表，可以提请职代会罢免其代表资格，以保证职工代表队伍的“代表性”。

职工代表不仅代表职工的利益，也代表着职工的智慧，是职工的代言人、段决策的参谋。职代会是段决策的机构，对段的生存和发展起着举足轻重的作用。因此，职工代表应该清醒地认识到自己所肩负的神圣职责和光荣使命，切莫妄自菲薄，从自身的综合素质入手，提高参与决策的能力，切实履行职责，承上启下，做段规章制度的“宣传机”，做段经营管理者与职工利益协调的“润滑剂”，成为段发展的“助推器”，成为段经营者的“智囊团”，使段上下一心，协力奋进，使段不断发展、壮大。

注：《企业法》

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第五篇：充分发挥职工董事监事作用

充分发挥职工董事监事作用，促进企业民主管理

城市服务集团董事会、监事会于2012年年底成立，设有董事会，有董事9人，其中集团公司董事5人，城市服务集团董事3人，职工董事1人，由工会主席陈海彦同志担任;设有监事会，有监事3人，其中集团公司监事2人，职工监事1人，由房产经营开发管理公司经理助理王永健同志担任。

近几年来，城市服务集团认真贯彻《公司法》、全总《关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见》、《企业民主管理规定》及武钢有关文件精神，严格选配城市服务集团董事会职工董事1名、监事会职工监事1名。制定了《武钢现代城市服务(武汉)有限公司董事会议事规则》、《武钢现代城市服务(武汉)有限公司监事会议事规则》，对建立职工董事、职工监事制度的指导原则、性质和设置、条件及产生、任期和罢免、权力和职责、工作制度等6个方面作了明确规定，使职工董事、职工监事制度过程中有章可循，有规可依。

一、广泛收集意见信息，夯实“双向维护”基础

职工董事、职工监事肩负着维护企业利益和职工合法权益的双重任务，不仅要了解企业生产经营情况，还要真实反映职工群众心声。为此，按照赋予职工董事、职工监事的权利，参加了城市服务集团各类行政办公会议和一些重要的生产经营会议，还积极与其他董事、监事和经理层保持日常的联系和沟通，深入了解、掌握生产经营、内部改革等动态情况。同时，每年深入基层几十次，了解基层的困难和问题，听取职工群众的心声，还通过职工服务中心、职代会专委会、主席信箱以及与落实干部联系点制度、“三严三实”专题等相结合的方式，听取和收集职工群众的意见和建议共500多条。

二、认真参与决策，维护企业发展权益

参与决策和维护企业发展权益，既是赋予职工董事、职工监事的权利，更是应尽的义务。职工董事从源头上参与城服集团的重大决策，维护了职工的整体权益，职工监事对工资报酬、利润分配，福利待遇等进行全过程的监督，有效地维护了职工的具体权益;他们先后参与了城市服务集团召开的30多次董事、监事会议，立足于城服集团改革发展大局，认真研究议案，积极出谋划策，对各项议案充分发表意见，严格遵循董事会、监事会议事规则，为武钢现代城市服务业的发展尽职尽责、尽心尽力。如审议了2014年度经营预算方案、决算方案、合资合作方案以及《关于将子公司设立分支机构授权总经理的议案》、《关于饮料产业划转武汉武钢天宝工贸有限公司的可行性研究报告》、《关于设立武汉长江馨苑有限公司的可研报告、合资合同、公司章程的议案》、《关于设立武钢养老服务职业技能培训学校的议案》、《关于组建防城港城市服务有限公司的议案》等各项议案14个;2015年共审议议题议案17项，经表决通过的有15项，未通过的议题有2项。参加审议并通过了《关于聘任武钢现代城市服务(武汉)集团有限公司副总经理的议案》、《关于调整战略委员会成员的议案》、《关于调整薪酬与考核委员会成员的议案》、《关于组建武汉武钢城市服务集团车城服务管理有限公司的议案》、《城市服务集团2014年度决算方案、2015年度经营预算(草案)》、《城市服务集团收购武钢集团所持武钢华润燃气(武汉)有限公司股权的议案》、《城市服务集团向武钢财务公司融资贷款的议案》、《城市服务集团与宜昌创元国有控股有限公司合作的议案》等15项议案;未通过《城市服务集团2015年度投资计划(草案)》、《关于组建武汉武钢车城服务管理有限公司的议案》。

