城市供水管网监测系统

第一篇：城市供水管网监测系统

城市排水管网监测系统解决方案

方案简介

城市排水管网监测系统以物联网、云计算、水动力分析等技术为支持，以“物联化排水管网设施、互联化水务时空信息、模型化城市内涝风险、协同化专业管理服务”为特点，为各个城市排水设施普查、设施管理、业务审批、养护管理、在线监控、应急调度、水利分析、规划支持等工作提供信息技术支撑，切实提高各城市排水防涝信息化水平与管控能力，加速了各地海绵城市的建设步伐。

系统组成

城市排水管网监测系统总体架构由感知层、传输层、数据层、服务层、应用层以及标准规范和运行保障体系组成。

解决途径

(1)全面普查摸清排水防涝现状，实现数字化管理。 (2)强化动态数据采集，实现实时化监测。 (3)建立暴雨内涝模型分析，实现动态化模拟。 (4)完善应急预案，实现科学化调度管理。

建立暴雨内涝监测预警体系，制定、完善城市排水与暴雨内涝防范应急预案，明确预警等级、内涵及相应的措施和处置程序，健全应急处置的技防、物防、人防等措施。

1.系统界面

2.系统功能

排水管网调度运行管理：

掌握排水管网的真实运行状况，对重要排水户进行实时监控。重要排水管网运行发生状况时，进行事故分析，高效协调排水运行单位和排水养护单位的协同工作。 排水管网养护管理：

有效评估管网的日常养护效果，辅助制定具有针对性的管网养护计划，减少养护清淤不到位，导致河道环境污染等问题。减少建筑工地乱排建筑垃圾，导致管网堵塞等问题。 城市暴雨内涝应急指挥：

及时准确的获取暴雨内涝时管网运行预警信息。为应急防汛工作提供决策依据，为制定不同等级雨情下科学的应急预案提供数据支持，依据区域全局的管网运行数据，合理指挥局部内涝漫水区域的排水应急工作。

排水管网规划设计与建设的评估：

评估排水泵站的运行效果，发现和诊断排水泵站设计与运行中存在的不足，来诊断管网中的瓶颈管段。为管网改造提供依据，同时为评估低洼易涝区域排水能力提供分析数据。

第二篇：浅析城市供水水质监测实验室管理

摘要：本文立足于相关研究的研究成果，从水质样品采集管理、实验室分析工作管理、实验室人员管理、实验室档案管理等方面提出浅析城市供水水质监测实验室管理管理体系的认识。

关键词：水质监测，水质样品，质量控制，实验室人员，档案管理

中图分类号： K206 文献标识码： A

前言

随着城市化进程的日益加快，水污染问题越来越严重，导致我国的城市供水安全面临严重威胁。水质监测是城市供水安全中最重要的一个环节。水质监测可以及时、准确的反映出当前水质情况，并能为加强水环境管理、控制污染源以及进行科学的城市供水提供有利的科学依据，对于提高城市供水安全具有重大意义。

1 水质样品采集管理

水质采样是整个水质监测分析工作的前提和基础，是监测工作的重要环节【1】。不同的监测项目具有其特殊的采样要求，采样操作的规范与否，关系到水质监测分析评价工作的成败。

1.1采样布点和频率

受环境条件和监测经费等客观因素影响，我们必须优化采样点，争取用最少的监测点位保证提供监测范围内具有足够代表性的环境质量信息【2】。一般通过调查研究、收集资料和理论计算，确定采样点，审查论证，批准后设置采样点编号和标志。监测频率能够反映水样在时间上的周期性变化规律，一般根据实际情况和理论计算相结合的方式确定。

1.2现场水样采集

根据具体采样项目，估算好采样量，选对装样容器和保存方法，特别是特殊项目一定要现场固定的，选好固定剂。除配备必要的采样工具外，还需携带现场检测仪器。温度、 pH值、溶解氧等项目需现场监测。 认真填入“采样原始记录表”，水样的感官指标描述要准确。为保证水样的采集质量，必须进行质量控制样品的采集。 一般质量控制样品的采集数量为水样总数的10～20%。通常选用采样器空白样、现场空白样【3】。

