校园快速建设范文

2022-06-03

第一篇:校园快速建设范文

加强师德建设,促进学校快速发展

高峪乡中心中学在党的教育方针指引下,发扬“苦干不苦熬,奋力争上游”的泗水精神,以“三个面向”为指针,以培养学生的创新精神和创新能力为重点,树立“学生是学习的主体,学生是发展的主体,学生是学校的主人”的思想,明确了“规范加特色办学,合格加特长育人”的办学宗旨,一切为了学生,一切为了学生的发展,叫响四句话,即:“以人为本求发展”,“以心灵赢得心灵,用人格塑造人格”、“教学出题目,科研作文章”、“不以分数论英雄”。学校近几年来获得了许多荣誉,被省教委命名为“创新教育基地”,被团省委命名为“最佳中学生团校”,被山东教育报社确定为“山东教育导报中学生记者站”,被济宁市命名为“市级规范化学校”,“教育科研先进单位”,“实验教学示范学校”“电化教学示范学校”;被泗水县命名为“文明单位”,“教育教学优秀单位”,“花园式学校”等荣誉。2001年4月,我校接受了“省级规范化学校”的验收,5月又申报了“济宁市示范学校”。我校之所以能快速发展,关键得益于我们一直重视师德建设,造就了一支品格高尚、爱岗敬业、乐于奉献的教职工队伍,现将我校加强师德建设的工作情况做简要汇报。

一、加强领导班子的师德建设,是加强学校师德建设的前提

俗话说:火车要想跑得快,全靠车头带。学校领导是学生的榜样,也是教师的榜样。因此我校一直注重加强领导班子的师德教育,从领导成员的选拔,领导成员的培养、到任用,首先突出一个“德”字,再看工作实绩。凡要求学生和教师做到的,学校领导首先要做到,凡要求教师和学生做好的,学校领导要做得更好,在学校领导班子成员中加强对《教师职业道德》的教育,领导成员必须模范遵守,建立了领导班子学习制度,不断加强思想教育,结合民主生活会,在班子成员中开展批评与自我批评活动,不断检查自己的行为是否符合师德要求,是否起到模范带头作用。学校设有意见箱,教师和学生可随时监督班子成员的师德表现,并提出批评和建议,每周四下午是家长接待日,通过和家长的座谈,反馈家长对学校班子的意见和建议,学校每学年都对领导班子进行一次信任度投票,师德表现达不到优秀,综合评价达不到及格,下一学年不得再聘为学校领导干部。我校通过加强领导班子的师德教育,提高了班子的师德水平,使领导班子能做到言传身教,率先垂范,起到了很好的模范带头作用,增强了凝聚力,提高了战斗力。

二、注重加强思想道德教育

教师是一种特殊的行业,它是塑造灵魂的劳动,教师思想道德水平的高低,直接影响着学生的发展,影响着祖国的未来,加强思想道德教育对学校师德建设就显得尤为重要。学校在全校教职工中开展了“强师魂,树师德”活动,加强政治理论学习,认真学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,认真学习党的政策方针,要求教职工认真学习,做好笔记,写出心得,切实永远把坚定正确的政治方向放在第一位。在教职工中间加强法制宣传,引导教师认真学习《宪法》,《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等一系列法律法规,并定期邀请司法部门的人员给教师上法制辅导课,举办法制讲座,增强教师的法律责任意识,提高依法执教的水平。学校不断研究市场经济条件下,广大教师道德观念,价值取向上的变化,不断拓宽师德教育的内容和途径,充分发扬思想政治工作的优势,加强教师情操、理想教育,加强奉献精神的教育,学校通过“学典型、树榜样”活动,开展师德修养征文活动,评选校师德标兵,“强师魂,树师德”、“立足岗位做英模”演讲比赛等活动,促使教职工树立正确的人生观、价值观。学校党、政、工、团组织通力合作,齐抓共管,通过活动带动和利用校例会和各种形式的座谈会进行细致的思想道德教育。使我校教职工的思想道德水准明显提高,“对学校比奉献,对工作比贡献。”已成为我校教师的自觉行动,教职工团结协作、安心教学,为我校营造了良好的学校环境。由于工资拖欠,不少学校的教师罢课,集体上访,而我校教师安心工作,默默奉献,把“一切为了学生”装在心中,表现出高度的工作责任感,这也充分说明了加强思想道德教育对教师建设的重要性。

三、建立和完善规章制度是加强师德建设的重要保障 师德建设的成果最终要表现为教师的行为,落实到教师行动,而健全和完善的规章制度会进一步规范教师行为,促进师德建设。在规章制度建设方面,我校做了积极的探索。学校制定了《教学常规》,从备课、上课、辅导、作业批改,做了具体、明确的规定。制定了《教科研工作若干规定》,引导教师加强学习,由“教书匠”向“教育家”转变。制定了《教师忌事忌语》,规范教师的言行。在岗位目标责任中强化师德规范。建立了学生评教师、教师互评的制度,教师的工作态度,对学生的关心,教师之间的协作,成为学生评教师、教师互评的主要内容,通过这些增强教师的服务意识和加强同事的合作。学校对教师的每一项工作都进行考核,能量化的量化,不能量化的采用模糊管理,对教师从教学常规、教学成绩,教科研水平,指导课外活动,教师和学生认可度进行综合评价,对教师进行综合评价奖励的同时,还进行单项奖励,并组织开展受表彰者进行经验介绍和交流。学校通过健全规章制度,力求使规章制度的外延,覆盖学校工作的方方面面,建立起完善的约束机制,并在约束机制中形成公平竞争机制,来调动教职工的工作积极性,不断规范自己的行为,加强师德教育。

四、增加情感投入,促进师德建设

师德教育离不开细致的政治思想工作,师德教育也离不开《规范〉和规章制度的约束,师德教育更离不开情感投入。我校特别注重在师德建设中,增加感情投入,用爱心赢得爱心,用心灵赢得心灵。教职工记不清自己的生日了,学校领导不会忘记,在校长的办公桌上有一张教职工的生日表,教职工生病住院了,如家里没有人照顾,是学校领导轮流守候在病床前,青年教师教课遇到困难,学生成绩不理想,是领导去安慰他们,鼓励他们,和他们共同分析问题的原因,共同寻找解决问题的办法,青年教师谈对象难,是领导为他们张罗。一件件微不足道的小事,一句句暖心的话言,让教职工感受到领导的温暖,感受到了学校大家庭的温暖,教职工又会把这种温暖转化给学生,使教师的工作热情,工作干劲大增,也促进了教职工不断加强自然的修养。

五、积极引导教师把加强师德修养变成自觉的行为 加强师德教育的关键是教职工把师德修养变成自觉行为,只有教职工把师德要求内化为自我约束力量,才能真正收到实际效果,这就需要学校因势利导,创造氛围,引导教职工自觉加强师德修养。我校引导教师学习优良的师德传统,学习教育家的思想论述,学习当代教育战线上的英模,为此学校购进了大批这方面的图书和音像资料,供教职工借阅,从中吸取营养,得到激励,产生对高尚师德的向往。学校再及时引导教师进行实践,加深认识的过程,积累情感经验,磨练意志,逐步形成良好的行为习惯,在这个过程,不断引导教职工总结提高,为他们提供成功的机会,增强成就感。通过加强教师自身的师德修养,使教师的师德水平进一步提高,并具备了继续提高的动力,为实现我校创办齐鲁名校的目标打下坚实的基础。

