制度是前人经验与血泪的总结和提炼，是行为的基本准绳，必须执行到位。如何制定一般制度？下面是小编整理的《乡镇落实三项制度》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：乡镇落实三项制度
乡镇推进三项重点落实十项重要任
务情况汇报
乡镇推进三项重点落实十项重要任务情况汇报
关于推进三项重点落实十项重要任务情况汇报
开年来，乡党委、政府认真贯彻中办发[]46号和省、市关于推进三项重点工作的一系列指示精神，紧紧围绕社会政治稳定，把握队伍建设和严打整治两条主线，做了如下五项工作。
1、构建大调解工作格局，健全各村、各单位调解组织网络，落实专职调解干部、配齐了调解信息员、加强对调解员的培训，提高了调解能力，由专职副书记吴军同志牵头，整合综治办、维稳办、信访办、法庭、派出所、司法所
等部门联合办公、拿出三间房屋投资4万余元进行装修，买新办公桌椅，完善综治维稳中心建设，实行社会矛盾统一摸排，直接处理，调解到底的工作机制，今年共调处各类矛盾纠纷28起，有力维护了社会稳定，4月16日，街4户居民为建房发生纠纷，准备发生群体斗殴，乡党委书记黄凌得知情况后，迅速组织、土地、城建、司法、综治成员赶到现场，经过1天时间，妥善化解这场纠纷，避免了一起群体事件发生。
2、实行领导干部接访机制，每天一名班子成员到维稳中心值班，人人受到领导接待，件件得到领导批示，对事实清楚，政策明了的一般信访案件，直接答复上访人，对较为复杂的案件，坚持属地管理，分级负责和谁主管、谁负责的原则，按照指定专班、明确责任、明确时限要求、交办有关领导和责任人，严格按程序办理，健全领导包案机制，对信访疑难问题实行“五个一”包案处置，即一个案件、一名领导、一个专班、
一套方案、一抓到底。乡吴家口水库位于黄金村、张杨村交界，经常为用水发生纠纷，今年4月，吴家湾群众在吴家湾水库上游加高塘埂，将流水引向他处，导致吴家湾水库无水进入，张杨村连家岗群众到乡上访，乡领导张建忠、李竹青迅速组织、农业、司法、综治同志赶到现场，走访群众，经过大量说服、劝解、终于鉴订水库用水协议。
3、实行社会稳定风险评估机制，我们把社会稳定风险评估纳入社会治安综合治理考评体系，建立社情民意调查机制，在作决策、定政策、上项目前进行社会稳定风险评估，在迎春大道规划建设上多次召开代表会议和群众大会听取民意，多次改变方案把矛盾减少到最底。
4、加强重点人口管理，对涉稳、在逃、刑释解教人员重点上访人员，做到底数清楚，事态掌握、管理到位，对重点上访人员实行负责包保，随时掌握动态，对于刑释解教人员实行一人一档，
每季度进行走访，解决实际困难，做到不脱管、不漏管。
5、加强重点地区整治力度，今年4月，成立集镇整治领导小组，出动宣传车悬挂横幅，召开群众会进行广泛宣传，全面清理拆除街道障碍物、违章建筑，确保了街道门面整齐，规范了经营秩序，保证交通畅通，成立街道清扫保洁队，做到责任明确，制度健全，使街保持净化、亮化、美化。
乡维稳中心
2010年5月5日
第二篇：落实三项制度总结
东方广场街道关于落实”三项制度”,加强农村党风廉政建设和基层政权建设的工作小结
为认真贯彻落实贯彻落实经开区管委会《关于落实“三项制度”，加强农村党风廉政建设和基层政权建设工作方案》的通知精神，进一步规范党政机关的行政行为，转变工作作风，加强自身建设，提高工作效能，增强执行力和公信力,东方广场街道深入开展了实施三项制度工作，取得了良好的效果。现将我街道实施三项制度工作情况总结如下：
一、明确任务，落实街道党风廉政建设责任制 4月28日，街道党工委印发了《大弯街道2008年党风廉政建设工作要点》和《大弯街道2008年党风廉政建设和反腐败任务分工》，明确把街道党风廉政建设作为主要工作内容，进一步落实街道党风廉政建设相关领导和牵头、协办单位工作任务，严格工作要求，明确工作职责。同时完善了《大弯街道加强农村基层党风廉政建设实施意见》、《大弯街道党风廉政建设和反腐败工作考核办法》，把街道党风廉政建设工作任务以目标责任书的形式下达落实到街属单位和各村、社区，对各单位党风廉政建设责任制执行情况进行量化考核，在年终实行自查考核、检查考核、民主测评和平时掌握情况进行综合评定，考核分值占各单位年终综合目标
分的3%，并严格实行党风廉政建设责任制考核一票否决。促进街道党风廉政建设责任制的进一步落实。
二、健全规章制度，构建农村基层党风廉政建设长效机制。
