浪费粮食有什么后果

2022-08-19

第一篇：浪费粮食有什么后果

自动脱党有什么后果

根据党章的第九条之规定，自动脱党的情况如下：

1、党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活;

2、连续六个月不交纳党费;

3、连续六个月不做党所分配的工作。

有以上三个条件之一，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

第二篇：办假户口有什么后果

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办假户口有什么后果

户口对于人们来说非常的重要，没有户口很多事情都会做不了，而在生活中人们会为了户口的事情而去办理假户口，这肯定是属于违法的情况，会受到相应的处罚。那么，办假户口有什么后果?赢了网有更多知识，欢迎浏览。

办假户口有什么后果? 户口被撤销,拘留5天。

办理户口迁移证的手续和需提交的材料

所需证件：

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本人身份证原件和复印件

本人户口本原件和复印件

如果是工作迁移，需要新公司开具工作证明或者新的劳动合同;如果是结婚迁移，需要携带结婚证以及房产证(房产证上只能是本人或者本人配偶的姓名，其他人的无效)

步骤/方法

如何办理市内户口迁出

办理市内户口迁出，迁户口需要什么证件?应持下列证明证件到其户口所在地派出所办理：

(1)迁出人的居民户口簿;

(2)农业人口迁出要有迁入地乡镇政府和村委会同意入户的证明。

如何办理迁往外省市户口

办理迁往外省市户口,迁户口需要什么证件?应持下列证明证件到其

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户口所在地派出所办理:

(1)迁出人的居民户口簿及居民身份证;

(2)外省市公安机关开具的户口准迁证;

(3)因大、中专院校招生、毕业分配等原因迁出户口应出示相应的证明。

如何办理市内户口迁入

市内户口迁入,迁户口需要什么证件?应持下列证明证件到其户口迁入地派出所办理:

(1)迁入人的居民户口簿、居民身份证及市内户口迁移证;

(2)迁入户的居民户口簿;

(3)新立户的要有房管部门出具的住房证明或房屋产权证明;

(4)迁入人符合申领、换领居民身份证条件的，每人交本人近期正面免冠一寸光纸黑白大头照片两张,已满16周岁，已领取居民身份证的,

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每人交照片一张;

(5)因结婚迁入的要持结婚证;

(6)迁入农村地区的农业人口要有迁入地乡镇政府和村委会同意迁入的证明;

(7)迁入非直系亲属户内的，应征得迁入地派出所同意后,再办理户口迁移手续。

市区居民办理市内户口迁移

(一)所内迁移

凭户口簿、公民身份证直接到户口所在地派出所办理户口迁移;属婚迁的，须附交结婚证、计划生育证明等复印件;属分房、购房、建房办理迁移的，须附交房产证复印件。

(二)所间迁移

凭户口簿、公民身份证到入户派出所办理准予迁入证明;属婚迁的，须附交结婚证、计划生育证明等复印件;属分房、购房、建房办理迁

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移的，须附交房产证复印件。凭入户派出所开具的准予迁入证明，到迁出派出所办理《市内迁移证》后，再到入户派出所办理迁入手续。

(三)跨区迁移

凭户口簿、公民身份证到入户派出所办理申请，填写《入户申请表》，派出所受理后呈分局审批;属婚迁的，须附交结婚证、计划生育证明等复印件;属分房、购房、建房办理迁移的，须附交房产证复印件。经分局审核同意后，凭入户派出所开具的准予迁入证明，到迁出地派出所办理《市内迁移证》，再到入户派出所办理迁入手续。注意事项

如果是购房迁居或者结婚迁户口，切记最后一定要到该社区居委会登记入册，不是在派出所迁完户口就结束了，否则在某些意义上也属于黑户。

如果需要出示房产证，必须是本人的或者本人配偶的，父母亲人之类的一律无效。

办假户口即将面临处罚的时候，应该要及时请赢了网律师从旁指导。

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 建立健全规范透明的招投标工作体系对策建议 http://s.yingle.com/l/jz/703833.html

 招标投标法实施条例

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 格力案调查最低技术要求扳倒行业巨头 http://s.yingle.com/l/jz/703831.html

 物业管理主体及程序

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 建筑工程施工合同纠纷的特点有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/703829.html

 威海2018年改建工程勘察设计招标公告

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 施工前对分包商的管理是什么

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  招投标程序须重视 http://s.yingle.com/l/jz/703826.html 建设工

程

施

工

合

同

有

哪

些

内

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 工程电子招投标亟待规范招投标管理费 http://s.yingle.com/l/jz/703824.html

  霍山县烂泥坳 http://s.yingle.com/l/jz/703823.html 关于外商投资房地产企业的审批原则和程序 http://s.yingle.com/l/jz/703822.html

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  建设工程合同管理 http://s.yingle.com/l/jz/703821.html 招标人对投标人资格审查的权利包括哪两个方面 http://s.yingle.com/l/jz/703820.html

