第一篇：江西省安全生产范文
2015年江西省安全生产法内容：安全生产管理职责考试试
题
一、单项选择题(共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意)
1、生产经营单位应建立并保持培训的程序，以便规范、持续的开展培训工作，确保员工具备必需的职业安全健康__。 A.意识 B.能力
C.意识与能力 D.知识与态度
2、安全验收评价，需要做出评价结论并提出不久或补偿措施，以促进__。 A.项目实现系统安全 B.本质安全的实现 C.降低事故风险 D.效益的提高
3、零售业务的店面经营面积(不含库房)应不少于__，其店面内不得设有生活设施.
A.30m2 B.40m2 C.50m2 D.60m2
4、对非煤矿山生产经营单位安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于()学时。 A.24 B.32 C.48 D.72
5、根据我国工作场所有害因素职业接触限值有关标准，职业接触限值分为__三类。
A.平均浓度、短时间接触浓度和瞬间接触最高浓度 B.时间加权浓度、短时间浓度和最高浓度
C.时间加权平均容许浓度、短时间接触容许浓度和最高容许浓度 D.时间加权平均浓度、短时间接触平均浓度和最高浓度
6、《安全生产违法行为行政处罚办法》规定，暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过__个月。 A.3 B.5 C.6 D.8
7、依据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，危险品厂房安全窗应向外平开，宽度不小于__m、高度不小于__m，窗台高度不高于地面__m，不得设置中梃，利于快速开启。 A.1;1;0.5 B.1.5;1;1 C.1;1.5;0.5 D.1;1;1
8、__不属于行为性危险和有害因素。 A.监护失误 B.指挥失误 C.操作失误
D.辨识功能缺陷
9、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定，对事故调查组提交的重大事故调查报告，人民政府应当自收到之日起__日内做出批复。 A.10 B.15 C.20 D.30
10、依据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，烟花爆竹工厂必须设置消火栓系统、固定式灭火装置、手抬机动泵等消防设施，并且消防用水量应不少于__m3。 A.27 B.54 C.108 D.216
11、__指工作地点、在一个工作日内、任何时间不应超过的有毒化学物质的浓度。 A.短时间接触容许浓度 B.最高容许浓度
C.时间加权平均容许浓度 D.长时间接触浓度
12、建设工程施工现场道路必须进行__处理。 A.平整、夯实 B.硬化 C.防止扬尘 D.湿润
13、临边作业的防护主要是__，并有其他防护措施。 A.搭设操作平台 B.搭设脚手架 C.搭设吊篮
D.设置防护栏杆
14、依据《劳动防护用品监督管理规定》，特种劳动防护用品安全标志管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、弄虚作假等的，依照有关规定给予__。 A.罚款 B.警告 C.拘留 D.行政处分
15、预警信息系统主要由信息网、中央处理系统和信息判断系统组成，各子系统发挥自身的功能，完成预警的作用。下列各项功能，属于预警信息系统功能的是__。
A.完成将原始信息向征兆信息的转换
B.评价导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素 C.采用各种监测手段进行监控 D.根据具体警情确定控制方案
16、据前苏联调查资料，平原、丘陵与山地三类道路交通事故率分别为__，18%和25%，主要原因是下坡来不及制动或制动失灵。 A.7% B.10% C.11% D.12%
17、检验检测机构对劳动防护用品的检验检测遵循__原则。 A.真实、诚信 B.公正、公平 C.公平、诚信 D.公正、合理
18、根据《职业安全健康管理体系导则》(ILO--OSH2001)的要求，生产经营单位所制定的职业健康安全方针应体现对__的承诺。 A.事故预防 B.设备管理 C.责任追究 D.行为管理
19、依据《安全生产法》的规定，从业人员进行安全教育和培训的费用由__承担。 A.从业人员本人
B.安全生产监督管理部门 C.生产经营单位
D.劳动行政主管部门
20、漏电保护器额定漏电动作电流在__者属于高灵敏度型。 A.30mA～1A B.30mA及以下 C.1A以上 D.1A以下
21、关于火灾防治的途径，下列说法错误的是__。
A.在工程可行性研究及设计阶段就可以考虑火灾可能的危险，进行安全预评价井指导初步设计
B.对已有工程可以进行阻燃处理
C.对于工程材料和建筑结构可以进行阻燃处理，降低火灾发生的概率和发展的速率
D.对已有工程可以进行现状评价，从而确定人员和财产的火灾安全性能
22、下面没有应用危险指数方法的选项是__。 A.危险度评价法 B.预先危险分析法 C.爆炸危险指数法
D.化工厂危险等级指数法
23、根据《国际危规》的要求，危险货物必须按照《国际危规》标准，附带正确耐久的标志。危险货物的标志由标记、图案标志和标牌组成，所有标志均须满足经至少__个月的海水浸泡后，既不脱落又清晰可辨的要求。 A.2 B.3 C.4 D.5
24、负责观察演练进展情况并予以记录的人员是__人员。 A.记录 B.模拟 C.评价 D.控制
25、企业安全生产培训管理一般包括：识别培训需求、制定培训计划、实施培训过程、评估培训效果和归档保存培训记录等环节。下列关于安全生产培训管理的说法，正确的是__。
A.识别培训需求就是分析安全生产法律法规的要求 B.制定培训计划就是制定培训大纲
C.培训效果的评估方法之一是跟踪员工现场应用能力 D.培训记录应上交安全生产监督管理部门归档保存
二、多项选择题(共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分;少选，所选的每个选项得 0.5 分)
1、职业病的发生与生产劳动者个体条件有关，导致职业病发病的主要条件取决于__。
A.有害因素的性质 B.生活饮用水质量 C.劳动者个体的易感性
D.有害因素作用于人体的量 E.有害因素作用的部位
2、依据《安全生产法》的规定，安全设备的__，应当符合国家标准或者行业标准。 A.报废 B.维修 C.生产 D.制造 E.检测
3、依据《建设工程安全生产管理条例》的规定，施工单位应当对下列__工程编制专项施工方案。
A.基坑支护与降水工程 B.土方开挖工程 C.浇灌混凝土工程 D.起重吊装工程 E.脚手架工程
4、冲压作业的安全措施范围很广，包括__等。 A.改进冲压作业方式 B.改进冲模结构
C.实现机械化、自动化 D.实现隔离保护装置 E.冲压作业机械化装置
5、按照《关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知》的有关规定，一次死亡 30人以上(含30人)的特别重大事故和党中央、国务院领导有明确指示的特大事故以及社会影响大的未遂事故的有关信息和情况，由__在中央新闻媒体上予以披露、报道与曝光。
A.国家安全监管总局的有关部门 B.省安全生产监督管理局 C.国家劳动保障部门 D.国务院新闻办公厅
E.省、自治区和直辖市人民政府
6、安全生产培训的内容不包括__。 A.职业危害预知及其预防措施 B.国内外先进的安全生产教学经验 C.典型事故和应急救援案例分析
D.安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识
E.国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准
7、钢筋绑扎时的悬空作业，属于不安全的行为是__绑扎。 A.站在钢筋骨架上 B.在支撑件上 C.攀登脚手架上 D.攀爬模板
E.在搭设操作台架上
8、安全现状评价报告的评价项目概况应包括__的评价范围。 A.工艺参数 B.项目委托约定 C.生产运行现状 D.工艺过程
E.地理位置及自然条件
9、职工有下列情形之一的，应当认定为工伤或视同工伤__。
A.工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的
B.在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的 C.在上下班途中，受到机动车事故伤害的 D.患职业病的
E.因承受不住工作压力而自杀的
10、生产安全事故处理必须坚持“四不放过”原则。下列有关事故处理的说法中，属于"四不放过"原则要求的是__。 A.事故原因不查清楚不放过 B.事故防范措施不落实不放过 C.事故相关人员未受到教育不放过 D.事故责任者未受到处理不放过 E.事故责任者未受到刑事处罚不放过
11、事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能降低事故的后果，包括__。 A.人员伤亡 B.环境破坏 C.技术改进 D.财产损失 E.精神损失
12、生产性粉尘来源于__等。 A.固体物质的机构加工 B.物质的不完全燃烧 C.物质蒸汽冷凝
D.安全管理人员的非科学管理 E.日常的烟气
13、眩光可使可见度下降，并引起视力的明显下降。眩光造成的主要危害有__。 A.破坏暗适应，产生视觉后像 B.降低视网膜上的照度
C.减弱被观察物体与背景的对比度 D.观察物体时产生模糊感觉
E.导致睫状肌萎缩，使其调节能量降低
14、根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《烟花爆竹安全管理条例》的规定，烟花爆竹生产企业应当具备__条件，依法申请领取烟花爆竹安全生产许可证。
A.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书 B.通过烟花爆竹企业安全质量标准化评审 C.产品品种、规格、质量符合国家标准
D.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备
E.基本建设项目经过批准
15、日常监控活动主要有__两个对策。 A.事故危机模拟 B.事故临时整顿 C.日常监控
D.安全隐患检查 E.安全技能培训
16、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故调查组除要查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失外，还应__。 A.认定事故的性质
B.提出对事故责任者的处理建议 C.提交事故调查报告
D.总结事故教训，提出整改措施 E.执行事故责任追究
17、以下取得煤炭生产许可证所应当具备的条件的是__。 A.有依法取得的采矿许可证
B.矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程 C.矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书
D.特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格证书 E.煤矿年生产能力不能低于3万t
18、造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面，即技术原因、教育原因、身体和态度原因、管理原因。针对这四种原因，可以采取三种防止对策，也就是所谓的“3E”原则。“3E”分别是指__。 A.工程技术对策 B.教育对策 C.管理对策 D.实施对策 E.法制对策
19、乙炔发生站内发生火灾，严禁使用__灭火器扑救电石着火。 A.二氧化碳 B.干粉 C.泡沫 D.水 E.固态
20、根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法有__。 A.指标预警 B.因素预警 C.综合预警 D.法制预警 E.长期预警
21、根据《安全生产法》的规定，生产经营单位不具备__规定的安全生产条件，经责令停止停业整顿仍不具备安全生产条件的，安全生产监管监察部门应当提请有管辖权的人民政府予以关闭。 A.法律 B.行政法规 C.部门规章 D.国家标准 E.行业标准
22、安全生产管理包括__。 A.安全生产法制管理 B.行政管理
C.安全生产管理机构
D.安全生产管理规章制度 E.设备设施管理
23、企业建立职业健康安全管理体系是指将原有的职业健康安全管理按照体系管理的方法予以__的过程。 A.补充 B.完善 C.改进 D.修缮 E.实施
24、厂内干道在进入厂区门口处和某些危险路段，需设置__。 A.限速牌 B.指示牌 C.警示牌 D.红绿灯 E.停车牌
25、安全带的存放应注意__。 A.干燥 B.通风良好
C.避免化学物品的侵袭 D.密闭
E.不得接触高温、明火
第二篇：江西省安全工程师安全生产法：安全生产主体责任考试试卷
一、单项选择题(共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意)
1、对于重大危险源，政府有关部门应制定综合性的__，确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库等公共设施安全隔离。
A.应急措施方案
B.风险评估制度
C.土地使用政策
D.监督管理方案
2、__是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的伤害。
A.有害因素
B.事故隐患
C.危险因素
D.危险
3、生产经营单位实施职业安全健康管理体系管理评审的目的是，评价其职业安全健康管理体系的持续适宜性、充分性和__。
A.符合性
B.有效性
C.灵活性
D.合规性
4、被黄磷污染过的用具，可用__硫酸铜溶液冲洗。
A.3% B.5% C.7% D.9%
5、根据我国工作场所有害因素职业接触限值有关标准，职业接触限值分为__三类。
A.平均浓度、短时间接触浓度和瞬间接触最高浓度
B.时间加权浓度、短时间浓度和最高浓度
C.时间加权平均容许浓度、短时间接触容许浓度和最高容许浓度
D.时间加权平均浓度、短时间接触平均浓度和最高浓度
6、本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于__。
A.操作者
B.指挥者
C.建设项目
D.环境
7、我国实行生产安全事故责任追究制度，事故调查处理坚持“四不放过”原则。“四不放过”原则是指__。
A.事故直接原因未查明不放过、主要责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、遇难人员家属未得到抚恤不放过
B.事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过
C.事故扩大的原因未查明不放过、主要责任人未处理不放过、整改资金未落实不放过、有关人员未受到教育不放过
