港口运输车辆要求

2022-06-30

第一篇:港口运输车辆要求

水泥企业生产运输车辆管理要求[大全]

水泥企业生产运输车辆管理制度

为了保证生产顺利、提高工作效率,加强生产运输车辆的管理,特制定本要求。

1、 上班时间不得将生产运输车辆开到非本车辆的作业区域。车辆停

放、驾驶员值守要求如下:

1、生料作业区:铲车作业完毕之后,车辆停放在页岩2场地内,驾驶员随身携带通讯工具到生料车间堆场值班室值守。

2、烧成作业区:铲车作业完毕之后,车辆停放在原煤进煤口处,驾驶员随身携带通讯工具到生料车间堆场值班室值守。

3、制成作业区:铲车作业完毕之后,车辆停放在石膏或水渣场地内,驾驶员随身携带通讯工具到生料车间石灰石破碎值班室值守。

4、石灰石破碎作业区:铲车作业完毕之后,车辆停放在石灰石堆场。驾驶员随身携带通讯工具到生料车间石灰石破碎值班室值守。

5、熟料倒运作业区:作业完毕之后,车辆停放在熟料堆旁,铲车司机和转运车辆司机随身携带通讯工具在石灰石破碎值班室值守;

上班时间擅自将车辆开到非本车辆的作业区域,每发现一次罚款100元。没有在要求地点进行值守,每次罚款50元。

2、各运输车辆在上班时间对讲机(生料7频道,烧成12频道、水泥磨6频道)电话要保持畅通。驾驶员联系不上,时长达10分钟者,每次罚款50元。生料、烧成、熟料倒运人员在接班后应主动向调度汇报姓名,以便工作开展。

3、各运输车辆在接到作业通知后,必须在10分钟之内到达指定现场作业,不按时到场作业对当班驾驶员罚款50元。

4、所有为生产服务的司机,必须听从生产调度、质量调度,以及现场相关岗位人员合理的工作要求与安排。如不服从,第一次罚款100元,第二次罚款200元。第三次解聘。

5、石灰石破碎进料钩机、汽车司机必须在上午9:30分以前到达作业现场,做好进料准备。如因司机没有按时到场影响正常开机,每次对驾驶员罚款100元。

6、其他部门如需使用生产运输车辆,必须提前1小时以上向生产调度进行申请(需说明作业内容与时间)之后由生产调度安排具体时间,并告知使用部门或相关人员运输车辆到达作业现场的时间。使用部门要合理安排运输车辆的作业程序,提高使用效率,在申请的期限内完成作业内容。完成作业之后,通知生产调度。需要延时作业,必须重新向生产调度申请。经过生产调度同意之后,方可继续进行作业。驾驶人员没有经过生产调度允许,擅自离岗进行其他作业,罚款50元。

7、各运输车辆在进行熟料倒运、石灰石进料、辅材上料等作业时,都要将作业时间及数量进行记录(没有进行记录,每次罚款50元)石灰石进料、熟料倒运须在交班时将本班作业量以书面形式上报至生产调度(没有汇报罚款100元,虚报、假报罚款200元)。生产调度建立电子台帐,将运输车辆作业数据进行统计,并将每班熟料倒运数量通报给化验室质量调度。(没有进行数据记录,当班值班生产调度罚款100元,没有向化验室质量调度通报熟料倒运数量罚款100元)

8、厂区内所有电缆沟、窨井、消防井严禁碾压,违者罚款200元。

9、如果生产调度安排的作业具有安全隐患,可直接汇报陈志毛副总,由陈总协调处理。

10、石灰石破碎上料司机轮流在现场吃饭,不得因同时吃饭导致石灰石破碎停机。(如若因同时吃饭,导致石灰石破碎停机,当班驾驶员每人罚款100元)

11、所有驾驶人员严禁吃、拿、卡、要,否则一经查证,立即开除。

12、不接受本制度人员,自行提出辞职。公司一个月内安排人员进行交接。交接后按照公司相关制度进行清算。

其他:

