村级财务公开会议记录

第一篇：村级财务公开会议记录

村级财务公开和民主理财

各市、县(市、区)组织部、监察局、农业局(农经委)、财政局：

为进一步推进村级财务公开和管理工作，加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，促进农村经济发展和社会稳定，根据中办、国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》精神，经研究，就进一步规范村级财务公开和管理工作提出如下意见：

一、完善财务公开制度，增加财务管理的透明度

进一步完善和推行财务公开制度是规范村级财务管理的客观要求，也是广大社员(村民)的迫切愿望。所有行政村都必须以便于群众理解和接受的形式，按规定定期如实地向全体村民公布村级财务活动情况及其有关账目，接受监督。财务公开要认真按照农业部、监察部制定的《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的内容进行公开。财务公开应当及时，并做到年初公布财务计划，一般每季度公布一次财务收支情况，有条件的村可每月公布一次，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。压滤机滤布 财务公开以填写财务公开栏的形式张榜公布，也可运用其它简便有效的方式方法进行公开。财务公开栏应当建在便于村民阅览的公共场所。财务公开的内容要真实，每次财务公开的内容要备案。对重大经济项目或财务事项要逐项逐笔公开。每一次财务公开后，村党支部、村民委员会、村经济合作社要广泛听取村民的反映和意见。对村民提出的疑问，要及时作出说明;对村民提出的要求，要及时给予答复;对村民提出的合理建议，要及时予以采纳。

财务公开可以县(市、区)为单位统一公开内容、公开时间、公开程序、公开形式并统一组织检查。对于少数还没有按规定要求实行财务公开的地方，应加强宣传教育，提高村干部的认识，督促其尽快推行。

二、强化民主管理，完善民主理财制度

财务公开不仅要让村民知道、了解村级财务真实情况，而且要让村民参与村级财务的监督活动。要加强村干部的财经纪律教育和法制教育，提高依法管理村级财务的自觉性和主动性。要提高村民的民主参与意识，引导他们积极参与本村的集体财务管理和监督，向他们传授财务管理方面的知识，增强行使民主权利，保护合法利益的意识。各行政村都要建立健全民主理财组织，规范村民主理财小组的成立方式，完善民主理财制度，http:// 加大民主监督的力度。民主理财小组成员要在村党支部的领导和组织下，经社员(村民)大会或社员(村民)代表大会民主选举产生。要选举正直公正、熟悉财务知识、有一定威信的人组成民主理财小组。

民主理财小组的职责是：监督财务制度的实施情况，重点检查财务计划、收益分配、公积金、公益金、福利费的提取和使用、管理人员工资的确定，承包合同及其他经济合同的执行和实施情况;检查现金、银行存款、物资、产成品、固定资产的库存情况;代表群众查阅审核有关财务账目和反映的有关财务问题;对财务公开情况进行检查和监督。民主理财小组应当充分履行监督职责，认真听取并反馈群众对集体财务和公开情况的意见和建议，督促村干部落实处理，对集体财务中发现的重大问题应及时向上级有关部门反映和报告。任何单位和个人对提出和反映问题的民主理财小组成员不得进行打击报复。

民主理财小组应当正确行使职权，不得超越职权，借民主理财之机，妨碍影响财务管理工作和经济活动的正常开展。

三、健全村级财务管理制度，规范管理收支行为

在实际工作中，各村应当按照村务公开、民主管理的原则，因地制宜地制定科学的、操作性强的财务管理制度，以利于明确责任、协调分工、相互监督，并积极发挥其应有的作用。为了管好村级集体资产，保障村集体经济的安全，在尊重村级自主权的前提下，滤布 积极引导，逐步推行委托代理记账制度。实行村会计代理记账的，必须由村经济合作社或村民委员会与会计服务机构签订委托记账协议，在保证村级集体资产管理权、所有权、使用权和民主监督权不变的前提下，做到分村核算，统一做账，按月反馈，所有财务收支应当由村主管财务的负责人审批。

为加快村集体经济发展步伐，扩大村级收入来源，必须依法筹集村级资金。对发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿费、救济扶贫款、村提留等都必须纳入村级财务管理。村级资金的运用必须遵守有关财务管理制度。专项资金必须专款专用，不得改变资金用途。各项村级资金的支出必须遵守勤俭节约、为民办事、减轻农民负担的原则，切实减少非生产性开支。村内兴办集体生产和公益事业所需资金，必须

坚持量入为出的原则，实行一事一议，严格控制在村级经济可以承受的范围之内，并经社员(村民)大会或社员(村民)代表大会讨论决定。

四、建立健全村级财务审计制度，改善财务管理手段

各地要建立健全村级财务审计制度，加强管理，规范审计程序。每一至三年，县级农村审计机构应对所辖行政村的财务收支情况进行一次轮流审计。乡镇经管站要加强自身的管理，采取合理有效的方式，对村级财务工作进行定期和不定期的检查和监督，对财务问题较多，群众意见强烈的村要及时进行专门审计，本文来自http://真正发挥其外部监督作用。要认真开展村级财务审计和重点村干部离任审计制度，并使之规范化、制度化。各项审计工作结束后，应当及时公布审计结果，落实处理意见。各级审计部门要加强对农村财务审计的业务指导，帮助解决审计中遇到的业务问题。

