第一篇：问题村官范文
村官问题调研材料
关于大学生村官几个问题的调研
XX办事处XX村 XXX 在我任大学生村官即将三年期满之际，应市委组织部的要求，对以下几个问题进行调研。
1、大学生村官在村(社区)干的怎么样，存在哪些问题?怎样才能干得好，干什么，应有什么样的制度和要求?如何才能在农村留的下去?需要提供哪些保证?
在我所知道和了解的范围内，绝大多数村官同事对待工作都是积极认真的，也比较负责，敢于担当，而且随着和村上领导及工作人员的长时间接触和了解，互相也增加了信任感，能够参与和承担村上的重大工作和任务。存在的问题也比较明显，一是有极少数村官同志未能很快的融进农村领导阶层，对工作的开展非常不利;二是尽管对待工作积极认真，但是对村集体的长远发展和重大进步未能发挥重大作用。
我认为想在农村干的好，干的出色，首先要积极融入到村集体的领导层，和村领导保持良好的合作互补关系，建立信任感，二是需要上级在政策上给予支持，明确大学生村官在村上的身份和职责，进一步增强大学生村官在村上的地位，以便于开展工作。
关于如何才能在农村留得住的问题，我认为首先还是要想办法让大学生村官能在农村干的出色，做出自己的成绩和价值，其次是要适当的提升大学生村官的经济待遇和身份待遇，使其在对自己的将来有信心。
2、从机关选聘的大学生村干部是够需要续聘?原因是什么? 这个问题我认为是个人自己决定去留，如果觉的自己干的已经不错，没有必要继续锻炼，大可回原单位继续工作。如果觉的农村确实合适自己的发展或者相信自己能为村上做出巨大贡献，可以选择续聘。
3、有意续聘大学生村干部的续聘动因是什么? 原因我认为有很多：
一是认为农村确实合适自己的发展或者相信自己能为村上做出巨大贡献;
二是觉的自己还可以在农村历练自己，充实自己;
三是认为已经把自己的工作做的很好，不愿意轻易的变动环境; 四是相信国家在政策上会对大学生村官这块有所扶持，最终能够解决一个正式工作。
第二篇：解决村官面临的问题
大学生村官如何解决当前面临的农村问题
大学生村官是继选调生之后的基层青年工作者，他们要想在生活、学习、工作上完全融入农村、农业、农民。就需要了解基层发展现状及具备解决实际问题的能力。虽然大学生村官在整理资料和微机操作上占有一定优势，但是农村工作注重的是解决实际问题，大学生村官目前的能力太有限了，在今后的工作中，他们要努力学习如何解决实际问题，如何带领农民群众发家致富。
农村工作千头万绪、复杂繁琐，现在农村、农业、农民发展面临许多瓶颈，村民在生活、学习和工作上存在方方面面的困难，解决这些问题除了需要政府大力和长期的引导、扶持和帮助，还需要大学生村官深入基层，全身心投入基层建设。
一是农民增收困难问题。农村低收入家庭比例较大，由于落后的生产经营方式和农民自身素质的限制，一般的农村家庭都缺乏主要劳动力，家庭负担重，生产能力低，农村家庭要想增加收入很困难，要提高农民的生活水平，就需要大学生村官大力宣传各项惠农政策，倡导村民多到村阅览室借阅科技丛书，学习科学的理念、科学的技术来发展生产、解放生产，村官们要帮助引导其改变落后的生产经营模式，学习科学的种植、养殖技术，提高生产效率，使农民真正科技致富。
二是农村青年劳动力大量外流问题，现在在家务农的青年人是越来越
少，因为在家务农根本没有什么收益，所以大多数青年劳动力都选择
到外地打工赚钱补贴家用和孩子的读书费用。这样就导致在家留守的
基本上都是老人和小孩。这就需要大学生村官对留守老人和儿童加倍
的关心和帮助，平时多慰问留守老人和儿童，多关心他们的生产、生
活和学习，在农忙季节村官们要自发组织起来到其家中帮助收获农作
物。
三是农村重男轻女思想严重的问题，计划生育工作难做。重男轻女观
念在基层普遍存在，好多农村家庭都有不生儿子不罢休的念头。虽然
目前计划生育政策植入了强制手段，但是重男轻女思想已经根深蒂固，
强制手段收效甚微。要解决这个问题任重而道远，除了需要政府加大
社会抚养费收缴力度和强制手段的执行力度，还需要大学生村官多向
村民宣传男女平等、生儿生女都一样的观念，多做计划生育户的思想
工作。
四是农村文艺活动太少，农民综合素质不高的问题。农村基层组织很
少组织召开文艺活动，致使农村居民精神生活匮乏，传统文化没有得
到很好的传承，农村精神文明建设没有落到实处。大学生村官作为每
个村的村干部之一，有责任有义务把本村的文艺活动真正搞活搞好。
村官们应把村文化室的作用发挥出来，积极召集村民到村阅览室借阅
科技、历史、军事、文化等图书，增加村民文化知识和文化素养，在
农闲时积极组织筹备文艺活动，召集村民到村活动室观看有教育意义
的电影;组织村民进行文艺表演，丰富大家的精神生活。
五是农村党员老龄化严重的问题，在基层党组织中老党员基本都占了
全村党员的一半以上，党员老龄化严重，年青党员比例亟待提高，党
员综合素质有待提升。大学生村官应该借着创先争优的热浪，配合基
层党组织加大年青党员的培养力度，优化党员提拔制度，引导年轻有
为的青年积极入党，发展壮大基层党组织，自己也应努力成为其中一
员。
农村工作的艰辛和繁琐。不是一会半时解决得完的，大学生村官应坚
持在基层长期奋战，要解放思想、实事求是，用科学的理论武装自己，
来促进基层经济社会又好又快发展。我认为作为一名村官，就要融入
各村的经济社会文化建设中去，跟着村干部学习如何解决群众的实际
问题，如何用自己的科学知识引导农民致富，如何用自己的力量促进
新农村建设。
当前大学生“村官”工作中的几个问题及对策
作者：佚名 日期：2009年09月27日 来源：本站原创 访问次数：148 【字体：大 中 小】
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核心提示：
为了促进大学生“村官”工作良性发展，使大学生短期的服务产生长远的效益。最近，我们
对已经
为了促进大学生“村官”工作良性发展，使大学生短期的服务产生长远的效益。最近，我
们对已经开展不久的大学生“村官”工作，通过向农村广大党员干部群众发放调查问卷和面
对面听取意见等形式进行了调研，发现目前存在五个方面的问题，严重地影响了大学生“村
官”工作质量。
