第一篇：安全事故追责范文
农商行安全保卫追责办法
XX农村商业银行股份有限公司 安全保卫及案件责任追究管理办法
第一章 总则
第一条 为保障XX农村商业银行股份有限公司(以下简称本行)职工生命和资金、财产的安全，促进本行各项业务健康稳健发展，根据省联社印发的《XX省农村信用社安全保卫及案件责任追究管理暂行办法》，结合本行实际，制定本办法。
第二条 安全保卫责任，是指本行各级领导、管理部门及各工作岗位的所有人员，履行岗位职责，防范各类案件发生所担负的岗位责任。
第三条 案件责任是指由于责任人没有认真履行岗位职责，导致案件发生所应承担的领导责任、管理责任、主要责任和次要责任。
第四条 案件责任追究范围，为本行营业场所管理、金库管理、押运管理中发生的责任性盗窃、抢劫、诈骗、涉枪等案件，负有直接或间接责任的单位和个人(包括合同工、短期合同工和劳务派遣人员)。单位内部发生的经济案件，比照本办法追究案件责任。
第二章 责任划分
第五条 本行董事长、行长、分管领导对本单位和辖内支行、营业网点的安全保卫工作负责。主要责任：
(一)将安全保卫工作列入重要议事日程，及时部署、安排、
检查、总结安全保卫工作;
(二)结合辖内工作特点，抓好职工的防范意识和防范技能教育，落实各项规章制度，建立健全并落实安全保卫工作责任制;
(三)健全内部监督制约机制，掌握本单位及所辖支行职工的思想动态，及时发现违规、违纪、违法苗头，采取有效措施妥善解决;
(四)组织制定相应具体的防范案件的措施并组织实施;
(五)严格枪支管理，经常检查枪弹管理制度的落实情况，防止涉枪案件、事故的发生;
(六)对本单位及辖内支行、营业网点发生的各类案件，应及时向有关部门报案，组织保护现场，积极提供线索，协助有关部门做好案件的侦查处理工作;
(七)根据安全防范设施建设规划，落实安全防范经费，加强安全设施建设;
(八)做好与辖内支行主要负责人、本单位员工签订安全防范及消防责任书的工作。
第六条 支行行长、副行长、分理处主人，对本单位的安全保卫工作负责，主要责任：
(一)及时贯彻落实上级关于安全保卫工作的部署，经常对职工进行安全防范意识和防范技能教育，组织防暴预案学习，提高员工防范及应对处置能力;
(二)建立健全并落实各项安全保卫规章制度，与当地公安机关和相邻单位签订治安联防协议;
(三)经常检查本单位营业网点职工在营业、守库值班期间执行规章制度的情况，定期查库;
(四)掌握本单位职工的思想动态，对异常现象，要做到早发现、早处理，并及时向总行有关部门汇报;
(五)及时整改和落实安全隐患，按规定标准抓好落实整改;
(六)按要求与员工签订安全防范责任书及消防责任书。 第七条 本行保卫职能部门具体负责全行的安全保卫工作，主要责任：
(一)编制辖内所有营业机构的安全防范设施建设长期规划和计划，并按照上级制定的标准，规范组织实施;
(二)贯彻落实上级制定的安全保卫规章制度，组织实施上级保卫部门、总行和当地公安部门布置的安全保卫工作;
(三)指导、监督全辖营业网点的安全保卫工作，定期开展安全检查，检查要有记录、有整改意见、有整改结果;
(四)协助公安机关侦破和处理刑事案件和治安灾害事故;
(五)管理、指导、协调专职守押人员完成金库守卫和押运工作;
(六)负责对枪支、弹药的监督管理、检查工作，要求押运公司按季组织守押人员进行防暴、防抢预案演练;
(七)负责对各类案件的预防、管理、报告和通报预警工作;
(八)协助人事部门定期开展对要害岗位人员的行为考核工作;
(九)协助科技部门做好全辖计算机信息安全工作;
(十)组织全体员工开展安全防范教育，开展防暴预案演练;
(十一)做好总行机关消防员和安全员的落实、指导和检查工作，督促、指导支行安全员开展工作;
(十二)完成本行领导、公安部门和上级保卫部门交办的其它工作事项。
第八条 本行各岗位工作人员对本岗位的安全负责。工作人员要严格履行岗位职责，认真执行各项规章制度和业务操作规程，确保本岗位工作的安全。
第三章 案件责任追究的内容及责任认定 第九条 案件追究内容
(一)发生案件的营业场所、金库、运钞车安全防护设施达标情况;
(二)发生案件单位工作人员执行规章制度及履行岗位职责情况;
(三)内部人员犯罪案件的，进人审核把关和安全教育、管理措施落实情况;
(四)涉枪案件的枪支管理、使用和保管情况。 第十条 案件责任认定
(一)单位员工防范案件意识薄弱，违反规章制度或操作规程，没有履行岗位职责而发生案件的，违规人员负直接责任，单位领导、职能部门负次要责任;
(二)安全防范措施不落实，安全检查、监督不力，发现安全隐患没有及时整改而发生案件的，保卫职能部门负主要责任，
单位领导负次要责任;
(三)内控制度不完善，操作规程不合理，检查、辅导不力而发生案件的，相关职能部门负主要责任，单位领导负次要责任;
(四)有违法违纪行为的人未及时处理或进人把关不严，管理、教育和考核措施不落实而发生案件的，人事、纪检部门负主要责任，单位领导负次要责任;
