湖南文化艺术产业集团

第一篇：湖南文化艺术产业集团

湖南艾华集团企业文化

1.建百年艾华

2014年6月24日艾老板带我们亲自回顾了他和艾华集体的成长发展过程，我们深深地感受到老板起步阶段的困难和艰辛!公司的发展壮大，以老板的正确决策、奋斗目标和全公司职工团结一致奋发进取的精神分不开的!

首先，由于历史和社会原因老板从小就磨练成了不怕苦不怕累!勤俭节约、计划消费、善于思考、勇于探索、言行一致、乐于助人的优秀品德!

我们员工应以此作为榜样，不断的完善的丰富自己，在自己的工作岗位发挥更大的作用。

创业，改革开放的浪潮将老板带到了私人创业的行列!创业初期的艰辛!创业过程的辛酸!发展壮大的艰险!让我们感动!流泪!老板的优秀人格，党和政府的帮助，使他一次次化险为夷!从创业3000元投入，发展到如今数亿资产，年销售十多亿的集团公司。老板的人生感悟是公司发展壮大的财富! 换位思考是公司发展的另一法宝，老板善于换位思考，善于体贴所以员工的心身!使公司员工能团结一致、奋发图强!艾华集体，老板并不视为自己的公司，而将她当作社会、国家的企业!职工待遇不断提高，员工工资年年上涨!特困职工绝不推向社会!而将其视为企业的责任!这就是我们老板处处为职工着想!时时为员工谋福利的具体表现!

公司蒸蒸日上，我们的福利、工作也在年年提高，我们只有感动吗?我认为我们员工也应懂得感恩!而不应该停留在口头!而应该在自己的岗位主动、积极的工作。充分发挥主人公精神，将勤俭节约的行动贯穿于自己整个工作中去!为建设百年艾华做出自己应做的贡献!

于2014.11.23

字数：607

2.公司组织架构及各部门职责

通过汤建新老师讲解的公司组织架构及各部门职责的学习，既让我们了解自己的职责又获悉了其他相关部门的职责，这样便使我们知道工作中什么事情该我们做，什么事情需要找哪个单位协调，消除部门之间的相互推委!提高了办事效率。

例如，公司要求每月申报的绩效考核数据由我们申报到生管中心，由生管中心汇总后，申报到审计部，各分厂、各中心对相关单位及个人的考评或投诉直接申报至审计部;我们工作中涉及到土建、屋顶、墙面的项目时，须由我们部门填写工作联络单，经生管中心签字后，再由基建办、审计部审核后，由艾亮副总经理审批，再返到基建办执行。这是我们原来比较模糊不清的地方，同时便了解了我们自己的工作内容，工作范围。又如，行政部管理的职工宿舍水、电、空调是我们维修维护的范畴，办公楼电梯及倒班宿舍电梯因安监部门有专门的管理条例及要求，我们只能监管、维护，修理须由持专业执照的专业公司负责执行。

与各分厂之间的分工与协调也已明确化。即车间照明、门(含风铃门、磁力门、电动门)、升降机、主配电箱;给排水(包括无离子水、饮用水、自来水);压缩空气(设备连接除外，车间内各设备的巡查、点检，维护保养除外)，中央空调等维护，维修由我们负责，其他由分厂负责，当然，在有客户检查或其他关键时间，我们应全力以赴帮助分厂完成各次抢修任务。其他中心(或部门)也是如此。既要负责好我们范围内的维修维护工作，又要尽可能在其项目上的支持(如安装、维修桌椅等)。基建办的工作要全力配合，发挥我们的自身优势，为公司其他项目服务。

于2014.11.24

字数：648

3铝电解电容行业情况报告

朱勇老师于2014年7月3日给我们分析了过去十年铝电容器的发展任务和未来几年的发展展望。我们对铝电解行业及发展预测有了一定的认识。

过去十年铝电容器增长率为1%，增长较缓，自2003年以来，一直承受着相当大的价格压力。市场已经2003年和2008年，市场增速放缓，2009年之后，全球经济低速，市场一直在着力恢复。2011年后，通过中国、美国和欧洲视为经济刺激计划，需求又有仍增加，但2012年、2013年的市场持续疲软，连续的水平弱点。全球铝电解电容器将面对的调整，包括日本和中国供应商之间的价格竞争，消费者对终端高价值电脑需求的转换，电视机销售下降，音像电子设备受智能手机影响需求减少，以及欧洲持续的经济萎缩。固态电容的发展较快，但2013年会有所放缓。

2013年至2018年的铝电解电容器展望。未来五年铝电容器仍将是电容器市场的第二大需求，行业预测全球铝电容器消费将从2013年的39.23亿美元增长至2014年的43.97亿美元。中国和日本供应商的竞争将更加激励，同时运用于逆变器的螺检电容和SNAP电容将继续增长。铝电容器的主要消费类音响及影像市场，特别是主要电视机市场。2013年市场出现了严重下滑，减少了铝电解电容器需求。另外由于台式电脑和笔记本电脑被平板电脑取代，也减少了铝电容器的需求。2013年，在汽车电子的娱乐系统和导航系统有一定的增长，对铝电容器来说是个增长的亮点，包括为新能源系统逆变器配套的大括号铝电容器;行业预测日本和中国供应商之间的经向引线式电容器的竞争，将继续侵蚀电容器行业整体价值。增长迅速的V-chip式电容器，也将成为在日本和中国供应商的主要竞争市场。因此，综合固态高分子电容、螺检电容、轴向引线电容、其他特殊电容，铝电容器整体增长率将在35%以内。

通过上述行业的分析可见，铝电容器市场的残酷性、微利性。使用我们在工作必须完全配合和支持公司的各项战略性调整。同时应将节约的意识贯穿到我们各项工作之中，为降低成本、提高效益做出自己应有的贡献。

于2014.11.25

字数：789

4铝电解电容器技术讲座

7月10日通过对殷总主讲的《铝电解电容器技术讲座》的学习，我们进一步了解发展过程，技术进步以及应用的广泛前景。

电容器是由两个导电极板，中间放置着具有介电特性的物质而组成的分立元件。而其分类：按结构分为固定电容、可变电容、微调电;按介质材料分为气体介质电容、液体介质电容、无机固态介质电容、有机固体介质电容、电解电容;按极性分为有极性电容和无极性电容。

电解电容器的两个极性有阳(正)极和阴(负)极之分，其中作为阳极的采用特定的阀金属(铝、钽、铌等金属)，并在该金属表面上籍助于电化学方法生成一极薄且具有单向导电性的氧化膜作为介质，而阴极通常是采用能生成和修复介质氧化膜的液状或固状的电解液。其分类按结构分为引线式、螺栓式。在电话中被广泛应用于电源滤波、交流旁路、信号耦合、移相、分频、功率因数补偿和储能。