总之,我校把师德建设当作加强教师队伍建设的重点工程,实施以德治校,使我校的教职工队伍的整体素质不断提高,为学校的发展打下了坚实的基础,使我们对未充满了信心,我校将更好的加建师德建设,为教育事业的发展做出我们应有的贡献。

第二篇:加强企业文化建设 助推企业快速发展

摘要:企业文化作为一种全新的行为规范和管理理念,作为一种科学的先进的管理方式,对促进企业快速发展起着催化剂的作用,对提高企业的综合实力和核心竞争力起着举足轻重、不可替代的重要作用。 企业要步入市场,走出一条发展快、效益好,整体素质不断提高、经济协调发展的路子,就必须高度重视并切实抓好企业文化的建设。本文在对企业文化概念、特点及作用解析的基础上,针对加强物探行业企业文化建设,助推企业快速发展谈一些观点和认识。

关键词:企业文化 推动 发展 途径

企业文化作为一门国际流行的新兴的经营哲学和管理科学,对促进企业快速发展、提高企业的综合实力和核心竞争力起着举足轻重、不可替代的重要作用。 河南物探公司作为中石化一个专业化公司要真正打造成一流的物探公司,就必须高度重视并切实抓好企业文化建设。那么,如何加强物探企业文化建设,笔者结合近期开展的工会工作调研和理论研究活动谈几点粗浅的认识。 1 认识企业文化的特点,理解企业文化的概念

企业文化是指一个企业在长期生产经营过程中,把企业内部全体员工结合在一起的理想信念、价值观念、管理制度、行为准则和道德规范的总和。企业文化具有以下特点:

一是柔韧性。企业成员行为的准则,对每个成员都能形成自我约束。长期以来,这种共同的价值观与每个成员的行为逐渐合拍,逐

步形成企业的作风和精神。它具有一种无形的力量,使人们的内心有一种紧迫感和一种柔性压力感。

二是潜移性。企业文化对员工行为的影响是潜移默化的。当一种正确的价值观被原来持有不同认识和追求的员工所接受,企业群体观念逐渐融为一体,它将会悄然无声地渗透到企业的各项工作和员工的各种活动之中去。企业文化不像行政命令那样以外部的强制力量去左右人们的行为,而是“润物细无声”地作用于员工的心灵,指导着人们的行为。

三是稳定性。企业文化一旦定型,即员工在理想、信念、追求等方面有了真正的共识,在人们的心灵中真正有了共同的信仰,那就会有很强的惯性,不会轻易改变,将在长时期内发挥作用。 四是可塑性。企业文化的形成不是企业天然就有的,而是企业在长期生产经营活动的实践中,通过企业领导者的大力倡导和示范,各级组织的共同努力,逐步塑造而成的。

五是继承性。好的企业文化一旦产生,便会相互影响。特别是企业创业之初形成的价值观、创业精神,会极大地影响企业文化,并在实践中丰富自身内容、持续发展。

2 了解企业文化的作用,指导塑造企业文化的实践

实践表明,企业文化渗透于企业的组织结构、规章制度和员工行为之中,是现代企业的灵魂和持久动力,其作用主要有:

2.1 导向作用。指企业把员工引导向一个预定的目标。企业的管理理念、规章制度、企业精神、行为规范等能引导员工的行为取向,

能把企业员工的行为动机引导到企业目标上来,为解决企业目标与个人目标、领导者与被领导者之间的矛盾等开辟了一条现实可行的道路。

2.2 约束作用。指成文的或约定俗成的厂规、厂风对每一个员工的思想、行为起到很有力的约束作用。当企业中个别员工的行为与企业中约定俗成的东西不一致时,这种氛围的感染力便会对他造成一种压力,使他不得不与大多数人趋同,进而调整自己的思想行为,以达到与企业整体环境的协调一致。

2.3 凝聚作用。指用共同的价值观和共同的信念使企业上下团结一致,众志成城。

2.4 激励作用。指激励员工向困难挑战,向自我挑战。优秀的企业文化一旦形成,并形成良好的工作氛围,企业文化就能起到物质激励所不能起到的作用,使企业全体员工产生责任感、荣誉感和进取心,激励员工与企业同呼吸,共命运。

2.5 调适作用。是指它可以为企业员工创造一种良好的环境和氛围的功能和能力。

2.6 辐射作用。企业文化不仅在本企业发挥作用,而且还不断向社会发散和辐射各种企业信息,使人们对企业的名称、标识、产品、服务等有一个较为完整的认识,有助于在公众中树立良好的企业形象,增强企业的美誉度和消费者对其的信任度。

3 加强物探企业文化建设,助推企业快速发展的途径

加强物探企业文化建设既是企业提升竞争力的有效途径,更是企

业保持活力、实现良性发展的重要保证。

3.1 加强企业文化建设,必须建立健全各项制度。制度建设是企业文化建设的支柱和根基。以制度约束人、教育人,以文化塑造人、激励人。物探公司要根据企业实际,建立健全各项行之有效的规章制度。在充分考虑规范性、严肃性、强制性、约束力的基础上,把职工民主管理贯穿于制度建设和企业发展的全过程,企业制度的制定也需要员工的广泛参与,发扬民主、凝聚广大员工的智慧,为企业的发展建言献策。制度建设和文化建设两手都要抓,都要硬,使企业相关制度具备人性化、科学化,起到激励作用,从而使每个员工都能自觉地执行这些制度规定,最终成为员工的一种自觉行为,一种习惯,实现自我加压、自我管理之目的。

3.2 加强企业文化建设,必须培养造就高素质的人才队伍。在物探企业文化建设中,领导者不仅仅是企业文化的倡导者,更是企业文化的践行者,要身体力行,带头做好示范作用。公司的领导者要高度重视企业文化建设,把它纳入企业的生产经营战略,纳入企业“一把手”工程,在人力、物力、财力上给予支持和保障。公司各级组织要以“创建学习型组织,争做知识型职工”为目标,抓好知识文化建设,以知识文化教育人,提高员工的综合素质,形成推进公司前进的动力。以员工“岗位学习成才”活动为载体,搞好员工培训和素质提升教育,提高员工技术业务水平,增强企业发展后劲。以健康有益的文化活动陶冶人,凝聚员工,营造健康、文明、向上的企业氛围,满足员工的精神生活需求。

3.3 加强企业文化建设,必须重视培养身边的典型。通过典型的培养,可以增强企业文化建设的魅力,使企业文化更加人格化、模特化,做到学有榜样,比有典型,赶有目标,让身边的人和事影响员工,让身边的榜样激励员工,在公司内部形成人人争当先进、争做楷模,营造拼搏争先、奋发进取的争创氛围。