(五)安全制度不健全，学习教育不落实，安全防护措施不达标，防范措施不落实而发生案件的，单位领导负主要责任，保卫部门负次要责任;
(六)发生案件不报告或未按规定上报，谁不报告谁负责任，不及时报告而延误案件侦破的，加重责任;
(七)责任的轻重依次为直接责任、主要责任和次要责任。 第十一条 符合下列情形之一的不负责任：
(一)安全防护设施符合标准规定，规章制度健全，犯罪分子作案手段超过防范限度发生的案件;
(二)职能部门已就安全隐患发出整改通知书，在整改期间发生案件的，职能部门不负责任;若在整改期过后未整改或再次发出整改通知书，在整改期间发生案件的，案发单位领导负主要责任，职能部门负次要责任;
(三)无法现场检测的安防产品，因质量原因造成安全隐患而发生案件，或发生的案件与安全防护设施存在的安全隐患无直接关系的。
单位领导是指总行、支行、分理处主要领导和分管领导, 职
能部门是指各级有关职能部门中的部门负责人及经办人员。
第四章 责任追究
第十二条 本行成立案件责任追究领导小组，领导小组由总行领导班子和人事、纪检、稽核、保卫部门负责人组成。
第十三条 对发生案件负有相应责任的单位领导、职能部门及直接责任人，分别由上级案件责任追究领导小组，依据《企业事业单位内部治安保卫条例》及本办法，分别给予行政的、经济的处理。
第十四条 行政和经济的处理方式：
(一)通报批评;
(二)罚款和赔偿;
(三)纪律处分。包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除;
(四)其它处理。包括待岗、解聘、限期调出、解除劳动合同、辞退、引咎辞职。
以上处理可以并处。
第十五条 案件追究的处理程序：
对发生责任性案件的单位由上级管理部门会同发案单位进行案件调查，在分析发案原因，分清案件责任的基础上，由上级管理部门派出案件责任认定调查组，提出行政认定和案件责任追究处理意见，出具《行政责任认定和案件责任追究处理审批表》(附件)，报单位案件责任追究领导小组审批，经案件责任追究领导小组讨论确认，下发《案件责任追究处理决定书》(处理决
定通报)，送达有关单位和有关责任人。
第十六条 因被处理责任人对处理不服的，可在收到《案件责任追究处理决定书》15日内，向上一级管理部门提出行政复议，上级管理部门在收到行政复议的30日内，必须做出复审决定，复审期间不停止原处理决定的执行。
第十七条 对因防范意识强，制度执行严密而成功堵截案件的，或因防范工作措施到位而减少案件损失的，按照有关规定，对有功人员给予必要的奖励。
第五章 附则
第十八条 本办法自印发之日起试行。
第十九条 本办法由XX农村商业银行股份有限公司负责解释及修订。
第二篇：哈尔脑初中安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”实施方案
实施方案(试行)
哈尔脑初中 2017年9月21日
哈尔脑初中落实安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”
哈尔脑初中落实安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”
实施方案(试行)
为认真贯彻落实北票市委市政府《关于印发北票市安全生产党政同责实施办法的通知》文件精神，有效防范各类校园安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》、《辽宁省安全生产党政同责暂行规定》、《北票市各级政府及部门安全生产工作职责规定》和《局机关落实学校安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”实施方案(试行)》及有关法律法规，结合学校实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，学校领导班子成员和各功能室工作人员，要充分认识做好安全管理工作的重要性、必要性、紧迫性，要坚持谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责，谁组织、谁负责的工作理念，以创建“平安和谐校园”为目标，坚持不懈地把本职工作领域的安全工作抓好、抓细、抓实，切实履行安全管理职责。
二、工作目标
牢固树立“安全重于泰山，生命高于一切”的理念，健全完善学校安全工作机制，确保学校安全教育、安全制度、安全责任、安全设备、安全投入等落实到位，全面提升学校安全工作水平，确保安全管理无盲点、无空白、全覆盖，为广大师生创造一个平安和谐的工作、学习环境。
三、工作原则
(一)坚持“依法行政、依法管理”的原则。在安全管理工作中，严格按照法律法规办事，严格按照职责分工履职尽责。