 在签订建设工程勘察,设计合同中的陷阱与防范都有什么 http://s.yingle.com/l/jz/703819.html

 路灯系统工程承包合同书范本http://s.yingle.com/l/jz/703818.html

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 土石方工程分类与施工特点

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告

应

当

载

明

哪

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 通信工程施工协议书(2018http://s.yingle.com/l/jz/703740.html

第三篇：为什么说浪费粮食就是败家子？

“舌尖上的浪费”正遭遇口诛笔伐。的确，近些年来，随着居民物质生活的改善，“谁知盘中餐、粒粒皆辛苦”的古训似乎已经作古，“剩”宴比比皆是。

中国农业大学曾对城市中2700桌不同规模餐桌上剩余饭菜的蛋白质、脂肪等进行系统分析，大致推算出，我国2007-2008年一年仅餐饮浪费的食物蛋白和脂肪就分别达到800万吨和300万吨。据此，消费者仅在规模以上餐馆的餐饮消费中，就倒掉了约2亿人一年的口粮。

国人什么时候开始有了摆阔和浪费的资本?是世界第二大经济体的招牌吗?是世界排名第99位的人均收入吗?显然都不是。主要原因还在于铺张浪费的社会风气。

其实，我国粮食供应一直处于紧平衡状态。近年来，我国谷物进口激增，去年进口的谷物是7700多万吨，相当于1550亿斤。按照农业专家的估算，如果按一个人一年吃800斤粮食，进口粮食相当于养活了1.9亿中国人。此外，我国大豆的自给率只有20%，而进口大豆受制于国际市场行情，不时成为国际资本炒作的对象。

1994年9月，美国世界观察研究所所长莱斯特?布朗博士发表题为《谁来养活中国》的文章，引起广泛关注。布朗认为，在人

口增加和耕地减少的情况下，中国面临的问题将是巨大的粮食缺口。中国到2030年，若以人均粮食消费水平按400公斤计算，进口粮食将达到3.78亿吨，而世界粮食出口总量不过2亿多吨。届时粮食安全将成为大问题。

中国当然不希望出现布朗博士所说的情况，而且也在努力确保粮食基本自给。中国粮食产量九连增就是中国人自己养活自己的有力保证。但粮食进口增加的数据，还是让有些国家的人担心中国粮食进口推高国际粮价。

兼听则明，在粮食安全保障方面多一点忧患意识并无坏处。粮食安全不仅着眼于生产环节，也要关注消费环节。节约粮食不仅是中国人自己的事，也是作为世界公民应尽的责任。

一方面中国13亿人口的饭碗要牢牢端在自己手里，不能等到粮食定价主动权旁落他人、受制于人我们才警醒;另一方面，“中国粮食威胁论”目前只是一种猜想和炒作，只要国人将饭碗牢牢端在自己手里，这种谣言和炒作就会不攻自破。从上面数据中可以看出，一年进口粮食养活了1.9亿人，而浪费的粮食则够2亿人一年的口粮。我们应该怎样做就一目了然了。

粮食供应紧平衡，国人还有多大资格来浪费粮食呢?如果再考虑到中国还有1.3亿人口生活在贫困状态，“浪费粮食是极大犯罪”就不仅仅是一种道德说教，而是具有很强的现实针对性。因此，从遏止公款宴请和铺张浪费入手，让社会风气为之转

变，让节约粮食成为自觉行动，既是当务之急，也是长久之策。谁浪费粮食谁就是败家子。让我们行动起来吧。

第四篇：建设工程施工合同无效有什么法律后果

匿名用户

2017-02-26 提问

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匿名用户1级

2017-02-26 回答

建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：

一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;

二、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

第二条

建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

建设工程施工合同无效的处理中应注意问题

基于无效合同的基本原理，考虑到建设工程施工的特殊性，在建设工程施工合同无效的处理中，应注意以下一些问题。

(一)在建设工程案件的审理中，应牢牢把握工程质量是否合格这根主线。工程质量是承、发包人共同的生命线，它关系到社会的公共安全和人民群众的生命财产安全。为了确保建设工程质量，《合同法》、《建筑法》等法律、法规或者部颁规章都作出了许多具体规定，这些规定的核心都是为了保证工程质量。在审理建设工程施工合同纠纷案件时，应牢牢把握工程质量这根主线，以工程质量是否合格作为支付工程价款的前提条件。只要建设工程经验收合格，就可以要求参照合同中的价格条款主张权利，而人民法院应当予以支持。

