青铜峡市土地利用变化情况分析报告

前言:根据自治区国土资源厅《关于开展2015年度全区土地变更调查与遥感监测工作的通知》采用卫星遥感, 在全市范围内开展2015年度土地变更调查与遥感监测工作。以国家下发的2015年遥感影像图为底图, 全面完成了2015年度土地变更调查工作, 查清了本年度全市范围内各类土地利用变化情况。

1 本年度变更调查开展情况

青铜峡市8镇2场1街道办事处, 2015年国家下发监测图斑396个, 监测面积为433.88公顷, 调查工作主要从以下几方面开展:

1.1 前期准备

为做好2015年度土地变更调查与遥感监测工作, 我局确定宁夏土地勘测规划院为技术承担单位, 收集了全年审批的建设项目用地、设施农用地批准资料, 以及土地开发整理召开变更调查工作人员监测图斑分析会, 逐图斑分析图斑变化情况, 并做好记录。

1.2 外业实地调查

由地籍、规划、耕保、执法、作业单位技术人员共同组成外业调查组, 利用GPS等先进测量设备, 对遥感监测图斑、新增耕地图斑、其他变化图斑逐图斑开展外业实地调查。

1.3 内业分析及数据库更新入库

外业调查结束后, 逐图斑进行内业分析, 根据分析结果更新土地利用调查数据库, 并利用国家下发的更新数据软件进行了质量检查。

1.4 2015年度土地变更调查成果国家级外业核查

2016年4月, 国家外业核查组对我市的变更调查工作进行了外业核查, 通过抽样检查、外业核查、数据对接等检查环节, 进一步规范了土地变更调查成果质量。

2 变更调查数据检查抽查情况

为保证土地变更调查成果质量, 我局外业调查结束后, 逐图斑进行了自检, 在此基础上, 自治区国土资源厅和吴忠市国土资源局的检查组分别对我市外业调查成果进行了检查。

3 本年度各主要地类变化情况

2015年末全市土地总面积为190757.01公顷, 其中:农用地面积为114668.27公顷, 占全市土地总面积的60.11%;建设用地面积为12772.89公顷, 占6.70%;未利用地面积为63315.85公顷, 占33.19%。全市2015年度土地变更总量为202.85公顷。

4 土地利用与管理情况分析

4.1 全年耕地增减、占补平衡及后备资源情况

(1) 农业结构调整耕地增减情况。本年度农业结构调整耕地变非耕地8.61公顷。

(2) 耕地占补平衡情况。2015年批准的建设项目占用耕地28.5公顷, 我市坚持实行建设项目占用耕地补充在先, 占用在后。在邵刚镇甘城子土地开发整理项目中补充耕地599.57公顷, 实现了耕地占补平衡。

(3) 耕地总量情况。本年末全市耕地38630.68公顷。自治区政府下达青铜峡市2015年耕地保有量为31333.33公顷, 耕地总量平衡有余。

4.2 土地利用管理、往年批而未用建设用地年度开工建设、未利用地开发情况

我市批而未供土地共计135.3456公顷, 未供原因主要存在以下几个方面:一是征地拆迁难, 无法按预期时间完成, 影响土地供应;二是受市场经济波动的影响, 部分拟上项目取消或项目资金不到位等因素, 影响了土地供应。

5 有关政策、措施和建议

5.1 存在问题

(1) 执法监察队伍薄弱。我市虽然建立了市镇村组“四级”执法巡查网络, 由于执法巡查队伍力量单薄, 经费不足、交通工具落后等, 影响正常执法工作。

(2) 各镇、农林场联动监督违法用地行为的责任机制还有待加强。

(3) 少征多占现象时有发生。随着全市城市公共设施建设、工业项目和新农村建设、民生工程等建设项目用地需求量不断增大, 因规划调整、用地计划指标不足等原因, 一些急需开工建设的项目用地不能及时审批, 造成未批先征先供、边报边用, 造成用地企业单位和个人违法违规用地现象时有发生。

5.2 有关政策、措施和建议

(1) 严格执行国家用地政策, 精打细算安排用地指标, 建设项目尽量不占或少占耕地。加强对设施农用地的监管。

(2) 建立健全土地监管共同责任机制。形成以政府为主导、多方参与、整体联动的土地管理局面。

(3) 加大土地执法监察工作力度。认真落实土地动态巡查责任制, 划片包干, 责任到人, 确保破坏耕地、违法占用耕地行为能够及时发现、及时制止、及时查处。

摘要：目前为止, 我市已全面完成了2015年度土地变更调查工作, 查清了本年度全市范围内各类土地利用变化情况。确保我市耕地总量动态平衡, 建设用地满足生产生活需要。

关键词：变更调查,土地利用

参考文献

[1] 毛先成, 刘文玉.GIS支持下的县域土地动态变化分析[J].安徽农业科学, 2009 (26) .

[2] 王红梅, 李栓.基于GIS的哈尔滨市土地利用变化动态分析[J].地理信息世界, 2008 (6) .