安全4号行动方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《安全4号行动方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：安全4号行动方案

安全生产春季专项督查行动实施方案(00号)(1)

伊吾镇振兴东路社区安全生产春季专项督

查行动实施方案

近年来，伊吾镇强力实施大企业、大集团战略，新型工业化进程快速推进，镇域经济快速发展，煤炭开发及相关产业发展已进入较快发展阶段，疆内外大企业相继入驻，大项目相继动工建设，人流、物流、车流等呈现出迅猛增长的态势，对安全生产工作带来了严峻的考验。同时，在一些领域和单位安全隐患还比较多，安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全;部分单位和企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足;安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。安全生产连着民生、连着稳定、连着经济发展，更连着人民群众的切身利益。当前，春季来临，天气转暖，大部分工程项目建设动工在即，安全生产形势稳控工作任务日趋繁重，我们务必保持清醒头脑，从思想上高度重视安全生产工作的重要性，务必加强组织领导，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。一句话，就是既要保证思想认识到位，还要保证工作落实到位。为进一步加强当前安全生产工作，我社区镇党委、政府的领导下决定从2月27日至4月7日，在全镇范围内开展安全生产春季专项督查行动，具体行动方案如下：

一、工作目标

通过督查行动，进一步推动各有关部门、各企业认真贯彻落实党和国家安全生产的方针政策、法律法规，落实安全生产责任 1

制，扎实推进安全生产各项措施的制定和落实，建立健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系，促进我社区安全生产状况的持续稳定好转。

二、组织领导

为了确保安全生产春季专项督查行动顺利有序开展，决定成立我镇安全生产春季专项督查行动领导小组，组成人员如下：

组 长：甫拉提.玉素甫振兴东路社区主任

副组长：玉素云振兴东路社区安监员

成 员：阿依木古丽振兴东路社区委员

杨芳振兴东路社区委员

古丽帕尔振兴东路社区委员

艾比巴木振兴东路社区委员

阿孜古丽振兴东路社区干事

帕拉提.阿迪力振兴东路社区干事

督查内容：

1.社区内、各部门、各企业贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况;开展隐患排查、登记、整改;监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况;风雪天、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况;事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。

2.检查水利工程安全管理情况;病险水库治理和一般中小水

库运行，及落实防洪、防泥石流等灾害安全管理情况。

3.检查电力系统安全，特别是电网安全供电保障和安全防护情况;发电企业设备安全管理情况;重要电力设施、安全电网主要输变电设施的安全情况。

4. 检查农牧民取暖、饮食、用电、防火等方面的安全隐患排查，对安全隐患要坚持发现一个，整改一个，达标一个。

5.对农牧民使用农机具及摩托车驾驶的安全知识宣传是否到位。

6.检查危险化学品从业单位建立和落实定期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度情况;危险化学品从业单位安全标准化工作情况;危险化学品建设项目安全许可和试生产备案制度及落实情况;危险化学品安全生产许可工作情况;加油(气)站设计、设施安全距离是否符合规范要求，操作人员持证情况，卸油、加油、检修等重要环节安全管理情况，以及应急管理情况。

7.检查人员密集场所、旅游景区特种设备使用登记、日常维修保养和安全运行情况;作业人员按规定持有效证件情况;安全附件和安全保护装臵的检验情况。

8.检查是否有民爆器材非法使用的情况;检查民爆物品运输、储存的安全情况;了解在实际情况下是否可减少火工用品的使用。

9.检查企业用工的取暖、饮食、用电、防火等方面的安全隐患排查，对安全隐患要坚持发现一个，整改一个，达标一个。

10.重点依法严查超速、超限、超载和疲劳驾驶等严重交通违法行为打击易导致群死群伤的交通违法行为的情况。

11. 检查夜间驾驶摩托车的行为，是否存在酒后驾驶，摩托

车夜间上路是否在服装或者头盔上设有明显反光标识。

12.对辖区内所有学校、幼儿园进行安全生产大检查，排查取暖、饮食、用电、防火等方面的安全隐患，对安全隐患要坚持发现一个，整改一个，达标一个。

13.检查校园工程的安全生产情况。

14.检查校车的安全运行情况。

15.检查建筑施工工程预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况;劳动防护用品使用和管理情况;城市供水、供热设施设备及安全运行管理情况;燃气储配、罐装厂站安全管理情况。