D.事故原因未查明不放过、直接责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、安全管理人员未受到教育不放过
8、依据《工伤保险条例》的规定，在上下班途中，受到机动车事故伤害的，__为工伤。
A.可以认定
B.应当视同
C.应当认定
D.可以视同
9、铁路行车重大事故由铁路局调查判定，报__审查批复。
A.当地检察机关
B.当地公安机关
C.铁道部
D.国务院
10、注册安全工程师执业资格制度是一项新的__执业资格制度。
A.专业人员
B.专业技术人员
C.技术人员
D.特种技术人员
11、压力容器广泛采用的是各种类型的__压力计。
A.活塞式
B.液栓式
C.弹性元件式
D.电量式
12、生产经营单位主要负责人的职责不包括__。
A.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患
B.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案
C.及时、如实报告生产安全事故
D.做好有关安全生产工作
13、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规定，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤矿，应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起__天内在当地主要媒体公告。
A.3 B.6 C.10 D.15
14、某有毒物质为人体致癌物，生产中易发生中毒，患病率为6%，根据《职业性接触毒物危害程度分级》，该种物质的危害程度为()。
A.高度危害
B.中度危害
C.极度危害 D.轻度危害
15、及时、准确的职业病统计信息是职业健康管理决策的重要依据。最常用的职业病调查统计方法是__。
A.普查
B.典型调查
C.抽样调查
D.重点调查
16、行政处罚必须依照__来实施。
A.一般程序
B.简易程序
C.法定程序
D.听证程序
17、在故障假设分析法中，评价结果一般以__表示。
A.文件夹
B.表格形式
C.集体讨论
D.现场记录
18、采用__措施消除和降低粉尘危害，是治本的对策，是防止尘肺发生的根本措施。
A.工程技术
B.密闭
C.通风
D.吸附
19、《矿山安全法》第二十条规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。__对本企业的安全生产工作负责。”
A.矿山公司经理
B.矿务局长
C.班长
D.矿长
20、用人单位购买的劳动防护用品必须具有三个证书，其中不包括__。
A.生产许可证
B.产品合格证
C.质量鉴定证
D.安全鉴定证
21、建设项目职业病危害预评价在建设项目可行性论证阶段进行，职业病危害评价控制效果在__阶段进行。
A.竣工验收
B.初步设计
C.土建完成
D.设备安装
22、我国目前规定，成年妇女禁忌参加连续负重，禁忌每次负重重量超过__kg。间断负重每次重量超过__kg的作业。
A.20;30 B.20;25 C.30;40 D.30;35
23、擅自开采煤矿的，煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止的，由煤矿安全监察机构决定__。
A.吊销安全生产许可
B.吊销营业执照
C.吊销煤炭生产许可
D.开除矿长
24、事件树各分支代表初始事件一旦发生后其可能的发展途径，其中导致系统事故的途径即为__。
A.事故连锁
B.安全连锁
C.连锁效应
D.事故危险程度
25、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场和有关设施、设备上，设置明显的__。
A.安全警示标志
B.安全标志
C.警示标志
D.“注意安全”字样
二、多项选择题(共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分;少选，所选的每个选项得 0.5 分)
1、可燃性混合物爆炸产生的压力与__有关。
A.初始温度
B.浓度
C.组分
D.爆炸压力相关因素
E.初始压力
2、以下属于非矿山企业国家有关规定要求强制性检查的项目的是__。
A.锅炉、压力管道、压力容器
B.高压医用氧舱
C.电梯、自动扶梯
D.施工升降机、简易升降机及游乐设施等
E.矿井通风设施、防爆设施以及防突水措施
3、《安全生产法》中规定了从业人员有__的义务。
A.对安全生产工作提出建议
B.遵章守规、服从管理
C.对应急措施知情
D.接受安全生产教育和培训
E.发现不安全因素报告
4、本质安全技术是指利用该技术进行机械预定功能的设计和制造，不需要采取其他安全防护措施，就可以在预定条件下执行机械的预定功能时满足机械自身的安全要求。它包括__。
A.避免锐边、尖角和凸出部分 B.保证足够安全距离
C.确定有关物理量的限值
D.使用本质安全工艺过程和动力源
E.履行安全人机工程学原则
5、国家对危险化学品的生产和储存实行__，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。
A.按需计划
B.统一规划
C.合理分配
D.合理布局
E.严格控制
6、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发[2010]15号)提出，要继续加强“三项建设”，这“三项建设”分别是指__。
A.安全生产法制体制机制建设
B.安全保障能力建设
C.安全标准化建设
D.安全监管监察队伍建设
E.安全文件建设
7、构建事故预警需要遵循__。
A.引导
B.及时
C.高效
D.全面
E.果断
8、以下运用强制原理的原则的是______。
A.安全第一原则
B.监督原则
C.封闭原则
D.能级原则
E.反馈原则
9、事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括__等。
A.人员伤亡
B.财产损失
C.救援费用
D.环境破坏
E.应急救援措施
10、重大事故应根据__实行分级响应体制。
A.事故的性质
B.事态发展趋势和控制能力
C.事故的严重程度
D.事故的发生时间
E.事故持续时间
11、县级以上各级人民政府__部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。 A.交通管理
B.建设管理
C.市政管理
D.城市规划
E.城市管理
12、依照《行政处罚法》的规定，行政管辖分为__。
A.移送管辖
B.地域管辖
C.上级管辖
D.指定管辖
E.公安管辖
13、根据《危险化学品安全管理条例》第十条的规定，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列__的距离必须符合国家标准或者国家有关规定。
A.运输工具、加油站、加气站
B.居民区、商业中心、公园等人口密集区域
C.供水水源、水厂及水源保护区
D.学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共场所
E.风景名胜区和自然保护区
14、《中华人民共和国道路交通安全法》的立法目的是为了__。
A.维护道路交通秩序
B.不发生交通事故
C.提高通行效率
D.保护人身安全
E.保证道路畅通无阻
15、某童装厂拥有280人从事童装生产经营活动，根据《安全生产法》的规定，该厂__。
A.应设置安全生产管理机构
B.只配备专职安全生产管理人员
C.可只配备兼职安全生产管理人员
D.可不配备专职安全生产管理人员
E.可委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务
16、厂内干道在进入厂区门口处和某些危险路段，需设置__。
A.限速牌
B.指示牌
C.警示牌
D.红绿灯
E.停车牌
17、事故应急救援预案的目的是抑制突发事件的发生，减少事故对员工、居民和环境的危害。因此，事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的__措施。
A.合同
B.组织
C.经济 D.技术
E.行政
18、安全生产管理的内容包括__。
A.安全生产法制管理
B.行政管理
C.安全生产管理机构
D.安全生产管理规章制度
E.设备设施管理
19、眩光可使可见度下降，并引起视力的明显下降。眩光造成的主要危害有__。
A.破坏暗适应，产生视觉后像
B.降低视网膜上的照度
C.减弱被观察物体与背景的对比度
D.观察物体时产生模糊感觉
E.导致睫状肌萎缩，使其调节能量降低
20、预防原理的原则包括__。
A.偶然损失原则
B.因果关系原则
C.3E原则
D.本质安全化原则
E.动态相关性原则
21、劳动防护用品按防止伤亡事故的用途可分为__。
A.防触电用品
B.耐酸碱用品
C.防寒用品
D.防机械外伤用品
E.防噪声用品
22、以下属于正确使用个人劳动防护用品的是__。
A.使用前首先做一次外观检查
B.定期进行维护保养
C.必须在其性能范围内使用
D.不得超时限使用
E.严格按照《使用说明书》使用
23、职业病危害项日申报程序有__。
A.用人单位安排职工进行上岗前的检查
B.卫生行政部门受理申报，并根据需要进行现场核实
C.用人单位应当向所在地县级卫生行政部门申报职业病危害项目
D.卫生行政部门应当在收到申报材料后5个工作日之内，出具《职业病危害项目申报回执》
E.对职工进行安全生产宣传
24、2006年1月8日，国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》将突发公共事件分为__。
A.自然灾害
B.事故灾难
C.公共卫生事件 D.社会安全事件
E.社会治安
25、煤矿安全监察体制的特点包括__。
A.加强执法监督，由国家对煤矿安全实行监察
B.实行政企分开，按精简、统一，效能原则，改革现行煤矿安全监察体制
C.把安全管理和安全监察分开，实行垂直管理
D.加强“预防为主”的监察原则
E.强化有效安全管理
第三篇：江西省2018年安全生产十大专项整治行动工作方案
根据全省安全生产电视电话会议部署和省委、省政府主要领导重要批示指示要求，现就开展江西省2018年安全生产十大专项整治行动作如下工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点，坚持问题和目标导向，落实生产经营单位主体责任，强化安全生产监管执法，深化重点行业领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，大力提升我省安全生产整体水平，确保全省安全生产形势持续稳定好转，奋力谱写新时代江西安全生产新篇章，为建设富裕美丽幸福现代化江西创造良好的安全生产环境。
二、目标任务
通过开展安全生产十大安全专项整治行动，推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化建设，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范遏制重特大事故。
三、主要内容
在全省范围内，集中开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等十大行业领域安全专项整治，并逐一明确责任分工。
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(一)煤矿安全整治。集中整治小煤矿采掘布置、采煤方法和支护材料不符合规定，采用非正规开采、以掘代采，煤与瓦斯突出矿井防突措施落实不到位，受水害威胁矿井未查明矿井和周边老空区(窿)积水情况组织生产，煤矿超层越界开采、超能力生产、通风管理混乱、安全监控系统运行不正常、人员提升设备保护装置不可靠、电器设备失爆，列入去产能计划矿井、长期停工停产矿井违法违规组织生产等问题。
任务分工：矿山安全专业委员会组织，省安监局、江西煤监局、省能源局牵头负责，其他相关部门按照职责分工负责;各市、县(区)政府落实。
(二)非煤矿山安全整治。集中整治盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采，防范冒顶片帮等七类措施不到位;地下矿山水害、大型采空区、尾矿库“头顶库”、下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡等重大隐患治理不到位;长期停产停建的矿山复工复产前验收程序不到位等问题。
任务分工：矿山安全专业委员会组织，省安监局、省国土资源厅、省公安厅牵头负责，其他相关部门按照职责分工负责;各市、县(区)政府落实。
(三)烟花爆竹安全整治。集中治理分包转包企业生产线、工(库)房以及其他形式出租、转让安全生产许可证，同一厂区内多股东各自组织生产经营活动等问题。淘汰规模小、管理乱、安全生产条件差的落后产能。同时，制定实施行业发展规划。
任务分工：危险物品安全专业委员会组织，省安监局、省公— 2 — 安厅、省工信委、省质监局牵头负责，其他相关部门按照职责分工负责;各市、县(区)政府落实。
(四)危险化学品安全整治。建立健全化工项目联审联批机制，严格把好项目立项、选址、安全、环保准入关口，严格控制新建化工项目增速。集中整治未及时开展园区整体性风险评估评价的化工园区、重大风险功能区，未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统或重大危险源监测监控系统;危险化学品安全风险分级辨识、管控措施不到位，动火作业、受限空间等八大特殊作业管理不到位，化工企业“打非治违”不彻底等问题。
任务分工：危险物品安全专业委员会组织，省安监局、省工信委、省住建厅、省环保厅、省能源局、国家能源监管派驻机构牵头负责，危险化学品综合治理各有关部门按照职责分工负责;各市、县(区)政府落实。
(五)城市运行安全整治。集中整治功能区基础设施、通讯网络线路、商业综合体、高空广告牌、综合交通枢纽(含站场)、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气、地下管廊、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场等安全问题。
任务分工：城市运行安全专业委员会组织，省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省通信管理局、省能源局、国网省电力公司牵头负责，其他相关部门按照职责分工负责;各市、县(区)政府落实。
(六)交通运输安全整治。集中整治道路交通、水运、铁路、民航、校车等交通运输安全。开展交通运输安全风险辨识评估和
— 3 — 有效管控，进一步强化交通运输安全监督检查、交通基础设施、车辆动态监控监管、安全运行应急管理等工作。加强农村客运班车、长途客车、出城公交、旅游包车、危险货物运输车的监督和管理，严禁超员超载超速，严禁站外接客，严禁非法载客。特别对桥梁、隧道、临水临崖、急弯陡坡、山区公路和易发交通事故路段，采取设立安全警示标牌、设置缓冲带、加装防护装置和专人看护等措施，强化重点管控;同时，加强上路执勤和巡查力度，针对重点路段、重点车辆做到逢车必查，对发现的违法违规行为予以严厉处罚。