3.4 加强企业文化建设,必须注重树立良好的企业形象。良好的物探企业形象,是物探公司发展的一笔大财富,能吸引更多的资金、人才、技术和资源,加快发展步伐,壮大发展空间,增强企业的竞争力和抵御风险的能力。良好的企业形象必须靠企业文化建设来实现,而企业文化建设的核心主体是员工,没有员工,企业的发展就成为无源之水、无本之木,因而加快物探企业形象建设必须以员工为主体,用先进的思想和模范行为影响带动员工,展现新时期工人阶级的时代风采。

3.5 加强企业文化建设,必须营造和谐向上的浓厚氛围。公司各级组织要引导员工树立正确的价值取向,增强主人翁责任感和使命感,将自己的行为与公司的荣誉融为一体,激励员工奋发向上的群体意识、企业意识、责任意识,实现“人企合一”。作为物探公司的管理者应首先尊重员工、理解员工、关心员工、切实帮助员工解决工作、生活中遇到的困难,实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益,有了这个感情上的基础,员工对管理人员就有了感情依附意识,管理就比较顺畅,员工的参与意识、整体意识、全局意识、发展意识才能得到有效的发挥。

总之,企业文化是企业生命的系统工程,其蕴含了一个企业在生产、管理、经营、发展等各个时期的面貌和精髓,随着公司重组和改革的不断深化,笔者相信,只有不断加强物探企业文化建设,打造一流物探公司的目标才能早日实现。

参考文献:

[1]戴开勋.基于核心竞争力的企业文化建设策略研究[j].价值工程,2006(08).

[2]孙刚.浅议企业文化对企业内部控制有效性的影响[j].价值工程,2011(21).

[3]胡恩华.企业文化创新探析[j].价值工程,2001(04).

第三篇:加强基层组织建设 促进县域经济快速发展

加强基层组织建设

促进县域经济快速发展

——许昌县基层组织建设汇报材料

许昌县辖14个乡镇,2个社区管委会,357个行政村,45个居民委员会,总人口70万,其中农业人口60万,总面积802平方公里,是全国最大的档发加工出口基地、腐竹生产集散地,是河南省首批农村基层组织建设先进县,首批对外开放重点县和发展开放型经济先进县。现有基层党委33个,党组42个,党总支33个,党支部916个,党员30219名,其中农村党员19016名。

近年来,我县坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,认真研究分析新形势下加强基层组织建设的新办法、新途径,不断加大工作力度,在抓关键、求突破、创特色上下功夫,使农村基层组织建设整体水平得到明显提升,有力地促进了县域经济的快速、健康、协调发展。

一、主要做法

(一)抓认识,建机制,形成党建工作合力

1 县委把加强基层组织建设作为各项工作的重中之重,切实摆上了重要位臵,采取得力措施,抓紧抓实抓出成效。

一是不断强化各级党组织的思想认识。县委始终把加强党的基层组织建设作为保持全县改革、发展、稳定,促进县域经济快速发展的一项基础性工作来抓,引导各级党组织牢固树立“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的意识,坚持不懈地把党建工作定位在“凝心聚力快发展,顽强拼搏争一流”上,着力强化“抓好基层组织建设是本职,抓不好是不称职,不抓是失职”的责任意识,切实从思想和行动上去重视这项工作。

二是不断强化对基层组织建设工作的领导。县委专门成立了基层组织建设工作领导小组,由县委书记任组长,组织部长为副组长,并明确提出县委书记是全县基层组织建设工作第一责任人,乡镇党委书记是直接责任人,村党支部书记是具体责任人,同时,把基层组织建设工作作为各级党组织和领导班子考核的一项主要内容,明确任务,压死责任。从而在全县形成了一级做给一级看,一级带着一级干,人人有责任、层层抓落实的工作格局。

三是机制保障到位。建立了县级领导干部包乡联村制度。每名县级干部都包乡镇、包重点村,明确任务,责任

2 到人。规范了党委定期研究党建工作制度。县委常委会每年都要多次召开专题会议,听取基层组织建设方面的情况汇报,分析工作,解决问题。乡镇党委至少每月召开一次专题会议,研究党建工作。坚持党建工作经验交流制度。县委每年至少组织召开两次以上的基层党建工作经验交流会或观摩会,总结推广基层组织建设工作的经验和做法,从而调动了方方面面抓基层组织建设的积极性和主动性。建立了县直部门与农村支部党建工作共建制度。近年来,先后开展了“委局联百村”、新农村建设对口帮扶、机关干部驻村、下派村党支部第一书记等活动,形成了部门与农村党建工作的联动,促进了农村党建工作和新农村建设工作的开展。

(二)抓典型、攻难关,推动全县基层组织建设平衡发展

针对农村经济社会发展不平衡的实际,为了进一步深化“三级联创”活动,促进农村小康和新农村建设,我们以强县富民工程为载体,围绕“抓重点、育亮点、攻难关”的整体工作思路,从两头入手,中间突破,推动了全县基层组织建设整体水平不断提升。

一是培育先进典型,树立基层组织赶学标杆。我们以

3 “三级联创”活动为总抓手,借鉴市委实施的农村党建“十百千”工程经验,以“好中选优、重点培育、示范带动、整体提升”为工作思路,每年在全县筛选一批有潜力的乡镇、村,进行重点帮扶、培育,逐步培育出了一批党建先进、小康示范的先进典型,为其它基层党组织树立了学习的榜样和标杆,并产生了良好的示范带动效应,全县农村基层组织的先进面逐步扩大,整体水平不断提高。如近年来,我们以农业生产为重点培育的陈曹乡和陈曹乡后孙汪村、苏桥镇禄马村、椹涧乡蜜蜂张村等先进典型,先后迎接了温家宝、徐光春、陈全国等中央和省委领导视察,得到了充分肯定。以工业为重点培育的尚集镇和蒋李集镇寇庄村、尚集镇西街村、张潘镇前汪村、将官池镇湖徐村、河街乡陈胡村等先进典型,多次被评为省、市级“五好党组织”。在此基础上,我们每年还结合“七一”庆祝活动,筛选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,大力宣传他们的先进事迹,通过大力弘扬先进、树标杆、做示范,带着群众做、领着群众干,在全县形成了先进更先进、后进赶先进的基层组织建设新局面。

二是加大后进村整治力度,消除基层组织建设“短板”。我们在农村基层组织建设工作中发现,每年都会有一些班

4 子软弱涣散、社会不稳定的后进村发生。为此,我们专门建立了基层组织建设预警机制,每年按照5%左右的比例,倒排后进村,采取一村一策措施,下派工作队进行集中整顿。为保证整顿工作扎实开展,我们每年都制定下发《关于对后进村党支部进行集中整顿的意见》,并建立销号制度,保证整顿一个,消灭一个,不断提高基层组织建设整体水平。近三年来,全县先后排查整顿后进村75个,其中整顿班子软弱涣散村35个,阵地建设薄弱村7个,发展党员空白村11个,社会不稳定村14个,财务管理混乱村8个。