(二)法释[2004]14号第二条之规定确立的原则是施工合同无效时折价补偿原则，而不是无效合同按有效处理原则。

虽然合同无效，但建设工程经竣工验收合格即具备了法定的交付使用条件，发包人应当支付工程款。法释[2004]14号第二条确定的“参照合同约定支付工程价款”原则，是按照当前建筑市场供需关系的实际情况所确定，符合我国的基本国情，平衡了合同各方当事人的利益，且避免当事人通过鉴定确定工程价款，扩大诉讼成本。参照合同约定支付工程价款的折价补偿原则，与《民法通则》、《合同法》的规定并不矛盾，而是在处理无效的建设工程施工合同纠纷案件中具体体现了《合同法》规定的无效处理原则。[1]

(三)按照法释[2004]14号第二条规定，发包人是否有权请求参照合同约定支付工程价款。

法释[2004]14号第二条规定了承包人可以请求参照合同约定支付工程价款。相反，发包人是否也有权请求参照合同约定支付工程价款呢?回答是肯定的。一是建设工程施工合同的相对方为发包人与承包人，既然承包人可以请求参照合同约定支付工程价款，根据权利对等原则，发包人理所当然也应享有此权利。二是从法释[2004]14号第二条规定的目的和文义内容来看，并没有排斥、否定发包人的适用问题。

(四)当事人不得请求继续履行无效的施工合同。

合同被确认无效后，合同内容对双方当事人失去法律拘束力，合同尚未履行的，不得履行。当事人一方请求继续履行无效的施工合同，应予驳回。

(五)当事人不得请求另一方承担违约责任。

合同被确认无效后，将导致合同自始无效。该合同对当事人不再具有任何约束力，自然也包括合同约定的违约责任条款。由于当事人对合同的效力理解有偏差或法律水平较低，此种情形下，人民法院有告知当事人变更诉讼请求的义务。司法实践中，可能也存在当事人坚持诉讼请求而不愿意变更的情况，此时人民法院可直接驳回当事人的诉讼请求。

(六)当事人不得基于法释[2004]14号第二十条请求按照竣工结算文件结算工程价款。

法释[2004]14号第二十条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”该条是发包人逾期不答复也不结算所承担的法律后果，前提是施工合同为有效。当合同无效时，当事人不得依据此规定请求按照竣工结算文件结算工程价款。

(七)施工合同约定的建设工程是“三无”工程或被行政主管部门认定为违法建筑工程价款的结算。

什么是违法建筑，或者说是违章建筑?违法建筑是指未取得建设工程规划规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容建设的房屋及建筑物为违法建筑。所谓“三无”工程，指未取得土地使用权证、未取得建筑工程规划许可证、未办理报建手续的工程。对于这样的工程，如果发包人和承包人签订了施工合同，其效力如何?正式公布的法释[2004]14号未作明确规定。认为合同应当有效的理由是：房屋建设者违反《城乡规划法》等公法的规定，引起的法律后果是接受相关行政部门的处罚，其私法行为效力不受违反公法影响。《城乡规划法》第六十四条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

我们认为应认定无效。一是2002年8月《最高法院关于审理建设工程合同纠纷的暂行意见》第十条规定：“发包人与承包人签订无取得土地使用权证、无取得建筑工程规划许可证、无办理报建手续的‘三无’工程建设施工合同，应确认无效;但在审理期间已补办手续的，应确认合同有效。” 二是违章建筑具有违法性。具体体现在：①违法建筑违反了《城乡规划法》规定。②《城乡规划法》对此作出的规定是强制的规定，是有关合同效力性的规定。三是国家对违法建筑持否定性评价，是因为违法建筑损害了国家利益，规避了国家对规划体系、建筑产品质量、房地产交易市场等系列行为的监管，使得违法建筑在现行体制以外生存，直接危及社会的公共安全，直接危及人民群众的生命财产安全。故，违法建筑直接损害国家和社会公共利益，并不是在当事人私权范畴内就能解决的问题，人民法院作为公权力的行使者，应当旗帜鲜明地认定就违法建筑订立的合同无效。[2]四是建设工程的特殊性决定了建设工程施工合同效力必然受建设审批手续的影响。建设工程具有不可移转、投资大、对周围环境影响大、涉及人民群众生命财产安全等特点，这些特点也决定了国家对建设工程从建设审批手续上必须作出严格规定和要求，否则有损公共利益。五是由于未取得土地使用权证、未取得建筑工程规划许可证的工程，无法进行竣工验收和备案，也就无法申领到相关权属证书。故该类合同应依据《合同法》第五十二条的规定认定为无效合同。

因违法建筑或“三无”工程严重违反了《土地管理法》、《城乡规划法》，这样的建设工程无论工程质量是否合格，都不作为支付工程价款的依据，均应立即拆除和返还所支付的工程款。发包人或承包人的损失，是发包人的过错，发包人对自己的损失自负，同时应赔偿承包人的施工中支付人工费、材料费等实际损失;是承包人的过错，承包人对自己的损失自负，同时应赔偿发包人材料费等实际损失。双方都有过错，按过错大小各自承担相应的赔偿责任。