问题之一：由于本位思想，个别村将大学生村官视作“外人”。有的村认为大学生“村官”是过客，是来镀金的，是外人，同时出于小集体利益考虑，不愿意把真正具有锻炼价值的岗位，作为大学生“村官”发挥作用的平台。有的甚至千方百计找理由推托接受大学生“村官”在本村任职。
问题之二：由于传统习惯，个别村将大学生村官当作“客人”。有些村把大学生“村官”视为“座上宾”，长时间不分配具体工作，有时仅安排一些临时性任务或只交给一些无关紧要的小事，不能更多地为大学生“村官”创造多途径的实践锻炼机会，从而导致大学生“村官”发挥作用的效果不明显。
问题之三：由于期望值过高，个别村把大学生村官当作“万能人”。有的村对于大学生“村官”的看法期望值过高。一些偏远的地区和贫困的乡村，因为经济的落后、知识的匮乏、人才的紧缺，他们把从高校选聘出的人才，视为“救星”，盲目的将其知识和能力扩大化，不利于大学生“村官”的锻炼和发挥作用。
问题之四：由于缺乏正确引导，个别大学生村官成了“盲目人”。有的大学生村官不明白自己下村任职的目的、意义是什么，找不准奋斗目标，把握不好工作的重点、难点。个别大学生“村官”错误的认为组织人事部门管不了，新单位又管不着，再加上农村条件艰苦，反正干好干坏都一样，便放松对自己的纪律要求，工作中不能积极主动的要任务、挑担子，缺乏克服困难和做好工作的主动性。
问题之五：由于制度缺失，使大学生村官成为管理“空档人”。由于大学生“村官”工作还处于探索阶段，管理机制还不够健全，存在组织管理遗留盲点。主要表现在对大学生“村官”的跟踪考核考评还不够规范，没有建立健全经常性的检查大学生“村官”的思想作风、工作表现、工作实绩的工作机制。
针对以上问题，笔者结合基层党员干部群众意见，做了如下思考。
一是加强宣传。加强大学生“村官”工作意义、作用和大学生“村官”工作的正面典型的宣传力度，转变个别村严重本位思想和传统待客习惯，把大学生“村官”当作自己人，增强做好大学生“村官”工作的积极性和主动性。
二是加强引导。加强大学生“村官”的价值观和人生观的教育，要求“村官”明确工作目标，把新农村建设作为共同的事业，切实服从接收单位的工作安排，努力在干中学，在学中干，不断提高自身的业务素质和工作能力。达到锻炼自己、奉献一方的目的。
三是加强保障。接收单位要为大学生村官发挥作用创造良好的环境，根据其本身特长及培养方向，大胆使用，安排最合适的岗位，为大学生“村官”搭建施展才能的舞台。组织部门要积极协调解决大学生“村官”工作生活中遇到的困难和问题，保证他们有良好的办公、生活环境和充足的经费保障。
四是加强管理。着重从跟踪管理、组织纪律、绩效考核、监督约束等方面，健全大学生“村官”培养管理制度。一方面接收单位要加强对大学生“村官”的日常管理，定期将他们的工作、思想动态向组织部门汇报。另一方面组织部门要建立大学生“村官”跟踪管理档案，
采取定期检查的方式，及时掌握挂职干部的工作动态。
部分村干部因权小责大倍感压力来源：中国新闻网 编辑：赵曦 发布时间：2011-10-31 16:01:15由于待遇低下，一些村干部缺乏工作热情;由于权小责大，乡镇干部倍感压力
几千元一年的工资，要管鸡毛蒜皮的事;没有管事的权力，却要担出事的责任。有的人争着挤进干部队伍，哪怕是个“村官”;有的“在位”乡村干部则对自己的工作大倒苦水。
据《瞭望》新闻周刊记者在赣湘鲁晋皖多地调研，由于待遇低下，一些村干部缺乏工作热情，村班子年龄老化后继乏人;由于权小责大，乡镇干部倍感压力。
多位受访的基层干部希望外界多给予他们一些理解和宽容，并呼吁上级政府重视前述问题，进一步加大对基层的扶持力度。
“当一年村干部还不如外出打一个月工”
“我在村里干了21年，待遇实在太低了。”江西省兴国县长冈乡塘石村村支部书记谢爱民说，他现在每个月工资是660元，副职不到500元，当地村干部的工资很少调整，农村税费改革之后只调整了一次。
有的地方村干部月平均工资则不到300元。山西省潞城市合室乡党委书记靳忠玲告诉本刊记者，合室乡有14个村是500人以下的小村，如果村支书兼任村主任，工资是每年3500元;如果只任一职，每年工资是2500元，其余副职是每年1000元。
江西丰城市小港镇路口村支书李祥初说：“现在做泥工、瓦工一天就有100多元，我们当一年村干部还不如外出打一个月工。”
从本刊记者走访调研的地区看，由于待遇低，一些村干部工作积极性不高，有些村级班子年龄老化，后继乏人。谢爱民介绍，在当地一些条件比较艰苦的山区村，村干部已经没人愿意干了。安徽省固镇县连城镇澥河村支书陈来才说，当地目前大部分村干部在50岁以上，电脑都不会用，越来越不适应新时期的工作。
江西省南丰县委组织部部长廖晓昌说，村干部待遇偏低、工作缺乏积极性，在中西部地区的农村是一个普遍现象;处于最基层的村干部担负上传下达的重要职能，建议中央和地方政府加大投入，改善村干部的待遇，激发其工作热情。
“如履薄冰，倍感压力，睡觉都不踏实”
“上面千条线，下面一根针。”湖南省宁乡县道林镇党委书记陈科军说，征地、计生、维稳等任务十分繁重，乡镇直接面对群众，工作很具体，难度也很大，“真是如履薄冰，倍感压力，睡觉都不踏实。”
除了那些“一票否决”的普遍压力，山西省长子县南陈乡党委书记王鹏飞还介绍，在他们这样的山区，这两年因为干旱，为了防火，从头一年的10月到第二年的5月，乡干部都要
在山上死看硬守。
江西省兴国县长冈乡乡长杨苧说，现在乡镇最主要的苦恼是责、权、利不统一。以安全生产工作为例，百姓关心，社会关注，但是执法权在安监部门，碰到不落实安全措施的矿山企业，乡里只能宣传、教育、引导，而一旦出了事故，也要被追究责任，“我们乡镇“扛枪”，但“子弹”在县直单位的口袋里，要打枪，得找他们要。”
一些村干部也说，他们“上管天、下管地，中间管空气”，不管多大点事都得管，东家禾苗被牛吃了，西家婆媳吵架了，这类鸡毛蒜皮的事都得管。
还有村干部向本刊记者反映，有些职能部门有时把事办砸了，结果村民把气撒到村干部身上，让他们倍感委屈。“上面不负责，群众不理解，我们夹在中间成了出气筒，两头受气。”
受访基层干部呼吁，当前乡镇和村干部权责不
一、压力凸显的情况客观存在，上级主管部门应该对基层干部多一分理解，多一分支持，遇到问题不要求全责备。