三是强化激励引导,推动中间基层党组织上档升级。为保证基层组织建设整体水平不断提升,我们专门建立了基层组织建设责任制,尤其是对中间状态的基层党组织,每年年初要求所在党委负责,逐个进行讨论,帮助制定发展规划和工作目标,提出新的发展方向,落实工作责任。乡镇领导班子成员分包联系,帮助他们理思路、定目标,促进其尽快上档升级。

(三)抓培养、育“双强”,不断提高党员干部队伍整体素质

农村党员干部素质的高低,自身致富能力和带领群众共同致富本领的强弱,直接关系着党在群众中整体形象。

5 近年来,我们以培育“双强”党员为目标,积极实施“换脑工程”、“换血工程”、“先锋工程”、“金桥工程”,促进了全县党员队伍整体素质不断提高。

一是实施“换脑工程”,加大党员培训力度。县委把深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想作为党员教育的重要任务,通过多种途径和形式组织党员干部认真学习关于科学发展观和和谐社会建设的新思想、新观点、新论述。以带头践行社会主义核心价值体系为重点,切实加强党员的思想道德建设,不断提高党员的整体素质。在抓好村干部学历教育的基础上,重点对广大农村党员进行市场经济、农业产业化、实用技术等方面的培训,增强他们带头致富和带领群众共同致富的能力。为保证培训效果,县委还积极创新培训方式,拓展培训渠道,通过各级党校、职业学校、农村远程教育网络和农业技术推广机构、再就业培训中心,建立起了培训农村党员干部的“三个课堂”,即以各级党校、农广校为主的“政策理论课堂”和以龙头企业、涉农学校、技能培训中心、再就业培训中心、科技示范基地、小康示范户为主的“实践技能课堂”,以现代远程教育网络和“三农”信息服务中心为主的“现代信息课堂”。在培训中,我们还注意整合各种培训

6 资源,不断加大培训投入力度,逐步形成了县、乡、村三级联动和互补的农村党员干部教育培训网络。据不完全统计,近年来全县共举办各种类型的培训班1100多期(次),印发各类技术资料150万余份,目前,全县共有12280余名农村党员掌握了1-2项实用技术,成为带领群众致富奔小康的“领头雁”。

二是实施“换血工程”,不断改善农村党员队伍结构。针对农村党员队伍结构老化问题,积极实施“换血”工程,引导各类人才向党内汇集。为此,我们专门建立了发展党员工作责任制,推行了“321”帮带制度,变坐等上门为主动出击,及时把农村各类优秀人才和其他社会阶层中的优秀分子吸收到党组织中来。要求乡镇党委按照不低于1:3的比例,建立入党积极分子队伍,对入党积极分子实行动态管理。实施“双推一评”推优机制,即群众推荐、党员推荐、组织评定,确定发展对象,每年每村至少发展一名党员。通过坚持不懈的努力,有效改善了农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。

三是实施“先锋工程”,激发农村无职党员活力。为切实解决农村无职党员任务不明、职责不清、评议无据等问题,有效提升农村党员的责任意识和服务能力,我们通过

7 在全县开展农村无职党员设岗定责工作,较好地树立了党员新形象。我们在深入调查摸底的基础上,按照“因村制宜、合理设岗、自愿选择、统筹安排”的原则,科学、合理、灵活地设臵了政策宣传、文明新风、治安调解、科技致富、信息传递、新农村建设示范等无职党员岗位,并通过个人自我认岗、支部审核定岗、向群众公示明岗、参加培训上岗、制定措施履岗等环节,规范了广大无职党员的履岗程序,激发了他们履岗的积极性,提高了履岗能力。同时,制定下发了无职党员履岗监督制度、考核制度等,确保了活动的扎实有效开展。截止目前,全县共设有农村无职党员岗位7200多个,各支部累计开展评岗活动300余次,超过一万名党员和4.3万名群众直接参与了履岗评议,评选表彰各类“示范岗”1523个。通过无职党员设岗定责活动,实现了党员责、权、利三者的有机统一,激发了广大农村无职党员的责任感、使命感和工作热情,形成了农村无职党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制,增强了农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

四是实施“金桥工程”,引导流动党员干事创业。县委制定下发了《关于在外出务工人员中加强党组织建设的意见》,指导外出务工党员所在乡镇党委建立完善了外出务工

8 党员台帐管理制度、定期汇报制度、组织关系接转制度等规章制度,促进了外出务工党员教育管理工作的制度化、规范化。按照“便于加强教育管理、便于过党的组织生活”的原则,不断探索在外出务工党员比较集中、符合组建条件的地方建立党组织,先后建立外出务工人员党组织3个,确保了外出务工党员流动不流失、离乡不离党。坚持对外出务工党员进行政治理论、法律知识、致富技能培训,不断提高外出务工党员素质。同时,引导、鼓励他们充分发挥外联广泛和信息丰富的优势,回乡自主创业或介绍外地客商到家乡投资,积极为家乡经济发展献计出力。小召乡斜店村党员周学安在广东经商致富后,毅然回村投资400余万元建起了许昌县建安机械有限公司,并安排本村20余人进厂就业,受到了广大群众的赞誉。

(四)抓创新,出特色,积极探索加强基层组织建设的新途径、新方法

不断创新基层组织建设的工作思路,是确保党建工作与时俱进,不断发展的重要保证。近年来,我们结合全县实际,创新工作方法,积极探索加强基层组织建设的新途径、新方法,取得了一定实效。

1、探索农村基层党组织设臵模式,充分发挥农村基层

9 党组织作用。我们针对当前农村基层党组织活动方式和党员活动范围发生的变化,在五个方面对农村基层党组织设臵方式进行大胆探索,促进了基层党组织功能的发挥。一是适应农业产业化发展的特点和要求,突破单一按行政村设臵党组织的传统模式,积极探索在产业链上、专业协会中建立党组织的模式。先后建立了禄马村养猪协会支部、世纪香食用菌协会党支部;二是适应农村经济发展规模化的需要,积极探索村村、村企、村居联建党组织的方式。如在汽车玻璃加工集中的寇庄村建立了党总支,在腐竹生产比较集中的陈胡村设立了联合党支部;三是适应打工经济蓬勃发展、农村劳动力在产业之间转移和地区之间流动日益频繁的需要,积极探索在外出务工经商人员比较集中的地方建立党组织。如陈曹乡在天津成立了务工人员党支部,张潘镇在郑州成立了务工人员党支部;四是适应村组规模和党员数量的变化,积极探索在村一级设立党委或党总支,在村民小组设立党支部。如针对枪杆刘村党员人数较多的实际建立的枪杆刘村党总支;五是适应城乡经济社会一体化和农村社区化管理的需要,积极探索建立农村社区党组织及其运行机制,形成以工促农、以城带乡的组织格局。如将城乡一体化推进区内的村党支部统一改为社区

10 党支部,提高了党支部服务群众的意识。通过改变党组织设臵模式,增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力,提高了党的工作覆盖面。