铝电解电容器的生产工艺流程：一.铝箔的电化处理。二.裁切，是将铝箔及电解纸按设计宽度进行切割，主要技术指标为裁切的毛刺、裁切的宽度、裁切的扭曲度及平面度。三. 钉接、卷绕，钉接是将导针铝舌与铝箔连接，连接的电阻值越小越好。一般为毫欧级，同时铝箔应无划伤，铆接无毛刺;卷绕是将阳极箔、阴极箔之间以电解纸隔开，并制作成圆状型芯子。四.含浸，是在真空式加压条件下，使电解液充分渗透到芯子中。五.组立/分口，是用胶粒将含浸后的芯子封装在铝壳中，保证密封性。六.清洗，是除去裸品，引线表面的油污、铝屑。七.套胶，是使其具备好识、绝缘。八.老化/充电，修补铝箔、导针铝舌受损的氧化膜。九.测试，是对电解电容性能全数检查，剔除不良品。十.成型/编带，是按客户要求进行引线成型或编制成带状。十一.包装入库，按客户要求进行包装入库。

通过本次学习，特别了解了电解电容的生产过程及其控制要求，对铝电解电容有了更深入的了解和认识。

于2014.11.28

字数：765

5企业成本控制

9月18日，张总给我们简单明了的阐述了企业成本控制管理，使我们清楚的认识到企业成本管理是一个 工程，不是某个部门，某个人得事，需要全员参与，因为更有效直接的成效是降低企业成本，以实现提高企业效益的目的。

企业生产的目的是生产效益，以满足股东权益、社会责任费用、职工工资及福利。企业发展为了提高企业效益，首先降低供应成本，但在确保质量的前提下供应成本下降非常有限，受制因素较多。例如上游企业的成本限制等。提高资金周转率，该项也受制因素多。提高资金周转率以减少现金的投入也是非常有限的。当然提高流动性，减少库存等措施也受到企业管理水平的限制。在企业员工工资及福利增幅一定的情况下，大力推广企业的增收节约活动，企业成本下降10%，相当于提高效益100%。

对于水电部情况来说，怎么实施增收降耗活动?我们认为，首先，要加强对供电系统的巡查，确保供电、供水、供气的质量和安全，以满足公司生产要求。同时要加强全公司的用电、用水、用气的安全监督(配合安监部)，确保 确保动力设备的安全运行。其次，按时和及时对动力设备进行维护保养，提高设备寿命和运行可靠性，维修中充分利用配件的剩余价值，降低维护成本。同时，大力开展节能降耗活动。一.合理调整电力，以降低供电成本，并确保市场需要;二.水电气节约活动开展，例如水空调循环水的再循环利用，该项目已得到公司领导的支持，并已开展;空压机余热利用，此项目已上报公司领导，正进行可行性论述;三.压缩空气泄露处理及预防，此项目得到张总的支持，各分厂也积极配合，效果非常明显。就

一、二分厂为例，由于对该工作的重视，相当于节约了一台55KW的空压机，也就是说空压机主占比去年少开了一台55KW的空压机;四.充分挖掘设备潜力，减少公司固定资产投入。例如，今年三厂、四厂净化区空调效果不好，在张总的全力支持下，将

一、二厂中央空调冷冻水引到三车间，以最少的投入满足了生产的需求。

水电部在张总的支持下，节约降耗工作成绩显著，但我们不能满足现在，必须再接再厉，为提高公司效益多做贡献。

于2014.11.29

字数：836

6. 产品失效模式及不良品的分析

10月30日我们学习了由刘太平主任主讲的《产品失效模式及不良品的解剖分析》。了解了产品失效的模式以及产生的原因，同时分析给出了应对的措施，给我们今后的工作具有非常重要的指导意义。

几种典型的故障模式：一.短路故障，形式为电极间短路，产品的原因为电极裁切存在毛刺或电极表面附着金属微粒子;二.开路故障，形式为导针端子断开，主要原因是导针铆接不合格或异常机械压力;三.漏液故障，形式为封闭不良，产生的原因是封口不完全或封口材料老化;四.静电容量减少故障，形式为电解液的老化及减少、阳(阴)极箔的静电容量减少，产生的原因电解液含量不足(或长时间变化)、过大纹波电流施加(或超限温度上使用)、逆电压施加;五.防爆阀开启故障，主要因内压上升所致，原因为激烈的充放电;六.漏电流增加故障，主要是氧化皮膜的裂化，引起原因为过电压施加或AC电压施加。

主要故障防预一制作工艺对策：

一、击穿、短路改善对策①裁切室吸尘发挥作用;②裁切室内卷箔的吸尘;③裁切刀具及钉卷剪刀的有效管理;④钉卷机台吸尘装置和毛刷的正常运转;⑤对现场机台关键部位的擦拭(要求员工二十分钟一次，对箔灰积累较多部位一定要有针对性的擦拭);⑥对箔片毛刺情况进行检查观察，规范其测量标准(裁切和钉卷部分)。

二、漏电流改善对策①选用高品质的工作电解液;②选用高品质的阳极箔或选用形成电压Uf高的和腐蚀了数值小的阳极箔;③适当延长老练时间和改变老练方法，如采用脉冲老练或间歇式老练方式;④加强原材料检验严格控制Cl-、SO42-的含量，最好控制在≤0.5 mg/L以下;⑤提倡文明生产。要净化生产环境，在转配之前要严防手汗污染芯子，⑥正极引线采用化成引线，特别是小容量电容器;⑦适当加严漏电流出厂内控指标。

对我们水电部而言，为提高产品质量，应提供优质电力，稳定的压缩空气，确保生产设备的平稳正常运行，保证产品的质量。

于12月1日

字数：781

7. 14001/2004标准

9月25日唐印经理给我们讲解了14001/2004标准，了解了该标准的诞生，发展，以及坏境?机构和运行特性和EMS管理重点，在我们工作中具有重要的指导意义。

环境管理体系结构和运用方式，首先陈述组织的环境工作的宗旨和原则，为制订环境目标，指标和方案提供框架(依据);其次为实现环境方针而确定环境目标、指标、工作重点，行动步骤，资源措施和时间安排，然后，执行环境规划，使环境管理体系正常运行;继而检查运行中出现的问题并加以纠正;最后依据对环境管理体系审核的结果以及承担的改变环境状况的任务，提出方针、目标、程序变动的要求，以求持续改进，不断循环。 EMS管理重点，①环境因素调查;②法律法规确定和贯彻落实;③环境方针、目标和指标的策划及分解实施;④废弃物分类及处理;⑤提高资源能源及原材料使用效率;⑥员工培训，影响相关方;⑦应急准备与响应。

环境管理体系要求重点，①本条款对组织的环境管理体系及其管理提出总的必须的明确要求，体现了ISO 9001质量体系的相似性;②环境管理体系是组织管理体系的一个组成部分，必须建立文件化的体系以明确规定体系的要求以及如何实现这些要求，包括环境管理体系的策划。方针、目标和指标的设定。文件的编写、机构人员设置、资源提供等;③组织应按要求运行体系，并在体系运行进程中实施监督检查，通过审核和管理评审等活动及时调整或采取措施，保持体系的运行;④实现环境管理体系的持续改进(强调要定义组织环境管理体系的范围，以清楚自身在污染预防和改进环境绩效方面的义务和责任)。