(一)建立健全机关工作制度、管理制度 今年街道继续以干部作风整顿建设活动为契机，在往年制度建设的基础上，完善了《大弯街道党工委工作规则》、《大弯街道办事处工作规则》、《大弯街道工作汇报制度》、《大弯街道机关干部绩效考核办法》等16项工作制度和管理制度，同时还制定了《大弯街道党员干部廉洁自律纪律规定》、《大弯街道党员干部诫免谈话制度》等，在进一步完善和落实街道领导班子议事规则、坚持重大问题集体研究的同时加强对基层党员干部的苗头性、一般性问题，提前招呼，
及时提醒，防范于未然。
(二)建立完善村、社区民主管理制度。
今年，在继续加强村民自治，规范村务公开、财务公开、政务公开、党务公开等相关制度落实的基础上，制定了《大弯街道村级重大事项民主决策制度》，进一步加强基层民主管理制度创新。以肖家院社区为示范点在全区率先开展村、社区民主议政日活动，充分征求群众意见，尊重群众民主权利，确定村、社区本及今后一定时期，村(市)民关心的集体经济发展重大建设、重大资金开支、为民办实事、目前迫切需要解决的事项。同时结合村、社区活动建设加强村、
社区基层民主管理、科学决策、财务收支、民主政治、资源管理等方面的制度建设，先后制定和完善涉及党风廉政工作等方面的制度20个，并装订成册，进一步增强了工作的规
范性和制度的约束力。
(三)规范基层财务管理制度
一是认真贯彻执行区委、区政府《关于建立和完善村社代理会计核算中心和全面推行会计委派制度的意见》，健全“村帐街控”的财务监管机制，进一步完善“村(社)代理会计核算中心”职能，全面推行“中心”会计集中委派制度，加强村(社)财务核算监督。二是在街道、村、社区领导班子换届工作中，进一步落实领导干部离任审计、任期经济责任审计等制度，坚持对群众反映强烈的问题和重点工程项目进行重点审计。三是加强村财务管理。制定了《大弯街道村、社集体经济组织财务管理制度实施细则》，严格要求各村的备用现金控制在2000元以内，2000元以上的大额取款需由村提交用款申请，经街办分管领导及主要领导审批后方可支取。各社备用金控制在1000元以内，1000元以上取款需提交用款申请，经街办分管领导及主要领导审批后方可支取。
(四)深化信访工作机制
街道结合实际，严格执行信访“四制度”。一是严格执行信访工作一岗双责制度。街道主要领导对信访工作负总责，分管领导负直接责任，其他领导对分管区域的信访工作
负责。二是严格坚持定期形势分析制度。及时排查化解信访苗头隐患，定期召开信访形势分析会，做好对信访苗头隐患底数清、情况明，措施得力。三是严格坚持领导接待群众信访制度。坚持每周二的领导信访接待日和法律咨询日，做到接待一件群众来访，就要解决一个具体问题，宣传一次政策法律，做好一次思想工作。四是严格坚持按期查结报告制度。及时处理群众来信来访，对群众反映的问题和合理的要求，按照政策认真负责地解决，对上级要结果的信访件，认真负责地按要求查处，按期结案并上报。积极采取“变上访为下访，变堵为疏、变信访部门唱独角戏为各部门齐抓共管”三变措施做好信访工作。进一步建立完善了下访工作制度和基层信访代理制度，投入资金在大弯派出所专设了人民调解室，在街道设立了信访调处接待中心和矛盾纠纷联动调处中心，村、社区、组建立了信访调处室，确立相应的各级信访代理员，有效构筑了街道、村(社区)、社三级信访体系。及时倾听到群众的反映和呼声，重点解决村、社集体利益分配、征地补偿、就业安置、医保社保、城市建设等热点难点问题，严肃查处损害群众利益的违纪违规问题。1-11月，街道共收到群众信访举报23件，其中来信10件(区纪委转办件7件)，来访13件。实行了“四定四包”，即定包案领导、定调查人员、定工作任务、定办结时限;包调查核实、包协调处理、包落实回复、包教育稳控。做到案结事了，不
留隐患。比如黄金村村民肖某反映村社财务问题、怡湖社区经济等问题，切实维护了群众利益。
三、创新工作举措，坚持深入推进农村党风廉正建设
(一)“四公开”深化党务政务村务居务公开内容。
1、进一步规范街道政务公开。严格按照编制的街道政务公开目录，采取政务公开栏、政务网站、便民手册等多种形式开展政务公开工作。重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。