任务分工：道路交通安全专业委员会组织道路交通安全整治，省公安交管局、省交通运输厅、省教育厅、民航江西监管局、国家铁路局派驻机构、中国铁路南昌局集团有限公司牵头负责，其他相关部门按照职责分工负责;各市、县(区)政府落实。
(七)消防安全整治。围绕商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、养老机构等人员密集场所和石油化工企业、化学危险品企业、石油库、加油站、加气站等易燃易爆危化品场所以及合用场所，老旧住宅，群租房，文物古建筑等六类场所开展火灾隐患排查治理;深入推进电气火灾和高层建筑两个综合治理;扎实开展大型租赁公寓、连片物流仓储、施工工地“三个专项治理”。
任务分工：消防安全专业委员会组织，省公安厅(省公安消防总队)牵头负责，省综治办、省工信委、省教育厅、省民政厅、省住建厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化厅(含省文物局)、— 4 — 省卫生计生委、省旅发委、省工商局、省质监局、省安监局、省能源局、国网江西省电力公司等相关部门和乡镇街道按照职责分工负责;各市、县(区)政府落实。
(八)建设工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、铁路、港口码头、机场、水利、火电厂、水电站、输变电、各类开发区、旅游景区等建设工程施工安全。持续深入开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项整治活动，重点整治建筑起重机械、脚手架、高大模板支撑体系、深基坑等重大危险源，严格落实重大危险源专项施工方案专家论证制度。
任务分工：建筑施工安全专业委员会组织，省住房和城乡建设厅、省工信委、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省科技厅、省旅发委牵头负责(其中：机场由民航江西监管局牵头负责，电力建设工程由国家能源监管派驻机构牵头负责，铁路建设工程由国家铁路监督管理派驻机构牵头负责)，其他相关部门按照职责分工负责;各市、县(区)政府落实。
(九)冶金行业安全整治。集中整治金属冶炼企业检维修作业无制度、无许可、混乱无序，公共场所设置影响高温熔融金属(液渣)作业，起重机械不符合要求，盛装液态金属(熔渣)的容器未进行定期探伤检测，炼铁高炉炉基有积水，外委施工无管理制度，煤气管道未设置隔离装置和吹扫设施，未设置固定式一氧化碳监测报警装置等问题。
任务分工：工业制造安全专业委员会组织，省安监局、省工信委、省质监局、省国资委牵头负责，其他相关部门按照职责分
— 5 — 工负责;各市、县(区)政府落实。
(十)特种设备安全整治。集中整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备安全，努力解决特种设备定期检验工作不落实、特种作业人员持证上岗率低、设备使用管理状况差等问题。
任务分工：特种设备安全专业委员会组织，省质监局牵头负责，其他相关部门按照职责分工负责;各市、县(区)政府落实。
其他行业主管部门、有关中央驻赣企业和省属集团公司按照各自职责范围作出部署安排。各市(县、区)结合本地实际认真落实。
四、工作步骤
从2018年2月至12月，分3个阶段推进，阶段工作完成后可提前转段。
(一)动员排查阶段。(2018年2月至3月，“扫雷”行动) 1.全面宣传发动。各地、各有关部门、各责任单位制定下发专项整治行动具体实施方案，召开专题会议进行动员部署，在当地广播、电视和报刊等主流媒体广泛传播专项整治的必要性、紧迫性和专业性，以及与公众个体安危的高度相关性。
2.全面辨识风险和查找隐患。各地、各有关部门、各责任单位及生产经营单位通过组织开展“五个一”活动(全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动)，— 6 — 全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。各行业要组织专家送服务到基层、到企业，进行示范性风险辨识和隐患排查与评估，对相关人员进行培训和示范，使得风险辨识分级分得准、隐患排查查得实。
3.全面梳理建立档案。各地、各有关部门、各责任单位督促生产经营单位对辨识的风险进行评估，明确风险点及其风险等级、风险类型，实行分类分级，严格措施，有效管控。对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照确定的隐患等级，按要求上报，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，使之时刻处于受控状态，实行闭环管理。对排查出的重大安全隐患的治理工作，各级政府部门、各责任单位要跟踪监督。
4.全面纳入线上管理。所有生产经营单位要在规定的时间内注册登录省安全生产隐患排查治理信息系统，真实、完整填报安全生产基础信息，如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记，按照“两个15天”要求纳入动态管理;隐患清单和整改落实情况要经生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构负责人共同签字后在企业内部公示、公告，重大隐患还要向属地负有安全监管职责的部门报告。通过隐患排查识别风险并发现防控措施的不足，使风险辨识防控和隐患排查治理形成良性互动、往复循环。
— 7 — 5.全面加强风险管控。在生产经营单位自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上，各地、各有关部门、各责任单位重点制定风险分级的管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单;同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。
(二)集中整治阶段。(2018年4月至9月，“清零”行动) 1.全面隐患清零。生产经营单位对自查和监管部门排查出来的安全隐患，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改;同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。各级政府特别是县乡政府及其有关部门要督促辖区内所负责的各类生产经营单位，对排查出来的隐患实施分类治理，对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中，该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。
2.严格挂牌督办。对排查出来列入整改台账的安全隐患，要实行由各级安委会办公室统一归口，各行业分级管理。重大隐患由省安委会办公室实行挂牌督办，其他隐患根据实际情况由设区市安委会办公室实行挂牌督办，各行业主管部门要按职责分工，督促生产经营单位切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整— 8 — 改时限和整改预案“五到位”。各行业监管部门要组织制定各行业领域的隐患排查分级实施指南，要认真组织监管监察执法，要详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入生产经营单位对表检查，并加强巡查、监控和盯防，确保安全。
3.严格“四个一律”。各地、各有关部门、各责任单位应对隐患整改情况进行全面复查，对发现的每一项严重违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等“五项措施”和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”。隐患整改不到位的，要综合运用经济、行政、法律手段进行综合监管;对一时无法整改到位的，要采取有效措施进行重点监控，并责令限期整改;对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
4.严格“五个一批”。清零行动期间，要集中开展专项整治，取得阶段性成效，实现隐患排查治理闭环管理。各地、各有关部门、各责任单位必须曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关停一批不符合安全生产条件企业。充分运用舆论工具，形成安全生产专项整治高压态势，使得违法违规行为无处遁形。
5.严格实施联合惩戒。各地、各有关部门、各责任单位要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对未开展全面排查、未开展“五个一”活动和未上线管理、未完成“一图、一牌、三清单”的，要纳入诚信管理，对其实施联合惩戒、记入诚信档案;同时，将存在重大安全生产隐患又不积极实施治
— 9 — 理的生产经营单位及其主要负责人列入安全生产失信企业黑名单，定期向社会公布。
6.严格约谈问责。各地、各有关部门、各责任单位对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门、单位，进行重点督查约谈、通报;问题严重的，移交组织、纪检部门依法依规组织调查问责，督促各地、各有关部门、各责任单位认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，抓实各项工作。
(三)巩固提升阶段。(2018年9月至12月)
1.认真开展“回头看”。各地、各有关部门、各责任单位对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面认真“回头看”，重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查台账建立情况、风险管控及隐患排查治理工作是否落到实处等情况。对已责令停产整顿、关闭取缔的生产经营单位逐一复查到位。
2.着力实行智能化管理。加强省安全生产隐患排查治理信息系统建设及推广应用，汇集大数据，形成安全生产一张网，横向至各行业领域各设区市全面推广使用，纵向延伸至乡镇、园区和街办全覆盖。省安委会办公室(省安监局)要牵头协调，加强指导，各有关行业主管部门要积极主动，做好对接。
3.树立标杆作出示范。通过开展专项行动，有针对性地在全省培育1000家隐患排查和风险管控示范企业、1000家工贸行业安全生产标准化建设示范企业，并总结经验、逐步推广。同时，在全省选择10个试点县(市、区)，发挥典型引领的作用，促进— 10 — “双千工程”深入开展。
4.引入安全文化管理体系。各地、各有关部门、各责任单位积极引导生产经营单位开展安全文化体系建设活动，建立生产经营单位内部从管理者到员工人人关注安全，关注自身安全、关注身边人的安全、关注集体的安全，形成为追求卓越的安全生产绩效而不断努力的长效机制。各地、各有关部门、各责任单位要培育和扶持安全文化建设的示范企业，以带动地区、行业安全生产整治向纵深发展。
五、保障措施
(一)加强组织领导
1.健全领导机制。专项整治行动由各级安委会统一领导和部署，设立12个专业委员会统筹协调推进各行业领域的安全专项整治行动，建立运行机制，做到各负其责。
2. 定期分析研判。各市(县、区)政府主要领导要亲自抓工作落实，每个阶段至少主持召开一次专题会议，分析、布置、检查、督促本地集中行动工作。
3. 实行定期通报。各地、各有关部门、各牵头组织单位要采取月分析、季通报、年总结等方式，将开展情况呈报同级党委、政府领导同志，寄送下一级党委、政府和同级有关部门主要负责同志;各级整治行动牵头组织单位每月向同级安委会报送一次集中整治情况报告。
(二)强化巡查督查
1.突出巡查全覆盖。省安委会组织7个巡查督导组，每组负
— 11 — 责1-2个设区市，开展全覆盖安全生产巡查。组长从设区市担任过县级党政正职的副厅级党员干部或人大、政协退居二线的正厅级干部和省安委会相关成员单位现职或近期退出领导岗位、熟悉安全生产监管工作的厅级干部中抽调。巡查督导采取听取汇报、列席会议、座谈交流、查看资料、实地调研、个别谈话、受理举报和现场暗查暗访，随机抽查等形式，找准短板，督促整改，改进工作，确保安全生产工作落实到位。
2.重点督察严执法。省安委会在每个整治阶段组织11个综合督查组开展督查，推动属地管理责任的落实;各有关部门针对行业领域开展专项督查，推动生产经营单位主体责任落实;各级安委会办公室组织暗访组，从2018年4月初开始持续开展暗查暗访。
3.强化考核重实效。将其纳入2018年度安全生产工作考核内容，考核分值占总分值的30%，包括组织领导、动员排查、集中整治、巩固提升、事故防范、信息报送。
(三)营造强劲声势
1.全面搞好宣传。各地、各有关部门、各责任单位要组织主流媒体开展广泛宣传活动，充分发挥报纸、电视、广播、网络媒体作用，开辟专题专刊专栏，为专项行动造势。
2.用好正反典型。各地、各有关部门、各责任单位要推介典型事迹，曝光负面案例，各设区市集中曝光不少于2批次重大隐患问题，省直各责任单位至少在省主流媒体各推介1个先进典型报道，曝光1个负面案例。
— 12 — 3.强化公众参与。鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励政策。开展趣味竞赛、有奖问答等互动方式，提高公众的参与性。
(四)落实生产经营单位主体责任
1.安全责任落实到位。生产经营单位是责任主体，主要负责人是集中整治行动第一责任人，要对建立健全企业的全员责任制，全员参与事故隐患排查治理，确保安全整治行动工作取得实效。
2.安全管理落实到位。按照专项整治行动各阶段要求，强化内部安全管理，严格落实各项规章制度，大力推进企业安全生产标准化建设，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。
3.安全投入落实到位。落实企业安全生产费用提取管理使用制度，严格落实安全设施“三同时”投入，建立健全工伤预防机制，做好工伤预防工作。
4.安全培训落实到位。制定培训计划，保证经费需求，严格落实先培训后上岗制度。严格班前警示教育，实施班组长安全培训工程，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。
5.应急救援落实到位。落实生产经营单位应急预案、应急准备和演练等应急处置责任，建立专职或兼职应急救援队伍，鼓励企业与专业救援队伍签订服务协议，引导社会力量参与应急救援。
(五)形成强大合力
— 13 — 1.强化经费保障。各级财政要全额保障负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费和用于安全生产事故防范、工程科技研发的资金投入。
2.落实执法保障。严格落实全省监管执法装备及现场执法和应急救援用车配备标准，按照《中共江西省委 江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(赣发〔2017〕27号)，市级不少于5辆、县级不少于2辆。
