国际形势与中国外交

第一篇：国际形势与中国外交

国际关系与中国外交

东台中学 金松涛

【背景材料】 一.国际关系

1.温家宝总理在十届人大二次会议上的相关讲话

和平与发展仍然是当今时代的主题。世界多极化、经济全球化在曲折中发展，谋求和平与发展、促进合作与进步已成为不可阻挡的历史潮流。但是，单边主义倾向有新的发展，局部冲突不断，国际恐怖主义活动频繁，南北差距拉大，传统和非传统安全问题交织，给各国人民带来严峻挑战。 坚持促进世界多极化，倡导国际关系民主化和发展模式多样化，促进经济全球化朝着有利于各国共同繁荣的方向发展。

要坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义，继续推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。

坚持与邻为善、以邻为伴的方针，深化睦邻友好合作，维护地区和平与稳定。

加强同发达国家的关系，寻求和扩大共同利益的汇合点，通过平等对话与磋商，逐步解决存在的分歧，促进相互关系的稳定发展。

拓展多边外交，在联合国和其他国际及区域组织中发挥建设性作用。 2.党的十六大报告在阐述时指出：

我们主张顺应历史潮流，维护全人类的共同利益。 我们主张建立公正合理的国际政治经济新秩序。

我们主张维护世界多样性，提倡国际关系民主化和发展模式多样化。 二.反恐问题

2003年11月20日，土耳其的伊斯坦布尔发生针对英国机构的自杀式汽车炸弹袭击，造成27人死亡，450人受伤。另外，在巴以、印尼、俄罗斯、西班牙马德里等地也出现了相关情况。

新一轮国际恐怖活动在全世界袭击的新特点是采用连环式，同时针对多个目标。 三.中东问题

伊拉克局势使人担忧。美想转由伊拉克人掌握权力，但又要将伊作为反恐实验场。 巴以中东和平“路线图”计划一再搁浅。阿拉法特仍掌权，沙龙有所思考。 “精神领袖”亚辛死后余波震荡。不少国家加强防范。 四.朝鲜问题

按照朝美1994年达成的核框架协议，美国承诺每年向朝鲜提供50万吨重油，而朝方承诺放弃核项目。美国自2002年12月起停止向朝鲜提供重油，严重违反了朝美核框架协议，导致朝鲜采取解除核冻结的措施。2002年12月朝鲜公开声明宣布解除核冻结，正式恢复核计划，启动电力生产所需的核设施。朝鲜政府2003年1月10日发表声明，宣布朝鲜退出《不扩散核武器条约》。朝核危机产生。

中国认为，1994年核框架协议有利于实现半岛无核化的目标，有关各方都有责任维护和遵守。我们希望通过对话缓和目前的紧张局势，以维护半岛的和平与稳定。

2003年8月27日至29日，中、朝、美、韩、俄、日6个与朝鲜半岛安全利益攸关的国家举行了“六方会谈”，表达了通过对话和平解决问题的政治意愿。 五.大国关系调整

温家宝访美，中美关系的发展进入了一个新阶段。但台湾问题、经贸摩擦仍在。

美与法、德等欧洲国家间在伊拉克战争问题上有分歧。但现在美已经不再傲慢，德法也在谋求与美修复关系(在不涉及根本利益冲突下)。 英国在追随美国中也有不同声音。欧洲的大势也促使其进一步融入欧洲，推进与德法的合作。 美俄之间互有需求又相互防范。俄继续力避与美正面对抗，将进一步与美拉开距离，发展与欧、中、日、印的关系。

中日关系相对滞后。中日经贸等的合作深远，日本有意搭乘中国发展的“顺风车”。但日本对中国在亚太影响的扩大心有不甘，继续在参叩神社问题、台海问题上搞小动作，以牵制中国，并在中俄能源合作中“打楔子”。 六.国际政治经济新秩序

2003年10月8日，中国与东盟国家领导人签署《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》，建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系。

10月17至27日，胡锦涛主席对泰国、澳大利亚、新西兰三国进行国事访问，期间出席了在曼谷举行的亚太经合组织第十一次领导人非正式会议。

10月30日，第六次中国—欧盟领导人会晤在京举行。温家宝主持会晤。 11月2日至3日，博鳌亚洲论坛2003年年会举行，主题是“亚洲寻求共赢，合作促进发展。”温家宝以《把握机遇，迎接挑战，实现共赢》为题发表演讲。

12月7至16日，温家宝访问美国、加拿大、墨西哥、埃塞俄比亚四国。

12月15至16日，中非合作论坛第二届部长级会议在埃塞俄比亚举行。温家宝总理出席并讲话。会议发表了《中非合作论坛—亚的斯亚贝巴行动计划(2004至2006年)》。

2004年1月4日至6日，南盟(南亚区域合作联盟)首脑会议在巴基斯坦的伊斯兰堡举行，期间印度总理瓦杰帕伊和巴基斯坦总统穆沙拉夫举行会晤，翻开印巴关系新篇章。

【近年高考题解析】

1.2003年不定项选择：27.十六大报告指出“争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的。”“但是，不公正不合理的国际政治经济旧秩序过有根本改变。影响和平与发展的不确定因素在增加”。上述论断表明 A.世界还很不安宁 B.冷战还没有结束

C.恐怖主义是世界和平的主要障碍 D.和平与发展仍是当今时代的主题

分析：本题引用十六报告对国际局势复杂性的两种表述，考查学生对其辩证关系的理解。B项说法错误，C项夸大了恐怖主义的影响。 答案：AD

2.2002年辨析题：36.国家间关系的变化是无规律可循的

分析：国际关系表面复杂多样，变化莫测。其实也是有规律的。本题考查点主要是国际关系的表现及决定因素。 答案：这一说法不正确。

(1)国际关系的内容及表现形式多样，可以是共处与合作，也可以是竞争与冲突，但并非是无规律可循的。

(2)国家利益是主权国家制度和推行对外政策的依据，是对外活动的目的，也是一国处理对外关系的基本准则。国家间关系的分离聚合，主要由国家利益和国家力量决定的。 (3)国家间关系往往因其国家利益和国家力量的变化而变化。

【训练题】 一.单项选择

1.2003年12月，温家宝总理在访美期间发表演讲指出，中美两国加强合作，不仅双方互有需要，而且是维护世界和平与发展应共同肩负的责任。我们应当不断推进中美合作关系的发展。上述讲话表明

A.我们应把大国外交作为我国外交工作的中心来抓 B.国家之间的共同利益是双方合作的基础

C.抑制霸权主义、强权政治，必须加强与世界各国的合作与交流 D.主权平等是我国外交政策的基本目标

2.2003年12月8日，温家宝总理就发展中美公平贸易和经济合作提出，要互利共赢，从大处着眼，既要考虑自身利益，又要考虑对方利益。这表明 ①主权国家在国际社会中享有独立权 ②国家间的共同利益是国家合作的基础

③主权国家在享有权利的同时，也必须履行义务 ④维护国家利益是主权国家对外活动的目的 A.①② B.③④ C.②④ D.①③

3.2001年11月，多哈部长会议成功启动了新一轮多边贸易谈判。然而2003年9月1日至14日召开的坎昆会议谈判未取得实质性成果。其主要原因在于，发达国家要求发展中国家和地区成员扩大农产品进口，而发展中国家和地区则对美国、欧盟等发达国家的巨额农产品出口补贴深表不满。这告诉我们

A.当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量 B.南北发展的不平衡性是导致国际经济合作中断的根本原因 C.国家之间既有合作，也有竞争和冲突 D.和平与发展是当今时代的两大主题

2003年10月8日，在印尼巴厘岛举行的东盟与中日韩(10+3)领导人会议期间，温家宝总理向与会代表全面介绍了我国致力于“睦邻、安邻、富邻“的周边外交政策。据此回答4——6题