(二)坚持“分级管理，以主要负责人为主”的原则。学校主管领导全面负责学校的安全工作，并监督、检查、指导各功能室的安全工作。
(三)坚持“监管与指导相结合”的原则。通过标本兼治，使安全工作和业务工作相互衔接互相促进，共同提高。
(四)坚持“谁审批，谁负责”、“谁主管，谁负责”、“谁组织，谁负责”的原则。建立和完善权责统一，职权与责任挂钩，有权必有责、失职必问责的工作机制。
四、组织机构
学校成立以校长任组长，副校长为副组长，其他领导班子成员、各功能室负责人、班主任、教研组长为成员的学校安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在副校长办公室，办公室主任由副校长兼任。
五、工作职责
(一)领导小组职责
1.全面掌握学校安全工作状况，加强对学校安全工作的指导监督;指导学校建立健全并落实各项安全管理制度。
2.指导学校建立安全工作责任制和事故责任追究制，妥善处理学生伤害事故。
3.及时了解学校安全教育情况，将安全教育纳入教学内容。指导学校开展安全教育和应急演练，普及安全知识，提高师生安全意识和应对突发事件的能力。
4.负责制定学校突发公共事件应急预案;指导学校制定突发事件应急预案并做好演练;定期对学校进行安全检查，监督安全隐患整改情况。
5.指导学校加强教学活动和社会实践活动的安全管理，会同有关部门依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为。
6.协调相关职能部门共同做好学校及学校周边治安综合治理工作。 7.制定学校安全工作考核目标，组织相关人员对学校安全工作进行专项督导。
8.定期召开学校安全工作领导小组会议，研究解决学校安全管理工作中的重大问题，研究决定学校安全工作中的奖惩事项。
(二)领导小组组长职责
1.把安全工作纳入到学校教育事业发展总体规划，列入工作重要议事日程。 2.掌握学校安全工作总体情况和存在的主要问题，督促各职能部门制定相应措施，落实各项工作。
3.主持召开学校安全工作会议，制定学校安全工作重要文件。
4.协调解决影响学校安全工作的重大问题，创造保证学校安全工作正常有序开展的基础条件。
5.指导监督学校开展经常性安全工作。
6.领导和协调重大学校安全事故处置工作，协助有关部门对重大责任事故进行责任追究。
(三)领导小组副组长职责
分别负责分管业务范围的安全工作;分管安全工作的副组长对分管业务以外的安全工作负有综合监管、协调指导的责任。
1.认真贯彻落实安全生产法律法规和方针政策，组织制定和落实学校安全工作计划和目标。
2.根据上级对学校安全工作的总体要求和学校具体安排，结合分管工作提出落实意见，督促分管部门把安全纳入业务工作重要议程。
3.掌握职责范围内学校安全工作情况，协调解决存在的问题，发生安全事故时，及时赶赴现场，组织抢险救援，并配合做好善后处置工作。
4.指导督促各功能室建立健全安全管理制度;加强对各功能室安全工作的检查督促和隐患排查。
(四)领导小组办公室工作职责
安全管理办公室是学校安全工作综合协调工作机构。
1.贯彻落实国家、省、市有关学校安全工作的方针、政策，综合协调各部门和功能室安全管理工作。
2.制定、检查学校安全工作规章制度的建立和落实。
3.协调落实学校安全工作检查、评估和考核，参与学校重大安全事故的调查处理。
4.建立学校安全管理机构，落实人员分工，组织开展学校安全工作培训。 5.履行校园及校园周边治安综合治理工作职责，协调有关部门做好校园及校园周边治安综合治理工作。
6.承担学校安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制领导小组办公室的日常工作，负责做好与相关部门及时有效的沟通和信息上报，完成领导交办的其它工作。
(五)相关办公室、教研组安全工作职责
相关办公室、教研组负责其业务范围内的学校安全工作。
1.教导处：负责将安全教育纳入学校教育教学内容，指导教师开展安全教育活动，普及安全知识，将消防知识纳入教育教学中，并保证“师资、教材、
课时”的要求，提高师生安全意识和应对突发事件的能力;负责教育教学中的安全管理工作;负责职责和业务范围内其它安全管理工作。负责中考等组织的其他考试的安全突发事件的应急处置。
2.总务处：负责学校基建工程和校舍安全管理，组织对学校危房的检查、鉴定、改建和自然灾害造成的校舍安全问题的处理;学校校舍的安全管理工作，配合市政府相关部门做好安全监管工作;协助公安消防部门做好学校建筑消防验收工作;职责和业务范围内其它安全管理工作。负责教育经费使用和国有资产的安全管理;负责对学校安全管理工作的资金投入;负责教育系统安全事故的统计分析和报告工作;负责职责和业务范围内其它安全管理工作。
3.校车办(团书记兼)： 协助上级校车办稳步推进校车工作和校车监管工作，指导、督促学校建立健全校车安全管理制度、落实安全管理责任、建立安全管理台帐、组织开展校车安全宣传教育。负责接送学生车辆的排查、查处工作。