我们公司的环境管理方针是：科技领先、顾客至上、优质降耗、遵章守法、预防污染、安全监测、社会满意、持续改进。当实现公司的管理方针，在工作中我们要将其贯彻到工作的每个环节中去，当实现公司的管理方针多做贡献。

于 12月3日

字数：731

8. 开关电源基本应用及铝电解点容应用

11月6日我们参加了聂劲? 主讲的《开关电源基本应用及铝电解容器应用》。充分了解了铝电解电容器的广泛用途及应用。

开关电源是李咏现代电力电子技术，控制开关管快速的开通和关断，实现电压/电流转换与控制的一种产品，它功耗低、体积小。所以它被得到广泛的应用。 例如，典型应用手机充电器，全球2013年对铝电解电容器的用量约为72.24亿只，约9.03亿人民币;平板电脑，2013年全球对铝电解电容器的用量约为9.77亿只，约2亿元人民币，同事年增长速度较大;个人电脑方面，2013年全球用量约为9.1亿只，约合5.5亿元人民币;家庭用其他类的需要也较为可观;液晶电视及机顶盒方面，预计2014年液晶电视行业将使用31.35亿只铝电解电容器，约合15亿人民币，机顶盒增长幅度也非常大;空调的需求量也非常大，估计2014年需求铝电解电容器在35亿人民币以上，还有变频器等工业控制领域应用也非常广泛。

开关电源的发展也是日新月异，向小型化、数字化、模板化、绿色化方向发展，这对我们铝电解电容器制造行业找出了越来越严格的要求，我们的产品要质量可靠。产品体积及安装方式也应随市场的要求而变化，公司对新产品的开发非常重视!投入也是巨大的，所以，我们要全力支持公司的决策，积极配合其他部门的工作，为实现公司的目标而努力奋斗!

开关电源的发展及应用前景的分析可见，市场及其潜力是巨大的!我们公司要进入世界前三位，就必须重视这一块的巨大市场!特别现在照明类铝电解电容器的市场萎缩的情况下，还应加大固态电容器的开发力度，特别是在高压固态电容器的开发方面要走在产业的前面，为行业的发展和公司的发展而努力奋斗!

于12月8日

字数：673

第二篇：湖南发展文化产业的经验

楚子

2005年第8期 ——他山之石

近些年来，湖南省围绕“发展文化经济、建设文化强省”的决策，先后制定出台了一系列发展文化产业的政策措施，优化了文化产业发展环境，文化产业取得了长足发展，并已成为湖南经济发展新的增长点。

今年6月中旬，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声率团赴湖南考察，他深有感触地说，湖南红红火火的文化产业给我留下了深刻的印象„„要好好总结学习湖南的经验。

(一)

据不完全统计，目前，湖南省共有文化产业单位4万多家，其中报纸72家，期刊233家，出版社17家，音像制作单位29家，印刷企业5000余家，发行单位16500多家，国办剧团90个，民间职业剧团335个，文化娱乐场所6800多家，网吧11000家，无线电台11座，无线电视台16座，县级广播电视台65座，新闻网站10个。湖南省推进文化产业发展主要有以下特点：

——确定符合省情的发展思路。湖南省委、省政府根据文化资源和文化人才资源的分布情况，明确提出了文化产业发展的思路，即：进一步扩大规模、完善结构、提升档次，逐步形成“一区三带”(即以长沙为重点的文化产业“中心区”，京广线、潇湘流域和大湘西三个特色文化产业带)和“四轮驱动、两翼齐飞”(以旅游业和会展业的发展为“两翼”，广电、出版、报业、娱乐“四轮驱动”)的产业格局。

——逐步扩大产业规模。主要表现为以下三个方面：一是文化产业的增加值在全省国民经济中的比重逐年增加。2002年全省文化产业增加值108亿元，比上年增长9. 4%。二是集团化运作增强了市场竞争力。全省现已组建了4家省级出版、报业、广电、电影集团，2家市级报业、广电集团。4家省直文化产业集团的总资产超过120亿元，净资产59亿多元，2004年总收入70多亿元。三是一批已建和在建的重点项目壮大了湖南文化产业的整体规模。“十五”期间，湖南文化信息广场、湖南出版物流中心、湖南出版印务中心、卡通数字电视节目生产基地、湖南芙蓉演艺中心、全省书报刊零售网络项目、国研艺苑大厦、湖南日报报业文化城等新的八大文化产业标志性工程相继落成或在建，形成了湖南省文化产业发展的整体规模。

——实施精品名牌战略。近些年来，湖南省初步形成了在全国颇具影响的“电视湘军”、“出版湘军”、“电影湘军”乃至“文艺湘军”等。电视栏目品牌方面，如《湖南新闻联播》、《晚间新闻》、《快乐大本营》、《真情》、《背后的故事》、《谁是英雄》、《金鹰之星》等栏目，己成为广大电视观众认可的品牌。图书系列品牌方面，有湖南科学技术出版社的医卫图书、科普图书，岳麓书社的古典文学名著普及系列等。电影电视剧品牌方面，电视剧《雍正王朝》、《还珠格格》等，电影《国歌》、《那山那人那狗》、《故园秋色》、《英雄郑成功》、《毛泽东在1925年》、《郑培民》等，还有三辰影库制作的我国第一部大型科普动画系列故事片《蓝猫淘气3000问》等等，都产生了良好的经济效益和社会效益。

——促进产业结构多元化。一方面，国有经济在媒体传播、出版发行等行业优势明显。目前，湖南过10亿元的企业有两家，过亿元的企业有12家，过5000万元的企业有28家。广电集团、湖南出版集团、湖南日报报业集团、潇湘电影集团、长沙晚报报业集团和长沙广播电视集团等骨干企业正向集团化、国际化方向发展。另一方面，鼓励社会各界包括个人、

企业、社会团体创办国家政策许可的各类文化企业。湖南民营书刊发行业在全国先声夺人。起步较早的长沙民营书刊发行业成为长沙文化产业的六大支柱之一，仅定王台一个书市就有300多家书刊经营户，有从业人员4000余人，年销售额2亿多元，上缴税费近1000万元。湖南省社会部分的娱乐业，从业人员20多万，年总收入超过40亿元。“长沙歌厅”现象享誉全国。湖南三辰影库卡通节目发展有限责任公司，是我国三大动画集团之一，年产动画占国产动画的53%以上，年生产动画能力在1万分钟以上，2004年版权销售额达8000万元，并带动其它产业发展，形成了一个年销售额达5亿元的产业群。湖南文化民营企业数量众多，提供了60%以上的产值和大量就业机会。2004年，湖南省民营文化创产值80多亿元，吸纳近100万人就业。

(二)

湖南的文化体制改革起步较早。20世纪90年代中期，湖南省委、省政府就支持、引导湖南电视、出版业进行改革试点。进入21世纪，湖南又以组建产业集团为契机，进行了以解放和发展文化生产力为核心的文化体制改革，收到了显著效果。

——组建文化产业集团。自2000年以来，湖南省先后成立了湖南出版集团、湖南广播影视集团、湖南日报报业集团、长沙晚报报业集团、潇湘电影集团和长沙广播电视集团等6家大型文化产业集团。

