云南省交通领域发展

2022-09-05

第一篇：云南省交通领域发展

海南省公路、水路交通“十二五”发展规划

一、“十一五”公路水路交通发展成就

“十一五”期，在迎接国际金融危机挑战的大背景下，全省交通行业紧紧抓住国家和省委、省政府重视交通基础设施建设的机遇，深刻认识交通运输行业在应对金融危机中担负的历史使命和重大责任，坚决贯彻执行省委省政府的各项决策部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，按照“强投、强推、强管、一提速”的总体思路，抢抓机遇，共克时艰，主动作为，圆满完成“十一五”规划制定的各项任务，公路、水路交通条件有了较大的改善，运输服务质量明显提高，为海南经济的持续快速发展、城乡区域协调发展、社会和谐稳定和国际旅游岛建设奠定了坚实的基础。“十一五”全省公路水路规划投资185.3亿元，预计完成投资214.6亿元(公路156.9亿元，水路57.7亿元)，完成规划投资的116%，为“十五”完成投资的3.3倍。

(一)公路路网结构明显改善

预计至2010年底，全省公路通车总里程将达到21000公里，较“十五”末增加3423公里左右，路网密度达到61.8公里/百平方公里。“十一五”期，公路建设重点围绕提高网的通行能力、服务水平及通达深度，一是继续完善岛内高速公路主骨架。先后完成海口绕城高速公路、东线高速公路左幅大修等工程建设，三亚绕城高速公路、海口至屯昌高速公路、洋浦1小时交通圈项目、西线高速公路大中修工程开工建设，进展顺利，中线高速公路屯昌至琼中段、三亚至保亭至五指山段及“横线”万宁(琼海)至儋州至洋浦高速公路的前期工作持续推进;二是重点改造国省干线公路网。国道G223海榆东线海口至陵水段改造工程顺利完成，国道G225海榆西线改造工程开工建设，海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至三亚段、云文线、白洋线、长本线、和新线、曲新线、隆三线等国省干线改造的前期工作正在加快推进;三是积极推进园区出口路、疏港公路和旅游公路建设。“十一五”期间，儋州出口路改建、文昌福耀硅砂厂出口路、东方化工城出口路等项目相继完工，工业园区的交通条件得到有效改善，金牌港疏港公路、马村港疏港公路等工程项目进度继续加快实施，有力支撑了沿海港口的全面发展，旅游公路方面，博鳌南港大桥、三亚雅亮大桥已经交付使用，万宁东澳至风濠公路一

- 123456789101112厅将采取积极措施，加快项目建设特别是重点项目建设的进度，预计到年底可完成交通固定资产投资34.3亿元，其中公路建设完成17.67亿元，水路运输完成14.32亿元，其他项目完成2.31亿元。

预计到2010年底，全省交通运输和固定资产投资完成情况如下：

(一)港口生产情况

预计2010年港口货物吞吐量9807万吨，同比增长17.52%，外贸吞吐量2018万吨，同比增长19.41%，集装箱88万标准箱，同比增长50.4%，货重1035万吨，同比增长46.97%，滚装车标准量219万辆，同比增长16.26%，滚装车重量3167万吨，同比增长18.89%，旅客吞吐量1159万人，同比增长27.2%。

(二)公路运输情况

预计2010年公路货运量13406万吨，同比增长23.68%、货物周转量853187万吨公里，同比增长7.4%、客运量42440万人，同比增长7.5%、旅客周转量1475592万人公里，同比增长9.21%。

(三)水路运输情况

预计2010年水路货运量8190万吨，同比增长18.13%、货物周转量9628600万吨公里，同比增长36.40%、客运量1391万人，同比增长15.34%、旅客周转量29276万人公里，同比增长22.09%。

(四)固定资产投资情况

预计2010年交通固定资产投资完成34.3亿元，其中公路建设完成17.67亿元，水路运输完成14.32亿元，同比分别增长-48.42%、-65.13%、10.15%。

二、2010年具体工作

(一)推进国际旅游岛建设

2010年，我处积极与交通运输部沟通，争取交通运输部加大对我省国际旅游岛建设交通基础设施的支持;同时积极与广东省交通运输厅协调，争取改善我省进出岛交通条件。具体情况如下：

1、与交通运输部衔接情况 ①推进部省协议签订

为争取交通运输部对海南国际旅游岛交通发展的支持，我厅积极向交通运输部请示、汇报工作，认真起草《交通运输部海南省人民政府加快推进海南国际旅游岛交通运输发展会谈备忘录》(简称《会谈备忘录》)，董宪曾厅长亲自与交通运输部相关部门负责人沟通、协调，以落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设若干意见》(国发[2009]44号)“在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，赋予海南省西部大开发政策”，争取交通运输部在项目和资金安排等方面的大力支持。8月5日，省委副书记、省长罗保铭、副省长姜斯宪率队赴京与交通运输部李盛霖部长在北京海南大厦举行了会谈，共同签署了《加快推进海南国际旅游岛交通运输发展会谈纪要》(简称《会谈纪要》)。

②跟踪《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》会签

3月18日，我厅综合规划处姚建勇处长赴北京跟踪协调交通运输部对《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的会签意见，3月19日，交通运输部《关于对海南国际旅游岛建设发展规划纲要意见的函》(厅规划便[2010]49号)已将意见反馈国家发改委。

2、与广东省交通运输厅衔接情况

为改善公路、水路进出岛的交通条件，保障进出岛交通的顺畅、快捷、安全，2010 年3月12日，我厅董宪曾厅长亲自带队，与广东省交通运输厅在湛江徐闻召开广东海南两省交通运输琼州海峡现场调研会，调研琼州海峡运输现状，研究推动两省交通运输合作。5月31日，董宪曾厅长再次赴广州，与广东省交通运输厅厅长何忠友商谈两省交通运输合作相关事宜。8月28日，在福建参加“9+2”会议时签订《关于共同推进琼州海峡交通运输发展合作备忘录》。

(二)公路项目前期管理工作情况

1、三亚绕城高速公路，全长30公里，总投资17.9亿元。2008年3月28日开工，今年上半年协助三亚市交通运输办理三亚绕城高速公路项目用地报批手续，目前该项目用地材料已报国家国土资源部，目前主要是配合项目土地报批和施工服务工作。

2、海口至屯昌高速公路，总里程66.6公里，预算总投资27.3亿元。2009年8月17日开工，项目前期工作2009年已基本结束，今年主要是配合项目土地报批和施工准备工作。

3、西线高速公路大中修及配套设施改造工程，全长324.35公里，批复概算5.69亿元。其中K164～K19

6、K299～K349+350段我厅于2010年4月6日以《关于海南西线高速公路K164+000～K196+000和K299+000～K349+350段大中修及配套设施改造工程施工图设计的批复》(琼交运函[2010]183号)批复了项目的施工图设计，批复预算5.67亿元，目前已开工建设。

4、洋浦1小时交通圈，包括洋浦跨海大桥、洋浦至白马井跨海通道工程南连接线、西线高速白莲立交至白马井立交段改建工程、丘海立交四个项目，估算总投资26.55亿元。

①洋浦跨海大桥，全长3.3公里，主跨为460m双塔面混合式斜拉桥，批复概算总投资8.7亿元。业主单位为儋州丹阳路桥建设投资有限公司，项目于2010年2月1日开工，我厅主要协调配合推进项目前期工作。2010年5月17日，我厅《关于洋浦大桥施工图设计的批复》(琼交审(工程)[2010]07号)批复了该项目施工图设计。目前项目已开工建设，进展顺利。