2、探索建立农村基层组织建设长效机制,推动基层组织有序运转。县委把加强长效机制建设作为激发农村基层组织内在动力,增强村级班子和干部队伍活力的重要途径,结合全县农村基层组织建设工作实际,积极健全制度,完善规章,狠抓落实。一是围绕“民主选举”,建立“有人办事、选能人办事”的干部选拔机制。县委专门出台了《村级党组织规范化管理意见》,明确提出,任村“两委”成员,尤其是村党支部书记的,除具备思想好、作风正、党员群众公认这些基本条件外,还必须具备“四有”的条件,即有较高的文化素质、有经营管理本领、有自身致富技能、有带领群众致富奔小康的愿望。同时,为真正把那些想干事、能干事、能干成事的“能人”选进村级班子,我们在全面推行“两推一选”制度的基础上,开展了农村党支部“四荐直选”试点工作,把“两推一选”扩展为“四荐直选”,即个人推荐、群众推荐、党员推荐、组织推荐,党员大会直选,从而形成了村级党组织民主选举、平等竞争、公开承诺的新机制。二是围绕“目标管理”,建立“积极工

11 作,干好工作”的激励机制。我们着力从三个层面建立督促党员干部“积极工作,干好工作”的激励机制。对村“两委”和村级各类组织,严格实行目标管理。建立了绩效管理制度,层层签订“责任状”,把“软任务”变成“硬指标”,并定期考核,加强督导,明确奖惩,从而形成了“人人奋勇,个个争先”的良好工作局面。对一般村组干部,推行岗位责任制。要求村党组织结合每个村组干部岗位实际,召开党员大会和群众代表大会,为每个岗位划定职责,并在村务公开栏上公示。同时,与每个村组干部签订岗位责任书,成立干部履岗情况监督小组,把村组干部的工作臵于党员群众监督之下。另外,要求村党组织对村组干部履行职责情况每季度检查落实一次,并记入个人档案,作为评先评优的依据,从而督促村组干部履行职责,不断进取。对广大党员,实行分类管理。把党员按照是否任职分为任职党员和无职党员。无职党员中又按经济收入、生产状况、年龄结构、地域分布等情况,划分为一般务农党员、富裕党员、贫困党员、外出党员、年迈党员等类型,根据不同类型的党员提出共性目标和个性目标,完善结对帮扶制度、党员联系户制度、党员服务承诺制度等配套制度,引导广大党员为群众搞好服务,在为群众服务中树立良好形象,

12 从而建立了促进党员永葆先进性的长效机制,推动了农村各项工作开展。三是围绕“监督公开”,建立“有章理事,按章办事”的监督机制。我们针对过去制度不少建,但大多挂在墙上、说在嘴上、放在桌上、流于形式的问题,把抓好制度落实作为推进基层组织长效机制建设的重点来抓。建立健全村级组织协作制度,进一步明确了以村党支部为核心的村级各类组织的工作职责;建立了村委会、村级各类组织定期向党支部报告工作制度、重大事项请示报告制度、村党支部成员联系分包村级各类组织制度等,确立了村党支部在村级各类组织中的领导核心作用,形成了各类村级组织在村党支部领导下,各尽其职,各负其责,团结协作,齐心合力共同推进新农村建设和村内各项工作的良好工作局面;建立了重大问题集体决策制度。按照“先党内后党外”的原则,将重大村务决策规定为党内酝酿形成决议、村委会讨论、村民代表会议或村民大会决定三个步骤,既体现了村党支部的核心作用和村委会的“四有”作用,又改变了各自强调自身作用的状况,理顺了村“两委”关系,保证了村级重大决策的科学性。同时,普遍推行了村级民主例会制度和议事恳谈制度,完善和规范了村级党务、事务决策程序,推进了决策民主化;规范了村务

13 公开和民主管理制度。对村务公开的时间、内容、程序、公开栏设臵等进行了进一步明确,要求各村加大村务公开力度,凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题,都要及时向群众公开。同时,建立健全了以村民代表议事会、村民代表监督会、民主理财小组为重点的“两会一组”等群众性监督组织,形成了全方位公开、规范化运作、立体式监督的“三位一体”工作格局,真正做到了公开内容全面、公开时间及时、公开程序规范、公开形式灵活,监督有力;推行了村民听证会制度。要求各村每半年要举行一次村民听证会,对重大村务活动和党员、干部的工作进行民主评议,从而真正落实了群众的知情权、参与权和监督权。四是围绕“培训提高”,建立“培育人才,育好人才”的人才保证机制。县委围绕市委提出的“提高党员政治素质、增强工作能力、发挥先锋模范作用”三大目标,积极建立加强党员干部教育培训的长效机制。建立党内生活机制,增强党性意识。全县各级党组织普遍建立健全了党的组织生活会制度、民主生活会制度、党员领导干部上党课制度、党员思想汇报制度等,使党员的党性意识通过党内生活得到增强。建立党员学习机制,提升综合素质。桂村乡水道杨村不断创新学习方式,利用现代远程教育网络,实行星期

14 二播放日制度,集中组织村组干部、党员、群众代表、致富能手学习农村实用技术、党在农村的方针政策、致富信息、生产经营管理知识等;建立党员教育机制,增强服务能力。面对新形势下“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的实际,建立了县、乡、村三级培训制度,通过经常性的教育培训,切实解决农村基层干部中存在的党性观念不强、工作方式不适应、法制观念淡薄、工作积极性不高、政策水平低、廉洁自律不够的问题。

3、探索农村党建制度建设,推进基层组织规范化管理。县委专门出台了许昌县《乡镇党委规范化管理意见》、《村级组织规范化管理意见》,将农村基层组织的职责、任务等进行细化、量化。另外,我们还制定下发了《许昌县农村基层组织建设重大事项报告制度》和《许昌县农村基层组织建设存在问题限期整改制度》,在全县形成了工作规范、监督有序、群众满意、干部积极的良好工作氛围。

二、取得的成效

(一)基层党组织的凝聚力、战斗力得到了明显增强。近年来,通过“三级联创”、农村党建“十百千”示范工程等各项活动的深入开展,全县基层组织建设的整体水平得到了进一步提高,基层党组织的凝聚力、战斗力得到了明

15 显增强,带领群众发展经济奔小康的能力进一步增强。目前,全县402个行政村党支部中“双强”型支部达到328个,占总数的80%以上,有112个村获得了省、市“五好”村党支部称号。

(二)党员干部队伍的整体素质得到了进一步提高。通过不断加大培养、培训工作力度,使全县党员干部队伍的整体素质明显提高,作风得到明显转变,致富带富能力明显增强,有力地推动了全县经济和社会各项事业的快速发展。目前,全县70%以上的党员干部达到了“双强”标准,有了自己的致富项目,一大批“土专家”、“田秀才”相继涌现,他们在经济建设的主战场上发挥着生力军的作用,树立了共产党员的良好形象。

