大力发展现代服务业

第一篇：大力发展现代服务业

大力发展现代物业服务业

■ 文 / 陈加元

现代物业服务业是现代服务业的重要组成部分，与人民群众生产生活息息相关，与房地产业的转型发展、经济结构的转型提升也有着紧密的联系，既事关民生，又事关发展。

统一思想，充分认识重要意义

当前，浙江省正处在全面建设小康社会的关键时期，处在加快转变经济发展方式的攻坚时期，加快现代物业服务业发展，正当其时，前景广阔，具有十分重要的意义。

1.加快现代物业服务业发展，是改善人居环境、提升城市形象、推进新型城市化的客观要求。

现代城市发展，三分靠建设，七分靠管理。物业服务作为城市管理的重要方面，是美化城市环境、提高人居品质的重要手段，也是实现城市化从以物为本向以人为本转变、从重建设轻管理向建管并重转变的重要路径。经过多年的发展，目前浙江省物业服务已覆盖95%以上的新建小区和近60%的旧住宅小区，并正在向公共道路、园林绿化等更广泛的领域延伸拓展，极大地改善了城市人居环境，有力地促进了园林城市、卫生城市、文明城市、绿化模范城市、环保模范城市的创建。我们相信，随着新型城市化的深入推进，随着城市发展的转型提升，现代物业服务业发展将迎来更加美好的明天。我们要积极顺应大势，乘势而上，努力为现代物业服务业发展打开更为广阔的发展空间。

2.加快现代物业服务业发展，是增加就业、促进消费、加快转变经济发展方式的重要举措。

物业服务业属于劳动密集型行业，在吸纳社会就业方面具有门槛低、容量大、覆盖广等特点，它的持续发展将为吸纳农村剩余劳动力、缓解城镇就业困难提供一条潜力巨大的出路。物业服务业还连接着生产和消费，它的兴旺发达，一方面可以带动装饰维修、电子商务、物流配送、文化健康等众多相关行业发展，有利于保增长、促调整;另一方面可以满足人民群众日益增长的家政服务、居家养老、房产经纪、票务代理等需求，有利于促消费、扩内需。我们要充分挖掘现代物业服务业的发展潜力，充分发挥现代物业服务业带动就业、带动消费、带动增长的巨大潜能，努力推动经济加快发展、高质量发展。

3.加快现代物业服务业发展，是加强社会建设、提升城市文明、建设和谐社会的现实需要。

城市是人类现代文明的重要载体，也是加强和创新社会管理的重要阵地，而物业服务在城市文明建设和城市社会管理中又发挥着重要作用。通过物业管理，可以丰富人民群众的物质文化生活，创建更加文明的城市环境;通过物业秩序维护，可以倡导良好的社会风尚，纠正社会不良行为，提高社会文明水平;通过物业居中协调，可以化解矛盾纠纷，增进人与人之间的和谐;通过物业人防技防，可以有效防范和处置各类自然和人为突发事件，保障人民群众生命财产安全。我们要全方位发挥物业服务的作用，努力推动城市文明建设，努力创新城市社会管理，促进社会和谐稳定。

4.加快现代物业服务业发展，是增加物业效用、保障改善民生、建设全面小康社会的迫切要求。

当今社会，物业已成为全社会和居民家庭的最大一笔财富。发展现代物业服务业，对物业进行专业化、精细化的维护保养，使物业保持良好的使用和运行状态，不但可以延长物业使用寿命，降低物业能源消耗，而且还可以有效促进物业保值增值，客观上为社会和广大业主创造财富。同时，物业服务面对的是千家万户，关系的是广大人民群众的切身利益，解决的是各类具体而实在的民生问题，提高物业服务水平，有利于切实提高人民群众的生活质量和幸福指数，促进全面小康社会的建设。我们要积极拓展现代物业服务业发展的新领域，不断打造现代物业服务业服务民生的新能力，努力增创人民群众的新福祉。

突出重点，提高发展水平

近20年来，是浙江省物业服务业发展的起步阶段，成绩有目共睹，问题也还不少。面对新形势新要求，去年省政府印发了《浙江省十二五城镇住房保障与房地产业发展规划的通知》(浙政发〔2011〕43号)，今年省政府办公厅又出台了《关于加快发展现代物业服务业的若干意见》(浙政办发〔2012〕19号)，着力推动浙江省现代物业服务业新一轮发展。我们要认真贯彻落实这两个文件的要求，珍惜已有的成绩，正视存在的问题，把握面临的机遇，认清肩负的责任，突出重点，统筹推进，努力提高现代物业服务业发展水平。