(八)建设工程施工合同无效的工程质量保修。

建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，发包人仍应参照合同约定向承包人支付工程价款。在支付了工程价款后，如何解决工程质量的保修问题?在正常情况下，建设工程经竣工验收后，在保修期限内出现的质量问题，由承包人依照法律规定或合同约定予以修复。我国实行建设工程实行质量保修制度，这也是《建筑法》确立的一项基本法律制度。对此，《建筑法》第六十二条第一款规定：建筑工程实行质量保修制度。《建设工程质量管理条例》则在建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等方面，对该项制度做出了更具体的规定。该条例第四十条规定：在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：

(一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;

(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;

(三)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期;

(四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。由此可见，保修期限的规定是强制性的规定。在建设工程施工合同被确认无效后，合同关系不再存在，该合同对当事人不再具有任何拘束力。发包人不得要求承包人承担约定的保修责任，是不是承包人不承担保修责任呢?显然不是。承包人仍应在《建设工程质量管理条例》第四十条规定的最低保修期限内承担法定的保修责任。解决这个问题后，在履行保修责任的方式上，如果施工合同不是因为承包人没有相应的资质而被确认无效的，则仍由承包人承担质量瑕疵的维修义务。若施工合同是由于承包人没有相应的资质而被确认无效的，则不能由承包人自己来承担质量瑕疵的维修义务。可由承包人自行委托具有相应资质的施工队伍，来替代承包人承担质量瑕疵的维修义务，也可由发包人自行维修，修复的费用由承包人承担。

(九)建设工程合同无效，承包人是否享有建设工程价款优先受偿权。

合同无效而取得合法的工程款优先受偿权不符合立法精神，《合同法》第二百八十六条的语境是合同有效为前提。该法第二百八十六条规定：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。对于工程价款优先受偿权的法理定性，梁慧星教授指出：在立法过程中，《合同法》该条从设计、起草、讨论、修改、审议直到通过，始终是法定抵押权。担保物权中的抵押权、质权、保证以及附属于主债权的利息等，都属于主权利的从权利。既然工程款优先受偿权作为一种担保物权，是从主权利派生出来的，即对主债权工程款具有依附性，主权利无效从权利也无效。作为约定主债权的担保物权的工程款优先受偿权亦当然无效。江苏省高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》第二十条规定：承包人将建设工程价款债权转让的，建设工程价款的优先受偿权随之转让。该规定的法理也是基于保证债权作为从权利将随主债权的转移而转移的制度。我国《担保法》第二十二条规定：“保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人的，保证人在原保证担保的范围内继续承担保证责任。保证合同另有约定的，按照约定。”可见，主合同即施工合同无效的情况下，而支持承包人或实际施工人主张建设工程价款优先受偿权，有违法律精神。故，建设工程合同无效，承包人或实际施工人主张建设工程价款优先受偿权的，人民法院不应支持。

(十)无效建设工程施工合同的效力转化。

根据法释[2004]14号的规定，建设工程施工合同无效有下列几种情形：(1)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(2) 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(3)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的;(4)承包单位将工程进行转包或者违法分包的。而法释[2004]14号第五条规定：承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。由此可见，根据法释[2004]14号规定合同效力可以转化的情形只有“超越资质等级许可而签订的合同”这一种。从上述规定可以看出，在效力转化的时间点上应为“在建设工程竣工前”，即只有承包人在建设工程竣工前取得相应资质等级的才能发生合同效力的转化。

第五篇：什么是企业黑名单？被列入黑名单有什么严重后果？

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什么是企业黑名单?被列入黑名单有什么严重后果?

《严重违法失信企业名单管理暂行办法》(2015年12月30日国家工商总局令第83号公布，以下简称《办法》)于2016年4月1日正式施行。什么是严重违法失信企业名单(又称“黑名单”)?严重违法失信企业名单的法律属性是什么?如何列入、移出严重违法失信企业名单?和广州铭熙的小编一起来看看吧~

一、什么是严重违法失信企业名单

对照《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》)第十七条第二款规定，可以发现《办法》所称的“严重违法失信企业名单”与《条例》所称的“严重违法企业名单”表述不尽相同，增加了“失信”两字，更精准地诠释了信用监管的理念，更全面地定义了监管对象和范围。

《条例》第十七条规定，被列入经营异常名录的企业依照本条例规定履行公示义务的，由县级以上工商行政管理部门移出经营异常名录;满3年未依照本条例规定履行公示义务的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。

《办法》规定，严重违法失信企业名单管理，是指对列入严重违法失信企业名单的企业实施信用约束、部门联合惩戒，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

二、为什么把严重违法失信企业名单称为“黑名单”

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《办法》是对国务院关于建立“黑名单”制度要求的贯彻落实。在实践中，通常将严重违法失信企业名单称为“黑名单”。将严重违法失信企业名单管理制度称为“黑名单”制度，主要依据以下三个：