4.所谓睦邻，就是继承和发扬中华民族亲仁善邻、以和为贵的哲学思想，在与周边国家和睦相处的原则下，共筑本地区稳定、和谐的国家关系结构。从哲学角度看，这体现了 A.事物之间的联系具有普遍性、客观性、无条件性 B.事物之间具有因果联系

C.任何事物都处在普遍联系之中 D.任何两个事物之间都是相互联系的

5.所谓安邻，就是积极维护本地区的和平与稳定，坚持通过对话合作增进互信，通过和平谈判解决分歧，为亚洲的发展营造和平安定的地区环境。从政治常识角度看，这表明我国行使下列职能

A.发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境

B.维护国家的独立与安全，捍卫国家的主权与领土完整，防御外敌侵入 C.以和平共处五项原则作为我国对外关系的基本准则

D.维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会的作用

6.所谓富邻，就是加强与邻国的互利合作，深化区域和次区域合作，积极推进地区经济一体化，与亚洲各国实现共同发展。从经济学角度看，这主要体现了 A.世界市场竞争日趋激烈

B.世界经济发展中的区域集团化趋势加强 C.当今世界生产逐步走向社会化、国际化 D.经济全球化日益彰显 二.不定项选择

1.世人关注的朝鲜核问题的产生，有其复杂的背景。但主要原因在于美国不遵守核框架协议，未能履约向朝提供工业发展所需的重油，从而导致朝鲜于2003年1月10日退出《不扩散核武器条约》。2003年8月27日至29日，中、朝、美、韩、俄、日6个与朝鲜半岛安全利益攸关的国家举行了“六方会谈”，表达了通过对话和平解决问题的政治意愿。从哲学角度看，上述材料表明 A.因果联系具有客观性

B.因果联系是一种先行后续的关系 C.原因与结果是有严格区别的

D.原因与结果依据一定条件相互转化

2.2003年10月8日，在印尼巴厘岛举行的东盟与中日韩(10+3)领导人会议期间，温家宝总理向与会代表全面介绍了我国致力于“睦邻、安邻、富邻“的周边外交政策。这既是对近年来我国周边外交实践的总结，又是对党的十六大提出的”与邻为善，以邻为伴“方针的进一步阐述。从十六大确定“与邻为善，以邻为伴”重要方针到温总理提出“睦邻、安邻和富邻”的政策主张，所体现的哲理是

A.认识在实践的基础上不断深化、扩展和向前推移 B.实践是认识的来源

C.认识总是由浅入深、由片面到全面、由低级到高级地发展着 D.实践是检验认识正确与否的惟一标准

3.有关朝鲜问题的六方会谈于2003年8月27—29日在北京进行，中方在这一问题上的基本立场是确保朝鲜半岛无核化，同时也应关注朝鲜提出的安全问题，最佳途径只有对话与会谈。这一基本立场体现了

A.我国的国家性质和国家利益

B.我国奉行独立自主的和平外交政策 C.我国是维护世界和平的重要力量 D.我国是联合国安理会常任理事国

4.2003年10月8日，温家宝在印尼巴厘岛与东盟10国领导人共同出席了中国加入《东南亚友好合作条约》的签字仪式。中国的加入和倡议建立东亚自由贸易区，表明 A.中国加入东南亚国家联盟，有助于提高我国在国际上的威望与地位 B.维护国家的独立与主权，是我国外交政策的首要目标 C.坚持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策 D.独立自主是我国外交政策的基本立场

三.简答题

十六大报告中指出：和平与安全仍是当今时代的主题。我们主张建立公正合理的国际政治经济新秩序，反对各种形式的霸权主义和强权政治。中国永远不称霸，永远不搞扩张。 请分析说明建立国际新秩序的重要意义。

四.辨析题

1.一个国家在国际活动中的主张和做法都只顾本国利益。

2.一个国家经济越发达，对世界和平与发展的贡献就越大

五.论述题

材料一：近年来，美国不断在武器销售、知识产权、人权、台湾、西藏等一系列的问题上对中国施加压力，这中国的发展和两国关系和改善制造麻烦，致使中美关系波澜曲折。 材料二：江泽民同志在《走向新世纪的中国与中美关系》的演讲中指出：“影响中美关系重要、最敏感的问题是台湾问题。”“多年来的事实一再证明，在台湾问题得到较好处理时期，中美关系的以展就比较顺利;反之，两国关系便波折迭起，麻烦不断。” 材料三：“中国历来十分重视中美关系，但是中国是一个主权国家，决不允许外国干涉中国的内政，也绝不会屈从于外国的压力。为此，中 国在一系列事关自己主权的问题上与美国进行了针锋相对的斗争，维护了自己的主权的尊严。” 布什上台之初，曾把中国视为“战争竞争者”，“9。11”事件后又把中美关系定性为合作关系。这是布什政府对华政策的一个重大的调整。 江泽民在接受美国记者采访时指出：“我们相信，只要从各自国家的长远利益出发，从世界和平、发展的大局出发，长期、稳定、良好的中美关系是能够建立起来的。” (1)材料一中：“致使中美关系波澜曲折”，其根本的原因是什么?

(2)根据材料三，结合材料

一、材料二的结论，谈谈这些材料体现了我国什么样的对外政策以及对外政策基本点在哪些方面?

(3)布什政府对华政策作如此调整的原因是什么?

参考答案： 一：单项选择

1.B， 2.C， 3.C， 4.C， 5.D， 6.B 二.不定项选择

1.AB， 2.ABC， 3.ABC， 4.CD 三.简答题

(1)国际政治新秩序有助于解决和平问题，国际经济新秩序有助于解决发展问题。 (2)建立国际新秩序有利于抑制霸权主义和强权政治。 (3)反映了爱好和平、向往发展的国家和人民的共同要求。 四.辨析题 1.(1)一国在国际活动中的主张和做法，是其外交政策的具体体现。国家性质和国家利益决定其外交政策。因此，这些主张和做法，都是国家利益的体现，主要是统治阶级利益的体现。从这个意义上说，题目中的观点有一定的合理性。

(2)权利和义务是统一的。主权国家在享有基本权利的同时，必定负有不干涉他国内政等的义务。一国在国际活动中的主张和做法，不仅要维护国家利益，而且要符合国际关系准则，有利于促进世界和平与发展，而不能只顾本国利益，更不能为了顾及本国利益而损害他国利益，破坏世界的和平与发展。

(3)不同性质的国家在谋求本国利益时的做法不同，甚至是对立的。我国是社会主义国家，在国际活动中实行独立自主的和平外交政策，其目的是为了促进世界和平与发展，并为我国的现代化建设创造良好的国际环境。中国不会因本国利益而不顾他国利益乃至损害他国利益。 2.(1)一个国家能否为世界和平与发展作出贡献，首先取决于这个国家的对外政策，而一个国家的对外政策是由国家性质和国家利益决定的，并不是由经济发展水平决定的。 (2)解决和平与发展问题的有效途径是建立以世界各国各国共同利益为基础，并有利于和平与发展的国际新秩序，不管经济发达与否，哪一国家在这方面做的工作多，所作的贡献就大。

(3)霸权主义和强权政治是解决和平与发展问题的主要保障，而那些搞霸权主义和强权政治的国家，其经济越发达，则对和平与发展的威胁就越大。 五.论述题

(1)中美关系波澜曲折的根本原因是：①世界“冷战”结束后，美国方面错误地估计了中国的形势，总想干涉中国的内政，迫使中国屈服于美国，推行霸权主义和强权政治;②美方违背了三个联合公报所确定的原则。 (2)①我国人民民主专政的国家性质决定了必须实行独立自主的和平外交政策.。②材料中体现了我这对外政策的基本点的这些方面：第一，独立自主是我国对外政策的基本立场。在中美关系上，特别是在台湾问题上，始终坚持了这一基本立场。第二，促进世界和平与发展是我国对外政策的基本目标。和平与发展符合世界人民和中国人民的长远利益和根本利益，我国是维护世界和平的坚定的举足轻重的力量，“从促进世界和平、发展的大局出发”正体现了这一基本目标。第三，和平共处五项基本原则是我国对外关系的基本原则。第四，坚持对外开放，加强国际间的交往是我国的基本国策。