一要突出规划引领，完善标准体系，推动现代物业服务业有序发展。规划是推动行业有序发展的先导，标准是推动行业有序发展的基础。下一步，各地要结合本地实际，认真实施省政府及省政府办公厅出台的两个文件，合理规划本地区现代物业服务业发展。省建设厅等省级有关部门要在这两个文件的基础上分领域、分阶段制订现代物业服务业发展的专项规划计划。同时，要加快制订针对不同类型物业的服务标准和规范，加快修订完善业主大会议事规则、物业管理规约、物业服务合同等示范文本，引导物业服务企业开展标准化试点，提高物业服务业标准化水平。

二要突出扩面提质，转变发展方式，推动现代物业服务业持续发展。当前，浙江省物业服务总体上还是以住宅服务为主，覆盖面还不广，内容还比较单一，质量也不是很高，与人民群众的要求相比还有较大差距。下一步，一方面要积极拓宽服务领域，加快推动物业服务从以安保保洁和秩序维护为主向为居住者提供全面服务转变，从以住宅为主向覆盖住宅、办公楼、工业企业、学校、医院、市政设施、城市综合体、农居点等多种物业转变，从建成交付后的管理服务向建筑生命全周期的管理服务转变。另一方面，要着力提高服务质量，加快推动物

业服务由低层次、简单化、被动式的初级服务模式向高层次、多样化、主动式的增值服务模式转变，从低技术含量、劳动密集型向技术密集型、服务创新型转变，加快形成完备的现代物业服务体系。

三要突出示范带动，培育品牌企业，推动现代物业服务业提升发展。这些年来，浙江省特别是杭州、宁波等城市已成长起来一批具有较强实力的物业服务品牌骨干龙头企业，有的还成长为全省服务业重点企业。这些企业不但自身在市场竞争中具有很强的优势，而且对整个行业发展起到了很好的示范带动作用。下一步，要继续加大品牌企业培育力度，鼓励骨干物业服务企业通过加盟、兼并、重组等方式加大市场资源整合力度，积极采用现代信息技术和现代化管理手段，推进物业服务规模化、集约化发展;鼓励物业服务企业走专业化发展道路，大力扶持一批设备管理、保洁家政、园林养护、秩序维护等专业物业服务企业;鼓励物业服务企业注册和使用自主商标，提高物业服务品牌的知名度和美誉度，发挥品牌示范和集聚效应。

四要突出扶持引导，强化监管服务，推动现代物业服务业规范发展。物业服务业具有较强的民生保障功能和较强的公益性，既需要政府加强监督管理，更需要政府帮一把、扶一手、送一程。为此，要进一步完善物业服务业市场监管体系，健全物业服务招投标制度，建立公开、公平、公正的市场秩序;完善物业服务市场准入机制，严格执行物业服务企业资质管理办法，建立物业服务企业诚信档案和信息平台;加强物业服务承接验收监管，规范物业项目承接验收行为，维护业主和使用人的合法权益。同时，要认真落实财政、税收、物价、金融、用地等方面的扶持政策，进一步优化审批、审核等方面的管理服务，坚决破除各类行业性、区域性、行政性壁垒，切实解决一些地方、个别部门仍然存在的乱收费、乱罚款等现象，努力为现代物业服务业发展营造良好的政策和政务环境。

五要突出自治自律，夯实行业基础，推动现代物业服务业健康发展。广大业主是物业的主人，业主自治是物业服务业发展的重要基础。要强化业主主体意识，落实业主权利义务，加强业主组织建设，充分发挥业主大会、业主委员会在物业服务中的积极作用，不断提高业主自治管理水平。行业协会是政府与企业、企业与企业的桥梁纽带，行业自律是物业服务业发展的有力保障。要进一步加强物业服务行业协会建设，充分发挥行业协会的行业服务、行业自律、行业协调作用。目前全省物业服务行业协会组织建设还相对薄弱，有些地方还没有建立相关行业协会，有些地方虽然已经建立但还没有充分发挥其作用，下一步建设部门和相关行业协会要加强指导服务，有关部门要大力支持，努力把全省物业服务行业协会完善起来。广大物业服务行业协会要积极推进行业诚信体系建设，加快制订行业规范，加强职业道德建设，引导和促进物业服务企业和从业人员强化服务承诺、履行社会责任，不断提高行业自律能力。

六要突出实践探索，化解矛盾难题，推动现代物业服务业创新发展。当前，各地现代物业服务业发展总体良好，但存在的问题还不少，面临的困难也很多。这就要求我们用改革的思维破除障碍，用创新的办法解决难题，创造性地推动现代物业服务业发展。比如针对物业服务中矛盾纠纷频发的问题，各地要从创新社会管理出发，加快建立有效的物业服务投拆受理和物业服务纠纷快速处理机制，加快构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互协调的物业服务纠纷调解工作新模式，及时解决各类物业服务矛盾纠纷。