(三)经济得到了长足发展。县委按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的指导思想,把加强基层组织建设同发展经济紧密结合起来,使全县经济得到了长足发展。目前,全县已形成了发制品加工、农副产品加工、汽车传动轴、玻璃制品、桐木板材、纺织印染、精细化工等支柱产业,成功地实现了由农业大县向工业强县的转型,县域经济呈现出快速发展的强劲势头,形成了一个个工业聚集区。全县生产总值、城镇固定资产投资、出口创汇、财政

16 一般预算收入等主要经济指标均实现了较大幅度的增长,呈现出了社会大局稳定,各项事业繁荣的良好局面。

三、农村基层组织建设面临的新情况新问题 近年来,在市委的领导下,通过全县上下坚持不懈地努力,我县农村基层组织建设的状况有了较大改善。在充分肯定农村基层组织建设成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前农业、农村工作的形势发生了深刻变化,在社会转型中农村基层组织建设也面临许多新情况新问题。

一是少数农村基层组织和基层干部的思想观念还不适应。一些农村干部思想观念比较陈旧,对新农村建设的目标任务不能全面把握,“以人为本”、全面发展、科学发展的理念还没有真正树立起来。一些经济富裕的村,存在“小富即安”的思想,有自满情绪、松懈情绪;一些经济落后的村存在畏难情绪,缺乏改变面貌的信心和决心;部分农村干部对新农村建设有依赖心理,等、靠、要思想严重,工作的主动性、积极性不高。这些思想观念和认识,严重影响了社会主义新农村建设的进程。

二是农村党员、干部的整体素质和能力还不适应。通过实施“双强”工程,我县农村党员干部的整体素质和能力有了很大提高。但从目前的情况看,农村党员干部队伍

17 年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题还没有从根本上得到解决。目前,全县农村党员中50岁以上的占到三分之一,还占有相当大的比例,部分农村党支部书记虽有致富项目,但技术含量、应对风险能力不强。特别是随着外出务工经商人员的不断增加,一些文化程度高、致富能力强、有经济头脑的年青人纷纷离开农村,选村干部难、发展年轻党员难,村级干部队伍青黄不接、后继乏人的问题越来越突出。

三是部分农村基层组织的工作方式方法还不适应。一些农村基层组织在催粮收款等传统的工作职能取消以后,不能迅速适应农村经营方式的转变,科学定位基层党组织对经济工作的领导,不知道“该干什么、该怎么干”,不知道如何为农民群众发展生产提供有效的服务。部分基层干部还一心沉缅于过去那种“管理型”的领导方式上,习惯于“吹哨子”、“喊号子”,搞强迫命令、行政干预,存在着“老办法不顶用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不管用”的问题。

四是一些村级组织的民主政治建设还不适应。建立和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项制度是实行依法治村、村民自治,加强村级民主政治建设的基础和保证。但是,目前一些村级组织还存在制度挂在墙

18 上、说在嘴上、放在桌上,抓落实不够,甚至流于形式的问题。一些村村级重大事务决策随意性大,村务公开、民主监督落实不到位,村民自治、依法治村缺乏制度保证。

五是农民教育和思想政治工作还不适应。农民是建设社会主义新农村的主体,没有农民素质的现代化,就不可能有农业和农村的现代化。但是,目前一些农村基层组织对农民的教育重视不够,农村思想政治工作比较薄弱,重视经济发展、轻视农民素质的问题普遍存在,农村社会风气和农民思想道德水平与新农村建设的要求还不适应,直接影响了农村的改革发展步伐。

四、下步工作打算

下一步,我们将进一步强化工作措施,不断探索实践,与时俱进,努力把全县基层党建工作再推上一个新的台阶。主要抓好以下几项工作:

一是适应新情况,提高党建工作标准。县委要继续加大工作力度,在巩固现有党建工作成果的基础上,按照全面建设小康社会、努力构建和谐社会的要求,不断探索加强基层党建工作的新方法、新路子。要在创新上做文章,真正在工作方法上创新、工作机制上创新、活动载体上创新,不断提高全县基层党建工作的整体标准。

19 二是加大培育力度,使典型更亮。对确定的基础较好的乡镇、村,继续在项目、资金、技术等方面予以倾斜,对他们进行重点扶持,重点培养,使全县各级学有榜样、赶有目标,并通过典型引路,推动全县基层党建工作整体上台阶。

三是加大投入,提升党员队伍整体素质。要有重点地组织基层党员干部到先进地区参观学习,不断开阔他们的视野,增长他们的才干。要充分利用县乡党校和各级党员教育培训基地,发挥好远程教育等各类培训媒体的作用,搞好对基层党员干部的教育培训工作,不断提高全县基层党员干部队伍的整体素质。

四是围绕发展,不断探讨党建工作与经济社会发展相结合的新机制。要围绕发展做文章,始终把发展作为第一要务,引导基层党组织进一步增强科学发展意识,把思想和行动统一到发展经济、促进改革、保持稳定上来,通过经济社会的发展来体现党建工作的成效。

五是健全机制,不断强化对基层党建工作的领导。要始终按照党要管党、从严治党的要求,对在认真落实保持共产党员长效机制四个文件的基础上,强力推行乡镇党委书记抓党建工作述职、责任追究、奖惩等工作制度,进一步增强全县党组织负责人的责任意识、使命意识,使

20 他们更好地履行职责,为党建工作创出佳绩。

21

第四篇:加强人才队伍建设,促进园林事业快速发展

加强人才队伍建设

促进园林事业快速发展

当今世界科技发展日新月异,人才资源已成为最为重要的战略资源。园林绿化工作是专业技术要求比较高的行业,需要大量人才。随着事业单位的改革不断深入和即将面临激烈的市场竞争,抓好人才队伍建设,稳定人才队伍,调动人才的积极性,创造性,充分发挥人才的作用,是摆在我单位面前的一项重要而紧迫的任务。对此,我单位采取多种举措,营造形成有利于人才,发挥才干的良好环境。

一、单位人才队伍现状

我单位目前有在职职工60人。其中专业技术人员20人,在专业技术人员中有中级以上职称的8人,初级以上技术工人34人,其中2名工人技师。在职工队伍构成上看,专业技术人员达到总数的3成,占有相当大的比例,专业技术人员中有大专以上学历的16人,35岁以下的青年12人,形成了专业知识经验丰富,多专业互补,专业技术层次较高,老中青相结合,以青年为主的充满活力,技术力量雄厚的人才队伍特色。

二、 建立科学合理的人才管理机制

建立以业绩为核心的人才评价体系和公开、平等、竞争、择优的人才选拔机制,坚持德才兼备,任人唯贤的原则。把品德,知识,能力和业绩作为衡量人才的重要标准。形成比综合素质,让群众公认,看工作实绩的用人导向。在苗圃主任和技术科长等一些重要部门的任命和使用上大胆使用陈某、杨某等青年干部,虽然他们在资历上说比较年轻,但是他们有着丰富的知识和积极向上的进取心,通过几年来的锻炼,现在成为我单位的中坚力量。另外,发现、培养有着丰富经验和实践能力与一技之长的实用型人才。对于他们主要是安排在第一线,直接动手,亲自操作,并掌握多门技术,多工程集于一身,适应一线工作中遇到的各种复杂情况,比如苗圃工人李继强就是其中一位,他既是高级绿化工又有国家承认的电工、焊工证书,同时还掌握锅炉安装等技术。在人才的配置上实行动态管理,动态激励,让优秀人才脱颖而出。对于一些重要岗位实行“ab”角制,避免关键技术和重要工作只储存在一个人脑子里,防止因人才断档个人因素给单位带来不必要的困难和损失。