3.发挥群团作用。工会、共青团、妇联要发挥群团组织促进安全生产工作重要作用，积极组织职工参与安全宣传、安全管理和安全监督，积极创造条件建立健全职工群众安全监督网、青年安全监督岗和妇女安全监督岗，形成抓好安全生产的强大合力。
— 14 — 江西省2018年煤矿安全整治行动工作方案
根据《江西省2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》部署，现就开展全省2018年煤矿安全专项整治行动制定如下工作方案。
一、目标任务
通过开展煤矿安全专项整治行动，从严从实从细落实各项安全防范责任和措施，严厉打击煤矿安全生产非法违法行为，全面管控和排查风险隐患，提高安全基础保障能力，切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决防范遏制重特大事故。
二、主要内容
在全省各类煤矿(包括列入去产能范围矿井及停产停工矿井)开展煤矿安全专项整治行动，重点排查整治以下方面：
(一)主体责任落实方面
严厉打击无证或证照不全组织生产，长期停工停产矿井、责令停产矿井未经批准擅自恢复生产，未取得安全生产标准化等级矿井组织生产，超能力生产等行为;重点整治安全生产管理人员和专业技术人员配备不足，各管理层级和岗位的安全生产职责不明确、不具体、不符合本企业实际，风险辨识管控工作不落实，隐患排查治理工作不落实等情形。
(二)采掘布置和采煤方法方面
严厉打击假图纸、假密闭、隐瞒作业地点、超层越界生产、违规进入禁采区进行采掘活动等行为;重点整治矿井生产布局不
— 15 — 合理，采掘头面多，采用非正规开采、以掘代采，不严格按照年度采掘计划组织采掘作业，不严格按作业规程作业，作业规程、操作规程不符合现场实际或未根据现场条件变化及时修改，采掘工作面木支护、空顶作业等情形。
(三)瓦斯防治方面
严厉打击瓦斯超限作业，防突钻孔施工造假、检验和验证数据不真实的行为;重点整治传感器种类不全、数量不足、安全监控系统运行不正常，煤与瓦斯突出矿井没有严格落实两个“四位一体”综合防突措施，通风系统不完善，生产水平和采区未实现分区通风，违规串联通风，采掘工作面风量不足甚至无风微风作业等情形。
(四)防治水方面
严厉打击在水患威胁区域违规进行采掘活动;重点整治未查明矿井和周边老空区积水情况并及时上图，受水患威胁矿井未确定禁采区域，水文地质类型复杂、极复杂矿井未设立专门防治水机构和配备专门探放水作业队伍、配齐专用探放水设备，未按规定进行探放水等情形。
(五)机电运输方面
重点整治运人装置的大型设备和钢丝绳未按规定进行检修、检测检验，保护装置不齐全，“一坡三挡”防护设施不完善，机电设备失爆，使用非安标产品等情形。
三、工作步骤
煤矿安全专项整治行动从2018年2月至12月，分3个阶— 16 — 段推进，完成每个阶段后可转段。
(一)动员排查阶段(2018年2月至3月)
1.全面宣传发动。各级政府要在全国“两会”前，组织煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构，结合本辖区煤矿实际认真研究制定实施方案，明确重点内容、工作措施和工作要求，进行专题动员部署，同时在当地主流媒体进行广泛宣传，营造专项整治的浓厚氛围。
2.全面辨识风险和查找隐患。煤矿企业通过开展“五个一”活动(全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、开展一次全面隐患排查治理并上线运行、开展一次安全规章制度和操作规程对标梳理并补充完善、开展一次全员安全教育培训、开展一次彻底的反“三违”集中行动)，对照方案确定的重点内容，对企业在安全管理、设备设施、灾害防治措施等方面存在的问题和薄弱环节进行全面排查梳理，认真查找风险和隐患。
3.全面梳理建档。各煤矿企业对查找出的风险和隐患进行分级，明确风险和隐患等级，实施分级管控，对排查出的风险和隐患，必须建立明细台账，做到逐项建清单、逐企建档案，并逐项制定管控措施，落实责任。重大风险隐患清单及整改落实情况要在企业内部公布，并及时报送当地煤矿安全监管部门、驻地煤矿安全监察机构、煤炭行业管理部门。
4.全面纳入动态管理。在全面建立风险和隐患清单、建立台账的基础上，各煤矿企业要将所有排查出来的隐患全部录入省安全生产隐患排查治理信息管理系统，按照“两个15天”的要求(每
— 17 — 15天登录使用一次系统、每15天至少进行一次新增隐患登记)录入系统，纳入动态管理。
5.严格复产验收。要把春节后煤矿复产验收工作与 “扫雷”行动有机结合，严把节后煤矿复产验收关，在严格按照标准程序组织复产验收的同时，对没有完成风险辨识评估、梳理建档、上线管理等“扫雷”行动各项工作的煤矿，一律不得复产、不得转段，对擅自复产、转段的煤矿要坚决予以打击。
(二)集中整治阶段(2018年4月至9月)
1.严格实行风险分级管控。各煤矿企业要在风险辨识评估的基础上，确定风险等级，制定管控措施，做到“一图、一牌、三清单”。即：绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。
2. 严格实行隐患清零。各煤矿企业对排查出来的隐患要严格落实整改责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要认真制定整改方案，按照“措施、责任、资金、时限和预案”五落实的要求切实抓好整改，确保整改落实到位，隐患全面清零。各有关部门要按照各自职责，督促煤矿企业切实落实整改责任，对排查出来的隐患实施分类整治，对部门检查和煤矿企业报送的重大隐患要按规定进行督办，并严格按程序验收销号，坚决做到逐企业、逐网格“清零”治理到位。
3.严格开展执法检查。各地、各有关部门要采取明查暗访、联合执法等形式开展执法检查，检查要制定检查方案，详细列明— 18 — 检查事项、具体内容和检查标准，深入煤矿进行对表检查。对检查中发现的问题依法进行查处，发现重大隐患要依法责令煤矿停产整改，严格按规定进行挂牌督办。省安监局、江西煤监局和省能源局要采取“四不两直”、暗查暗访等方式，对全省煤矿开展专项整治情况进行督查。
4.严格落实“四个一律”和“五个一批”措施。对专项整治行动中发现的严重违法违规行为，要严格依法落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等强制措施和“四个一律”(停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责)等执法措施。要通过严格检查、集中排查、严厉整治，做到“五个一批”到位，即：依法整改消除一批重大隐患，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业，严厉惩处一批非法违法单位责任人。
5.严格开展联合惩戒。各有关部门对未开展全面排查、未开展 “五个一”活动、未上线管理、未完成“一图、一牌、三清单”的煤矿，纳入诚信管理，列入诚信档案，对存在严重违法违规行为的煤矿要按规定对其实施联合惩戒，列入黑名单管理。
6.分级约谈问责。专项整治期间，对发生事故的煤矿，在严格依法处罚、追究责任的同时，各地政府对其主要负责人(实际控制人)进行重点督查约谈，督促其切实落实安全生产主体责任。发生1起事故的煤矿，由县级政府进行约谈，发生较大及以上事故或2起及以上事故的煤矿，由设区市政府约谈。
— 19 —
(三)巩固提升阶段(2018年9月至12月)
1.认真开展“回头看”。各地对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面认真“回头看”，对已责令停产、关闭取缔的煤矿逐一复查，严防违规组织生产。
2.着力构建长效机制。各煤矿在认真总结梳理专项整治工作成果和经验做法进行的基础上，对安全管理各项制定进行进一步梳理和评估，着力构建长效机制，进一步提升企业安全管理水平。各有关部门对本辖区内煤矿开展专项整治取得的成效和存在的问题进行梳理分析，提出下一步对策措施。
3.树立标杆作出示范。通过开展专项行动，在全省选择培育10处安全生产标准化建设示范煤矿，总结安全生产标准化建设、特别是安全风险管控和隐患排查治理工作经验，逐步在全省推广。
四、保障措施
(一)加强组织领导和部门协作
煤矿安全专项整治行动由各地政府统一领导，各级煤矿安全监管部门、各煤矿安全监察机构和煤炭行业管理部门具体负责，国土、电力、公安等部门积极配合。各有关部门要高度重视，把专项整治作为2018年煤矿安全生产的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自抓好各项工作的落实，切实落实责任、细化措施，确保专项整治行动取得实效。要强化部门沟通协作，通过定期召开联席会议、联合检查督查等形式，沟通情况、促进工作，形成工作合力，共同推动专项整治行动有序有效开展。
— 20 —
(二)严格落实责任
各煤矿企业要严格落实企业主体责任，明确专门机构、人员和经费保障，主要负责人要亲自抓好督促检查和工作落实。每一阶段结束后，各煤矿企业要对工作开展情况进行总结评估，并将总结评估报告报当地煤矿安全监管部门、驻地煤矿安全监察机构和煤炭行业管理部门。各有关部门要落实督促检查责任，对风险分级管控和隐患整改清零等工作开展不扎实的煤矿，要严格落实执法处罚、约谈问责等工作措施，确保专项整治取得实效。
(三)统筹推进各项工作
要把专项整治行动与煤矿安全生产标准化建设、打击和集中整治煤矿安全生产违法违规行为、重大风险管控和灾害治理、淘汰退出落后产能、推进煤矿安全基础建设等各项工作有机结合起来，统筹推进、协调解决各项工作存在的问题，促进煤矿安全生产基础能力建设，提升煤矿安全保障水平，切实防范煤矿安全事故的发生。
(四)严格落实执法措施
各有关部门在专项整治中，要敢于动真碰硬、严格执法，依法严格落实“四个一律”等执法措施， 通过专项整治的开展，切实做到“五个一批”到位。对检查中发现的无证或证照不全组织生产、标准化不达标组织生产、停产矿井违规组织生产、“五假五超”等严重违法生产行为要坚决依法打击，情节严重的要提请当地政府依法关闭。
(五)加大宣传和监督力度
— 21 — 要强化社会和舆论监督，充分发挥报纸、电视、广播、网络媒体作用，采取多种形式，对煤矿安全专项整治行动进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。各级煤矿安全监管部门、各煤矿安全监察机构和煤炭行业管理部门对群众举报并查实的煤矿违法违规行为，要按规定兑现奖励。对严重违法违规行为要加大曝光和惩戒力度，各设区市在专项整治期间至少要集中曝光2批(次)煤矿严重违法违规行为，联合惩戒和“黑名单”管理的煤矿名单要及时按规定报送，加强警示教育，形成有力震慑。
(六)定期调度报告工作进展
各有关部门要认真分析研究专项行动开展情况，及时协调解决存在的问题，每月向当地政府报告1次专项行动进展情况，重要情况及时向党委、政府主要领导呈报。要切实做好专项整治的工作调度和信息报送工作，各有关部门要明确专人负责，及时掌握辖区内煤矿的专项整治行动开展情况。煤矿专项行动有关数据由各级煤矿安全监管部门汇总，从2018年3月开始，各级煤矿安全监管部门每月5日前，分别向当地政府和上一级煤矿安全监管部门报送。2019年1月5日前，各有关部门开展专项行动的总结分别报送当地政府和上级部门。
— 22 — 江西省2018年非煤矿山安全整治行动工作方案
为认真贯彻落实全国、全省安全生产及警示教育电视电话会议、全省安全生产工作视频会议和全国非煤矿山安全生产暨尾矿库治理工作会议精神，按照《江西省2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》总体部署，结合《江西省安委会关于印发江西省非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案的通知》(赣安〔2017〕12号)要求，制定本工作方案。
一、目标任务
通过深化非煤矿山安全专项整治，从严从实从细落实各项安全防范责任和措施，坚决打击一批未履行建设项目安全设施“三同时”程序以及盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采等非法违法违规行为，严厉追究一批防范冒顶片帮等7类措施不到位企业责任，及时消除一批地下矿山水害、大型采空区、尾矿库(头顶库)、下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡隐患，切实查处一批长期停产停建的矿山复工复产前验收程序不到位等问题，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，提高非煤矿山安全保障能力，有效防范和遏制生产安全事故特别是较大以上事故发生。
二、主要内容
(一)打击非法违法违规建设和开采行为(牵头单位：各级政府，责任部门：安监、国土资源、公安、环保、林业、煤监)。
— 23 — 各级政府要组织安监、公安、国土资源等部门开展打非治违专项行动，全面、严厉打击以下8类非法违法开采等行为：
1.违反矿山建设项目“三同时”规定，没有安全设施设计或未经安监部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等。
2.盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采等。
3.未取得爆破作业单位许可证从事爆破作业的。
4.因开采、勘探等破坏生态环境等。
5.矿山、尾矿库建设项目非法使用林地等。
6.采矿许可证、安全生产许可证和爆破作业单位许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。
7.以非煤矿山企业名义开采共(伴)生煤炭资源，以及将煤矿企业改头换面为非煤矿山企业逃避煤矿整顿关闭的矿山。
8.采掘运等工程项目非法外包、转包等。
(二)整治地下矿山水害(牵头单位：各级政府，责任部门：安监、水利)。各级政府要督促有关部门加大对水文地质条件复杂尤其是“三下开采”、上游有水利设施等存在水害地下矿山的监督检查，及时督促企业治理隐患，严把建设项目安全条件关，严防发生淹井、透水事故，重点整治以下6种情形：
1.竖井、斜井、平硐等井口的标高，低于当地历史最高洪水位1m以上的。
— 24 — 2.上游新建水利设施对井下生产系统造成安全影响的。 3.矿山上游河道改道、河床抬高等可能会引发淹井事故的。 4.在开采设计划定的禁采保护区域擅自组织生产作业的。 5.井下废弃老窿存在有透水危害的。 6.涌入井下的地表水未采取截流措施的。
(三)整治大型采空区(牵头单位：各级政府，责任部门：安监、发改、财政、国土资源、环保)。各级政府要督促有关部门加大对大型采空区隐患治理项目实施及配套资金支持力度，切实强化监管，督促企业认真开展治理，及时消除大型采空区引发大面冒顶、片帮、地表塌陷、山体滑坡等重大事故隐患。整治重点任务为：
1.督促大型采空区企业按照选用充填法、崩落法、封闭法、搬迁居民等方式制定治理工作方案，及时消除大面积连片采空区事故隐患。
2.按照国家安监总局要求和省安委会办公室下达实施方案和绩效目标的规定，在2018年底前完成对2017年度中央下达资金治理的大余县日荣钨业有限责任公司青石钨矿、江西西华山钨业有限公司西华山钨矿、于都予捷矿业有限公司安前滩钨矿、江西荡坪钨业有限公司宝山矿区采空区等4个工程项目治理工作任务。