“没钱就办不了事，办不了事干部就没有威信”
谈到自己作为村干部的能量，安徽省固镇县城关镇张桥村支书张翔向本刊记者大倒苦水，村里集体经济薄弱，村组织运转的唯一来源就是财政转移支付的办公经费，每年只有1.6万元，“不是我们不想为老百姓办事，实在是力不从心啊。”
山西省长子县南陈乡万村支部书记苗跃进也说，现在村里负债17万多元，修桥、铺路等公益事业要花的钱，都靠外出“化缘”，向上级争取或者向乡邻募捐。
安徽省去年“三资”清理结果显示，截至2009年，全省村级组织负债达114.34亿元。
“工作忙点、累点还不要紧”，江西省丰城市小港镇棠山村支书吴万根说，“最大的苦衷就是村里集体经济薄弱，办事缺钱。在农村就是这样，没钱就办不了事，办不了事干部就没有威信。”
在一些地区，乡长的日子也不见得好过。江西省兴国县长冈乡乡长杨苧说，原来收农业税时，乡里四处借钱交税，欠下300多万元的债务，乡里现在是零收费，“债都还不了，更别说办事了。”□李兴文 谭剑 王骏勇 王志 晏国政 王圣志
第三篇：当前村官腐败问题及防治
当前村官腐败问题及防治.txt再过几十年，我们来相会，送到火葬场，全部烧成灰，你一堆，我一堆，谁也不认识谁，全部送到农村做化肥。
一、村官腐败的主要表现
1、以权谋私，公共权力资本化。村官虽小，却掌握着与农民利益息息相关的权力，这些权力在一定范围内被绝对化。有些村官人治思想根深蒂固，村里大小事情自己说了算，农民不请客、不送礼，该得到的合法权益都得不到保障。如在宅基地划分、农用物资供应、计划生育指标分配、超生罚款、山水林田承包等工作中依仗权势，损公肥私、搞特殊化。有的村官上任不是积极发展集体经济，带领村民致富，而是利用手中的权力，为自己和亲友谋私利，甚至连党员也只在亲友中发展。
2、巧立名目，集体钱物私有化。有的村官胆大妄为、套取侵占国家下拨的扶贫、救助、救灾、退耕还林等专项资金，想方设法占为己有。有的村官虚拟“为争取资金给有关部门送礼”、“招待便饭”等开支项目，套出现金满足私欲。有的村官把村办企业当成自家的小金库，乱取乱支，造成集体资产大量流失。有的挪用公款用于个人经营活动或建私房，有的挪用公款给亲戚朋友做生意。有的用村集体的公款为自己购买手机，安装电脑，采取变通手段入账，掩盖真实支出。有的收费不开收据，直接进入个人腰包。
3、群众观念淡薄，工作作风粗暴化。有的村官不仅不“为民作主”，反而拉帮结派，欺骗群众，在计划生育、征地等工作中，方式简单粗暴，习惯于“通不通三分钟”来解决问题。有的强迫命令，瞎指挥，随意打骂甚至抵押群众，给群众造成严重伤害，许多工作得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪，“鱼水关系”变成“水火关系”。
4、道德堕落，个人生活腐败化。一些村官理想信念淡薄，精神空虚，道德沉沦，“涉黄”、“涉赌”的现象时有发生。在有些地方，村官甚至带头聚赌，致使群众无心生产，干部无心工作，在社会上产生了不良的影响。在一些村出现了滥用公款的“吃喝村官”，携妻带子“参观考察”的“旅游村官”，甚至于欺男霸女的“土皇帝村官”。还有些村官为谋求连任，不惜花钱“贿选”。
二、村官腐败的根本原因
村官违法违纪问题的产生是多方面的，既有主观上的因素，也有客观上的原因;既有社会不正之风和大气候的影响，也有制度不健全、查处不严等管理中的纰漏。据笔者调查分析，其主要原因有以下几个方面：
1、乡镇监管机制缺失。部分乡镇领导有“村官不算官”的思想，认为只要他们把工作搞好，社会稳定就行了，至于廉洁方面，反正村干部手里没什么权而且实行村帐乡管了，出不了什么事。有些领导即使发现这方面的问题也是睁只眼闭只眼，甚至包庇、袒护有经济问题的村官，这在一定程度上助长了村官的腐败。有的乡镇承担村帐乡管的村级财务管理服务中心，
其工作内容只侧重于服务，平时只检查村级财务开支票据是否规范等表面现象，而对村级资金的使用情况缺乏有效的实质性的检查和监督，尚未起到真正的制约作用。有的乡镇为管理方便，推行党支部书记、村委会主任甚至村集体经济组织负责人“一肩挑”，权力高度集中，给村官中的腐败分子留下了滥用权力的空间。有的乡镇很少开展村官廉政勤政教育，更无制约村官的有效措施，导致村官思想不明、胆大妄为。
2、村党组织软弱涣散。有的村党组织战斗力本身就不强，甚至常年不开会、不组织学习、不过组织生活，至使农村党员干部在教育管理上出现了真空，接受廉政教育和法制教育的机会更少，不少村官对罪与非罪的界线认识不清。有的村级班子没有凝聚力，不能对村里的事务进行依法管理，导致个别村官大权在握、独霸一方，无视法律，大肆侵吞集体资金、贪污受贿。
3、村级财务管理混乱。很多地方虽然推行村帐乡管，但只流于形式，没有发挥真正的监督作用，绝大数村还没有形成健全的财务管理制度。帐目设置不规范，财务审批不严格，村官权力过于集中，所有支出全凭一把手说了算，白条自批自支现象在村级财务管理中较为常见。有的村官为谋取私利方便，不想让群众了解村务、政务和财务，担心群众知道多了不利于工作，应该让群众明白的事情却含糊其辞;有的虽然公开了，但公开的内容隔靴挠痒，应付上级检查，而那些真正、实质的东西却不愿公开甚至假公开。有些村会计管账又管钱，干部批钱又花钱，为村官腐败打开了方便之门，导致不该支付的钱支付了，不该截留的截留了，不该挪用的挪用了。
4、村官综合素质不高。当前农村大多数有文化的人及年轻人都外出务工，留下来的文化水平较低，年纪也偏大。他们缺乏干部必备的基本素质，法制观念淡薄，往往为利所动，一旦当上村干部，就把村集体的财物当成自己的，想花就花，想拿就拿，肆无忌惮，中饱私囊。有的认为村官不长久，要抓住在位的时机千方百计谋求一己私利。有的错误地认为，村官不是官，法律管不到，不捞白不捞。还有一些缺乏为群众服务的思想，宗旨观念淡薄，自律意识不强，经不起金钱的诱惑。
5、村民监督意识淡薄。尽管《村委会组织法》颁布多年，但在一些地方由于没有进行有效宣传，许多村民不懂此法，加上大多数村民自治意识、自治观念淡薄，素质低、综合能力不够强，如何进行自治，如何参与监督也就无从谈起。有的地方村民忙于自家发展生产，对村里事务不闻不问，有的村民虽对村里事务有意见，又怕村官打击报复，也就只好睁只眼闭只眼。由此，大多数村民难以发现村干部的越轨行为，即使发现也找不到解决问题的办法。有些村虽成立了村级民主理财、民主监督小组，但其成员往往是村官的圈内人，裙带关系比较严重，再加上理财小组每年的报酬还要由村里发放，这种利益关系直接影响到了监督的独立性和公正性。
