福建省纪委办公室

第一篇：福建省纪委办公室

中共福建省纪委九届五次全会工作报告

转变职能 突出主业

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党福建省第九届纪律检查委员会第五次全体会议上的工

作报告

(2014年1月17日)

倪 岳 峰

同志们：

这次全会的任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会、第十八届中央纪委第三次全会和省委九届十次全会精神，总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，部署2014年任务。

省委对学习贯彻中央纪委全会精神高度重视。1月14日，省级领导班子成员集中收听收看了总书记的重要讲话。16日，省委常委会议专题学习中央纪委全会精神，审议了省纪委工作报告。刚才，苏树林省长传达了习总书记的重要讲话精神，王岐山书记工作报告的主要内容已书面印发给大家学习。等一会儿，省委尤权书记将作重要部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

现在，我代表省纪委常委会报告工作，请予审议。

一、2013年党风廉政建设和反腐败工作情况 省委、省政府高度重视反腐倡廉建设。尤权书记在省委九届十次全会、省纪委九届四次全会上，对全省党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求;苏树林省长在省政府廉政工作会议上，对政府系统廉政建设进行专门部署。省委常委会审议通过了《福建省贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施办法》，切实加强对这项工作的领导。去年年初，尤书记、苏省长等省领导带队检查惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况，促进了工作落实。一年来，在省委和中央纪委的坚强领导下，经过全省上下共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。

一是坚决正风肃纪，强化作风建设。省委、省政府领导班子带头落实中央八项规定精神，坚决反对和纠正“四风”，为全省作出了表率。各级纪检监察机关加强对落实八项规定精神情况的监督检查，抓住重要节点开展明察暗访。全省共查处违规问题828起，处理864人。省纪委实名通报了4批23起典型问题，并在媒体公开曝光;举办违反八项规定精神典型问题专题展，起到了警示和教育作用。去年全省“三公”经费支出减少6.1亿元，比预算数下降23.8%。加强效能监察，推行“马上就办”，推进行政服务中心标准化建设，组织对1459个单位进行暗访，给予效能问责2420人;深化绩效管理，将设区市党委、省直党群机构纳入绩效管理范围;推动效能建设立法，《福建省机关效能建设工作条例》成为全国首部效能建设地方性法规。组织开展“五大战役”、惠企政策、新型工业化发展、生态省建设、安全生产、防抗台风等监督检查，促进了重大决策部署的落实。 二是严厉惩治腐败，增强办案效果。全省纪检监察机关共受理信访举报46974件(次)，其中检举控告类37259件(次);立案5181件，其中厅级干部案件9件、处级干部案件107件;结销案件5157件，给予党纪政纪处分5022人，移送司法机关521人。省纪委严肃查处了张宗芎、骆国清、娄彩敏、王国长、吕凯明、陈杰、林国樑、孙佳和等严重违纪违法案件。组织对历年案件线索进行全面清理，按照拟立案、初核、暂存、留存、了结五类标准进行处置。转变办案方式，扎实开展初查初核、调查取证、审核处理，主要问题查清后即移送司法机关处理。高度重视办案安全，严格办案措施审核把关，强化办案安全监督检查。注重案后整改，剖析、通报典型案件，开展警示教育，推动建章立制、堵塞漏洞。严格案件信息发布的报批程序，稳妥公布重大案件的查处情况，回应群众关切，正面引导社会舆论。

三是加强教育监督，规范权力运行。深入开展廉政教育，出台《建立健全省管干部廉政谈话提醒机制的意见》。开通省纪委监察厅网站，发挥网络监督和宣传主阵地作用。深化禁止收送“红包”、清理公务用车、治理“小金库”等工作，开展清退会员卡和禁止公款送节礼、贺卡等专项活动。完成对30个县(市、区)的巡视和6个市(县、区)的巡视回访，发现问题376个，移交案件线索63条，已立案查处厅级干部1人、处级干部5人、科级干部20人。开展全省财政系统依法行政情况综合监察，共发现问题1823个，提出整改建议1252条。出台加强和规范监察建议工作的意见，省监察厅发出监察建议书7份，促进有关部门依法行政。省级行政审批项目进一步减少为331项，审批项目比较多、审批量比较大的30个省直单位均已建立行政服务中心。组织规范行政权力运行评估检查，加快推进网上行政执法平台建设。出台深化廉政风险防控工作的意见，加强土地出让、BT项目建设等重点领域廉政风险防控。

四是坚持执纪为民，维护群众利益。建成“八闽农村党风网”，对涉及农村党风廉政建设的主要内容进行公开。加强农村集体“三资”监管，继续组织清产核资。深化纠风专项治理，开展保障性住房分配情况督查，查处违规分配、骗租骗购等问题281个;查处药品采购和医疗服务违规问题;进一步规范涉企、涉农和教育收费;开展机动车驾驶员培训收费管理、报刊征订等专项整治;全面清理考核检查评比表彰项目和节庆、论坛、展会活动。深化民主评议政风行风工作，建成省级“一网一库两平台”网络评议系统，43个省直厅局和1个设区市政府领导走进“省政风行风热线”直播间，受理和回应群众诉求。重视发挥特约研究员、特邀监察员、效能监督员、民评代表的作用。

五是抓好自身建设，夯实基础工程。召开全省纪检监察系统专题会议，制定和落实16个方面61项具体措施，推动全省纪检监察机关转变职能、改进作风。调整机关内设机构，撤销党风廉政建设室、纠风工作室，成立党风政风监督室和第六纪检监察室。对参加的204个议事协调机构进行清理，拟保留55个。扎实开展党的群众路线教育实践活动，委厅领导班子成员带头，开展谈心500多人次，征求意见建议600多条，认真开展批评和自我批评，深入查摆和纠正“四风”问题。深化机关党建和精神文明建设，组织开展“四下基层”和扶贫帮困活动。加强对干部的教育、管理和监督，通过干部遴选、轮岗交流、挂职锻炼和教育培训等，进一步增强队伍活力。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，工作中还存在问题和不足。主要表现在：腐败现象在一些领域仍然易发多发，少数领导干部违纪违法问题比较严重;一些党组织软弱涣散、纪律松弛，个别党员存在无组织、无纪律等现象;“四风”问题还比较突出，一些群众反映强烈的问题尚未得到有效解决;有的党委抓党风廉政建设的主体责任意识不够强，对本地区、本单位的廉政风险防控不够到位;纪检监察机关主业意识和监督意识不强、履职方式不当、工作能力不足等问题依然存在，派驻机构和基层纪检组织作用发挥不够，等等。我们要高度重视并切实解决好这些问题，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2014年工作总体要求是，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会、第十八届中央纪委第三次全会、省委九届十次全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障;严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”;加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势;加强纪检监察机关自身建设，提高履职能力，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

(一)加强反腐败体制机制创新和制度保障

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治责任和全社会的共同责任。各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委(纪检组)要承担监督责任。健全反腐败领导体制和工作机制，党的组织、宣传、统战、政法等部门，要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要履行党风廉政建设主体责任。各级党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党委(党组)要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。要分清党委(党组)、有关部门和纪委(纪检组)的责任，制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。

强化上级纪委对下级纪委的领导。根据中央纪委关于纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，制定我省实施办法。上级纪委要加强对下级纪委领导班子及其成员的日常管理监督，完善经常性考核考察机制。建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