2、深入推进村务公开。村务公开逐步从公开栏向村民质询会等形式深化，在保障村民知情权的基础上，进一步落实村民的参与权、管理权和监督权。重点公开政府支农、惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、村集体财务收支、农村集体资产和资源处置、“一事一议”资金使用、救济款发放等情况，以及村民关心的其他事项，全部纳入村务公开内容。
3、全面推行办事公开。在街道便民服务中心及各村、社区便民服务点全面推行办事公开。重点公开办事收费项目和标准、办事程序、办事纪律、办事时限，以及容易出现不公平、不公正问题的事项。
4、积极推行农村基层党务公开。街道、村、社区党组织的工作事项，除涉及国家秘密外，都坚持通过文件、简报、党务公开栏、开放党委会议、召开群众代表列席的党员大会等形式向党员和群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。
(二)“三看三查三严”强化监督检查
1、对惠民政策落实情况监督检查做到“三看”。一看各项惠民补贴群众是否知晓，项目是否公布，金额是否上下一致，群众是否实际领取;二看各项惠民行动的事项是否具体，内容是否符合实际，实施过程是否规范，社会效果是否明显;三看公用经费开支是否合理，专项资金是否专用，决策是否科学民主，账目是否清楚，审核是否符合要求。
2、对农村土地政策落实情况监督检查，做到“三查”：查权属，看各村土地有无非法流转、强行流转的行为;查控规，看各村建房、建厂有无乱占滥用耕地的行为;查标准，看土地征用及安置补偿的标准与政策规定是否一致，有无侵害群众利益的行为;
3、对村、社区换届选举情况进行监督检查做到“三严”，一是必须严肃政治纪律认真贯彻换届选举的党规和法规，坚持法定程序不变通，对选举中出现的问题必须对上级进行请
示和汇报，待明确答复后再做处理。二是必须严格遵守组织人事纪律，严格执行组织决定，严禁以任何不正当形式参加选举，决不允许出现“拉票、贿票”等违法现象。三是必须严肃财经纪律。要求各单位不准借换届之机突击花钱、突击消费，不准巧立名目滥发奖金或者提高福利待遇，不准用公款大吃大喝、挥霍浪费，确保换届选举顺利推进。
四、2009年街道党风廉政建设工作思路
(一)进一步明确指导思想，加强对农村基层党风廉政建设重要性的认识。
进一步解放思想、更新观念，增强紧迫感、责任感，深刻认识加强农村基层党风廉政对推进街道经济社会健康发展的重要意义。围绕建设和谐大弯的目标，努力打造一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍，为工作增效、百姓增收、社会稳定提供强有力的组织和纪律保证。
(二)进一步建立健全农村基层党风廉政建设的领导体制和工作机制
1、把农村党风廉政纳入街道总体规划，建立起上下联动的工作机制，制定街道农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，形成农村基层党风廉政建设的整体合力。坚持每季度向区委和区纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。
2、开拓民情上达的新渠道，在村、社区党支部中设立纪检委员，并从群众中聘请党风廉政建设监督员以加强监
督;积极探索建立农村基层党风廉政建设工作协调机构，认真研究解决农民群众反映强烈的问题。
(三)大力开展农村基层反腐倡廉宣传教育
1、继续以全面提高农村党员干部素质和营造浓厚廉政文化氛围为重点，突出抓好理想信念教育、党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、农村工作政策法规和党纪政纪条规教育，不断提高农村党员干部的法律素质、政策水平和依法办事能力。坚持把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划，大力宣传表彰廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气。
2、继续广泛开展廉政文化进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“六进”活动，保证廉政文化建设的深入性和持久性。
(四)进一步加强制度建设，加大从源头上杜绝腐败的力度
1、进一步建立和完善对农村基层干部的监督制度。在把党风廉政建设责任制向村、社区延伸的基础上，制定完善相关的配套制度。并结合实际研究提出农村基层党员、干部的具体行为规范。