三、建立职工董事、职工监事述职制度 我们把述职作为职工董事、职工监事对职代会负责的重要措施，规定职工董事、职工监事都要在职代会上进行述职，接受职工代表的评议监督。目前，城服集团职工董事、职工监事每年在职代会上述职，报告在董事会、监事会中履行职责情况，接受职工代表的咨询和评议已经形成制度，有力地促进了职工董事、职工监事尽职尽责，积极发挥源头参与的作用。

四、建立了职工董事、职工监事巡视制度，加强对企业管理和决策的监督 定期组织职工董事、职工监事开展对董事会、职代会的决议、决定、涉及职工切身利益的事项等进行监督检查的巡视活动。每年组织一次有职工董事、职工监事参加的安全生产巡视检查，检查安全管理、现场作业、设备质量、干部作风等情况，发现问题及时提出，进行整改，保证各项工作的顺利进行。

几年来在加强职工董事、职工监事制度建设方面，城市服务集团做了一些有益的实践，也取得了一定的成效，但是也发现，职工董事监事在履职中有两个方面工作需要改善和提升。一是职工董事监事的履职能力有待提升，相关的专业知识有待加强。二是工会在职工董事监事履职过程中的组织工作特别是巡视、组织调研要进一步加强。对这些问题我们将通过培训、交流，提高其工作的责任心和综合素质，并加强工会自身的组织工作和工作的计划性，使职工董事、职工监事更好地履行职责，发挥作用，为企业健康稳定发展做贡献。

三、加强职工董事职工监事制度建设的几点建议

提高认识，加强领导，筑牢思想基础。要通过组织学习、培训、宣传等多种方式和手段，提高党政领导、工会干部和企业经营者的思想认识，明确建立职工董事、职工监事制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级方针的根本要求，是加强企业民主管理、实现职工源头参与民主管理、民主监督的制度保证，是实现企业决策科学化、民主化，完善企业法人治理结构的内在需要，要使涉及职工董事监事制度工作的各方达成共识，形成推动建立职工董事监事制度的良好社会氛围，确保有关方面共同努力推进这项制度得到有效落实。

完善制度，加强指导，提供制度保障。各相关部门在宣传贯彻《公司法》、推动职工董事监事制度建制、扩大制度覆盖面的同时，要全面规范职工董事监事制度建设。指导公司通过公司章程、企业制度规定等形式，规范职工董事和职工监事产生的条件、程序、比例，明确其依法享有的权利、义务和自身权益保障等;在董事会、监事会的议事规则中明确职工董事监事参与、监督的内容、形式、程序等，确立工作保证机制;制定与职工董事监事制度相关的向职代会报告、述职、接受评议等工作制度。

此外，要加强对职工董事、监事的管理。通过开展学习培训，提高其综合素质，不断增强其参与决策、管理和监督的工作水平和能力，切实发挥职工董事职工监事制度在企业民主参与、民主管理、民主监督的作用。

抓住关键，完善立法，强化法律支撑。目前的《公司法》在一些涉及职工董事职工监事制度具体落实和操作层面上的立法还不够完善，一定程度上影响了这一制度的发展。因此，推动《公司法》的修改迫在眉睫。一是要明确所有类型公司制企业都应当建立职工董事职工监事制度，为推动建制提供更为有力的法律支撑。二是要明确职工董事职工监事的产生办法：由公司工会提名，经职工代表大会民主选举产生，去掉“或者其他形式”字样。

总结经验，典型示范，推动工作开展。在推进职工董事职工监事制度建制工作中，各级工会组织和工会干部要深入基层，调查研究，发现典型，总结经验，充分发挥典型的引领示范作用，使更多的企业认知认同建立职工董事监事制度，有利于企业科学民主决策，有利于促进企业和谐健康发展，以推动更多的企业强化职工董事职工监事制度建设，确保公司制企业民主管理工作的落实。

通过十几年推行职工董事、职工监事制度，收到了以下几个方面的成效： 一是拓展了公司制企业的职工民主管理渠道。公司制企业的最高权力机构是股东大会，职工以劳动者的身份进入董事会和监事会以后，代表职工的利益参与决策，这样就使职工民主管理有了切实可行的渠道，避免了在职代会上走形式的弊端。

二是有效维护了职工的合法权益。职工董事、监事是代表职工的利益，受职代会的委托进入董事会和监事会的，时时处处都会站在职工的立场上说话，不少单位的职工董事、职工监事在企业规章制度制定、工资薪酬方案制定、职工福利方案制定等方面发挥了重要的作用，有力地保护了职工的合法权益。