依据一：《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》规定：“对未按规定期限公示年度报告的企业，工商行政管理机关在市场主体信用信息公示系统上将其载入经营异常名录，提醒其履行年度报告公示义务。企业在三年内履行年度报告公示义务的，可以向工商行政管理机关申请恢复正常记载状态;超过三年未履行的，工商行政管理机关将其永久载入经营异常名录，不得恢复正常记载状态，并列入严重违法企业名单(“黑名单”)”。

依据二：《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》规定：“不断完善诚信典型‘红名单’制度和严重失信主体‘黑名单’制度，依法依规规范各领域红黑名单产生和发布行为，建立健全退出机制。在保证独立、公正、客观前提下，鼓励有关群众团体、金融机构、征信机构、评级机构、行业协会商会等将产生的‘红名单’和‘黑名单’信息提供给政府部门参考使用。”

依据三：2016年8月8日《国务院办公厅关于涉企信息统一归集公示工作实施方案的复函》附件中明确指出：“政府部门涉企信息是指依法应当公示的企业信息，包括：企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、行政许可、行政处罚、纳入经营异常名录和严重违法失信企业名单(“黑名单”)、抽查检查结果等，以及其他依法应当公示的企业信息(统计抽查检查结果信息、企业统计年报除外)。”

三、严重违法失信企业名单的法律属性

在法律属性上，设立严重违法失信企业名单是行政部门的一种信用监管措施，属于一种具体行政行为。

信用监管措施与行政处罚的区别：

一是信用监管措施不属于《行政处罚法》第八条规定的六种行政处罚措施之一，《条例》和《办法》也明确将其作为一种具体行政行为。

二是在执法程序上，执法机关将企业列入严重违法失信企业名单的程序也不是按照《行政处罚法》规定的程序进行，而是按照《办法》规定的时限执行。

三是在后果上，严重违法失信企业名单不会对企业在经济利益上造成直接减损，虽然企业会因被列入严重违法失信企业名单而造成商业信誉上的减损进而造成经济损失，但这属于间接损失，与行政处罚给当事人的直接制裁有一定的区别。严重违法失信企业名单的信用约束机制是对行政相对人失信记录和行政执法结果进行累计后，再对其实施的权益限制措

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施，是一种创新性行政约束活动。

四、列入严重违法失信企业名单的十种情形和对应的法律条款

《办法》第五条规定，列入严重违法失信企业名单共有十种情形。其中，属于信用监管范畴的情形，是第五条第一款第

(一)项“被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的”的情形;属于行政执法范畴的情形，是第五条第一款第

(二)项至第

(十)项规定的单项行政处罚累计的情形，以及第五条第二款第

(三)项至第

(八)项规定的多项行政处罚累计的情形。

依据《工商总局办公厅关于做好严重违法失信企业名单管理工作的通知》附件3“列入严重违法失信企业名单的违法行为类型和法律法规依据”，进一步明确了与列入严重违法失信企业名单的十种情形对应的相关工商法律、法规：

(一)被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的情形，对应《企业信息公示暂行条例》第十七条第二款，《企业经营异常名录管理暂行办法》第十五条。

(二)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的情形，对应《公司法》第一百九十八条、《公司登记管理条例》第六十五条、《合伙企业法》第九十三条、《合伙企业登记管理办法》第三十八条。共4条罚则。

(三)组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的情形，对应《禁止传销条例》第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条。共4条罚则。

(四)因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的情形，对应《直销管理条例》第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十六条、第四十九条、第五十条、第五十一条。共10条罚则。

(五)因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的情形，对应《反不正当竞争法》第二十一条(违法行为第五条)、第二十二条(违法行为第八条)、第二十三条(违法行为第六条)、第二十四条(违法行为第九条)、第二十五条(违法行为第十条)、第二十六条(违法行为第十三条)、第二十七条(违法行为第十五条)、第三十条(违法行为第七条)，共8条罚则。还有3条违法行为即第十一条、第十二条和第十四条，虽然现行《反不正当竞争法》中没有明确法律责任，但是在其他法律法规中有明确罚则的，应当从其规定执行。

(六)因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为，两年内受到三次以上行政处罚的情形，对应《消费者权益保护

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法》第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十六条。共5条罚则。

(七)因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的，或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的情形，对应《广告法》第五十五条第一款、第五十五条第三款。共2条罚则。

(八)因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的情形，对应《商标法》第六十条第二款(违法行为第五十七条)。