2 实验室分析工作管理

2.1水质监测项目

水质监测的主要目的就是检验水的成分是否与水质指标相吻合【4】。根据质量标准的要求，结合监测目的、水质状况、分析测定条件、经常检出或超标项目等原则合理确定水质监测项目，明确必测和选测项目。

2.2水质监测方法

水质监测的分析方法分为化学分析法和仪器分析方法。化学分析法都是以化学反应为基础的水质分析方法，包括酸碱滴定法、络合滴定法、沉淀滴定法以及氧化还原滴定法【5】。仪器分析方法包括比色分析及分光光度法、原子分光光度法、色谱分析法【6】。应选择灵敏度高、选择性好、稳定性好、所用试剂和仪器易得的监测方法。根据工作的实际情况与国家标准方法协调一致原则，优先等效或参照采用国际标准作为分析方法【7】。

2.3实验室质量控制

实验室分析过程中的质量控制是为了保证分析结果具有一定的精确度和准确度。

2.3.1实验室内质量控制

实验室内质量控制包括空白样品分析、加标回收率分析、平行样分析、标准物质分析、绘制控制图等。

空白样品的测定可以估计纯水、试剂及每个分析步骤可能带来的沾污等。空白值不仅影响到方法的检出限、最低检出浓度，而且影响到测定结果，尤其是对低浓度的影响更大。空白分为溶剂空白、试剂空白和样品空白【8】。

通过加标回收率的试验可以了解测定中是否存在干扰，判断所选用的分析方法能否用于该样品的测定【9】。

平行样分析不仅反映了实验室分析的精密度，而且也在一定程度上检验了样品采集运输过程对检测结果的影响。

使用有证标准物质是实施实验室质量控制的基础，它既可以达到量值溯源的目的，又可以作为鉴定仪器性能、评价分析人员的技术水平及衡量实验室条件是否符合的标准。由质量控制人员将一定数量的已知样品(质量控制样)和常规样品同时安排给监测人员进行的测定，若测试结果经质控人员核对无误，即表示同批数据的质量是可信的【10】。

控制图是用来评价和控制分析质量的统计学工具。控制图以实验结果为纵座标，实验次序为横坐标，实验结果均值为中心线，根据计算得到均值的标准差决定方法的警告限和控制限。分析结果如果落在警告限或控制限之内说明分析结果已控制在一定置信水平 ，否则认为分析结果失去控制。

2.3.2实验室间分析质量控制

在参加实验室进行实验室内部分析质量控制的基础上，对各实验室进行分发加密码样等形式考察。通过对各实验室间的数据比对、评价检查各实验室质量控制的效果，是发现和消除实验室误差重要措施。

3 实验室人员管理

实验室人员的构成分为质量管理人员、水质监测人员。

3.1质量管理人员

质量管理人员主要活动包括不符合工作控制、纠正和预防措施、内审、测量溯源性、监测结果质量保证等。同时组织人员持证上岗考核，开展质控考核、能力验证、质量监督等质量管理工作。要求质量管理员必须具备水质监测专业技术实践经验，熟悉本单位的监测工作过程和特点，掌握体系管理准则和相关质量体系文件要求，熟悉质量管理与质量控制知识和数理统计技术【11】。

3.2水质监测人员

水质监测人员的工作是多方面的，包括监测方法的确定、样品的采集与处理、标准溶液的配制、样品的测试及数据的处理。仪器分析人员应具备各种仪器的综合能力，化学分析人员应具备化学实验理论的坚实基础和熟练操作能力，以保证分析数据的可信性、可靠性。水质监测人员最好应该系统地学习过大学化学系分析专业的课程，通晓计算机知识，具备较强的实验操作和数据分析能力。

4 实验室档案管理

实验室的档案包括专业技术人员档案、业务培训档案、仪器设备档案、水质监测数据档案、质量保证、标准及计量档案等。

4.1 水质数据档案

水质监测数据档案是实验室档案的主体。水质监测数据档案应包括从采集水样、选择试剂、称量、定容、标定到分析检测整个过程的数据记录。凡是水质检测工作程序中形成的数字文件资料都应列入归档范围。根据水质监测工作程序的特点，以采集水样到检测结果为序，在水质监测一级类目下设置四个二级类目：水样统计类;采集样品类;检测结果类;水质检测报告类【12】。