②洋浦至白马井跨海通道工程南连接线，全长8.2公里，总投资5亿元，由我厅作为业主投资建设，前期工作已基本完成。2010年2月22日，省发展改革委《关于批复洋浦至白马井跨海通道工程南连接线初步设计与概算的函》(琼发改审批函[2010]346号)批复了项目初步设计;2010年4月26日，我厅《关于洋浦至白马井跨海通道工程南连接线施工图设计的批复》(琼交运函[2010]245号)批复了项目施工图设计，目前项目已开工建设。

③西线高速白莲立交至白马井立交段改建工程，全长102公里，估算投资9.4亿元。省发展和改革委《关于同意海口至洋浦1小时交通圈西线高速公路白莲立交至白马井立交段改建工程立项的函》(琼发改审批函[2010]2007号)已批复该项目立项，目前正在开展用地预审等工作，省公路勘察设计院已完成项目可行性研究报告。

④丘海立交，为全苜蓿叶型互通立交，立交区全长约2Km，宽33.5米，设有8个匝道，海口市发改局《关于丘海大道延长段-丘海互通立交工程初步设计及概算的批复》批复项目概算投资3.45亿元。目前项目已开工建设，进展顺利。

5、高速公路标识标牌更换，全长650.126公里，预算总投资10000万元。2010年4月12日，省发展改革委《关于海南高速公路交通标志工程立项批复的函》(琼发改审批函[2010]439号)批复了立项;4月6日，省发展改革委《关于批复海南高速公路交通标志工程可行性研究报告的函(琼发改审批函[2010]554号)批复了项目可行性研究报告;5月28日，省发展改革委《关于海南高速公路交通标志工程初步设计和概算的批复》(琼发改审批[2010]716号)批复了项目初步设计;6月2日，我厅《关于海南高速公路交通标志更换工程施工图设计的批复》(琼交运函[2010]338号)批复了项目施工图设计。目前正在抓紧组织实施。

6、三亚(海棠湾)-保亭-五指山公路，该项目里程约67.2公里，估算投资60.3亿元，为科学合理的确定项目的技术标准，保护沿线的生态环境，按省领导的指示精神，我厅先后组织省直各相关单位，沿线各市县政府和农垦部门，国内在社会经济、交通规划与安全、环境保护等领域的知名专家就项目建设高速公路、一级公路还是二级公路的建设标准和建设规模进行了论证。目前已按环保新理念完成了预可行性研究报告编制工作，准备报送省发改委立项，正在开展工程可行性研究报告编制工作。

7、屯昌至琼中高速公路，全长43.6公里，估算投资21.1亿元。目前，中国公路工程咨询集团有限公司已完成项目可行性研究报告，我厅已向省发展和改革委员会报送该项目立项。

8、万宁-儋州-洋浦高速公路，全长190公里，估算投资95亿元。目前中国公路工程咨询集团有限公司正进行预可行性研究工作。

9、海榆西线225国道改造工程，全长326公里，概算总投资13.77亿元。省公路管理局代建的老城至芙蓉田段，2010年2月开工;中国公路工程咨询集团有限公司设计施工总承包的芙蓉田至崖城段，2009年9月25日开工。委托中南林业规划调查研究院完成了征占林地可行性研究报告，目前已报省林业局。今年主要是配合项目土地报批和施工服务工作。

10、文昌航天发射场配套道路，估算总投资19.69亿元。其中：

①新建清澜大桥西连接线，全长5.4公里，设计速度80Km/h，六车道，路基宽度50米，投资2.58亿元。文昌市发改委《关于文昌市清澜大桥至文清大道连接线工程项目初步设计与概算的批复》(文发改审批[2010]107号)批复该项目概算。目前已开工建设，工程进展顺利。

②清澜跨海大桥，全长1.828公里，主跨为300m双塔面组合斜拉桥，批复概算总投资5.94亿元。业主单位为文昌市城市建设投资有限公司，项目于2009年8月19日开工,工程进展顺利。

③灵文嘉线灵山至文城段，全长56公里，总投资3.03亿元。2010年4月14日我厅《关于海南文昌航天发射场配套道路美兰机场至发射场段工程(灵山至文城)施工图设计的批复》(琼交运函[2010]213号)批复了项目施工图设计，目前正进行招投标工作。委托海南省地质调查研究编制文昌发射场配套道路(灵山至文城段)改建公路地质灾害危险性评估报告，目前已报省国土环境资源厅，委托省环境科学研究院编制文昌发射场配套道路(灵山至文城段)改建公路环境影响报告，同时进行林地审批、压矿、土地预审等工作。

④新建东郊至龙楼一级公路，全长16.9公里，估算投资6.98亿元，计划按双向四车道一级公路标准建设。

⑤新建清澜港码头出口路，全长1.6公里，估算投资5300万元，计划按二级公路，路基宽12米建设。

⑥改造市区道路，全长9.4公里，估算投资6300万元。

11、文昌“两桥一路”,一期包括清澜跨海大桥、东郊码头至龙楼镇公路(已纳入文昌航天发射场配套道路考虑)，二期包括铺前跨海大桥、龙楼至铺前滨海旅游公路，估算投资33.4亿元。我厅主要协调配合文昌市推进项目前期工作。

①铺前跨海大桥，桥梁全长3850米，主跨为380m双塔混凝土斜拉桥，估算投资15亿元，目前预可性研究报告已完成，文昌市已报省发展改革委，拟向国家发改委报批立项。

②龙楼至铺前滨海旅游公路，全长83.85公里，投资估算18.4亿元。目前龙楼至昌洒段25.1公里，省发展和改革委员会《关于文昌“两桥一路”(二期)工程滨海旅游公路(龙楼至昌洒段)初步设计和概算的批复》(琼发改审批[2010]1608号)已批复该项目概算7.63亿元。昌洒至铺前段正在开展前期工作。

12、马村港疏港公路，全长5.338公里，总投资1.48亿元。该项目前期工作由澄迈交通局负责，2010年3月16日，我厅《关于马村港疏港公路工程施工图设计的批复》(琼交运函[2010]127号)批复了项目施工图设计。省政府专题会议纪要[2010]9号《研究马村港疏港公路项目建设有关问题》已确定我厅承担概算总投资建安费用的2/

3、除征地拆迁费用外的其它建设费用和预备费共8751万元，由海口市政府承担建安费用的1/3约3741万元，由澄迈县全额承担项目前期和征地拆迁费用;项目建设由澄迈县负责组织实施。目前，项目已完成施工招标工作和征地拆迁工作，正在进行清表。

13、海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至田独段公路改建工程，全长105.25公里，估算总投资75307.21万元。目前，省发展改革委(琼发改审批函„2010‟1131号)已批复该项目立项，正在进行环评、土地预审等工作，省公路勘察设计院已完成项目可行性研究报告。

白马井至春兰公路改建、云龙至文儒公路改建、陵水曲港至新村公路改建、长本线吊罗山乡至吊罗山林业局段改建工程、福山至临城公路5个项目发改已批立项，其中前四个项目正在开展环评、土地预审等工作。