为统一村级财务核算程序，增强群众对村级财务公开和财务管理的信任度，各地要努力改善财务管理手段，加快推行村级财务电算化。各地要按照先试点，后推广的要求，搞好分类指导，逐步规范完善。为规范村级财务公开和管理，各级农经部门要指导乡镇、村统一使用浙江省农村经营管理软件，以便于规范管理、业务辅导和降低费用。已实行村级财务电算化的地方，必须以县为单位建立健全电算化岗位责任制、电算化操作管理、会计档案管理等内部管理制度，保证财务电算化工作的顺利开展。

五、切实抓好村级财务管理队伍建设，提高财会人员的业务素质

各行政村要严格按照规定配备村级财会人员，会计和出纳之间不得互相兼职。实行村账乡代管或委托代理记账制度后，村级应至少保留一名持证财会人员，http://www.6633.net 负责报表及办理现金、存款、有价证券等集体货币资金的收支和保管工作。任用会计人员，必须实行回避制度，村主要干部的直系亲属不得担任本村的财会人员。村级财会人员必须按规定凭证上岗。财会人员必须保持相对稳定，无正当理由，不得调换。各地要切实加强乡镇农经机构和队伍的建设，村级财会人员的任免和调换，须经乡(镇)农经站审核，由社员(村民)大会或社员(村民)代表大会讨论通过后，报县(市、区)业务主管部门备案。

各级业务主管部门要认真做好村级财会人员的管理工作，提高财会人员的业务素质，通过培训、进修等方式提高其业务能力。同时加强财经纪律和职业道德教育，使财会人员真正发挥会计的监督作用。

六、加强领导，努力推进村级财务公开和管理工作的规范化建设

各地要进一步统一思想，提高对加强村级财务公开和管理工作规范化建设的重要性认识，把完善财务公开和规范村级财务管理作为当前农村工作的重要任务，列入乡镇岗位目标责任制考核内容，并作为一项长期任务认真抓实抓好。省里将建立村级财务公开和财务管理示范点。各市、县(市)也要确定一批财务公开规范、财务管理制度健全、财会队伍稳定、民主理财完善、凭证票据完善、档案资料完整的示范点，并广泛宣传，积极推广。

各级组织、监察、农业、财政等部门要加强对村级财务公开和管理工作规范化建设的组织领导，各司其职，协调配合，抓好落实。要开展经常性的业务指导、督促和检查，在检查中发现的问题要及时解决，防止搞形式主义，努力提高农村财务公开和管理工作的水平。

各镇区园人民政府(管委会)：

为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步推进我区村级财务公开和民主理财工作，加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，深化农村党风廉政建设，促进农村经济又好又快发展，现就进一步规范村级财务公开和民主理财工作提出如下意见：

一、充分认识进一步规范村级财务公开及民主理财工作的重要性

近年来，我区各镇区园认真贯彻中央《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)精神，以依法管理、服务经济、因地制宜为原则，开展村级财务公开及民主理财工作，取得了积极成果。但我们应该清醒地看到，一些地方在财务公开及民主理财工作中还存在重形式、轻实效，公开内容不全、不细，公开时间不及时，决策不民主等问题，在一定程度上影响了农村经济和社会的发展。规范村级财务公开及民主理财工作，是贯彻落实科学发展观、维护农民群众根本利益的具体体现，是完善村民自治、

发展社会主义民主的重要内容，是顺利推进农村改革和发展、加快农村和谐社会建设的途径。我们要充分认识财务公开及民主理财的重要性，增强责任感和紧迫感，采取有力措施，进一步深化完善村级财务公开及民主理财工作。

二、完善财务公开制度，增加财务管理的透明度

一是完善公开内容，确保财务公开的针对性。村级财务公开的主要内容包括：

1、财务计划及各项收入、支出和债权债务情况;

2、集体资产及其经营管理情况，集体资源的招投标情况，承包经营方案、承包费收缴、合同履行情况;

3、村集体经济收益及其使用情况;

4、兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标、投标、建设承包方案及实施情况;

5、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况;

6、村内“一事一议”筹资筹劳收缴及使用情况;

7、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放和使用情况;

8、上级下拨的补助经费、专项经费收支情况;

9、村民社会保障、新型合作医疗费的收缴和列支情况;

10、村干部报酬、奖金、补贴及公务活动方面的开支情况;

11、村级误工的补贴情况;

12、涉及本村村民利益、村民普遍关心和涉及群众切身利益的其他事项。

二是明确公开时间，确保财务公开的及时性。每年1月18日、4月18日、7月18日、10月18日为全年财务公开日(遇法定节假日顺延)。对群众关注的专项财务活动或规定权益，村民代表要求公开的专项内容，应及时单独公布;需群众参与决策的事项事前应公开;需群众参与管理的事项，事中应公开;重要资金使用、重要项目建设等，应在事前、事中、事后各个阶段公开，真正让群众参与村务公开的全过程。每期内容公开前，可通过广播、板报预告即将公开的项目，以便群众了解并及时观看查对。