(九)被决定停止受理商标代理业务的情形，对应《商标法》第六十八条及第八十四条第三款。共2条罚则。

(十)国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的情形，属于兜底条款。

五、严重违法失信企业名单的起算日期

《工商总局办公厅关于做好严重违法失信企业名单管理工作的通知》明确规定了严重违法失信企业名单的起算日期。

(一)信用监管范畴的情形。《办法》第五条第一款第

(一)项规定的列入严重违法失信企业名单的情形，自《条例》实施之日(2014年10月1日)起被列入经营异常名录的日期起算。

(二)行政执法范畴的情形。《办法》第五条第一款第

(二)项至第

(十)项及第二款规定的列入严重违法失信企业名单的情形，自本《办法》实施之日(2016年4月1日)起工商部门作出的首次行政处罚、撤销登记及其他行政决定的日期起算。

六、列入、移出严重违法失信企业名单的行政程序

《办法》在行政程序设定上，遵从上位法的立法精神和基本原则，与《条例》和《企业经营异常名录管理暂行办法》相一致。

(一)信用监管范畴情形的列入、移出的基本程序

1.列入程序：先公告后列入。《办法》第八条规定，工商部门在企业被列入经营异常名录满3年前60日内，通过企业信用信息公示系统以公告方式提示其履行相关义务;满3年仍未履行相关义务的，自届满之日起10个工作日内将其列入严重违法失信企业名单。《办法》在程序设定上与《企业经营异常名录管理暂行办法》第十五条一致。

2.移出程序：依申请移出。《办法》第九条、第十条规定，企业自被列入严重违法失信企业名单之日起满5年未再发生第五条规定情形的，工商部门自企业申请之日起5个工

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作日内作出移出决定。《办法》在移出程序设定上与《企业经营异常名录管理暂行办法》一致。

3.公示方式：严重违法失信企业名单信息和经营异常名录信息同时记于企业名下，并在公示系统上公示。

(二)行政执法范畴情形的列入、移出的基本程序

1.列入程序：直接列入。《办法》第八条规定，工商部门自相关信息在企业信用信息公示系统公示之日起10个工作日内将其列入严重违法失信企业名单。《办法》的列入程序遵从《条例》第十七条第二款规定。

2.移出程序：直接移出。《办法》第九条、第十条规定，企业自被列入严重违法失信企业名单之日起满5年未再发生第五条规定情形的，工商部门自列入严重违法失信企业名单届满之日起5个工作日内作出移出决定。《办法》的移出程序遵从《条例》第十七条第三款规定。

3.公示方式：严重违法失信企业名单信息和行政处罚、被撤销登记、被停止受理商标代理业务等信息同时记于企业名下，并在公示系统上公示。

七、异议处置的行政程序

企业对工商部门作出的列入、移出严重违法失信企业名单决定有异议的，可以直接提出异议申请，也可以申请行政复议。工商部门作出的行政决定有错误的，应当及时纠正。

(一)对列入出严重违法失信企业名单有异议的处置程序

1.提出申请。企业对被列入严重违法失信企业名单有异议的，可以自公示之日起30日内向作出列入决定的工商部门提出书面申请并提交相关证明材料。

2.异议受理。工商部门收到申请材料后，应当对企业提交的证明材料进行审查，并在5个工作日内决定是否受理。予以受理的，制作《列入严重违法失信企业名单异议受理通知书》，书面告知申请人;不予受理的，制作《列入严重违法失信企业名单异议不予受理通知书》，书面告知申请人不予受理的理由。

3.异议核实。工商部门受理企业列入严重违法失信企业名单异议申请后，应当在20个工作日内，对异议事项进行核查，经部门负责人审查批准后，制作《列入严重违法失信企业名单异议核实结果告知书》，书面告知申请人。

(二)行政复议程序

依据《行政复议法》第十二条规定，企业对工商部门作出的列入、移出严重违法失信企业名单的决定有异议，可以自接到决定书之日起60日内向上级行政主管部门或者各区人

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民政府申请行政复议;或者6个月内向各区人民法院提起行政诉讼。

(三)工商部门纠错程序

《办法》第十一条第二款规定，工商部门通过核实发现将企业列入严重违法失信企业名单存在错误的，应当自查实之日起5个工作日内予以更正。

《办法》第十二条规定，列入严重违法失信企业名单所依据的行政处罚决定被撤销的，工商部门应当自行政处罚决定被撤销之日起30日内将企业移出严重违法失信企业名单。

八、工商部门惩戒措施

(一)市场准入方面的限制措施

《办法》第十五条对列入严重违法失信企业名单的企业在市场准入资格及其法定代表人任职资格方面予以限制。第一款规定，因《办法》第五条第一款第

(一)项规定情形被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人、负责人，已经担任其他企业的法定代表人、负责人的，有关企业应当依法办理法定代表人、负责人变更登记。第二款规定，通过登记的住所(经营场所)无法取得联系的，有关企业应当依法办理住所(经营场所)变更登记。有关企业未办理法定代表人、负责人、变更登记或者住所(经营场所)变更登记的，工商部门应当依法予以查处。