文昌隆三线公路改建等工程，已向发改申请立项。

14、国省干线公路维修改造工程，共9条国省干线公路，全长168.655公里，估算投资7482万元。目前，可研、初步设计、施工图设计均已批复。

15、17条县道改造项目，全长242.635公里，估算投资32960万元，省发改委已批复立项。

16、长本线小妹水库段道路，全长3.465公里，估算投资4067万元。目前，省发展改革委《关于同意长本线(S215)小妹水库段改建工程立项的函》已批复立项，可研报告已完成;委托海南省地质调查研究院编制长本线小妹水库段改建公路地质灾害危险性评估报告，目前已报省国土环境资源厅;正进行环评、土地预审等工作。

17、海榆西线改建工程芙蓉田至三亚段旧桥改造工程, 涉及61座桥梁改造，批复概算投资8196万元。该项目为海榆西线改建工程的补充设计，目前省发展改革委(琼发改审批函„2010‟1518号)已批复初步设计。

18、省军区炮兵集训地出口路，全长15.066公里，估算投资3816万元。目前，省发展改革委(琼发改审批函„2010‟1130号)已批复该项目立项，正在进行环评、土地预审等工作，项目可行性研究报告已完成。已委托省公路勘察设计院开展一阶段施工图设计工作。

19、儋州出口路路面改造工程，该项目已于2009年11月13日完工，2010年主要是完善相关前期报批工作。2009年5月8日省发展改革委《关于儋州出口路路面改造工程项目立项的批复》(琼发改审批[2009]700号)批复了立项;2010年6月9日，省发展改革委《关于批复儋州出口路路面改造工程可行性研究报告的函》(琼发改审批函[2010]831号)批复了项目可行性研究报告，2010年7月31日，《关于批复儋州出口路路面改造工程初步设计与概算的函》(琼发改审批函[2010]1290号)批复该项目初步设计及概算，2010年9月19日，我厅《关于儋州出口路路面改造工程施工图设计(调整设计)的批复》(琼交运函[2010]663号)批复该项目施工图设计，该项目前期工作手续已办理完。

20、委托中国公路工程咨询集团有限公司承担海口绕城高速公路绿色长廊互通平交口改造工程一阶段施工图设计，目前施工图设计已完成。

21、福山互通至马袅公路，全长12.4公里，估算投资1.55亿元，目前已向省发展改革委报批立项。

22、完成东线高速公路进出口及北进场道路工程、东线高速公路陵水立交改建工程、万宁市莲花至神州半岛景区道路立交工程、海口绕城公路海榆中线临时互通、西线高速公路K182+972.43水利桥施工图设计的批复。

23、完成陵水至大本公路K44+982.5抄茂桥改建工程、东线高速公路K145+050太阳河桥改造工程等危桥改造工程施工图设计与预算的批复。

24、下达海口至屯昌高速公路屯昌连接线建设补助资金1171.3308万元。

25、下达东线高速公路陵水立交改建工程建设补助资金2934.56万元。

26、为紧紧抓住建设国际旅游岛的重大发展机遇，解放思想，改革创新，实施交通优先发展战略，加快构建畅通、高效、安全、绿色的服务全省社会经济发展的公路交通网络，提高路网服务水平，我厅借鉴福建等外省市的经验和做法，结合我省公路建设管理的实际和公路建设的特点，研究草拟了《海南省人民政府关于加快公路建设发展的若干意见》(代拟稿)，报请省政府研究。

(三)水运项目前期管理工作情况

(1)海口港马村港区二扩建工程，截至2010年10月底，海口港马村港区二期扩建工程已完成项目规划选址意见书、环境影响报告书、项目用地预审意见、项目安全评价、项目通航评估、使用港口岸线等有关手续的审批。因中海油收购马村港一期，海南港航控股有限公司拟对马村港二期工程陆域规模进行调整。目前已按工可评估专家意见完成工可修编，并报省发改委待批。

(2)洋浦30万吨级原油码头及配套储运设施工程，已完成工程可行性研究报告、初步设计以及环境影响评价、安全预评价等专项报告，政府相关审批核准手续也基本完成，已向国家发展和改革委员会申请核准。

(3)海南金海浆纸业有限公司专用码头扩建工程，项目的工程可行性研究报告已编制完成，已报省发改委核准。

(4)中海油LNG基地10万吨级专用码头工程，2010年4月10～12日，中国国际工程咨询公司对海南液化天然气(LNG)站线项目工程可行性研究报告进行评估。目前，该项目已报国家发改委。

(5)洋浦海事基地专用码头工程的施工图设计我厅已审批。

(6)八所港DCC项目配套码头工程，2010年3月12日，我厅组织有关单位及专家对项目的初步设计进行评审，4月16日批复了该项目的初步设计。目前，正在进行施工图设计。

(7)海口新埠岛游艇码头工程，2010年5月27日，省港航管理局组织有关单位及专家对项目的岸线使用召开评估会，6月8日批复了岸线使用。目前，正在施工中。

(8)洋浦天然气加工利用基地陆域形成工程，因中海油海南天然气有限公司的业务拓展，原批复的陆域形成工程的面积不能满足项目用地需求，现中海油天然气有限公司拟申请调整初步设计规模。目前，设计单位正在修改初步设计。

(四)规划、计划管理工作

2010年是“十一五”规划执行的收官之年，同时也是国际旅游岛建设的开局之年，规划“十二五”交通运输发展规划的关键之年，我处规划计划管理方面完成的主要工作有：

1、督促、协助编制单位完成《海南省公路交通“十二五”发展规划》(初稿)。

2、督促、协助编制单位完成《海南省水路交通“十二五”发展规划》(初稿)

3、督促、协助编制单位完成《海南省“十二五”国防公路、水路战备建设规划》(初稿)。

4、督促、协助编制单位完成《海南省游艇码头总体规划》(初稿)。

5、督促、协助编制单位完成《三亚邮轮母港岸线规划》(初稿)。

6、协助省发改委完成《海南西部地区开发建设规划纲要(2010-2020年)》。

7、委托省公路勘察设计院开展《国、省干线公路调整规划》编制工作。积极争取将海口-五指山-三亚和万宁至儋州至洋浦高速公路列入国家公路网。

8、委托省公路勘察设计院开展《海南省农村公路规划》的编制工作。

9、督促、协助编制单位完成《海南省内河航运发展规划》(初稿)并通过专家评审，目前待省政府审批。

10、督促、协助编制单位完成《三亚港总体规划》，已通过三亚市有关部门审查。

11、要求海口、三亚两市编制《海口市公路运输枢纽总体规划》、《三亚市公路运输枢纽总体规划》。

12、委托部规划研究院开展《海南省公路水路交通运输信息化“十二五”规划》的编制工作。

13、委托部交通科学研究院开展《海南省公路景观改造规划》编制工作。

14、开展《海南省旅游公路规划》编制工作。

15、开展旅游公路示范工程的前期工作。

16、协助海南省海防与口岸办公室进行《海南省游艇管理办法》的编写工作。

17、根据我省农村公路通畅工程“十二五”总盘和2006-2009年计划安排情况，合理编制2010年农村公路通畅工程计划，确保完成“十一五”规划和部省共建协议目标的全面完成。