2000年9月，湖南组建新闻出版集团。省新闻出版局由事业局改为行政局，明确为省政府主管全省新闻出版事业和版权工作的行政机构。与此同时，实行政事、政企分开，将生产经营职能从省新闻出版局剥离出来，划归新组建的湖南出版集团。省新闻出版局、湖南出版集团在一个党组领导下开展工作，省新闻出版局主要负责社会监管与行政执法，湖南出版

集团负责出版生产经营与事业发展，经营管理原省新闻出版局所属企事业单位占有(用)的全部国有资产，承担国有资产保值增值的责任。

湖南广播影视集团于2000年12月挂牌成立。集团组建采取平稳推进、分步到位的办法，分四步走：第一步，整合频道资源，成立新的湖南电视台(总台);同时，成立集团物业公司，形成“责权分明、绩效挂钩、统分结合、调控有力”的运行机制。第二步，在湖南电视台(总台)运作一段时间后，使之成为集团的核心层;同时，对潇湘电影制片厂等单位，以及本系统产业、物业的管理等进行全面的整合和改制。第三步，向市、州、县延伸，实现全省广播电视以网络为依托的纵向大联合。第四步，向省外、境外延伸，实现湖南广播影视集团以资本为纽带的横向大发展。实现集团化管理后，逐步对时事新闻和重大典型报道、频道和栏目资源配置、节目和影视剧营销、音像资源配置等进行统一管理;对财务预决算和产业经营开发进行统一管理;对技术制作和技术传输进行统一管理;对重要的固定资产和其他物业进行统一管理;对干部人事及人力资源配置进行统一管理。

湖南日报报业集团于2001年10月挂牌成立。集团为省委直属的事业单位，独立法人组织，实行企业化管理。采取党委领导与法人治理相结合的领导体制，宣传业务与经营业务相对独立的组织结构。集团的最高领导机构为党组，社长为法人代表。除母报《湖南日报》外，下辖6家子报和1家网站。

——深化内部改革。集团的组建为文化企业的发展搭建了一个大显身手的广阔平台，要在这个平台上有所作为，还必须直面文化市场，积极参与竞争，深化内部改革，创新管理机制。

湖南出版集团在内部改革方面采取了如下措施：一是突出主业，发挥传统优势。继续加强对图书出版、印刷发行、物资供应等传统主业的挖潜、改造和提升工作，进一步强化精品名牌意识，整合资源，提高产业集中度，拓展产业规模，使传统出版主业更大更强。二是调整产业结构，培育新的增长点。为打造出版航母，湖南出版集团倾全力投入5个多亿，建设湖南出版科技园。科技园采取“边建设边生产，边生产边创效”的发展模式，吸引了多家高科技公司入园投产，业务涉及e-book、光盘生产、网络出版、生物工程、纳米技术等新经济领域。三是进行资源整合。2002年，原省新华书店及全省新华书店系统组建为湖南新华书店集团有限责任公司，各市、州、县新华书店成为集团的分公司，集团对下属分公司采取法人分级授权经营的管理体制。

湖南广播影视集团在内部改革中，一是加强频道资源的集中管理。重点整合频道、栏目资源，对各频道重复设置的栏目进行调整，实行频道、栏目准确定位，不断创造新的节目品牌。二是将原湖南电视台节目营销中心成建制划归集团管理。各频道制作的节目和引进的节目及电视剧，由节目营销中心一个口子进出，以加强自产节目的对外推介。三是加强财务的集中统一管理。四是调整广告经营管理体制。

湖南日报报业集团，遵循以导向为本、以发展为先、以效益为重的原则，深化人事分配制度、经营管理体制、融资渠道改革，探索产业发展新途径，取得了阶段性成果。

第三篇：湖南省发展文化产业的优势与对策

摘要：近年来，湖南文化产业的跨越式、超常规发展形成独特的“湖南文化现象”，已成为湖南的一张魅力名片，在全国乃至世界范围内都产生了不小影响。“广电湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”全国知名。影视制作成为了中国电视娱乐节目的重要生产基地，湖南卫视收视率一直位居全国省级卫视第一;出版成为了中国地方出版实力三强之一;湖南原创动漫总产量连续排名全国第一，宏梦卡通公司和三辰卡通公司位居全国十大动漫企业第一和第二位;湖南《体坛周报》占据了全国体育类报纸60%以上的发行和广告份额，湖南文化产业已经成为湖南国民经济新的支柱产业。

关键词：文化产业产业优势发展障碍应对政策

近年来，湖南文化产业的跨越式、超常规发展形成独特的“湖南文化现象”，已成为湖南的一张魅力名片，在全国乃至世界范围内都产生了不小影响。“广电湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”全国知名。影视制作成为了中国电视娱乐节目的重要生产基地，湖南卫视收视率一直位居全国省级卫视第一;出版成为了中国地方出版实力三强之一;湖南原创动漫总产量连续排名全国第一，宏梦卡通公司和三辰卡通公司位居全国十大动漫企业第一和第二位;湖南《体坛周报》占据了全国体育类报纸60%以上的发行和广告份额，湖南文化产业已经成为湖南国民经济新的支柱产业。

一、湖南文化产业发展基础和优势分析

资源优势。决定区域文化产业比较优势的首要因素是资源禀赋。湖南具有异常丰富的文化资源，种类繁多，与经济的可渗透性强，可开发程度高，为湖南发展文化产业奠定了突出

的优势。从原始社会起就有人类在此栖居，文化源远流长，形成了具有湖南特色的传统文化，如原始古朴的楚文化，独树一帜的湖湘文化，极具神秘色彩的梅山文化，以及源远流长的龙舟文化等。文化遗存方面：距今

七、八千年的石门皂市和澧县彭头山原始社会遗址，距今五千年左右的传说中华始祖炎帝和舜帝的陵墓，沉睡地下两千余年的马王堆女尸及其随葬品，千年之前就已打开国际市场的长沙窑釉下彩瓷，三百年前农民起义领袖闯王李自成的归隐之地石门夹山寺;名人方面：楚国爱国诗人屈原、西汉政治文学家贾谊、东汉造纸术发明者蔡伦、唐代书画家欧阳询、倡导“师夷长技以制夷”的思想家魏源、理学大师曾国藩、献身于维新运动的谭嗣同，以及领导辛亥革命的黄兴、宋教仁、蔡锷，特别是影响现代史发展走向的毛泽东、刘少奇、彭德怀、贺龙、罗荣桓等英杰也都诞生在这片热土上，使湖南在新民主主义革命和社会主义建设中大放光彩，从而使湖南成为我国进行爱国主义教育、开发红色旅游产品的理想之地。