加强领导，营造良好环境

一要强化组织领导。省级层面要在省城乡住房工作协调委员会的框架下，建立加快发展现代物业服务业联席会议制度，研究解决现代物业服务业发展中的重大问题。各级政府要充分认识加快现代物业服务业发展的重要意义，把这项工作摆到更加突出的重要位置，纳入服务业发展工作目标责任考核评价体系，健全相应的工作机制，制订相应的政策措施，落实相应的工作责任。各级建设部门要充分发挥牵头作用，加强对现代物业服务业发展的监督管理和指导服务。各级发改部门要将现代物业服务业发展纳入国民经济和社会发展规划及计划，在推进服务业发展中对现代物业服务业给予重点支持。各级民政部门要指导加强社区、业主自治管理，支持推动业主大会和业主委员会组织建设。各级财政、税务部门要加强对现代物业服务业发展的财税政策扶持。各级物价部门要推动完善物业服务分级定价机制，规范物业服务相关收费。各级工商、统计、质监、安监、金融等部门要各司其职，密切配合，进一步形成合力，共同支持现代物业服务业发展。

二要强化监测分析。政府有效引导行业发展，需要以客观翔实的资料数据和全面准确的研究分析为基础。现代物业服务业作为一个新兴行业，更是如此。这方面，尽管这些年各地都做了一些工作，但整体上看还比较薄弱、比较零散。下一步，建设部门要会同统计部门加快推进现代物业服务业统计信息平台建设，建立完善现代物业服务业统计报告制度和信息发布制度，着力强化现代物业服务业统计管理，提高相关统计的全面性、精确性和及时性。进一步加强现代物业服务业监测分析，及时反映新情况新问题，分析新动态新变化，研究新政策新措施，不断提高动态监测、综合分析、监管服务的能力和水平。

三要强化舆论引导。各级政府、各有关部门要充分利用电视、广播、报纸、网络等载体，大力宣传加快现代物业服务业发展的重要意义，大力宣传扶持现代物业服务业发展的政策措施，大力宣传物业服务中的好经验和好做法，最大限度地调动各种积极因素，凝聚社会各方力量。广大新闻媒体要坚持正面宣传引导，客观公正报道物业服务纠纷事件，引导广大人民群众正确认识物业服务，引导广大业主依法理性维权，引导广大物业服务企业规范管理服务，努力营造全社会关心和支持现代物业服务业发展的良好氛围。

(文章根据陈加元副省长在在浙江省现代物业服务业发展现场会上的讲话编辑整理，标题为编者所加)

作者系浙江省副省长

第二篇：大力发展现代服务业的思路

刘昌黎

最近，市委制订了《大连市现代服务业发展规划纲要》，提出了《关于加快发展现代服务业的意见》，吹响了我市大力发展现代服务业的号角。为此，本文拟从我国服务业落后及其原因，谈一下大力发展现代服务业的思路。

一、克服认识上的误区

与发达国家相比，我国产业结构的显著差距，是服务业的生产比重和就业比重都很低。2004年，我国第三产业GDP占GDP总额的31.9%，就业人数占就业总人数的26.4%(其中我市的上述比重分别为42.1%和26.8%)。与发达国家相比，我国第三产业的生产比重低于美国、英国、德国、法国、日本1870年平均的39.7%，就业比重低于上述五国1920年平均的35.6%(其中美国1900年为34%)，这意味着我国第三产业的发展水平比发达国家落后了100年以上。

当然，我国产业结构落后还表现在以农业为主的第一产业的就业比重高和生产比重低的方面。然而，我国第一产业落后在很大程度上是由于经济发展水平低的结果，是不以人的意志为转移的。相比之下，服务业落后则是人为地重视物质生产，轻视非物质生产，从而片面注重工农业发展，忽视服务业发展的结果，是由于我们在认识上的误区所造成的。这种认识上的误区，在建国后我们一直强调建设生产性城市，把消费性城市改变为生产性城市方面表现得特别明显。而且，我国建国后一直沿用前苏联的模式，在经济统计中只统计物质部门的社会生产总值和工农业生产总值，直到上世纪80年代后期才开始统计包括非物质生产部门的国民生产总值〔GNP〕。随着改革的深入，我们对服务业的认识虽然有了很大的提高，但在产业发展方面，发展工业仍然是国家特别是地方政府的优先选择。因此，虽然大家都认识到要大力发展第三产业，但人们的基本思路，仍然是在发展工业的基础上发展服务业。在就业结构的变化方面，很多人也一直认为农业劳动力首先是向第二产业转移，然后才向第三产业转移。然而，根据我在1990年对就业结构变化一般规律的研究，第三产业按产业顺序虽然排在第二产业之后，但作为一个独立的产业部门，其出现和发展都不是在第二产业之后，而是在第二产业之前。1从历史发展看，自人类社会进入商品经济的发展阶段以来，第三产业的若干部门，如商业、餐饮业、旅馆业的早期形态就已经出现了萌芽。其后，商业、服务业等成为独立的产业活动，也都不是在各种作坊、手工业等出现以后。正因为如此，在现代资本主义发展的过程中，农业部门劳动力向非农产业转移就更多地转向了第三产业，其次才是向第二产业转移。从大多数市场经济国家的实际情况看，特别是人口较多的美国和日本的实际情况看，其第三产业的就业比重和生产比重都一直高于第二产业。换言之，第三产业领先于第二产业优先发展，是市场经济条件下产业结构发展的一般规律。在计划经济条件下，我们长期违背了这一规律，已经受到了惩罚并将继续受到惩罚。由于第三产业严重落后，因此尽管2004年我国第二产业的生产比重达到52.9%(其中我市达到50.1%)，已经接近和达到了主要发达国家的历史最高水平，其中工业发展已经达到了主要发达国家上世纪60年代的水平，但目前我国不仅远未实现产业结构现代化，而且也未实现工业现代化。这意味着服务业落后已经严重影响了我国产业结构素质和经济社会发展水平的提高。另外，1参见拙稿《论就业结构变化的一般规律与我国第二产业就业比重的超前提高》，载《财经问题研究》1990年11期。