(3)美国把中国视为“战略竞争者”，采取以遏制为主的对华政策，不但对中国不利，而且对美国也没有好处。“9.11”事件后，美国出于建立全球反恐联盟的需要，布什政府不得不迅速调整对华政策。这是由美国的国家利益和国家力量决定的。亚太地区对美国不仅有重大的经济利益，而且有重大的战略利益。

第二篇：中国周边形势与外交政策-《形势与政策》式

中国周边形势与外交政策

自改革开放以来，随着我国经济的发展高速发展，综合国力的不断提高，国际影响力的不断扩大，崛起成为了一个世界性的大国，但与此同时也引起周边国家的担忧进而激发了中国与其他国家的一些矛盾。

一:我国作为世界上邻国最多的国家之一，相应的地缘矛盾也最多，我国与周边多个国家有领土和领海之争，除此之外，我国周边地区在社会制度，发展程度，宗教，民族文化等方面存在巨大的差异性和多样性。

(一):日本

中日钓鱼岛之争继续僵持，而中国与日本的争端主要是东海问题，而东海不但涉及到主权问题，其下更拥有巨大的经济利益，对我国更有重要的战略意义。近来日本疯狂修改宪法而一度成为各国关注的焦点，而这更多的是针对中国，而美国的‘美日安保条约’适用钓鱼岛更令这个问题复杂化。

(二);南海

近年来中国与菲律宾与越南等国的海洋权益争锋不断加剧。近来菲律把南海问题提交国际仲裁法庭意图把南海问题国际化，且非法捉捕中国渔民，更使得中非关系陷入低谷，除此以外越南菲律宾还把当事国以外的国家引人，引入外国投资公司在南海开挖石油天然气，这一且都提醒我们南海问题的严峻性。

(三)：印度

中印关于藏南问题一直纠缠着。尽管这些年来两国都没有发生过大的冲突，但印度在军事上的耿耿于怀,以及政治上的莫名失落中印之间矛盾重重，使印度持续向中印边境增兵，欲打破这种局面出现了中印边境帐篷对峙。

朝鲜半岛作为中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定：中亚与中国西北地区密切相关，但中亚的宗教极端注意和恐怖主义势力呈扩张之势，国家领导人的更新换代以及政局的不稳定时刻威胁着我国东北的安全。

除此之外，最重要的要说美国，中国的崛起，相应的削弱了美国的影响力，为保护美国的主导地位和利益，美国处处围堵中国，防止中国替代或者削减美国的存在与影响力成为美国“重返亚洲”的新战略。

二：我国周边存在着这么多的安全威胁，时代不同，对于这些威胁，一味的忍让只会无济于事，以前的那一套已经不完全适用的了，需要作适当的调整。

总的来说中国应对周边国家的威胁方法有：

(一)搁置外交：在领土领海问题上，搁置外交仍然不可弃用，毕竟打仗也未必能解决问题，如英阿马岛之战，英国虽然取胜，马岛问题实际仍未解决，以后仍然需要双方通过谈判来寻找解决的方法。但“搁置外交”同时，必须强调“主权在我”，且凡是涉及民族和国家核心利益的重大问题，是不能“搁置”的。还有一个就是当对方违反了这一约定是，我们必须作出反击或者以其人之道还治其人之

身。绝不能是当越南菲律宾在南海开采石油天然气而我们却在“搁置外交”只有抗议时的憋屈。

(二)强化周边，维持稳定。我们要重视周边，加大投入和开发，对突发情况及时做出反应、积极引导，要树立“和平发展、重在周边”与“和谐世界、始自周边”的战略意识。只有发展好周边，才能在维持周边局势稳定的同时有效维护我国的利益。对于争议领土领海，只有我们自己重视了，我们才有底气，才能有效维护权益。

(三)有效应对大国地缘角逐，夯实地缘战略依托，同时设定底线且严格坚守。与主要大国美国，俄罗斯等增加沟通、协调与战略互信，积极应来自各方的挑战，共同应对恐怖主义威胁，致力于促进有关国家与周边稳定。

(四)加强周边国家的合作，共同应对安全问题。与周边国家发展双边关系，对恐怖主义，极端宗教等的情报分享，共同打击，维护边境安全。

第三篇：分析当前国际战略形势与中国外交政策

众所周知，在当今经济与科技迅猛发展的态势下，国际局势似乎也变得甚为微妙，有点“牵一发，而动全身”。但总体看来，仍是以美国、日本、俄罗斯、中国和欧洲诸国为主轴，在历史和国际竞争的舞台上，任何两国都在为自己的利益进行着政治、经济等方面的角逐与对垒。而在如今以经济金融市场为核心利益的主流经济时代，只有在发展了强大的经济实体与商业网络之后，才能真正树立起自己的国际地位，才能使自己立于强国之林! 中国面临的国际形势越来越不利，主要是美国已经把中国定位为主要战略对手(实际上就是潜在敌人)，把战略重心从欧洲转移到亚洲，集中精力对付中国的缘故。美国的这个转变必须得到充分的认识。

一、当前国际形势的主要特点 1.美国单边主义外交政策

美国布什总统上台以来，世界形势发生了重要的变化，总的来说是消极的变化。由于美国的超级大国地位，它的一举一动都将对世界产生很大的影响。布什上台后，美国的所有政策都以这样的原则为基础：一切为了美国的利益。美国不顾全世界的反对执意要部署导弹防御系统，目的就是要确保美国长期的霸主地位。美国不顾全世界的反对单方面撕毁《京都议定书》，其目的也仅仅是为了所谓保护其本国的工业资本家的利益。美国的对外政策已经调整为，凡是对美国没有好处的国际义务美国就不参加或消极应付;凡是有利于美国称霸的事不管全世界愿不愿意它都要干。国际法对美国来说已经是一纸空文。美国现在已经清楚地向世界宣告：国际法只适用于弱国。弱国做它必须做的事，而美国则做它愿意做的事。 2.中国被推向世界外交前台

中国经过80年代和90年代的经济发展，综合国力快速增强，早已成为美国称霸世界的心腹之患。布什一上台就把中国宣布为头号战略竞争对手。国防部长拉姆斯菲尔德则建议把美国的战略重心从欧洲转移到亚洲，集中力量对付新兴的中国。布什政府外交的第一件事就是宣布要搞NMD和TMD，目的显然是压俄抑中。现在所有的迹象表明，美国的国家战略正在发生转移。中美撞机事件就是这种转变的一个重要标志。撞机事件后，美国又接连向中国频频挑衅：给李登辉签发5年的访美签证、宣布对台出售进攻性武器以及扬言武力保台、给予陈水扁享受铺红地毯的“国家元首”待遇、邀请**访美、威胁中断中美军事联系„„中国左避右闪，企图继续韬光养晦，但美国已决意要将中国推向前台，中国已别无选择

3.世界多极化趋势和全球一体化趋势

我们也可以看到全球经济一体化的趋势使得各国的经济利益紧密联系在一起，也是一个重要的和平力量。就连美国在企图遏制中国的时候也不得不考虑其自身在中国的经济利益。中美撞机事件后，中美关系恶化，但在经贸方面几乎没有任何影响，双方贸易继续往来，没有出现任何终止的迹象。最近，布什又不得不宣布延长对中国的PNTR待遇。中国加入WTO的努力得到了许多国家包括欧盟的大力支持，美国不可能无限期阻挠中国加入WTO，考虑到自身利益，美国将不得不把中国当作贸易伙伴。