6、盲目追求灯红酒绿。一些村官特别是城乡结合部的村官，较之普通农民，有更多机会接触城市里的一些奢华生活。经常与银行、建筑、政府的审批部门等一些经济违法案件高发领域的人打交道，看到的多是开宝马、坐奔驰、吃海鲜、泡小姐的现象，难免产生不平衡的心理，继而产生向他们的生活方式靠拢的思想意识。因此，一些自身素质不高、法律意识淡薄的村官，便打着为村民谋取利益的旗号，利用职务上的便利，欺上瞒下，假公济私，利用手中的权力繁衍出各种措施自肥其私。
三、村官腐败的防治措施
农村是基础，基础不牢，地动山摇。所以，对村官腐败绝不能小视，必须政治、行政、经济、法律和教育多管齐下，多种手段并施，综合治理才能见效。
1、加强思想教育，使村官不想腐败。要把村官廉洁教育工作列入党政干部教育体系之内，形成正常的、经常性的和有针对性的教育。一是开展理想信念教育。乡镇党委作为村干部的直接管理者，要切实加强对农村干部的信念教育、宗旨教育和党纪法规教育，牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，增强村干部依法施政意识和廉洁自律意识，从根本上筑牢防腐拒变的思想防线，防止和减少腐败现象的发生。二是实施典型引路。要大力发掘正面典型，宣传优秀村干部的先进事例，发挥榜样的作用，引导广大村官既要干事又要干净。在推荐评选优秀村支部书记、村干部时，要把廉洁自律作为一项重要的评价标准予以考察。三是强化警示教育。针对村官出现的苗头性、倾向性问题，乡镇主要领导及纪检部门要对症下药，进行警示谈话，及时提醒，敲响警钟。结合办理的案件，通过以案说法，进行反面典型教育，使其受到“手莫伸，伸手必被捉”的警示教育。此外，要充分发挥新闻媒体的作用，对被查处的腐败分子进行曝光。
2、完善监督机制，使村官不能腐败。一是坚持和健全民主生活会制度。在党组织内积极开展批评与自我批评，相互监督，防止权力过份集中，自觉抵制利己主义思想，预防腐败。二是执行述职述廉制度。村党组织、村委会负责人，每年要在规定的范围内述职、述廉一次。通过进行述职、述廉，加强对村官的监督。三是发挥村级纪检监察信息员的监督作用。由县纪委在各行政村聘请村级纪检监察信息员，并规定村纪检监察信息员对村组重大事项拥用知情权、咨询权、建议权、反映权;对村级重大事项进行全程监督，特别是对村干部勤政廉政情况进行深入监督检查。四是强化乡镇对村官的监督。要定期对村级财务进行检查、审查，避免村干部直接管钱管物，杜绝贪污、挪用及不合理开支。要针对村官违纪违法案件的特点，加强各项村规民约的制定和健全，如完善村民选举制度，强化村务公开制度，创新和完善支农资金的运行管理机制等。要提高农民法治和民主意识，推进依法治村的进程，特别是要增强村民敢于检举揭发村官的种种非法行为，依法随时罢免腐败村官。对村官实行目标量化考核，根据岗位职责确定目标任务，对工作不负责而出现重大差错的，该处分的处分，该免职
的免职，提高村官履行职责的积极性。
3、强化财务管理，使村官不易腐败。一是完善村帐乡管制度。村帐乡管制度推行以来很多地方没有真正实施，仍是由村里会计做帐，然后送乡镇村级财务管理中心存留，村帐乡管只是管几本帐本，没有实际意义。对于这种情况，有关部门要建立与村帐乡管制度相配套的责任追究制，对不严格执行村帐乡管的责任人追究其责任。二是完善民主理财制度。理财小组成员不能由村干部指定而必须真正由村民代表选举产生，其年终报酬由乡镇统一发放，以摆脱对村里的依附关系，进行独立、有效的监督;规范村务公开特别是财务公开形式，凡是与群众利益相关的事情，都要按制度规定，做到公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、公开管理监督等五个方面的统一。加强督促和反馈，对不按时公开或公开不规范的，应弄清情况，采取得力措施加以解决。三是建立村级财务审计制度。目前，村级财务处在一种“民不告，官不理”的现象，经管和审计部门要对各村的财务进行一年一审计和一任一审计，把村级财务纳入审计和任期审计的范围内，强化村级财务的监督。另外，建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强民主监督，保障村民当家做主的权利。
4、加大查处力度，使村官不敢腐败。县、乡纪检监察组织要进一步加大对新农村建设中可能出现的村官贪污、截留、挪用、侵占等问题的查处力度，特别要把支农资金、粮食直补款等的发放和征地拆迁等领域作为预防、打击的重点。纪检监察机关要加强与公、检、法、司、审计以及“三农”工作部门的协调，建立健全联席会议制度，实现信息共享，资源互补，形成立体预防和惩治网络，确保各项处理执行到位。针对农村线长、面广的特点，各级纪检监察组织应大力开展廉政文化下村组、入农户活动，建立健全反腐倡廉村规民约，营造风清气正的社会氛围。利用各种渠道掌握案件线索，拓宽畅通信访举报渠道，将预防和惩治网络延伸至农村的每一个角落。通过典型案件，加强法制宣传，调动群众举报违法违纪案件的积极性。对于已查实的村官违法违纪案件，不论涉及到谁，都要严肃查处，不包庇、不护短、不袒护，不疏通关系说好话，营造打击村官违法违纪的社会氛围，形成强大的震慑力量，使少数抱有侥幸心理的村官不敢以身试法，只有这样才能有效遏制村官腐败现象的滋生蔓延。
5、完善用人机制，使村官不愿腐败。当前要着力在农村建立起能上能下、充满活力的用人机制。一是公平公正选人。选任村干部要实行公推公选，真正实现民主，让那些能力强，作风正，品德好，群众信得过，能真正带领农民发家致富的人担任村级干部。村干部在选任途径上，重点要坚持“三个面向”：面向高中、大中专毕业生和复退军人，挑选知识型人才;面向私营企业骨干、外出务工经商人员、种养专业户和致富能手，挑选经济型人才;面向村干部和村民小组长，挑选管理型人才。对本村找不到合适人选的，可从邻村物色合适人选或从乡镇干部中选派。二是充实年轻力量。要加快培养、选拔优秀年轻干部加入农村干部队伍，以改变目前农村干部年龄渐趋老龄化、学历偏低及其他难以适应新形势的现状，提升农村干部的整体素质。三是规范村官报酬。根据该村的经济发展状况，经群众讨论，村党支部、村委会协商确定一个合理的数额，并与工作任务、工作实绩挂钩。对经济条件比较差的村，乡镇