我国在经济高速增长的情况下仍然存在严重的就业压力，也是其重要表现之一。

可见，要大力发展现代服务业特别是生产性服务业，必须在认识上彻底改变重视物质生产、忽视非物质生产，重视工业发展，忽视服务业发展的误区，以建设东北亚重要的国际航运中心为契机，大力发展金融保险业、物流业、信息服务业、旅游业等现代服务业，这乃是落实科学发展观，转变经济增长方式的关键之所在。

二、我国服务业落后的主要原因

根据三次产业划分的标准，第

一、二产业属于物质生产部门，第三产业属于非物质生产部门。从整个情况看，物质生产和非物质生产都是人类社会赖以存在和发展的基础，而且，只要人类的智慧没有穷尽，则物质生产和非物质生产的发展都是永无止境的。但是，若就生产领域和生产内容而言，则不但工业生产是比农业生产领域更宽广、内容更丰富的生产，而且非物质生产也是比物质生产领域更宽广、内容更丰富的生产。这是人类社会由农业化社会发展到工业化社会，再由工业化社会发展到信息化社会的基本前提。

在迄今为止的工业化过程和今后的信息化过程中，非物质生产领域的宽广性和内容的丰富性充分表现在：随着社会生产、分工、交换关系的日益扩大，随着城市化的发展，随着人类生活水平的提高及其需求的变化，随着人类的个性、智慧和才能得到越来越充分的发挥，第三产业各部门都出现了越来越多的发展机会。根据发达国家第三产业迅速发展的经验，我国服务业特别是生产性服务业落后的主要原因如下：

第一，社会分工落后。工业化过程也是社会化分工发展的过程，只有社会化分工与工业化同步发展，才能为第三产业特别是生产性服务业的发展创造充分的机会。与农业生产相比，工业生产是社会化分工发达的大生产，其中加工组装型产业特别是汽车工业的社会化分工最为发达。发达国家在工业化的过程中普遍重视发展社会分工，由此不仅提高了生产效率，而且为第三产业特别是生产性服务业的发展创造了充分的机会。相比之下，我国社会分工一直没有得到充分的发展，企业需求的主要是资金、机械设备和原材料，至于各种服务则主要是依靠自我服务，社会性的需求甚少。

第二，城市化水平低。工业化过程也是城市化发展的过程，只有城市化和工业化同步发展，才能为第三产业创造充分发展的机会。城市化与服务业有着密切的关系，城市特别是大城市的服务业最为发达。发达国家正是在工业化的过程中实现了城市化的发展，城市化达到了很高的水平，才实现了服务业的高度发展。相比之下，由于各方面的原因，我国在建国后一直限制城市特别是大城市的发展。改革开放以来，我国城市化的水平虽然有所提高，但由于城市基础设施建设不足，社会保障落后，再加上户籍和人口流动方面的限制，因此我国工业化进程与城市化进程严重脱节，城市化发展与发达国家相比仍然有很大的差距。

第三，消费水平低。生产和消费是经济发展的两个车轮，只有社会消费和社会生产同步发展，包括第三产业的社会生产才能得到充分的发展。因此，发达国家在经济发展过程中普遍重视消费的作用。而且，伴随经济发展和国民生活水平的提高，发达国家的消费重点还从物质产品转向了非物质产品，从而扩大了各种服务的需求，为服务业特别是现代服务业的发展创造了有利的市场条件。目前，发达国家不仅在企业消费方面有对信息通信、企业咨询、人才培养、运输等企业服务业的广泛需求，而且在个人消费方面也有对各种生活服务业以及体育比赛、影剧院等生活娱乐业的广泛需求。相比之下，我国因长期经济落