18、根据国家发改委下达我省农村公路的规模，协助省发改委编制500公里的计划项目。

19、赴北京参加交通运输部组织的2010年交通固定资产投资计划核对会，落实我省2010年争取部补助资金的项目和补助规模。

20、与省发改委联合报送《海南省2010年公路改造建设投资计划》，目前已下达执行。

21、根据部要求，报送海南省公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路及有关材料

22、向省发改委报送2010年交通重点投资计划项目。

23、根据部要求报送公路水路交通运输信息化“十二五”发展思路。

24、转发交通运输部关于公路网规划编制办法、公路建设项目可行性研究报告编制办法。

25、按计划执行万宁乌场-大洲岛陆岛交通码头、洋浦港5万吨级深水航道工程、八所港1-4#泊位改造工程、三亚港南山港区堆场道路工程、西沙永兴岛码头工程等项目。抓紧开展陵水新村-猴岛陆岛交通码头、海口港新海港区车客渡码头工程、海口港马村港区二期扩建工程等项目前期工作。

26、办理各单位有关规划、前期工作来文及厅领导交办的各项任务。

(五)统计工作

1、完成了2009年全省交通运输行业公路、水路运输、港口、固定资产投资统计年报和交通经济运行分析的工作，为各级交通运输部门了解我省2009年交通经济规模、发展水平及运行状况，为全面总结我省交通经济“十一五”计划的执行情况及制定“十二五”计划奠定坚实基础，为促进交通经济发展方式转变提供重要的决策支持，提高了社会公众服务的能力。

2、认真组织实施全省农村公路补充调查工作，顺利完成了全省18个市县的地方、农垦、林场的乡镇建制村的居民点地理位臵、人口数量、优先通达路线的线形、线位、技术状况等详细信息，并通过交通运输部的数据严格审核，为补充和完善我省新增乡镇、建制村及农林场等农村公路基础数据和电子地图信息，为了解和掌握农村公路的建设规模，制定农村公路的建设规划以及今后的养护管理提供科学依据。

3、基本完成2009年农村公路基础数据的更新，该项工作数据量较大，涉及内容较多，各项工作正处在交通运输部数据审核修改中，近期将全面完成修改审核上报工作。

4、正在进行2010年全省农村公路基础数据的更新工作。将有9000公里以上的农村公路数据纳入此次更新，通过此次更新，将全面完成我省纳入“十一五”期间建设的所有农村公路的基础数据和电子地图更新工作，为全省各级部门详细掌握农村公路的通达信息、技术状况、地理位臵等现状，为制定农村公路养护管理以及农村公路的“十二五”规划提供决策依据。

5、为了贯彻厅领导2009年全省交通统计年报布臵会议上的讲话精神，为提高全省交通统计能力建设的指导思想，组织全省交通系统包括各级交通部门统计人员及调查人员，以及重要企业统计人员的统计理论及应用、统计法知识、日常统计业务工作的系统培训，通过培训使我省交通统计能力及工作水平有较大的提高，夯实交通统计基础工作，推进各项统计事业朝着着科学化、规范化、制度化、技术化、信息化、网络化方向发展，建立起一支业务素质过硬、工作责任心强、职业道德水平明显提高、法律意识增强的统计队伍，为我省交通统计工作提供有力的支撑。

6、布臵和实施2010年全省交通统计年报工作。2010年是关键的一年，为了全面总结2010年及“十一五”期间交通建设和生产的成果，为“十二五”期间的规划和管理提供决策服务，将认真组织全省做好2010年交通运输年报工作。

7、完成处领导及厅领导布臵的各项统计工作任务。

(六)其他

2010年是海南省交通科技攻关年。为配合开展好全省交通科技攻关年的有关活动，充分发挥科技在交通事业发展中的引领和促进作用，我处积极开展课题研究工作，目前，承担的《海南省二级及以下公路改造典型路面结构研究》、《海南省公路网安全保障对策研究》、《中、下承式吊杆拱桥吊杆更换设计与施工关键技术研究》等3个课题已通过专家评审。

三、存在的问题

(一)2010年交通固定资产投资进度较慢，截至9月底，全省公路水路完成投资25.3亿元，占年度计划投资68亿元的37.2%，特别是公路投资，仅完成年度计划的24%，应采取有力措施，加快公路建设特别是重点项目的建设进度。

(二)由于西线高速的病害较报批初步设计时进一步扩大，施工图预算已超批复概算，需协调省发展改革委重新报批初步设计。重新报批的西线高速公路大中修及配套设施改造工程初步设计建设范围拟定为K127+000～K349+350，全长222.35公里。K25+000～K127+000段拟列入海口至洋浦1小时交通圈项目，以争取国家资金支持。

(三)2011年乃至“十二五”期，我省将大幅增加公路水路建设投资规模，但目前前期工作的审批环节越来越多、耗时越来越长，需顺应外部环境的变化，提前开展项目的前期工作，完善相关审批手续，储备一批项目，为扩大投资规模打下良好的基础。

四、2011工作计划

2011是承上启下的一年，加快重点项目工作进度，加强项目储备，为“十二五”交通运输工作的发展开好头，我们面临的任务将更加繁重和艰巨，我处将根据厅党组布臵的任务要求，紧紧围绕加快海南交通发展这一主旋律，理清工作思路，科学、合理安排2011年工作计划。

(一)推进国际旅游岛建设

积极落实《交通运输部海南省人民政府加快推进海南国际旅游岛交通运输发展会谈备忘录》、《广东省交通运输厅海南省交通运输厅关于共同推进琼州海峡交通运输发展合作备忘录》。根据省委、省政府和厅党组的要求，积极开展推进国际旅游岛建设的相关工作。

(二)公路项目前期管理工作

1、协调做好加快我省西部开发有关交通基础设施项目的前期工作。

2、做好三亚绕城高速公路、海口至屯昌高速公路、高速公路标识标牌更换、海榆西线G225国道改建工程(含海榆西线危桥改造)、洋浦跨海大桥、南连接线、文昌航天发射场配套道路、西线高速公路大中修及配套设施改造工程、长本线小妹水库段道路等项目的相关协调和服务工作。

3、加快屯昌至琼中高速公路、三亚至保亭至五指山高速公路、万宁至儋州至洋浦高速公路工程等高速公路建设项目的前期工作。协调加快海口绕城高速公路二期前期工作。

4、协调加快文昌“两桥一路”项目的前期工作。

5、尽快完成海榆东线蓬莱至嘉积段和陵水至田独段公路改建工程前期工作，争取2011年开工建设。

6、完成白马井至春兰公路改建、云龙至文儒公路改建、陵水曲港至新村公路改建、福山至临城公路改建、锦山至三江公路改建、长本线吊罗山乡至吊罗山林业局段改建工程、17条县道改造项目、临高福马大道和万宁、陵水、琼海、文昌等旅游公路示范工程的前期工作，争取2011年开工建设。

7、协调加快国道G224海榆中线秀英至狮子岭工业区扩建工程、清澜码头至龙楼公路、澄迈文儒至仁兴公路、东方工业园出口路二期工程、新兴至红岗出口路、临高金牌疏港大道二期、木栏港疏港公路和旅游公路等项目的前期工作，争取2011年开工建设。