三是调动了职工投入工作的积极性和创造性。职工代表进入董事会和监事会以后，对企业的重大经营措施有了深入的了解，对企业的发展方向也能知晓，他们通过职代会或其他形式把企业的目标任务向广大职工传达，企业决策者的意愿就能得到职工的支持，从而积极投身到企业的建设和发展上来。

四是密切了劳资之间的关系。职工董事、监事是投资者、决策者和职工群众之间的桥梁和纽带，一方面及时将决策者的意图及时向职工群众传达，另一方面，发挥与职工群众接触多的优势，把职工群众关心的“热点”、“难点”问题及时向集团决策层反映，这样就加强了决策者和职工之间的沟通和协调，从而保证了劳动关系的和谐稳定。

五是完善了企业的管理和监督机制。职工董事、职工监事依据法律法规纠正企业的各种违法行为，监督企业贯彻落实《劳动法》、集体合同等各项规定，同时通过职工代表巡视等形式，监督、检查董事会形成的各项决定、决议，健全了企业的管理和监督机制，有效提高了企业决策的执行力。

二、推行职工董事、职工监事的基本经验和存在的主要问题

从十几年的工作中我们深深体会到，推行职工董事和职工监事制度是一项长期和艰巨的任务，我们的体会是：

1、贯彻法规政策是推行职工董事、职工监事制度的保证。我市推行职工董事、职工监事的三个重要阶段基本都是以党和国家中的政策法规出台为背景的。党的十四届三中全会的决定开启了我市职工董事、职工监事的探索和研究阶段;中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》和《安徽省实施(中华人民共和国工会法)办法》等法规的出台推动我们职工董事、职工监事制度建设进入试点和宣传阶段;中华全国总工会《关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见》引导我市职工董事、职工监事工作进入推广和完善阶段。每一个与职工董事、职工监事相关的政策出台都会掀起此项工作的一个热潮。我们目前正在期待新的法规出台，这样我市的职工董事、职工监事工作将会进入普及和提高阶段。

2、借助各方力量是推行职工董事、职工监事制度的前提。推行职工董事、职工监事制度是一项涉及到方方面面的工作，仅靠工会一家的力量是不够的，首先要党政的高度重视和支持，其次要争取经济主管部门的大力支持，如发改委、经信委等部门的支持，还应该借助人大、政协的力量推动此项工作。在非公企业还要争取企业老板的支持，要和老板说明推行职工董事、职工监事制度一方面保护职工的权益，另一方面也有利于调动员工的工作积极性，改善老板和员工之间的关系，促进企业和谐发展，这样才能打消老板的顾虑，保证工作的稳步推进。

3、提高代表素质是推行职工董事、职工监事制度的关键。职工代表进入董事会或监事会以后，是否能全面、准确、及时地反映职工的意见和建议，关键要靠职工董事和职工监事了，这就要求他们要有较高的素质，首先是责任意识，要时时刻刻想着肩负着广大职工的重托，要站在职工的立场上说话;其次要培养一定的表达能力、协调能力和组织能力，恰到好处地表达自己的意愿，提高运作的效果。我市多年来一直重视对职工董事、职工监事的培训工作，每年举办一到两期培训班，还组织人员到全总、省总学习现代企业管理知识，较好地提高了职工董事和监事的能力和素质。

4、发挥工会作用是推行职工董事、职工监事制度的基础。我市在职工董事、职工监事工作上较有成效的单位，工会组织都能做到协调和督促公司及时向职工董事、职工监事提供有关生产经营等方面的文件和资料，协助职工董事、职工监事进行调研、巡视等活动;协助职工董事、职工监事就有关议题听取职工意见，进行分析论证，提出意见和建议。还有的成立“智囊团”等形式的组织，为职工董事、职工监事提供咨询服务，协调有关方面建立职工董事、职工监事各项工作制度。

通过多年的运作，我们深刻认识到我们的职工董事、职工监事制度建设还存在诸多不容忽视的问题。

一是认识不到位。一些企业主要负责人把这一制度视为“过场”或为应付检查而设立的“形式”，对建立职工董事和职工监事制度缺乏正确的认识，不理解、不支持工会组织的意见，不少企业缺少建立和推动这项制度深入开展的组织机构和人员经费，推行职工董事、监事制度的工作基础不扎实，影响了此项制度的推行和开展。