(四)整治尾矿库(头顶库)(牵头单位：各级政府，责任部门：安监、发改、财政、环保)。各级政府要督促有关部门加
— 25 — 大对尾矿库隐患治理项目实施及配套资金支持力度，加大对有主及无主尾矿库涉及安全、环保等方面问题的治理工作力度，及时消除隐患。在专项整治期间，原则上对新的头顶库建设项目和头顶库加高扩容建设项目安全设施设计不予审批。整治重点任务为：
1.在2018年底前完成3座危库(注：安全隐患已消除，九江市铜岭冶金总厂尾矿库、修水县土龙山金矿尾矿库和德安锑锌矿老尾矿库)、2座险库(乐平市景发矿业有限公司乐华锰矿尾矿库和修水县地原矿业有限公司岭下湾金矿尾矿库)及6座病库(吉水县黎洞坑铁矿尾矿库、江西西部资源锂业有限公司(原泰昱锂业有限公司)尾矿库、安远县园岭矿业有限公司岭寨钼矿一工区尾矿库和二工区尾矿库、武宁县华源锑业有限公司尾矿库、铅山县富达矿业有限公司天柱山有色金属选矿厂3号库)等11座尾矿库履行治理验收销号程序及治理工作任务。
2.按照省安委会办公室下达实施方案和绩效目标的规定，完成中央财政资金支持的分宜县马坡岭尾矿库、大余龙威钨业有限公司牛岭尾矿库、江西下垄钨业有限公司樟斗尾矿库、江西铜业集团银山矿业有限责任公司尾矿库、中国黄金集团江西金山矿业有限公司阳山尾矿库、浮梁县金丰矿业开发有限公司大舟金矿尾矿库等6个综合治理工程项目治理工作任务。
3.督促66座头顶库企业按照隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和下游居民搬迁等方式完善 “一库一策”治— 26 — 理方案，建立在线远程预警监测系统，并实施治理。
(五)整治下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡(牵头单位：各级政府，责任部门：安监、环保、国土)。各级政府要督促有关部门加大对下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡涉及安全、环保、地质灾害等方面问题治理工作力度，及时消除隐患。重点整治以下6种情形：
1.属于危险、病级的排土场未按照正常级标准进行整治。 2.未按设计进行排土作业，未开展排土场、边坡安全检查。 3.工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或者台阶(分层)高度超过设计高度。
4.擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。
5.未按国家标准或者行业标准对排土场、边坡稳定性进行评估。
6.高度200米及以上的边坡或排土场未进行在线监测。
(六)淘汰落后设备及工艺(责任部门：安监)。督促生产的矿山企业在规定期限内完成国家安监总局颁布的两批28项禁止使用设备及工艺目录淘汰更新。
(七)防范冒顶片帮等7类措施(责任部门：安监)。严格按照规程及防范遏制非煤矿山领域重特大事故工作方案部署要求，重点整治以下7类事故防范：
1.严防冒顶片帮事故：(1)井下巷道或者采场需要支护的，未根据顶板不同岩性严格按设计要求采取打锚杆、挂网喷浆等支
— 27 — 护措施;(2)未严格执行敲帮问顶制度;(3)开采深度800米及以上地下矿山未安装在线地压监测系统;(4)未严格按照批准的设计留设矿房、矿柱。
2.严防尾矿库溃坝事故：(1)未确保建设规范、设计施工合规;(2)未严格按设计和规范进行日常运行管理;(3)未加强汛期检查维护工作;(4)未建立完善预警监测设施(系统)。
3.严防中毒窒息事故：(1)地下矿山未建立机械通风系统;(2)井下掘进工作面和通风不良的采场未安装局部通风设备，独头工作面有人工作时，局扇未连续运转;(3)未对每一位入井人员配备自救器，未对井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪;(4)发生事故后未采取有效防范措施盲目施救。
4.严防火灾事故：(1)井下使用非阻燃电缆、非阻燃风筒和木支护;(2)未严格执行动火作业审批制度，动火作业人员未安全培训到位;(3)在井筒内进行焊接时，未派专人监护，焊接完毕未严格检查清理。
5.严防透水事故：(1)水害严重的矿山未成立防治水专门机构;(2)地下开采受水威胁的，未严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度;(3)在水文地质条件中等及以上的地下矿山，未配备超前探放水设备;(4)井下主要排水设备设施不符合设计和规程要求。
6.严防坠罐跑车事故：(1)提升运输设备设施未选用具有相关资质生产厂家生产的合格产品;防坠、过卷等安全设施不齐— 28 — 全有效;(2)井口及各提升中段的安全门、摇台(托台)、阻车器未与提升机信号实现联锁，安全门的打开与罐笼的位置未实现闭锁，提升信号未与提升机控制实现闭锁;(3)提升运输设备操作人员未持证上岗;(4)未严格按规定对提升运输系统进行检测检验和日常维护保养;(5)提升罐笼乘载人数每次超过9人的，未切实制定专项措施及指定专人负责。
7.严防边坡坍塌事故：(1)露天矿山未严格按设计自上而下分台阶开采，未严格按设计要求留设清扫平台和安全平台，并确保道路上山;(2)露天采石场未采用中深孔爆破、机械化装岩和液压二次破碎工艺;(3)边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场，未进行在线监测，未定期进行稳定性专项分析。
(八)整治长期停产停建矿山(牵头单位：各级政府，责任部门：安监、国土、公安)。各级政府要督促有关部门按照各自工作职责，强化长期停产停建矿山的监管，严把复产复工安全条件关，严防非法违法组织生产等行为。重点整治以下3种情形：
1.未严格按照停产停建有关文件规定履行复产复工工作程序。
2.出具与现状不符的《安全检测检验报告》及《安全现状评价报告》等。
3.采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证过期仍然擅自组织生产或建设。
— 29 —
三、工作步骤
深化非煤矿山安全专项整治行动，从2018年2月至12月， 分3个阶段推进，完成每个阶段后可转段。
(一)动员排查阶段(2018年2月至3月)
1.制定实施方案。开展深化非煤矿山安全专项整治是提高安全保障能力，是有效减少一般事故、防范遏制较大以上事故的重要举措。各级政府要结合本辖区非煤矿山实际认真研究制定实施方案，进一步明确重点内容、工作措施和工作要求，并于2月底以前进行专题动员部署，督促辖区内非煤矿山企业结合实际制定有针对性且可操作性的工作方案。
2.深入宣传发动。在当地主流媒体以及各职能部门微信公众号等广泛宣传专项整治行动的目标任务、重点内容、工作要求，营造浓厚的舆论氛围。
3.全面查找、辨识评估风险和隐患。督促辖区内各非煤矿山企业通过组织开展“五个一”活动，对照方案确定的8项重点内容，结合企业实际制定有针对性的整治工作方案，突出“7类”事故防范，突出重点项目、区域安全检查，突出重点设施、设备隐患进行全面排查梳理，对查找出的风险和隐患进行风险辨识评估，科学评定每一个岗位、每一件设备设施、每一个区域的风险等级，并建立风险和隐患台账。对涉及安全、环保问题等重大风险和重大隐患要及时向所在地市、县政府及相关职能部门进行报告。
4.严格实行风险分级管控。在全面建立风险和隐患清单、建— 30 — 立台账的基础上，企业必须落实风险和隐患管控措施和责任人，使之时刻处于受控状态，切实做到“一图、一牌、三清单”。即：绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。
5.全面纳入动态管理。督促辖区内各非煤矿山企业形成安全风险数据库，将所有排查出来的隐患录入省隐患排查治理信息管理系统，纳入动态管理，实行闭环管理。
对在“扫雷”行动中执行不到位的非煤矿山企业，一律责令停产整顿，一律不予通过安标化考评定级，一律不予以通过安全许可。
(二)集中整治阶段。(2018年4月至9月)
1.全面隐患清零。企业对自查和监管部门排查出来的安全隐患，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改;同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。各级政府特别是县乡政府及其有关部门要督促辖区内所负责的各类生产经营单位，对排查出来的隐患实施分类治理，对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中，该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。
— 31 — 2.严格开展执法检查。各级政府要对照整治的重点内容和检查标准，督促相关职能部门深入非煤矿山企业对表检查，对发现的每一项非法违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，并纳入诚信管理，对其实施联合惩戒、记入诚信档案。省安委会办公室将从5月开始，组织对全省非煤矿山开展深化专项整治情况进行督查，同时采取“四不两直”方式开展暗查暗访。
3.严格落实“五个一批”。非煤矿山专项整治隐患“清零”行动期间，各级政府特别是县级政府要督促相关职能部门必须曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业。
4.严格实行约谈问责。对非煤矿山深化专项整治8项内容工作不力，尤其是对打非治违不力、大型采空区、尾矿库(头顶库)治理进展缓慢的地区，以及发生较大以上事故或2起以上一般事故的地区和行业主管部门，省政府层面将组织重点督查约谈，督促各地、各有关部门切实负起安全责任。
(三)巩固提升阶段。(2018年9月至12月)
1.认真组织开展“回头看”。各级政府要对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面认真“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的非煤矿山逐一复查，严防擅自组织生产。对实施挂牌督办的隐患在— 32 — 规定整改期限内仍然没有整改到位的，一律提请地方人民政府依法予以关闭。
2.着力构建长效机制建设。各级政府要对本辖区开展深化专项整治情况进行总结，对在开展深化专项整治中取得的成效和存在的问题进行梳理分析，提出下一步做好涉及非煤矿山安全生产、环境保护等领域工作的对策措施。同时，督促辖区各非煤矿山企业在认真总结梳理专项整治工作成果和经验做法的基础上，对安全管理各项制定进行进一步梳理和评估，着力构建长效机制，进一步提升企业安全管理水平。
3.着力树立一批典型示范。通过开展专项行动，将在全省选择培育20家安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、20家本质安全机械化、20家防范管控智能化示范企业，并在全省全面推广。
四、保障措施
(一)切实加强组织领导。各市、县级政府要高度重视，切实按照制定的方案，落实责任分工，精心组织，层层发动，扎实推进，确保专项整治取得实效。要定期研究专项整治行动存在的问题，切实推进各项工作落实。
(二)切实强化配合协调。各级政府要督促相关部门加强沟通协调，严格按照责任分工联合开展安全生产专项整治，加强信息传输，形成合力，确保专项整治工作顺利开展，取得预期成效。
(三)切实强化监督执法。各级政府及有关部门要高度重视
— 33 — 专项整治工作，按照本方案要求，严厉打击非法违法生产、建设、破坏生态环境等行为，要督促非煤矿山企业切实落实安全生产、环境保护等方面主体责任，按本方案要求认真组织开展排查、整治工作，切实有效防范生产安全事故及环境污染等事件。
(四)切实强化保障能力。各级政府要督促各相关部门全面落实安全专项整治相关工作责任，按照《江西省安委会关于印发江西省非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案的通知》(赣安〔2017〕12号)要求，督促发改部门适时安排尾矿库(头顶库)、大型采空区等重大隐患治理项目计划并推动实施，督促财政部门安排专项资金用于支持尾矿库(头顶库)、大型采空区等重大隐患治理项目的实施。
(五)切实强化信息报送。各级政府要及时掌握、调度辖区内安全专项整治进展情况，及时协调解决相关问题。从2018年3月开始到专项整治结束，各市、县安委会办公室在每月5日前，要向省安委会办公室报送一次辖区内专项整治行动开展情况，在2019年1月5日前报送工作总结。— 34 — 江西省2018年烟花爆竹安全整治行动工作方案
根据全省2018年安全生产十大专项整治行动工作部署，现就开展全省2018年烟花爆竹安全整治行动制定如下工作方案。
一、目标任务
通过开展烟花爆竹安全专项整治行动，推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化建设，切实减少一般事故、防范较大事故、杜绝重大以上事故。
二、主要内容
各部门按照《江西省烟花爆竹安全管理办法》(江西省人民政府令第222号)所明确的对烟花爆竹的安全管理职责分工，牵头做好烟花爆竹安全整治工作，重点是：
(一)整治分包转包企业生产线、工(库)房以及其他形式出租、转让安全生产许可证行为;(牵头单位：省安监局)
(二)整治生产企业在同一厂区内多股东各自组织生产经营活动和“三超一改”行为;即：超人员、超药量、超许可范围组织生产、改变工房用途;(牵头单位：省安监局)
(三)整治安全生产许可证过期后仍违法组织生产行为;(牵头单位：省安监局)
(四)整治烟花爆竹生产和经营中非法违法买卖、燃放、运输和储存行为;(牵头单位：省公安厅)
(五)整治烟花爆竹企业生产不合格烟花爆竹产品的违法行
— 35 — 为;(牵头单位：省质监局)
(六)加强烟花爆竹行业管理，组织实施行业发展规划、制定相关政策法规，实施产业技术改造，促进产业结构升级和布局调整。(牵头单位：省工信委)
三、工作步骤
从2018年2月至12月，分3个阶段推进，完成每个阶段工作后可转段。
(一)动员排查阶段。(2018年2月至3月)
1.全面宣传发动。各地、各有关部门、省直各责任单位制定下发专项整治行动具体实施方案，召开专题会议进行动员部署，利用广播、电视和报刊等媒体广泛宣传。
2.全面查找风险和隐患。各烟花爆竹生产经营企业必须建立健全权责明晰、统一规范的生产管理责任制度，通过组织开展“五个一”活动，对照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和整治方案确定的重点内容，对企业在安全生产方面存在的问题和薄弱环节进行全面排查梳理，认真查找风险和隐患。