三是规范公开程序，确保财务公开的真实性。财务公开内容，应在事前由村监督委员会民主理财小组逐项审查，由村合作社、民主理财小组负责人签字，然后报镇农经部门审核认可后方可公开。财务公开栏旁应设立意见箱。财务公开后，应采取多种形式征求群众意见，对群众提出的问题，要进行认真分析研究。对合理的意见要及时提出整改措施;对一时难以办到的，要在一定范围向群众解释。各镇要将各村每季度公开的财务资料，以村为单位建立电子档案，并保存5年。

三、强化民主管理，完善民主理财制度

一是规范民主理财小组产生程序和成员组成。村监督委员会民主理财小组在村经济合作社(或村委会)换届时，在村党支部、村委会的领导和组织下，经村民大会或村民代表大会民主选举产生。要选举正直公道、熟悉财务知识、有一定威信的人组成民主理财小组，民主理财小组成员一般5-7人。村组干部及其配偶、直系亲属不得担任同级民主理财成员。

二是明确民主理财小组职责。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，包括参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度;参与重大财务事项的决策;有权检查审核财务账目;有权否决不合理开支;村级资金单笔支出在 500 元以上的，必须经村监委及民主理财小组审核后报销入账。民主理财小组应当充分履行监督职责，认真听取并反馈群众对集体财务和公开情况的意见及建议，督促村干部落实处理。对集体财务中发现的重大问题应及时向上级有关部门反映和报告。任何单位和个人对提出和反映问题的民主理财小组成员不得进行打击报复。

三是严格民主理财程序。民主理财工作的一般程序为：事前参与、事中监督、事后检查。即民主理财小组在每一个财务事项发生时，要积极参与，提出意见和建议;在财务事项进行过程中，要切实履行职责，仔细监督财务事项的每一个环节和步骤;在财务事项完成后，认真进行检查，查阅财务会计凭证、账目、报表、财务公开等会计基础资料，听取群众意见，解答群众提出的问题。

四是健全民主理财例会制度。民主理财小组要定期召开例会，严格按规定程序进行理财活动。召开例会时要有三分之二以上的民主理财小组成员参加。理财小组应本着实事求是原则，审核每张票据。民主理财

小组应根据经济业务量多少按月或按季开展理财活动，重要财务事项应随时发生随时理财。理财情况要登记民主理财登记簿，并要在每张收支凭证上加盖村监委民主理财小组专用章。

四、切实加强对财务公开及民主理财工作的领导

各镇要高度重视村级财务公开及民主理财工作，认真研究工作中出现的新情况、新问题，切实加强村级财务公开及民主理财制度建设。坚持求真务实，持之以恒，不搞花架子，不搞形式主义，真正做到“真公开、全公开、常公开”，让群众看得明白，消除疑虑，赢得认可。区委农工办将会同有关职能部门，定期分片分组到村抓好督查指导，采取明察与暗访相结合的形式，通过察看公开栏、走访群众、召开座谈会，对各村的公开情况进行抽查。对未能及时公开或公开不规范的村，要给予通报批评，并督促做好完善工作，促其限期按要求公开。镇农经部门要公布财务监督电话，设立投诉意见箱，并落实专人负责，及时解决群众反映的问题和意见。对群众反映问题较多的村，要及时做好清理整顿工作，真正给群众一个明白。镇区园纪委(工委)要加强对村监委的领导，指导民主理财小组认真开展工作，定期组织监督检查活动，发现问题及时整改，并追究有关人员的责任，促进全市村级财务公开及民主理财工作规范、有序运行。

第二篇：村级财务公开注重“四个一”

近年来，浙江省东阳市南马镇从建好村级财务规范化场地着手，通过一村一栏、一月一报帐、一月一公开、一年一清理等有效途径，使全镇30个行政村的村经济合作社及93个自然村的财务实现了真公开、常公开、实公开、细公开，真正做到了给群众一个明白，给干部一个清白。

一、一村一个标准栏。针对各村的公开栏形式、公开内容、公开时间等不规范情况，南马镇制定了“村级财务规范化公开栏的标准及管理规定”，要求各村对照整改。同时，进行检查、督促和验收。对有公开栏但栏面不清洁或贴有广告的，限定时间由村里落实专人进行彻底清理。对没有公开栏或需要修理搬迁的，由镇按规定公开栏的标准统一制作到有关村安装，经费由相关村自理。在验收中，对整改迟缓的重点督促，直至村村按规范化公开栏的要求做到为止。