三、工作要求

(一)精心组织，加强领导。社区要认真履行职责，安排部署并组织开展好专项督查。切实落实安全生产主体责任，组织开展好本次督查工作。

(二)精心准备，周密部署。社区、要结合工作实际，抓紧制定具体实施方案，尽快开展自查工作。

(三)提高认识，加大宣传力度。社区、各企业要进一步提高对做好专项督查行动工作重要性和必要性的认识，要立足于治隐患、防事故，集中精力做好春季安全生产专项督查行动工作。要充分利用各种形式，加大对督查专项行动工作的宣传力度。推动全县更加关注、支持、参与、监督春季专项督查行动。

(四)做好信息报送和总结工作。社区要充分发挥综合协调作用，协调解决发现的问题和隐患，重大问题和隐患要向镇安监站及时报告。4月10日前，社区要将督查专项行动总结报送镇安监站。

伊吾镇振兴东路社区居委会 二〇一二年二月二十八日

第二篇：4号 2010药品安全专项整治工作实施方案

孝食药监字[2010]4号

关于印发《孝义市药品安全专项整治

工作实施方案》的通知

各涉药单位：

现将《孝义市药品安全专项整治工作实施方案》印发你们，请结合本单位实际，采取切实有效的措施，做好贯彻落实工作。

二○一○年五月二十八日

—1—

主题词：药品整治

实施方案

通知

抄

报：吕梁市食品药品监督管理局，刘旺珠副主任、张文钟

副主席，许守盘秘书长。

抄

送：孝义市委办、人大办、政府办、政协秘书处、纪委办、安委办、卫生局，本局各股室、本局领导。

孝义市食品药品监督管理局 2010年5月28日印发

—2—

孝义市药品安全专项整治工作实施方案

为全面贯彻卫生部、国家食品药品监督管理局等六部门《关于印发药品安全专项整治工作方案的通知》和国家食品药品监管局《关于印发深入开展药品安全专项整治工作指导意见的通知》精神，深入开展药品安全专项整治，切实解决影响药品安全的突出问题，全面提升药品安全水平，根据吕梁市食品药品监督管理局《关于印发<吕梁市药品安全专项整治工作实施方案>的通知》(吕食药监稽„2009‟85号)，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

根据全国、全省药品安全专项整治工作的总体要求，结合我市药品市场现状，坚持“统一领导、分工负责、全面整治、讲求实效”的原则，通过开展为期两年的专项整治，建立健全药品安全责任体系，集中解决药品研制、生产、流通、使用等各个环节中影响质量安全的突出问题，严厉打击制售使用假劣药品违法活动，大力整治非药品冒充药品经营行为，使全市药品市场秩序明显好转，防范药品安全重大事故的能力和药品安全保障水平明显提升。

二、整治任务

(一) 药品生产环节

—3— 目前，我市不存在药品生产企业，故在本次的整治工作中，重点放在药品流通环节。在实际工作中，根据实际情况，进行严格监管。

(二)药品流通环节

1、推进市场主体诚信体系建设。以新一轮换证、认证工作为契机，全面加强药品流通环节整治力度，严格规范药品经营企业经营行为，切实增强企业安全责任意识和诚信意识。

2、进一步强化药品购销渠道的管理。从规范药品购销票据管理入手，加强药品经营企业日常监管，严厉查处药品流通环节“挂靠”、“过票”和超方式、超范围经营行为，严厉打击药品生产、经营企业为他人非法经营药品提供场所、资质证明文件、票据等违法违规行为。

3、大力整治虚假违法药品广告。积极配合工商部门严厉查处夸大疗效、误导消费、危害群众身体健康的虚假违法药品广告。切实采取行政强制措施，暂停违法广告药品销售;依法查处利用互联网发布虚假药品广告的行为;建立健全广告发布企业的诚信体系，及时发布《违法药品广告公告》，净化药品广告市场，切实保障人民群众的切身利益。

(三)医疗器械环节

1、进一步强化医疗器械生产监督检查。我市目前不存在医疗器械生产企业，实际工作中，以流通环节做为重点。

2、规范医疗器械流通秩序。加强高风险医疗器械监督检查，重点对骨科植入物、人工心肺设备、血液透析和血液滤过设备、—4— 心脏起搏器、血管内导管、支架等产品购进渠道、产品资质、进货验收记录、销售记录、质量管理制度执行情况进行检查，严厉查处从非法渠道购进、无证经营、超范围经营、降低医疗器械经营条件的违法行为。在日常监管中，重点对医用氧、天然胶乳橡胶避孕套等监管薄弱环节进行重点整治。