加强纪检监察派驻机构建设。研究启动省纪委向省一级党政机关全面派驻纪检机构。积极探索在有一定资源配置权力的部门和单位单独或归口设立派驻机构。对派驻机构实行统一名称、统一管理，进一步明确职责任务、机构设置、人员配备和工作保障。派驻机构要认真履行监督职责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，纪检组长在党组中不分管其他业务工作。驻在部门要自觉接受监督，支持派驻机构工作，提供各种保障。积极探索加强不同层级派驻机构建设的有效途径。

加强和改进巡视工作。坚决落实中央对巡视工作的新要求，加强省委对巡视工作的领导。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，突出发现问题，强化震慑作用。扩大范围、加强力量、加快节奏，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。创新巡视方式方法，探索专项巡视。适时制定巡视工作条例实施办法，制订《巡视回访暂行规定》、《巡视成果运用暂行办法》，加强成果运用，细化分类处置措施，明确整改责任，对巡视发现的问题线索，优先研办，确保整改落实。

(二)深化党的纪律和作风建设

严明党的政治纪律。督促党员干部坚定政治立场，增强“三个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，保证中央和省委全面深化改革等重大决策部署的贯彻落实。 坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。督促党员增强组织纪律性，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。各级党组织要严格教育，加强组织管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。领导干部要增强党性，常怀敬畏和戒惧之心，遵守组织制度，切实按照党章规定，做到党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，严格执行请示报告制度，敢于同违反党纪的行为作斗争。各级纪委要铁面执纪，严肃查处违反党纪的行为。

深入推进作风建设。持续抓好八项规定精神的落实，一年一年抓下去，一个时间节点一个时间节点地抓。制定常态化监督机制，改进检查方式方法，加大惩戒问责力度，严肃查处、定期通报，防止反弹。坚持不懈纠正“四风”，结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决基层党员干部“四风”方面存在的突出问题。健全改进作风常态化制度，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度。完善严禁到风景名胜区开会等各项规定，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。认真贯彻《福建省机关效能建设工作条例》，全面叫响“马上就办”，深化和创新绩效管理，深入推进行政服务中心标准化建设，加大对“庸懒散”等问题问责力度。加强党风政风监督，整治损害群众切身利益的不正之风，以党风政风带民风促社风。加强农村党风廉政建设。

(三)保持惩治腐败高压态势

坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。各级纪检监察机关要把查办案件作为当前重要任务，坚持以零容忍态度惩治腐败，进一步形成震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。

加大查办案件力度。严肃查处党员干部违纪违法行为，尤其要查办有影响的重要案件。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强信访举报工作，建立健全案件线索管理制度，严格规范线索处置工作程序，充分发挥线索在查办案件中的重要作用。进一步转变办案方式，加大调查取证力度，缩短办案周期。加强追逃追赃工作，不能让腐败分子逍遥法外，即使逃到天涯海角，也要追回绳之以法。

切实抓好办案安全。严格遵守办案工作纪律，严格执行审批程序，规范使用办案措施，坚决纠正跑风漏气、违纪违规办案行为，坚守不发生严重安全事故的底线。加强对基层办案工作的指导，推进办案场所规范化和陪护队伍专业化建设，加强监督检查，全面排查隐患。严格落实办案安全工作责任制，对发生办案安全事故的，既要追究相关人员的直接责任，也要追究党委和纪委有关领导的责任。

注重提高综合效果。坚持抓早抓小，落实省管干部廉政谈话提醒机制及相关配套制度，注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时批评教育，加强谈话提醒。抓住案后整改这一有利时机，深入剖析典型案件，充分发挥警示教育、完善制度、强化监督等治本功能。加强重大案件查处情况通报，正确引导社会舆论。

(四)强化对权力运行的制约和监督

推进惩治和预防腐败体系建设。落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》及我省《实施办法》。各级党委(党组)要切实履行主体责任，制定工作方案，认真组织实施。各牵头和协办单位要发挥职能优势，抓好任务落实。各级纪委(纪检组)要加强组织协调、督促检查和分类指导。

加强党内监督和行政监察。落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风。严肃党内政治生活，开展经常性批评和自我批评。加强行政监察和审计工作，用好监察建议、审计报告等法律文书。加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。开展宜居环境建设、优惠政策执行、政府机构改革和职能转变等重大决策部署落实情况监督检查，对全省教育系统依法行政情况进行综合监察。按照“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求，开展权力运行网上公开试点。进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用，运用和规范互联网监督。

推进重点领域制度建设。加强对党内法规制度执行情况的监督检查，让法规制度刚性运行。落实深化廉政风险防控工作的意见，重点抓好土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等领域的廉政风险防控。健全防止利益冲突制度，建成省级公共资源交易中心，推动省直行政事业单位国有资产全部进场交易。完善领导干部报告个人有关事项等制度，对执行情况开展抽查核实。

加强反腐倡廉宣传教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育。坚持正确的舆论导向，完善省纪委监察厅网站功能，做好宣传和舆论引导工作。加强廉政教育基地建设，推进廉政文化创建活动。

(五)推进纪检监察机关自身建设

进一步落实“转思想、转职能、转方式、转作风、强自身”要求，引导全省纪检监察干部增强党的意识、大局意识、主业意识、责任意识。全面履行纪律检查和行政监察两项职能，对党全面负责，维护纪委作为党的代表大会选举产生的委员会的权威性和严肃性。适应新任务新要求，正确把握大局与主业的关系、惩治与预防的关系、管人与管事的关系、抓大与抓小的关系。紧紧围绕推进治理能力现代化，着力提高法治能力、突破能力、协调能力、创新能力。加强基础工作，做到“情况明、数字准、责任清、工作实、作风正”，切实提高自身建设水平。

坚决落实纪委的监督责任。对协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作不力，发生严重违纪违法案件的地方、部门和国有企事业单位，要严肃追究纪委的责任。

纪检监察机关作为监督机关，要带头严格落实八项规定精神，带头纠正“四风”，带头“四下基层”，带头“马上就办”，巩固和深化教育实践活动的成果。严格执行选调录用纪检监察干部标准和程序，把好入口关。出台加强纪检监察系统内部监督的意见，完善内部监督制约机制。着力解决“灯下黑”问题，对不适合当纪检监察干部的，坚决予以调离;对纪检监察干部违纪违法行为坚决查处，决不姑息，用铁的纪律打造过硬队伍。 同志们，全面深化改革任务十分艰巨，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照省委和中央纪委要求，坚定信心、真抓实干，努力取得反腐倡廉建设新成效，为增创福建改革开放新优势，推动科学发展跨越发展迈出新步伐，实现“百姓富”、“生态美”作出新的贡献!