8、做好文昌-定安-澄迈-临高公路方案论证工作，启动项目前期工作。

9、积极与各相关厅局协调，简化审批手续，加快项目前期工作，为2012年的交通建设打下良好的基础。

(三)水路项目前期管理工作

1、继续完善海南省游艇码头总体规划，计划在2011年上半年完成规划的报批工作。

2、协助三亚市交通运输局完成三亚港总体规划报批工作。

3、督促琼海、昌江、临高等市县政府尽快完成相关港口的总体规划编制工作，完善我省各港口总体规划及岸线使用规划的编制工作。

4、协助企业做好海口港马村港区扩建二期工程、新海港区汽车客货滚装码头一期起步工程、洋浦30万吨级原油码头及配套储运设施工程、海南炼化成品油码头扩建工程、海南金海浆纸专用码头扩建工程、海南天然气液化天然气站线项目、中石化(香港)洋浦成品油保税库项目码头工程、八所港新港区DCC项目码头配套扩改工程、三亚国际客运港扩建工程等项目完善相关审批工作。

5、积极配合三亚市政府做好沃尔沃环球帆船赛半岛帆船港项目有关审批手续。

6、完成厅领导交办的各项任务。

(四)规划、计划管理工作

1、2011年是 “十二五”规划的开局之年，我处将按照规划确定的项目统筹安排前期工作进度，确保建设一批、设计一批、储备一批，保障交通运输业持续健康发展;

2、积极与交通运输部衔接，争取我省有更多的项目能够争取到部补助资金的支持;

3、协助三亚市交通运输局完成三亚港总体规划报批工作。

4、要求昌江、临高等市县政府尽快完成相关港口的总体规划编制工作，完善我省各港口总体规划及岸线使用规划的编制工作。

5、根据交通运输部的要求，督促省公路管理局整理项目前期工作文件，认真编制《2012年交通固定资产投资计划》;

6、根据全省社会经济发展的需要和“十二五”规划建设总盘，合理编制《2012年全省公路改造建设投资计划》;

7、及时转复交通运输部、省发展和改革委员会下达我省的2011年交通建设计划及预算;

8、督促各单位上报2010年计划完成情况，加快项目实施进度;

9、督促各有关单位加快本年度各项计划预算的完成。

(五)统计工作

1、继续实施2011年全省农村公路基础数据和电子地图更新工作。针对2011年农村公路新改建项目的进展情况，进行农村公路的基础数据和电子更新工作。

2、建立有效的统计工作机制，使各级统计工作制度化、规范化、标准化，深化统计工作的科技运用，从统计任务、目标、责任、工作方法、组织实施、资金安排、宣传策划等方面完善和改进各项统计工作，加强各阶段、各层次、各步骤的统计质量监督，建立数据质量有效控制、工作质量评价及公正合理的奖惩制度，确保各项统计工作准确、全面、及时。

3、加强交通统计应用及理论研究，推动各项统计理论及应用水平不断深入发展，要引入先进的统计技术，促进交通统计指标由实物量向价值量的转变，改变目前交通统计应用水平落后的局面，解决交通发展过程充分发挥统计的决策咨询、信息服务的职能。

4、总结“十一五”期间的统计成果，为我省交通经济建设的经济建设提供信息支持服务。

5、认真组织全省开展月度、季度、年度日常统计工作。2011年是“十二五”期间的开局之年，努力确保统计数据的及时、准确、全面是统计工作的重点，需不断加强统计综合能力建设，不断提高统计业务水平，以适应我省各项交通经济建设的需求，确保“十二五”期各项经济政策的顺利实施。

(六)其他

及时完成厅领导交办的其他工作。

第二篇：云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法

第一条为了规范用工单位支付工资行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，维护建设领域农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》(劳部发〔1994 )489号)和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》(劳社部发〔2004〕22号)等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内从事建设活动的建设单位、用工单位和与其形成劳动关系的农民工工资支付适用本办法。本办法所称的用工单位指施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业。

第三条本办法所称工资，是指用工单位根据国家有关规定，通过劳动合同约定或者根据事实形成的劳动关系，应当以货币形式支付给农民工的劳动报酬。

第四条各级劳动保障行政主管部门、建设行政主管部门和工会组织按各自职责做好本办法的实施工作，并协同对用工单位执行本办法情况进行监督检查。

第五条建设单位应落实建设资金，不得拖欠工程款。

第六条用工单位使用农民工应当与其签订劳动合同，并在劳动合同中明确工资支付项目、支付标准、支付形式、支付时间及双方约定的其他工资事项。

用工单位支付农民工工资不得低于当地最低工资标准;工资支付标准未约定或者不明确的，按照不低于当地社会平均工资标准支付。工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券抵付。第七条用工单位应当每月按时支付农民工工资。按照劳动合同约定工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准，余额部分到工资结算周期满时一次结清，并足额支付。

第八条用工单位应当将工资直接支付给农民工本人，不得将农民工工资拨付给不具备用工主体资格的组织和个人代发。用工单位可委托银行代发农民工工资。委托银行代发工资的，应当与银行签订委托代发工资协议，受委托银行应当按时将农民工工资拨到其个人账户，农民工持卡或存折支取工资。

第九条用工单位支付农民工工资应当编制工资发放表，载明支付单位、支付时间、支付对象的姓名、支付的明细项目和金额、扣除的项目和金额等事项，办理工资支付的签收手续，并将工资支付记录保存两年以上。

第十条在劳动保障监察和劳动争议处理过程中，对农民工与用工单位发生的有关工资支付的纠纷和争议，用工单位在规定的期限内不能提供或者拒绝提供相关凭证的，劳动保障行政主管部门或者劳动争议仲裁机构可责成用工单位按照当地社会平均工资标准支付农民工工资。

第十一条用工单位因生产经营困难暂时无法按期支付工资的，应当向农民工说明情况，同时就工资支付时间与工会或农民工代表协商一致，并报劳动保障行政主管部门备案后，可以延期支付工资，但最长不得超过30 日。超过30 日不支付农民工工资的，视为无故拖欠工资行为。

第十二条用工单位应当在施工工地醒目位置设立公示牌，公示每月工资支付情况、每次工资结算情况，公示投诉举报受理部门和电话。第十三条用工单位与农民工依法解除劳动关系的，应当自解除劳动关系之日起五日内一次性付清农民工工资和相关费用。工资计发到解除劳动关系之日。

第十四条总承包企业、专业承包企业应当将劳务分包给有用工资格的劳务分包企业。将劳务分包给不具备用工资格的个人或组织的，拖欠的农民工工资由发包方承担相应的支付义务。

第十五条跨县(市)施工或者省外来滇施工的用工单位，应当在开工前到工程项目所在地劳动保障行政主管部门申报用工情况，办理用工登记、备案手续。

第十六条建立工资保障金制度。工程总承包企业应当在工程项目所在地的商业银行开设农民工工资保障金存款专户。建设单位应当按合同工程价款的3 %向该帐户预存农民工工资保障金。工期超过1 年的，可按工程预算的3 %预存农民工工资保障金。农民工工资保障金专项用于该工程拖欠农民工工资的垫付。工资保障金包含在工程总造价内，从应付工程款中列支。