各县(区)人民政府要发挥安全监管部门、乡(镇)人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会的作用，组织对烟花爆竹生产企业进行一次全面排查，重点是：①企业股东(股份)组成情况、安全管理和经营管理组织形式、安全生产责任制建立和落实情况;②企业原材料进货单据、产品流向登记、从业人员组成— 36 — 情况、职工进出厂登记记录、工(库)房使用管理情况、闲置工(库)房清理和“三超一改”情况;③企业是否存在分包转包等违法违规行为情况;④企业是否超许可范围生产经营、是否存在生产和经营超规格超药量烟花爆竹产品或者违禁烟花爆竹产品情况;⑤企业安全生产许可证有效期情况;⑥规模小、安全条件差的烟花爆竹小企业情况;⑦辖区内非法生产情况。建立企业、村组排查情况档案，进行表格化填报，做到一企一档、一村一档。
3.全面梳理建立档案。对辨识的风险应进行评估，明确风险点及其风险等级、风险类型，实行分类分级，严格措施，有效管控。对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照确定的隐患等级，按要求上报，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，使之时刻处于受控状态，实行闭环管理。对排查出的重大安全隐患的治理工作，各级政府部门、各牵头单位要跟踪监督。
4.全面纳入线上管理。所有企业要在规定的时间内注册登录省安全生产隐患排查治理信息系统，真实、完整填报安全生产基础信息，如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记，按照“两个15天”要求纳入动态管理。重大隐患要在企业内部公示并向属地负有安全监管职责的部门报告。
5.全面加强风险管控。在开展风险辨识、评估、分级基础上，重点制定风险分级的管控措施。烟花爆竹生产经营企业要建立
— 37 — “一图、一牌、三清单”，即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。
(二)集中整治阶段。(2018年4月至9月)
1.全面隐患清零。企业对自查和监管部门排查出来的安全隐患，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改;同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。各级政府特别是县乡政府及其有关部门要督促辖区内所负责的各类生产经营单位，对排查出来的隐患实施分类治理，对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中，该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。
2.严格挂牌督办。对排查出来列入整改台账的安全隐患，要实行由各级安委会办公室统一归口，各行业分类分级管理。较大隐患由设区市安委会办公室实行挂牌督办，重大隐患由省安委会办公室实行挂牌督办，各行业主管部门要按职责分工，督促企业切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。负有烟花爆竹安全监管职责的部门要认真组织监管监察执法，要详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入企业— 38 — 对表检查，并加强巡查、监控和盯防，确保安全。
3.严格“四个一律”。对发现的每一项严重违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供原材料、停开运输证、吊销证照等强制措施和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
4.严格“五个一批”。“清零”行动期间，要集中开展专项整治，取得阶段性成效，实现隐患排查治理闭环管理。各地、各有关部门必须曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业。
5.实施联合惩戒。对企业未开展全面排查、“五个一”活动和未上线管理、未完成“一图、一牌、三清单”的，要纳入诚信管理，对其实施联合惩戒、记入诚信档案。对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭，实行隐患清零。
6.严格约谈问责。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，抓实各项工作。对专项整治工作责任不落实、排查检查走过场、企业分包转包、许可证过期进行生产、超许可范围生产、生产经营超规格超药量烟花爆竹或者违禁品等违法违规行为长期存在的，未制定行业发展规划且淘汰落后产能无实质性进展的，要对当地党委和政府相关负责人进行重点约谈;对导致事故
— 39 — 发生的，依法严肃责任追究当地党委和政府相关负责人以及有关监管人员的责任。
(三)巩固提升阶段。(2018年9月至12月)
1.认真开展“回头看”。对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。
2.着力实行智能化管理。加强省安全生产隐患排查治理信息系统建设及推广应用，汇集大数据，形成烟花爆竹安全生产一张网，纵向延伸至乡镇和企业。
3.树立标杆作出示范。通过开展专项行动，有针对性地在全省培育10家风险管控和隐患排查示范企业、10家烟花爆竹行业标准化建设示范企业，并总结经验、逐步推广。
四、工作要求
(一)推进烟花爆竹企业整顿和产业转型升级。上栗县、万载县要结合实际，制定和完善本地区烟花爆竹产业政策和发展规划，明确所辖区域内烟花爆竹生产企业控制数量或退出计划，抓住有利时机，采取综合措施，大力推进烟花爆竹生产企业整顿、产品升级、产业转型工作。对规模小、管理乱、安全条件差的烟花爆竹生产企业依法予以关闭;鼓励其它非主产县(区)退出烟花爆竹生产。各级工业和信息化部门要加强烟花爆竹行业管理，组织实施行业发展规划、政策法规，实施产业技术改造，促进产业结构升级和布局调整。
(二)加大对违法违规行为处罚力度，强化“打非治违”。一— 40 — 是各级安全生产监督管理部门应按照《烟花爆竹生产经营安全规定》(国家安全生产监督管理总局令第93号)要求，对生产经营企业的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。对烟花爆竹生产企业分包转包生产线、工(库)房及其他形式出租、转让安全生产许可证的，一律依法吊销安全生产许可证。对企业主要负责人和参与分包、转包、承租的单位及其主要负责人或者个人，也要分别给予处罚，并列入“黑名单”。二是要健全完善打击非法生产经营烟花爆竹工作机制。各级公安、安监、质监、工商、交通运输、市场监管等部门要在同级人民政府的统一领导下，按照职责分工，密切配合，开展执法检查。烟花爆竹产区的县、乡两级人民政府，要进一步加强对打击非法生产经营行为工作的组织领导，始终保持高压态势，依法严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹的行为。
(三)严格监督企业按照许可范围组织生产经营。各烟花爆竹生产经营企业必须在许可范围内从事生产经营活动，烟花爆竹产品的消费类别、产品级别、产品类别、规格、药量等，必须符合相关强制性国家标准规定。严禁企业超许可范围生产B级小礼花，严禁违规生产“双响炮”，严禁生产经营“足球炮”“开天雷”“地雷”“鱼雷”“鱼炮”“拉炮”“摔炮”“砸炮”“击发帽”等超规格超药量的违禁品，严禁生产超规格超药量“迎宾礼炮”产品。各级安监部门要严厉查处烟花爆竹企业超许可范围生产经营行为;质监、市场监管等部门要加强对烟花爆竹产品规格、药量等的监督，全面排查并
— 41 — 依法查处取缔生产经营超规格、超药量烟花爆竹或者违禁品的违法违规行为。
五、保障措施
(一)加强组织领导
1.落实领导机构。烟花爆竹安全专项整治行动由各级安委会统一领导和部署，由安委会办公室具体负责组织协调，各地各部门要各负其责，统筹协调推进烟花爆竹安全整治工作。
2.坚持定期通报。省和各级各部门要采取月分析、季通报、年总结方式，将整治行动开展情况呈报同级党委、政府负责同志，寄送下一级党委、政府和同级部门主要负责同志;各级整治行动牵头单位每月向同级安委会报送1次集中整治情况报告。
3.加强分析研判。各烟花爆竹产地县、区政府主要负责同志要亲自抓工作落实，每个阶段至少主持召开1次专题会议，分析、布置、检查、督促本地集中行动工作，确保工作始终有压力、有动力、有干劲。同时，要建立防范企业违法违规行为长效机制，将工作制度化、常态化。
(二)加大宣传力度。各地、各有关部门要组织主流媒体开展广泛宣传活动，为专项行动造势。各产地县、区集中曝光不少于两批次重大隐患问题，省有关牵头部门至少在省主流媒体各推介1个先进典型报道，曝光1个负面案例。
(三)公布举报方式。各地要大力宣传烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为的严重危害性和由此引发事故的严重后— 42 — 果，充分利用“12350”举报电话或开通并公布当地举报电话，设立举报电子邮箱，受理集中整治行动来电、来信。设立专项资金，加大奖励力度，发动和鼓励企业职工及当地群众自觉举报企业违法违规行为。
(四)加强信息报送。要切实做好专项整治的工作调度和信息报送工作，各设区安委会办公室要及时掌握辖区内烟花爆竹生产经营安全专项整治开展情况，及时协调解决相关问题。各地、省有关部门要及时报送专项整治方案，从2018年3月开始到专项整治结束，各设区市安委会办公室在每月5日前，要向省安委会办公室报送一次专项行动开展情况，2019年1月5日前报送工作总结。(联系电话：0791-85257058，电子信箱 yhbz@jxsafety.gov.cn )
— 43 — 江西省2018年危险化学品安全整治行动工作方案
根据《江西省2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》部署，现就开展全省危险化学品2018年安全专项整治行动制定如下工作方案。
一、目标任务
通过开展危险化学品安全专项整治行动，进一步强化危险化学品领域安全风险管控和隐患排查治理，全面推动全省危险化学品综合治理工作，建立健全化工项目联审联批机制，把好准入关口，严格控制新建化工项目增速，严厉打击非法违法违规行为，依法关闭不具备安全生产条件化工企业，有效防范危险化学品较大事故，坚决遏制危险化学品重特大事故。
二、主要内容
根据《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔2016〕7号)及《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》，整治全省涉及到的所有危险化学品生产、经营、储存、使用企业，化工园区(集中区)及重大风险功能区。
(一)建立健全化工项目联审联批机制，严格把好项目立项、选址、安全、环保准入关口，严格控制新建化工项目增速。
建立健全化工项目联审联批机制，对生产剧毒化学品、涉及危险化学品“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的— 44 — 危险化学品、危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目实施相关部门联合审批，严把项目准入，严格控制新建化工项目增速。(省发改委、省工信委、省安监局、省住建厅、省环保厅牵头，各有关部门分工负责)
(二)化工园区(含化工集中区)和涉及危险化学品重大风险功能区及时开展园区整体性风险定量评估评价，提高园区整体安全水平。
重点检查：(1)化工园区(含化工集中区)和涉及危险化学品重大风险功能区区域未开展整体性风险评估评价，未优化园区内企业布局，未有效控制和降低整体安全风险，未提出消除、降低或控制园区安全风险综合对策措施;行业监管部门对不在化工园区构成危险化学品重大危险源的企业未按照要求做风险评估评价的;(2)园区管理机构未结合本地区化工行业发展特点，统筹考虑产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、维修服务、应急管理等各方面需求，全面掌握园区及企业应急救援相关信息;(3)化工园区(集中区)周边安全防护距离不符合要求或距离人口密集区较近的。(省安监局牵头，省发改委、省工信委、省交通运输厅、省住建厅等按职责分工负责)
(三)开展危险化学品安全风险分级辨识、制定管控措施，建立风险管控和隐患排查双重预防机制。
重点检查：(1)根据《危险化学品目录》(2015版)和《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔2016〕7号)，涉及
— 45 — 的行业未确定企业安全风险辨识范围，未对城区的重大危险源重点排查，未确定风险、有害因素并进行安全风险评估，未对风险进行定性定量评估评价定级并制定相应管控措施的，未建立危险化学品安全风险分布档案，未向企业员工公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施的;(2)未建立隐患排查治理机制，未按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》排查重大安全隐患的，未在省安全生产隐患排查信息系统登记注册实行自查自报自改、正常开展隐患排查的。(各有关部门按职责分工负责)
(四)正常使用危险化工工艺自动化控制系统和重大危险源监测监控系统，提高企业本质化安全水平。
重点检查：(1)未安装自动化控制系统或监测监控系统的;危险工艺自动化控制系统不符合国家安监总局要求及擅自停用的;(2)重大危险源未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的;构成重大危险源的危险化学品罐区以及构成一级、二级重大危险源未设置紧急停车(紧急切断)系统的;(3)在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;(4)特种作业人员未持证上岗，危险工艺操作人员学历未达到高中及以上学历要求。(省安监局牵头，各有关部门按职责分工负责)
(五)严格规范动火作业、受限空间等八大特殊作业，提高企业安全管理水平。
— 46 —
重点检查：(1)特殊作业未严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》，未办理审批手续的;作业人员和监护人员未经过培训和安全教育的;动火作业前未进行动火分析，取样与动火间隔超时的，危险化学品储存经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业未按特级动火作业的;受限空间作业未进行氧含量分析，未进行有毒可燃气体分析的;检维修作业未落实各项安全防护措施，未确认设备的工艺处理满足检维修要求;盲板抽堵作业未确认系统温度和压力;高处作业未正确使用防坠落用品和登高器具设备，未正确系用安全带;吊装作业、断路作业和动土作业未设置警示标志和标识牌;(2)未建立健全承包商管理制度，严格审查承包单位及相关人员的有关资质，发包单位未对承包单位作业人员进行严格的入厂安全培训教育，对外包工程的安全生产实施管理和监督;(3)未建立变更管理规章制度，进一步强化对工艺技术、设备设施、供应商、承包商、人员等的变更过程管理。(各有关部门按职责分工负责)
(六)化工建设项目依法依规建设，合法生产经营。