第二篇：中共福建省纪委、福建省监察厅派驻机构业务工作管理暂行办法

【发布单位】福建省监察厅 【发布文号】

【发布日期】2008-06-10 【生效日期】2008-06-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

中共福建省纪委、福建省监察厅派驻机构业务工作管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强省纪委、监察厅派驻机构(下称派驻机构)统一管理后的业务管理工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部关于中央纪委监察部派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》(中办发〔2004〕12号)、《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅转发〈省纪委、省委组织部、省委编办、省监察厅、省人事厅关于对省纪委、省监察厅派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》(闽委办〔2005〕88号)等文件精神和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 派驻机构必须坚持反腐倡廉方针，坚持纪检监察工作指导思想和基本原则，坚持惩治腐败和预防腐败“两手抓”，全面履行职能，强化监督作用，不断推进驻在部门(单位)及所属系统党风廉政建设和反腐败工作。

第三条 派驻机构受省纪委、监察厅直接领导，在驻在部门(单位)及所属系统组织开展党的纪律检查和行政监察工作。派驻机构业务工作由省纪委、监察厅统一管理，向省纪委、监察厅负责并报告。

第二章 派驻机构职责与权限

第四条 监督检查驻在部门(单位)及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守和执行国家法律法规和省委、省政府决定、命令的情况。监督检查驻在部门(单位)领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制和干部选拔任用条例，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况。

第五条 协助驻在部门(单位)领导班子推进惩治和预防腐败体系建设，抓好反腐倡廉工作部署和任务分解，健全和完善组织协调机制，制定措施和制度;督促检查驻在部门(单位)及所属系统反腐倡廉各项工作的落实情况;开展调查研究，提出加强和改进反腐倡廉工作的意见和建议;总结和推广驻在部门(单位)及所属系统党风廉政建设和反腐败工作经验。

第六条 负责了解和掌握驻在部门(单位)领导班子及其成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况;了解驻在部门(单位)领导班子及其成员执行廉洁自律规定，以及个人有关事项报告制度等情况;了解驻在部门(单位)领导班子成员述职述廉会议、民主生活会等相关情况。

第七条 按照省纪委、监察厅要求，初步核实驻在部门(单位)领导班子及其成员违反党纪、政纪的问题;参与调查驻在部门(单位)领导班子及其成员违反党纪、政纪的案件。调查驻在部门(单位)处级及以下干部违反党纪、政纪的案件及其他重要案件。按规定权限，对违反党纪的党员提出处理建议，对违反政纪的行政监察对象作出处理或提出处理建议。

承办省纪委、监察厅交办的其他调查核实任务。

第八条 受理对驻在部门(单位)党组织、党员和行政监察对象的检举、控告及批评建议。按规定权限，受理驻在部门(单位)行政监察对象不服处分的申诉。

第九条 对驻在部门(单位)所属系统的纪检监察工作进行业务指导(省以下垂直管理的部门按照有关规定执行)。

第十条 在履行职责中，可以参加驻在部门(单位)有关会议和活动，查阅并复制有关文件和资料;召开座谈会，与有关人员谈话;组织专项检查或专题调研。涉及重要事项应与驻在部门(单位)主要负责人沟通，特殊情况应报告省纪委、监察厅。

第十一条 依照党内法规和国家法律法规的规定，在职责范围内采取相应的措施、提出相应的建议、做出相应的决定。派驻机构做出的决定，有关党组织、单位和个人应当执行;提出的建议，如无正当理由，应予采纳。

第三章 工作关系

第十二条 省纪委、监察厅领导按照分工，主管(分管)派驻机构的相关工作。省纪委、监察厅机关各厅、室按工作职责，加强对派驻机构业务的管理、指导和联系。

第十三条 省直纪工委、省直监察专员办公室属于省纪委、监察厅的派出(驻)机构，领导省直机关党组织的纪律检查工作;同时，受监察厅委托，协调省直机关行政监察的有关事项。派驻机构与省直纪工委、省直监察专员办公室应加强联系和沟通，依照有关规定搞好协作、相互配合。双方意见不一致时，由省纪委、监察厅作出决定。

第十四条 驻在部门(单位)党政领导班子对本部门(单位)及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，党政主要领导对本部门(单位)的党风廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。派驻机构应给予协助、配合，及时与驻在部门(单位)领导班子及其成员沟通有关情况。

驻在部门(单位)领导班子应支持派驻机构履行职责，为派驻机构开展工作创造条件、提供保障。

第十五条 派驻纪检组组长履行党组成员职责，参加驻在部门(单位)有关行政领导会议。派驻监察室主任列席驻在部门(单位)党组(党委)有关会议和行政领导会议。

第十六条 派驻机构应主动融入驻在部门(单位)的思想、组织、作风、纪律建设和文化建设，依靠驻在部门(单位)党组织和干部、群众开展工作，接受驻在部门(单位)党组织和干部、群众的监督。

第十七条 派驻机构应加强与驻在部门(单位)上级纪检监察机构的联系，主动请示、汇报工作，取得指导和支持;同时，应加强与市、县、区纪检监察机关的联系和沟通。

第四章 日常联系

第十八条 省纪委、监察厅下发的相关文件，应印发派驻机构;召开的相关会议和组织的重要活动，应按要求通知派驻机构参加。

第十九条 省纪委、监察厅相关纪检监察室协助省纪委、监察厅领导联系派驻机构的日常工作，承办派驻机构报批的有关文件和材料;有计划地组织召开座谈会、研讨会，以及派驻机构负责人联席会议等;办理省纪委、监察厅领导批办的有关事项，并跟踪督办;派员参加驻在部门(单位)的领导班子民主生活会、纪检监察工作会议和其他重要活动。

相关纪检监察室负责人走访所联系的派驻机构，每年应不少于两次。

第二十条 省纪委、监察厅其他厅、室按照工作职责，协助省纪委、监察厅领导抓好派驻机构的相关工作，承办相关事项。

(一)省纪委办公厅、监察厅办公室应掌握派驻机构情况、搞好服务，并通过信息、简报及其他载体，及时反映派驻机构的工作。

(二)监察综合室协助省监察厅领导班子处理派驻机构涉及行政监察的事项，指导派驻机构督促驻在部门抓好预防腐败工作。

(三)案件综合管理室负责协调和指导派驻机构做好案件的统计汇总、综合分析、协调办理和跟踪督办工作。

(四)执法监察室负责协调和指导派驻机构开展执法监察活动。派驻机构组织开展的执法监察重要事项及检查方案，应送执法监察室备案。

(五)宣传教育室负责协调和指导派驻机构做好反腐倡廉宣传教育工作，以及制定、实施派驻机构干部的培训规划。

(六)政策法规研究室负责协调和指导派驻机构搞好反腐倡廉制度建设和工作调研，指导派驻机构督促驻在部门(单位)加强政策研究、推进制度建设。

(七)党风廉政建设室负责协调和指导派驻机构督促驻在部门(单位)党政领导班子及其成员严格执行廉洁自律规定，落实党风廉政建设责任制。

(八)纠风工作室(省政府纠风办)负责协调和指导派驻机构督促驻在部门(单位)落实纠风工作责任制，开展纠风专项治理和政风行风建设。

派驻机构应积极配合相关厅、室开展工作。

第二十一条 派驻机构应加强与省委巡视机构的联系，协助驻在部门(单位)党组(党委)做好协调配合。

派驻机构应加强与省效能办的联系，协调和指导驻在部门(单位)开展效能建设，组织实施效能监察。

第二十二条 根据省纪委、监察厅领导的要求，有关厅、室须向派驻机构的驻在部门(单位)领导班子或主要领导通报、了解有关情况时，一般应通过派驻机构主要负责人联系、协调。

第二十三条 派驻机构需要向省纪委、监察厅领导请示、报告工作的，一般应通过相关厅、室转报。必要时，派驻机构主要负责人可直接向省纪委、监察厅领导请示、报告。

第五章 案件检查及相关工作

第二十四条 对省纪委、监察厅机关收到反映驻在部门(单位)领导班子及省管干部违反党纪、政纪问题的信访举报，省纪委、监察厅领导批示向派驻机构主要负责人通报的，相关纪检监察室应及时承办。