4.艺体组：负责教学、训练及课外活动的安全教育和教育教学活动中的安全管理工作;负责各功能室的防盗防电防火的安全管理工作;负责职责和业务范围内其它安全管理工作。
5.卫生保健室：负责学校食品卫生和传染病防范的安全教育和安全管理，配合卫生、食品药品监管等部门监督检查学校做好食品安全管理工作;负责协助市政府及相关部门做好学校食品安全事故的救援和调查处理工作;负责职责和业务范围内其它安全管理工作。
6.理化生组：负责各实验室教育教学活动中的安全管理工作;负责各类仪器的使用和实验操作的安全常识教育，急救措施的演示和培训等管理工作;负责各功能室的防盗防电防火的安全管理工作;负责职责和业务范围内其它安全
管理工作。
7.微机室、多媒体室：负责各室教育教学活动中的安全管理工作;负责机器设备的使用、操作的安全常识教育等管理工作;负责各室的防盗防电防火的安全管理工作;负责职责和业务范围内其它安全管理工作。
(六)教师安全工作职责
负责做好本职业务范围内的安全工作，完成领导交办的安全工作任务。对发现的安全隐患或事故及时报告，妥善处理。
六、工作要求
(一)建立健全安全工作“党政同责、一岗双责”考核奖惩制度。加大学校安全工作考核力度，与评先评优、晋级晋职和提拔晋升挂钩。
(二)健全完善学校安全责任目标体系和考核体系，逐级落实学校安全责任，加强跟踪督导、检查考核和综合评定。
(三)严格执行市委、市政府印发的《关于印发朝阳市安全生产党政同责实施办法的通知》，坚持责任追究和“一票否决”制度，落实好教师考核、评优评先、各类综合性评估制度，对学校安全工作不重视，措施不得力，管理不到位，导致学校安全管理混乱或发生安全责任事故的实行“一票否决”，并进行责任追究。
(四)完善“尽职免责、失职追责”机制。根据岗位职责，对认真履行职责，成绩突出，确保职责范围内安全各项工作落实到位的教研组、办公室和个人进行表彰奖励;对因工作履职不到位，指导监管不力，致使发生学校安全事故的，按有关规定实行“一票否决”，依法依规追究事故的责任人的责任。
哈尔脑初中 2017年9月21日
第三篇：大埝九义校安全工作 “党政同责、一岗双责、失职追责”实施方案
安岳县大埝乡九年义务教育学校
“党政同责、一岗双责、失职追责”实施办法
根据教育部《中小学岗位工作安全指南》和县教育局关于全面开展深化“党政同责、一岗双责、失职追责”的通知要求。为进一步健全强化校园安全管理责任的工作机制，切实加强对学校安全和 “平安校园” 创建工作的领导，不断提高学校的安全工作水平，确保全校师生生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，结合本校实际情况特制定本办法。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以深化“安全生产”活动为宗旨，推动实施安全发展战略为主线，以“党政同责、一岗双责、失职追责”相关各项要求，结合我校工作的实际，进一步加大学校安全生产检查力度，强化师生的安全素质和防范能力，使学校有效防止各类安全事故的发生，全面推进“平安校园”创建，为校园安全、和谐、稳定，奠定坚实的基础。
二、建立“党政同责、一岗双责、失职追责”工作领导小组 组 长： 曾 成
副组长： 蒋志才 胡 超
成 员： 刘 兵 黄 海 邓军凯 陈宗林 彭 艳
三、工作领导小组主要工作任务
1、高度重视学校安全工作。把安全工作纳入学校工作计划，摆在首位，列入重要日程。主要领导对学校安全工作负总责，分管安全工作的副校长具体抓，学校各组处室负责人分块抓，使学校形成安全工作全员参与、齐抓共管的良好局面。
2、认真落实 “一岗双责” 制度。学校将进一步完善各工作岗位安全职责，学校各部门成员在承担分管业务工作的基础上，同时承担着学校安全管理工作。将安全工作目标分解落实到全体人员，将学校安全工作目标和业务目标，统一纳入年度工作计划和考核之中。
3、实行安全责任制。学校校长是安全工作的第一责任人 ，承担学校安全工作的管理责任 。把安全责任分解到每个岗位和个人 ，实施安全管理责任三级签约制度，即校长与各部门责任人签订安全责任书;各部门负责人与教师签订安全责任书，形成层层有责任、级级有落实的学校安全工作管理机制。
4、开展安全专题教育。加强对师生安全、法律法规和相关知识的学习，每学期至少开展两次应急演练，增强全员安全意识，提高安全防范技能。
5、实行责任追究制。学校在维护安全工作中，有下列情形之一的应进行责任追究并在当年考核中实行一票否决制：
(1)因工作失误，发生学生家长因为孩子上学、收费、意外伤害赔偿等相关问题非正常上访或举报的;
(2)因组织管理不到位，集体活动发生安全事故的;