后和短缺经济的影响，广大人民群众不仅消费水平低，而且消费观念也没有改变以物质消费为中心的倾向，往往把服务业消费视为不务正业的“吃喝玩乐”，这在很大程度上影响了服务业的发展。

第四，劳动者的聪明才智和积极性没有得到充分的发挥。发达国家长期实行市场经济制度，鼓励竞争，在个人创业、择业和居住等方面都实行自由选择和自我负责的原则，不仅适应了产业和就业发展的一般规律，而且在很大程度上发挥了劳动者的聪明才智和积极性。相比之下，在长期计划经济的影响下，我国劳动者却缺乏创业精神，就业方面的依赖思想根深蒂固，在迁徙和居住方面没有充分的自由，这不仅难以适应产业和就业发展的一般规律，而且在很大程度上限制了劳动者的聪明才智和积极性的发挥。

三、大力发展服务业特别是生产性服务业的基本思路

根据上述论述，在解决了对物质生产和非物质生产的正确认识，建立起对服务业发展有利的氛围和政策环境、社会体制之后，还必须针对我国服务业落后的主要原因，结合大连的实际情况，大力发展社会化分工、城市化、就成为大力发展服务业的必由之路。

1.大力发展专业化分工

从改革开放之初起，针对我国企业“大而全”、“小而全”的弊端，我们曾下大力气解决了社会化分工的问题。然而，其主要成效，只不过是把幼儿园、中小学、医院、食堂、商店、宾馆、车队等服务业部门从企业剥离出来，至于企业间在社会化大生产方面的专业化分工，现在也未能取得显著的进展。我国企业大都希望生产贴有自己标牌的产品，从零部件到最终产品“一条龙”，谁都不想生产零部件，给别人当配角。结果，企业就业规模偏大，中小企业难以在专业化分工中发挥充分的作用。企业间没有充分的分工，服务业特别是生产服务业就没有充分发展的机会。因此，要真正发展服务业，就必须转变增长模式，充分发展社会化分工。就企业而言，一定要改变万事不求人的传统观念，凡是能够从社会购买到的服务，都要通过市场来获取，不再在企业内设置专门的部门和机构。只有这样，才能给服务业特别是生产服务业的发展创造最充分的机会。否则，发展生产服务业就只能是一句空洞的口号。

2.加快城市化特别是大城市化的进程

鉴于城市化特别是大城市化对服务业发展具有至关重要的意义，因此要真正发展服务业，就必须尽快改变城市化落后的面貌。为此，要根据大大连建设的规划，以城市基础设施建设为中心，以社会保障改革、户籍改革为动力，努力推动城市化进程，特别是要以市内四区和旅顺口区、金州区、开发区的建设为中心，努力推动大城市化的进程。在大大连的建设过程中，要通过产业结构调整，把不适于在市区发展的制造业企业搬迁到郊区或北三市，在市区留下企业总部、研究开发部门、营销部门和销售后服务部门，从而促进市区大力发展服务业特别是现代生产服务业。

3.引导和扩大服务产品的消费

随着经济发展水平和社会消费水平的提高，要积极引导广大企业和人民群众的消费倾向，鼓励企业和居民扩大服务产品的需求。因此，在制订经济社会发展规划方面，要改变单纯从供给方面制订规划的传统思路，增强从需求方面制订规划的意识，把服务需求视为正常的生产需要和生活需要，既扩大服务业的生产，又扩大服务产品的消费。对于个人来说，更要把服务需求视为其物质需求满足之后的精神需求，是高层次的需求。为此，要加强社会需求的调查，根据企业和市民对服务的需求，有针对性地发展生产服务业和生活服务业，并

鼓励企业和个人扩大对各种服务产品的消费。以信息化服务为例，以网巴的迅速发展为中心，我市面向个人的信息服务业已经有了一定的发展。相比之下，面向企业特别是面向中小企业的信息服务业却一直是发展缓慢。根据中小企业信息化投资和信息化人才不足的实际情况，如何为中小企业提供充分的信息化服务已是当务之急。而其前提，则首先是唤起中小企业对信息化服务的需求，使中小企业真正认识到信息和资金、原材料一样的重要，是企业最重要的经营资源。

4.充分发挥广大劳动者的聪明才智和积极性

经过20多年来的市场化改革，我国已经初步形成了职业自由和岗位竞争的机制，劳动力流动和居住自由都有了很大的发展。在此基础上，为充分发挥广大劳动者的聪明才智和积极性，应该进一步鼓励劳动者在就业方面的竞争，特别是鼓励创业精神和自谋职业。鉴于第三产业创业和自谋职业的机会最多，因此，要采取切实有效的措施，例如放宽第三产业的创业限制，简化公司的申报程序，建立风险资本市场，对风险创业提供必要的资金扶持和政策优惠，等等。在这方面，可学习日本“1日元企业”的经验，即只要投资1日元，就可以注册一个企业;只要在规定的期限内例如3年内达到法定的资本金规模，就可以继续经营下去。