派驻机构直接收到反映驻在部门(单位)领导班子及省管干部违反党纪、政纪问题的信访举报，一般应通过省纪委、监察厅相关纪检监察室向分管领导报告。发现驻在部门(单位)违反党风廉政规定的重要情况，或领导班子及省管干部违反党纪、政纪问题的，必须及时向省纪委、监察厅报告。必要时，派驻机构主要负责人可直接向省纪委、监察厅主要领导报告。

第二十五条 省纪委、监察厅机关收到反映驻在部门(单位)处级及以下干部问题的信访举报，由信访室(举报中心)归口管理;信访室(举报中心)应及时转派驻机构办理。对省纪委、监察厅交办的查报件，派驻机构应在规定时限内向交办厅室报送结果，并按规定程序审结。

派驻机构直接收到反映驻在部门(单位)处级及以下干部的信访举报，由派驻机构办理。

第二十六条 省纪委、监察厅领导批转派驻机构初步核实涉及驻在部门(单位)领导班子及省管干部问题的信访举报，相关纪检监察室应将有关材料及时转派驻机构主要负责人。派驻机构制定的初步核实方案经相关纪检监察室报省纪委、监察厅领导批准后，由派驻机构组织实施，相关纪检监察室予以指导。

派驻机构应将初步核实情况及有关证据材料，在规定的时限内送省纪委、监察厅相关纪检监察室;相关纪检监察室应及时研究、提出意见，报省纪委、监察厅领导。对需要立案调查的，由省纪委、监察厅相关纪检监察室履行报批手续、组织调查。

第二十七条 派驻机构调查驻在部门(单位)处级干部违反党纪、政纪的案件及其他重要案件，需要立案的，应事先征求驻在部门(单位)党政领导班子的意见;意见不一致的，经省纪委、监察厅相关纪检监察室报省纪委、监察厅决定。

派驻机构立案的案件，应抄报省纪委、监察厅。

第二十八条 派驻机构在案件调查中需要对被调查对象使用“两规”、“两指”措施的，应提出申请;由省纪委、监察厅相关纪检监察室履行报批手续、组织实施。需要延长或解除“两规”措施的，按规定程序办理。

派驻机构在案件调查中需要查询、冻结被调查人及其他与案件有直接关系人员在银行或其他金融机构存款的，以及其他需要以省纪委、监察厅名义对外出具文书的，应提出书面申请，由省纪委、监察厅相关纪检监察室履行报批手续。

派驻机构需要提请司法、行政执法等机关协助的案件和移送司法机关的案件，由省纪委、监察厅案件综合管理室履行报批手续，相关纪检监察室予以协调。

第二十九条 派驻机构对暂扣的涉案款物应按有关规定加强管理，做到“一案一清”。

第三十条 派驻机构在调查案件中力量不足的，可向省纪委、监察厅相关纪检监察室提出调配人员的申请。经省纪委、监察厅领导批准，可由相关纪检监察室商干部管理室抽调人员参加。

第三十一条 派驻机构应建立案件审理工作责任制，按照查审分开的原则，配备专(兼)职审理人员。必要时，可与驻在部门(单位)机关党委(纪委)、人事等部门组成审理小组。

派驻机构需要协助审理的案件，由省纪委、监察厅案件审理室审查并履行报批手续。经省纪委、监察厅领导批准后，由案件审理室组织没有参与该案查办工作的其他纪检监察机关(机构)人员协助审理;必要时，案件审理室可直接参与派驻机构重要案件的审理。

第三十二条 对于需要追究责任或给予党纪、政纪处分的案件，派驻机构与驻在部门(单位)领导班子意见不一致的，报省纪委、监察厅决定。

党纪处分及申诉复查，政纪处分及复审复核，行政复议和行政应诉，解除行政处分等办理程序和批准权限，均按有关规定执行。需要由省纪委、监察厅审批的，通过相关厅、室履行报批手续。

第六章 工作制度

第三十三条 建立派驻机构集体议事决策制度。派驻机构对涉及人事任免、案件检查、工作部署等重要工作，以及需要向省纪委、监察厅报告的重要事项，一般应召开纪检组(监察室)有关会议，集体作出决定。

第三十四条 建立派驻机构工作报告制度。派驻机构应每年两次向省纪委、监察厅报告业务工作情况，以及按规定及时报送有关统计报表、工作信息等。

第三十五条 建立派驻机构业务工作考评考核制度。省纪委、监察厅应适时对派驻机构业务工作进行专项考评和年终考核，并建立实绩档案。驻在部门(单位)党政领导班子应予以支持、配合。

省纪委、监察厅相关纪检监察室应将派驻机构每年履行职责情况，以书面形式于次年1月底以前向省纪委、监察厅领导报告，同时抄送干部管理室。

第三十六条 建立派驻机构责任追究制度。派驻机构不认真履行职责，对驻在部门(单位)及所属系统发生的违纪违法案件隐瞒不报、压案不查的;对驻在部门(单位)及所属系统存在的严重损害群众利益突出问题不制止、不纠正、不查处的;对省纪委、监察厅部署的工作任务不认真落实、敷衍塞责的;以及不严格依纪依法履职造成严重后果的，应追究主要负责人及相关人员的责任。

第七章 附则

第三十七条 省纪委、监察厅单派驻的纪检组、监察室依照法定要求，按照本办法的有关规定履行职责、理顺关系、开展工作。

第三十八条 各市、县、区纪委、监察局可参照本办法制定相应的派驻机构业务工作管理办法。

第三十九条 本办法由省纪委、监察厅解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行。1998年4月公布的《中共福建省纪委、福建省监察厅派驻省直部门纪律检查组、监察室工作暂行规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：纪委办公室业务讲解

各位领导：

今天下午这节课将由我主讲办公室业务，本来这节课是我们王主任给大家讲的，因为情况特殊，只好由我暂时来客串一下。说实话，坐在这里，我有点怯场和心虚，“怯场”是指我一个没有见过什么大场面的小干部给下面这么多的领导讲课，面对这个场面有点恐慌和不自然;“心虚”则是指自己业务不精、水平不高、工作经验不多，在座的各位既有从事纪检监察工作多年的老同志，也有纪检监察系统内的业务能手，或者在领导岗位上多年、有着丰富从政经验的领导，坐在这里我有本领恐慌、心虚的感觉，所以讲的不到、不正、不足之处还请各位领导多多包涵，更希望能够不吝指正。

我一直认为办公室的业务不大好进行系统的讲解，因为办公室的主要职责是进行沟通、协调和服务，它不是一个业务科室，今天在位的各位领导很多都是从事过办公室工作的，也都知道办公室工作量大面广，既要应付各种各样的人，又要处理各种各样的事，大部分工作都不具有规律性或经常性，我想比较有规律一点的就是纪检监察队伍建设以及纪检监察信息上报这个经常性工作。所以，我今天主要讲两个方面的内容，一是镇街道纪委的规范化建设，二是镇街道纪委和部门纪检组的纪检监察信息上报工作，这两个方面都是涉及镇街道年底考核的工作，特别是纪检