(3)因排查、维修不到位，发生学校校舍安全事故，造成人员伤亡的; (4)对安全信息迟报、漏报、瞒报、虚报造成严重后果的; (5)出现安全责任事故的，不得评为先进集体和先进个人。
6、实行安全例会制度。定期召开各级安全工作会议，传达上级文件、总结、研究、部署学校安全工作。
7、落实安全检查制度。学校每周进行一次安全检查，并将检查情况逐级上报，学校按上级要求认真及时接收、报送安全信息。
四、工作领导小组工作职责 1.全面负责学校安全工作，校长是领导小组组长，其他成员分工负责。领导小组下设办公室，办公室主任由主管安全副校长担任，配备一定数量的专(兼)职保卫人员，建立高效规范的学校安全工作网络体系。
2.学校安全工作领导小组下设应急小组：指挥组、保卫组、现场处置组、现场救护组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等。各组根据事故实际情况，启动工作。
3.切实保证学校安全工作所需人、财、物并合理配置。
4.制定学校各项安全管理制度和突发事件应急预案，完善事故防范措施，检查督导安全工作“一岗双责”制度的落实。协助有关部门做出处理，并在适当范围内通报。
5.定期召开领导小组专题会议，组织学习上级部门下发的安全工作指导文件，制定年度学校安全工作计划，拟定安全目标管理责任书。结合学校特点研究部署学校常规性安全工作。
6.代表学校与家长签订安全协议书，与校外学生住宿点负责人签订安全协议书，与校车车主签订安全责任状，与校车驾驶员、随车照管员签订安全协议书。
7.强化人防、物防、技防手段，抓好校舍设备维护、消防、治安、交通、食品、疾病预防、自然灾害防范等基础性安全工作。定期开展自查，及时排除安全隐患。重点做好校门秩序、教育教学、大型集体活动、集体外出等方面的安全工作。
8.组织开展师生安全宣传教育和培训，定期不定期开展应急演练，提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。
9.在上级部门的指导下和周边单位建立校园周边综合治理小组，或建立联席会议制度。注重学校安全长效机制建设;加大校园周边综合整治力度，维护校园及周边安全。 10.发生紧急情况立即启动应急预案，全面负责突发事件的指挥、协调等工作，及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。
11.严格履行事故报告制度，及时向上级有关部门报告情况，做到30分钟内电话口头报告，2小时内简要书面报告。密切配合医疗、防疫、公安、消防等部门对事故的处理，认真执行上级有关指示。
12.可设对外新闻发言人负责接待各界媒体，遇到突发事件时能冷静面对媒体采访，形成正确的舆论导向，教育师生员工共同做好稳定工作，未经同意不得随意接受采访、擅自发布信息。
13.加强对教师悔辱、体罚和变相体罚学生现象的监督和管理。
五、责任事故划分、考核评价，落实奖惩
(一)我们将学校安全责任事故分为一般安全责任事故，较严重的安全责任事故，严重的安全责任事故。
1、一般安全责任事故：例如奔跑跌跤、不安全游戏、打架、大扫除等)导致皮外伤;打架、体育课奔跑跌跤、体育器械伤害、手工课划伤、实验课烧伤、烫伤，如科任教师不在事故现场或没有尽到教育、指导责任，则定义为一般安全责任事故
2、较严重的安全责任事故，例如打架导致骨折、群体打架受伤，如果班主任没有尽到教育责任，在应当出现的场合没有出现(例如大扫除、出操等)，则定义为较严重的安全责任事故。
3、严重的安全责任事故。
学生在校内出现严重意外伤害(例如重伤、死亡等)。如果班主任教育到位，指导到位，则定义为严重的安全事故;如果班主任没有尽到教育责任，在应当出现的场合没有出现(例如大扫除、出操等)，学生在课堂中出现严重意外伤害(例如打架、体育器械伤害等导致学生重伤、死亡)。如果当堂科任教师在事故现场，且教育、指导到位，则定义为严重的安全事故，如科任教师不在事故现场或没有尽到教育、指导责任，则定义为严重的安全责任事故。
(二)奖惩
1、出现一般安全责任事故的，挂联领导和相应的科任教师分别在年终绩效中的考核分扣1分。
2、出现较严重的安全责任事故的，挂联领导和相应的科任教师在年终绩效中扣3分，并在全校通报批评。
3、严重的安全责任事故的，报上级主管部门依法规处理。
4、未出现责任事故的在年终绩效考核分中分别加1.5分。
任何人、部门不得隐瞒、迟报、漏报各类事故，学校安全工作还要列入年度工作考评计划，凡成绩显著或有特殊贡献的教职员工应予表彰奖励;凡因工作中出现安全责任事故的，坚决行使“一票否决”权，取消年度评优资格。
此办法从2016年春季学期开始执行。在实行中如有不完善的，将通过学校行政会议研究，及时调整、修改。
安岳县大埝乡九年义务教育学校 2016年1月28日
第四篇：第一书记追责办法
软弱涣散基层党组织“第一书记” 联系工作制度及责任追究管理办法