2、完善农村基层财务管理制度，进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，探
索集体资产产权制度改革，推进农村经营机制和体制的创新。
3、深入调查研究失地农民“农转非”后科学分割村、组集体资产的可行方法。严格规范资金使用权限和审批程序，加强村、社区财务审计监督力度，建立健全对违反财经纪律人员的处理规定，严肃财经纪律。
(五)认真解决农民群众反映强烈和关注的热点难点问题，严肃开展监督检查工作
1、在经济发展的新形势下，重点解决农村土地流转和土地征收征用中损害农民利益的问题，对失地、失房、失业的农民，加强就业安置及社会保障工作，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专帐核算、专项审计和公开制度。
2、加强对农村合作医疗资金的监管，加大对农村教育乱收费和医疗服务中不正之风的专项治理力度，坚决杜绝挪用、截留支农惠农专项资金现象，建立和完善减轻农民负担的长效机制。
3、高度重视信访工作，认真落实信访工作各项制度，进一步畅通民意表达途径。严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件，维护农民群众的合法权益。对形象不好、群众反映强烈的干部，综合运用法律、纪律、组织处理和批评教育等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果，提高执纪执法水平。
第三篇：社区落实“三项制度”情况汇报
xx社区党委在学习实践科学发展观活动中，认真落实好“三项制度”，实践党的宗旨，主动为群众着想、帮助群众办事，其主要特点在“四结合”上下功夫。
一是根据社区地域情况和领导班子部署分工实施“三项制度”方略相结合。xx社区党委结合自身实际，成立了落实“三项制度”工作领导小组，制定详实地工作方案。在此基础上，实行片区包干负责制，根据社区地理位置和居住居民的多少将社区划分8个片区，由社区“两委”成员分别包片联系服务群众。落实三项制度工作具体由社区专职副书记负责，包括材料整理和报送以及归档等工作。
二是定期接待群众和组织召开座谈会相结合。社区党委统筹安排，确定每周五全天为书记接待日(书记不在由副书记接待)，每周一至周四轮流由社区干部接待。通过社区党建工作宣传栏、社区党员和居民大会、社区博客网络、发放“三项制度”宣传资料及上门走访送“党群连心卡”等方式，使广大群众知晓“三项制度”的主要内容和接待时间及现实意义。
对群众反映的各种问题，通过《群众意见交办单》及跟踪督办，确保件件有回复，事事有了结。辖区麦考厂退休职工反映两年的医保问题，随着今年二月份企业破产一并解决了此事;xx物管今年三月份反映的因xx公司修建xx大道堵断市政主下排，从而影响小区600余户居民正常排污和xx公司反映的xx小区在修建过程中扎断市政主下排，引起本公司大厦一楼全部被淹，臭气熏天等大事件，由社区和街道、人大代表共同协调参与，全部解决了棘手问题。得到两单位和居民群众的好评。
三是有计划安排服务与走访入户了解民情需求相结合。社区党委按照分工计划，包片走访居民群众，重点家访困难户、上访户、空巢老人、老党员和老干部。在入户走访时，两委班子成员针对上班时间居民外出家中无人的情况，牺牲自己休息时间，利用午休中午12点至1点半，下午5点至晚上9点时间段进行走访，并按照“三项制度”要求，对走访的时间、地点、走访对象的家庭情况等做了详细记录，对不在家的住户在门上贴上宣传三项制度到家，请及时与社区联系的“温馨提示”，对走访收集的意见和建议及时进行梳理汇总，建立了民情档案。对重大问题社区解决不了的转呈街道各相关部门帮助解决。今年元月中旬辖区人才楼小区筹划成立业委会流产，上届自治小组个别成员要把小区平时积累的4万余元钱按户分发并解散筹备小组，引起绝大多数居民强烈反对，他们觉得作为大修基金留下更为合理。小区居民一个接一个的电话要求居委会出面来帮助解决。第二天晚上7点钟至9点钟，社区党委、居委会成员五名同志出席了小区居民大会，帮助协调了相关问题，并根据多数人意见推选出第二届小区自治小组成员来管理小区，由此终止了矛盾纠纷的升级。又如今年2月份当社区党委在一次居民大会上了解到xx小区部分居民需要物管购买一套1000元音响跳健身坝坝舞，物管经费有限只能提供500元，一拖就几个月未解决。居民的渴求和物管的苦衷感染了我们，为推进社区精神文化生活，我们第一次拿出300元社区文化经费赞助该小区，同时又动员党委成员xx赞助200元，终于筹齐1000元圆了小区居民的梦。帮助物管解决了实际困难。