三、完善人才培养机制

由于事业单位将面临改革,面对激烈的市场竞争和园林绿化行业飞速发展变化,我单位除了注意人才,专业技术人才的培养、教育外,还注意加强经营管理人才的培养和教育。形成多行业,多专业,多岗位的人才继续教育。除了在苗圃营销,苗木引种上锻炼人才之外,还成立了集美园林绿化工程处对外承揽工程参与市场竞争,注意在此过程中培养人才。比如杨某、李某、肖某等职工都在今年的工程招投标施工,各种证书办理,规章学习有了大大的提高。

以创建学习型机关,学习型组织等活动,以新理论,新技能,新信息,新知识为主要内容,通过到外地考察学习、集中学习,有计划的开展轮岗交流、到一线参加实践锻炼等多种形式推动人才深造。近年来我单位多次组织专业技术人员到北京、天津及我市绿化规模较大,特点突出的地方参观学习,并与其他三个区园林的专业技术人员交流学习,互相学习成功经验和做法,达到互相促进、互相提高的目的。另外我单位的职工积极参加自学深造自己,现有20名职工在参加大专或本科的学习,学习氛围浓厚,单位也大力支持,凡是与学习有关的事情一律提供方便。在干部和人才的选拔和培养上适当向青年职工倾斜,给他们压担子、交任务,提高其自身综合素质和业务能力,放长眼光为今后单位发展储备力量,提供保障。现在我单位35岁以下担任中层干部8人,领导班子中2人是35岁以下年轻干部,占单位领导干部一半左右,可以说是青年干部已成为单位的一支非常重要的力量,他们已经逐步走向成熟。

四、尊重人才,用好人才

在单位大力营造“尊重人才,尊重知识,尊重劳动,尊重创造”的良好氛围。单位领导干部为他们排忧解难,营造宽松和谐的氛围,激发他们的工作热情和创造力,增强单位的凝聚力和向心力,在人才的使用上注重考虑人员在知识、性格、能力等方面的特长。比如苗圃需要苗木栽植管理和经营的人才,技术科需要技术过硬,一丝不苟的人才,绿化队工作辛苦,需要能吃苦,任劳任怨的人,机关办公室需要责任心强,有组织能力,协调能力的人,庭院科针对全区各单位搞绿化指导工作需要有一定交往能力的人。根据这些专业科室的职能、特点,我单位安排陈某、杨某、孙某、侯某等同志分别负责各自的工作,使得工作开展的比较顺利,取得了较好的效果。

五、逐步完善人才引入机制

根据事业单位改革的进度和政策,今后我单位还要在引进人才上下功夫,打破体制和身份、地域、学历界限,吸引高技能,适用型人才。尤其是吸引单位所缺少和力量薄弱之处的人才,如园林设计施工方面和单位现代化管理方面的人才,使得在技术水平上和管理水平上有个飞跃式的发展。尽量为引进的人才能够充分发挥作用搭建适宜平台,并通过他们带动单位其他人才的快速提高和进步,进而形成一支技术过硬,德才兼备,充满活力的人才队伍。使我单位的各项工作得到全面提升。在激烈的市场竞争中立于不败之地。

第五篇:云南桥头堡建设促进西南经济快速发展

一 桥头堡建设的规划

桥头堡是“桥”与“堡”的统一体,“桥”是内联外通、高效便捷的通道,“堡”是里应外合、进退自如的基地。“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”(简称“桥头堡战略”),是指我国以和谐共赢、科学发展为指南、云南为主体、缅老越为桥梁、南亚次大陆为核心、中国—东盟自贸区为基础,以实施西南周边区域性国际交通便捷化、出入境便利化、进出口规模效益化、产业实体化、市场多元化、合作规范化、发展科学化为目标,面向广大印度洋周边区域的区域性大开放、大合作、大发展、大和谐的战略部署。是党中央国务院高位推动沿边开放的重大战略部署和对云南战略地位的最新定位,是省委省政府统筹云南开放发展全局的关键举措,事关国家战略、西部大开发、云南小康、沿边腾飞、西南周边和谐。内容包括:内联外通的中国—印度洋的综合性国际大通道、国际贸易与相互投资合作机制体制、旅游文化交流窗口、进出口加工制造基地、出入境便利化通关体系。区域范围涵盖中国、东盟、南亚乃至西亚、东非。重点是深化与缅老越三国的合作,借道进入印度洋及其周边国家。

云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划,分为两个阶段,2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段,云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设,连通云南到印度洋的口岸建设。2016-2020年则是重点突破,建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设;建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。在基础设施方面,构建南北方向的印度洋国际大通道,包括泛亚铁路、泛亚公路,从深圳到广州、到南宁到昆明,到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥,是支撑“桥头堡”的重要骨架。其中连接云南与缅甸的,主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。

二、桥头堡建设的要求

云南实施桥头堡建设应遵循“统筹内外,互利双赢,以外促内,加快发展”的总体思路,努力建设成为我国面向西南开放的国际大通道、我国沿边开放开发的合作试验区和实施“走出去”战略的先行区、外向型的特色优势产业基地、民族团结和边疆稳定的示范区,以及西南重要流域的生态安全屏障。到2020年,力争实现GDP总量是2010年的3倍、财政收入翻两番、农民纯收入和人均GDP达到西部地区平均水平或更高水平的目标。桥头堡建设的过程,同时也应是逐步消除交通、水利、教育、生态脆弱等瓶颈制约,增强自我发展能力的过程;是加快产业转型升级,加快推进云南工业化、城镇化的过程;是加快边疆少数民族地区发展,不断改善民生、惠及各族群众的过程;是不断改革创新,最终形成符合桥头堡建设需要的体制机制的过程。

云南桥头堡的建设给云南人民乃至西南人民提出更高的要求,希望我们团结一心、与时俱进、共克时艰、继续解放思想、积极为党和政府的各项政策落实创造良好的环境。全省各级各部门要继续积极主动,密切配合,加强与国家各部委的沟通、协调,努力提供良好服务,保证桥头堡建设各项工作顺利推进。全省上下要进一步增强紧迫感和责任感,以时不我待、只争朝夕的精神,扎实抓好当前各项工作,不断推动全省经济社会又好又快发展,不负国家各部委的关心和支持,不负党中央、国务院的关怀与厚爱。