产业名牌优势。2009年，全省有报纸86种，期刊238种，报纸出版量12.17亿份，期刊出版量1.24亿册。《湖南日报》是中共湖南省委机关报，创刊于1949年8月15日，毛泽东主席曾三次题写报头，日发行量达27万份，居全国省级党报前十位，是湖南省最具权威性、发行量最大的综合性大报。2009年底，全省广播人口覆盖率为91.66%;电视人口覆盖率为96.11%;有线电视用户606.39万户，基本形成了卫星、无线、有线多种传输方式并存的大众传媒覆盖网络。湖南卫视收视率继续稳居全国省级卫视第一，一批自拍优秀电视剧和电视栏目风靡全国。湖南动漫起步较早，目前已基本形成研发、制作、发行、教育培训、播出、衍生产品开发等比较完整的产业体系，原创卡通动画占了全国70%的市场。2009年，全省动漫产业完成产值逾100亿元，成为引人瞩目的文化现象。目前长沙的民营书刊发行业从黄泥街到定王台，已成为长沙文化产业的六大主导产业之一，仅定王台书市年销售额就达2 亿元，上缴税费近千万元;另外，长沙市的“歌厅文化”也在全国独树一帜，成为一大亮点。据

统计，仅长沙市就有大型歌厅37家，特大型歌厅7家，其中特大型歌厅的年营业收入一般都在2000万元以上。

二、湖南文化产业发展存在的主要障碍

湖南文化产业虽然近年有了长足的发展，但作为文化资源大省，还不能称为文化强省，更不是文化产业的大省，主要有以下方面的原因。

产业意识比较淡薄。一些文化等其他部门，只有文化事业的概念，没有文化产业的观念，过于强调文化的事业定位，忽视了文化的产业属性，对文化产业的性质、地位、特点、规律缺乏研究，对发展文化产业的思路模糊，许多文化资源领域的开发利用不充分，特别是极有市场潜力的诸如民间文化等资源尚未开发，更谈不上规模发展了。体制不顺，机制不活。文化管理体制不顺，是造成文化事业与文化产业难以真正分离的重要原因。相对于经济体制等其他领域的改革，我省文化体制的改革相对缓慢。特别是艺术表演团体，总量多、布局散、结构老等问题迄今没有得到根本解决。尽管广电、出版、报业等新闻传媒得益于国家垄断性保护政策，发展迅速，但随着国内和国际的竞争日益激烈，面临的挑战更加严峻，优胜劣汰势不可挡。

文化产业总量多，但规模普遍偏小。面对国际和国内的竞争，湖南的广播电视业、出版业、报业、文化娱乐业等在全国具有较高的位次，但与上海、广东、江苏、北京等省市相比，总量和规模已显差距。产业链不大，产业之间的有机联结不密切，也未形成多元化的产业发展格局。产业群体没有很好地形成，产品的规模优势没有得到发挥。而且产业低水平重复建设，规模小，缺乏集约化的文化产业集团和有影响力的文化产品品牌，并未形成现代意义上的文化产业，难以形成竞争力和规模经营。

人才与科技制约明显。湖南目前文化产品生产从总体上说还是以传统工艺技术为主，创新能力不强和技术水平低的问题比较突出，特别是高新技术和先进装备引入文化产业十分有限，已有的高新技术和装备的作用也没有得到充分发挥，从而导致产品质量档次、科技含量不高。

以省会长沙为龙头，湖南文化产业专业人才遍及国际国内各地，，但是仍然感觉人

才紧缺，主要是人才环境不够宽松、人才待遇匹配不科学、整体市场对人才的吸引力不够，造成人才流失严重。文化产业地区分布高度集中，地区发展不平衡。湖南14个市州文化产业发展不平衡，省会长沙2010年长沙GDP占全省的比重为23.8%，文化产业增加值占全省的比重高达50.8 %，一点一线经济带的六城市文化产业增加值占全省的比重超过70%，其他8个市州不到30%，张家界、湘西、怀化等具有旅游文化优势的地区的文化产业占全省的比重不到5%。

利用、挖掘文化资源不足。湖湘文化渊源流长、博大精深，鲜明的地域特色极具开发价值。目前，湖南文化产业生产能力不足，部分文化资源闲置，文化活力没有充分发挥，文化市场还有待进一步拓展。经济效益不明显，在国内外市场上缺乏竞争力。

三、湖南文化产业发展的对策

《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快文化产业发展若干政策措施的意见》从五个方面提出了意见，分别为：完善文化产业发展规划、创新文化产业发展体制、实施文化产业发展鼓励政策、建立文化产业人才激励机制、加强文化产业的领导和行业管理。长沙、岳阳等地虽然制定了一些文化产业政策，但是，提出“大跨越、大发展”等口号比较多，带有典型文化产业配套政策并不多，严重缺乏实际可操作性，湖南文化产业的发展受到严重的制约。根据国际国内文化产业典型政策，结合湖南实际，建议从以下几个方面，出台相应的政策，并形成规范性、可操作性规范文件，真正促进文化产业的大发展。

建立联动机制。以现有的专业性、综合性机构的政府文化产业机构牵头，如长沙金星文化旅游产业园等，工商、税务、国土、财政、文化、旅游、教育等多部门联合，成立办事机构，实行部门联动，让更多的文化产业单位享受政策，提高办事效率。制定可操作性政策。

1、财政政策。省级财政对基层文化产业发展重点倾斜。各级财政安排一定专款，设立“文化产业发展专项资金”，采取贴息、补助、奖励等方式，支持文化产业发展。对具有传统文化和民族特色的文化产业项目给予特色扶持，其他优势和前景良好的文化

产业项目重点扶植。

2、投融资政策---对于重点公益性文化项目，确保资金及时到位。鼓励自筹资金进行公益性文化设施的建设和改造，省财政给予一定的贷款贴息，相应市级、县区级财政给予配套。

3、税收政策---对以国家规定的鼓励文化产业项目为主营业务，且其当年主营业务收入超过企业总收入70%的，减按15%税率征收企业所得税。社会力量兴办的各种文化企业，税收减免方面一视同仁。

纪念馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位等，在自有场所举办的属于文化体育业税目征税范围的文化活动，取得的第一道门票收入免征营业税。对销售图书、报纸、杂志、音像制品以及书报刊印刷，按13%的税率或4%的征收率征收增值税。经国家批准成立的报业、出版、发行、广电、演艺、电影、体育等集团，报经国家税务总局批准，可合并计算缴纳企业所得税。新办或转制组建的报业、出版、发行、书报刊印刷、广电、电影、放映、演艺、体育等文化企业，自开业之日起，报经税务机关批准，免征3年企业所得税，免征5年城镇土地使用税。

经国务院批准成立的电影制片厂销售的电影拷贝收入，免征增值税。对电影发行企业向电影放映单位收取的电影发行收入，确定免征营业税年限。文化产品出口可按国家现行税法规定享受出口退税政策，文化劳务出口境外收入不征营业税，免征企业所得税动漫软件开发、网络游戏软件开发、体育文化等企业，每一纳税年度可在销售(营业)收入8%的比例内据实扣除广告支出，超过比例部分的广告支出可无限期向以后纳税年度结转

4、土地政策。简化文化企业用地的审批程序，在国家法律政策许可范围内优先安排用地，并降低相关费用。

非盈利性公共文化设施(含图书馆、博物馆、纪念馆、陈列馆、文物保护设施、文化馆、青少年宫、青少年科技馆、青少年活动中心、儿童活动中心)用地，按划拨方式提供。

优先保证被拆除文化设施的恢复建设。文化设施建设规划应纳入新建城区、居民住

宅小区、各类园区的规划建设中，当地政府和建设单位优先保证文化设施建设所需用地。

5、社会保障政策。按规定享受社会保险和住房住房公积金待遇。 转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整，按照企业的办法执行。