二、一月一报帐。改变该镇原来报帐制度，即村规模大且工作量多的集体财务，每月向镇报一次帐，村规模小具业务量小集体财务，每季度向镇报一次的规定，解决不及时报帐，相互攀比拖延报帐等不良风气，该镇对报帐的期限重新作了规定：不论村规模大小，也不论该月业务量多少，村集体财务必须每月向镇报一次帐，哪怕是一张发票也报，同时规定，自发票发生时间起超过三个月不报帐的，一般不予报销，特殊情况需经村班子成员、全体社员代表签字同意方可报销。并对财务人员因到镇报帐耽搁正常时间回家就餐的问题，规定按各村向镇报帐的工作量多少分20元、30元、40元三个档次给予报帐伙食补贴。自从“各村每月一次向镇报帐”的规定实施以来，除每月确实没有发票可报的村以外，其它村哪怕是仅一张发票都及时来镇报帐。由于及时报帐，及时沟通，一些财务问题都能及时得到发现和解决。

三、一月一公开。为了解决财务不及时公开的问题，该镇作出以下三项规定：①不论村大小、业务量多少，集体财务帐目一律一月一公开，哪怕是一张发票也照样打印公开表张榜公布，即使该月没有发生财务事项，镇代理中心也要在空白的收支表中注明“该村**月无收支”等字样张贴出去，接受群众监督;②公开表一律按明细即原始发票公布，这些原始发票公开的内容越细越具体，群众越能看懂看明白;③每月张贴公开表分二种类型：第一种类型财务人员责任心强每月都能及时张贴公开的，仍由该村财务人员自行张贴公布;第二各类型多年来不公布及时的，则聘请专职人员将代理中心打印出来的上月财务收支公开表送到村公开栏张贴公布，这个专职人员主要五项任务：一是负责每月一次帐目公布，二是随带擦布及时清理擦洗广告等，保持公开栏的专一及清洁;三是检查由村财会人员自行张贴村的帐目公布情况;四是公开表张贴后当场拍照带回镇存档备查;五是了解群众对本村财务帐目公布的意见。

四、一年一清理。每年一次的清帐理财也是该镇历年来雷打不动的贯例。每年年末镇政府都要专门下发清帐理财文件，提出财务清理好的基本标准和要求，并利用发短信、镇领导督促等形式提醒村里对一年来的财务进行清理及收缴拖欠款。对自清理确有困难的村镇农经站派审计员协助清理。待全镇清帐基本结束后，组织人员抽查验收，查漏补缺。全镇当年的村级财务清理在次年三月底保质保量完成。

通过“四个结合”全面推进下半年经管工作

北京市门头沟区经管站组织召开党组会及全体党员干部大会，通过宣读刘淇同志所做的工作报告，共同学习了市第十一次党代会精神。全体大会结合党代会精神，在总结回顾上半年工作的基础上，研究部署了下半年经管工作，并对全体干部职工提出要求：认真学习和贯彻落实党代会精神，按照大会提出的“做好农村集体土地确权工作”、“加大农村集体经济产权制度改革工作”和“加大农民专业合作社组织扶持力度”的要求，围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，努力完成区委、区政府的各项工作任务，通过做到“四个结合”，为我区实现跨越式发展做贡献。

一是与农村集体经济组织产权制度改革相结合，制定《镇级产权制度改革实施方案》，开展8个镇的产权制度改革工作，全面推进农村集体经济组织产权制度改革。

二是与农村集体资产信托化经营试点工作相结合，结合我区实际，制定《农村集体资产信托化经营管理实施方案》，改善和提升农村集体资产经营管理水平，努力实现农村集体资产的保值增值。

三是与农村专业合作社提升改造工作相结合，认真落实《2012年培育创建农民专业合作社示范社及评定管理办法》，提升改造合作社50个，其中市级示范社4个，区级示范社、规范社、达标社46个。

四是与实施“五讲、五树、九推进”战略目标相结合，进一步加强农村经管工作，不断探索和创新工作方法，解放思想，转变观念，全面推进70项重点工作任务顺利完成。

经管站召开2012年上半年经管工作汇报会

7月5日，北京市通州区经管站召开了2012年上半年工作总结汇报会。会上，各科室科长、主任对照年初制定的通州区经管站折子工程任务对2012年上半年各项工作完成情况及存在问题、下半年工作计划及措施做了详细汇报，主管领导强调了工作重点。

通州区经管站党组书记、站长杨克杰听取汇报后，对上半年工作给予了三点评价：一是各项工作均平稳有序进行;二是工作成绩很大，亮点突出;三是工作进展不平衡。

针对下半年工作，杨克杰站长向与会人员提出了三点要求：一是要按时、保质完成年初确定的各项工作;二是要保持昂扬向上的精神风貌、科学认真的工作态度、锲而不舍的工作作风，为圆满完成下一步工作做好思想准备;三是要不断加强机关建设，提高机关干部队伍的凝聚力。副站长金世明、纪检组长刘江、副站长朱新亮、各科室科长、主任参加了会议。

云南省双柏县认真做好农民负担监督管理工作

云南省双柏县人民政府减轻农民负担办公室认真履职，积极组织完成农民负担监督管理各项工作任务，认真贯彻落实中央、省、州各级农民负担监督管理文件精神,采取有力措施，加强涉农收费监管，保护农民合法权益,切实减轻农民负担, 巩固减负成果，有效防止农民负担反弹。