二、 中国的外交对策和走向

一、 从现实主义走向理想主义，把弘扬中华民族的灿烂文明、和未来对人类的使命作为其外交的核心价值。 按佛教所预示：世界正处于“末法时代”，拯救人类只能靠东方智慧，就是中国老子、孔子、孟子、庄子的智慧，用“儒家治世、佛教治心、道教治身”的哲学观和“道法自然、天人合一”的自然观，找到人类痛苦根源和解脱之道路，这是中华民族真正该承担的责任和义务，也是中国外交该做的正事

二、重视民情民意的研究，攻心为上

中国的智慧就是“攻心”。当下中国外交，几乎忽略对民情和民意的考量。对那些臭名昭著的政权，没必要为其损害自己的国家形象;对一些“民选”国家，像法国、德国的领导人见不见**，日本政治人物参不参拜靖国神社，对其民意和选情稍加分析，就能得出个大致结论。同时，中国应适度开放一些国外的民意调查机构来华，许多重大问题，如西藏、新疆、台湾、南海、钓鱼岛等，恐怕调查的结果和中国政府所奉行的政策会高度一致。中国花那么大力气办奥运会、下一步花巨资打造外宣平台，也就是想塑造一个国家的形象，但并非是靠“大跃进”、走形式主义，是靠一点一滴的行为方式、立场和责任塑造出来的，核心就是去赢得全世界人民的心，这是基本常识。

三、合理扩张，明确自己的核心利益范围

首先是要分清敌我、远近或亲疏。中国天然朋友是欧盟，无论在地缘政治上、还是在经济互补性和文化认同性方面，没有根本冲突，且拥有长远、互惠的利益。中国核心利益也在东南亚，从历史、文化、地缘政治和现实利益的角度上来看，都应牢牢抓住这一地区。单资源方面，这里就足能支撑未来中国的发展需要。同时，这个地区长期受中国文化的影响，无论是佛教、道教还是儒教，都深入人心、浸入血脉，当地华人更有着爱国传统，从孙中山的辛亥革命，到任何一次重大关头和危机时刻，都给予中国极大的热情和支持。当年郑和下西洋没有把该地区纳入版图是一个重大的失误，以至于今天要面对南海危机。为了中国的长远利益和世界的稳定，中国应该明确声明：东南亚是中国的核心利益，不允许任何外部势力染指和插手。今天的中国需要一个合理扩张，主要用文化、宗教、经济的力量，用一种“和”的智慧来实现。为此，中国也要放弃对两个地区的涉足，一是非洲，非洲是法国的后花园，也就是欧盟的“地盘”;再就是中南美洲，那是美国传统势力范围，中国没必要在这些地区去扩充自己的势力，造成猜忌和不满，从而让他们联手俄罗斯、印度和日本，插手南海问题，或在与中国有重大利益相关的事件上，牵制、打压、围堵中国。

第四篇：时政讲稿当前国际形势与中国外交的新挑战

当前国际形势与中国外交的新挑战

中国人民大学国际关系学院副院长、博士生导师

金灿荣 当前国际形势分析

今年是多事之年，中东北非乱局和日本大地震是当前国际形势中的两件大事。

第一，中东北非乱局。

截至目前，中东北非乱局的发展演变呈现为三个阶段。第一阶段是纯粹的社会**，没有动刀动枪。从突尼斯到埃及，再波及到巴林、阿尔及利亚、摩洛哥、叙利亚、伊朗、约旦等几乎所有的中东及北非国家。第二阶段是利比亚内战。利比亚跟中东其他国家不一样，当**波及到利比亚以后，卡扎菲动用武力对反对派进行了大规模的镇压，而反抗也比较激烈，利比亚反对派把自己武装起来，夺取了好几个城市，那里形成了一种内战的局面，不是政府对平民，而是两个有组织的武装力量进行对抗。反对派虽然有武装，但都是散兵游勇，而且没有空军，打不过卡扎菲，西方想帮忙，主要是英国、法国特别积极，他们成功说服了阿拉伯国家联盟和非洲国家联盟支持他们搞禁飞区，就是不让卡扎菲政府军的飞机飞起去轰炸反对派。3月17日，在阿盟、非盟的推动下，十票赞成，五票弃权，联合国通过了1973号决议，中国投的是弃权票。这个决议有一点问题，就是授权别的其他国家，用地面武装以外的其他手段，制止利比亚国内战争的扩大。两天以后，当地时间19日傍晚北京时间20日凌晨，法国、英国、美国三家联合发起了对利比亚的攻击。这样中东北非乱局就进入了第三个阶段，就是西方国家进行军事打击的阶段。

现在我们对这三个月以来中东北非乱局形成的原因做一点分析。

第一个原因是经济原因。过去20年，现代化进入到全球化阶段，而阿拉伯世界的表现并不好，特别是相对于中国所在的东亚各国，它们的表现就更差一些，这也为现在中东各国面临的很多困难埋下了伏笔。

一个月前美国纽约时报的专栏评论员、《世界是平的》一书的作者托马斯·弗雷德曼写了一篇文章，企图把中东北非乱局的原因归到我们中国身上。他举了几个例子，比如突尼斯总人口是1100万，和深圳差不多，但是地方比深圳大得多。原来在这1100万人当中，有80万人从事纺织业。但从2006年1月1日之后，突尼斯纺织企业就没有拿到一个海外订单，说被中国打垮了，只能靠国内老百姓穿衣服那一点需求，所以突尼斯的纺织工人由80万人一下减到现在的6万人，也就意味着增加了70多万人的失业，基本上是7%的失业率，这是非常可怕的。

托马斯.弗雷德曼还举了一个例子，说埃及有一个手工业是造灯笼，在埃及逢年过节都要挂灯笼，因此每年灯笼的需求量挺大，这些灯笼原来就是用尼罗河上的一种草制成的纸做的。托马斯·弗雷德曼去年7月份去埃及发现，几乎埃及开罗所有家庭放的灯笼都是中国浙江义乌造的，全部都是塑料的，里面点一个小灯泡，又好看、又安全、又便宜。这对我们中国是好事，可能对埃及当地的手工业是一个灾难。这些都只是美国人的一种说法，他们想把责任推给我们。 2008年底，金融危机爆发，阿拉伯国家应对金融危机的表现也特别糟糕。整个中东北非国家的经济是高度依赖欧洲的，独立性很差。过去两年欧洲国家自顾不暇，所以对外经济依附性很强的埃及、突尼斯的经济状况就进一步恶化。

去年中东北非国家的粮食价格疯长，粮食价格涨了50%以上，通货膨胀率达到12%、13%。去年我国的CPI是3.2%，粮食价格涨了15%，去年全球粮价上涨29%。我国通过行政手段、财政手段把粮价控制得算是好的。

第二个原因是政治原因。这里面有三个要点。

其一，这些国家的政治都叫强人政治，都是有一个领袖特别强，且执政时间很长，还想把权力交给自己的儿子，这跟世界潮流是格格不入的，世界潮流是财产要私有化，权力要公有化。这些国家在这方面做得不好的，老百姓越来越受不了。

其二，这些国家还是半封闭政治体系。如果一个政治体系是完全开放的，特别自由，老百姓一开始都可以骂政府，最后没什么好骂的，就开始相互骂，这样上百年骂下来，社会就习惯了，成了常态，就起不了大风浪。还有一种社会也非常稳定，就是完全封闭的政治体系。