第十七条建设单位办理施工许可时，必须提供由工资保障金开户银行出具的工资保障金存入凭证和劳动保障行政主管部门出具的工资保障金查验证明。

第十八条劳动保障行政主管部门负责对农民工工资保障金的使用进行监督和管理。

第十九条用工单位拖欠农民工工资的，由劳动保障行政主管部门责令该企业限期支付拖欠的农民工工资。逾期不支付的，由劳动保障行政主管部门会同开户银行和施工总承包企业从工资保障金内支付拖欠的农民工工资。同时，将支付情况书面通知建设单位，建设单位应当在接到通知后30 日内补足农民工工资保障金。

第二十条工程竣工验收后，用工单位凭劳动保障行政主管部门出具的取款证明到开户银行提取剩余工资保障金本息。

建设单位在申请工程项目竣工验收备案时，需出具劳动保障行政主管部门核实认定的用工单位已足额支付农民工工资的证明。

第二十一条实行用工单位工资监督员制度。用工单位应当由工会指派或者农民工民主推选1 一3 名工资监督员，工资监督员负责对本企业农民工工资支付行为进行监督和向上级工会组织、劳动保障行政主管部门反馈工资发放情况。工资监督员选定后应当报上级工会组织和当地劳动保障行政主管部门备案，遇有人员变动应当按程序调整，并及时通报有关部门。

第二十二条上级工会组织应当依法派员帮助和指导用工单位职工组建工会，监督指导工资监督员履行职责，任何单位和个人不得阻挠。第二十三条工资监督员有权查验企业工资发放表和工资支付记录，了解农民工工资发放情况，监督企业按规定发放农民工工资。工资监督员在查验过程中发现问题应当要求企业及时纠正;问题严重的，应当及时报告有关工会组织和劳动保障行政主管部门。

第二十四条用工单位应当于每季度末工资支付后3 日内向当地劳动保障行政主管部门报告农民工工资发放情况;年内有拖欠农民工工资行为的，应当每月报告。

第二十五条任何组织和个人发现有下列情形之一的，有权向劳动保障行政主管部门举报：

(一)用工单位未依法与农民工签订劳动合同的;

(二)用工单位未按期支付农民工工资的;

(三)用工单位未按劳动合同约定标准支付农民工工资的;

(四)工资支付标准约定不明确时，用工单位支付的工资低于当地社会平均工资水平的;

(五)用工单位未按期按标准预付农民工工资的;

(六)用工单位未按期与农民工结算并足额支付剩余工资的;

(七)用工单位不按本办法第十二条规定设置公示牌公示规定内容的;

(八)其它影响农民工工资发放情形的。

第二十六条建立用工单位工资支付信用制度。用工单位发生拖欠农民工工资的，作为不良信用单位记入用工单位工资支付信用档案。一年内发生两次以上拖欠农民工工资或者拖欠农民工工资达一年以上的，由劳动保障行政主管部门通报建设行政主管部门、工商行政管理部门、工会组织以及行业协会，并会同有关部门在劳动力市场、建筑市场、相关网站和新闻媒体上曝光。

第二十七条建设单位拖欠工程款未按期完成清欠或者发生新的拖欠，造成拖欠农民工工资的，不得进行新建项目招标投标，不予办理施工许可。

第二十八条用工单位违反本办法拖欠农民工工资，情节严重的，建设行政主管部门对其市场准入和招标投标资格进行限制，停止其新建项目的招标投标。

第三篇：云南省人民政府办公厅关于转发《云南省建设领域农民工工资支付管理

云南省人民政府办公厅关于转发《云南省建设领域农民工工资支付管理.txt同志们：别炒股，风险太大了，还是做豆腐最安全!做硬了是豆腐干，做稀了是豆腐脑，做薄了是豆腐皮，做没了是豆浆，放臭了是臭豆腐!稳赚不亏呀!云南省人民政府办公厅关于转发《云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法》的通知

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为规范我省建设领域用工单位支付工资行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，维护建设领域农民工合法权益，省劳动保障厅、建设厅、总工会根据《中华人民共和国劳动法》以及劳动保障部制定的《工资支付暂行规定》(劳部发〔1994〕489号)、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》(劳社部发〔2004〕22号)等有关规定，结合实际，提出了《云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法》。经省政府同意，现转发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行，切实维护好建设领域农民工的合法权益。

二〇〇五年十一月二十一日

云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法

省劳动保障厅省建设厅省总工会

第三条本办法所称工资，是指用工单位根据国家有关规定，通过劳动合同约定或者根据事实形成的劳动关系，应当以货币形式支付给农民工的劳动报酬。第四条各级劳动保障行政主管部门、建设行政主管部门和工会组织按各自职责做好本办法的实施工作，并协同对用工单位执行本办法情况进行监督检查。第五条建设单位应落实建设资金，不得拖欠工程款。第六条用工单位使用农民工应当与其签订劳动合同，并在劳动合同中明确工资支付项目、支付标准、支付形式、支付时间及双方约定的其他工资事项。

用工单位支付农民工工资不得低于当地最低工资标准;工资支付标准未约定或者不明确的，按照不低于当地社会平均工资标准支付。

工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券抵付。第七条用工单位应当每月按时支付农民工工资。按照劳动合同约定工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准，余额部分到工资结算周期满时一次结清，并足额支付。

第十条在劳动保障监察和劳动争议处理过程中，对农民工与用工单位发生的有关工资支付的纠纷和争议，用工单位在规定的期限内不能提供或者拒绝提供相关凭证的，劳动保障行政主管部门或者劳动争议仲裁机构可责成用工单位按照当地社会平均工资标准支付农民工工资。第十一条用工单位因生产经营困难暂时无法按期支付工资的，应当向农民工说明情况，同时就工资支付时间与工会或农民工代表协商一致，并报劳动保障行政主管部门备案后，可以延期支付工资，但最长不得超过30 日。超过30 日不支付农民工工资的，视为无故拖欠工资行为。

第十二条用工单位应当在施工工地醒目位置设立公示牌，公示每月工资支付情况、每次工资结算情况，公示投诉举报受理部门和电话。

第十三条用工单位与农民工依法解除劳动关系的，应当自解除劳动关系之日起五日内一次性付清农民工工资和相关费用。工资计发到解除劳动关系之日。第十四条总承包企业、专业承包企业应当将劳务分包给有用工资格的劳务分包企业。将劳务分包给不具备用工资格的个人或组织的，拖欠的农民工工资由发包方承担相应的支付义务。第十五条跨县(市)施工或者省外来滇施工的用工单位，应当在开工前到工程项目所在地劳动保障行政主管部门申报用工情况，办理用工登记、备案手续。

第十六条建立工资保障金制度。工程总承包企业应当在工程项目所在地的商业银行开设农民工工资保障金存款专户。建设单位应当按合同工程价款的3 %向该帐户预存农民工工资保障金。工期超过1 年的，可按年度工程预算的3 %预存农民工工资保障金。农民工工资保障金专项用于该工程拖欠农民工工资的垫付。

工资保障金包含在工程总造价内，从应付工程款中列支。第十七条建设单位办理施工许可时，必须提供由工资保障金开户银行出具的工资保障金存入凭证和劳动保障行政主管部门出具的工资保障金查验证明。