四是志愿者服务与助困“结穷亲”相结合。社区党委每月召开民情分析会，对走访过程中收集到的社情民意进行专题研究，针对特别困难的家庭开展结穷亲助困活动。社区两委成员和支部书记、包括经济条件好的党员和居民组长等结成20对穷亲，平时的关心、帮助以及过年过节时候的慰问活动，深深感动着他们。xx村9号2-2困难居民xx也是街道党工委书记xx的穷亲，端午节前二天程书记亲自来到他家探亲、问候，xx从医院赶回来感慨地说：党的“三项制度”真好，书记的关怀温暖了我们的心。
在实施“三项制度“的过程中，为了加强执行力，社区还利用党员组成的志愿者服务队，向辖区居民、单位提供扶贫助困服务、便民利民服务、精神文明服务、治安维稳服务、环境保洁服务，让群众充分感受到社区党组织带来的温暖。党员志愿者成员xx住xx村26号4-2，既是支部书记又兼工会组长，她年龄较长，群众工作经验丰富，经常协助社区居委会调解邻里矛盾纠纷，带头组织和参与社区精神文明活动，发挥了党员先锋模范作用，让”三项制度“的优越性更加广泛深入人心。
目前落实“三项制度”工作以来，书记共接访居民92人、居干接访81人。社区总户数3206户(9618人)，两委成员入户走访登记3080户，另外126户家中无人、或空房，都贴有“温馨提示”基本实现了走访全覆盖。整个活动共汇总梳理群众意见93条，协调解决85条，解决不了的重大问题转呈街道信访办、城管办等部门8件，已落实4件。关于xx村高速公路噪音赔偿12.5万元被付某卷款逃跑，至今仍委托辖区人大代表xx帮助督办。社区决战月7月14日截止，组织发动两委成员、社区居民骨干持《xx市社区民情档案表》及“党群连心卡”、附带《社区人口普查给居民的一封公开信》入户走访居民637户，因居民不在家贴出“温馨提示”265份。
从今年4月开始，社区组织向青海玉树捐款10942元、撤除xx村大门外违章搭建修绿化工程、人口普查工作动员大会等重大活动都纳入到“四议两公开”内容，在党员大会、居民大会上进行了通告，目前还未接到居民争议大的需要表决的事项。
xx社区党委
XX年7月15日
第四篇：三项制度落实发言材料(修改)
大胆改革创新
强化效能建设 不断优化经济社会发展软环境
各位领导，同志们：
根据会议安排，现就阆中机关效能建设情况作一简要汇报。
近年来，我市始终坚持以“三项制度”为抓手，进一步深化行政审批制度改革，打造一流政务服务环境，着力提高行政效能、优化发展环境，机关行政效能建设取得了较好的成效。
一、保障不打折扣，效能建设体系全面建立
领导力度大。市上成立了市长任组长，常务副市长和纪委书记任副组长，24个市级部门一把手为成员的全市机关效能建设领导小组，下设办公室和综合工作、纪律作风、项目推进、政务服务、政务收费5个专项督查组，负责对全市机关效能建设开展常态性指导和督查。每年，市委、政府都要定期召开全市机关效能建设及政务服务专题会议，总结经验、解剖典型、解决问题、推动工作。
建设标准高。我市累计投入资金8000余万元，标准化建成了1.3万平方米的政务服务综合大楼，规范化建成了49个乡镇便民服务中心及490个村级集中代办站，在全市构建起“阵地规范、管理有序、服务优质、群众满意”的市、乡、村三级政务和便民服务网络。
配套制度全。我市结合本地实际，相继出台了《贯彻实
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中心统一进场交易。从交易项目信息发布到成交合同签订，一率在公共资源交易中心进行，按规定加大公共资源交易信息发布力度，加强交易全程音影同步监管、监控力度，完全封闭了暗箱操作渠道，增加了政府交易收益，实现了监管体制集约化、资源配置效益化、运行机制透明化的建设目标。
抓试点、搞创新，便民服务“三个一体化”建设成效明显。在飞凤镇试点乡镇政府与乡镇便民服务中心运行实行办公场地、服务事项、人员管理“三个一体化”工作取得成功经验的基础上，在全市陆续建成了30个“三个一体化”建设与运行达标乡镇，同时结合农村工作实际，全面推行AB岗服务制(A岗属工作人员，B岗为窗口负责人，逢场天工作日AB岗同时在岗服务，其余工作日A岗在岗服务)，确保了服务不断档、工作不脱节，乡镇便民服务中心的优质、高效、便民服务职能充分彰显。