4.2 档案的质量管理

应建立合理的水质监测档案体系。归档是档案工作的基础，要使档案管理工作标准化和规范化。加强档案管理人员业务培训，在资料收集中做到“三勤”，即勤收集、勤督促、勤检查【13】。

结论

城市水质监测管理涉及面广，是一项综合的系统管理工程，需要各个环节之间的密切配合。结合具体情况，通过积极主动地采取有效的质量控制措施，进一步提高水质监测质量管理，有助于我国的质量控制工作上一个新台阶，以实现城市用水的安全卫生。

参考文献

【1】汤宜伟.胡涛 浅谈水质监测中现场水质采样的质量保证;期刊论文;治淮2013(12);65-66.

【2】苗优娜，水质采样质量保证的预防性控制探讨;广东化工;2013，40(24);104.

【3】汤合强， 汤兆瑞;水质采样的质量控制技术方法探讨;中国科技财富2011(8);97.

【4】沈中心，李生，董政;水质监测标准与方法探究;北方环境;2013，25(10);87-88.

【5】李君;浅谈水质分析的意义与内容;科技创新导报;2012(21)，233.

【6】杨夏欣， 姚亮;环境水质监测的分析方法及意义分析;科技传播;2014(16);144-145.

【7】邱立萍;水质监测分析的系统问题;交通环保;1999(20)，3;17-20.

【9】胡玮，方航;浅谈水质分析的质量控制;浙江水利科技;2012(1);33-35.

【8】陈亚妍;水质监测质量保证;中国公共卫生;2005(21)766-768.

【10】魏金龙;解析标准样品在环境监测应用中几点问题; 2013(7) .

【11】袁力;加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考;环境监测管理与技术;2010，22(5);5-7.

【12】张 燕;档案管理;2002(2);28.

【13】于莉， 彭华，王兴国，王琪，彭国伟，王坤丽;环境监测业务技术档案管理的思考;中国环境监测;2014，30(2);91-94.

第三篇：GPRS城市供水调度监控系统应用方案

城市供水调度监控系统可以对远程现场的运行设备进行监视和控制，以实现管道压力、水流量的数据传送及阀门开关的自动控制，降低了故障率和提高了对系统的反应时间。

一、项目背景

城市供水调度监控系统的主要目的是解决自来水公司对供水各环节监测点的数据采集和监控。该系统由监控中心和各个水源监测点组成，各个水源监测点的数据采集终端(RTU或PLC)可监视和采集水位、压力、流量、浊度、余氯、泵频等各种数据，供控制中心及有关部门分析和决策取用，提高工作效率，保证供水质量，满足日益增产的用水量的需求。

城市供水调度需要对各个自来水厂进行管理，包括自来水公司控制中心、水厂分控中心、管网加压站和水源监控站等。城市供水调度系统一般包括：水司控制中心、多个水厂分控中心、多个水厂监控分站、多个水源井监控站、多个管网加压站和多个管网测压站。

城市供水调度监控系统可以对远程现场的运行设备进行监视和控制，以实现管道压力、水流量的数据传送及阀门开关的自动控制，降低了故障率和提高了对系统的反应时间。便于及时迅速的了解及控制远端管道及阀门，低故障率和检修的时间，减少停水次数。各水源监测点的数据采集终端可自动采集管道压力、水流量的实时数据与开关状态等数据，信息传输到自来水公司的监控中心，监控中心通过对传输回的数据进行分析，可找到出故障的地点，从而当一个远端出现故障时，能在最短的时间内解决问题，恢复供水，提高了整体的服务水平，从而实现了城市供水的信息化、现代化。

目前，自来水供水调度监控系统中采用的数据通信可简单分为有线和无线两大类，其中有线通信主要包括架设光缆、电缆或租用电信电话线、X.