月度内工作尽职尽责,没有违反本制度者,奖励100元。

以上罚款由生产部出具处罚通知单,并进行处罚公告。被处罚人应认真吸取教训,配合处罚,否则加倍进行处罚。

以上要求,自3月26日起开始实施

第二篇:建筑垃圾运输车辆密闭化改装要求(大全)

附件:

建筑垃圾运输车辆密闭化改装要求

一、外观标识

1.标志性顶灯。灯箱整体外形应为棱柱体,具有锥度、弧度及倒角,应采用工程塑料注塑成型,表面光滑平整,不应有破损及其他质量缺陷;灯箱正面印制车牌号及公司简称,字体采用黑体,字体颜色宜采用GB/T3181规定的R03大红色,灯箱内采用白色LED光源,灯箱固定牢固可靠。具体样式及尺寸参见驾驶室外部顶灯、车身外观样式示例。

2.车身外观。车辆驾驶室两侧车门应喷涂清运企业名称,车身两侧应喷涂监督举报电话,同时根据需要喷涂相应的宣传标语;车辆后箱板应使用反光材料喷涂放大号牌和监督举报电话,字体为黑体字,大小适中、颜色醒目。具体样式参见车身外观样式示例。

二、车箱规格与密闭结构

1.车厢规格。建筑垃圾运输车辆的厢盖质量应计入整备质量。建筑垃圾运输车宜使用3轴自卸货车,厢体内部有效尺寸最大限值为长5.6m,宽2.3m,高1.2m。

2.密闭结构。密闭装置应结构简单、坚固耐用,改装时不得破坏原车厢结构。应有良好的密封性,当承载车辆直线行驶、转弯、紧急制动或行经颠簸路面时,不得遗撒、扬尘。全密闭装置的长度不得超过原车厢长度,宽度不得超过原车厢宽度60mm,拱形高度的最高点不得超出原车厢300mm;车辆尾部与侧面应安装安全防护装置;车箱底部应密封,漏水量不应大于0.5L/min。

车箱顶部宜采用纵向开闭柔性结构篷布覆盖密闭装置。全密闭装置在作业中不得出现撕裂、开焊、变形,其电器、液压元件应符合相关国家标准;闭合状态时,密闭装置距离车箱的间隙不大于30mm。密闭装置整体应美观、大方,开闭自如,平稳无冲击;篷布物理机械性能符合相关技术标准要求。

三、监控系统

1.位置监控功能。(1)线路控制。车辆安装的卫星定位系统运行正常,监控中心可随时查询每台车辆的精确位置、运输时间、行驶速度、行驶路线等信息;监控中心在电子地图上设置电子围栏,主要区域包括建筑工地、指定路线、核定消纳场区域等,车辆一旦驶出设定的范围并持续一段时间后,监控中心就会发出报警信号,实现车辆的线路控制。(2)车辆超速报警。当车辆超过预设的速度,车辆发出声光告警信号并将情况反馈至监管平台。

2.车载影像功能。车辆应安装行车记录仪、监控摄像头和车载显示屏,可对车辆前方、顶部及后部情况进行实时监控,摄像头应具有红外夜视及防水性能。

驾驶室外部顶灯、车身外观样式示例

驾驶室外部顶灯推荐样式

车身外观样式示例

图1 车辆侧面示意图

大小为车牌字

号的2.5倍

图2 车辆前面及后面示意图

第三篇:港口货物运输源头管理工作汇报

**市港口货物运输源头管理工作汇报各位领导:我市接到省交通厅关于开展港口货物运输源头管理工作的通知后,市局领导高度重视,立即对工作进行了研究部署,并在**港认真开展了港口货物运输源头管理工作,对货物运输超限超载车辆进行严厉查处,有力地遏制了港口货物运输车辆超限超载现象,确保了人民生命财产安全和港口道路路产的安全,现将工作情况汇报如下:

一、加强领导,健全组织,促进港口货物运输源头管理工作顺利开展,港口货物运输源头管理工作汇报。为加强对全市港口货物运输源头管理工作的组织领导,市局成立了由局长**同志任组长,副局长**任副组长,局有关科室负责同志为成员的港口货物运输源头管理工作领导小组,领导小组办公室设在**办公室,具体负责落实港口货物运输源头管理工作。为了开展好这项工作,市局制定并向码头企业等有关单位印发了《**市港口货物运输源头管理实施方案》,明确了工作目标、工作时间和工作流程。