重点检查：(1)化工建设项目未批先建，建设项目安全设施“三同时”及重大变更未履行审批手续的;工艺设备设施落后、外部安全防护距离达不到国家要求，涉及“两重点一重大”建设项目试生产方案未组织专家论证，试生产企业未制定安全措施和应急预案的，或试生产无安全保障的，竣工验收后安全隐患未限期整改到位的，未及时办理安全生产许可手续的;(2)未经安全生产行政许可，安
— 47 — 全生产许可证、使用安全许可、经营许可证已过期，超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、使用、经营。(省安监局牵头，各有关部门按职责分工负责)
三、工作步骤
从2018年2月至12月，分3个阶段推进，完成每个阶段工作后可转段。
(一)动员排查阶段。(2018年2月至3月)
1.细化工作方案。各地、各有关部门制定下发细化专项整治行动实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，做到落实责任、细化措施，并尽快召开专题会议进行动员部署。
2.深入宣传发动。各地在主流媒体进行广泛报道，广泛宣传专项行动的目标任务、重点内容、工作要求，形成良好舆论氛围。充分利用“12350”举报电话或在单位门户网站公示举报电话，设立举报电子邮箱，受理群众来电、来信。
3.全面查找风险和隐患。通过组织开展“五个一”活动(全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面隐患排查治理并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动)，全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。
4.全面梳理建立档案。对查找出的风险进行风险辨识评估，明确风险点及其风险等级、风险类型，实行分类分级，严格措施，实— 48 — 行有效管控;对排查出的隐患，立即进行整改，不能立即整改的，要登记造册，建立台账，并按隐患等级，逐级上报，实行闭环管理。按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求，建立档案，使之时刻处于受控状态。
5.全面纳入线上管理。所有在省安全生产隐患排查治理信息系统注册的企业(未上线企业要立即注册上线)，在全面建立风险和隐患清单基础上，将所排查的隐患在系统中登记，纳入动态管理。同时，隐患清单和整改落实情况在企业内部公布。
(二)集中整治阶段。(2018年4月至9月)
1.全面隐患清零。企业对自查和监管部门排查出来的安全隐患，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改;同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。各级政府特别是县乡政府及其有关部门要督促辖区内所负责的各类生产经营单位，对排查出来的隐患实施分类治理，对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中，该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。
2.严格实行风险分级管控。各企业要结合安全生产标准化工作，在对各系统、各环节存在的安全风险进行一次全覆盖的辨识评估的基础上，确定风险等级，制定管控措施，做到“一图、一牌、三清单”，即：绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对
— 49 — 安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。
3、严格开展执法检查。各地、各有关部门要按照“三个必须”的原则，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入危险化学品进行对表检查。对检查中发现的问题要严格执法，重大隐患要严格按规定进行挂牌督办，严重违法违规行为要严格落实“四个一律”(停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责)等执法措施。
4、严格开展联合惩戒。对未开展自查自纠、“五个一”活动、未上线管理、未完成“一图、一牌、三清单”的危险化学品企业，要将其纳入诚信管理，对其实施联合惩戒、记入诚信档案。
5.严格实行约谈问责。专项整治期间，对发生较大以上事故或发生2起以上一般事故的危险化学品企业，在严格依法处罚、追究责任的同时，各地要对其主要负责人(实际控制人)进行重点督查约谈，督促其切实落实安全生产主体责任。
(三)巩固提升阶段。(2018年9月至12月)
1.认真开展“回头看”。对“扫雷”行动和“清零”行动进行全面认真“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的危险化学品企业逐一复查，严防违规组织生产。
2.着力构建长效机制。各企业在认真总结梳理专项整治工作成果和经验做法的基础上，对各项安全管理规章进一步梳理和评估，着力构建长效机制，进一步提升企业安全管理水平。各地、各有关部门对开展专项整治情况进行总结，对本辖区内企业在开展专项整— 50 —
第四篇：江西省建设工程安全生产动态管理办法（试行）
(赣建字[2010]6号)
第一条 为加强建设工程安全生产监督管理，构建现场与市场联动的安全监管机制，做到市场准入与市场清出并重，促进建设各方责任主体落实安全生产法定责任，防止发生安全生产事故，根据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规和规章，制定本办法。
第二条
省、设区市、县(市、区)三级建设行政主管部门及其安全生产监督管理机构应当建立安全生产动态检查、巡查、督查制度，依据法律、法规和建筑施工安全生产的规范、标准、操作规程，对建设工程安全生产实施动态监督管理，督促建设各方主体履行各自的安全生产责任。
第三条
在本省行政区域内从事新建、扩建、改建工程项目的施工、监理活动及实施对安全生产监督管理，应当遵守本办法。
第四条 建设工程安全生产动态管理应当依靠科学管理和技术进步，做到属地监管与层级督查相结合，监管安全生产保证体系运行与监管工程实体安全状况相结合，全面监管与重点监管相结合，监督执法与服务指导相结合，在全省建立建筑工程安全生产监督信息化网络，对各方责任主体和在建工程实施信息化的动态监管。
第五条 对施工企业及其施工现场实施安全动态监管的主要内容：
(一)施工企业安全生产保证体系的运行状况。主要指：“三类人员”及特殊工种作业人员的持证上岗，安全生产责任制的落实状况，企业安全生产检查制度、安全技术交底制度、安全生产教育培训制度、施工机械设备管理制度、安全技术管理制度和危险性较大的分部分项工程安全管理制度的落实状况;
(二)施工现场危险性较大的分部分项工程的安全管理情况。包括识别登记，安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证，安全专项施工方案实施过程中的验收检查及监测监控情况;
(三)施工现场实体安全状况是否执行有关标准、规范和操作规程;
(四)施工现场是否按建设行政主管部门的规定使用安全生产、文明施工措施费用。
第六条 对监理单位及其监理现场实施安全动态监管的主要内容：
(一) 监理单位安全生产保证体系的运行状况。包括监理人员的持证上岗、安全生产责任制的落实状况，审查施工总承包单位和分包单位安全生产条件、“三类人员”及特殊工种作业人员资格情况，审查施工企业落实安全生产保证体系情况，审查施工企业编制的施工组织设计及专项施工方案情况;
(二)对危险性较大的分部分项工程安全重点监理的情况。包括是否单独编制监理实施细则，督促施工企业按照《江西省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》履行安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证的程序并组织审查，对安全专项方案的实施进行检查验收;
(三)审查施工现场安全生产、文明施工措施费用的使用情况;
(四)发现施工现场存在安全隐患的，是否及时要求施工企业立即整改，情节严重的应当要求施工企业暂停施工并及时报告建设单位。施工企业拒不整改或不停止施工的，是否及时报告属地建筑安全监督机构。
第七条 对建设单位实施安全动态监管的主要内容：
(一)是否向施工企业提供施工现场及毗邻区域内供水排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察报告，相邻建(构)筑物、地下工程等有关资料;
(二)是否按建设行政主管部门的规定向施工企业支付安全生产、文明施工措施费用;
(三)是否对施工、勘察、设计、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规、规范、标准规定的要求，是否确定合理工期。
第八条 建设安全生产监督管理机构发现施工企业及其施工现场有违反本《办法》第五条规定情况的，应当下发隐患整改通知书或停工整改通知书，责令施工企业限期整改，并在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公布。
第九条 建设安全生产监督管理机构发现监理单位及其监理现场有违反本《办法》第六条规定情况的，应当下发整改通知书，责令监理单位限期整改，并在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公布。
第十条 建设安全生产监督管理机构发现建设单位有违反本《办法》第七条规定情况的，应当下发整改通知书，责令建设单位限期整改，并在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公布。
第十一条 施工企业、监理单位、建设单位在接到建设安全生产监督管理机构下发的整改通知书后，应在6天内落实整改并纠正错误，消除存在的安全隐患。
(一)施工企业、监理单位、建设单位应在6天内将整改情况书面报告给下发整改通知书的建设安全生产监管机构，建设安全生产监管机构应到施工现场复查，确认已完成整改内容并消除安全隐患的，在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上公布;
(二)施工企业、监理单位、建设单位在6天内不落实整改的，在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上记入不良记录一次，并在网上公示三年时间;建设行政主管部门应当依据有关法律法规对不落实整改的责任主体实施经济处罚，并对相关单位负责人及项目经理、总监理工程师进行约谈告戒。
第十二条 施工企业在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上累计不良记录达到二次的。本省施工企业由省住房和城乡建设主管部门实施暂扣安全生产许可证的处罚;外省进赣施工企业，一年内不准进入省内承接施工业务，并告知施工企业所在省(市、自治区)住房和城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证。
第十三条 监理单位在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上累计的不良记录达到二次的。本省监理单位由省住房和城乡建设行政主管部门对该单位负责人及项目总监理工程师约谈告戒，责令整改;外省进赣监理单位，一年内不准进入省内承接监理业务。
第十四条 施工企业在江西省安全质量监督管理局网站上累计的不良记录达到三次的。本省施工企业由省住房和城乡建设行政主管部门吊销其安全生产许可证，吊销该企业“三类人员”中的所有A类证书;外省进赣施工企业，三年内不准进入省内承接施工业务。
第十五条 监理单位在江西省建设工程安全质量监督管理局网站上累计的不良记录达到三次的。本省监理单位由省住房和城乡建设行政主管部门暂扣其资质证书，重新核定其监理资质等级;外省进赣监理单位，三年内不准进入省内承接监理业务。
第十六条 建设行政主管部门工作人员及各级建设安全监督管理机构工作人员应当及时将安全生产动态监管的信息录入江西省建设工程安全质量监督管理局网站上，如在工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分并通报批评。
第十七条 本《办法》自二○一一年一月一日起施行。
第五篇：江西省交通厅安全生产知识竞赛试题(含答案)
江西省交通运输系统
职工“安康杯”安全生产知识竞赛决赛试题
一、必答题(题型为单选题，共60题)
(每位选手回答一道题目，回答正确得10分，回答错误不得分、不扣分)
1、高危行业凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，应依法( )。
A.停止生产 B.边生产边整顿 C.停产整顿
正确答案：C (教材第5页)
2、一般情况下，班组的人数在5人以上,( )人以下为宜。
A.15 B.20 C.10 正确答案：B (教材第24页)
3、班组管理工作特性具体性、综合性，还具有( )。
A.和谐性 B.群众性 C.纪律性
正确答案：A (教材第25页)
4、班组安全生产要实行目标管理，逐步实现标准化、规范化和( A.群众化 B.制度化 C.文件化
正确答案：B (教材第27页)
5、生产经营单位的从业人员应当依法获得《安全生产法》所规定( A.生活保证 B.劳动保险 C.安全生产保障
正确答案：C (《安全生产法》第6条》)
6、生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的( )
)。
)。 A.安全标准或有关规定 B.劳动保险标准或工资标准 C.国家标准或行业标准
正确答案：C (《安全生产法》第10条》)
7、生产经营单位的安全生产管理人员对检查中发现的安全问题,应当( )。
A.立即报告单位主要负责人 B.立即处理 C.立即记录在案
正确答案：B (《安全生产法》第38条)
8、国家实行生产安全事故责任追究制度，依照《安全生产法》和有关法律、法规的规定，应追究生产安全事故责任人员的( )。
A.行政责任 B.经济责任 C.法律责任
正确答案：C (《安全生产法》第13条》)
9、强化生产过程的领导责任，发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业( )的责任。
A.班组长 B.安检处长 C.主要负责人
正确答案：C (教材第4页)
10、企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持( )上岗。
A.学历资格证 B.岗位培训证 C.职业资格证书 正确答案：C (教材第5页)
11、对电击所至的心搏骤停病人实施胸外心脏按压，应每分钟按压( )次。
A.60-80 B.80-l00 C.70-80 2 正确答案：B (教材第79页)
12、班组人员做到四不伤害包括不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，还包括( )。