一是做好各项减轻农民负担强农惠农政策、法规的宣传工作，提高农民依法维护自身权益的意识，充分认识解决农民负担问题的长期性。通过“三八”维权周、“亿万家庭学法律、户户平安促和谐”科普宣传活动，开展各项减轻农民负担强农惠农政策、法规宣传一场(次)，发放宣传资料2300份，受宣传4000人(次)。

二是为了及时、准确、全面了解掌握农民负担状况，为各级领导决策提供依据，把负担案件解决在萌芽状态。在妥甸、大庄、鄂嘉三个镇建立10个村委会20户农户的农民负担季度监测工作，对全县的农民负担状况进行监测，随时了解掌握农民负担的动态信息，建立农民负担的预警防范机制，发现苗头性问题及时查处，努力维护农民的合法权益。

三是为贯彻落实十七届中央纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议以及省、州纠风工作电视电话会议精神和县人民政府双纠办发〔2012〕1号文件要求，结合实际，制定双柏县农业局2012年纠风工作方案,下发各乡镇及有关部门贯彻执行。

四是根据楚雄州农业局《关于印发涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作实施方案的通知》，为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》(国办发〔2012〕22号)及全省纠风工作电视电话会议精神，以深入治理涉农乱收费和侵害农民土地权益问题为重点，切实做好当前和今后一个时期的减轻农民负担工作，结合实际，制定了《涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作实施方案》，下发各乡镇及有关部门贯彻执行。

五是根据《云南省人民政府办公室关于转发云南省村民“一事一议”筹资筹劳管理实施办法的通知》(云政办发[2007]146号)第十七条“筹资筹劳原则上实行上限控制，每年人均筹资不得超过本县农民上年人均纯收入的1%，每年每个劳动力投劳数量最高不得超过10个标准工日”的规定，双柏县农民负担监督管理办公室按照上级文件精神，结合双柏县实际，对双柏县2012年“一事一议”筹资上限和以资代劳工价标准进行了申报。经州减轻农民负担办公室审核，州人民政府同意，下发了楚雄州人民政府办公室《关于2012年“一事一议”筹资筹劳限额标准及以资代劳工价标准的通知》(楚政办通〔2012〕45号)文件，同意双柏县2012年“一事一议”筹资上限为每年人均38元;筹劳标准上限不得超过10个工日;以资代劳工价上限标准为每个工日50元。

县“五要求”做实村级财务公开工作

村级财务公开工作是农村财务管理工作的重点和核心，是广大人民群众关注的焦点，是农村基层干部与农民群众的联结点，是农村村务公开的一项重要内容。为进一步提升全县村级财务公开的规范化和制度化水平，切实保障农民群众的知情权和监督权，近日，山西省长子县农经局“五要求”做实做好2012年上半年村级财务公开工作。

一是及时结清账目。要求乡镇农村会计服务中心务必于7月18日前将各村上半年账目全部结清，并提供相关的财务公开资料。

二是统一公开时间。要求各村财务公开时间为7月20日—7月27日(公开时间不少于七天)。 三是规范公开程序。要求公开前，村会计根据乡镇农村会计服务中心提供的财务公开资料填制《农村财务公开底表》，填制后由乡镇农村会计服务中心负责人、村级财务负责人、村会计审核签章;然后经村民主理财小组对底表内容进行审核确认，由村民主理财小组组长签章;最后村会计将审核无误的底表内容填制到《农村财务公开表》(大一开)，并在村内显著位置公布。

四是做好来访工作。要求村财务账目公布后，村内财务负责人和村会计必须安排时间，认真接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议。对群众在财务公开中反映的问题要及时解决，一时难以解决的要做出解释。 五是建档留存资料。要求各乡镇做好财务公开资料的留档工作。财务公开底表一式两份，村留存1份，乡镇存档备案1份，同时各乡镇将各村其他相关公开资料(包括公开拍照等)收集建档。

第三篇：规范村级财务公开的新举措

贺方志

农村财务管理的好坏，关系到农村的稳定和发展。随着村民参政议政意识的增强、法律意识的提高，越来越多的村民要求了解村务状况，增加财务收支的透明度。自2001年起，山东省莒县招贤镇积极探索农村财务管理新举措，不断完善财务管理制度，重点抓好农村财务审计，使农村财务管理工作逐步走上规范化轨道，得到了广大干部群众的赞同和认可。

1. 加强对收款收据的管理。农村收款收据是确定村经济收入行为发生的原始凭证，是财务收入的法定凭证，也是会计核算的主要原始凭证。因此，乡镇经管部门要建立健全票据管理制度，对收款收据进行统一管理，建立票据的领用登记和使用销号制度，杜绝村集体滥用收据的现象。目前，全镇81个村全部使用县经管部门统一印制的编号票据，镇经管站对票据实行了月初领用、月末销号制度。