二、搞好宣传,努力营造开展港口货物源头运输管理工作的浓厚氛围。11月30日,市局组织**港各码头企业的负责人,在**办公室召开了全市港口货物运输源头管理工作宣贯会议,学习了省有关货物源头管理工作文件,传达省交通厅有关会议精神,部署我市港口货物运输源头管理工作,并和他们签订了责任书,促进了这项工作的顺利开展,工作汇报《港口货物运输源头管理工作汇报》。同时,通过多种宣传方式,广泛宣传港口货物运输源头管理工作的重要性和紧迫性。在**港办公场所制作宣传栏3个,在办公场所和码头印发宣传材料500余份,在**电视台和广播电台分别播出了宣传节目,通过宣传使活动深入人心,营造了港口货物运输源头管理工作的浓厚氛围。

三、认真开展港口货物运输源头治理工作,确保人民生命财产安全和港口道路路产安全。市局按照“统

一、精简、高效”的原则,在充分利用**科现有人员和办公条件的基础上,同有关码头企业一起,设置了源头管理机构,每班执法人员不少于3人。港口货物源头管理实行“五统一”,即:统一使用“**市**局驻**港源头管理办公室”名称;统一着航政执法标志服;统一使用《交通行政执法证》;统一执法车辆;统一《道路货物运输车辆规范装载证明》样式。市局从12月15日开始实施源头治理工作,每天安排检查人员对在港口装载货物车辆依法实施监督检查。截止12月25日,共检查车辆350车次,查获超限超载车辆97车次,卸载货物109吨,参加检查人员达38人次,有力地打击了港口货物运输车辆超限超载现象。主要做法如下:一是对载运货物符合规定标准的车辆,签发《道路货物运输车辆规范装载证明》,制止超限超载车辆驶离港口,对超限超载的车辆责令其卸载直至符合标准方给予进出港。二是对港口作业服务质量实施监督,对强装抢运等违规行为依法进行查处,积极协助港方、货方排忧解难,寓管理于服务之中。三是做好港口货物运输出港车辆的检查登记工作。四是加强对**港各码头的巡查工作,严查货物运输超限超载车辆进出**港。通过以上措施,从源头上有效遏制了货物运输超限超载车辆进出港口码头,基本杜绝了港口货物运输车辆的超限超载现象,取得了明显的效果。

四、存在的不足和下一步工作打算尽管我市的港口货物运输源头管理工作取得了一定的成绩,有力地遏制了港口货物运输车辆超限超载现象,但是,在工作中也暴露出了一些问题与不足,主要表现在:一是工作人员人手不足;二是资金紧张,投入不足;三是码头企业检查的力度不够。针对以上问题,市局将根据工作实际,合理安排更多的人员对港口货物运输车辆进行检查。同时,积极向上级领导争取更多的资金,加大对源头管理工作的基础设施和管理资金的投入。继续对码头企业做好源头管理工作的宣传教育工作,深入持久地开展好港口货物运输超限超载车辆的治理工作,确保人民群众生命财产安全和港口道路路产安全。以上是我市港口货物运输源头管理工作的情况汇报,不足之处,请各位领导批评指正。二○○六年十二月

第四篇:交通运输部关于推进港口转型升级的指导意见

各省、自治区、直辖市交通运输厅(局、委),天津市交通运输和港口管理局,各有关计划单列市交通运输(港口)局,有关行业协会,部交科院、规划院、水运院,有关港口、航运企业,部内有关单位:

港口是国家重要基础设施和综合交通运输体系重要枢纽。改革开放以来,我国港口发展取得了巨大成就,已成为世界港口大国,对国民经济和对外贸易发挥了重要支撑作用。面对新的形势和任务,我国港口在服务功能、服务质量、节能环保等方面还存在差距和不足,需要加快转型升级,提高资源节约、环境友好水平,由单一装卸仓储功能向物流、商贸、信息、金融等功能拓展,提升质量效益和服务水平。为推进我国港口转型升级,实现持续健康发展,现提出如下指导意见。本意见以沿海港口和内河主要港口为指导对象,其他内河港口参照执行。