第十八条劳动保障行政主管部门负责对农民工工资保障金的使用进行监督和管理。

第十九条用工单位拖欠农民工工资的，由劳动保障行政主管部门责令该企业限期支付拖欠的农民工工资。逾期不支付的，由劳动保障行政主管部门会同开户银行和施工总承包企业从工资保障金内支付拖欠的农民工工资。同时，将支付情况书面通知建设单位，建设单位应当在接到通知后30 日内补足农民工工资保障金。第二十条工程竣工验收后，用工单位凭劳动保障行政主管部门出具的取款证明到开户银行提取剩余工资保障金本息。

建设单位在申请工程项目竣工验收备案时，需出具劳动保障行政主管部门核实认定的用工单位已足额支付农民工工资的证明。

第二十三条工资监督员有权查验企业工资发放表和工资支付记录，了解农民工工资发放情况，监督企业按规定发放农民工工资。工资监督员在查验过程中发现问题应当要求企业及时纠正;问题严重的，应当及时报告有关工会组织和劳动保障行政主管部门。

第二十五条任何组织和个人发现有下列情形之一的，有权向劳动保障行政主管部门举报：

(一)用工单位未依法与农民工签订劳动合同的;

(二)用工单位未按期支付农民工工资的;

(三)用工单位未按劳动合同约定标准支付农民工工资的;

(四)工资支付标准约定不明确时，用工单位支付的工资低于当地社会平均工资水平的;

(五)用工单位未按期按标准预付农民工工资的;

(六)用工单位未按期与农民工结算并足额支付剩余工资的;

(七)用工单位不按本办法第十二条规定设置公示牌公示规定内容的;

(八)其它影响农民工工资发放情形的。第二十六条建立用工单位工资支付信用制度。用工单位发生拖欠农民工工资的，作为不良信用单位记入用工单位工资支付信用档案。一年内发生两次以上拖欠农民工工资或者拖欠农民工工资达一年以上的，由劳动保障行政主管部门通报建设行政主管部门、工商行政管理部门、工会组织以及行业协会，并会同有关部门在劳动力市场、建筑市场、相关网站和新闻媒体上曝光。

第二十七条建设单位拖欠工程款未按期完成清欠或者发生新的拖欠，造成拖欠农民工工资的，不得进行新建项目招标投标，不予办理施工许可。第二十八条用工单位违反本办法拖欠农民工工资，情节严重的，建设行政主管部门对其市场准入和招标投标资格进行限制，停止其新建项目的招标投标。第二十九条本办法自2006 年1 月1 日起施行。

第四篇：总结报告—《无人机在交通领域的应用》

无人机在交通领域的应用

一、无人机简介

无人驾驶飞机 (英文缩写:Unmanned Aerial Vehicle)是一种以无线电遥控或由自身程序控制为主的不载人飞机。它的研制成功和战场运用，揭开了以远距离攻击型智能化武器、信息化武器为主导的“非接触性战争”的新篇章。

与载人飞机相比，它具有体积小、造价低、使用方便、对作战环境要求低、战场生存能力较强等优点，备受世界各国军队的青睐。在几场局部战争中，无人驾驶飞机以其准确、高效和灵便的侦察、干扰、欺骗、搜索、校射及在非正规条件下作战等多种作战能力，发挥着显著的作用，并引发了层出不穷的军事学术、装备技术等相关问题的研究。它将与孕育中的武库舰、无人驾驶坦克、机器人士兵、计算机病毒武器、天基武器、激光武器等一道，成为21世纪陆战、海战、空战、天战舞台上的重要角色，对未来的军事斗争造成较为深远的影响。

一些专家预言：“未来的空战，将是具有隐身特性的无人驾驶飞行器与防空武器之间的作战。”但是，由于无人驾驶飞机还是军事研究领域的新生事物，实战经验少，各项技术不够完善，使其作战应用还只局限于高空电子及照相侦察等有限技术，并未完全发挥出应有的巨大战场影响力和战斗力。因此，世界各主要军事国家都在加紧进行无人驾驶飞机的研制工作。根据实战的检验和未来作战的需要，无人驾驶飞机将在更多方面得到更快的发展。

二、无人机的优势

1. 更强的机动性——近代，战斗机内人体忍耐力会限制军队在快速行动期间利用飞机集中人员的数量，而无人战斗机消除了这一瓶颈，从而使得机动性大幅提高。

2. 重量更小——重量可以影响很多方面，如续航时间、加速、有效载荷等。毕竟驾驶舱内的一两名飞行员及所有物品会有很大的重量。 3. 更好的空气动力——不需要驾驶舱顶蓬。

4. 环境感知——利用无人战斗机能够在地面上构建虚拟座舱，这比飞机上安装任何装置都有效。而且，对于执行制空任务而言，环境感知是很重要的，而空空作战并不需要在实际飞机上进行侦察。

5. 不会让相关人员疲劳——地面飞行员可以控制他们的无人战斗机，执行任务时更舒适，更灵活。

6. 耗资更低——飞行部队耗资更低。所有的人机互动装置、生命维持、弹射座椅等会需要很多资金，但如果是无人战斗机，就仅需要人机交互装置，而且许多无人机可以共用一个，更低价，无需承受所有的压力。相关人员只需与无人战斗机进行通信，而且飞机中已经有一些通信方式，所以不会有大的变化。

7. 让飞行员远离危险——无人战斗机能够挽救飞行员的生命。训练飞行员的成本很高，而且很难迅速进行替换。

8. 无人战斗机能够开展远程超视距外空对空攻击以及视距内近程作战，而且无人战斗机成本低、数量与质量相当并且有可能用于与敌军同归于尽的战术中。

a) 无人机参与城市交通管理，以航联网为平台，其有以下优势：

居高临下一一无人机可以鸟瞰地面车流实况，有利于交管部门掌握全局，通盘指挥和正确疏导。与载人通用飞机、载人直升机相比，无人机可以飞得更低，更接近肇事车辆和人员，观察得更加清楚。

大范围一与出动多辆警车执行任务相比较，无人机可以低空飞行、路径短、速度快、变换视角灵活、活动范围大，有利于交通管理部门快速、高效地控制局面。

长留空一一与载人通用飞机、载人直升机相比，无人机的留空时间长，可以进行长时间的城市交通巡逻飞行，这对锁定目标区域时无人机承担长时间的搜寻任务非常适合。

高效率一一无人机的地勤和机务准备时间短，可随时出动，与载人通用飞机、载人直升机，或其他交通工具相比，具有低投入、高效益的特点。

低风险一一在参与城市交通管理过程中，无人机能够在灾害天气或者受污染的环境下执行高危险性的任务等。实践表明，无人机在沙尘暴探测，化学品污染、放射性污染监测方面，确实具有比载人通用飞机、载人直升机，或其他交通工具无可比拟的优势。

航联网——与其他传统飞行器比较，航联网使得无人机可以在线使用。无人机在选择应用软件和系统后，发挥出“一架抵多架”的功能;航联网使无人机系统集成度高、智能化高、综合效率高;航联网为无人机标准化、通用化、系列化设计留有空间，能够根据需要进行升级，提高品质，增加功能;航联网使无人机多用途平台安稳性好、实用性强;航联网使得无人机达到“绿色低碳一环保”标准，并引领航空科技进步。