其三，这些国家都是伊斯兰国家，有非常强大的宗教势力，在政府以外，都有一个非常强大的反对派。 第三个原因是技术原因。

要是没有因特网这个事情闹不了这么大，因特网就改变了社会动员形式和社会管理形式。传统社会管理方法讲究信息控制，现代社会网络却可以把信息同时传达到最高领导的桌子上和大学一年级学生的宿舍。

因特网还有一个特点，比较容易夸大社会阴暗面，负面的新闻会传递得比较多，会化解政府和官方媒体的公信力。因特网的互动性很强，由个人去选择信息，很难强行灌输。传播学告诉我们，人的天性是最爱让人感到恐惧的信息，越害怕越想看，让人恐惧的信息流传最快。人们还爱看令人愤怒的信息，一般好的信息是不会传播很广的，比如打开页面看到50条新闻摘要，“北京郊区夏粮又获丰收”这样的信息肯定很少有人去看，反而是“碘盐里面有毒”这类信息会引起大家的兴趣。这样就会夸大社会矛盾，导致集体愤怒加强。民众对政府的要求很高，政府做99件好事都是应该的，只要做了一件很糟糕的事就非下台不可。这些因特网时代的新情况对传统的统治构成了很大的挑战，中东北非国家还没有学会怎么处理这些问题，所以经济政治社会矛盾爆发以后，因特网就把这些矛盾夸大，进而形成社会运动。

中东北非乱局对我国的影响总的来说是利大于弊。首先，我们先分析中东北非乱局对我国的不利影响。一是经济损失。602万人的利比亚里面有4万中国人，这次撤侨撤了12天，撤了35860人。我国与利比亚的合同金额大约有188亿美元，我国在利比亚的很多投资这次也会有所损失。二是通货膨胀的压力。由于中东乱局导致石油价格疯涨，现在又涨到了105美元每桶。石油价格一涨，所有产品的价格都涨，这样我国输入性通货膨胀的压力就会增大。三是未来的石油安全、稳定的石油供给变得困难，这对我国保持持续快速稳定的经济发展也是一个不利因素。其次，中东北非乱局对我国的有利因素。一是树立了我国更加良好的国家形象。事件发生后，中国政府的应对是很好的，特别是那么短的时间撤出了35860人，这让世界各国包括一些西方大国都感到非常佩服。二是收获了重要的战略机遇。中东北非发生变乱以后，或多或少会牵扯到美国的精力，使美国暂缓战略东移，这样就会减轻我国的战略压力，赢得重要的发展机遇。三是我国的政治意向获得扩展空间。 第二，日本地震。

日本地震可以说是今年以来仅次于中东乱局的一个大事件。在人类有记载的地震史上，此次日本9.0级地震是第四大地震，排名前三的是9.5级的智利地震、9.2级的加州地震、9.1级的印尼地震。幸运的是，这次地震的震源在海里，所以地震主体灾难不大，主要是次生灾难比较严重，一个是海啸，再一个是核泄漏。

现在国际舆论一般的评价是这样，现在看起来日本老百姓应对灾难的素质不错，很有纪律，很平静，自我约束很好;但日本政府有问题，在抗震救灾方面不如中国，一开始他们对于自卫队出不出动很犹豫。

现在的关注点是核泄漏的影响，能不能把福岛一号核电站里出现的问题控制住。无论怎样，一定程度的核污染已经造成了，但主要是在核电站周边五六十公里的地方。目前还没有发现很严重地污染我们的环境，所以前几天的抢盐是比较奇怪的事情，这说明有商家在后面操作，把灾难当作一个赚钱的机会，这是需要警惕的新的社会现象。

总体来讲，日本经济损失不小，日本自己估计这一次直接损失是两千多亿美元，恢复需要五年。在日本重建中，中国在水泥、钢铁、装修材料等方面的出口应该会大量增加，可以解决更多的就业。此外，日本与周围几个跟它有领土争端的邻国的关系可能会得到一定时期的缓和。可以肯定地讲，日本危机过后，日本国民对中国的感情会好一些，这对未来一段时间，中日关系的稳定有好处。 2010年国际形势的八个特点

第一，主要国家经济形势与经济政策的两极分化：通胀VS通缩，新兴国家VS西方国家。

去年新兴市场国家的发展势头非常好，经济增长率非常高，像我国是10.3%，印度是8.7%，巴西是7%多，俄罗斯是6%多，其他像越南、印尼、土耳其、南非的发展速度也不错。这些国家的总人口大概占世界的60%。由于经济发展势头很好，导致了通货膨胀，物价飞涨。像印度去年的通货膨胀达到了10%。与此同时很多西方国家的经济增长很慢，去年欧洲增长0.7%，美国是2%，日本是3%。这些国家面临的问题不是通货膨胀，而是通胀紧缩。世界经济发展呈现出两类问题，因为病不同，所以处方不同，像我国的政策叫收紧银根，提高银行的储备金率;美国在搞定量宽松，于是这些主要大国之间在经济政策上是不同的，导致各国之间经常在国际大会上就经济政策问题吵架。

第二，美国内部问题突出(经济、政治、社会、集体心理)与国际权威的下降：一超多强依旧，一超独霸不再。 虽然世界上第一号强国美国的权威在下降，但在可见的将来还是世界上最强大的那个国家，世界的权力结构还是一超多强。原来他不用吼人家，使个眼色，人家就跟着他，现在他使几个眼色，人家也不跟他跑了，必须出手压人家才行，这就是一个很重要的变化。

现在美国内部问题比较多，总体来讲经济上是有问题的，主要是就业问题，老百姓感受不到经济增长。政治上两党非常地极端化，因为经济不好，两党相互推责任，吵架吵得很凶，两党合作很困难。社会上中下阶层火气比较大，社会矛盾也挺尖锐的。另外，集体心理也在微妙地变化，现在美国大概有69%的人，认为美国走在错误的轨道上，对这个国家的前途不看好。美国这个国家历来是非常自信的，在他们的记忆中一直是从胜利走向胜利，但现在的美国第一次遇到这么一个情况，他们现在认为儿子这一代的生活不如父亲那一代，美国建国200多年来第一次出现这种情况。 第三，中国成为国际关注的焦点和国际矛盾的焦点。 近几年，中国的国际地位提升非常快，去年GDP总量超过日本，跃居世界第二。外国人对这个GDP第二的关注度比我们高，随之而来的就是和中国的摩擦也在增加。

第四，欧洲、日本、俄罗斯都面临着内部改革开放的压力。 一般来讲，国际关系学界认为世界上有五大力量中心，分别是美国、中国、欧洲、俄国和日本，这是1969年美国尼克松总统提出来的五大力量中心说，一直沿用到现在。 首先，欧洲需要改革，主要方向是两个，一要减少福利开支，二要增加经济的竞争力。 大家知道，欧洲的福利是当今世界上最好的，从摇篮到坟墓国家都可以管起来。欧洲福利好，有一个前提，就是欧洲经济发达，物质基础雄厚，没钱搞什么福利呢?几十年福利搞下来，现在发现问题了，搞福利的钱没有了，福利制度的物质基础没有了，而物质基础没有的原因就是经济竞争力下降了，所以现在欧洲必须改革。但是减少福利、增加工作时间做起来却非常难，福利给了老百姓以后，是收不回来的，福利只能增不能减，一减百姓就会闹事。去年法国总统萨科齐试图把退休年龄从60岁延长到62岁，结果引起全国性的长达一个月的大罢工。后来萨科齐坚持做下去了，现在还余波未平，百姓还在闹。希腊、爱尔兰、意大利这些国家现在都有一个问题，叫主权债务危机，主权债务危机其实就是一个迹象，欧洲现在这一套生活方式难以维系了，必须改革。 其次，现在日本的情况可能是最复杂的，是全方位的问题，日本以后的前途很迷茫。

