论我国竞争法法律责任的制度

2022-09-11

一、竞争法法律责任的立法范围

在法律制度中权利和义务是很重要的核心问题, 也是在法律的制定和研究中的重点中心, 目前形势下, 我国的竞争法研究更多的主要侧重在具体的反不正当竞争的法律制度问题, 而对竞争法的结构深入分析不够重视, 具体表现在竞争法的立法上就是没有直接规定权利和权力, 和民法行政法不同, 知识表明了法律要保护的情况。垄断行为和不正当竞争损害了经营者竞争权的公平, 公平竞争权权利的创设与生成是以部门法权力体系的完善和立法、司法实践中的客观需要为基础的, 具有坚实的经济基础和法律基础, 在竞争法上是独立的权利型。公平竞争权属于经营者, 竞争利益为客体, 这是一种社会性经济权利。当公平竞争权受侵害时, 具体的经营者在公平竞争权收到侵害时可以通过民事诉讼、行政诉讼竞争公益诉讼等多种法律途径来解决, 以法律的强制性和惩罚性的责任制度来保障公平竞争权的实现。

二、我国竞争法法律责任的表现特点

目前来说, 我国的竞争法责任包括行政、民事、刑事责任, 但在经济法的范围内, 市场的规则制度有一定的制约和特殊性, 在这种情况下我们就需要建立适合竞争法符合市场规律特点的法律责任。

( 一) 竞争法律责任的概述。在民事责任中体现了法制的强制性, 主要是以法定责任为主, 约定责任为辅。除此之外惩罚责任是很重要的一项, 在经济法的市场规则下, 民事惩罚在规定中主要体现为对违反法律中受害者的经济补偿, 竞争法责任实施严格归责, 从而在惩罚的前提下保证正当竞争的保障力度。

行政责任重, 是以违反市场规则的法制下所明确的义务为前提, 主要以与经济有关的惩罚为主, 有以下几种表现形式, 强制性财产给付、限制取消资格等, 具体由经济行政部门来负责实施。

刑事责任主要依赖于刑法的强制力, 其中有关不正当竞争的是以严重违反市场规制法为前提。其中不仅要保证刑法中明确规定的破坏社会主义市场经济秩序罪, 还要援引其他刑事责任。

( 二) 竞争法中包括的法律责任: 其中有反不正当竞争法, 其中民事责任主要包括停止侵害, 在《反不正当竞争法》中并没有明确的规定此责任方式, 而是在《民法通则》中对经济上的此类行为作了规定。在民事责任中主要是对损害进行赔偿, 而行政责任为《反垄断法》中的主要责任, 具体分为罚金与监禁。

( 三) 综合来看, 竞争法的责任制度是与市场制度息息相关的, 目前来说更多的侧重于行政责任与民事责任, 与其他一些国家的竞争法相比而言, 我国对于违法行为中追究责任的力度不够。在法律责任的归类中, 惩罚性赔偿责任很难划分。但竞争法上的惩罚性责任是一种独立的、特殊的责任类型。所以在不正当竞争行为中我们要根据市场情况重新划定处罚力度, 增加和细化处罚种类, 对违法行为进行有力的追究。

三、我国竞争法目前存在的问题

随着经济的不断发展, 目前我国的新型市场经济下, 原有的《反不正当竞争法》虽然起到一定的作用, 但是仍旧存在一定的问题, 具体表现在以下几个方面:

( 一) 新的法律不能覆盖新出现的不正当竞争手段

目前, 我国应用的《反不正当竞争法》, 根据的是我国之前的经济情况, 其中包括的不正当竞争的方式不够全面和细化, 对于一些新形势下产生的新型行为没有及时纳入。目前的不正当竞争行为主要有以下几点:

一是厂家通过产品的介绍进行变相的推销宣传, 其中甚至有贬低对手的情况。二是企业利用媒体对产品各方面进行的非合理性对比行为, 以此来贬低竞争对手。三在竞争对手处以非法手段挖走关键工作人员并对技术或者对方已有项目进行抄袭行为, 稍作改动推向市场。四是煽动消费者投诉对手, 以此来达到打击对手的目的。五是商业欺诈, 不仅侵犯消费者权益, 同时也侵犯了相关经营者的合法权益。六是地方政府不公平来保护本地企业, 甚至打压外地企业的不正当竞争手法。以各种例如制定销售指标, 对本地产业更多的照顾和放松等。以这种方式保护本地产业打压外地企业。七是一些公用企事业单位, 以各种理由要求政府扩大经营范围和更大的经营权, 这种情况容易造成社会资源的分配不公, 严重的可能会导致不正当竞争的恶性循环。

四、竞争法法律责任制度的控制和完善

( 一) 由于以上所述的一些原因, 简单的民事、行政、刑事责任已经不足以保障市场经济的稳定有序发展。我们需要更多的提倡惩罚性措施, 加强监管, 采用强制性提高法律威慑力。首先是对市场规制法律责任上, 我们更多的要着重注意结构性分析, 研究各种市场规制行为的法律责任组合的不同结构; 其次可以加强与诉讼制度的结合, 探究运用公益诉讼制度、诉讼保险制度来有效实施法律制度, 最终确保法律制度适应市场起到规范的作用。我们应借鉴国外经济竞争法制度的完善与新颖, 但又要保持实事求是, 在我国目前的经济发展趋势下, 不断完善自身市场法律规制制度, 制定符合我国国情的法律责任制度, 这样才能体现法律尊严和强制性, 进一步对我国的市场秩序起到绝对的规范。

( 二) 完善民事责任制度。制度是一切有序发展的前提, 要完善民事责任的制度, 首先我们要扩大损害赔偿的诉权主体。反不正当竞争法的范围要扩大到不仅仅是竞争者之间的权利和惩罚, 也包括所有参与经济行为的消费者和广大公众的合法权利, 起诉权的扩大化对于竞争法的有效实施是十分重要的, 我们可以借鉴先进国家的立法经验, 在特定情况下允许消费者对不正当竞争者提起民事诉讼, 在查明和确定的情况下使其承担合法的民事责任。

( 三) 采用科学公平的侵权损失计算。正如上文所述, 不正当竞争行为对遵守法律规定的商家以及商业活动侵害具有很多方面, 除了直接的经济损失还有商业机会、商业风险等问题, 这就需要对这些可能的损失进行科学的计算, 从而量定赔偿范围, 因此对犯罪主体来说, 损害赔偿既包括非正当竞争的直接经济损失也包括预期可得利益的损失, 对于损失的算法, 我们可以综合各方面因素, 因地制宜, 根据当地市场情况, 参考国内外先进科学的算法, 结合会计实务从而制定计算规则。

( 四) 建议取消目前最高处罚金额的规定, 提高对不正当竞争法中的罚款额度。加大对违法行为人的惩罚力度, 在这种惩罚力度加大的环境下, 被动的使经营者因为违法犯法成本过高而不会参与不正当竞争。更多的放宽工商行政管理部门自由的权利。行政执法机关根据违法行为人的违法经营额和预期可得利益或实际收益来核准罚款金额, 更大程度的保证公平性。

五、总结

虽然法律制度急需完善, 但是完善的法律制度的建立和完善是一个长久的过程, 应当循序渐进。需要严格繁复的立法程序、大范围仔细的调查研究、完善的基础理论和科学的技术论证才能成功制定一部法律。竞争法也是如此。这就需要各方人士对竞争法保护法律制度付出努力, 为相关的法律理论研究和制度建设贡献力量, 促进竞争法法律制度的不断完善。

摘要：竞争法的法律责任, 是我国法律责任制度中相对薄弱的一个环节。真正合理有效的法律责任制度需要能够制止、预防各种非正当竞争行为, 并使受害人获得合理保障。本文将在对竞争法法律责任做好相应规范的基础上对竞争法法律责任的立法以及表现方式和实施效果进行相关探讨。

关键词：竞争法,法律责任,制度措施,立法体系