三、时限不准拖延，政务服务效能大幅提升
行政审批事项大幅精简。按照省统一要求，通过单位自行“减”、部门联合“砍”、各界代表“定”等举措，将2009年原有的369项行政审批事项精简、调整至162项，减少56%，并以政府发文的形式向全社会公布。
审批办理时限全力压缩。每年组织人员对各市级部门行政审批事项法定时限和承诺时限进行调研和初审，科学合理的对部分承诺办结时限予以压缩，法定时限为20天以上的5天内办结，法定时限为5天至20天的3天内办结，法定时限为3至5天
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督查督办经常开展。我们总结并创新了电子监察、跟踪监察、定点监察、流动监察、公开监察、专项监察“六项监察法”， 5个效能专项督查组、12名特邀义务监察员、120余名重点项目监察秘书每年均要对全市干部职工上班状态、重点项目与民生工程推进、政务服务等情况定期或不定期开展30余次明查暗访，并对重点项目进度形象、行政审批事项办理、城乡环境综合治理等工作通过《效能简报》、《督查通报》实行每月通报，落实专人跟踪督促整改存在的问题，确保了市委、市政府决策部署贯彻执行到位。
责任追究严肃认真。我们按照《四川省行政机关责任追究制度》，制定出台了《阆中市影响机关效能行为的组织处理暂行办法》，细化了3大类28种责任追究的具体情形，设定了责令检查、通报批评、诫勉、岗位交流、引咎辞职、责令辞职、免职7项组织处理种类。三年来，对53个单位、112名责任人的行政不作为、慢作为、乱作为等行为严肃予以了问责处理，其中有42名科级领导分别受到了免职、诫勉、纵横向岗位交流和行政效能告诫处理，极大促进了干部作风的转变和行政效能的提高。
效能评议群众参与。我们连续在全市开展了“评选群众不满意单位(窗口)活动”， 组织10个社会层面的代表采取定期看、半年初评、年终测评等方式对市政务服务中心、49个乡镇便民服务中心、119个市级部门的工作业绩、服务质量、办事效率进行满意度测评。三年来，共评选出6个“群众不满意”
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第五篇：落实三项制度实施方案
沭阳县章集中心小学
推
行
三
项
制
度
实
施
方
案
二○一二年九月一日
沭阳县章集中心小学
推行“三项制度”实施方案
为进一步加强我校作风建设，改善服务态度，规范办学行为，增强学校的执行力和公信力，提高服务质量和工作效率，努力建设充满活力、廉洁高效、和谐发展的崭新校园，根据章工委[2012]84号文件要求，现结合学校实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以提高学校工作效能、保持党同人民群众血肉联系为目标;以建设行为规范、公正透明、廉洁高效为主题;以改进工作作风、确保政令畅通、提高行政效率、优质服务师生与群众为主要内容，坚持以人为本，通过服务承诺制，进一步加强自身建设，转变工作作风，提高执行力和公信力，提升教工服务人民、服务师生的能力和水平。
二、组织领导
组长：周玉春(校长、党支部书记)
副组长：司业伦(副校长)沈军(党支部副书记)
组员：武宜顺(教务处主任)刘玉友(教科室主任)
葛兴波(寄宿部主任)刘亮(安全办主任)
姜朝武(办公室主任)范红(少先队总辅导员)
领导小组下设推行三项制度领导小组办公室，由姜朝武兼任办公室主任，具体负责推行三项制度的日常工作。
三、目标要求
牢固树立“在服务中加强管理、在管理中促进服务”的理念，坚持内强素质、外树形象，着眼于建设一流队伍、树一流作风、出一流效能、创一流业绩为目标，通过对服务承诺制的推行落实，努力达到如下预期目标：一是工作作风有明显好转;二是为群众、为学校、为师生服务的质量和效率有显著提高;三是学校内部管理和自身建设有较大改进;四是学校所有干部职工依法行政、诚信管理的能力和水平有较大提高，责任意识明显增强;五是社会各界对学校的满意度有较大提升。
四、主要内容
(一)服务承诺制
1、编制岗位职责。将单位各处室的总体职能、主要职责、具体岗位的职责汇编成册。
2、实行门牌公示制。将每个工作岗位的职责和工作人员的姓名、职务、照片、联系电话在办公门牌上公示。
3、推行挂牌上岗制。学校工作人员实行全员挂牌上岗。