三、整治措施

(一)加强组织领导，落实工作责任。

各企业要把药品安全专项整治作为今年的工作重点和确保药品安全的基础性工作，全力抓好落实，实现既定目标。

我局成立孝义市药品安全专项整治工作领导组，组长李荣中，副组长王享春、任占海，成员为办公室、药品综合股全体成员。

(二)加大案件查处力度，查办一批典型案件。

1、整治期间，食品药品监管部门将保持高压态势，严厉打击制售使用假劣药械的违法犯罪行为。重点打击和查处制售使用假劣药品、非法渠道购销药品、非药品冒充药品以及严重违反药品质量管理规范的违法违规行为。对主观故意明显、社会危害严重、多次发生违法行为的生产、经营、使用主体依法从重处罚。对触犯刑律的案件，严格按照“两高”《关于生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》要求，及时移送公安机关，绝不“以罚代刑”。

2、充分发挥技术监督对行政监督的支撑作用，对纳入国家基本药物目录的品种，监督抽验的覆盖率到2011年要达到

—5— 100%。充分发挥药品快检设备的作用，科学配置和合理利用药品抽验资源，增强监督抽验的针对性，提高不合格药品检出率，有效打击制售假劣药品违法行为。

3、全力查办大要案件，重视案件线索，顺藤摸瓜，追踪查源，要按照“五不放过”原则，做到假劣药品的来源去向不查清不放过、涉及的单位和责任人不查清不放过、案件产生的原因不分析透不放过、涉案人员未得到应有的处罚不放过、防范措施不落实不放过。以案件查处带动日常监管工作上水平、上台阶。

(三)加强上下沟通，确保信息畅通。

建立信息沟通机制，加强信息报道工作。我局将及时汇总、分析、通报本辖区专项整治工作情况并于每月5日前将整治进展情况上报吕梁市食品药品监督管理局。

(四)注重舆论宣传，营造良好氛围。

整治期间，充分发挥媒体作用，大力宣传整治的措施和成果，及时曝光制假售假行为和典型案件。充分发挥药品监管网和举报投诉平台的作用，广泛发动和正确引导公众参与，形成良好的社会氛围。

(五)加强工作督查，确保整治实效。

整治期间，领导组成员进行督促检查，对在专项整治工作中失职渎职、包庇纵容违法违规行为的工作人员要严肃处理，确保全市药品安全专项整治工作取得实效。

—6—

第三篇：农机行业安全生产百日督查专项行动方案(农办人[2008]30号)

【发布单位】农业部办公厅 【发布文号】农办人[2008]30号 【发布日期】2008-04-29 【生效日期】2008-04-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农机行业安全生产百日督查专项行动方案

(农办人[2008]30号)

各省、自治区、直辖市渔业、农机厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团水产局、农机局：

根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》(国办发明电[2008]22号)和《国务院安委会办公室关于在重点行业(领域)开展安全生产百日督查专项行动的意见》(安委办[2008]8号)要求，为深入开展渔业和农机行业安全生产百日督查专项行动，农业部结合渔业和农机行业安全生产实际，制定了《渔业行业安全生产百日督查专项行动方案》和《农机行业安全生产百日督查专项行动方案》，现印发给你们。各级渔业和农机主管部门要以对人民群众生命财产高度负责的精神，深入开展安全生产百日督查专项行动;要切实加强组织领导，强化督促检查，落实责任，堵塞漏洞;要注重把握安全生产规律，及时总结经验，建立长效机制，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保农业安全生产的平稳态势。

农业部办公厅

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：安全生产宣传教育行动实施方案(安委办〔2009〕8号)

【发布单位】国务院安全生产委员会办公室 【发布文号】安委办〔2009〕8号 【发布日期】2009-04-03 【生效日期】2009-04-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

安全生产宣传教育行动实施方案

(安委办〔2009〕8号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，深入开展安全生产宣传教育行动，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发〔2009〕32号)精神，国务院安全生产委员会办公室研究制订了《安全生产宣传教育行动实施方案》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