要帮助落实村干部的报酬，以提高其工作积极性。四是建立激励机制。要建立一整套面向村官的激励机制，如进一步完善和落实村官养老保险等社会保障体系，解除他们的后顾之忧;对工作成绩突出，清正廉洁的村官，要给予适当的精神和物质奖励;对连续工作10年以上的按年发放一定数额生活补助，工作25年以上的年老时视同国家工作人员领取退休金。
第四篇：三农问题大学生村官
关于三农问题的讨论
写在前面的话
中国是一个农业大国，要建设有中国物牟社会主义强国就要发展中国的农业;要发展中国的农业，必须做好农民的工作，必须理解农民，了解农村，要急农民之所急，想农民之所想，为农民排忧解难，为社会主义农村建设多做好事，多做实事，使农民兄弟的聪明才智和积极性都充分地调动起来，使农业税务不断地得到解放和发展。
邓小平同志有一句名言：科学技术是第一生产力。在过去的20年中，先进的科学技术搂我国农业 发展作出了很大的贡献。但是与世界先进国家相比，我国的科学技术，特别是高科技对农业发展的贡献率还比较小。其中的重要原因，除了农业科技必须加快发展的步伐之外，就是果提高已有的农业科技成果转化率。这就说明一方面加强科技成果的转化工作，一方面不断提高农民的科学文化素质，大力推广农业科技知识，充分挖掘农业经济中的潜力，让农业经济的发展上双翼。
中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70%;农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1%。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民的切盼，也是目前党和政府的大事。
第五章： 当代大学生与建设社会主义新农村„„„„„„„16 第一章
什么是三农问题
第一节 三农问题的提出
1“三农”作为一个概念则由经济学家温铁军博士于1996年正式提出，自此渐渐被媒体和官方广泛引用。2000年3月，时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平在给上总理书中列举了农村中触目惊心的危机：盲流如“洪水”、负担如“泰山”、债台如“珠峰”、干部如“蝗虫”、责任制如“枷锁”、政策如“谎言”、假话如“真理”。李昌平的上书通过媒体震动了全国，“三农问题”的危机暴露在公众面前。
2001年三农问题的提法写入文件，正式成为大陆理论界和官方决策层引用的术语;中共中央于2003年正式将“三农”问题写入工作报告。 2008 年8月 28 日，农业部部长孙政才在向全国人大常委会作国务院关于促进农民稳定增收情况的报告时指出，近几年是我国农民收入增长最快的几年，但城乡居民收入差距也在不断扩大。 2007 年，农村居民人均纯收入实际增长9.5%，为 1985 年以来增幅最高的一年;而城乡居民收入比却扩大到 3.33∶1 ，绝对差距达到 9646 元(农村居民收入 4140 元，城市居民收入 13786 元)，也是改革开放以来差距最大的一年。要想了解中国城乡差距的真实状况，应该把农民打工的非农收入计入城市居民收入而不应该计入农村居民收入。近年来，在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡收入比例也还维持在3比1以上。 2004 年，建设部部长汪光焘指出，目前城乡收入比已经达到5比1甚至6比1，比 20 年前高出近三倍。在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。
1 第二节 什么是三农问题
所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题
中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
农业问题，主要是农业产业化的问题。常常听到农民抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。尤其加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战?这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。
农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。
农民问题，可以分为素质和减负两个问题。
农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85%，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争?因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。
农民减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。
第三节 为什么要关注三农问题
“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。
研究三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴
解决好“三农”问题，是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天，吃饭是生存的第一需要。手里有粮，心中不慌。吃饭没有保障，一切都无从谈起。解决中国人民的吃饭问题基本能够保证，但从长远发展来看，仍存在着许多不容忽视的困难和问题。中国人口基数太大，而且还在增加。随着人口的增长，对粮食的需求量越来越大。与此同时，中国人均可耕地面积还在不断减少。任何时候，中国人民的饭碗只能端在自己手里，中国人必须养活自己。“三农”问题不解决好，国家的粮食安全就没有保证。因此解决三农问题是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要