4、实行“AB”工作制。岗位主要责任人因出差、请假等原因离岗，其职责必须由“B”角责任人补充替代履行，避免因主要责任人离岗而影响工作。“B”角责任人的岗位要求与主要责任人岗位要求相同。
5、为了进一步强化文明服务职能，增强学校全体工作人员的服务意识，达到“高素质、高质量、高效率”的要求，全校师生向社会郑重承诺：
⑴敬业爱岗，敢于负责;依章办事，优质高效;热情周到，礼貌服务。 ⑵常规工作，准确无误;限时办结，力求高效;各项工作要公开、公平、公正。
⑶首问负责、服务到位。全校教工不得以任何理由拒绝接受因公办事人员的来电、来访。办事人首先咨询的工作人员为第一责任人。第一责任人要做到“首问负责，一次告知”，并及时作好上传下达，尽到应尽的职责。
⑷严格考核、责任追究。工作中如有态度粗暴、言辞不雅或违背师德的现象，随时接受被服务对象的投诉，并作为考核的重要依据。
⑸信息报送，及时准确。对学校突发的重大事件，在第一时间报告领导，并说明事件的基本过程和处置情况，并随时续报。
⑹按照要求，严格程序。学校严格按照上级有关部门核准的收费项目、收费标准组织收费，并公示有关收费内容及标准。
⑺教育教学，秩序井然。学校教师按照学校质量管理的要求，充分尊重法律规定的学生基本权利，关心爱护每一个学生，公正、公平地对待每一个学生，培养学生良好的思想品德和行为习惯，努力提高学生的学业成绩。
(二)首问责任制
为了进一步加强和改进我校全体教师的工作作风，提高工作效能、规范工作行为，增强服务意识、提高服务质量、接受社会监督、树立全校的良好形象，全体教师要以主人翁姿态，遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，认真落实“首问责任制”。 要真正做到：接待来访要热心，听取情况要细心，解决问题要耐心，处理问题要公心。群众来访时，文明礼貌不可少，群众咨询时，耐心解答别嫌扰;职责范围内，规定时限必办好，材料不齐备，详细告之不多跑，职责范围外，相应部门引人找;群众来问到，千万别说不知道，人人做主人，热情服务评价高。
1、印制《章集中心小学服务告知书》。
2、按照“首问服务到位、首理负责到位”的要求，对属于首问负责人职责范围内的事项，首问责任人受理后立即进入办理程序，能及时办理的事项要立办立结;对按规定不能即时办理的事项，应出具《章集中心小学服务告知书》，认真登记有关信息，并按规定时限要求就办结日期做出承诺，办结后及时向服务对象回复办理结果;对需要内部多个科室办理的事项，负责做好材料的内部传递、代办或全程引导办事人员按程序办理，直至办理完成。
3、对不属于首问责任人职责范围但属于本单位、部门职责范围内的事项，首问责任人应主动告知。
4、对不属于本单位职能范围内的事项，首问责任人应当说明情况，耐心解释，告知或尽可能帮助服务对象了解该事项的具体负责单位、部门，并将自己的服务措施记录在服务告知书中交给服务对象。
(三)限时办结制
对于本部门职责范围内的事项，要优化办事流程，精简服务环节，必须在规定或承诺时间内办结或答复，杜绝久拖不办，办而不结的现象;
1、当事人到我校办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据职能配置和工作要求，在承诺期限内办结当事人提出的有关事务。
2、学校各职能部门对来人、来电、来函等方式进行咨询的，必须认真负责地受理本部门职责范围内的各种事项;能解答的当场给予解答，解答不了或职责范围之外的事项，应按首问责任制的有关规定办理。
3、对校内师生员工和外来办事人员提出的属于本部门职责范围内的各类投诉及时受理，认真查处，弄清情况，提出意见，在规定的时间内处理或给投诉人答复。对各类事项，能办的要马上办，急事急办，特事特办;需要会同其它部门办理的或须经会议研究后办理的事项，要有时限要求;对于不符合政策规定或因其它原因不能办理的，也要耐心地说明理由和原因，并在一定时间内作出明确的答复。
4、督查检查限时办结的具体期限
(1)对于单位和个人提出的具体办理事项，只要是符合规定、手续齐全的应马上办理;确因公务繁忙不能当即办理的要说明原由，并告知来访者何时办理，一般均应在当天办理，最迟不能超过两天。
(2)对于需要其它部门办理或会同几个部门办理的事项，应在受理之日起3天内办理完毕。
(3)需要本部门会议研究后办理的事项，在一周内办理完毕。