国务院安全生产委员会办公室

二○○九年四月三日

安全生产宣传教育行动实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，扎实开展好安全生产宣传教育行动(以下简称“宣教行动”)，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发〔2009〕32号)精神，结合《2009年安全生产宣传工作要点》，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以引导地方各级政府更加重视安全生产工作、提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为搞好“安全生产年”活动，促进安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。

工作目标：通过开展安全生产宣教行动，进一步加强安全生产宣传教育，全面推动各地区、各行业、各部门、各单位切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，安全监管监察人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和重点行业(领域)农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能进一步提高。

二、工作重点和活动内容

(一)以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育。

1.大力宣传安全发展科学理念，特别要使地方各级政府和企业负责人牢固树立安全发展理念。深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，条件具备的地区、行业、部门、单位，要积极举办以安全发展为主题的研讨会、论坛、演讲会，结合本地区、本行业(领域)、本部门、本单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施。国家安全监管总局将举办第四届安全发展高层论坛。继续与全国总工会联合开展“安康杯”竞赛，与共青团中央开展“青年安全示范岗”活动，与有关地方、部门联合举办系列宣传活动，推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。

2.强化安全生产法治宣传教育。各地区、各行业、各部门、各单位要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，做好以《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。煤矿等高危行业企业要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和职工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。

3.今年6月份组织开展第八个“安全生产月”集中宣传教育活动和安全生产集中采访报道活动。各地区、各行业、各部门、各单位要充分利用“安全生产月”的有利契机，适时组织各种形式的咨询服务活动和安全生产集中采访报道活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。集中采访报道活动要注意发挥主要新闻媒体和重要新闻网站的作用，通过记者采访和新闻报道，形成全社会坚持安全发展、关注安全生产的热潮。国家安全监管总局将继续与中宣部、公安部、广电总局、共青团中央、全国总工会等部门和单位联合开展“安全生产月”活动和以江西、福建、浙江为主的安全生产万里行集中采访报道活动。

4.认真做好新中国成立60周年的宣传。通过主题宣传、成就宣传、典型宣传，充分展示新中国成立60年来安全生产取得的成就。通过举办新中国成立60周年成就展览、摄影展、文艺演出等形式开展系列宣传活动。突出宣传安全监管监察体制改革创新10年来安全生产形势发生的深刻变化。做好煤矿安全监察体制建立10周年、矿山救护队建立60周年的宣传工作。

5.推出安全监管监察一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。大力倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，积极推动在执法中服务和在服务中执法。总结、推广浙江省安全监管局“百名安监局长进千家企业、千名安监员破解万家企业难题”的安全服务做法，将安全监管监察寓于安全服务之中。内树典型，大力开展创优争先活动，为安全监管监察系统树立标杆，推动安全监管监察队伍建设。大力宣传安全监管监察工作者开拓进取、扎实工作、艰苦奋斗、无私奉献的精神，在全社会树立良好形象。国家安全监管总局今年将组织表彰一批安全生产监管、煤矿安全监察先进集体和先进工作者。

(二)努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设。

1.重点加强企业安全文化建设。总结山东、深圳等地开展安全文化建设示范企业命名活动的做法，推广部分企业安全文化建设的经验，研究推进企业安全文化建设的措施办法。各地区、各行业、各部门、各单位继续大力开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，让安全生产在企业蔚然成风。煤矿等重点行业(领域)要结合实际，借鉴国内外安全文化建设的成功经验，建设各具特色的企业安全文化。企业安全文化建设要坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，积极探索建立具有中国特色的企业安全文化建设模式。加强安全文化理论研究和知识普及，编印安全文化理论与实践读本，在安全类报刊、政府网站开设安全文化专栏，推动安全文化理论研究与实践同步发展。

2.开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。总结推广河北、湖北、江苏无锡等地开展企业安全生产“双承诺”的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生重特大责任事故的企业，在媒体上公布。国家安全监管总局继续公布发生安全生产责任事故的企业名单，接受社会监督。

3.推进安全文艺创作、文艺演出与群众性文艺活动，建设安全文化主题公园、主题街道等。各地要采取积极措施，鼓励制作生产更多更好的影视、剧作等安全文化产品，广泛开展职工安全文艺活动。国家安全监管总局将和全国总工会、中国文联联合组织开展“全国职工安全文艺汇演”;与全国总工会共同主办“安全伴我行”全国演讲比赛。支持拍摄拟在中央电视台播出的以煤矿安全为题材的三十集电视连续剧《矿哥矿嫂的幸福生活》。中国煤矿文工团(中国安全生产艺术团)在日常演出中要突出宣传安全发展的理念，并组织专场安全文艺晚会。