二是企业法人治理结构运作不规范。部分公司制企业、改制企业的工会主席虽然进入了董事会、监事会，但是工作上的难度比较大，参与决策、参与监督时受到多种因素的制约，少数工会主席素质有待提高，工作开展难度更大。部分职工董事、监事,尤其是职工董事,因不是公司的股东，或者是占公司的股份额度比较少，在地位、权利、待遇方面与其他董事、监事还是有一定的区别，职工董事、监事自身各方面主动权在企业一方，导致一些公司制企业中虽然设立了职工董事和监事，但难以做到全心全力为职工办事，维护职工合法权益。

三是“新三会”与“老三会”之间关系的协调存在问题。公司制企业法人治理结构中一个比较棘手的难题就是协调“新三会”与“老三会”的关系。在实践工作中新、老三会之间的矛盾主要集中在职代会、工会与新三会及其经营者方面。职代会是依据法律法规设立的实行职工民主管理的组织和权力机构，但职代会的职权与其所能够承担的责任之间始终处于“不对称”的状态,从而使职工董事、监事参与公司的管理失去了“支撑点”,组织制度的保证力度不强。

三、充分发挥职工董事、监事制度作用的几点思考

1、充分发挥党组织的核心作用。要不断加强党对工会工作的领导。通过学习培训、宣传教育等方式，深化党政领导、工会干部和企业经营者的思想认识，明确建立职工董事、职工监事制度，是贯彻落实党的依靠方针的要求，是加强企业民主管理、实现职工源头参与民主管理、民主监督的体制保证，是实现企业决策科学化、民主化，完善企业法人治理结构的需要，是建立现代化企业制度内涵的进一步延伸，使参与职工董事、监事制度工作的各方形成共识并转化成为党政和法律制度的行为，确保各方面共同努力推进这项工作的不断落实。

2、切实推动职工董事监事制度的建立和完善。一是要加大贯彻《公司法》的力度。依据法律、政策的规定与要求，与有关部门加强沟通，密切配合，共同推动企业依法建立职工董事监事制度。依照民主程序通过职代会选举职工代表、工会主席(干部)进入公司的董事会、监事会。二是要规范职工董事监事制度建设。明确规定职工董事和职工监事产生的条件、程序、比例以及享有《公司法》规定的与其他董事、监事同样的权利、义务、保障机制;明确规定职工董事、监事参与、监督的内容、形式、程序;制定职工董事、监事向职代会报告、述职、接受评议等方面的工作制度。三是加强对职工董事、监事的管理。通过各类学习培训提高职工董事、监事的综合素质，不断增强他们的参与决策、管理和监督的工作能力，同时，为他们在权益、待遇等方面创造良好的工作条件，确保职工董事职工监事肩负职工和工会组织的委托，代表职工群众的意见和要求。四是重视职工董事、监事非“职工”化的现象。切实采取有效措施推动职工代表特别是工会负责人进入董事会、监事会，防止职工董事、监事向“非职工化”转变。

3、处理好“新三会”与“老三会”的关系。“新三会”和“老三会”不存在谁代替谁的问题。在公司制企业中的“新三会”与“老三会”，由于各自代表不同的利益群体，在企业的发展中，起着共商共决的作用，需要共同存在。在实践操作中，“新老”两会的矛盾点集中在职代会与董事会、股东(代表)大会之间。职代会是职工行使民主管理权力的组织机构，代表和反映广大职工的意愿，维护职工的合法权益，职代会的有关决议必然会与董事会、股东(代表)大会的决策产生“冲突”，但只要以创新的思路，以和谐“共赢”的理念去解决存在的问题，健全运行机制，各自摆准位置，逐步理顺关系，规范有序操作。

4、加大执法力度和有关规定的贯彻力度。目前《公司法》总体上的规定还是比较明确的，对职工董事监事身份的界定、在“两会”中的比例、职工董事监事的责任、权利范围、产生的原则、办法、程序以及职工董事监事工作制度的原则界定等诸多问题，全总和《安徽省实施(中华人民共和国工会法)》办法等有关规定中也是比较很明确的，关键是加大贯彻落实的力度。一是落实职工代表在董事会、监事会成员中的比例。二是明确工会主席、副主席应分别作为职工董事、职工监事的首要候选人。三是明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制约的公司法人治理结构。四是明确职工董事、监事产生的原则、办法、程序。五是明确公司制企业无职工董事、职工监事制度的应承担的法律责任。六是明确职工监事的权利，明确对企业重大决策和涉及职工重大利益的合法性、公正性、科学性的有效监督机制，确保职工的各项合法权益不受侵犯。