一、总体要求

(一)指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,紧紧围绕服务经济社会发展,以加快转变港口发展方式为主线,着力改革创新,调整优化结构,夯实发展基础,拓展港口功能,推进平安港口、绿色港口建设,促进港口提质增效升级。

(二)发展目标。到2020年,基本形成质量效益高、枢纽作用强、绿色安全、集约发展、高效便捷的现代港口服务体系,适应我国经济社会发展需求。港口信息化带动作用更加突出,标准的基础性作用得到充分发挥。港口发展基本实现由主要依靠增加资源投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变,由主要提供装卸服务向提供装卸服务和现代港口服务并重转变,由主要追求吞吐量增长向着力提升质量和效益转变。

二、主要任务

(三)拓展服务功能,发展现代港口业。

1.完善港口功能体系。港口企业在着力提升装卸仓储服务基础上,加强港口与区域内产业互动,积极发展临港工业服务功能。注重港口与保税、临港物流园区经济融合,加快发展港口物流服务功能。有条件的港口企业要积极拓展现代服务功能。按照功能定位和实际条件积极提升港口服务功能,发挥特色优势,构建定位明确、层次分明、布局合理、配套协调的服务体系。

2.大力发展港口物流。支持港口企业大力发展中转配送、流通加工服务,开展冷链、汽车、化工等专业物流业务,拓展港口物流地产,创新发展全方位、多层次物流服务。鼓励港口企业开展多元化经营,以港口主业为基础,积极发展与航运、商贸等关联产业的合作经营,延伸港口物流产业链。

3.积极发展现代服务业务。积极推进国际和区域性航运中心建设,鼓励有条件的港口

充分发挥保税港区、综合保税区、自由贸易试验区政策优势,依托主业大力发展港航信息、贸易、金融、保险、咨询等现代服务业务。支持港口加快培育电子商务服务。有序建设邮轮码头,逐步完善邮轮港口服务功能。积极发展港口水上旅游等休闲服务和港口文化产业。

4.培育发展市场主体。引导港口企业加快建立完善现代企业制度,创新经营理念和经营方式,全面推进精益化管理,不断提高港口经营专业化和服务规范化水平,提升员工素质,提高核心竞争力。引导港口企业围绕效率、服务、品牌开展公平竞争,鼓励大型港口企业从生产经营型管理向资本营运型管理转变,鼓励民间资本依法投资经营港口业务,支持国有港口企业发展混合所有制经济。

(四)完善港口运输系统,推进综合交通枢纽建设。

5.完善港口基础设施。以完善港口主要货类运输系统为重点加强基础设施建设,把握外贸原油接卸码头、集装箱码头、北方煤炭装船码头、外贸铁矿石接卸码头建设节奏,提高南方煤炭接卸公用码头能力。鼓励发展公用码头,加强港口公用航道、锚地建设。

6.加强港口集疏运体系建设。加强规划协调,推进各种运输方式与港口有效衔接,鼓励具备条件的城市建设港口专用公路和铁路专用线。加快建设大型集装箱港区和大宗干散货港区的铁路集疏运通道,鼓励港口企业推动内陆“无水港”建设。加快“两横一纵两网”内河高等级航道建设,充分发挥内河的集疏运作用。

7.积极发展以港口为枢纽的联运业务。充分发挥港口衔接各种运输方式的优势,积极发展铁水联运、江海联运、水水中转、甩挂运输,加快推进集装箱多式联运,不断提升港口对区域经济的辐射带动作用。

(五)科学配置港口资源,引导港口集约发展。

8. 调整港口结构。贯彻国家区域协调发展战略,完善港口布局规划,继续强化沿海港口和内河主要港口在全国综合交通运输体系中的枢纽作用和对区域经济发展的支撑作用。强化港口的区域性作用,通过管理创新、发挥资本纽带作用,优化资源配置,促进区域港口协调发展。合理实施新港区开发,合理确定开发规模和分期实施方案,防止新港区低水平重复建设和过度超前。