4.开展安全社区创建活动，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少各类事故和人员伤害。总结推广北京、上海、青岛、济南等地经验，推进安全社区建设。落实《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》(安监总政法〔2009〕11号)，大力开展安全社区创建活动，进一步加强城市安全社区建设，深化企业主导型安全社区建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村安全社区建设。2009年在全国建成50个符合《安全社区建设基本要求》的安全社区。2009年第四季度召开全国安全社区工作会议和亚洲安全社区大会。

(三)加强领导干部、安全监管监察人员和企业负责人教育培训，改革企业相关招用工制度，大力开展职业培训。

1.强化地方政府领导干部和安全监管监察人员的安全生产专题培训。对未经安全生产培训的市(地)政府分管领导干部全部培训一遍。实施大规模培训各级安全监管监察人员计划，举办市、县级安全监管局局长和煤矿安全监察分局局长专题培训，提高安全监管监察人员业务水平和执法能力。

2.加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，强化全员安全技能培训特别是农民工安全培训，抓好新员工安全教育培训，推行高危行业企业全员持证上岗制度。加强企业主要负责人安全培训，做到主要负责人全部持证上岗。结合安全生产许可证换发工作，加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查。做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。各地要大力加强全员安全技能培训，按照国家安全监管总局《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》的要求，加强对农民工的安全技术培训，采取多种方式，切实提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面，督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高企业职工特别是农民工安全意识和安全技能。抓好企业新员工的安全培训，确保培训时间和培训质量。新招用职工未经安全培训不得上岗。推行高危行业企业全员持证上岗制度，逐步实现企业从业人员特别是“三项岗位人员”全部持证上岗。国家安全监管总局与中央电视台联合举办特种作业岗位安全技能大赛。

3.改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度。各类企业要积极推进招用工制度改革，变直接招工为招生，大力提高新招用职工的安全生产技能。各地区、各部门要制定措施办法，鼓励企业委托大中专院校定向培养，鼓励企业从各类职业技术院校招用职工，鼓励有条件的企业自办技术学校，扩大招生规模，为企业培养更多高素质职工，从源头上加强安全生产教育培训。鼓励大中专院校定向为企业培养适用人才，鼓励各类职业技术院校毕业生到企业从事安全生产工作。

4.严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，创新培训方式方法，提高培训质量。整合优化培训资源，加强培训师资力量建设，进一步改善培训条件，提高培训装备水平。严格各类安全生产教育培训机构监管，加强监督检查，规范教育培训机构建设。改革创新培训方式方法，充分利用视频讲座、网络培训和远程教育等方式开展安全生产教育培训。支持中小企业集中的地区设立联合培训机构，开展培训工作。各地和各级培训机构通过组建讲师团方式，对缺乏自主培训能力的中小企业，送教育培训上门，解决企业培训难问题。国家安全监管总局邀请专家、学者，特别是邀请有丰富实践经验的一线专家，面向安全监管监察系统每月举办1次视频专题讲座。

(四)加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向。

1.规范信息发布，做好舆论引导工作。加强政府网站信息发布栏目的建设，及时发布权威信息和重要新闻。完善新闻发布制度，规范新闻发布程序。开好新闻发布会，及时公布重特大事故调查处理情况和重要安全生产信息。关注热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。各级安全监管监察机构都要建立重特大生产安全事故音像资料库，利用资料，组织制作电视宣传教育片，汲取教训，推动工作。国家安全监管总局将组织制作重特大典型事故案例片，加强法治宣传教育。组织开展安全生产新闻发言人培训，提高新闻发布工作水平和舆论引导能力。

2.充分利用主流媒体的阵地作用，营造主流舆论强势。各级安全监管监察机构要通过加强与主流媒体、重要网站的联系沟通，采取集体采访、专题报道、深度报道、网站做客等方式，加强正面宣传，营造主流舆论。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光，营造新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络。采取切实有效的措施，鼓励新闻单位加强安全生产的新闻报道。强化国家安全监管总局宣传工作领导小组办公室职能作用，做好主管报刊、网站安全生产宣传报道的协调、指导，组织开展好主管报刊审读工作，做好第五届全国安全生产新闻奖的评选。