1 监察信息的上报工作对我们来说尤其重要。今天，我的讲解的时间不会太长，不会占用大家多少时间的。

一、下面，先讲第一个内容，镇街道纪委规范化建设。去年年底，市纪委下发了一个关于加强乡镇(街道)纪委规范化建设的实施意见，区纪委也已将这个文件对镇街道党委、纪委进行了转发，并要求各镇(街道)要将规范化建设工作作为纪委(纪工委)自身建设的一项重要工作列入明年党政班子议事日程，同时明确规范化建设工作将列入07年党风廉政建设考核内容，并将会在今年上半年组织人员进行一次检查。借此机会，我再将镇(街道)纪委(纪工委)规范化建设的具体要求讲一下，有条件的区级机关纪检组也可以按照这个标准进行配备，或者部分配备，总共有四大块内容。

(一)规范硬件建设。主要是指办公场所、办公设施等硬件达到“八个一”标准，标准其实不高，我们路桥不少镇街道都已经勉强达到了这个标准，所以在去年转发的文件当中，我们要求各镇街道在今年年初将硬件配齐，上半年区纪委将组织检查，希望镇街道纪委书记回去以后抓紧查漏补缺，协调落实，将硬件尽快配齐。其实，在我的观念里，所有镇街道纪委的配备都是一样的，非常简陋，说穿了就是一块牌子、一个房间，一个兵、一张桌、一个电话、一个档案柜、外加一台电脑，这就是镇街道纪委的全部家当。下面我将“八个一”标准具体介绍一下：第一个标准是有一个独立固定的办公场所。至少有1间办公室和1间信访

2 接待(谈话)室，有条件的还应配1间档案资料室。我们都知道大部分镇街道的纪检办公室是和信访接待室、档案资料室混用的，其实这个标准的要求就是将信访谈话室独立出来。第二个标准是挂有一块纪委牌子。在乡镇(街道)机关门口必须挂有与党委同样大小规格的纪委牌子，在纪委办公室门口也要挂上标志牌。这个估计每个镇街道都没有问题，都有现成的在了。第三个标准是配置一部专用电话机。除普通办公电话外，还需要一部专门用于受理群众投诉举报，并能自动录音的电话机，可能有些镇街道的电话机是没有录音功能的，换一台也很简单，估计不会有问题的。第四个标准是配有一台纪委专用电脑(含打印机)，做到所有材料能够自行存储和打印。有条件的还要另配置一台电脑，开通互联网，能访问“台州清风网”等廉政网站。这个也没有大的问题，两台电脑一般都有的，一台搞材料，一台上网。第五个标准是配置一组档案柜，用于存放案件档案和干部廉政档案，每个乡镇应该都已经有的。第六个标准是配置一套办案专用的录音摄影装备(包括：数码照相机、微型录音机、暗访摄录机等)。我估计这个可能是有困难的，其实只要买一个稍微好一点的摄录机就可以了，照相、录音功能都有的。第七个标准是制作一套牌匾。要把纪检有关工作职责、制度、程序等内容制成一套牌匾，挂在办公室墙上。第八个标准是有一笔专项办案经费。每年要从镇(街道)财政预算中拨出一定经费，保证镇街道纪委办案工作正常开展。这里，市纪委没有给出具体的标准，专项经费到底多少

3 ，每个地方自己看着办。

(二)规范组织机构和干部配备。一是健全组织机构。设党总支、党支部的镇(街道)机关、企事业单位和行政村，应设立纪检小组或配纪检委员。二是规范人员配备。镇街道纪委由3-5人组成。人口在5万以上的镇街道，还应再增配1-2名纪检干部。这里所指的纪检干部，不一定是指专职纪检干部，所以每个镇街道都达到标准的，我希望每个镇街道都能够配强信息员。三是规范干部选拔任用和调配程序。镇街道纪委书记的选拔任用，县市区纪委应与组织部门一起考察，一同向同级党委提出任用意见;镇街道专职纪检干部的任免，镇(街道)党委应事先征求县市区纪委意见，这个工作希望各镇街道认真做起来;新进镇(街道)纪委干部，年龄一般在40周岁以下，具有普通全日制大专以上学历，估计不少地方做不到。

(三)健全工作制度。镇(街道)纪委在严格执行中央纪委和省市纪委制定的各项制度的同时，要进一步健全制度，完善工作程序，提高工作水平。一是集体领导和委员分工负责相结合制度。凡重大问题都要由委员会集体讨论，作出决定;书记、副书记及委员，要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。二是理论、业务学习制度。镇(街道)纪委每月至少召开一次学习会，学习党的方针政策、上级纪检机关工作文件及与纪检工作相关的业务知识。三是工作议事制度。每季度召开一次纪委委员会议，总结工作，分析研究党风廉政建设中存在的问题，部署下一

4 阶段的任务。四是工作计划、总结报告制度。镇街道纪委要制订阶段性工作计划，每半年向同级党委和上级纪委报送一次综合工作情况和下阶段工作计划。五是健全工作程序。建立信访工作、案件检查、案件审理等工作流程。严格按工作程序开展工作，并对有关工作资料、案卷进行及时归档。六是党风廉政建设责任制贯彻执行情况定期报告制度。镇街道纪委要切实加强监督检查，协助党委政府落实各项工作，每半年向上级纪委常委会报告一次党风廉政建设责任制贯彻执行情况。镇街道纪委书记每年一次向上级纪委作一次述职述廉报告。

(四)完善工作机制。各级党委、纪委每年要严格按照市委、市纪委的工作部署，认真贯彻落实《台州市构建预防和惩治腐败体系实施办法(试行)》，深入推进惩防体系建设，不断探索新形势下有效开展党风廉政建设和反腐败工作的新途径。一是完善思想教育机制。充分利用上党课、看录像、廉政谈话、“读书思廉”等行之有效的教育形式，大力开展党风廉政宣传教育活动。要注意总结经验，创新形式，提高教育效果。二是完善权力制约机制。加强对“人、财、物”的管理，以制度管人、管事、管钱。认真抓好效能建设，防止和纠正行政过错和不作为、乱作为行为。三是完善监督管理机制。加强对机关干部和村级干部的监督管理。抓好乡镇政务公开、基层站所政务公开、村务公开的巩固、深化和提高，确保公开的真实性和规范化。切实开展基层窗口行业作风整治和行风评议。四是完善查案惩处机制。拓宽信访渠

5 道，多方排查案源，严肃查处基层干部以权谋私和损害群众利益的案件。五是完善党员干部保护机制。认真办理党员、干部申诉案件，切实保障党员干部的权利。对受错告、诬告的党员干部及时予以澄清。六是完善廉政责任机制。协助党委、政府抓好各有关单位的党风廉政建设和反腐败工作，加强监督检查和情况反馈，健全和完善党风廉政建设责任制考评。

二、下面，我讲第二个内容，纪检监察信息的上报工作。讲到信息工作，我想很多接触过、负责过信息工作的领导们对此肯定都有一个统一的认识，那就是“头大加头痛”，谁都不愿意接这个工作。下面，我就结合自己的一点认识体会谈一下基层纪检监察信息工作。