(4)由职能部门提交学校有关会议研究的事项，在两周内办理完毕。
(5)需要报经县级以上部门审批的事项，由学校主管部门负责抓紧落实。
(6)遇有紧急事项或特殊情况，应及时向本部门负责人汇报，或由部门负责人向学校领导请示。
5、办理的事项如涉及其它部门的，应由学校领导负责，尽快与相关部门协商，提出办结意见，并将结果告之当事人。
6、各职能部门要切实遵守限时办结制度，并要建立限时办结制度登记薄。对所受理的事项均要进行登记，并明确主办科室或主办人。主办科室或主办人负责对承办事项要在承诺期限办结，并给予答复;不能办理的也要向对方告知原因。
7、对办事人首次申请办理的事项，承办人要出具服务告知书，一次性告知办事人所办事项需要的申请材料、工作流程和承诺时限。对符合规定且手续齐全的申办事项，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要在服务告知书中一次性列出材料清单。
8、办理事项依照法律或相关规定需要经过听证、招标、拍卖、勘测、检疫、鉴定、现场审核或专家评审等程序的，要在服务告知书中，明确告知实施时间、实施步骤，积极各项准备要求。因情况发生变化或其他客观原因造成不能近期办结需要延期的，应当由受理事项的负责人签署意见，并在时限届满前告知服务对象，说明原因和理由，并明确办结时限。
9、未按时限办理或对应办事项造成延误的，均要追究责任。第一次予以诫勉教育，第二次予以行政告诫，并责令采取补救措施。经告诫仍不改正的，要做出相应处理或给予行政处分，并追究部门负责人的责任。
10、对限时办结制度的执行，校内各部门、师生员工和外来办事人员均可进行监督和举报。对不执行本规定或不按规定办理的可向学校办公室投诉。学校办公室协调并会同有关部门负责实施。对举报和投诉的，一经查实，要对有关责任人做出处理。处理结果要和考核、晋级、升职等挂钩。
五、实施步骤
(一)制订方案阶段(8月28日到31日)
1、明确主要责任人为推进“三项制度”第一责任人。
2、结合实际情况及工作特点，认真研究制定推行“三项制度”的实施方案，明确具体工作内容、实施步骤、时间要求、预期效果和奖惩措施等。
(二)宣传教育阶段(9月1日至5日)
采取自学、集中学习、专题辅导相结合等方法，将实行“三项制度”的部署要求迅速传达到每一个工作人员，广泛思想发动，让全体职工熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度。
(三)组织实施阶段(9月6日至19日)
正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系，结合工作实际，把握重点环节，增强工作针对性和有效性。
1、全面推行岗位责任制，门牌公示制，挂牌上岗制，“AB”工作制。
2、对服务承诺内容进行梳理，并于9月8日前书面报社区软件办。
3、全面推行服务告知制度，推动首问负责制和限时制深入落实。
4、在社区组织下，就本单位的效能建设做出公开承诺，接受群众监督。
(四)检查考评阶段(9月20日至25日)
1、接受社区软建办的考核验收。
2、接受社区软建办组织的评议。
3、对社区软建办考核验收和评议中发现的问题进行汇总。
4、针对薄弱环节，认真分析研究，制定整改方案，确定整改时限，认真落实整改措施，确保整改到位。
五、工作要求
1、加强领导，明确责任。校长是我校实施三项制度工作的第一责任人，要把实施三项制度与落实学校加强制度建设、强化制度管理的要求结合起来，确保领导到位、责任到位、落实到位，层层抓落实。党员特别是领导干部要率先垂范，充分发挥模范带头作用，促进我校三项制度贯彻落实到位。
2、加强宣传，切实践诺。对师生和群众公开承诺的事项，要做到“一诺千金”，要以最大的决心、最有力的措施、最细致的工作，切实践诺。通过实施三项制度，切实转变工作作风，提高工作效率和服务质量，让师生满意、让家长满意、让社会满意。
3、强化监督，严格奖惩。学校将采取抽查、专项检查、暗访等方式不定期对各部门落实服务承诺制情况进行检查，并进行宣传和通报。学校对实施三项制度有力，师生满意的科室、年级和个人给予表彰或奖励;对实施三项制度不力、师生不满意的科室、年级和个人，给予批评，并对主要负责人和责任人进行问责。在实施三项制度过程中，要虚心听取师生及群众意见，不断总结经验，建立长效机制，把三项制度作为基本工作制度，常抓不懈。
沭阳县章集中心小学2012年9月1日