25、DDN、ADSL等，而无线则包括超短波通信、扩频通信、卫星通信、GSM 短信/GPRS通信等。

在城市供水调度监控系统中，由于各管网监控点分布范围广、数量多、距离远，个别点还地处偏僻，因此架设光缆、铺设电缆难度大、不切合实际，向电信部门租用专用电话线又要申请很多电话线，而且有些监控点线路难以到达，况且采用电话线路时需要等待漫长的电话拨号过程，速度慢，运营成本较高，总之监控系统采用有线通信方式建设周期长、工作难度大、运行费用高，不便于大规模使用;与之相比，无线通信方式则显得非常灵活，它具有投资较少、建设周期短、运行维护简单、性价比高等优点。在监控系统中，无线通信方式主要包括：超短波(230MHz)无线数传、扩频、卫星通信、GSM数字蜂窝通信系统等，其中卫星通信由于通信费用昂贵，只在一些特殊的领域下使用，未得以普及;而扩频通信技术虽然速率高，但只能在视距范围内传输，应用也受到限制。采用超短波数传电台作为传输信道具有组网灵活、扩展容易、维修方便、运行费用低等优点，但由于系统工作于230MHz且多采用普通间接调制的数传电台，这就造成系统易受外界干扰、通信速率低、误码率高、数据传送量不大、信号覆盖范围小等缺点。

二、方案选择

经过比较分析，我们选择中国移动的GPRS系统作为城市供水调度监控系统的数据通信平台。目前，GSM网络经过电信部门的多年建设，覆盖范围不断扩大，已成为成熟、稳定、可靠的通信网络，特别是中国移动新推出的GPRS数据业务。GSM/GPRS系统可提供广域的无线IP连接。在移动通信公司的GPRS业务平台上构建自来水供水调度监控系统，实现管网监控点的无线数据传输具有可充分利用现有网络，缩短建设周期，降低建设成本的优点，而且设备安装方便、维护简单。

GPRS无线监控系统具备如下特点：

1、良好的实时响应与处理能力。与短消息服务比较，由于GPRS具有实时在线特性，系统无时延，系统能够同时实时收取、处理多个/所有监测点的各种数据，无需轮巡就可以同步监测点的时钟可很好的满足系统对数据采集和传输实时性的要求。

2、远程仪器设备控制：由于采用GPRS双向传输系统，监控中心可以反向实现对仪器设备的时间校正、状态报告、开关以及其他监测、控制等功能;

3、建设成本低：可充分利用现有GSM网络，设备安装即接通，而采用超短波通信时需要充分考虑现场环境，还需要配备天线铁架等附属设备。

4、安装调试简单，建设周期短：利用现有成熟GSM网络，系统投入运行时基本不需要调试，安装简捷。采用超短波通信时安装调试工作量大，要先进行现场信号测试，天线铁架架设，天线方向角度调试等工作。

1、覆盖范围广。构建供水调度监控系统要求数据通信覆盖范围广，扩容无限制，接入地点无限制，能满足山区、乡镇和跨地区的接入需求。

由于管网监控点数量众多，分布在全市范围内，部分管网监控点位于偏僻地区，而且地理位置分散。采用超短波通讯方式，覆盖范围只有30多公里;而采用GPRS方式，理论上在无线GSM/GPRS网络的覆盖范围之内，都可以实现监控。

2、数据传输速率高。GPRS网络传送速率理论上可达171.2kbit/s，实际应用时数据传输速率在40Kbps左右，而目前一般的超短波数传电台传送速率多为2.4kbit/s或更低。

3、系统的传输容量大。监控中心站要和每一个管网监控点实现实时连接。由于管网监控点数量众多，系统要求能满足突发性数据传输的需要，而GPRS技术能很好地满足传输突发性数据的需要。

4、通信费用低。由于GPRS采用包月计费的方式，运营维护成本低，月通信费用将在200元之内。

三、解决方案介绍

由于GPRS通信是基于IP地址的数据分组通信网络，监控中心计算机主机配置固定的IP地址，各个端站的GPRS模块和该主机进行通信。

(一)系统组成

1、管网监控点：

管网监控点：各监控点通过数据采集模块采集如压力、流量等数据，，通过RS232接口与GPRS透明数据传输终端相连，通过GPRS透明数据传输终端内置嵌入式处理器对数据进行处理、协议封装后发送到GSM网络。