第二章 三农问题的表现 第一节
居住环境的表现
大量强占土地的事件时有发生，农民一来无权，二来无门。加上一些工业把地址选择在农民地盘，废水废气污染环境。
第二节 不合理负担
在我国政府采取积极的政策措施的情况下，农民的合理负担基本得到了有效控制，而与之相对应农民承受的不合理负担却越来越重。有关数据表明，不合理负担远远超过了中央规定的5%的警戒线。
2 第三节 农村返贫现象
到目前为止，我国贫困人口已经下降到了2820万，可以说我国政府在缓解贫困方面取得了较大的成绩。但是必须看到即使已脱贫的地区和人群，由于经济基础薄弱，也极易返贫。特别是由于天灾人祸，农副产品价格长期低迷，缺少资金支持和必要的技能等多种原因，刚刚脱贫的农民极易返贫。加上贫困地区农村管理体制与市场环境未有根本性的改变，扶贫方式、资金项目的选择与市场规律相悖等等因素的存在，保障“八七”扶贫攻坚成果仍有很大的困难。根据农村住户调查资料测算，近几年农村贫困人口返贫率高达30%左右。返贫农民往往面临无粮下锅、无钱看病、没有钱送子女上学等等严峻的现实，这种极为贫困的生存状况如果得不到及时的救助和解决，不仅推迟我国农村实现小康进程，也必将影响中国社会的稳定。目前条件下，完全消除贫困人口的存在是不太现实的，也是不可能的，但面对大范围的、连片生活的贫困人口，我国政府必须采取切实的措施加以消除。
第四节
农村剩余劳动力转移
我国是个农业大国，绝大部分人口在农村。随着我国加入WTO与实施西部大开发战略，我国农村劳动力转移问题也随之变得更为复杂，并显得日益突出和重要。农村劳动力转移面临着前所未有的新形势和新任务。就全国而言，外出就业农民约占农村劳动力的13%左右。
解决农村问题的关键在于加快农村剩余劳动力向非农产业的转移，这需要一个长期的、 战略性的规划。人口转移的过程同时是生产效率提高的过程，是人口素质提高的过程，也是经济结构向一元经济转化的过程。但是我国人有大量的劳动力滞留于农村，过多的剩余劳动力在一定程度上阻碍生产的发展。
就当前来看，制约我国农村劳动力转移的因素有以下几个：一是城乡二元结构制度的制约;二是外来劳动力的挤压;三是城市对农村劳动力的不公平对待。
第五节
基层干部与农民生产
我国部分农村、特别是中西部经济欠发达的部分地区，农村干群关系日趋紧张，干群冲突的事件屡有发生。一方面，有的地方农民丰产不丰收，收入增长缓慢，各种开支加大，生活并不富裕;另一方面，个别基层干部“数字出官，官出数字”。
劳动在第一战线的农民们，组直接的领导就是村长之类的基层干部，因此基层干部对农业生产骑着举足轻重的地位。但是基层干部却往往存在很多问题。
服务不到位。表现在服务手段相对弱化，无钱办事的问题较为突出，影响到村干部积极性的发挥。是引导不够强。部分村干部缺少带领群众致富的真本领，尤其在开发新产品、引进新项目、推广新技术方面的示范引导作用不强，带动作用不够。方法不新颖。部分村干部工作方法、领导水平与新农村建设的新形势不相适应。不少村干部仍沿用原有的工作方法，很少用经济规律指导本村经济工作，用示范、引导、服务的办法推动工作，用法制的手段解决工作中的阻力和障碍
纪律较涣散。少数村干部受生产生活条件限制，将主要精力放在自己的生产或经营项目上，把管理村务当作兼职，工作随心所欲。个别村干部作风软、散、拖，对上级布置的任务，不积极、不主动，靠镇干部的指派和协助才去开展工作。方法较简单。部分村干部不善于做深入细致的思想工作，不能以理服人、以情感人，工作态度冷、横、硬，有的甚至违法行政，滥用职权。个别村
3 干部遇到问题只看表面现象，缺少理性思考，不做深层次分析，处理问题简单。三是民主意识淡薄。有些村干部习惯于一个人或少数人说了算，缺乏民主管理的水平和能力，缺乏集中民智、凝聚民心、激发民力的能力。四是为政不够清廉。少数村干部缺乏管理知识，村务、财务管理混乱。个别村干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私。
后备力量缺乏。少数村的村干部换来换去还是老面孔，缺少活力。有的在职村干部怕培养后备干部影响自己的连选连任，长期不发展党员，长期不培养后备干部。从村级干部任职来看，连任的占90%左右，一定程度上制约了后备干部的成长。
第三， 三农问题的成因
第一节
制度性原因
国家财政资源在城乡之间分配严重不公平。国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降： 1978 年约 13 %， 1980 年约 12 %; 1989―1994 年在9% ―10 %之间; 1995―1999 年基本在8%之间; 2000―2003 年约7%。 2005 年城乡之间网民数量及普及率：城市上网人数占城市人口的 16.9 %，乡村网民普及率则为 2.6 %。
第二节
政策性原因
市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。农业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。
解决农民问题不仅仅是从农村、农业着手所能及的，而是要从约束农村发展、制约农村活力、约束农村居民流动等社会其它方面的政策入手，进行整体政策整合。
现在的许多“农村问题”根子实际上在城市，改革到如今，“就农言农”已经是治标不治本。一些农民问题的出现实质是对农民问题过于外延化、对农民概念界定过于教条化、政策化了。农民问题的实质是我国诸多方面出现的问题在农民身上的具体反映。
第三节
文化思想观念落后
农民本身所处的环境和地位，虽然是固定的，但不是不可以改变的。