以少替多一一无人机在参与城市交通管理中能够以较少的架数代替较多的地面警力完成同样的任务，有助于节省人力和降低勤务成本。

机动灵活——在参与城市交通管理中无人机既能够飞行在高速道路和桥梁道路之上，又能穿行在高楼大厦之间，甚至可以穿过隧道进行事故现场的勘查和取证，表现出特有的灵活性和机动性。

应急救援一一在遇到地震、洪灾、海啸、暴雪等自然灾害时，地面交通全部瘫痪，有人驾驶飞机和直升机进入存在危险，无人机可以立即出动，深入现场观察实况，投入航拍，搜索人员、建立通信中继，空投急救药品抢救伤员。

治安防范——无人机在参与城市交通管理时，既能对肇事逃逸车辆紧追不合取证，又能对肇事逃逸者预先警告，然后择机应对，采用施放催泪瓦斯、投射捕捉器等手段。

三、无人机在交通方面的应用

无人机在城市交通管理领域有着实际需求。目前，我国大、中城市普遍存在道路拥堵和交通管理不善的问题。据统计，仅l5座城市每天经济损失就达l0亿元。无人机参与城市交通管理能够发挥自己的专长和优势，帮助公安城市交管部门共同解决大中城市交通顽疾，不仅可以从宏观上确保城市交通发展规划贯彻落实，而且可以从微观上进行实况监视、交通流的调控，构建水一陆一空立体交管，实现区域管控，确保交通畅通，应对突发交通事件，实施紧急救援。

Satellite Augmentation Systems Law Enforcement & Disaster Operations Fire Detection and Firefighting Management Border & Costal Patrol and Monitoring Homeland Security Air Traffic Control support Digital Mapping & Planning/Land Management Precision Agriculture and Fisheries Communications and Broadcast Services Search & Rescue Environmental Research & Air Quality Management/ Control 1. 无人机在交通监控中的应用

2003年，美国国家交通研究中心(V0 lP eCent er)联合美国运输部研究与特别项目管理委员会、全国遥感研究大学联盟，发起专门研讨会，探讨无人机用于交通监控的机会以及制度化方面的障碍等问题。研究者一致认为，使用无人机进行交通监控、实时交通信息的采集和发布具有很大潜力。目前，研究中的交通监控无人机主要以旋翼式为主，因其能方便地在悬停在空中某一位置，采集各类交通数据。

2. 低空对地运动车辆检测与运动特性分析

空对地视频交通监控以其直观、方便和价格低廉等特点，日益受到智能交通领域研究者的高度重视。其核心在于使用安装在无人机等浮空平台上的摄像机感知交通场景，通过关键技术的研发，检测出地面运动车辆等交通对象，并估计它们的运动状况，从而达到智能化道路交通管理、减少交通事故的目的。

3. 当发生交通事故需要现场处理时。无人机可以在第一时间赶到，并且进行航拍、录音取证和交通疏导。

4. 路况监测。可以利用无人机对某个地区进行适时航拍，以获取车流统计数据，从而分析交通状况，分析造成该路段交通拥堵的原因。经过一段时间的连续监测，从车流变化中摸索出的规律可以为交管部门进行交通的实时疏提供依据。 5. 城市交通规划。在交通运输领域，无人机遥感技术在信息获取、快速处理等方面有技术优势。现在，无人机三位数字航拍的照片不仅清晰，而且宽幅，立体直观，能够用于城市交通规划，进行宏观分析与决策研究，合理控制流向和流量、停车场数量及分布、地铁站换乘、轻轨站衔接、轮渡站设置、隧道交通分流，事先部署综合应急保障措施，减少堵塞，确保畅通。

四、无人机在交通方面应用前景

1、无人机图像融合技术在空中交通管理领域的应用。

2、医疗救援。未来无人机具备运输功能，当城市交通事故导致人员伤亡时，可以利用Med无人机抢救伤员。

3、

第五篇：交通工程建设领域突出问题整改工作方案

根据省交通运输厅《关于做好交通工程建设领域突出问题整改工作的通知》要求，为认真贯彻落实《xx省交通工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，结合我市交通基础设施建设实际，我局对x年以来规模以上的投资项目进行全面排查，查找突出问题，深刻分析原因，提出治理对策，完善法规制度。特制订本整改方案及措施：

一、规范工程建设项目决策行为

着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。

1、加强项目建设程序的监管。严格执行投资审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。严格履行基本建设程序。

2、健全重大项目决策制度。按照科学发展观的要求，科学规划交通建设项目，推行专家评议和论证、公示和责任追究等制度。

3、向社会公示建设信息。及时公布应该公示工程项目信息，并同时公布监督渠道。

二、规范招标投标活动

着重解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

1、依据招标投标有关法律法规，以政府投资项目和使用国有资金项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

2、以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，进一步规范交通建设市场行为特别是招标投标活动;以提倡合理标价、保证合理工期、合理划分标段为重点，提升交通建设工程质量;以选择好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，推进项目标准化、精细化、规范化管理，全面提升项目管理水平。

3、继续严格执行《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》。

4、加强对工程建设项目勘察、设计和工程量变更的管理。以提高交通工程建设项目勘察设计质量为重点，建立健全设计质量责任制，建立桥梁风险评估制度，完善设计质量责任追究办法，打牢建设项目工程质量和安全基础。

5、改革和完善评标活动，积极推行异地远程评标和电子招标投标。逐步实现招标资格预审文件、招标文件、投标文件的无纸化运作和运用计算机进行辅助评标。

6、落实项目法人制、项目合同制、项目监理制、工程招投标制、工程质量终身责任制、项目经理负责制等制度。

7、建立招标投标工作联席会议制，健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。

三、加强工程建设实施和工程质量的管理

着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、偷工减料，施工监理不严格、建设质量低劣，资金管理使用混乱和安全责任不落实等问题，使工程建设规范、高效、廉洁运行。

1、加强工程建设质量的过程监管。推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运行的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。

2、加强对工程监理机构的管理，制定完善监理机构及其工作人员行为规范和法定职责，以打造监理企业品牌、强化监理人员责任意识为重点，全面推动监理行业的职业化进程，促使工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。

3、严格合同订立和履约管理，禁止转包和违法分包。

4、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，实行项目经理负责制，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。

5、以“不出假数据”为重点，严格规范工程试验检测工作，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。

6、严格执行安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执行新、改、扩建设项目的安全“三同时”制度和安全生产许可证制度，以权责一致为重点，创新和完善质量安全监督工作的体制和机制。大力推行安全生产标准化工作，细化安全措施，防范生产安全事故的发生。查处生产安全责任事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。

四、加强物资采购和资金安排使用的管理

着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程质量超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。

2、加强工程建设项目资金监管，严格概、预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。

3、以加强财务管理和对所有交通工程项目、预算执行情况和对政府投资项目及严重超概算项目进行跟踪审计检查为重点，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

五、推进建设项目信息公开和诚信体系建设

着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题，积极推进工程项目建设公开透明，初步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

1、认真贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开工程建设审批、核准和监管信息;建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。拓宽信息公开渠道，以政府门户网站和交通网站为主要平台，及时公布工程建设项目信息，逐步形成工程建设项目信息的共建共享。

2、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立健全全市统一的企业和个人诚信、信用系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。

3、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

六、加大查办案件力度

着重解决国家机关工作人员特别是领导干部职工利用职权违规干预招标投标、以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题和失职渎职行为，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。