2、监控中心：

服务器申请配置固定IP地址，采用省移动通信公司提供的DDN专线，与GPRS网络相连。由于DDN专线可提供较高的带宽，当管网监控点数量增加，中心不用扩容即可满足需求。

监控中心RADIUS服务器接受到GPRS网络传来的数据后先进行AAA认证，后传送到监控中心计算机主机，通过系统软件对数据进行还原显示，并进行数据处理。

3、GPRS/GSM移动数据传输网络：

现场监控点采集的数据经GSM网络空中接口功能模块同时对数据进行解码处理，转换成在公网数据传送的格式，通过中国移动的GPRS无线数据网络进行传输，最终传送到监控中心IP地址。

(二)系统方案

各监控点使用GPRS透明数据传输终端，通过移动的GPRS网络与监控中心相连。

各污染源数据采集点使用移动通信公司统一的STK卡，同时监控中心对各点进行登记，保存相关资料以便识别和维护处理。各信息采集点运行监控系统软件，支持24小时实时在线，实现信息采集点24小时传送采集的信息数据。

凡自来水公司授权的信息采集点均可以使用本系统：

1、管网监控点必须使用移动统一的STK卡，用户使用本卡只能用于与监控中心数据通信功能。

2、终端设备使用中联视讯提供的GPRS移动数据通信终端。

3、用户登记：符合自来水公司的规定。

(三)产品特性

系统采用SG2000 系列GPRS无线透明数据传输终端。产品基于中国移动的GPRS网络，具有高性能、高可靠及抗干扰能力强等特点，提供标准232数据口可直接与计算机、RTU、PLC、GPS接收机、数码相机、数据终端等连接，传输速率达171Kbps，具有远程诊断、测试、监管功能，满足各行业调度或控制中心与众多远端站之间的数据采集和控制。

1、支持900/1800/1900MHz三频GSM/GPRS。

2、接口： RS2

32、RS48

5、PCMCIA。

3、系统理论传输速率171Kbps，实际传输速率40Kbps。

4、支持Windows95/98/200/XP、LINUX操作系统。

5、支持透明数据传输与协议转换 。

6、支持VPN安全功能。

7、安装灵活、使用方便、可靠。

(四)安全措施

由于供水调度监控系统的特殊性，本系统需要极高的系统安全保障和稳定性。安全保障主要是防止来自系统内外的有意和无意的破环，网络安全防护措施包括信道加密、信源加密、登录防护、访问防护、接入防护、防火墙等。稳定是指系统能够7×24小时不间断运行，即使出现硬件和软件故障，系统也不能中断运行。

数据中心可通过公网使用VPN接入到移动GPRS网，采用VPN方式成本比较低，企业不用租用专线，还可以利旧使用原有的VPN设备，移动终端需要安装具有VPN二次虚拟拨号的功能的软件。通过VPN方式，客户端在连接应用服务器前，要经过Radius服务器的认证整个数据传送过程得到了加密保护，安全性比较高，可充分保障速度和网络服务质量。

另外，数据中心也可以采用APN接入方式，租用专线接入到移动公司的GGSN设备上，这种成本高，安全性高、稳定可靠。

对于安全性要求非常高的系统，可考虑在专用APN接入的基础上再加上VPN接入方式的混合接入方式，进一步提高系统的安全性。

1、VPN虚拟专网模式：企业内部网络中配置VPN服务器，移动终端加载具有VPN二次虚拟拨号的功能的客户端软件。采用VPN安全技术，用户通过接入企业内部虚拟专网的方式与Internet进行隔离，可对 整个数据传送过程进行加密保护，有效避免非法入侵。

2、利用SIM卡的唯一性，对用户SIM卡手机号码进行鉴别授权，在网络侧对SIM卡号和APN进行绑定，划定用户可接入某系统的范围,只有属于指定行业的SIM卡手机号才能访问专用APN，移动终端与数据中心采用中国移动分配的专门的APN进行无线网络接入，普通手机的SIM卡号无法呼叫专门的APN。