现在还有农民信迷信，天命观是一种封建文化愚弄百姓的文化方式，本是一种文化的强压，却被他们自己认领了，正好又适合了他们的惰性和软弱。他们牢固的处位观念、等级观念，没有挑战命运的勇气，接受默认了很多封建传统的糟粕。在权势和恶势面前他们都可以低头，对任何不良现象他们只有一个口头禅：“就是这么个社会。”
他们在观念和文化上与时代严重脱节。农民的这种文化观念有其自身的原因，但最重要的原因不在他们，在于他们所处的地位环境。他们从前辈那里得到封建文化的传承，先进的文化思想文化观念无人向他们普及，文化信息文化传播在此断流。在很多农民家里，你连一张带字的纸都难以找到，这种文化“赤贫”实在令人震惊!文化如此落后，鲜活的文化思想更难以传播到农村，农村还是封建文化思想的阵地。
第四章 解决三农问题的对策
第一
给农民松绑 这里所谓“松绑”，是要改革制度，使农民能够在不扰乱社会秩序的前提下，不受限制和约束地参与城乡统一大市场的竞争。
4 个体户是我国经济发展中的一支重要力量，农民户需要更广阔的舞台、更宽松的法律环境。在现实中，不少农民户已经迫不及待地把“腿”伸到了既有法律边界之外。因此法律应该为农民户进一步松绑，可以最大限度地调动民众从事个体经营的积极性，也给农民户提供了更多的发展自由和发展空间。
第二节
给农民减负
在负担方面： 城市居民的收入为可支配收入，农民的收入要负担乡村的三提五统。
当时，在全国各地都流传着这样一个内容大体相同的故事：一个掘地的农民，一边刨地 一边叨叨：我这前三镐头是给政府刨的，要缴粮完税;再刨三镐头是替公社主任、生产大队 长和生产小队长累的，要付他们工资;后三镐头又是为狗娘养的各种摊派、胡吃海喝干的; 到第十镐头才是属于自己的。
农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。
第三节
给农民扶持
所谓扶持，是指政府应尽快调整其政策目标，改变农业的财政净流出状态，加大反哺农业的力度，给农民以适当扶持。
第四， 采取积极措施支持农业发展，降低农业生产成本，
让农民得到更多的实惠。
第二，政府应根据不同生产类型农民的实际
收入状况，对低收入、具备一定生产规模的农户实施直接收入补贴政策。
第三，政府应加大农业环境保护政策的实施力度。我们
第五章 当代大学生与新农村建设 大学生作为一个整体，肩负着中华民族振兴的希望，在三农问题日益突出的今天，在社会主义建设事业遇到困难的关头的时候，更需要我们的关注和努力。
大学生所拥有的热情、信念、精力、学识，对解决三农问题将起到不可估量的作用。对于大学生个人来讲，我们有很多就是生长在农村，就更需要肩负起这份责任，为解决三农问题贡献一份力量。
参加新农村建设也可以培养大学生的创造精神和创新能力。 参加新农村建设有利于培养大学生的社会责任感，陶冶情操。就农民是中国最大的弱势群体而言，关心和参与新农村建设不仅是一种责任，也是一种美德。
因此无论是作为一个整体还是作为独立的个人，大学生都应当参与到这项事业当中来。 •
第五篇：大学生村官作用发挥问题调研
选聘高校毕业生到农村任职是建设社会主义新农村的战略举措。如何充分发挥大学生村官在农村工作中的作用，服务新农村建设，是一个需要深入思考和探索的问题。我们通过一年时间工作实践,对如何从农村工作实际出发，不断加强引导和管理，发挥大学生村官作用的有效途径和办法做了一些思考，现总结如下：
一、我县大学生作用发挥情况
我县的“大学生村官”大部分能够沉得下、学得进，表现出较好的素质，能协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，取得了良好的成效。具体表现在“三个推进”：
1、推进村级组织建设
一是激发村级组织活力。一批年轻而富有活力的大学生进入村级管理队伍，给村级组织注入了新鲜血液和活力，村两委干部受他们感染工作热情和积极性空前高涨，例如：新塘镇湘水村远程站点的电脑由于原站点管理员不熟悉操作，导致经常产生故障，该村的“大学生村官”就利用专业优势，帮助村站点电脑和村民家庭电脑进行日常维护排除障碍，使该村的村两委对远程教育工作的热情迅速高涨，主动提出组织村民进行集中学习收看。二是增强村级组织建设规范化。“大学生村官”利用自己理论水平较高的优势，在规范村级组织运转方面为村里制定了各项规章制度：财务村务公开制度、村民代表会议制度、一事一议制度等等，村级组织运作逐步制度化规范化。城关镇金堰村两委会会议有时没有记录，许多会议决定得不到落实，该村“大学生村官”来以后，落实了会议制度，并建议重要的村务工作必须经村两委会讨论，实行民主决策，深受干部群众好评。
2、推进农村基层基础性工作
一方面新农村建设得到加强。在新农村建设特别是环境卫生的整治工作的宣传方面“大学生村官”发挥的作用是非常突出的。另一方面乡镇中心工作得到加强。“大学生村官”的到来给乡镇的中心工作带来了极大的推动力，他们勤奋的工作态度、开阔的工作思路打开了乡镇工作的新局面。据统计，今年的新型农村合作医疗参合率比去年提高了10个百分点，农村政策性住房保险参保也大幅度提高，全县征兵工作提早超额完成任务，计划生育的生孕信息掌握和社会抚养费征收都取得了新的进展，而这些成绩的取得和“大学生村官”的努力是息息相关密不可分的。
3、推进大学生优势得到发挥
通过将近一年的时间，不仅使村级组织建设和农村基层工作迈上了新台阶，“大学生村官”的优势也得以发挥，自身价值也进一步体现。一是发挥大学生的知识优势。大学生普遍拥有良好的计算机应用水平、较高的文字理论水平和开阔的思路与眼界，所以大部分的“大学生村官”都担任了村远教站点管理员并担任着文字材料的起草工作，正是发挥了他们的优势，我县去年远程教育利用率达到72%、站点完好率达到100%，各项数据均走在全市前列。二是发挥大学生年龄优势。年轻而富有活力是“大学生村官”的一个主要特点，正是因为他们的年轻他们经常能够在农村中走村访户了解村情民意，也因为他们的年龄优势接受新事物的过程要快很多。三是发挥大学生创新优势。在实际工作中，“大学生村官”可以更容易的跳出思维定势，开创性地开展工作。
三、存在问题
一年来，我县大学生村官在本职岗位上取得一些成绩，但作用远未得到充分发挥，主要原因是：