3.制订并落实好突发生产安全事故现场采访预案，完善突发生产安全事故新闻报道应急工作机制。认真贯彻落实《突发事件应对法》、《突发公共事件新闻报道应急办法》、《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》。各地要根据国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制定本地区本单位工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时发布有关突发生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。

4.建立网上舆情监测和分析研判机制，准确把握网上舆论态势，加强网上正面引导。要建立网上舆情监测系统，建设安全生产网络评论员队伍，对网上重大舆情动向早发现、早引导，对特别重大生产安全事故情况要争取第一时间在网上作出反应。

三、保障措施和工作要求

1.加强领导，落实责任。按照统一部署，宣教行动在地方各级人民政府统一组织下，由各级安全监管、煤矿安全监察机构牵头，联合相关部门组织实施。建立“政府统一领导，各界齐抓共管，安全监管监察部门组织协调，宣传、教育、新闻、文化及行业主管部门密切配合”的组织领导机制。国家安全监管总局各相关直属事业单位、主管媒体按业务分工负责相关宣教活动，国家安全监管总局宣传工作领导小组办公室做好综合协调工作。

各级安全监管监察部门要成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。

2.建立会议联系制度和信息沟通机制。国家安全监管总局宣传工作领导小组定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。各级安全监管监察机构也要建立相应会议制度，及时分析形势，进行有效指导。各省级安全监管监察机构每季度要向国家安全监管总局报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。国家安全监管总局根据统一安排和工作进展情况，采取重点抽查、异地检查等方式，对宣教行动开展情况进行督查，交流经验，推动工作。

3.突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。各地区、各部门、各单位要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管监察重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。

4.运用多种宣教手段，形成合力。充分运用党委政府宣传思想文化资源和教育培训资源，充分发挥中央和地方主要新闻媒体作用，充分发挥骨干宣传思想文化单位和教育培训机构的引领作用，做好宣传教育工作。各级安全监管监察机构、安全生产类报刊和网站、安委会成员单位的宣传教育培训部门，都要积极投入安全生产宣教行动，鼓励社会各界致力于安全文化事业的企业和团体积极支持和参与安全生产宣教行动。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：厦门市药品安全整治专项行动实施方案(厦府办〔2007〕242号)

【发布单位】厦门市

【发布文号】厦府办〔2007〕242号 【发布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

厦门市药品安全整治专项行动实施方案

(厦府办〔2007〕242号)

各区人民政府，市直各委、办、局：

根据《厦门市人民政府办公厅关于印发产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》，市贸发局、市质监局、市药监局、市工商局、市卫生局、市农业局、市海洋与渔业局、市出入境检验检疫局分别制定了《厦门猪肉质量安全整治具体行动方案》、《厦门市加工食品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市食品生产小作坊专项整治工作方案》、《厦门市涉及人身健康和安全产品质量专项整治行动方案》、《厦门市药品安全整治专项行动实施方案》、《厦门市流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《厦门市餐饮消费安全专项整治工作实施方案》、《厦门市农产品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市水产品质量安全专项整治工作方案》、《厦门市进出口产品质量和食品安全专项整治行动具体措施》，现将这十个方案印发给你们，请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅

二OO七年十月十八日

厦门市药品安全整治专项行动实施方案

为贯彻落实全国、全省产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议以及全省、全市质量工作会议精神，按照《福建省药品安全专项行动实施意见》、《厦门市产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，解决当前药品安全方面存在的突出问题，打击制售假劣药品的违法犯罪活动，进一步整顿和规范全市药品市场秩序，确保人民群众用药安全。从现在起到今年底，在深入推进全市整顿和规范药品市场秩序专项行动的同时，集中开展药品安全专项整治行动。

一、总体要求

通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从药品和医疗器械研制、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的全过程监管链条，建立产品质量的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全市的药品质量监管网络，把我市药品质量和安全提高到一个新的水平。

重点产品，是指药品注射剂、一次性使用无菌输(注)器具、骨科内固定器材、动物源医疗器械等高风险产品;重点单位，是指药品和医疗器械高风险产品生产企业、违法违规行为发生率高的企业;重点区域，是指农村、城乡结合部、与周边设区城市接壤的区域。