(二)工商内部的联动惩戒

《办法》第十三条规定对严重违法失信企业名单的企业实施四项监管措施：一是列为重点监督管理对象;二是依照《办法》第五条第一款第

(一)项规定，被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人(负责人)，3年内不得担任其他企业的法定代表人(负责人);三是不予通过“守合同重信用”企业公示活动申报资格审核;四是不予授予相关荣誉称号。

九、多部门联合惩戒

《条例》第十八条规定：“县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。”

发展改革委、工商总局等38部门《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》规定：“工商行政管理部门以外的其他各部门按照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014~2020年)的通知》确定的原则，以及相关法律法规、规范性文件的规定，根据工商行政管理部门共享的信息和

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数据，依法对存在经营异常和严重违法失信行为的当事人在本领域内的经营活动采取下列一种或多种惩戒措施，实现‘一处违法，处处受限’的目标。”

(一)限制从事互联网信息服务。惩戒措施：(1)当事人在网络商品交易及有关服务活动中违反工商行政管理法律法规规定情节严重，确需采取措施制止违法网站继续从事违法活动的，或者工商行政管理部门对网站违法行为作出行政处罚后需要关闭违法网站的，工商行政管理部门可依照有关规定，提请电信主管部门依法责令停止违法网站接入服务，关闭违法网站;(2)对当事人申请增值电信业务进行限制。联合惩戒部门：工业和信息化部、国家网信办。

(二)限制担任证券公司、基金管理公司、期货公司董事、监事和高级管理人员。惩戒措施：对所任职的公司、企业因经营不善破产清算或者因违法被吊销营业执照负有个人责任的董事、监事、厂长、高级管理人员，在一定期限内依法不得担任证券公司、基金管理公司、期货公司的董事、监事、高级管理人员和其他从业人员。联合惩戒部门：证监会。

(三)融资授信限制。惩戒措施：金融信用信息基础数据库和征信机构依法采集当事人违法信息并向金融机构提供查询服务，作为融资授信活动中的重要参考因素。联合惩戒部门：人民银行、银监会。

(四)限制部分高消费行为。惩戒措施：对因违反工商行政管理法律法规，被工商行政管理部门给予行政处罚，并被工商行政管理部门申请人民法院强制执行的当事人，未按执行通知书指定的期间履行《行政处罚决定书》确定的给付义务的，由执行法院依法限制其高消费行为。联合惩戒部门：最高人民法院、民航局、铁路局。

(五)限制取得政府供应土地。惩戒措施：由国土资源管理部门根据工商行政管理部门的信息和数据，在供应土地时进行必要限制。联合惩戒部门：国土资源部。

(六)限制参与政府采购活动。惩戒措施：对当事人在一定期限内依法限制其参与政府采购活动。联合惩戒部门：财政部。

(七)限制参与工程招投标。惩戒措施：对当事人在一定期限内参与依法进行投标项目投标活动的行为予以限制。联合惩戒部门：发展改革委、商务部、住房城乡建设部、水利部等。

(八)限制成为海关认证企业。惩戒措施：当事人申请适用海关认证企业管理的，海关不予通过认证。联合惩戒部门：海关总署。

(九)限制证券期货市场部分经营行为。惩戒措施：证监会在审批证券、基金管理公司及期货公司设立、变更、从事相关业务等行为时，将企业信用信息作为重要参考，对于当事人的申请从严掌握或不予批准。联合惩戒部门：证监会。

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(十)禁止受让收费公路权益。惩戒措施：禁止当事人受让收费公路权益。联合惩戒部门：交通运输部。

(十一)限制取得安全生产许可证。惩戒措施：安全生产监督管理部门对当事人申请安全生产许可证予以限制。联合惩戒部门：安监总局、住房城乡建设部等。

(十二)限制取得政府资金支持。惩戒措施：限制当事人取得政府资金支持。联合惩戒部门：发展改革委、财政部。

(十三)限制企业债券发行。惩戒措施：对当事人申请公开发行企业债券的行为进行限制。联合惩戒部门：发展改革委。

(十四)限制取得生产许可。惩戒措施：国务院工业产品生产许可证主管部门对当事人申请生产许可证予以限制。联合惩戒部门：质检总局。

(十五)列为检验检疫失信企业。惩戒措施：将当事人列为出入境检验检疫信用D级企业，实行限制性管理措施。联合惩戒部门：质检总局。

(十六)限制获得相关荣誉。惩戒措施：各部门在本行业、本领域内向企业和个人颁发荣誉证书、嘉奖和表彰等荣誉性称号时，须将其恪守信用作为基本条件;对于评选周期内有失信及严重违法情形的当事人不予颁发荣誉称号，已取得的荣誉称号应予撤销。联合惩戒部门：各有关部门。

(十七)通过主要新闻网站向社会公布。惩戒措施：工商总局在门户网站公布失信企业相关信息的同时，通知国家网信办协调相关互联网新闻信息服务单位向社会公布。联合惩戒部门：国家网信办。