1、扎根农村意识不浓。主要表现为有三种类型：一是事业心不强。部分大学生选择村官仅仅是为了体验生活，责任心和使命感不强，没有干事业的持久热情和决心。这些大学生总体上对自己的人生规划和事业定位还很迷茫，存在得过且过、过一天算一天的现象。二是把村官作为过度性工作。部分大学生村官只是把村官工作作为过度性的工作，来缓解自己目前面临的就业压力，并没有真正沉下心来在农村工作，存在骑驴找马的心态。三是基于村官的政策诱惑。进入村官队伍的有些大学生仅仅把他所从事的工作当成一个跳板，为以后考公务员积累资本，或者把村官当成一种向上跳的踏板，没有真心实意想在农村做好一番事业，这样工作就不会有激情，往往流于表面，很难为农村的发展做出贡献。
2、实际工作能力不强。一是缺实用技术知识。农村的实用技术的人才总体缺乏，但有些大学生村官在大学时所学的专业和农村工作并没有什么关联，面对基层群众急需要帮助农业技术、市场信息等方面的诉求往往束手无策，在一定程度上难以发挥自身原有的知识优势。二是缺沟通协调能力。部分大学生村官学生时代锻炼缺乏人际沟通方面的锻炼，面对纷繁复杂的基层事务，面对农民往往表现为沟通不能切入正题、切中要隘，极大地影响了他们的办事能力。三是缺组织管理能力。多数大学生村官刚刚离开学校，社会工作经验不足，在与村两委成员的合作共事过程中，部分大学生村官还不具备独立思考、独立完成复杂事务的能力，对人、财、物的组织管理能力还需要提高。
3、工作作风深入不够。一是积极性容易受挫，精神不够饱满。由于大学生村官大部分刚刚走出校门，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感觉怀才不遇，甚至消极对待。二是很少深入到户，对村情了解不够。多数大学生村官往往习惯性得待在村(居)委会办公室，等待村民来访，很少主动到村民居民家里拜访，对村情了解不足，很难真正和群众建立感情，对群众所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏独立思考，被动大于主动。部分大学生村官发现问题、解决问题的能力有待提高，他们缺乏独立的思考，往往是被动地去执行上级党委、政府和村两委交予的工作，缺乏工作的主动性和创造性。
4、保障力度不大。一是相关政策细则未出台。目前出台的大学生村官考公务员的优惠政策，只是大体的框架，具体的相关政策细则尚未出台。二是是财力保障不足。我县大学生村官目前的待遇是，本科学历每月1200元，专科学历每月1000元。随着物价上涨，大学生村官的这点收入也只能勉强维持生计，在同类大学生就业岗位中算是收入偏低，很难起到待遇留人的效果。三是聘用期满出路问题。按照规定，聘期满后，经组织考核表现优秀的，鼓励其继续在村内任职，待遇不变;不再继续留任的，自谋职业。留任是大学生村官的一条出路，但多数大学生村干部聘任期满后，该何去何从还是茫然，直接影响了工作积极性，从而影响了作用发挥。
四、对策
针对目前大学生村官作用未得到充分发挥制约因素，我们建议从以下几个方面予以解决：
1、加强宣传，增强全社会对大学生村官身份的认同感。一是加大政策宣传。县、乡(镇)党委政府都要积极宣传大学生村官的积极作用，给大学生村官搭建工作的舞台，让他们在实践中锻炼，在实践中成长，从而得到基层群众的广泛认可。二是强化媒体引导。电视、报刊等媒体要加大对大学生村官政策、事迹的报道，增强全社会对大学生村官的了解。三是注重树立典型。要充分挖掘大学生村官的先进事迹，对在履行职责、创业创新、带富帮富等方面表现突出的大学生村官要给予支持和奖励，让全社会认同大学生村官的工作。
2、加强管理，进一步完善日常工作机制。一是要科学选拔，真正把有志向的青年选拔出来。要坚持公平、公正、公开的原则，择优选择真正有志于农村各项事业发展的大学生，让他们真正扎根农村、热爱农村、奉献农村，在农村锻炼成材、实现抱负。二是要强化培训，提高大学生村官知识水平。培训要分为岗前培训和后续培训两方面，一方面要在大学生走上村官岗位之前对他们进行相关的培训，特别是要进行农业适用技术、农村政策等方面的培训。此外，在村官任职过程中，要经常性地在经济、管理、法律、农村工作方法等各方面给予专业培训，切实提高大学生村官直接服务基层、服务群众的能力。三是要建立检查、评比制度，鼓励先进，鞭策后进。探索建立评选表彰制度，对成效突出的高校毕业生进行表彰和奖励，在考核的基础上，开展一次优秀大学生“村官”评选活动;对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退;逐步完善“大学生村官”例会制度，用例会的形式加强“大学生村官”之间的交流。
3、注重保障，解决大学生村官的后顾之忧。一是财力上予以保障。很多大学生村官都是放弃了城市相对较好的工作待遇到村工作的，适当增加薪酬待遇，真正让他们安心农村工作;探索建立大学生村官养老保险、意外保险等措施，让他们没有后顾之忧。二是政治上予以关心。对于优秀的大学生村官要给予盼头，要在公务员、事业人员招考方面予以特殊考虑，要在三年期满后拿出一定的乡镇领导干部比例在大学生村官中公开选拔，提高大学生村官工作积极性。三是事业上予以引导。要畅通大学生村官期满就业渠道，对于村官满3年的要到社会上就业的，组织上要予以有效引导和大力推荐，使大学生村官能有较好的出路。
4、搭建平台，提高大学生村官实际工作能力。一是建立“一对一”帮带机制。在大学生村官头1年聘用期内，让经验丰富的驻村干部或村干部与大学生村官挂钩帮带，进一步提高大学村官农村实践能力。二是实施片组协作管理。把几个地理位臵相近的村的大学生村官编成片组，实施大学生村官多村兼职制度，尽可能发挥大学生村官片组整体智慧。在片组组成人员中实行职务分工，定期议事商讨片组事务，提高他们的议事决策能力。三是建立“大学生村官联谊会”、开辟“大学生村官论坛”。通过联谊会的工作运行和各项活动的开展，充分发挥经过整合和集聚后的各专业大学生村官的作用，为区域经济社会发展服务;通过论坛的开辟，让大学生村官现身谈经验、谈感受，加强村官之间的经验交流，共同提高工作能力。四是建立大学生村官挂钩联系特殊村民机制。明确要求大学生村官联系几户村里的致富能手、科技能人、特困户等，加强大学生村官与村民之间联系，提高他们与群众之间的沟通能力，增强他们为民办事能力。