三、桥头堡建设的战略意义

“桥头堡”建设不同于我国其他的区域发展规划,其在国家战略、地缘政治与周边外交、沿边开放与能源安全、推动西部大开发和边疆民族贫困地区发展等方面,具有多重战略意义。

一是贯彻落实中央“周边是首要”、“与邻为善,以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的重要外交方针,营造稳定的周边环境,深化我国与东南亚和南亚国家的互利合作。推进这项战略,有利于深化我国与周边国家的政治互信和友好合作,确保国家的长远战略利益。

二是提升沿边开放质量和水平,进一步完善我国对外开放格局,开辟新的从陆路连接印度洋的贸易和能源资源通道。改革开放以来,我国沿边地区的开放和发展滞后于东部沿海地区。打通从云南到缅甸的交通和油气管道,可从缅甸西南海岸直通印度洋,有利于保障国家的能源安全和经济安全。

三是为边疆民族贫困地区加快发展提供强劲动力,推动西部大开发和全面建设小康社会进程。随着“桥头堡”建设的推进,西南地区云南、贵州、四川、重庆等省市将由内陆边远地区变为开放前沿,可以更好地利用国内国外两个市场和两种资源,改变边疆民族贫困地区封闭落后的面貌。

因此,云南桥头堡的建设不只是为云南经济的快速发展注入新的活力,同时打通南亚大通道的建设,有利于托起西南经济建设的高地,加速西南地区经济融合,提升彼此互补的产业,增强国际竞争力,为各省区的相关产业发展提供了动力,进一步由边沿地区的快速发展延伸至内陆,统领整个西南地区乃至西北地区的经济又好又快协调地发展。

四 桥头堡建设促进西南经济快速发展 1.加速农业贸易发展

云南桥头堡的建设,首先最突出的是加速通往南亚大通道的建设,这为西南地区特色农业出口奠定了物流基础,其次是加快转变农业发展方式,使现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位,从而增强农业在国际上的竞争力。按照中央关于“十二五”规划建议和经济工作会议精神,坚持用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。解决农业产业链短,附加值低,规模化、市场化开发程度不高,农业经营组织规模小,风险承受能力低,对科技投入的积极性和能力弱,特色农产品市场营销网络不健全,产品流通困难等问题。在农业产业化进程中不断注入现代化元素,使农业基础地位不断得到巩固。而云南桥头堡的建设不但得到国家政策上的大力支持,而且更好地引领着市场的良性发展,带动市场的活跃程度,充分发挥了市场这只无形的手,使得西南地区农业发展有了更大的市场潜力。

同时,西南地区农业资源丰富,因此,将以农业作为“桥头堡”建设的基础和支撑,做大做强农业特色产业。以农业产业化统领农村经济发展全局,抓住培育龙头这个重点,一方面通过整合资源,引进大企业,形成战略合作伙伴,带动产业转型提升,另一方面,重视支持市内有实力企业做大做强,促进产业转型升级;进一步解放思想,以新理念促进新发展。以新理念推进体制机制创新,增强发展活力;高度重视劳动者素质的提高。以高素质的劳动者促进发展方式转变和经济结构调整,加速农业贸易的发展。

2.加快产业结构调整和升级

云南桥头堡的建设已经上升为国家战略,因此,中国向西南开放的“桥头堡”首先是面向西南开放的经济前沿,同时是与周边国家文化交流的前沿,也是祖国边疆和谐安宁的前沿。从经济意义上看“桥头堡”首先要有产业支撑,产业是“桥头堡”的经济基础,开放的经济前沿要有现代产业的发展作为基础。因此,优化的产业结构和现代产业体系的建立对于桥头堡的建设至关重要。

第一,加快转变农业发展方式,努力使现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位,加快农业产业链再造,提升农业产业升级,增加农业附加值。

第二,调整第二产业结构,走开放型的新型工业化道路。要加快对外互动。云南省的产业结构调整要与周边国家的收入水平、消费习俗、资源状况、市场需求结合起来,在云南形成面向周边国家的加工制造业基地。要坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。“十二五”要按照现代产业体系的要求,一是改造提升制造业。改造提升消费品工业,发展轻工业。使传统优势产业的技术改造和技术进步明显提升,实力和竞争力显著增强;二是发展先进装备制造业。调整优化原材料工业,培育发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业,加快形成新的支柱产业。三是加快发展高新技术产业。使生物技术、信息技术等高新技术产业的先导作用显著增强,对拉动经济增长的贡献越来越大,形成一批先导性产业,提高产业核心竞争力和经济效益。

第三,把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。发展服务业是云南建设桥头堡和产业优化升级的必然要求。一是大力发展物流、商业等服务业。二是提升与旅游有关的服务,如娱乐、休闲、养生和体育服务。三是发展现代金融服务业。四是发展文化、会展、创意等服务业。五是提升电讯服务的质量和水平。六是努力提供基本公共服务,如教育服务,环境服务,健康与社会服务。七是增强建筑及有关工程服务的能力,积极拓展面向西南的周边市场。

第四,把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来,增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,在现代农业、装备制造、新型材料、能源资源、生态环保、信息网络、医药健康等领域取得新突破。

五、不断加快社会事业发展

云南桥头堡的建设有利于加快改善民生,推进社会事业发展。社会事业的发展离不开经济的发展,而经济的发展离不开一个好的市场环境,云南桥头堡的建设正好为云南从政治、经济、文化等社会事业的发展提供了很好的保障。同时以为整个西南地区在加快改善民生方面提供交流与合作,为进一步推动社会事业的发展奠定了经济基础。首先,面对与国际的合作,我们在政治方面要让国际市场信任:我们是一个开放、稳定、民主的政治环境,我们的市场经济体系是完善的,我们的法制环境是健全的,我们的合作是有诚意的,而且是公开,透明、平等、双赢的过程。同时通过与国际的合作反作用于我们的政治的建设,以便更好地服务于经济基础的。其次,在经济方面,通过与国际市场的竞争,为我们的企业走出提供了很好的机会,能够进一步发挥地区特色产业的优势,增强区域竞争力,为我省转型跨越发展,顺应转型潮流,遵循经济规律,充分借鉴国内外资源型地区成功转型的经验,紧密结合我省实际,坚持把结构调整和产业转型作为加快转型跨越发展的突破口,进一步明晰方向、探索路径、完善政策措施,力求尽快实现重大突破;为改善民生奠定坚实的物质基础,并不断加大对教育、医疗卫生、住房、就业等方面的财政投入,建立健全社会保障体系,着力改善人民的生活水平。

因此,云南桥头堡的建设势必为新一轮西部大开拉开了序幕,深入实施西部大开发战略,把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡,既为云南的社会事业发展带来难得的机遇,也为西南地区的经济社会发展提供了动力,也对社会事业发展提出了新的、更高的要求。建设桥头堡的过程,本身就是我国面向西南开放的过程,是以开发促进云南社会事业发展的过程。桥头堡建设为西南各地区社会事业的对外开放创造了良好的条件,为各地区的人文交流提供了展示自己的平台,为云南及周边省份的文化、卫生、教育等社会事业在新世纪更好发展,开辟了广阔的空间。

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