9. 打造港口服务网络。发挥港口企业市场主体作用,鼓励港口企业以资本为纽带配置资源,建立区域性服务网络,依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。落实“21世纪海上丝绸之路”发展战略,支持有条件的港口企业“走出去”,开展境外投资和跨国经营业务,打造具有国际竞争力的全球性码头运营商。

(六)加强技术和管理创新,推动港口绿色发展。

10.集约利用资源。强化规划管理,集约利用港口岸线、陆域、水域等资源。统筹新港区开发与老港区改造搬迁,促进港口与城市协调发展。加强既有码头技术改造和基础设施维护,提高港口资源利用效率。大力推广应用港口节能节水节材的新技术新工艺,综合利用疏

浚土、污泥等固体废弃物,促进资源节约循环利用。

11.优化港口能源利用。鼓励港口企业应用液化天然气、风能、太阳能等,提高清洁能源和可再生能源在港口的使用比例。引导港口企业开展能源管理体系认证,实行能效管理。支持港口企业开展既有设施设备节能改造,大力推广应用节能新产品、新技术。

12.加强港口环境保护。积极推广应用节能减排新技术和设施设备,控制和减少到港车船在港口的污染排放。加强环境保护设施建设,严格依法配备污染监视监测、污染物接收处理、污染事故应急处置的设施、设备和器材。加强港口环境监测、粉尘和噪声污染防治,引导港口企业开展生态型港口工程示范和环境管理体系认证工作。积极推进港口开展生态保护与修复工程,支持开展港口污染防治、环境污染事故应急等环境保护技术研究。

(七)加强港口安全管理,深化港口平安建设。

13.强化港口安全责任制。全面推进企业安全生产标准化。港口企业加强安全管理规章制度建设,建立安全风险管理体系和隐患排查治理体系。建立港口工程施工风险评估制度。切实落实客运码头、滚装码头、油气液体化工品码头及库区、油气危险化学品输送管线等安全生产的企业主体责任和港口行政管理部门职责范围内的监管责任。

14.加强港口安全保障能力建设。引导企业不断提升港口装卸、输送、储存、运输等设备设施的安全可靠性,夯实安全生产基础。建立港口安全监管信息系统,建立健全客船旅客和司乘人员信息登记制度,完善港口安全应急体系。加强安全事故应急救援装备、专业队伍和港口危险货物事故应急物资储备基地建设。加强港口安全行政管理人员配备和装备建设,建立健全危险货物安全管理专家库。

15.建立健全港口治安防控体系。加快港口重要区域技术防控、物理防控装备设施和治安保卫队伍建设,推进港区监控信息系统互联和治安防控资源共享。推进国内客运码头港口设施保安、重点港口全港保安工作。研究建立港口劳动关系协调机制,构建和谐稳定环境。

(八)提升港口信息化水平,促进港口服务高效便捷。

16.加快港口信息化应用。港口企业加快推进信息化与港口生产、服务、管理各环节全过程融合,提升港口服务效率、安全性能、服务质量和服务便捷性。港口企业加快建立完善物流信息平台,提供港口物流全过程动态信息服务。鼓励港口企业发展第三方港航信息服务、电子商务服务,延伸港口物流信息增值服务。继续推进集装箱铁水联运物联网应用工程。

17.提升港口装备智能化水平。支持港口企业加强科技创新,提高码头前沿装卸设备、水平运输车辆、堆场装卸机械等关键设备的自动化、智能化水平,提升货物在港口的换装作业效率。鼓励港口企业推进自动化装卸设备、智能化流程优化与控制、管控一体化等的应用,开发应用专业化码头生产智能调度系统,开展全自动化码头应用试点。

18. 促进智慧型港口建设。大力推进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在港口推广应用。支持港口企业加快建设高效、安全、智能的感知网络,积极打造港口数据云服务