3、对于特定用户，可通过数据中心分配特定的用户ID和密码， 其他没有数据中心分配的用户ID和密码的用户将无法登录进入系统，系统的安全性进一步增强。

4、数据加密：通过VPN对整个数据传送过程进行加密保护。

5、网络接入安全鉴定机制：采用防火墙软件，设置网络鉴权和安全防范功能，保障系统安全。

四、结论

采用GPRS构建供水调度监控系统系统，目前有包月制和按数据量两种收费方式，按流量计算0.03元/kbyte，而包月制20元/月有1024 k流量，可满足目前监控系统的实际数据量，估计日后其费用会逐步降低。对于用户来说，由于通信费用较低，享受到了实惠。另外，由于接入设备可以移动，当管网监控点搬迁时设备可随之迁移并可继续使用，可以保护用户原有投资，适合于供水调度监控工作的特点，能很好地满足供水调监控的需求，而且，做为网络运营商的移动通信公司也将因此获得业务稳定的集团用户，随着用户数量的增加，移动通信公司的营收也随之增加，调动了运营商的积极性，符合网络建设和网络应用同步发展的要求。

第四篇：供水管网管理制度

供水管网是自来水公司的主要供水设备，为了充分发挥供水管网的使用效率，提高供水回收率，认真抓好供水管网的建、修、管，确保供水管网正常运行，特制定本制度：

一、根据《湖北省城市供水管理实施办法》的有关规定，本公司供水辖区内的输配水管网，无论是本公司投资、用户投资或集资铺设的，竣工通水后，其管理权、使用权均属自来水公司，任何单位或个人不得随意转让、迁移和拆除。

二、一级计量水表后的用户管道、闸阀、消防栓、加压设备等用水设施，属用户所有，其管理、维修、保养由所有者负责。

三、技术设备科等有关部门要定期对输配水管网进行测压、测流，搞好管网平差计算和分析，全面掌握管网负荷状况，有计划地调整和更新不合理的管道，充分发挥和提高所有管道的输配水能力。

四、输配水管网上的闸阀、排气阀、排泥(空)阀、消防栓、压力监测等设施由营业所的闸阀班实施管理、操作、维修和保养。

五、建立用户主支管档案，凡用户的支管从破头处至一级计量水表，应有技术设备科会同营业所在现场绘制的《破头管线装接图》，《水表定位图》，营业所会同技术设备科对工程进行验收合格后，技术设备科绘制的《竣工图》，其中《破头管线装接图》要有地貌参照系数，上述资料由技术设备科收集、整理、保管，

做到一户一档。半年进行一次整理归档工作。

六、供水管网破头审批程序，凡破头主管DN300mm以下的，由报装立户科送分管经理审批，破头主管DN300mm以上的，报经理审批。

七、输配水管网的测漏工作由技术设备科负责，对供水辖区内的管网进行探查，测出漏水点，报企管办考核，由公司给予一定奖励。

八、管道维修队负责输配水管网的查漏、维修、补漏工作，维修、补漏方案由技术设备科制定。

九、管网维修队应严格执行规定的管网修漏时间，在接到报漏通知后，必须立即组织人员进入漏水现场断水、抢修，具体修漏时间为：

DN100mm及以下的管道20个小时以内完成;

DN100mm以上，300mm以下的管道30个小时以内完成; DN300mm以上，500mm以下的管道48小时以内完成; DN500mm以上的管道72小时以内完成。

每次抢修时间的记载及修漏及时率的考核，由技术设备科负责。

十、对损坏或擅自拆除、改装、动用、迁移、占压供水设施(主要是一级计量水表、管道、闸阀等)的单位和个人，监察中队要及时予以查处，并责令恢复其原状。

十一、违章处罚：

1、凡未经审批在供水管网上破头的发现一起，对责任人处500元罚款;

2、不按章办事，破头接管不按图施工，工程竣工不验收或图纸、资料不收集整理，用户档案建立不完整、修漏、维修不及时，用户违章不查处等，发现一起，对直接责任人处200元罚款，对责任部门处500-1000元的罚款。