二、主要任务和工作目标

主要任务：

(一)全面开展药品批准文号清查、再注册和现场核查工作。一是协助省局对全市药品批准文号进行全面清查和再注册，淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种;二是协助上级对已申报的化学药品注射剂和多组分生化注射剂等安全性风险较大的品种申报资料和研制现场进行核查;三是协助省局做好医疗机构制剂的审评和审批工作。四是协助上级做好药品注册申报资料的审查、评审和研制现场核查工作。

(二)进一步规范药品生产、配制行为。一是协助省局开展对GMP认证后药品生产企业的跟踪检查工作，对认证后放松生产质量管理的，责令限期整改，整改后仍达不到标准要求的，上报省局建议责令停产整顿，收回《药品GMP证书》;二是协助省局重点对注射剂生产工艺和处方进行现场核查，对有严重造假行为的企业，建议省局吊销其《药品生产许可证》;三是对全市药品生产企业和医疗机构制剂室的质量管理责任落实情况进行全面检查，重点检查人员配备和培训情况、原辅料供应商审计、原辅料购入和管理及质量检验情况、产品检验和产品审核放行等环节的控制情况;四是向高风险品种生产企业派驻监督员，加强对高风险品种生产全过程的日常监管;五是加强特殊药品监控，督促全市特殊药品生产、经营(批发)企业和使用单位及时将生产、进货、销售、库存的数量以及流向上报特药网络信息平台，进一步强化特殊药品动态监控。

(三)突出整治严重扰乱流通秩序的违法行为。一是强化农村药品市场监管，继续推进农村药品监督网和供应网建设，依法查处和取缔无证经营行为，严厉打击制售假劣药品的违法违规行为，进一步规范农村药品市场秩序;二是全面开展药品经营企业监督检查，对药品经营企业的监督检查覆盖面达到百分之百;查处出租出借许可证、挂靠、超方式和超范围经营行为;三是严格药品经营企业市场准入管理，全面清理2006年以来新开办的药品批发企业，对达不到法定条件和要求，责令停业整顿，建议省局收回《药品经营许可证》;四是加强药品经营行为监管，严格禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，严厉查处进货渠道混乱、购销记录不完备等违规经营行为;五是整治虚假违法药品、医疗器械广告，配合省局建立违法广告的公告、市场退出、信用监管和责任追究制。

(四)加强医疗器械生产经营的监管。一是全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，组织对一类医疗器械产品的注册情况的现场核查，严格审查医疗器械注册申报资料的真实性;二是加大对重点监管产品的检查力度，组织对骨科内固定器材、人工晶体等重点产品生产企业和高风险经营企业的全面检查;三是依法查处医疗器械生产经营的违法违规行为，重点产品生产体系运转不正常的应限期整改，屡查屡犯的应视情况，予以通报批评，严重的应依法查处。对擅自变更场所、不办理审批手续的企业予以严肃处理。打击生产、销售未注册的产品，查处或纠正产品标识、包装和说明书的规格型号、适用范围与注册证界定的内容不符、一证多用的问题;四是推动诚信体系建设。在全市高风险医疗器械经营企业推广医疗器械经营管理系统软件，营造守法规、重质量、讲诚信的良好监管环境。

(五)深入开展药品、医疗器械专项监督检查工作。一是开展中药材、中药饮片的专项整治，规范中药材、中药饮片的购销渠道，严厉打击中药材掺杂掺假和非法销售中药饮片行为;二是开展非药品冒充药品的专项整治，严厉打击用食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为;三是开展药品包装、标签、说明书的专项检查，严格药品包装、标签、说明书的备案制度，进一步规范市场流通的药品包装、标签、说明书;四是开展检验试剂专项整治，清查整治生产、经营、使用无注册证的检验试剂。

(六)加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。药品检验机构对检出不合格药品频率较多的药品生产、经营、使用单位要加大监督抽验的频率，对在监督抽验中检出不合格率较高品种、假冒较多品种、质量标准有重大改动的品种、稳定性差的品种、严重违法违规的广告品种、群众举报多和潜在质量隐患的品种，增大对其监督抽验的频率。依法加大对抽验不合格企业的处罚力度，使制售假劣药品的违法行为得到应有的惩罚。