平台,发展基于大数据的高品质增值信息服务新业态,实现资源集中管理与大集成应用,全面提升港口物流供应链一体化服务能力与水平。

19.促进口岸便利化。推进港口公共信息服务平台建设,完善港口、航运、货主、代理、口岸监管部门间的电子数据联网交换。继续推进交通电子口岸建设,推动水运口岸形成“单一窗口”,实现港航、海事、海关、国检、边检等部门的监管信息互联互通。推动港口行政管理部门、海事管理机构与口岸相关部门建立信息互换、监管互认、执法互助合作机制,优化口岸环境。

三、主要措施

(九)加强分类指导。

各级交通运输主管部门和港口行政管理部门要高度重视港口转型升级工作,加强领导,明确责任分工,积极争取中央有关部门和地方政府的支持,充分发挥行业中介组织的作用,合力推进。借鉴国内外典型案例和先进做法,从实际出发,分类指导。加强舆论宣传和学习交流,形成推进港口转型升级的良好氛围。

(十)深化港口改革开放。

研究完善港口行政分级管理体制机制,减少下放行政审批项目,简化审批程序,建立权力清单制度。将理货经营市场准入、沿海港口(长江南京以下港口除外)引航机构设置审批由部下放至省级港口行政管理部门。深化港口公安管理体制改革,统一纳入国家司法管理体系。按照国家事业单位改革要求,推进引航机构深化改革。研究建立港口锚地的共享公用机制。研究完善港口评价机制,开展绿色港口等级评价,试点开展基于港口增加值的港口经济运行综合评价。

进一步开放港口市场,加快探索负面清单管理模式。清理和废除妨碍全国港口统一市场和公平竞争的各种规定和做法,制止地区保护和企业垄断行为。鼓励企业专用码头在公平竞争前提下提供社会化服务。研究推进港口收费市场化改革,逐步完善价格形成机制,合理调整收费结构和标准,放开竞争性环节收费,规范港口企业价格行为。

(十一)加强港口规划管理。

切实维护港口规划的权威性和严肃性。港口规划一经批准,必须严格执行。港口基础设施必须先规划、后建设,港口建设项目不得突破规划。加强对港口规划实施情况的监督与检查,对发现的问题依法制止和纠正。

严格港口规划的修订与调整。不得随意对批准的规划进行修订与调整。如需进行修订与调整,必须严格按照《港口规划管理规定》,对原规划实施情况进行评估经批准后,按规定启动修订与调整程序。

(十二)提升行业监管和服务水平。

提高港口行业治理能力,进一步强化港口岸线资源管理,严格执行岸线管理制度,严格

按照基本建设程序开展港口项目建设,推行施工安全标准化,提升港口工程质量管理水平。建立健全港口经营市场诚信体系,加强港口规划、建设、经营行为监督管理。加强港口行政管理信息系统建设,推行行政许可网上审批。加强信息公开,加大信息引导力度。加强港口行政管理队伍建设,规范行政执法行为。

(十三)完善政策法规。

落实《港口法》的规定,促进有关人民政府保证必要的资金投入,用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的建设和维护。督促落实港口建设费地方分成资金使用的规定,主要用于港口公用基础设施以及航运支持保障系统的建设和维护。研究制定多式联运规则。加强港口管理法规立、改、废工作。

(十四)发挥标准的基础性作用。

完善港口标准化体系,加强节能减排、环境保护、安全管理等方面标准的制修订。加快港口设施装备、货物装载、信息交换、服务质量等标准的制修订,促进不同运输方式有效衔接。鼓励企业在“走出去”过程中推广应用中国港口标准,提高我国企业国际竞争力。支持参与国际标准化工作,增强我国在港口领域国际标准制修订中的话语权和影响力。

交通运输部

2014年6月3日

第五篇:交通运输部解读《港口危险货物安全管理规定》

修订及出台的背景

《港口危险货物管理规定》(交通部令2003年第9号)自2004年1月1日起实施以来,对加强港口危险货物管理,预防和减少危险货物事故发生,保障人民生命、财产安全发挥了重要作用。随着我国近几年石化行业的快速发展,社会对危化品管理的认识有了新的提高,为进一步加强危险化学品安全管理,国家对2002年颁布施行的《危险化学品安全管理条例》进行了修订,新修订的《危险化学品安全管理条例》(以下简称《条例》)已于2011年12月1日起施行。新《条例》中一个重大的变化就是明确了港口行政管理部门在港区内仓储管理等方面的职责,对港口危险货物装卸、储存提出了许多新的、更高、更具体的要求港口行政管理部门面临着更大的责任和挑战。另一方面,随着港口危险货物码头、罐区规模的不断扩大,安全风险日益增加,各地在近几年港口危险货物安全管理中发现了一些新的问题,也取得了不少新的管理经验。因此,需要通过修订9号令,做好规章与新条例的衔接,建立完善的安全管理体系,落实安全管理职责,加强对港口危险货物作业的监管。