2. 压缩开支，规范财务支出的形式和手续，实行重大事项开支审批制度。农村税费改革后，村级支出缺口较大，按照“合理、必需、从紧”的要求，实行多渠道、多途径地压缩支出。一是一律取消村级招待费。二是精简村组干部，压缩村干部职数。村民小组干部由村支两委干部兼任，实行村干部交叉任职，规定2000人以上的村村干部不能超过7人，1000～2000人的村村干部不能超过5人，1000人以下的村村干部不能超过3人。同时，规定每村享受定额补贴的干部为三人，即村支部书记、村委主任、村文书，其他两委成员实行误工补贴，村干部年报酬额控制在5000元以下。三是杜绝“三无”原始支出凭证，实行“三支笔”签字制度。每张支出凭证上都要有村支部书记、村委主任、村理财小组组长的签字，并要明确开支用途，经办人签字及盖村理财组章，否则，镇经管站一律不予审计入账。四是完善重大事项开支审批手续。村集体正常生产性开支3000元以上及非生产性开支300元以上的，要先通过村民代表议事会讨论通过，经镇党委

政府分管领导同意，镇政府盖章后方可实施，以做到事前审报、事后审计、先审后支，坚决杜绝先支后审。五是取消村支部书记话费入账，变话费入账为定额补助、超支不补、节约归己。镇政府在《村级规范化管理办法》中明确规定：500人以下的村每月补助电话费50元(不含月租费，下同)，500～1000人的村每月补助电话费80元，1000人以上的村每月补助电话费100元，仅此一项，每年可节约支出19.5万元。六是对村级报刊订阅实行统一管理，不得突破限额，由财政所统一组织收款订阅，任何单位和个人不得私自订阅任何报刊。七是科学制定退职干部的经济补助政策。镇党委政府规定，农村干部的退休补助，按在职干部基本工资的比例进行折算。

3. 规范村级会计核算和会计档案管理。在工作中做到“五统一”，即“统一会计科目、统一会计账簿、统一记账、统一档案管理、统一财务公开”。村会计集中到经管站记账，杜绝了村级账务管理的混乱局面，账目达到月清月结。主要体现在“四个转变”：一是账目由“浑”变“清”。过去，许多村存在钱账不清、不符等现象。往往是管现金的出纳员常年手里没有现金，只管一些账目和条据，而不管现金的村支书和村主任，手里却常年拿着现金，而且每个人都可以不先经过审批就随便花钱，花了钱以后再由村支书或村主任审批，造成了一笔笔事后账、糊涂账。实行财务规范化后，规范了账、表、册、据，使村里多年的糊涂账变成了明白账。二是财务公开由“暗”变“明”。以前，各村普遍存在收入入账不及时、票据跨年度入账、现金管理混乱、收入往来暗箱操作、财务假公开半公开等现象。实行财务规范化后，村会计能按时记账，并及时张贴公布榜，增强了透明度，变“暗箱操作”为“阳光作业”。三是会计档案由“混乱”到“完整”。村会计档案统一存放在经管站，有利于档案的连续性。四是财务管理制度从“无”变“有”。过去，财务管理制度形同虚设。实行财务规范化后，镇党委政府制定了《关于招贤镇村级财务管理暂行规定》和《关于进一步加强村级财务管理的通知》，这使会计人员敢于坚持原则，秉公办事，进一步加强了会计的监督职能，

严把了账前审计关，保障了财务管理制度的落实。2004年，全镇退回不予报销的不合理单据就有110张，纠正违纪款3.2万元，有效地维护了农民的合法利益。

4. 抓好村务公开，促进财务规范化。以农村财务为重点的村务公开是加强基层民主政治建设、密切党群干群关系的重要措施。近年来，招贤镇坚持先理财后公开，坚持农村财务定期清理，坚持理财人员民主推荐产生，坚持对重点村进行重点审计与民主理财相结合的做法，在公开工作中，重点强化三个统一：一是统一公开时间、形式和程序。镇党委政府规定，每月10号为全镇村务公开日，要求各村在公开前都要召开党员会议、村民代表会议、老干部会议，征求意见，讨论公开的内容，作好充分的公开准备。为防止个别村在村务公开上弄虚作假，明确规定各村将本月公开的详细内容，报镇经管站审批把关，对内容不具体、不真实的一律不予批准，直至符合要求后才公开。对不符合要求而公开的村，镇党委政府以《简报》的形式进行通报，并纳入村年终目标岗位考核。二是统一公开内容。结合费税改革后的新形势，镇党委政府对各村的村务公开栏进行了统一喷制，达到了标准统一，对各村当月发生的重大事项和财务收支进行公开，内容包括：计划生育政策的落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、农业税收缴、农业税减免、种粮直补发放、一事一议资金收缴、“两田制”清理整顿情况、机动地发包情况、人口变动机动地分配情况、村集体债权债务、村干部报酬等;把财务公开作为村务公开的重点，所有收支逐项逐笔公布明细账目。三是统一建立“群众提问栏”、“干部回音栏”。镇党委政府规定在公开栏的右下方建立村务公开问答公开栏，群众有疑问在公开栏上提，干部在公开栏上作答复。群众对村务工作产生异议、疑问时，可以口头或书面形式向村支两委提问，村支两委必须及时在“回音栏”上做出解释或答复。这样既增加了工作的透明度，又增强了干群之间的交流与沟通。