第三篇：对大力发展现代服务业的思考

龙源期刊网 http://.cn

对大力发展现代服务业的思考

作者：王晓华

来源：《新农村》2011年第15期

服务业包括的层次多、行业广，其发展水平高低是衡量一个地区经济和社会发展水平的重要依据。随着科学技术的不断进步、经济结构不断调整、城镇化和城乡一体化进程的加快、城乡居民收入水平的不断提高，对服务业发展提出更多、更高层次的要求。促进服务业加快发展，是减少经济发展中能源资源消耗和环境污染、加快增长方式转变的迫切需要，也是有效增加就业、扩大消费需求对经济增长带动作用的重大举措。现代服务业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值等特点，主要以基础服务、生产和市场服务、个人消费服务三类服务为载体。

大力发展现代服务业，必须明确任务，突出重点。一是加快发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等商务服务行业，促进服务业行业结构优化。二是积极发展文化、体育健身、旅游、教育培训、社区服务、物业管理等需求潜力大的产业。不断拓展新的服务领域，加快发展计算机和软件服务业、创意服务业、动漫服务业、会展服务业等。三是运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进连锁经营、特许经营、物流配送、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式的发展。四是突出发展竞争力强的大型服务企业集团，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营。

大力发展现代服务业，必须按照其内在要求，寻求有效的发展途径。一是通过市场深化，奠定现代服务业发展的雄厚市场基础。提高社会专业化分工程度，特别是促进制造业内部服务活动的外部化和服务交易市场化。二是通过现代技术运用及服务创新，形成现代服务业发展的良好技术基础。三是通过产业区位集聚，优化现代服务业发展的生态基础。在多样化、多层次的现代服务业集群基础上，拓展服务辐射空间，使服务价值链向外延伸。四是通过网络化架构，培育现代服务业发展的组织基础。在信息化条件下，现代服务业发展必须依赖网络化优势，服务企业要向连锁化、联盟化、集成化等方向发展，形成网络型组织结构。五是通过主动接受国际服务业的转移，促进现代服务业跨越式发展。

大力发展现代服务业，必须进一步解放思想，更新观念，充分认识新阶段、新形势下现代服务业在经济社会发展中的重大作用，坚持市场化、产业化、社会化的方向，从体制机制、政策法规、资金投入和改善环境等多方面采取措施。一是突破体制性障碍，推进服务业的市场化。进一步打破垄断，规范准入条件。在明确行业要求和经营资质的前提下放宽进入管制，扩大非公有制经济比重，促进服务企业数量和规模的增大，形成多元经济主体参与的充分竞争格局。在确定服务标准和加强行业监管的前提下放宽经营管制，扩大服务企业经营范围，实行按质论价、差别化价格等市场定价方式。通过体制机制创新，促进专业化分工，带动服务外部化，从供给与需求两方面激活服务业发展的内在动力。二是推进服务业的产业化。按照政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快推进适宜产业化经营领域的服务业产业化进程。要突破自我增强的产业内循环发展路径，在全面提升经济服

龙源期刊网 http://.cn

务化的基础上，寻求向整个经济系统渗透的发散型发展，特别是在第

二、三产业融合中找到新的增长点。加快发展与制造业直接相关联的配套服务业，如汽车服务、工程装备配套服务和工业信息服务，以及公共性服务业，如技术服务、现代物流、工业房地产、工业咨询服务以及其他工业服务等。要营造良好的产业生态环境。通过紧密的产业关联、共享的资源要素、丰富的社会资本、有效的竞合机制，充分发挥外部性优势，培育和促进服务业集群的形成与发展，形成产业共同进化机制。三是推进服务业的社会化。学校、医院和企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施都要面向社会开放。除法律法规和国家政策另有规定外，学校、医院和企业、事业单位以及党政机关营利性的后勤服务机构都应改制为独立法人企业。鼓励民间投资兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。四是大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。要按照城市功能定位，在改组改造传统服务业的同时，着重发展现代服务业和新兴服务业。五是注重提高现代服务业发展的质量。重点在于改善服务模式，增强人性化、便利化、信誉化的服务特色。特别是以人力资本为主的服务业，更需重点强调规范服务和诚信服务，加强职业道德教育、行业自律和外部监管，加快信用评价体系建设和服务标准制定。六是对服务业的发展采取适当的政策扶持。特别是一些原由财政负担的事业型、福利性服务单位转向企业化、产业化和社会化，需要付出一些改革成本，加快推进转型过程。对一些吸纳就业能力强、从业人员投资能力弱的小型服务企业的发展，需要制定优惠鼓励政策，在资金、税收、用地等多方面予以支持。七是为现代服务业发展提供充分的物质基础条件和专门人才。努力打造发达的现代通讯设施、便捷的交通网络、优美和谐的人居环境。要创造条件积极引进高级专业人才，大力培养具有专门技能的服务人员。