日本政治上的问题是缺权威，外交上找不到方向。日本经济上主要有两个问题。一是严重老龄化，内需不足，高度依赖外需，经济非常脆弱。去年日本人口绝对意义上减少了12.9万人，绝对人口在萎缩，现存人口中，老龄化的比例是世界第一。在这种情况下，经济的内在动力就很差，于是现在日本经济对中国经济形成了高度依赖。中国市场每年可以给日本GDP的增长贡献0.7%。去年日本经济增长3%算是不错的，其中四分之一的GDP增长是靠中国。二是日本财政很脆弱，日本看上去有钱，但是政府公共财政很糟糕，现在日本政府欠老百姓的钱是GDP的213%。当然日本老百姓很好，他们都是挺老实的，对政府很信赖，继续把钱借给政府。现在日本政府每个月的开支中20%是用来还钱的，这样就没有多少钱可以用来发展大的项目，以后日本经济的发展肯定会出问题。

再次，俄罗斯的内部问题也比较多。乍一看这个国家地域辽阔，资源丰富，国民素质也不错，俄罗斯人口中拥有大学学位的比例要高于美国。虽然俄罗斯的技术是非常好的，航天、深海探测、军工等都是世界一流的，可是体制不行，没有竞争力，造的东西卖不动，又贵又耗电。现在俄罗斯没有电视业了，它曾经有过，但是它那个电视老爆炸，谁都不敢用。俄罗斯生产的冰箱买得起用不起，耗电量很大，而且噪音特别大。俄罗斯有人才、有资源，可是就是做不好东西，显然是体制不行。

2008年金融危机以后，俄罗斯受到的打击非常大，因为现在俄罗斯的经济越来越依靠石油出口，这一点非常像中东，所以美国心里瞧不起俄罗斯。现在俄罗斯的梅德韦杰夫总统和普京总理提出，俄罗斯要重新现代化，这个提法很好，就看落实得怎么样。

第五，印度、巴西、土耳其、南非等中等强国群体性崛起，凸显中国外交布局中忽视中等强国的问题。

一般来讲，在国际事务当中，国际媒体主要关注的是中国、美国、俄罗斯这种大国，不怎么提中等强国，但是去年有一批中等强国非常出风头，这里面比较突出就是印度、巴西、土耳其、南非。去年印度经济发展状况不错，所有的大国都在跟他拉关系，在去年这一年中安理会五大常任领事国的领导人全部访问了印度，这是“二战”结束以来，头一次出现的情况。巴西经济发展也不错，政治很稳定，国际评价也不错，巴西现在又拿到了2014世界杯和2016奥运会的举办权，在外交上也特别活跃。土耳其这个国家是曾经辉煌过的国家，去年土耳其的帝国野心好像又出来了，准备把原来的老帝国重新团结起来，开始向东看，这是个新动向。去年南非办了世界杯，总体来讲办得不错，在国际上表现非常活跃。此外，越南、印度尼西亚这些国家也比较活跃，这就构成了中等强国的群体性崛起。

第六，人类进入了集团化时代，即Group时代，简称就是G时代。

现在大家看新闻经常能看到G20、G

7、G4这样的词，为什么这一两年媒体报道“G”特别多?它的背景是这样，由于美国的地位有点下降，有些新兴国家包括中等强国在群体崛起，原来的国际格局在变化。但到底会如何目前还不清楚，于是几个国家之间能找到一点共同点，就赶紧搞一个集团，每个国家希望自己有更多的朋友，形成对本国有利的国际格局。

第七，全球问题在恶化，但是解决问题的努力在减少。 去年粮食问题很严重，全球粮价疯长，很多国家老百姓吃不起粮食。按照联合国粮食计划署的调查，现在差不多有10亿人是吃不饱肚子的。其实以现在的技术，让每个人吃饱肚子是没有问题的，可是因为价格不合理、运输分配等问题，竟然导致今天还有10亿人在生物学意义上饿肚子，这是非常悲哀的。此外还有气候变化导致了灾难频发，还有公共卫生安全、石油安全、恐怖主义等问题也日益严重。 总之，去年全球问题都在恶化，但是主要的大国对这些问题都采取了“甩手”的态度。过去有些国家还在认真地管，去年这些国家都不管了，自家的事情都忙不过来，没精力再管了，于是各个国家就开始相互推卸责任。 第八，传统的国际热点问题不进反退。

去年在伊朗核问题吵得很凶，朝鲜半岛事情很多，巴基斯坦、以色列问题实际上矛盾上升，印度和巴基斯坦的克什米尔问题是上升的，还有苏丹的达尔富尔问题。总之原来好多热点问题，在去年其实都有一种恶化，它的背景是什么?背景还都是世界老大不灵了，原来美国很厉害的时候，这些热点问题参与的小国家，都有点怕美国的，美国发一声火，他们就老实一点，往后退一点，去年的情况，大家都知道美国管不过来了，在家里忙得要死，管不过来，不会管小国了。每个地方的小国胆子都很大。偶尔美国跑过来吼两声，管一下，人家不理他，这就是去年国际热点问题的情况。 2010中国外交受到的挑战

可以用四句话来概括2010年我国的外交态势：一是政策没变，思想与原则、战略与策略、布局、方式等都很稳定;二是工作很多，包括首脑外交、经济外交、公共外交、世博外交、亚运外交;三是成绩不少，与欧洲、俄罗斯、拉美、非洲、中东的关系发展得都不错;四是问题很大，周边态势出现某些恶化的趋势。

下面我们看一看，去年我国外交具体面临哪些问题。

第一，中美关系恶化：双边与多边都出了问题。 2010年一开年，美国国防部就宣布，向台湾出售63亿美元的军火;奥巴马会见**喇嘛;谷歌退出中国市场，批评中国政府管制新闻自由等事件表明去年中美关系非常不平静。另外，在争议问题上，美国基本上都是站在与我们争议方的那一边，比如在钓鱼岛问题上，美国站在日本一边;在南海问题上，美国站在越南一边;开国际经济会议，人民币汇率问题、知识产权问题都是美国提出来的。

总体来讲，中美两国关系由前年的晴天转成了去年的阴天，而且是双边、多边，各个方向都出现问题。

第二，周边态势恶化，黄海、中海、南海这三海同时出事儿。 新中国成立以来头一次遇到这样的情况，以前都是分头来的，去年一下同时出事儿。韩国、美国借着朝鲜半岛的事情，在黄海进行大规模军演，对我国形成威慑;东海方面，日本突然在钓鱼岛上开始闹事儿;另外南海方面的问题也很大，主要是越南、印尼、马来西亚、文莱、菲律宾在跟我们闹，美国明确地支持他们，还到处散布谣言，说中国要把整个南海都划归中国。从地图上看，我们在南沙群岛那里画了九段虚线，我们只是说南沙群岛属于中国，不是整个南海，但是现在美国就故意把这两个概念混到一块。

现在最新的情况是，越南、印尼、菲律宾这些国家正准备拉上韩国、日本跟中国谈海岛争端，就把这个问题国际化，对此我国是不愿意的，我们希望跟他们一对一的谈。就在这时，美国表示在南海问题上支持越南，搞得我们有点被动。

第三，国际舆论对我国又有进一步地批评，认为中国跟过去相比变得傲慢、强硬了。

第四，国际贸易争端更突出。主要的焦点是人民币汇率、知识产权、市场准入、WTO反倾销、对中国对外投资的抵制等。

去年，人民币汇率问题那是逢会必谈，一有国际会议很多人都批评人民币汇率，而且现在不是美国一家谈，发展中国家也都在谈。国际货币基金认为人民币实际的购买力应该是3.4元人民币兑换1美元，而不是现在的6.56元人民币兑换1美元。于是几乎每一个国家都说中国操纵货币，故意压低币值，使得中国货在国际上价廉物美，卖得很好，把不仅抢了发达国家的市场还把越南、印尼、印度的市场也都给抢了。 现在人民币汇率问题搞得我们有点头疼，所有后发国家都有这样一个阶段，把币值压低一点，占领海外市场。现在就国内经济条件而言，还不到人民币大幅升值的时候，但国外的要求已经来了，这就势必产生摩擦。 第五，俄罗斯动向不明：向西看，往东走?