6、人才政策

运用市场机制合理配置人才资源。允许个人以其拥有的文化品牌、创作成果和科技成果、管理经验等作价入股，其持股比例最高可达40%。采取科学合理的办法，重奖贡献突出的文化工作者。文化产业属于创意产业，对人才的依赖程度高，人才是提升文化软实力的重要支撑。建设文化强省，要形成各类人才脱颖而出的体制机制，形成一种更好的流动、竞争、开放的环境。要完善人才激励机制，建立知识产权、无形资产、技术要素等参与分配机制。

7、产业结构调整

优化文化产业布局，促进文化产业结构升级。加强长株潭“两型社会”试验区文化产业的规划和布局，将长株潭打造成湖南文化产业的核心增长极，重点发展新闻出版、广播电视、动漫、文化艺术等业态，促进的全省文化要素实现良性互动，带动全省文化产业全面、协调发展。构筑京广线人文文化、大湘西旅游文化、大湘南历史文化三大产业带，各市州建设和发展有地方特色的文化产业项目，打造一批文化强市、强县，形成文化发展的中间层，立足大湘西丰富的文化旅游资源，大力发展文化旅游，建设自然文化产业带。重点推进湖南文化产业创意产业园、金鹰卡通产业科技园、中南数字出版基地等文化产业项目建设。促进文化产业向高端化、数字化、网络化各信息化方向发展，将文化产业同电子商务、现代物流配送、金融保险、科技服务等结合起来，延伸和拓展文化产业链，带动相关产业发展。大力发展文化中介服务，构建与文化产业相配套的服务体系。

第四篇：湖南省文化产业发展专项资金管理办法

关于印发《湖南省文化产业发展专项资金管理办法》的通知 省直相关单位，各市州财政局、市州委宣传部，各省直管县市财政局： 为加快建设文化强省，进一步规范和加强湖南省文化产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《湖南省文化产业发展专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：湖南省文化产业发展专项资金管理办法

湖南省财政厅

中共湖南省委宣传部 2015年7月22日

附件

湖南省文化产业发展专项资金管理办法

第一章

总则

第一条

为支持我省文化产业发展，加快建设文化强省，充分发挥财政资金的导向和激励作用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《文化产业发展专项资金管理暂行办法》(财文资〔2012〕4号)、《湖南省人民政府办公厅关于整合规范省级财政专项资金的意见》(湘政办发〔2012〕58号)等有关规定，制定本办法。 第二条

本办法所称湖南省文化产业发展专项资金(以下简称发展专项资金)是指省级财政预算安排，专项用于支持文化产业发展的资金。

第三条

发展专项资金的管理和使用应符合财政预算管理的有关规定，遵循公开、公平、公正和统筹兼顾、突出重点、讲求效益的原则，在省文化改革发展领导小组(以下简称领导小组)的领导下，由省委宣传部、省财政厅联合管理。

第四条

省委宣传部主要负责根据湖南省文化产业发展规划，会同省财政厅发布项目申报指南，组织项目申报、审核，监督检查项目实施情况;省财政厅主要负责资金管理，编制资金使用计划，会同省委宣传部发布项目申报指南，参与组织项目申报、审核，分配和拨付资金，并对资金使用情况进行追踪问效和监督检查。

第五条

发展专项资金实行制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开。 第二章

支持方向及申报条件 第六条

发展专项资金的支持方向：

(一)推进文化体制改革。对经营性文化事业单位转企改制后的发展项目予以支持。

(二)支持文化产业重点企业和重大项目。对省委、省政府确定的文化产业重大项目予以支持，对重点文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联合兼并重组和股份制改造等重大事项予以支持。

(三)构建现代文化产业体系。对我省文化产业发展战略所确定的重点工程和项目、国家级重点基地平台建设、省级重点园区和基地、文化创意产业、精品人才培养等予以支持，并向优势文化产业、特色文化产业和新兴文化业态倾斜。

(四)促进金融资本和文化资源对接。发展专项金融资本投入文化产业，对文化企业利用银行、非银行金融机构等渠道融资发展予以支持;对文化企业上市融资、发行企业债券等活动予以支持。

(五)推进文化与科技融合发展。对文化企业开展高新技术研发与应用、技术装备升级改造、数字化建设、传播渠道建设、公共技术服务平台建设等予以支持。

(六)推动文化产业与相关产业融合发展。鼓励文化创意和设计服务与相关产业融合发展，鼓励文化产业项目与旅游、体育、休闲农业等相关产业融合发展。

(七)推动文化企业“走出去”。对文化企业扩大出口、开拓国际市场、境外投资等予以支持，对重大文化交流推介活动予以支持。

(八)支持小微文化企业创新发展。

(九)其他新兴文化产业类项目。

第七条

申报发展专项资金的单位须具备以下条件：

(一)在湖南省行政区域内依法登记注册设立的文化企业以及办理转企改制的经营性文化事业单位，从事行业在国家统计部门发布的《文化及相关产业的类别名称》之列。

(二)具有独立法人资格，财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好。

(三)注册资本50万元以上，成立时间两年以上，资产及经营状况良好，近两年资产负债率低于60%(小微文化企业不在此限)。

第八条

申报发展专项资金的项目须具备以下条件：

(一)符合国家文化发展战略和我省文化产业发展规划。

(二)拥有可靠的技术来源、投资来源和成熟的技术方案，无知识产权纠纷。

(三)有较好的市场前景和良好的经济社会效益，应用项目具有推广、示范、带动效应。 第三章

支持方式及标准

第九条

发展专项资金主要采用项目补助、贷款贴息(费)、保费补贴、资本注入和基金投入等方式。同一项目原则上不重复安排发展专项资金支持，同一一个法人单位原则上只能申报一个项目。 第十条

支持标准：

(一)项目补助主要用于支持符合规定条件的文化产业项目建设。补助额度原则上不超过项目投资总额的20%，对单个项目的补助原则上不超过500万元，特别重大项目补助原则上不超过1000万元。

(二)贷款贴息主要用于补贴符合规定条件的文化产业项目利用银行贷款实际发生的利息支出。对单个项目的贴息原则上不超过500万元。

(三)保费补贴主要用于补贴符合规定条件的文化企业在信用担保贷款及文化产品出口购买商业保险中实际发生的保费支出。对单个企业的补贴额度原则上不超过50万元。

(四)采用基金投入方式的，按照省人民政府或者省财政厅的有关规定执行。 第四章

项目的申报及审批

第十一条

每年7月底以前，省委宣传部会同省财政厅下发次项目申报通知，发布项目申报指南，申报通知将在省委宣传部、省财政厅门户网站及相关媒体同时公开。

第十二条

市州、县市区和省属项目按照申报指南的要求实行网上申报，纸质申报材料依据评审结果逐级上报。

(一)省管文化企业集团所属企业申报的项目，由省管文化企业集团进行初审、汇总后，行文报省委宣传部、省财政厅。

(二)省直部门所辖企业申报的项目由省直部门按照项目类别分别推荐到省文化厅、省新闻出版广电局，省文化厅或省新闻出版广电局对项目进行初审、汇总后，行文报省委宣传部、省财政厅。