(一)信息工作的重要性。信息工作很重要，我想这是地球人都知道的事情。今天，我们不想讲信息是领导的参谋助手、是领导掌握下情的“晴雨表”、是领导处理问题的“预警器”等等诸如此类冠冕堂皇的官腔话。我们今天说点实在的，说真正的重要性。去年，区纪委对镇街道党风廉政建设考核共有基本分100分，信息工作在其中占了9分，不是很多。但是信息的加分是上不封顶的，重要性就体现在这里。去年全年，各镇街道信息报送工作整体上都不理想，平均得分为7.2分，其中被中纪委、省纪委和市纪委录用的条数寥寥可数，平均下来每个镇街道用的只有1条，才2个镇街道拿到基本分。其中第一名信息工作总得分为19.4分，第二名总得分为13分，最后一名总得分为3.4分，第

6 一名把第二名拉出6.4分，第一名把最后一名拉出16分。16分对考核来说意味着什么，我想大家都知道。这年头，在我们这行混的人都一个“真理”，那就是“考核指挥棒”是指那打那，只要能跟考核搭上边的项目，重不重要无所谓，因为那已经成为最重要的了，跟考核搭不上边的项目，哪怕是最重要也变成最不重要的了。我想16分的差距应该能够说明信息工作的重要性了。当然，面对这么大的差距，也有委局领导对此提出异议，办公室信息工作分数上不封顶，镇街道之间差距拉出这么大，那好像就是告诉镇街道区纪委其他科室的工作都不重要了。我认为，这样的讲法是不对了。因为它割裂了事物的联系性和特殊性，只是就事论事，没有从工作的全局和工作的延续性上看待信息工作，上不封顶是各级领导对此重视的结果，差距拉的那么大是镇街道自身工作存在问题的结果。对信息工作的一贯高度重视是从中央、省里、市里一级一级压下来的，属于体制性问题，谁叫上面的大领导认为信息工作实在太重要了，所以不断的给下面加压，下面低一级的领导对信息工作就是不重视也变成重视了。中央压省里、省里压市里、市里压区里、区里压镇街道，省、市、区、镇街道都是一条线上的蚂蚱，谁敢不压，呵呵，不过镇街道只能压自己了。

(二)基层信息工作面临的问题。从工作中反映的情况看，全区纪检监察信息工作主要存在以下七个方面的突出问题。一是镇街道信息工作力量薄弱，专职人员没有，存在“单打一”的状

7 况。各镇街道确定的兼职信息员，由于承担的其他业务工作过多，主要精力放不到信息工作上;同时信息员不够固定，常常换人，新手较多，他们对全局性工作参与不多，了解不深入，撰写的信息缺乏深度和高度。二是纪委书记对信息工作的持久关注以及支持力度不够。想把信息工作搞上去，没有笼络到象样的主力信息员，没有组织起一支相对灵活的后备信息员队伍，自己不没有亲自参与进信息的写作工作，不天天“逼”信息员写、不日日“逼”自己抓，不能营造出关注信息、提供信息、报送信息的工作氛围，这个工作肯定是做不好的。三是区级机关纪检组根本就没有向区纪委报送信息这个概念，对信息工作从来不作要求，也没有纪检监察信息员，使得很多有价值的信息没有能够被报送上来。四是信息工作制度落实不到位，存在流于形式的倾向。数年来，区纪委对镇街道的考核中，都对信息工作作了详细的要求，应该说对纪检监察信息报送的数量、质量等各个方面都作了规定的，但落实不到位，有的镇街道报送的信息少，区级机关由于没有考核，一般是不报送信息的，信息工作没有按制度规定的程序和内容运行。五是报送信息普遍存在“三多三少”的问题，负面信息难以上报。各地各部门报送信息普遍存在“三多三少”问题，即：反映工作动态多，反映倾向性、苗头性问题少;单项工作多，综合性调研信息少;正面反映情况多，负面信息少。对信息的深入挖掘和综合分析乏力，就事论事，缺乏前瞻性和理论性。特别是对发生的突发性事件和负面事件等待观望，缺乏政治意识和大局意

8 识，怕影响本地本部门的形象，有的等待事情处理，有的始终压而不报。中央纪委所办信息刊物《反腐败工作信息》、《信息要情专报》等大都以采用负面情况和调研类信息为主，积分也较高，省纪委刊登信息同样如此。负面信息和调研信息过少，是我区纪检监察信息被中纪委和省纪委录用数量较少、积分上不去、排名靠后的主要原因。六是信息报送的视野不宽，质量不高，信息工作人员的素质有待于进一步提高。从近两年上报的信息分析看，各地各部门都能够把正在开展的工作迅速以信息形式层层上报，这类信息占上报总数的95%以上。问题是大部分信息仅仅局限于纪检监察系统内部，不善于加强与各部门的联系与协作，获取情况不全面，深层次的加工提炼不够。一些信息工作人员对信息撰写的要领把握不够，撰写的信息不符合信息文体，有的只有分析，没有实际情况和数据，缺乏说服力;有的仅仅罗列了不少情况、实例，或者是一堆数字，上升不到理论高度;更多的是反映的情况没有特色，体现不出独特性和新颖性。七是信息的同质化和网上抄袭情况严重。半年来，我对镇街道报送上来的几十条信息归类了一下，感觉信访类的工作信息特别多，其中有个镇街道还连续报送了四条关于信访工作的信息，写得还都有模有样的，第一篇说该镇街道实行了某某信访工作制，下一篇又说该镇街道建立了某某信访工作制，另一篇又说该镇街道因地制宜制订某某信访工作制，我上网一查，原来都是全国各地的原稿，这种信息在区纪检监察信息期刊里刊登出来到也不会有什么大问题，不过

9 我要是整理了之后往上报的话，可能就要闹笑话了。

(三)如何搞好今后的纪检监察信息工作

至于如何搞好今后的纪检监察信息工作，我想区纪委各位领导、办公室王主任和区级机关、镇街道的各位领导都有自己的独到见解和想法，让我这个已经离开岗位的同志来讲实在不是很适合。但是我还是想谈一谈我个人一些还不太成熟的想法，希望各位领导能够给予批评指正。

在我的观念里，信息工作是一项系统工程，离开谁都缺一环、不完美，这需要系统内的各个科室、各个纪检组、各个地方纪委和各位领导、所有同志共同配合，群策群力，真抓实干，持续作战，日积月累，才能培育氛围、造就队伍、形成“规模”、成就“气候”，最后取得成效，获得名次。

一是区纪委本级将如何搞好信息工作。我认为，区纪委办公室应该做好牵头抓总工作，站在一定的高度将信息工作做长远谋划，不要拘禁于一篇一条信息的得失，而是将全区纪检监察系统作为一盘棋统筹考虑、整体把握，合理地统筹人力资源、科学地制订考核细则，有力地调动各方积极性，带好队伍，夯实基础，提高档次。具体措施，我认为可以建立纪检监察信息论坛，大胆吸收各镇街道、区级机关和本级纪委中有潜质或者愿意从事信息工作的年轻人和老同志成为会员，采用网络博客、网上俱乐部、QQ群组等各种载体开展横向、纵向地交流和切磋，俗话说：“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，“三人行，必有我师焉”，利用论坛，