现在俄罗斯和中国的关系很好，有利于我国北方的稳定，但万一哪天俄罗斯跟我们关系不好了，回到从前，那我国整个北方七千公里的边界都将是不平静的，所以俄罗斯值得我们高度关注。

去年俄国有一个内在的动向，给我们带来一点隐忧。俄国决心再现代化，它决心靠谁呢?靠西方。在去年7月12日俄罗斯一年一度的外交使节会议上，俄罗斯表示未来10年俄罗斯外交的第一方向是跟西方搞好关系。这个值得我们关注，俄罗斯真的投向西方，对我们挺不利的。但是，现在西方很傲慢，他们瞧不起俄罗斯，俄罗斯想跟西方好，西方不跟俄罗斯好，这就给我们创造了机会。但俄罗斯内心还是很崇拜欧洲的，而且俄罗斯一直认为它的起点是欧洲，归宿也是欧洲。俄罗斯跟中国好，不少人认为只是一个权宜之计，其内在是渴望跟西方好的。当然，我们是希望与俄罗斯能一直保持友好关系。

中国外交面临诸多挑战的原因

为什么去年我国外交会遇到这么一些麻烦?我们分析一下，原因有三种：客观的、中国的、美国的。

第一，客观原因是最主要的，即大国成长的烦恼。 现在中国出口世界第一，外汇储备世界第一，另外中国GDP增长太快，一下跃居世界第二，这时外界对中国的心态就变得非常复杂。我归纳一下，外部世界对中国的迅速崛起有三种反应。

第一种，持积极态度的主要是在世界上比较受欺负的穷国家，非洲、中东、拉美国家希望中国崛起，这些国家数量挺多，只不过他们没有话语权。他们经常受美国的欺负，希望中国强大起来与美国抗衡，他们可以从中获益，因此他们希望中国崛起更多地是出于自身利益的考虑。

第二种，对中国崛起持暧昧态度的国家。比如俄罗斯现在对我国的态度是很暧昧、很矛盾的。俄罗斯一方面认为中国崛起以后，西方对它施加的压力就少了，而且俄罗斯还可以打打中国牌。但另一个方面，俄罗斯看到中国崛起也有些不痛快，毕竟几十年前中国是很崇拜苏联老大哥的，而现在中国的发展却远远好于俄罗斯。

第三种，对中国崛起持消极态度的国家，具体又可以分成三个集团。一是现在国际秩序的既得利益集团，比如美国、欧洲、日本，随着中国的崛起，他们的权威、利益受到了影响，所以他们抵制中国崛起。二是我们的周边国家害怕中国崛起，对中国崛起都抱有一种矛盾的心理，总体来讲是负面多于正面的心理。原因很简单，历史上这些周边国家中有一些是我国的附属国，他们害怕变成中国的附属国。三是嫉妒我国的其他新兴大国，都有一点这样的心理。这三类国家凑到一块，找不同的理由，从不同的角度，隐隐约约形成了一个松散的防止中国崛起统一阵线，这就导致去年我国在外交上很被动。

第二，中国的原因。

反思自己身上的原因，我们发现我国对外界反应估计不足;内部协调也存在一些问题，中国外交决策过程也发生了一些变化，外交的地位在下降;新媒体的发展与应用加深了中国与国际社会的关联和相互了解，网民在互联网上那是想骂谁骂谁，中国的网民又多，这些公共舆论在互联网上的传播使得很多国家认为中国人变得有脾气了，傲慢了。 第三，美国的原因。

美国“回归亚洲”给中国外交带来了负面的影响。美国回归的原因主要是战略重点转移的需要、与中国竞争的需要以及周边国家的邀请。

美国是“瘦死的骆驼比马大”，虽然它的权威在下降，但实力还是强的。去年美国很明确地把它的全球战略重点放到了东亚，美国从伊拉克、阿富汗撤到中国周边来。因为亚洲是全球经济发展最好的地区，美国不能失去亚洲。美国认为中国发展太快，过去十年中国在东亚地区的影响力扩展得很快，如果美国再不回来，地盘就被中国抢走了。去年，新加坡前总理李光耀老先生拖着87岁的老弱病躯两次跑到美国国会去讲演，大致意思是说中国发展很快，力量很大，如果再给中国十年的时间，那么除中国以外的所有亚洲国家绑到一起也打不赢中国。 2011年国际形势的动向

第一，中国经济继续强劲，其他新兴市场国家经济势头也不错，“金砖国家”扩容。

今年中国的经济势头还是不错，跟中国在一个阵营的新兴市场国家经济的态势也不错。在此基础上，“金砖国家”要扩容，但也有几个别的国家有意见，比如墨西哥想加入，巴西立马就说拉美由我们巴西代表就可以了。新兴国家要加强内部团结，这样才能把增长的经济力量变成政治上的发言权。

第二，发达国家出现分化，现在欧盟国家还是很困难，日本受此次大地震的影响情况也要差一点，美俄的情况会相对好一点。这四大力量无论经济好还是不好，今年跟中国贸易摩擦都不会少。

第三，朝核、伊核问题可能会比较突出。 第四，在法国G20会议和南非德班气候会议上，全球治理问题出现新特点：发达国家立场退后，新兴国家声音加大。 第五，反恐形势处于僵持状态。 第六，中东危机与其他新问题。

这些形势发展的前提下，中国外交会有什么动向呢?

第一，稳住中美关系。一直以来我国外交上遇到麻烦很大程度上是因为中美关系不好。所以今年外交第一件大事是胡主席访美，稳定的中美关系对中国有非常重要的战略意义。

第二，防止朝鲜半岛出事儿。朝鲜半岛一出事儿我们的东北发展就受影响了。现在朝鲜半岛出事儿的机率比以前大，因为此前主要是朝鲜在闹事，网民有一个总结，即谁欺负朝鲜，朝鲜就欺负韩国。但去年延坪岛炮击事件后，韩国被打急了，所以现在半岛就危险了，原来光是北方闹事，现在南方也跟着一起闹。我国的发展需要周边国家稳定，所以我们希望朝鲜半岛不要再闹事。

第三，搞经济外交，“金砖国家”的峰会，G20法国峰会都是谈经济，要通过加强经济合作搞好外交。 第四， 稳定东盟、日本、中亚、印度等周边国家。 第五， 稳定与俄罗斯、欧洲的关系。

第五篇：关于中国外交新走向的形势与政策论文

生物技术学院 课程论文

课程名称：形势与政策

学

号：222014331022008

姓

名：周朗

专业班级：2014级蚕学2班

成

绩：

教师签名：

浅谈中国外交政策

周朗

蚕学专业2014年级02班，学号222014331022008

摘要：本论文探讨了，建国以来中国外交政策的变化以及产生的影响。外交对一个国家的发展有着重大影响，尤其对于有着特殊国情的我国。自改革开放以来，外交在我国的发展中便起着不可估量的作用。作为一把双刃剑，它既能带动我国的发展，又能阻碍发展，因此，处理好我国的外交关系是非常重要的。 关键词：外交政策;国家发展;改革开放