(三)市州项目由市州宣传部门会同市州财政部门按照项目类别分别推荐到省文化厅、省新闻出版广电局，省文化厅或省新闻出版广电局对项目进行初审、汇总后，行文报省委宣传部、省财政厅。

(四)国家级、省级园区和被认定的省重点项目、省级公共服务平台项目以及省委省政府相关会议纪要确定支持的项目可向省委宣传部、省财政厅直接申报。

第十三条

项目申报单位须如实上报《湖南省文化产业发展专项资金项目申报书》一式两份，申报书材料包括：

(一)湖南省文化产业发展专项资金项目申报表。

(二)企业法人营业执照、组织机构代码证、地税及国税登记证、经审计的近两年财务报告及纳税证明复印件。

(三)申请项目补助的，需提供项目可行性研究报告以及相关合同等复印件。

(四)申请贷款贴息的，需提供利用贷款实施重点发展项目情况说明及银行贷款合同、贷款承诺书、付息凭证等复印件。

(五)申请保费补贴的，需提供信用担保合同、付费凭证等复印件。

(六)其他与项目相关的材料。

第十四条

项目申请人存在下列情况之一的，申报项目不予受理：

(一)申报项目存在重大法律纠纷的。

(二)未按规定报告以往发展专项资金使用情况的。

(三)受补助项目经绩效评价不合格未按要求整改的。

(四)项目配套资金未同时落实到位的。

(五)因违法行为被执法部门处罚未满2年的。

(六)财务制度不健全，会计核算不规范的。

(七)违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。

第十五条

省直相关部门、省管文化企业集团、各市州宣传部门、财政部门负责项目推荐、初审，重点审核申请人是否具备申请资格、申报程序是否符合要求、申请项目是否属于指定范围、有关申报文件材料是否真实有效等。

第十六条

发展专项资金项目按以下程序进行审查及确定：

(一)省委宣传部会同省财政厅组建并及时调整文化产业项目评审专家库，委托第三方组织业内专家对申报项目进行专业和综合评审，提出评审意见。

(二)省委宣传部会同省财政厅根据项目评审意见，结合预算管理要求及发展专项资金规模，提出支持项目的建议方案。

(三)领导小组召开专题会议研究审核建议方案。

(四)省委宣传部、省财政厅将发展专项资金拟支持项目在省委宣传部、省财政厅门户网站公示5个工作日。

(五)公示结束后，按程序报批确定项目。 第五章

资金下达及监督检查

第十七条

省财政厅按照审批确定的项目资金分配方案及时下达发展专项资金。对市县的发展专项资金，在省级人民代表大会批准预算后的60日内下达。

第十八条

资金使用单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，建立健全财务管理制度和内部控制制度，加强对发展专项资金的管理。因特殊情况确需调整的，必须按规定程序报批。 第十九条

省直相关部门、省管文化企业集团、各市州财政局应当按照相关制度办法，督促项目单位按进度实施项目建设，督促资金使用单位及时报告资金使用情况，并于每年12月31日前将有关材料汇总后报省财政厅、省委宣传部备案。

第二十条

省财政厅会同省委宣传部对发展专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行跟踪管理和监督检查，建立项目绩效评价与监督检查制度并组织开展绩效评价与监督检查工作，提出评价与处理意见，作为以后安排专项资金的重要依据。绩效评价与监督检查结果在省财政厅、省委宣传部门户网站公开。

第二十一条

发展专项资金使用单位必须严格遵守国家财政、财务相关法律法规，严肃财经纪律，自觉接受监察、财政、审计等部门的检查和社会监督。

第二十二条

任何单位和个人不得虚报、冒领、滞留、截留、挤占、挪用发展专项资金。一经查实，由省财政厅收回发展专项资金，单位3年内不得申报发展专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等相关法规进行处理;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 第六章

附 则

第二十三条

本办法自公布之日起施行，《湖南省财政厅、湖南省委宣传部关于印发<湖南省文化产业引导资金管理办法>的通知》(湘财文资〔2013〕2号)同时废止。

第五篇：湖南省凤凰县发展文化旅游产业案例分析

湖南省凤凰县发展文化旅游产业案例分析 凤凰县位于湘西山地，处云贵高原东北缘，总面积1759平方公里，总人口37万人，由苗、汉、土家等25个民族组成。自唐置渭阳县，迄今已有1300多年历史。凤凰山川秀丽、名人史迹荟萃、民风淳朴、民族风俗风情浓郁，先后被列为全国旅游开放县、省级风景名胜区、国家级生态示范县。2001年12月又被国务院列为国家历史文化名城。2003年3月，“凤凰古城”被中国旅游报评为“2002年度中国旅游知名品牌”。

近年来，凤凰县围绕全面建设小康社会的目标，贯彻发展先进文化的要求，按照打炼凤凰精神、打牢凤凰基础、打造凤凰品牌的思路，大力实施文化旅游带动战略，以创县域历史文化品牌，启动申报世界文化遗产，使文化旅游产业逐步成为县域经济新的增长点，有力地促进了全县物质文明、政治文化和精神文明建设。文化旅游产业发展迅猛，旅游人数由2000年的18万人次发展到2002年的90万人次，旅游收入由2000年的3400万元达到2002年的117亿元，呈现出高速增长的态势。

一、确立文化旅游产业的主导地位

凤凰县文化旅游资源极其丰富，不仅有自然旅游资源，而且有独特的人文旅游资源，既有数量的优势，又有品位的优势，发展文化旅游产业具备较好的基础和条件。为加快文化旅游产业发展，县委、县政府作出《关于进一步加快文化旅游产业发展的决定》，确立了文化旅游产业的支柱地位，并采取了以下措施：

1.是成立了由县委书记、县长担任正副组长的文化旅游产业发展领导小组，组建了文化旅游产业开发办公室，并成立了凤凰古城文化旅游资源管理处，负责全县文化旅游资源的保护、整治和管理。

2.是按照“保护好古城，建设好新城，恢复好长城”的发展思路，采取政府主导、社会参与、市场运作、企业经营的运行方式，有重点、分层次地合理开发文化旅游资源，加快壮大文化旅游产业规模，不断提升产品品位。

3.是按照总体规划、突出重点、分步实施原则，保护第

一、开发第

二、可持续发展原则，历史文化、民族文化与自然风光相结合原则，突出名人文化、名城文化原则，整体优化与有利开发的原则等，加强文化旅游产业发展规划的编制和实施，请中国城市规划设计院制定编制《凤凰县文化旅游发展总体规则》。

4.是不断发掘和充实文化旅游的内容，主要是依托凤凰古城、南方长城、南华山国家森林公园、黄丝桥古城的名人效应优势，大力发展历史文化旅游和休闲观光旅游，重点保护开发三大文化景区，打造特色品牌。沿G209道和S308道交通主线，开发吉信—县城—阿拉精品文化旅游线路，形成以县城为中心，吉信、阿拉为两翼的文化旅游长廊。着重体现名人文化系列，古城镇建筑文化系列，古城堡军事文化系列，楚巫宗教文化系列，民族文化系列，自然风光山、水、洞系列。同时开发凤凰古城—山江镇—腊尔山镇—禾库镇—三拱桥乡民族风情旅游线，主要是展示苗寨风情、天下第一大石桥、天星山古战场、屯良山风光和历史古村落等。