10 充分开展“传、帮、带”，统一分配选题，灵活建立各个课题小组，不断开展各种交流、讨论，做到上下沟通、分工合作、群策群力，将全区的纪检监察信息力量凝成一个拳头。像现代工业一样实行流水线作业，搞流水线生产。区纪委要建立的就是科学、实用的纪检监察信息“流水线”，然后将要写的信息内容提纲分配下去，“流水线”自然会生产出所需的、合格的“信息”。能否建立这样的“流水线”，我不知道，但是我要告诫办公室的下一位信息员，注重内部科室提供的信息源之外，区委办信息科、区委组织部、区信访局、区审计局、区财政局等部门已经成熟的信息(特别是他们往上报送的信息)对我们尤其重要，做好这些信息为我所用，对工作是大有帮助的，所以要搞好与这些部门专职信息员的横向联系，要常探讨业务，联系感情，打成一片。

二是镇街道如何抓信息工作。我认为，镇街道信息工作能不能抓好，关键在于纪委书记，纪委书记不想办法配好信息员，不亲自抓信息，不亲自挖掘信息源、不亲自写信息，不调动信息员的写作积极性，这个信息工作铁定是搞不好的。其次，信息写作的定位、站点一定要高。总是把信息的录用定位在区一级，脑袋里想的都是这篇信息区纪委办公室会不会用，而从来不想市纪委、省纪委会不会用，乃至中纪委会不会用。想写给区纪委用的，我可以说区纪委一般是不会用的，如果你考虑的是给市纪委用的，那市纪委不一定能用，但是区纪委我想肯定会给你用的，如果你考虑的是给省纪委或者中纪委用，呵呵恭喜你，市纪委肯定

11 是会用的，区纪委也会用的。所以信息写作的时候，定位、站点一定要高。而我们的信息员在写的时候，基本把自己圈定在镇街道层面，想的是自己单位做了或者会做些什么工作，区纪委可能感兴趣，所以动笔就写这个。就这种信息，区纪委是在用，那是没办法，大家报上来的都是这些个大路货，不用不行。我想以后镇街道信息员写作的时候能否把定位拔高一些，你就站在区一级的角度来思考信息，你就写路桥区这么样、这么做，其中你们镇街道作为一个事例点出来，这样定位高了，例子也有了，最好再加些数据之类，这个信息的质量就上去了。第三，我对镇街道信息员的一些告诫，对镇街道可能有参考意义。动态性信息要多写、负面性信息要敢写、调研性信息要深入写、经验型信息要少写、突发性信息要快写、综合性信息上级交给你写你才写，平时没事不要写，纯属浪费时间，不过你们拿来练练笔倒是不错的。第四，写信息不要有交任务的心态，很多信息员写信息就是交任务，领导每个月让写几篇，他就要速战速决，抓紧完成数量，能不能录用那是领导自己的事情。作为一个合格的敬业的信息员，对待每一篇信息都要慎重，静下心来写，我认为以后镇街道信息员选定了一个题目，准备动手了，最好都先与区纪委负责信息工作的同志进行沟通、探讨，看看有没有录用的可能性，这在一定程度上不但能获得部分认同、还能征询意见，之后才开始写，确保不作无用功，提高录用率。第五，要处理好数量与质量的关系。要坚持信息质量第

一、数量与质量并重的原则，在确保一定数量的基

12 础上，不断提升信息质量。在这里特别强调，以后镇街道纪委每月向区纪委报送信息要不少于4条，平均下来一个星期1条差不多，区级机关各纪检组和委局机关各室向区纪委报送信息每个季度不能少于1条。各地各部门在多方收集信息，加大信息报送量的同时，必须狠抓信息报送质量。要善于在众多的信息中，搞好综合加工，善于透过事物的现象，抓住事物的本质，挖掘信息的深层次价值。各镇街道纪委每年至少要报送3篇以上综合性、分析性、建设性的调研信息。要把那些带有苗头性、倾向性的问题以及具有预警性、前瞻性的信息及时反映给领导，并做到有情况、有分析、有建议。

第四篇：漳州市人民政府办公室转发福建省

2009年政府信息公开工作要点的通知

漳政办〔2009〕63号

各县(市、区)人民政府，漳州、常山开发区管委会，市政府各部门，有关单位：

现将闽政办〔2009〕39号文印发的《福建省2009年政府信息公开工作要点》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

漳州市人民政府办公室二○○九年四月三日

福建省2009年政府信息公开工作要点

2009 年政府信息公开工作的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕海西两个先行区建设，把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来，继续健全和完善政府信息公开机制，深化政府信息公开内容，不断丰富公开形式，拓展公开层面，规范运作、稳步推进，推动政府信息公开工作迈上新台阶。

一、夯实工作基础，完善政府信息公开工作机制

(一)健全完善工作机制。结合新一轮政府机构改革，各级行政机关要进一步加强政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任落实。不断完善政府信息公开联席会议制度，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题。

(二)健全完善《指南》、《目录》。各级行政机关要结合自身工作实际，进一步科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围，不断健全和完善政府信息公开《指南》和《目录》。探索建立不予公开的政府信息上报备案制度。

(三)落实各项工作制度。严格执行政府信息公开前保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”;完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到及时规范答复;不断完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，量化分析解决问题;建立社会评议考核保障制度，把政府信息公开工作纳入绩效考评体系。

二、深化公开内容，促进行政权力阳光运行

(一)重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门信息的公开。着重抓好教育、医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开，各相关部门要结合实际形成公开细则。

(二)逐步开展重要政府信息解读。探索对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读、编写配套的解读材料的工作，方便公众理解相关重要的政府信息。

(三)规范行政执法信息公开行为。具有行政执法职能的部门要加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开形式的研究，逐步形成行政处罚结果信息公开的制度规范。

三、丰富公开形式，提高政府信息公开质量

(一)加强政府信息公开专栏建设。充分利用绩效评测的手段加强专栏建设，丰富政府信息公开内容，深化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众的意见和建议，扩大公民参政议政的范围。

(二)完善政府新闻发布工作。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。

(三)规范政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用。着重按照“一站式”查阅的要求，全面加强各级国家档案馆、公共图书馆政府信息公共查阅点建设。

(四)拓展政府信息公开渠道。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。

四、加强学习培训，提高政府信息公开业务水平

(一)加强学习培训的规划。制订学习培训计划，建立业务培训制度。每年有重点、有侧重地开展学习培训。采取组织考试、纳入考核体系、与评先评优挂钩等各种措施保证学习培训的实效。

(二)加强领导干部学习培训。通过举办培训班、开办讲座、以会代训、在各级行政学院领导干部培训班中增设政府信息公开课程等形式加强领导干部的学习培训。

(三)持续开展政府信息公开工作人员的业务培训。采取分级培训的方式，加强省、市、县(区)、乡(镇)行政机关政府信息公开工作人员的专题培训，不断提高各级各部门政府信息公开工作人员的业务水平。

五、稳步有序推进，拓展政府信息公开层面

(一)切实抓好乡镇政府信息公开工作。进一步加强对乡镇政府信息公开工作的指导、督促和检查，积极推进乡镇政府的政府信息公开，探索推进城市街道办事处政府信息公开。

(二)推进法律法规授权组织、公共企事业组织信息公开工作。进一步拓展公共企事业单位信息公开领域，重点抓好社会关心关注、涉及群众切身利益问题的公开。

(三)探索拓展信息公开触角。探索依托社区电子屏、社区事务受理服务中心等社区信息设施，建立社区统一信息发布平台，方便群众获取政府信息。

六、强化务实指导，规范政府信息公开行为

(一)完善政府信息公开工作推动机制。加强对本行政区域政府信息公开工作的规划、指导、监督和推进。加强政府信息公开试点指导和经验总结，推动示范点进一步开展工作，充分发挥示范点的辐射效应和示范带动作用。