(十八)其他联合惩戒措施。

另外，工商部门向各相关部门提供企业登记、监管、行政处罚信息，为其准入审批和行业监管提供参考依据。

案例一：因未年报列入经营异常名录满3年情形列入严重违法失信企业名单的认定年报公示制度要求，企业按照年度的顺序依次报送并公示年报信息，因此年报公示具有延续性的显著特征。对于已列入经营异常名录的企业，如果要正常申报当年的年报信息，必须先补报未年报年度的信息，才能正常申报当年的年报信息。在系统设置上，年报申报系统对因未年报被列入经营异常名录的企业也予以限制，并提示企业完成未年报年度信息。只有当企业补上了历年来的未年报信息后，年报系统才解除限制，允许企业正常申报当年的年报。

例如企业因2014年度未年报，于2015年7月20日被列入经营异常名录，后连续

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个年度不改正，至2018年5月10日(列入经营异常名录届满3年前60日)工商部门启动公告程序，提示企业履行相关义务，当公告期届满即2018年7月10日该企业仍未履行公示义务的，工商部门于2018年7月20日(10个工作日内)将其列入严重违法失信企业名单。这时，企业名下既有列入经营异常名录信息，又有严重违法失信企业名单信息，同时在公示系统中予以公示。

由于2014年度列入经营异常名录后不改正，造成2015年度、2016年度、2017年度连续3个年度无法申报年报。至2018年7月20日，该企业名下将有4条列入经营异常名录信息和1条严重违法失信企业名单信息，多条失信信息分别为：2014年度、2015年度、2016年度、2017年度连续4个年度未年报的列入经营异常名录信息和2018年7月的严重违法失信企业名单信息。其中，2014年度列入经营异常名录满3年， 2015年度列入经营异常名录满2年、2016年度列入经营异常名录满1年、2017年度新列入经营异常名录。依据认定规则可以确定，至2018年7月20日，该企业名下将有4条列入经营异常名录信息和1条严重违法失信企业名单信息，分别为：2014年度、2015年度、2016年度、2017年度连续4个年度未年报的列入经营异常名录信息和2018年7月的严重违法失信企业名单信息。其中，2014年度列入经营异常名录满3年， 2015年度列入经营异常名录满2年、2016年度列入经营异常名录满1年、2017年度新列入经营异常名录。

案例二：因其他三种情形列入经营异常名录满3年列入严重违法失信企业名单的认定其他三种列入经营异常名录情形，指因未在责令的期限内公示有关企业信息的，公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，以及通过登记的住所或者经营场所无法联系的，查实1次列入经营异常名录1次，生成1条列入经营异常名录信息。对于不改正的列入经营异常名录，只要满3年，就列入严重违法失信企业名单。对于列入经营异常名录后3年内已改正的，依申请移出经营异常名录，并从严重违法失信企业名单管理系统中删除。

例如企业因年报数据有隐瞒真实情况、弄虚作假的情形，且通过登记的住所无法联系的情形，于2016年10月10日被列入经营异常名录，企业名下有2条列入经营异常名录信息。2016年12月(列入经营异常名录后3年内)企业更正了地址，恢复了联系，依企业申请从失联的经营异常名录中移出，这条列入经营异常记录信息不符合列入严重违法失信企业名单条件，不予累计。但是因弄虚作假、隐瞒真实情况被列入经营异常名录后3年，仍未改正的，应于列入经营异常名录届满3年前60日发布公告，公告期届满仍不改正的，于2019年10月20日将其列入严重违法失信企业名单。

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案例三：因未年报列入严重违法失信企业名单满5年移出的认定

例如企业因2014年度未年报于2018年7月20日被列入严重违法失信企业名单。企业于2019年3月1日补报2014年度至2017年度连续4个年度年报，完成补报任务后，向工商部门申请移出经营异常名录和申请移出严重违法失信企业名单，工商部门应如何认定?

第一，企业补年报并移出经营异常名录。工商部门告知企业补报2014年度、2015年度、2016年度、2017年度连续4个年度年报，完成补报后，提出移出经营异常名录申请，工商部门自查实之日起5个工作日内，作出移出经营异常名录决定。

第二，认定企业是否符合移出严重违法失信企业名单的条件。自2018年7月20日被列入严重违法失信企业名单至2019年3月1日，列入严重违法失信企业名单实际只有1年，未满5年，不符合移出条件，暂时不能移出。

第三，告知企业移出行政程序。工商部门应当告知企业于2023年7月20日，自列入严重违法失信企业名单满5年未再发生第五条规定情形的，向工商部门申请移出严重违法失信企业名单。

第四，作出移出决定。自2023年7月20日以后，列入严重违法失信企业名单满5年未再发生第五条规定情形的，工商部门应当自企业申请之日起5个工作日内作出移出决定。

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