(作者单位：山东省莒县招贤镇人民政府)

第四篇：如何抓好村级财务公开促进农村稳定

贺方志

针对当前农村财务公开时间不及时、财务公开内容不真实、财务公开后的信息反馈机制不健全等问题，莒县招贤镇党委政府在抓好财务管理的同时，重点抓了农村财务公开工作。具体做法：

(一)健全村级财务公开制度，落实工作责任制。建立健全村级财务公开制度，镇政府成立村级财务公开组织机构，具体负责全镇的村级财务公开工作，落实财务公开责任制，实行分级负责制;使财务公开在更广范围、更深层次开展，实现财务公开监督管理制度化、规范化、经常化。

(二)丰富和拓展公开内容。对财务公开采取以“张榜公开”为主，也可以通过广播、电视、明白卡、村民会议公开等形式进行辅助公开。在具体操作上要达到四个规范化，即：公开时间规范化，确定统一的公开时间，做到及时公开;公开地点规范化，统一选择公开地点和公开方式;公开内容规范化，公开内容要全面真实，要逐笔逐项公开，要让群众看的懂，财务公开内容要村委会、理财小组、经管站三次审核把关，三章齐全;公开管理规范化，对财务公开的落实、检查、监督、信息反馈及问题处理做到环环相扣，严格每个环节的管理。根据全镇的实际情况，实行全方位公开，当前公开的重点是：村范围内“一事一议”筹资筹劳等情况;涉农收费价格情况;惠农补贴发放情况;土地征用补偿及分配情况;宅基地划分情况;土地调整情况;生育计划的审批情况;集体资产的处置情况;村级债务债权情况等。

(三)建立财务公开的信息反馈机制。财务公开之后，要做好信息反馈工作，建立“村干部接待日”，解答群众提问和咨询，使群众的意见、建议和批评及时反馈回来。

(四)创新工作监督和检查模式。为把村级财务公开的监督落到实处，置于群众的经常监督之下，镇财务公开领导小组每月集中听取理财小组和农民群众对财务公开的意见，加强监督和检查;每月逐村检查财务公开通报全镇，并将各村的财务公开情况用数码相机拍照以存档;同时，对照上月的公开内容，查看各村公开内容是否与实际相符，是否存在假公开。对于财务混乱、不公开或假公开，群众反映财务问题较多的村，帮助其搞好财务清理工作，解决存在问题，让群众满意，把农村财务公开工作提高到一个新的水平。作者单位：山东莒县招贤镇人民政府

第五篇：村级财务公开制度调研情况的汇报材料

根据地委委员、县委书记车军平同志在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话精神，以及县委组织部《关于对互助县村级财务公开制度的调研方案》(互组【2008】71号)的安排，由纪委、组织部、民政局、审计局、农业局以及县经营管理站等部门成立了专门的调研工作组，针对我县村级财务公开中存在的突出问题，于2008年5月5日起对威远镇、高寨镇、红崖子沟乡等十个乡镇的村级财务公开制度进行了调研，现就我工作组有关调研情况作如下简要汇报。

一、 基本情况

我工作组由农业局、民政局、审计局、县经营管理站抽调人员组成，共5人，在农业局副局长姜发隆组长的带领下先后对红崖子沟乡、高寨镇、威远镇三个乡镇的村级财务公开制度进行了调研，并采取随机抽样的方式，按集体资金多、集体资金少、无集体资金村的要求，分别深入到红崖子沟乡小寨村、下寨村、上寨村，高寨镇西庄、西湾村、东庄，以及威远镇寺豪子村、深沟村、安定村等9个村进行了调研。在调研中，首先工作组听取了各乡镇领导就本乡镇村级财务公开及管理等方面的简要汇报，从整体上初步了解了该乡镇的基本情况;然后工作组深入到各村、经济社会服务中心农经人员中，采取座谈、看记录、查账等多方式对有关村级在 1

财务公开、财务收支情况、财务报账程序、财务人员设臵、账务处理、集体资产管理、财务档案管理、制度建设、“村有乡管”的运行等方面进行了调研;再次，根据情况作了详细地记录，并广泛征求了意见和建议。从调查的三个乡镇总体来看，红崖子沟乡、高寨镇的村级财务已纳入“村有乡管”管理模式当中;威远镇的村级财务由村级自理，专设会计和出纳进行财务处理。各乡镇能够针对本乡镇村级财务公开的实际在制度方面进行了一定的规范和约束，还适时在换届选举后对村级干部和村级财务人员进行了一定的有关财经纪律、农村政策、有关法律法规等方面的培训，在村务公开中也相应成立了村务公开监督领导小组，实行了“五步公开法”、“三个三”的工作目标，进行了1-2次的公开，并按照县政府有关结合今年的换届选举工作对村级干部进行了离任审计，各乡镇检查来看，大部分乡镇已进行干部离任审计工作任务达三分之一，并且还在进行中。在审计中也解决了一部分村级财务问题，在一定程度上保证了本辖区内社会的和谐和稳定。虽然各乡镇都在村级财务公开及管理等方面做了一定的工作，但村级财务在近几年由于各种原因无论在公开还是管理等方面问题依然突出，有的村已形成上访的势头，给全县村级财务公开与管理提出了新的问题和挑战，影响着干群关系，在一定程度上影响着农村社会的和谐和稳定，影响着农村经济社会的进一步发展。