(二)适时开展工作交流。通过经常举办经验交流会、现场工作会议、调研考察等形式加强业务交流，互相取长补短，稳步提高政府信息公开水平。

(三)加强政府信息公开问题的研究和协调。着重加强涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼案件的研究和分析，及时与有关部门沟通协调，适时出台相应的指导性文件。

第五篇：福建省社会治安综合治理委员会办公室

福建省社会治安综合治理委员会办公室 中 共 福 建 省 委 教 育 工 委

文件

福 建 省 教 育 厅 福 建 省 公 安 厅

闽教综〔2005〕21号

关于加强建设“平安校园”宣传工作的意见

各设区市综治办、教育局(教育工委)、公安局，各高校、省属中职学校、省教育厅直属学校：

根据省委、省政府《关于建设“平安福建”的工作意见》和省委宣传部、省委政法委、省综治办《关于加强建设“平安福建”宣传工作的意见》(闽委政发„2004‟51号)精神，结合我省教育系统实际，对加强建设“平安校园”的宣传工作提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府关于建设“平安福建”的决策部署，坚持唱响主旋律、打好主动仗、团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，按照“三贴近”(贴近群众、贴近生活、贴近实际)的要求，把握昂扬向上、团结奋进、开

1 拓创新的宣传基调，通过强有力的宣传工作，营造声势大、气势足、气氛浓的建设“平安校园”舆论氛围，激发广大师生参与建设平安校园活动的热情，凝聚社会方方面面的智慧和力量，指导和推动各项工作措施的落实，为建设“平安校园”提供强大的精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。

二、宣传重点

要着眼于整个“平安校园”建设的总体规划和具体安排来确定各个阶段的宣传重点，充分体现宣传工作与“平安校园”建设紧紧相随、密切配合、鼓舞推动、提供服务的特征和作用。在为期五年的“平安校园”建设中，要突出以下几个宣传重点：一是大力宣传建设“平安校园”的目的意义、目标要求、任务措施，以及党委政府建设“平安校园”的坚强决心，提高全体师生的思想认识，增强教育系统平安创建意识，把省委、省政府的决策和部署变为广大师生的自觉行动。二是大力宣传各级党委、政府、各级部门在“平安校园”建设中所采取的有效措施、创造的成功经验和取得的明显成效，指导和推动各项工作更快更好落实，把“平安校园”建设不断引向深入。三是大力宣传教育系统和广大师生创建平安校园、保一方平安的先进事迹和精神风貌，当前，要集中宣传任长霞先进事迹和崇高精神，宣传郑忠华英雄事迹，激励教育系统广大保卫干部和职工始终保持高昂斗志和奉献精神。四是大力宣传广大师生参与“平安校园”建设的生动事例和感人事迹，进一步激发他们的积极性、主动性和创造性。五是大力宣传法律法规常识及有关规定，提高师生遵纪守法、治安保卫安全防范、依法办事、见义勇为的意识以及法制观念和法律素质。当前，要把《企

2 业事业单位内部保卫条例》和贯彻落实公安部、教育部进一步做好学校和幼儿园及周边安全工作电视电话会议精神作为重要的宣传内容，积极营造良好氛围。六是充分发挥舆论监督的积极作用，对在“平安校园”工作中措施不力、工作无效、问题突出的单位或部门，以及发生的重大事故、事件和案件进行有选择的曝光，督促整改，推动工作落实。

三、任务措施

宣传工作的主要任务是，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。在具体运作上，要遵循宣传工作自身规律，以人文关怀的视野、人性化的角度、富有人情味的表现手法，特别要利用新颖快捷的传播形式，以灵活多样的载体、师生喜闻乐见的形式开展宣传工作，努力形成立体式、全方位、动静结合的宣传态势。

一是要充分发挥校园新闻媒介的宣传主阵地作用。校园广播、网络、报刊的覆盖面广，影响大，对师生的思想、行为有重要的导向作用，要善于运用和充分发挥其宣传报道“平安校园”的主阵地作用。学校党委宣传部门要把建设“平安校园”的宣传工作纳入工作计划，精心策划，整体安排，分段实施，在宣传节奏上要把重点宣传与日常宣传有机结合起来，既要高潮迭起，又要细水长流，始终保持良好的宣传势头。各设区市教育局(教育工委)、各高校党委要及时向省委教育工委、省公安厅报告开展创建活动的工作部署、重大举措和明显成效的情况，提供生动而准确的宣传报道线索、资料事件，不断提高宣传报道的质量水平，使“平安校园”的宣传报道做到报刊上有文，

3 广播中有声，网络上有信息。

二是要充分利用一切可以宣传的途径和空间。各设区市教育局(教育工委)、各高校要通过网站、简报、专栏、标语、宣传手册、专题性图片展览、动员会、座谈会、专题讲座、知识竞赛、征文比赛等形式和途径加大“平安校园”宣传力度。各高校要发挥党政干部、青年志愿者、离退休干部协会和群防群治组织作用，广泛宣传，充分调动全体师生的参与热情，从我做起，从小事做起，齐心协力共创平安。

三是要在各高校统一设置“平安校园”公益宣传栏。宣传内容以公益宣传为主，紧紧围绕建设“平安校园”各阶段重点工作开展宣传活动。宣传内容由省委教育工委宣传部审核。全省高校拟设置“平安校园”公益宣传栏100个(原则上，本科高校每校设置3-4个，高职高专每校1-2个)。各高校要确定工作联系部门和工作人员，要为“平安校园”公益宣传栏的选址、设置工作等提供方便，以保证设置工作及时、顺利开展。“平安校园”公益宣传栏设置具体事宜由省委教育工委、省教育厅另文通知。

四、组织领导

建设“平安校园”的宣传工作是一项涉及面广、时间跨度长、政策性强、内容丰富、形式多样的综合性工作，需要各设区市教育局(教育工委)、各高校党委加强组织领导，各有关部门的密切配合、齐抓共管。各高校要充分认识搞好宣传工作对于团结鼓舞广大师生胜利实现建设“平安校园”的总体目标，完成各项工作任务，全面实现社会主义和谐社会的奋斗目标具有十分重要的意义，自觉把“平安校园”的宣传工作摆上重要议事日程，做到与日常工作同部署、同检查、同

4 落实、同总结、同表彰。“平安校园”宣传工作由各设区市教育局(教育工委)、各高校党委主要领导负总责，分管领导具体抓，有关部门要认真做好工作部署，及时了解工作动态，及时研究和解决遇到的困难和问题，确保宣传工作顺利进行。各高校要加强宣传队伍建设，努力形成上下贯通，指挥自如的宣传网络。要加大经费投入，加强宣传阵地建设，为宣传工作的开展提供必要条件。要有效管理教育系统宣传资源，严格宣传纪律;对涉及重大事件、敏感问题的，必须报上级有关部门审批。要加强预测和信息反馈，及时化解负面宣传影响，对违反宣传纪律，造成严重后果或不良影响的，要给予通报批评或纪律处分，并追究相关的领导责任。

福建省社会治安综合治理委员会办公室 中共福建省委教育工委

福建省教育厅

福建省公安厅

二○○五年七月十七日

主题词:教育 平安校园 宣传 意见

福建省教育厅办公室 2005年7月19日印发