第四篇：上海召开医疗旅游发展研讨会, 大力发展现代服务业

谋划亚洲医学中心，业内翘楚各抒己见 布局现代医疗旅游，国际巨头纷至沓来

上海召开医疗旅游研讨会,大力发展现代服务业

为了加快建设上海亚洲医学中心的步伐，大力发展上海市的现代服务业，由上海市医学会涉外医疗研究会(The Society of International Medicine, Shanghai Medical Association)主任委员顾静文教授和上海市医学会涉外医疗研究会副主任委员、上海市医疗旅游平台(SHMTPPP)主席刘中民教授共同发起，于2010年11月18日召开了上海市医疗旅游发展研讨会，同时邀请了上海市旅游局、上海市旅游会展中心等部门领导，国际医疗保险机构负责人、涉外医疗服务机构、以及全球医疗旅游协会主席Jonathan Edelheit 先生出席，共谋发展大计。

医疗旅游业是全球增长最快的新兴产业，主要是由于发达国家或地区为了降低医疗成本或者追求新的医疗技术进行的跨境医疗消费，人均消费15万元人民币，受益方包括医院、酒店、翻译、交通、航空、餐饮、保险、旅游景点等行业。全球每年有约1000亿美元的市场，按年30%的速度成长。 积极发展医疗旅游，有助于出口上海的医疗服务技术，在国际市场上占有更多的份额，特别是配合上海后世博城市发展要求，创新发展上海城市现代服务业，提升上海城市国际化内涵具有深远意义。

会议达成如下共识，以及一系列发展和推进上海市医疗旅游业的重大举措：

一、 鉴于医疗旅游行业具有跨行业(医疗服务、旅游服务、保险服务)、跨地区(国内、国外)、跨部门(发改委、旅游局、卫生局、商委、科委)、产业链 长等特点，各部门需互相协调和支持，统一行动，打出上海的城市名片;

二、 上海市医学会涉外医疗研究会(The Society of International Medicine, Shanghai Medical Association)是由卫生局支持发起的专业学术机构，主要负责涉外医疗服务的学术研究和对参与涉外医疗服务的医疗机构规范和建立服务标准;由华山医院顾静文教授担任主任委员、上海市东方医院刘中民院长和上海市第一人民医院李红怡担任副主任委员，上海20家涉外医疗服务医院担任委员;

三、 上海市医疗旅游平台(SHMTPPP)是由上海市发改委支持，由上海市东方医院刘中民院长发起的专业运营机构，并由China Medical Tourism Inc. 经营管理，主要负责完成医疗旅游的产业链布局、开发和设计符合上海特色的医疗旅游产品、建立服务流程体系、价格体系、客户满意度体系和海外推广体系，在国际市场上完善上海的医疗旅游品牌和形象;

四、 上海市旅游局国际处、上海市旅游会展中心将在涉及医疗旅游的城市推广和分享海外推广渠道方面加大支持力度，将医疗旅游列入官方网站，并成为上海国际旅游节的一部分，涉及医疗旅游业的专业服务部分由上海市医学会涉外医疗研究会(The Society of International Medicine, Shanghai Medical Association)和上海市医疗旅游平台(SHMTPPP)负责;

五、 参照国际惯例和泰国、印度、新加坡、韩国等成功经验，联合上海市旅游局国际服务处，并与国际专业机构合作，尽快推出《Patient Beyond Borders, Shanghai Edition》 (病人无国界上海版)，向国际患者全面介绍上海的医疗服务机构、服务项目、城市风光等;

《病人无国界》是向全球每年600万的国际医疗旅游者提供的医疗旅游指南，影响着国际医疗旅游病人的流向，目前编辑发行了全球版、新加坡版、韩国版、泰国版、马来西亚版、中国台湾版等。

六、 由上海市医学会涉外医疗研究会(The Society of International Medicine, Shanghai Medical Association)和上海市医疗旅游平台(SHMTPPP)、旅游局共同组团，参加2011年芝加哥全球医疗旅游大会，并申请由上海市承办2012年全球医疗旅游大会。

全球医疗旅游大会(Global Medical Tourism Conference)是国际公认的医疗旅游行业年会，由全球医疗旅游协会组织和开展，每年秋季的全球医疗旅游大会云集了3000多个自世界60个国家和地区的政府旅游部门、医疗旅游机构、医疗保险机构等代表。全球医疗旅游协会以其强大的组织能力、管理能力、资源整合能力，影响着世界医疗旅游行业的资源分配与发展方向。

七、 由上海市医学会涉外医疗研究会(The Society of International Medicine, Shanghai Medical Association)和上海市医疗旅游平台(SHMTPPP)共同发起医疗旅游人才培训计划，在上海建立一批具有专业医疗服务能力和外语能力的高素质团队;