为进一步做好软弱涣散基层党组织整顿工作，跟据自治区、地区关于“软弱涣散党组织全部由县领导兼任‘第一书记’”相关要求，切实履行好工作责任，结合我县实际，制定本办法。
第一章 工作职责
第一条县领导兼任软弱涣散基层党组织“第一书记”，根据自治区党委列出的软弱涣散党组织6种情形(一是党组织凝聚力战斗力不强的;二是党员队伍先锋模范作用不明显的;三是运行管理不规范的;四是落实维稳措施不得力的;五是干部作风不实的;六是村级组织星级考核等次较低的)和凡是暴力恐怖案件事发地和宗教极端思想渗透的村、社区、学校等基层党组织一律列为整顿重点的工作要求，深入到软弱涣散党组织，摸清软弱涣散的真正原因是什么，根子到底在哪儿，存在的问题到底怎么整顿，措施应该如何细化，责任如何落实。为基层党组织出谋划策，压担子、交任务、教方法，指导村党支部制定整改措施、理清发展思路，认真抓好整顿工作。
第二条 按照“一定三年不变，岗位调整后，继任领导接着抓”要求，根据自治区党委列出的软弱涣散党组织6种情形，对摸排出的软弱涣散基层党组织以三年为一个周期，一年整顿、一年巩固、一年提升，补充完善“一村一策”整顿、巩固、提升工作方案和整顿工作台账，进一步明确整顿措施、整顿目标、整顿时限和整顿责任，做到每个问题都要有具体责任人、具体整顿措施和完成时限。坚持不转化不脱钩，将软弱涣散基层党组织由弱变强、由散变聚，确保软弱涣散基层党组织转化升级。
第三条 “第一书记”每月不少于3天，到联系的软弱涣散基层党组织指导开展工作。坚持以“星级化”创建为抓手，以“访惠聚”活动为契机，充分发挥“四位一体”工作机制，从配齐配强“两委”班子抓起，规范落实各项工作机制制度，加强村级组织工作规范化运转。健全完善《村民规约》，强化社会服务管理。严格落实“两好”工作机制和“暖民心”工作，积极壮大集体经济，增强基层党支部带领群众致富能力和拓宽群众就业与增收渠道。深入推进严打专项行动，扎实推进“去极端化”工作。全面做好联系点的社会稳定、党组织建设、宗教管理、农村经济、社会事务等各项工作，夯实基层基础，切实转变“年年整顿、年年重点”的现状。
第四条 “第一书记”要经常性开展调研，深入软弱涣散村(社区)，与“四老”人员、党员、村(居)民代表等进行座谈，跟踪掌握情况，要大力开展走访工作，察民情、听民意、帮民困，了解掌握热点难点问题，做好走访记录。 建立“一本工作台账”，对走访摸排调查问题、反映情况、民生实事等分门定类，制定“一事一方案”，细化工作措施，明确工作责任人和时限，并协调相关部门、单位及时进行解决，实时跟进，看问题解决了没有，解决到什么程度。将整顿情况将与工作业绩和绩效进行挂钩，争取在一年内切实转变软弱涣散基层党组织整体面貌。
第五条 县每季度、乡每月召开一次软弱涣散基层党组织整顿联系(推进)会，对软弱涣散基层党组织整顿情况进行分析研判，对工作进展情况进行通报，对存在的问题进行挂号督办，对下阶段工作进行安排部署，确保软弱涣散基层党组织整顿各项工作扎实有效落实。全面梳理、认真总结“第一书记”和乡镇整顿软弱涣散基层党组织好经验、好做法，并适时进行学习推广，把整顿工作抓紧、抓实。要注重抓班子、带队伍，多帮带、多指导、多教方法，努力把联系点打造成示范点。 第六条 注重整顿成效。要高度重视软弱涣散基层党组织整顿工作，“第一书记”要充分发挥模范带头作用，充分发挥基层党员干部和群众的主观能力性，不搞大包大揽。要注重整顿成效，严禁搞形式主义，做表面文章。
第七条 建立轨迹档案。村级组织要建立“第一书记”动态管理台账，“第一书记”到村里开展了什么工作、解决了哪些问题、提出了哪些意见建议和措施办法，都要认真记录，按要求抓好落实。
第八条 县委将成立督查组，采取随机调研、明察暗访、跟踪问效等方式，了解掌握整顿工作真实情况，现场推动解决问题，并将督查结果进行全县通报，及时反馈给县主要领导。
第二章 责任追究
第九条 对出现以下情形之一的，县主要领导进行约谈：
(一)第一书记：
1、每月不能按要求到联系点抓整顿工作的(外出培训等特殊情况除外)，没有为基层党组织出谋划策，教工作、教方法的;
2、对联系点底数、软弱涣散原因和采取的措施不清;对整顿工作思路不明，对存在的问题没有摸透、找准、抓实，没有将新发现的问题及时纳入整顿方案的;
3、没有充分发挥基层党员干部和群众的主观能力性，存在“一言堂”现象，进行大包大揽，搞形式主义，做表面文章的。
(二)乡镇主要领导：
1、对软弱涣散党组织整顿工作不
重视，没有严格落实“第一责任人”工作职责，没有及时落实县委及“第一书记”工作安排部署，将软弱涣散基层党组织整顿纳入党政联席会的;
2、对软弱涣散基层党组织整顿思路不清，整顿措施和进度不明，根子不清，工作打不开局面，整顿成效不明显，工作停滞不前的;
3、每周不能按要求到软弱涣散基层党组织了解整顿情况，每月没有定期召开软弱涣散基层党组织整顿联系(推进会)会，对工作进展情况进行通报，推广好的经验做法的;