修订的原则

这次修订涉及的内外部环境条件变化较大,调整内容较多,关系较为复杂。新9号令的修订,秉承科学发展、安全发展的理念,遵循如下基本原则:

一是严格遵循上位法,充分体现行业特点。新9号令既要符合现行法律法规的规定,同时结合港口危险货物作业安全特点和安全管理的实际做法,做到上位法与行业特点的有机结合。

二是创新监管手段,提升监管水平,取消了港口危险货物作业认可证制度,增大了法律责任,从“重审批,轻监管”向加强安全监管转变。

三是强化和落实企业的主体责任。企业是安全生产的主体,是保障安全生产的根本和关键所在,这是安全生产工作的客观规律,也是创新安全生产体制机制的一个方向和着力点,对于港口危险货物安全管理,意义尤为特殊。

适用范围和框架

新9号令适用于在港口内进行装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动安全管理;采用分章表述方法,分为总则、港口建设项目安全审查、港口危险货物作业管理、应急管理、安全监督与管理、法律责任、附则七个章节,篇幅由原来的41条,扩充为63条。

修订的主要内容

(一)建立了港口危险货物建设项目安全审查制度

根据新《条例》第十二条规定,新9号令从港口安全管理的实际需要出发,系统地建立、规范了安全条件审查制度,同时,对港口危险货物建设项目的安全设施设计审查和专项验收做了衔接性规定。

(二)设置危险货物港口作业附证

新9号令取消了港口危险货物作业认可证这一许可,但为了便于港政部门加强安全监管,明确了危险货物港口经营人在领取《港口经营许可证》的同时,配发《危险货物港口作业附证》,作为《港口经营许可证》的配套文件。

(三)完善安全评价管理制度

安全评价工作对港口建设项目的安全管理具有十分重要的作用,为做好源头把关,为港政部门的安全监管提供技术支撑,新9号令对从事港口危险货物安全评价的机构、人员和工作范围做了限制性要求,并对评价机构实行备案管理。

(四)建立重大危险源监管制度

新《条例》明确提出了重大危险源的监管要求。新9号令根据新《条例》内容,并参照安监部门的现有工作要求,建立了港口重大危险源监管制度,包括港口重大危险源的辨识、分级、评估、备案等内容。

(五)设立开拆查验制度

为规避监管,港口危险货物瞒报或者谎报现象时有发生,给港口安全带来了重大隐患。根据新《条例》,新9号令明确了涉嫌夹带或谎报等的,港口行政管理部门或者海事管理机构可以依法开拆查验。同时,为避免重复开拆箱,规定了港口和海事之间的通报机制。

(六)强化经营企业主体责任

为落实和强化港口企业的主体责任,在与相关法律法规衔接、并充分吸收港口危险货物安全管理实践经验的基础上,新9号令在企业经营资质、安全设施配置、作业申报、添加抑制剂或稳定剂作业、隐患排查治理、安全生产标准化、现场作业管理等方面提出了具体要求。

(七)完善应急管理

港口危险货物事故具有发生突然、扩散迅速、持续时间长、涉及面广、多种危害并存、社会危害大的特点,一旦救援不力,将对生命、财产和环境造成非常大的影响。依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、新《条例》等法律法规的要求,新9号令对港口企业、港口行政管理部门在应急预案制定、备案、应急资源配置、应急救援训练演练、应急响应、事故报告等方面做了明确规定。

(八)加大法律责任

新9号令依据新《条例》,加大了对非法、违法违规等行为的处罚力度,重点加大了经济处罚的力度。

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