十二、本制度未尽事宜按《湖北省城市供水管理实施办法》执行。

第五篇：供水管网风险评估报告

玉门市城区给排水管网改造工程 项目社会稳定风险评估报告

一、项目基本情况

新建赤金路至石油大道DN315供水管线760米，改造维修消防井66个，在人员集中地段新建消防井34个，加装钢阀34个玉关北路至柳河路北DN200供水管线480米。改造明珠花园门前DN200供水管线380米。新城二幼备用水井DN200连接管线150米。改造老城电力局家属楼至北街二村DN200供水管线570米，DN500排水管线360米。改造南街三村家属楼前DN400排水管线120米。水源地新建DN400井间联络管1000米，配套建设36平米泵房2座。截止目前，管网改造工程已经基本完工，正在进行水源地泵房建设，预计月底全部完工。

二、项目建设必要性及社会效益

1、项目建设的必要性。根据《玉门市城市总体规划》，随着玉门市的城市发展，市政基础设施的建设将关系到全市的经济、社会的可持续发展，根据对现状城区供水系统分析，目前的供水系统存在设施不完善、供水能力小、供水管网严重老化，部分场院硬化和街道油面化、建筑物密度、层数增加，使城区用水水量明显增加，现状供水管网水压不足的问题。随着玉门经济社会的快速发展，城市人口急剧增加，城市规模不断扩大，特别是市区面积东扩进展迅速，原有管线管径已经无法满足供水需求，造成农垦小区、巨龙御园等小区居民生活用水和市区绿化灌溉抢水严重。同时，水源地输水管线为单线供水，在输水管线破裂抢修期间需全城停水，存在供水安全隐患，为了进一步完善城区供水管网功能，提升安全供水能力，保障居民生产生活用水，实施供水管网改造及备用水源建设工程已势在必行。为了解决用水压力不足，及备用水源问题，申请建设此项目。

2、社会效益和经济效益分析

玉门市供水管网工程是一项服务百姓、建设文明卫生城市、为子孙后代造福的公用事业工程。工程实施后，可有效的解决城区居民生活用水压力不足问题，为城市服务，为社会服务。可改善城市市容，提高卫生水平，保护人民身体健康。同时，该工程的实施，可进一步改善整个城市的投资环境，吸引更多的投资、促进城市经济发展。因此，本工程是把玉门市建设成为一座环境优美、经济繁荣、社会稳定、生活方便的文明卫生城市的至关重要的基础设施，其社会效益是显著的。

三、社会稳定风险分析

自项目实施以来，我们始终坚持对项目实施过程中可能引发的不稳定因素进行先期评估，建立专项档案，制定评估方案。经过分析论证，管网改造工程主要存在两个方面的社会稳定风险：一是项目实施过程中的廉政风险。二是项目实施过程中对周围环境、商户经营及居民出行带来的影响引起的上访风险。

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四、社会稳定风险防范措施

首先是强化项目管理。一是严抓资格准入。严格执行勘察设计、施图审查、建筑施工、工程监理等单位的准入制度，对设计、施工、监理等单位的资质严格审查，严格把关。二是严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制。所有管网改造项目全部实行公开招投标。三是强化资金管理。建立了严格的工程资金管理制度和责任追究制度，按工程形象进度将工程款拨付给施工企业，有效防止了套取、挤占、挪用、截留专项资金等现象的发生。四是建立了督查机制。定期和不定期深入项目工地实地查看，掌握工程实施中的安全、质量和进度，研究解决项目实施中的困难和问题，及时向建设单位和施工企业通报有关情况，及时整改问题，有力促进了项目的实施进度和质量。其次是抓预防，建立健全了项目社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测。在工作中，建立健全了工作考核和责任追究机制。落实稳定工作“定任务、定分管领导、定调处要求及时限、定牵头单位及协作单位、定直接责任人”的“五定”调处责任制。

五、工作中存在的问题和建议

一是由于项目建设实施社会稳定风险评估工作是个新 生事物，刚开始我们对开展此项工作的重要性认识不够充分，存在措施不到位、制度不健全的问题，建议上级部门加强对此项工作的指导，以便我们更好地做好风险评估工作。

3 二是管网改造项目建设地点主要是在闹市区，施工期间对周围环境、商户经营及市民出行带来一定影响，部分居民及商户对项目施工存在抵触情绪。对此我们将倒排工期，加快工程进度，尽量减小施工带来的负面影响。

特此报告

2014年8月23日