4、没有将整顿情况与干部工作业绩和绩效进行挂钩的。
(三)联系点领导：
1、没有认真履行好联系工作职责， 对乡镇党委和“第一书记”安排部署的工作没有按时落实的;
2、没有将新出现的问题及时纳入整顿方案，建立软弱涣散整顿跟踪管理台账，把每个整顿问题进行定岗、定责、定时限、定措施实施动态管理的;
3、没有将新出现的问题及时上报至乡镇党委和“第一书记”的;
第十条 对出现以下情形之一的，不得作为推荐、考察、 提拔重用：
1、对党委决策部署不力、当年整顿成效不明显、仍存在突出问题的。相关责任人要做出书面说明，检讨问题根源、提出整顿措施、明确整顿时限;
2、没有第一时间掌握整顿工作出现的新情况或知情未在
第一时间上报，整顿不及时的;
3、软弱涣散基层党组织6种表现整顿成效不明显的;
4、凡被约谈和通报的;
第十一条 对出现以下情形之一的，就地进行免职：
1、对软弱涣散基层党组织整顿工作不重视，不认真履行工作职责，搞形式主义、做表面文章，基层党组织经整顿仍是“年年整顿、年年重点”现状的。
2、整顿工作不主动、弄虚作假、隐瞒实情的。
3、对没有把工作着眼点放到夯实基层基础、没有把着力点真正转到社会稳定、长治久安上来，不带头履行整顿软弱涣散职责，对软弱涣散党组织存在的问题根子不清楚，措施不力的。
4、对挖根子、打村霸工作不明显的。
5、对因工作不深不实，没有发现明显漏洞隐患和薄弱环节，发生严重暴恐案件和群体性上访等恶性案件的。
6、对违反党的政治纪律，在反恐维稳、执行党的民族宗教政策等方面态度暧昧，甚至发表不当言论的;情节严重的移交司法机关进行处理。
第十二条 凡被问责的，当年不得评先选优，两年内不得提拔使用。
第三章
附 则
第十三条 本细则由县委组织部负责解释。 第十四条 本细则自下发之日起执行。
第五篇：公司问责追责实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强对各级领导干部和管理人员的管理和监督，强化责任意识，正确履行职责，加强企业管理，实现国有资产保值增值目标，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《市国资委监管企业资产损失责任追究暂行办法》等相关法规，结合公司实际，制定本办法。
第二条 问责追责适用于公司各部门、所属全资、控股、参股企业、事业部领导班子及各级领导干部和管理人员。
第三条 实行问责追责，坚持有法可依、有章可循，从严治企、客观公正，权责一致、惩防并举，抓早抓小、治病救人的原则。
第二章 问责追责的情形、方式与适用
第四条 有下列情形之一的，实施问责追责：
(一)违反国家法律法规、部门规章、有关规范性文件以及企业规章制度进行经营活动，造成企业资产损失的;
(二)决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的;
(三)对公司重大决策和重要部署，拒不执行或贯彻执行不力的;
(四)因工作失职、失误，致使本单位(部门)发生责任事故、事件或者案件，造成企业经济损失或不良影响的;
(五)因管理、监督不力，在其职责范围内发生责任事故、事件或者案件，造成企业经济损失或不良影响的;
(六)对损害企业利益的行为置若罔闻，或者在经济交往活动中上当受骗后，不主动及时向司法机关报案，造成企业经济损失或不良影响的;
(七)对群体性、突发事件处置失当，导致事态恶化，造成严重后果或者不良影响的;
(八)违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的;
(九)有其他需要问责追责情形的。
第五条 各单位(部门)在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，依照相关规定追究党政领导干部的责任，追究党委的主体责任和纪委的监督责任。
第六条 实行问责追责的处罚包括经济处罚、组织处理、党纪处分、政纪处分。
(一)经济处罚包括扣发绩效薪金、奖金等;
(二)组织处理包括通报批评、责令限期整改、责令书面检查、诫勉谈话、降职、责令辞职、调离岗位、免职等。
(三)党纪处分是指需要追究党纪责任的，依据有关规定给予党纪处分。
(四)政纪处分指解除劳动合同。
(五)涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 以上处罚可以单独适用，也可以合并适用。
第七条 问责追责责任划分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
(一)直接责任，是指在其职权范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的责任者。
(二)主要领导责任，是指在其职权范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的责任者。