二、村级财务公开与管理中存在的主要问题与不足 从调查的三个乡镇9个村来看都或多或少在财务公开、财务收支情况、财务报账程序、财务人员设臵、账务处理、集体资产管理、财务档案管理、制度建设、“村有乡管”的运行等方面存在着问题与不足。主要表现在：

1、村级财会人员业务素质低下、技能偏低，更换频繁，队伍不稳定。各乡镇都缺乏对村级财务人员进行必要的业务和财经纪律、相关政策法律、法规等方面的培训，加之在换届选举中财会人员更换频繁，从而导致村级财会人员业务素质低下、技能偏低、财经纪律性不高，更无谈进一步搞好村级财务管理工作。

2、乡(镇)级业务主管部门人员设臵严重不足，业务杂而不专，或是兼职较多，力不从心，难以发挥其培训、审计、监督、管理等的职能，“村有乡管”工作严重滞后。在农村综合改革中各乡镇都将原有主管村级财务的农村经营管理站并入农村社会经济服务中心，农经岗位人员设臵只有1-2名，并且部分人员兼任农村新型合作医疗工作和其他工作，业务工作难以正常进行，即使想搞好村级财务的审计、监督管理工作也是心有余而力不足，难以真正发挥乡(镇)级业务主管部门的培训、审计、监督、管理等的职能。再加之原有老农经人员的退休，导致乡(镇)级业务主管部门人员严重不足，致使“村有乡管”工作严重滞后，各类问题也日益突出急需解决。如基金会遗留的新旧借款无人收

取和呆账问题、挂入账面的暂付款问题，“代管资金”中的坏账损失、部分村社的超支部分、无法入账的专用资金问题等等。

3、财务公开次数较少，公开内容不透明，部分村社即使公开了也只是会议例行公开。民主理财小组形同虚设，发挥作用甚微。因乡(镇)级业务专管部门人员不足，村级财务每年的财务审计次数较少，审计后的公开次数也相对较少，部分村社因各类原因只做会议公开，或黑板报公开，并且公开内容不透明，群众知晓度不高。各村都成立了村民理财小组，但其组织形同虚设，作用发挥甚微，甚至无作用。并且部分村民理财小组成员由村干部或“两委”人员兼任。

4、财务管理缺乏分工，现金管理混乱。财会人员职责不明，致使多头管钱，大部分村干部对集体资金谁拿到手谁用，利用职务乱花钱的现象十分严重。一些村收入不及时上缴或不入账，支出无计划，支出票据手续不健全，白条顶库现象严重。

5、账务管理不规范，收支难以控制。收入多数以口头收入入账，无原始单据，支出中招待费支出比重较大，支出单据中部分手续不健全，并且自制单据占有一定的数量。还出现征地补偿费等资金直接汇入村干部手中，收入难以控制，甚至不入账。大部分村待资金花完后才以支出单据顶账报账，出现问题已形成既定事实更正难度大。有的村直接不报账，只管有多少钱花多少钱，难以管理。

6、村级开支无计划，管理不规范，村级支出用途不合理，缺

乏有效的监督，非生产性开支过大。大部分乡镇各村支出无计划，非生产性开支过大。并且换届选举前搞突击开支，开支数量较大。有的村甚至超支开支，形成新的债务。

7、原有的村级债务债权清理难，缺乏有效的管理，新增债务依然发生。原有的村级债务债权清理难，已成为税费改革后的老大难问题。并且部分村社不考虑实际承受能力，为使建设项目在本村落实不惜欠账搞基建，产生新的债务，使之陷入了债务越化解越多的怪圈之中。

8、转移支付资金中村级运转经费的报账和监督管理不规范，各乡镇拨付标准不一，村村不同且透明度不够。大部分乡镇村级运转经费报账程序是：先由村级到地税局上税开取正式发票后到乡(镇)财政报取经费，再由村级用作其他支出。有的村在农经人员审计时将经费重新入账管理，而有的村不入账，难以监督。这种报账程序既给村级增加了负担，又使手续复杂化，并且难以监督。

9、单位部门开支比重较大，给村级负担大。部分单位、部门向村集体经济组织的摊派经常发生，尤其是学校开支较大，负担较重。派出所、司法等单位部门摊派较多。

10、各类承包合同不规范，集体资产产权不明、资产不清，农村集体资产时常被侵占，集体和群众利益屡屡受损。大部分村社都无集体资产账，并且各类承包合同不规范，许多集体资产产权不明、资产不清，导致资产时常被侵占，造成集体资产流失。