(七)整治虚假违法药品、医疗器械广告，建立广告的公告、市场退出、信用监管和责任追究制度。部门联手加强对违法药品广告的有效监管，食品药品监管部门每日对我市主要报刊刊登的药品、医疗器械、保健品广告广告进行监测，对报刊药品广告100%进行监测，违法广告及时移送省食品药品监管局和市工商局;市广告监测咨询中心进一步加强对电视、电台等视听媒体药品广告监测;市工商局依法加强对违法药品广告的查处力度;进一步加大对非药品宣传的监管力度，严厉查处非药品宣传适应症或功能主治等的违法行为。

工作目标：

通过专项整治行动，完成药品注册现场核查和药品批准文号清查、再注册专项工作，使弄虚作假违规申报行为受到严厉惩处，使药品、医疗器械注册申报秩序不断好转;促进药品、医疗器械生产企业自律水平有效提高，使《药品生产质量管理规范》(GMP)得到落实;基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题，药品、医疗器械经营秩序不断规范;禁止并取缔以专家等名义证明疗效的药品广告, 禁止并取缔非药品作为药品宣传的违法行为;对制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪活动进行有力打击，及时查处大案要案，维护药品市场秩序进一步好转。

三、工作步骤

整治工作分三个阶段进行。

第一阶段：清查梳理，制定措施

时间：2007年9月15日前

要求：各相关单位要根据药品监管的职能，对辖区内药品生产、经营企业，要坚持边清查、边整改的原则，对发现的问题，要督促指导相关企业和单位制定整改措施，能立即整改的要立即整改。

第二阶段：上下联动，全面整治

时间：2007年9月15日至11月30日

要求：

1、2007年10月10日前完成对重点产品、重点单位、重点区域的拉网式检查工作。

2、2007年11月30日前完成存在问题的整顿治理工作。

3、2007年11月30日前做好监管机制完善工作，严格实施国家各项强制性标准，严格准入许可，严格各个环节的监管。

4、2007年11月30日前健全扶优扶强措施，完善信用体系建设。

5、2007年11月30日前建设一批药品安全放心单位。

第三阶段：检查验收，规范完善

时间：2007年12月1日至12月15日

要求：各相关单位对主办的工作要开展回头看，对未达到要求的工作要限期整改，跟踪督办。

四、工作要求和措施

(一)加强组织领导，确保任务完成

这次专项整治行动，在省食品药品监督管理局、市政府的统一领导下，要对已成立的整顿和规范药品市场秩序专项行动工作领导小组进行调整和充实，切实加强组织领导，一把手要亲自抓，分管领导具体抓。要把此次药品安全整治工作与正在开展的整顿规范药品市场秩序专项行动和为民办实事项目紧密地结合起来，确保各项工作任务的顺利完成。

(二)开展培训宣传，营造良好氛围

加强培训宣传，通过各种途径渠道向社会、群众、企业宣传《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》;运用各种手段加强对《特别规定》的培训，切实把握《特别规定》的具体内容和要求;大力宣传专项整治行动方案和成果，普及食品药品的法律法规和安全知识，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品行为，形成全社会广泛支持和共同关注的良好舆论氛围。

(三)加强部门配合，形成整治合力

要围绕整治行动确定的工作目标和重点，加强与市发改委、市公安局、市卫生局、市工商局等部门密切配合。要做到令行禁止，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，不断形成严密的监管网络。

(四)严格履行职责，加大查处力度

要严格依照有关法律和《特别规定》等法律法规，认真履行药品监督管理职责，从严查处各种违法、违规行为。要完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪的，要依法及时移交司法机关处理。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的监管人员，要坚决依法依纪严肃处理。

(五)着眼长效机制，推进行业自律

坚持“标本兼治，着力治本”的方针，加强药品监管长效机制建设，建立完善有效的监管方法和制度：一是建立日常监管责任制，明确各业务处室和各单位日常监管的工作职责;二是完善药品研制、生产、经营、使用环节的日常监管机制，做到日常监督检查有计划、有目标、有重点、有成效;三是建立行业自律机制，树立生产经营者是产品质量和药品安全的第一责任人的意识，推动药品行业信用体系建设。

(六)强化监管责任，加强督促检查

要建立监督管理责任制和责任追究制，坚决纠正不作为、乱作为现象。实行一把手负起总责，各单位责任明确，各项监管责任落实到具体人员。相关单位(业务处室、分局)将每周工作信息、每月整治专项行动开展情况等报告报送市食品药品监督管理局，重大情况随时报告。

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