(三)重要领导责任，是指在其职权范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的责任者。
第八条 本办法第四条所列需问责追责的情形，有下列情节之一的，应当从重问责追责：
(一)干扰、阻碍问责追责调查的;
(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的;
(三)对检举人、控告人打击、报复、陷害的;
(四)党内法规、国家法律法规规定的其他从重情节。 第九条 本办法第四条所列需问责追责的情形，有下列情节之一的，可以从轻问责追责：
(一)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的;
(二)积极配合问责追责调查，并且主动承担责任的。 第十条 受到问责追责的单位(部门)及各级领导干部和管理人员，取消当年公司范围内评优资格。
受到党纪政纪处分的各级领导干部和管理人员的提拔和任用，依照相关规定执行。
第三章 问责追责的组织和程序
第十一条 公司成立问责追责工作领导小组，公司党政一把手任组长，其他领导班子成员任副组长，各部室负责人为领导小组成员。领导小组下设问责追责办公室，办公室设在纪检监察部，纪检监察部门负责人兼任办公室主任，问责追责办公室负责问责追责工作具体实施。
问责追责领导小组办公室具体职责为：
(一)指导、监督公司各单位、各部门实施问责追责工作;
(二)收集、汇总和登记问责追责线索，组织问责追责线索初核调查、协调处理和跟踪督办，向问责追责领导小组提出启动问责追责程序的意见和建议;
(三)按照问责追责程序和时间要求，推进落实问责追责事项的调查、建议、决定、执行和归档等工作，并做好有关申诉事项的复核、处理工作;
(四)加强与集团各单位、各部门的协调配合，及时交流通报情况，研究解决问题。
(五)各单位(部门)对问责追责线索隐瞒不报或者拒不执行问责追责的，追究有关单位(部门)主要领导的责任。
第十二条 实施问责追责前应当查明事实和原因，分清责任。作出问责追责决定前，应该听取被问责追责对象的陈述和申辩，并记录在案;对其合理意见，应当予以采纳。
第十三条 实施问责追责，依照下列程序进行：
(一)实施问责追责需要经济处罚或者组织处理的，由所在单位领导班子研究后形成问责追责方案，报经公司问责追责领导小组审核同意;
(二)进行经济处罚或者组织处理的，由所在单位组织人事部门按照相关规定进行，追究党纪责任的，由所在单位纪检监察部门按照程序处理;
(三)构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十四条 实行问责追责，按照干部管理权限，坚持一级管一级的原则。
第十五条 对事实清楚、不需要进行问责追责调查的，可以直接作出问责追责决定。
第十六条 公司问责追责领导小组统一管理问责追责线索，各单位(部门)发现的问责追责线索应及时上报，经公司问责追责领导小组研究同意后，实施问责追责。
公司发现各单位(部门)问责追责线索的，由公司问责追责领导小组下发《问责追责交办单》，各单位(部门)应在规定时间内上报问责追责调查结果及处理方案。
对在规定时间内完不成问责追责调查结果及处理方案上报的，公司问责追责领导小组将进行催办，因不可抗力或者其他原因在规定时间内确实不能完成的，应当说明原因。
实行问责追责经济处罚、组织处理，应当制作《问责追责决定书》。《问责追责决定书》应写明被问责追责人的基本情况，问责追责的事实、责任的认定、问责依据、问责方式，不服问责决定的申诉途径，期限，方式和受理机关等内容。
第十七条 对实施问责追责查处的典型案例要进行通报，加强警示教育，完善规章制度，认真抓好整改落实，有效堵塞管理漏洞，防范违纪违法案件发生。
第十八条 被问责的单位(部门)、各级领导干部和管理人员对问责决定不服的，可以自接到问责追责处理决定之日起15日内，向问责追责领导小组提出书面申诉。
问责追责领导小组接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理应该以书面形式告知申诉单位和个人。
受到党纪政纪处分的，依照有关规定方式进行申诉。
第十九条 被问责的单位(部门)、各级领导干部和管理人员申诉期间，不停止问责决定的执行。
第二十条 实施问责追责要留存详细的调查处理资料，及时归档。
第四章 附 则
第二十一条 各有关系统应按照本办法，制定实施细则。 第二十二条 本办法由公司问责追责领导小组负责解释。 第二十三条 本办法自发布之日起施行。
公司问责追责交办单 问追责字( )第 号
##单位：
第一部分：问责追责事实、问责追责依据、问责追责事项。
第二部分：完成时限。
公司纪检监察部
年 月 日
抄报：党政主要、主管领导
####有限责任公司 年 月 日