5.是大力拓宽文化旅游投融资渠道，充分利用西部大开发和凤凰被国家列为扶贫重点工作县、国家历史文化名城的机遇，抓好重点项目和基础设施项目的申报工作，争取国家专项投入，加大招商引资力度，吸引内外商资金参与项目的开发建设，鼓励各部门和县内外优势企业投资开发文化旅游项目。几年来，先后有湖南惠邦公司、黄龙洞股份投资公司、广州“金凤凰”公司等多家公司投资经营我县文化旅游产业，特别是黄龙洞公司投资833亿买断我县8个景点50年经营权，在全国产生了轰动效应。

6.是确立发展文化旅游产业的总体目标，即到2005年，把我县建设成为国内著名的旅游胜地，争取进入中国优秀旅游城市行列，年接待游客200万人次，旅游总收入3.5亿元，占全县GDP的30%以上。到2010年，把我县建设成为国际知名的旅游城市，争取进入世界文化遗产目录，年接待游客300万人次，旅游总收入8亿元，占全县GDP的50%以上。

二、充实完善文化基础设施构建县域文化发展基石凤凰作为国家历史文化名城和湖南省第一批文物保护“五纳入”工作示范县，加强古城的保护和整治是县域文化建设的首要任务。近年来，在古城的保护和整治方面，我们重点抓了以下三项工作：

1.是进一步完善古城保护政策法规。在原有古城保护规划的基础上，制定颁发了《关于加强历史文化村寨保护的规定》等。并聘请上海同济大学城市规划设计研究院、国家历史文化名城研究中心修编了《凤凰历史文化名城保护规划》。

2.是建立健全古城保护管理委员会和其他管理机构。

3.是严格执行《保护规划》，切实开展古城保护综合整治行动。近两年，我县先后投入3000万元，对全县的文化景点进行了保护维修，相继修复了熊希龄故居、东门至北门古城墙、虹桥风雨楼、北门古跳岩等;保护维修了1.8公里南长城，整理古城石板路5000米;实现电话线、电灯线、闭路电视线“三线”入地，完成了古街区的“亮化工程”;对120多栋明清特色民居进行了挂牌保护;修复美化了被视为古城心脏地带的沙湾防波堤，恢复核心区武侯神祠、奇峰祠的游道。此外，县里还融资8000多万元投入基础设施建设，投资10多亿元整治760栋房屋、改造了19700m2沙湾景区。全面启动了文化广场建设的古城整治工程、占地152亩的八角楼开发工程、奇峰寺开发工程、青山抱古城绿化工程、沱江河风光带工程、黄丝桥搬迁工程、南方长城保护维修工程、金家园民俗风情园建设工程、古城东门至南门到西门城墙城楼修复工程、天王庙、朝阳宫等宗教寺庙文化开发工程等等。

三、整理挖掘民族文化资源打造县域文化“拳头”产品

1.是对名人文化、民族民俗文化、宗教文化等三大文化资源进行挖掘整理，重点打造了勾良民族文化村、“四月八”民族艺术节、“六月六”苗歌节、傩戏、阳戏、茶灯戏“一村二节三戏”文化精品，精心营造了虹桥艺术楼、朝阳宫书画院、边城诗社“一楼一院一社”。办好湖南省摄影家协会凤凰摄影创作基地、全国业余书画等级考核点和少儿舞蹈等级考核点。建起了全国最大的苗族博物馆——山江苗族博物馆和凤凰文化景观标志性建筑——玉氏山房。

2.是培育扶植文艺演出市场、民间工艺和艺术品市场、文化体育娱乐市场等三大文化市场。对傩戏、服装、饰物、食品等“软性”地方文化进行全方位的整理与开发。办好群星业余艺校和一年一度的全县业余剧团戏剧调演，根据旅游市场的需求，充分利用节假日开展多种形式的商业演出。2001年、2002年我县阳戏剧团连续两年被评为全省好剧团。对民间工艺和艺术品市场，重点是规范充实文化旅游商品一条街和虹桥民间工艺市场，依托县职中、县棉纺厂和众多的民间艺人，特别是联合国教科文组织授予的六位民间工艺大师，积极开挖蜡染、扎染、纸扎、玻璃吹画、织棉、根雕、石玩、银器等特色民间工艺文化产品，并有组织地实施深度开发生产，利用其文化意蕴作营销卖点，逐步形成品牌效应。

3.是积极启动文化促销系列工程。用“文笔凤凰、画笔凤凰、镜屏凤凰、音乐凤凰”的系列宣传活动打造魅力凤凰，开发凤凰节庆文化。近两年，我县先后组织策划了中国凤凰“四月八”民族艺术节、著名画家黄永玉美术作品回乡展、南方长城杯龙舟赛、沈从文文化节、中国凤凰楹联文化节、四省边区集邮文化节、快乐大本营〃凤凰专辑等大型文化活动，并通过各大媒体的宣传，使凤凰的知名度迅速提高。

四、加强文化基础建设推进县域经济发展

1.是加强宣传，提高认识。以被列入全省县域文化建设基地为契机，抓好普及性宣传和典型性宣传，增强全社会特别是各级领导对建设县域文化重要性的认识，提高市民的文化素质和文明意识。营造善于挖掘文化资源，大胆改革文化体制，积极发展文化产业的社会氛围。

2.是整体部署，科学规划。组成专门班子，对全县文化资源进行一次全面的普查。在科学论证、确定总体布局和发展重点的基础上，按照分步实施、有序推进的原则，制定短、中、长期县域文化发展规划，按规划操作实施。

3.是加大投入，多元融资。采取政府投入、上级支持、招商引资、社会投入等多元化投资方式，加大对县域文化基地建设的投入。把社会投资融资作为发展县域文化资金来源的主渠道，强化公众对县域文化建设的参与意识。制定民间资本准入政策，积极鼓励文化产业单位充分运用市场运作方式，多方筹措发展资金。逐步完善公共财政支持公益性文化建设的政策，每年县财政单列县域文化基地建设经费，最大限度地为县域文化基地建设提供便利。

4.是创新机制，优化环境。通过抓龙头，着力加快文化产业发展规划的编制和实施。抓硬件，着力改善文化发展的基础条件。抓灵魂，着力挖掘和开发文化资源。抓环境，着力加强综合整治和规范行业管理。抓品牌，着力创建中国优秀历史文化名城。抓改革，着力推进文化产业市场化。抓投入，着力拓宽文化产业的投资融资渠道。抓市场，着力加大宣传促销力度。抓特色，着力加速发展地方文化产业。抓培训，着力培养一支高素质的文化队伍。建立起比较完善的县域文化建设管理体制和充满活力的运行机制，逐步形成效益显著、辐射力强、具有广泛影响的民族文化格局，推进县域经济的全面发展。