八、 由上海市医学会涉外医疗研究会(The Society of International Medicine, Shanghai Medical Association)和上海市医疗旅游平台(SHMTPPP)、旅游局共同合作，确定上海市医疗旅游服务基地(涉及医疗服务和非医疗服务);

九、 联合发改委、旅游局、卫生局、商委、科委等部门，设立专项医疗旅游引导基金，采用官助民办的方式，对行业加以扶持;

(上海市医疗旅游发展研讨会参会人员合影)

(病人无国界作者Josef Woodman参观华山医院，与顾静文主任委员交流)

(病人无国界作者Josef Woodman与上海市医疗旅游平台主席刘中民教授)

上海杏福林养生基地挂牌仪式

全球医疗旅游协会主席Jonathan Edelheit 先生体验中医把脉

第五篇：交通局大力发展现代服务业表态发言(五)

在阜康市加快现代服务业发展

工作会议上的发言

市交通局

(2011年2月10日)

尊敬的各位领导：

玉兔迎新岁，瑞雪兆丰年。在这春回大地，福满乾坤的喜庆日子，我们迎来了《加快现代服务业发展工作会议》的隆重召开，市委出台了具体的实施意见，拉开了大力发展现代服务业，科学赶超的序幕。根据会议要求，下面我代表市交通局做大会发言：

近年来，在市委、市人民政府的坚强领导下，不断加大公路交通基础设施建设工作力度，加快公路路网建设。在大力发展现代服务业，加速“新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化”过程中，交通基础设施建设必须实现科学跨越、率先发展。我们将进一步完善路网结构，构建“六横八纵”的公路主骨架，形成以市区为中心，以物流园区为依托，城乡连接、内外相通、高速高效的交通网络服务体系。为实现这一目标，我们将认真做好以下几个方面的工作：

一 、加强基础设施建设，促进公路网络优化升级，提高服务水平。

以昌吉州列为“全疆交通率先发展示范地州”为契机，高标准规划，将园区、景区及城区道路与重要农村公路项目统筹规划，打捆上报。在农村公路项目前期规划、立项时，

就形成以点连线，以线带面，辐射全局的精细项目储备，全力将农村公路项目引进“园区、景区、城区”，以此促进公路网络优化升级。

“十二五”期间，计划完成农村公路项目投资11.84亿元。其中列入重要农村公路项目库的园区公路194公里，景区公路71公里，城区公路70公里，投资达4.8亿元。按照“三年攻坚、五年跨越，建成高速大通道和交通枢纽中心”的要求，2011年，我们已争取农村公路建设项目10个，总里程497公里，总投资4亿余元。其中农村公路进“园区、景区、城区”项目5个，总里程79.4公里，总投资1.1亿元。

在加快公路基础设施建设的同时，我局还不断加大公路的养护和管理力度，维护好路产、路权，确保我市公路网络安全畅通，为加快现代服务业发展保驾护航。

二、突出交通区位优势，统筹规划场站建设，加快现代物流业发展。

“十二五”期间，我们依托准东煤电煤化工产业带、阜康工业园区、甘泉堡工业园区、准东石油基地和天池景区等得天独厚的资源及交通区位优势，着力构建“以物流园区为核心、物流中心为骨架、农村物流站点为补充”物流设施体系，形成“一园区一中心四站点”的物流设施布局。

按照市委《关于扶持和规范我市货运行业发展的实施意见》，进一步加大招商引资工作力度，引进大企业、大集团整合我市现有企业做大做强，打造一个服务于阜康重化工企

业的物流园区，建设一个为阜康市产业发展和生产生活提供物流配套支撑的物流中心。努力构建连接内地、辐射新疆天山北坡经济带和中亚地区的物流体系，使物流业成为阜康市的重点产业、新的经济增长点和现代服务业发展的火车头。

三、以交通枢纽建设为契机，打造城际快速客运通道，转变城乡客运模式，为群众出行提供便捷客运服务。

一是紧紧把握《国家公路运输枢纽布局规划》的机遇，利用1-2年时间，争取上级补助资金，重点完成阜康国家级综合客运枢纽站建设，打造城际快速客运班线，形成与社会经济发展相适应的快客运输通道。

二是加快城乡客运公交化模式的转变，规范客运管理，方便群众出行，争取2012年以前实现以市区为辐射中心的城郊客运公交化模式。

三是鼓励农村客运班车依托乡镇客运站，采取以乡镇为中心的区域经营、循环经营、设置临时发车点等灵活方式经营，提高农村客运班车的通达密度。

新年伊始，又是“十二五”规划开局之年，交通局全体干部将站在新的起点上，瞄准新的目标，扑下身子干好本职工作，为阜康率先实现跨越式发展和长治久安总体目标贡献力量。

我的发言完了，谢谢大家!