我国是外交战略学的发祥地，战国时即产生了纵横捭阖、远交近攻的伟大战略思想。外交是国内政治的延续，但有别于内政。研究外交并制定对外政策，需要知己知彼、学贯东西;必须立足于对世界大势和各国国情的深刻认识，而绝不可以一厢情愿、以己度人、或单纯地"以德报怨"。无论是两国间的双边关系、抑或更为广阔的国际关系的格局，实质上是各国在实力基础上通过各种手段追求国家利益而相互博弈的结果。实力是决定格局的基础，格局反过来又加强或削弱一国的实力。在国际斗争中，一国在世界上的地位不仅取决于其政治、经济和军事的综合力量，还在于该国运用何种外交战略。高明的外交手段可以在相当程度上弥补一国实力的不足。

外交的实质是各国在世界范围内追求国家权力的极大化，即国家利益。因此，对外关系的指导思想必然是国家利益高于一切。处理国际关系的基本原则最早产生于西方。西方外交实践遵循的是马基雅维里主义和社会达尔文主义，曾经是西方殖民地的广大发展我国家在独立后，因袭了这种处理国际关系的指导思想和实践。因此，国家利益至上成为几乎所有国家制定和实施外交政策的准则。

首先从我国外交战略的特点来说起。中国自古为强国在唐代宋代外交十分频繁。成为亚洲乃至欧洲所向往的伟大过度。而今的中国在近代风雨以后到现在已经恢复了外交的繁荣景象——大国外交。中国特色大国外交是指坚持党的领导和社会主义制度，坚持独立自主的和平外交政策，坚持大小国家一律相等，最鲜明的特点是“合作双赢”。习近平提出的构建以合作双赢为核心的新型国际关系，顺应时代发展潮流，是对国际关系理论的重要喘息创新。在全球化大背景下，各国利益日益融合，国家之间也许存在许多不同，但合作双赢是最大公约数。中国

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在自己走出了一条和平发展的新路，也愿和世界各国一道，再走出一条合作双赢的新路。中国的外交，将在党的领导下，奋力前行，为国家担当，为世界尽责。可见我们的国家是值得我们骄傲的。总之中国的外交特点就是：“合作双赢”。

随着全球化发展和中国融入世界程度的加深，中国面对的国际安全压力和和国内发展压力都呈现了急剧上升的态势，对中国外交长期坚持的一系列战略原则和思维形成了严峻挑战，使的中国政府推动外交转型，在更宽视野和更高平台上把握中国和平发展的方向，中共十八大对中国外交进行了重新规划，中国外交在心态、姿态、理念及行为上，正从“被动面对内外挑战”的压力型外交向“主动进行布局谋势”的动力型外交转变。十八大以后的中国外交将呈现为不同于改革开放前的革命外交，改革开放以来的发展外交的新版外交，正式步入负责任大国外交的新时代。

从国内看，中国改革开放取得了举世瞩目的历史性伟大成就，我们已经站在了可以发挥综合优势的发展新起点上。改革开放30多年来，我国经济发展不断跨上新台阶。我国已成为世界第二大经济体、第一大贸易出口国、第二大贸易进口国和外商直接投资流入国、最大新兴市场，我国对世界经济增长的贡献率超过了20%，人民的生活也在持续改善。这些，都为我国继续前进奠定了雄厚的物质基础。工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，国内市场和区域开发空间广阔，经济结构转型加快，科技教育整体水平提高，劳动力素质改善，资金供给充裕，基础设施日益完善，生产要素综合优势将长期存在。有了这样一个好的基础，我们有条件、有能力、有信心继续保持经济持续健康发展与社会全面进步。我们党提出了“两个百年”的奋斗目标，即在我们党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

从国际看，中国面临的国际环境更加复杂。一方面，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。另一方面，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、

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网络安全等全球性问题更加突出。

外交是内政的延伸。作为治国方略的重要组成部分，中国外交战略必须始终围绕中心、服务大局，始终服从和服务于中国总体发展战略目标的需要。十八大根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，明确提出了“如期全面建成小康社会”和“全面深化改革开放”的任务目标。

从传统安全威胁来看，未来五至十年，中国最大的安全压力来自于美国亚太战略调整带来的结构性压力。自2009年以来，美国启动“重返亚洲”战略，不断强化与韩国、日本、菲律宾、泰国、澳大利亚的盟国关系，频频举行军事演习，加强在亚太地区的军事存在，推动跨太平洋伙伴关系计划，推销美国的自由民主价值观，制造了亚太地区的紧张态势。同时，地区动荡频繁发生，热点问题此起彼伏。朝鲜半岛局势充满不确定性，黄海、东海和南海地区争端联动，树欲静而风不止。

从非传统安全威胁来看，随着中国与世界相互依赖程度的加深，中国海外利益加速拓展，新安全问题层出不穷。在十八大报告的不同部分提到了大量非传统安全问题，如大规模传染病、严重自然灾害、国际恐怖主义、国际金融危机、重大突发事件、气候变化与生态安全、粮食安全、能源资源安全、网络安全等，诸如此类的新安全问题如果处置不当，均可能上升为影响中国和平发展全局的总体威胁。

十八大报告提出中国将“继续促进人类和平与发展的崇高事业”，已不仅把外交看作一种业务性工作，而将其看作一种使命、责任和事业，贯穿于治党治国治军的总体布局中。总书记在新一届中央政治局常委与记者见面会上的讲话中，阐明了“中国需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中国”的外交总方针。在这一方针指导下，中国外交不仅是中国外交部门的事务，也不仅是中国政府的事务，而是党、政、军、民共同参与的总体外交事业，它的目标是“同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力”。

适应中国与世界关系的历史性变化要求，十八大报告对中国的对外战略和外交政策进行了重新部署，核心是把中国定位为当今世界最大的发展中国家，在坚决维护国家主权、安全、发展利益的基础上，强调以更加积极的姿态参与国际事

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务，无论在心态、原则和姿态上，还是在理念和行动上，都集中传递出一个重要信息，那就是中国对外战略将强化战略导向，将更多在世界舞台上表达中国声音，维护世界和平，促进共同发展。

面对中国实力的迅速崛起，国际社会对中国的发展道路充满疑虑，担心中国走“国强必霸”、“冲突战争”的老路。面对国外舆论的种种猜测和怀疑，十八大报告指出，“中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。” 强调中国的发展必须坚持和平发展，“要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。”十八大报告以否定式的思维对中国外交面临的热点问题表达了鲜明的立场和主张，明确了一切外交事务的是非标准，比如中国外交“坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力”，“中国主张和平解决国际争端和热点问题”，“反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义”，“反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张”。同时，十八大报告也以肯定式的思维表达了对全球性挑战的积极态度，比如中国“将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战”，“积极运筹和平时期军事力量运用”，“积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化”。可见，十八大报告在对外事务上改变以前只强调不要什么的战略思维，从过去“反对什么”和“不干什么”转向“支持什么”和“干什么”，丰富和发展了和平发展道路的内涵，使得外交战略更具操作性和务实性。

不可否认，动力型外交越来越成为新时期中国外交的一个重要特征，在新的国际战略环境中,我们要善于从挑战中捕捉和运用特殊机遇,推行外交新政,实施新的外交布局,真正做到在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力,以便为未来争取更多主动权。

我们相信，中国外交的未来会更有看头。现在的中国，已进入为全面建成小康社会而奋斗的新时期。中国的综合实力在不断增强，中国的国际地位和影响力在不断提升，中国的国家利益在不断延伸，中国在逐步走上世界的中心舞台，中

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国与世界的关系在频繁的互动中日益紧密。综上所述，中国所坚持的独立自主的和平外交政策是完全正确的，并且提升了我国的国际地位和威望，从根本上与中国人民的利益相吻合。中国应当始终不渝地高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地走和平发展道路，同世界各国人民一道，共同推进人类和平与发展的崇高事业。

参考文献(小四号宋体加粗)：

[1]《多个方向近期现异动 中国周边安全环境增新变数》作者：陈向阳

[2]《求是》理论网

半月谈——《如何看待中国的周边安全环境》作者：周方银

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