A.不伤害工友关系 B.不看着他人被伤害 C.不伤害相互的情谊 正确答案：B (教材第46页)
13、如何建立和落实企业( )是保证安全生产的关键所在。
A.安全生产规章制度 B.安全生产标准 C.安全生产责任制 正确答案：C (教材第7页)
14、班组长消防安全职责其中之一是制定( )，并组织演练;总结、完善、持续改进疏散预案。
A.合理的最有效的灭火和应急疏散预案 B.符合本班组实际的灭火和应急疏散预案 C.最能提高班组安全的灭火和应急疏散预案 正确答案：B (教材第82页)
15、硫酸、硝酸等酸类腐蚀物品遇密集射水，会立即沸腾，使酸液四处飞溅。所以发烟硫酸、氯磺酸、浓硝酸等发生火灾后宜用( )扑救。
A.干粉、化学、一般灭火器 B.雾状水、干沙土、二氧化碳 C.加压水、干沙土、二氧化碳 正确答案：B (教材第83页)
16、火灾扑灭后，起火单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构按照( )查明火灾原因、损失和事故责任。
A.四不放过原则 B.四项基本原则 C.“四同时”原则 正确答案：A (教材第85页)
17、在作业现场发现因呼入有毒性气体如：煤气、过量的二氧化碳、苯气体等造 3 成的中毒，应立即使中毒人脱离毒气场所，搬运至( )进行抢救和救治。
A.空气新鲜流通处 B.无毒气处 C.密封环境
正确答案：A (教材第80题)
18、白国周班组管理办法主要内容中的“三勤”包括：勤动脑、勤汇报和( )。
A.勤请示 B.勤沟通 C.勤动手
正确答案：B (教材第90页)
19、生产经营单位( )与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。
A.可以 B.通过协商 C.不得以任何形式
正确答案：C (《安全生产法》第44条)
20、定位胸外按压每次下压时，应将胸骨压下( )。
A.4-5厘米 B.6-7厘米 C.2-3厘米
正确答案：A (教材第79页)
21、进行胸外按压与人工呼吸，先连续按压( )次，接着( )次人工呼吸。
A.20 2 B.10 5 C.15 2 正确答案：C (教材第79页)
22、在作业现场如已发现心跳、呼吸不规则者或呼吸心跳停止时间不长的，则应立即把中毒者移到空气新鲜处进行( )。
A.催吐病人抢救 B.心口挤压抢救
4 C.人工呼吸抢救 正确答案：C (教材第80页)
23、企业安全生产责任制的核心是实现安全生产的( )。
A.“四同时” B.“五同时” C.“三同时”
正确答案：B (教材第9页)
24、《安全生产法》明确规定，安全生产管理各级党政一把手是安全生产的( )。
A.主要责任人 B.第一责任人 C.重要责任人
正确答案：B (教材第11页)
25、企业的安全生产责任制应由本企业安全管理委员会组织制定，由制度编写组人员编制，以企业( )形式予以明确。
A.通知 B.法规 C.文件
正确答案：C (教材第10页)
26、安全生产责任制是以企业主要负责人为责任核心的安全生产管理制度，其实质是( )。
A.安全生产 人人有责 B.预防为主 综合治理 C.安全管理 人人有责 正确答案：A (教材第8页)
27、安全生产责任制是经过长期的( )实践证明的成功制度与措施。
A.工作和学习 B.经验积累
C.安全生产、劳动保护管理 正确答案：C (教材第7页)
28、《江西省安全生产条例》自2007年( )起施行。
A.5月1日
5 B.1月1日 C.3月1日
正确答案：A (《江西省安全生产条例》第59条)
29、生产经营单位违反《江西省安全生产条例》规定，未对从业人员进行安全生产教育和培训的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可处以( )罚款。
A.2万元以上5万元以下 B.5000元以上2万元以下 C.1000元以上2万元以下
正确答案：C (《江西省安全生产条例》第51条)
30、发生生产安全事故，造成人员死亡的，除依照法律、行政法规规定支付有关费用外，生产安全事故发生单位应当向死亡者家属一次性支付生产安全事故死亡( )。
A.补偿金 B.赔偿金 C.保险金
正确答案：B (《江西省安全生产条例》第46条)
31、国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行( )。
A.再利用制度 B.以旧换新制度 C.淘汰制度
正确答案：C (《安全生产法》第31条)
32、安全生产监督管理部门应当建立安全生产( )登录制度，在安全生产网页上记载生产经营单位及其主要负责人、安全生产中介机构的有关违法行为及处理情况。
A.违法行为 B.诚实守信 C.优秀单位
正确答案：A (《江西省安全生产条例》第39条)
33、生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排( )进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
6 A.技术人员 B.专门人员 C.专业人员
正确答案：B (《安全生产法》第35条)
34、各级人民政府应当( )至少召开一次安全生产会议，分析、部署、督促和组织检查本地区的安全生产工作。
A.每个月 B.每季度 C.每半年
正确答案：B (《江西省安全生产条例》第30条)
35、中华人民共国《安全生产法》于2002年( )起施行。
A.7月1日 B.6月29日 C.11月1日
正确答案：C (《安全生产法》第97条)
36、生产经营单位从业人员超过( )人，应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员人员。
A.500 B.300 C.400 正确答案：B (《安全生产法》第19条)
37、中华人民共国《安全生产法》，共( )。
A.6章59条 B.7章97条 C.7章96条 正确答案：B
38、未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得( )的罚款。
A.一倍以上三倍以下 B.二倍以上五倍以下
7 C.一倍以上五倍以下
正确答案：C (《安全生产法》第84条)
39、《安全生产法》规定，生产经营单位必须依法参加( )，为从业人员缴纳保险费。
A.人身意外伤害保险 B.社会医疗保险 C.工伤社会保险
正确答案：C (《安全生产法》第43条)
41、《安全生产法》立法的目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少(
)，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
A.生产安全事故 B.重大、特大事故 C.职业安全危害
正确答案：A (《安全生产法》第1条)
42、《安全生产法》规定，生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生命安全的(
)。
A.工具 B.原材料 C.工艺、设备
正确答案：C (《安全生产法》第31条)
43生产经营单位对(
)应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员应当采取的应急措施。
A.重大事故隐患 B.事故频发场所 C.重大危险源
正确答案：C (《安全生产法》第33条)
44、新进矿山的井下作业职工，接受岗前教育培训时间不得少于(
)学时。
A.56 B.72 8 C.64 正确答案：B (教材第50页)
45、安全生产事故死亡赔偿金的数额，按照不低于本省上一城镇居民人均可支配收入的(
)倍计算。
A.15 B.20 C.30 正确答案：B (《江西省安全生产条例》46条)
46、依照《安全生产法》的规定，生产经营单位必须依法参加工伤社会保险。工伤保险费应由(
)缴纳。
A.生产经营单位 B.地方财政拨款 C.从业人员
正确答案：A (《安全生产法》第43条)
47、生产经营单位的特种作业人员人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得( )，方可上岗作业。
A.特种作业上岗资格证书 B.特种作业操作资格证书 C.特种作业就业资格证书
正确答案：B (《安全生产法》第23条)
48、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的(
)。
A.安全生产用品 B.安全防护用品 C.劳动防护用品
正确答案：C (《安全生产法》第37条)
49、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设臵明显的(
)。
A.安全宣传标语 B.安全警示标志 C.安全宣教挂图
9 正确答案：B (《安全生产法》第28条)
50、《安全生产法》具有如下什么特性?( ) A.强制性 B.建议性 C.随意性
正确答案：A (《安全生产法》第4条)
51、扑救带电设备火灾时，不能用什么种类的灭火器?( )
A.四氯化碳灭火器 B.二氧化碳灭火器 C.泡沫灭火器 正确答案：C (教材第85页)
52、《安全生产法》规定，工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权( )。
A.给予处分 B.要求纠正 C.予以监督
正确答案：B (《安全生产法》第52条)
53、对本单位的安全生产工作全面负责的是生产经营单位的( )。
A.安全管理人员 B.主要负责人 C.公司经理
正确答案：B (《安全生产法》第5条)
54、安全生产管理，坚持( )的方针。
A.安全第一，预防为主 B.安全第一，人人有责 C.安全第一，以人为本
正确答案：A (《安全生产法》第3条)
55.《安全生产法》规定，国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加( )等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
A.应急指挥 B.安全教育
10 C.抢险救护
正确答案：C (《安全生产法》第15条)
56、高压电气设备的检查、维护和调整必须由( )进行。
A.班组长 B.技术员 C.电气维修工
正确答案：C (《安全生产法》第23条)
57、当发现人员触电又一时无法切断电源时，应( )使之脱离电源。
A.立即用手拉开触电人员
B.用绝缘物品挑开触电者身上的电源 C.去找专业电工进行处理 正确答案：B (教材第77页)
58、进行胸外按压心肺复苏时，应用( )放在按压位臵。
A.手背面 B.手掌掌根部位 C.手掌指端部位 正确答案：B (教材第78页)
59、电气设备着火后，如果不能断电，应如何处理?( )
A.用泡沫灭火器灭火 B.用二氧化碳灭火器灭火 C.用水灭火
正确答案：B (教材第85页)
60、触电者脱离电源后，如呼吸、心跳停止，应如何处理?( )
A.送往医院抢救 B.通知其家属 C.立即进行心肺复苏 正确答案：C (教材第79页)
三、抢答题(题型为改错题，共25题)
(12次抢答机会，回答正确得10分，回答错误扣10分)
1、生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设臵
11 明显的安全警示标志的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二十万元以下的罚款。
2、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权继续进行作业。
3、新上岗职工在监护期间不得独立操作，安全监护期不少于2周。
4、对全国安全生产工作实施综合监督管理的部门是劳动和社会保障部。
5、安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，紧急情况下可以不出示有效监督执法证件。
6、任何单位或者个人对发生的事故或者安全生产违法行为，可以不报。
7、生产经营单位发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当迅速将事故有关证据销毁，并清理好事故现场。
8、生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的，应立即调离原岗位重新安排工作。
9、国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的检查，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
10、应急预案的落实关键在企业主要负责人。
11、当施工现场有人触电时，施救人员应首先迅速把触电者搬运到安全位臵。
12、对于生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程，造成重大事故，构成犯罪的，依照本单位规章制度追究经济责任。
13、生产经营单位的主要负责人因未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故受刑事责任处罚或撤职处分的，自刑法执行完毕或受处分之日起，三年内不得担任任何生产经营的主要负责人。
14、生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由国家劳动管理机构给予批评教育，并依照有关规章制度给予处分。
15、生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任，拒不承担责任的，可由公安机关强制执行。
16、生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告事故受害者的亲属。
17、对于生产安全事故国家实行“三同时”制度，依照《安全生产法》和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。
18、生产经营单位可以执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。
19、《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人必须查清事故原因后报告 12 生产安全事故。
20、生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任由工程技术人员负责。
21、建设项目的安全设施“三同时”是指安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时完工。
22、生产经营单位有权因从业人员在紧急情况下停止作业撤离工作现场而解除劳动合同。
23、任何单位和个人不得阻挠、干扰对事故的善后处理。
24、安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，廉洁自律。
25、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者地方标准。