冬季行动实施方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《冬季行动实施方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：冬季行动实施方案

**市冬季严打行动工作方案

为贯彻落实**市政法工作会议精神，深入推进“两严一创”活动，确保我市冬季社会治安大局平稳，经市委、市政府同意，市委政法委决定自现在起至2006年2月底，在全市范围内组织开展“两严一创”冬季行动。现制定工作方案如下：

一、指导思想

以党的十六届五中全会和全国公安厅局长会议精神为指导，在市委、市政府的统一领导下，以“破命案，打侵财，严防范，保平安”为目标，以打击、防范为主线，充分发挥公安政法机关主力军作用，广泛动员社会各界力量，采取多种有效措施，开展一场声势浩大的“两严一创”冬季行动，严厉打击杀人、爆炸等各类严重刑事犯罪，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪，严密社会面、社区、重点单位和要害部位安全防控，确保我市冬季社会大局持续稳定，确保元旦、春节社会环境安定祥和。

二、组织领导

成立**市“两严一创”冬季行动指挥部，市委副书记***任指挥长，市委常委、政法委书记***，市政府副市长***任常务副指挥长，市委政法委常务副书记***，市法院院长***，市检察院检察长***，市公安局局长***，市司法局局长***，市综治办主任***任副指挥长，各乡(镇)区、办事处和市综治委成员单位主要负责人为指挥部成员。指挥部下设冬季打击、防范、创建三个办公室，市公安局副局长***任打击办公室主任，市公安局副局长***任严防办公室主任，市综治办副主任***任创建办公室主任。

三、工作目标

“两严一创”冬季行动要达到“两个提高、三个遏制、五个不发生”，确保全市社会稳定。

(一)“两个提高”：提高命案侦破率，实现今年年底现行命案侦破率达到93%，力争95%，实现网上在册命案积案侦破率达到10%;提高综合打击效能，实现破获刑事案件总数、逮捕数、移送起诉数达到前五年平均值。

(二)“三个遏制”：遏制和减少重特大政治案事件，遏制和减少命案、重大抢劫、抢夺、盗窃案件，遏制和减少重特大安全事故。

(三)“五个不发生”：不发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大案事件;不发生大规模的群体性事件;不发生抢劫金融单位得逞案件;不发生群死群伤的爆炸、交通、火灾事故;不发生恐怖分子袭击重点目标得逞案件。

四、主要任务

(一)抓打击，搞好“一个会战，五个专项斗争”。

一个会战是强力推进命案攻坚会战。一是落实责任，攻克现行命案。对未破的“9.4”大金店杀人案和“10.19”宣化杀人案要组织案情分析，讲求破案策略，强力攻坚，力争年底前破获。二是强力攻坚，侦破积案。要对命案积案进行一次梳理，列出侦破计划，本着先易后难的原则，开展侦破，年底前争取破获2起以上积案。三是对新发命案要快侦快破，力争发一破一。市公安局要不断健全完善侦破命案快速反应预案，认真落实“一长双责制”，切实履行好组织侦破之责。同时，要充分利用各类信息系统和各种监控手段为侦查破案服务，提高侦查破案的科技含量，提高命案侦破率。

开展“五个专项斗争”，分别是：

1、开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争。根据冬季“两抢一盗”犯罪特点，切实加强巡逻防范，严密社会面控制，提高快速反应能力，增强打击“两抢一盗”现行犯罪的能力。公安机关要组织专人，对发生的“两抢一盗”案件进行归纳分析，指导破案。要适时调整警力部署，提高市区主干道和繁华街区的快速反应能力，现场抓捕率力争达到35%以上。要结合工作职责，在城镇，重点打击盗抢机动车、攀爬夜盗犯罪活动;在农村，重点打击盗窃农机具、牲畜，盗窃破坏电力、通讯设施犯罪活动。特别是对盗窃机动车犯罪突出的地方，公安机关要不间断地组织开展专项打击行动。同时，在出入市口设卡盘查过往嫌疑车辆，努力侦破一批盗窃机动车案件，挖出一批犯罪团伙，端掉一批犯罪窝点。看守所、治安拘留所要加强政治攻势，发动检举揭发，深挖细查“命、盗、抢”等各类犯罪线索。对郑州市公安局督破的“两抢一盗”案件，要制定侦查措施，确定分包领导，明确侦破责任，限期破获。

2、开展“打黑除恶”专项斗争。“打黑除恶”是当前和今后一个时期打击严重刑事犯罪的一项重要内容，必须高度重视，由公安机关牵头，法院、检察院密切配合，严厉打击，严厉惩治。要坚持露头就打，除恶务尽。公安机关要认真调查摸排，发现黑恶势力苗头，及早动手，防止坐大成势，始终保持对黑恶势力的高压态势。同时，要深挖“黑后台”，查处“保护伞”，推动“打黑除恶”工作不断向纵深发展。

3、开展“禁毒、禁赌”专项斗争。在禁毒专项斗争中，公安机关要按照“四禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”的禁毒工作方针，坚决贯彻“有毒必肃，贩毒必惩，种毒必究，吸毒必戒”的原则，以制贩毒犯罪为重点，以打开路，对已掌握的制贩毒犯罪线索集中优势兵力，重拳出击，尽快打掉一批犯罪团伙，捣毁一批窝点。要组织开展堵源截流战役，坚决遏制境内外毒品来源;组织开展易制毒化学品和麻醉药品、精神药品整顿战役，坚决切断非法流入渠道;组织开展禁毒预防战役，坚决遏制新的吸毒人员滋生;组织开展禁吸戒毒战役，坚决遏制毒品危害;要充分发挥街道、居(村)委会等基层社会组织和企事业单位、社会团体共同参与禁毒斗争的积极性，加强无毒社区(村庄)的创建工作，使无毒社区积点成线，扩大无毒社区范围。在禁赌专项斗争中，公安机关要严厉打击各类赌博违法犯罪活动。采取异地用警、暗访与实查相结合等有效措施，努力破获一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子。对聚众赌博、开设地下赌场的，要发现一起，坚决严查一起。要逐步建立打击赌博违法犯罪活动工作的长效机制，净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。

4、开展追逃专项斗争。公安机关要利用年末岁初、“双节”期间，犯罪分子可能回家探亲的特点，加强情报收集，加强架网布控守侯，加大追逃力度。对潜址清楚的，要组织抓捕小组定向追捕;对一时未知潜址的或外地流入本地的逃犯，要增强抓捕意识，在日常治安管理、巡逻盘查等工作中，注意发现疑点并抓获逃犯。

5、开展查处手机违法短信专项斗争。按照公安部、信息产业部和中国银行监督管理委员会联合下发的《关于依法开展治理手机违法短信息有关工作的通知》要求，公安机关要明确任务，细化措施，从严查处利用手机短信息进行诈骗的违法犯罪活动。

(二)抓防范，健全“六个网络”，强化四项管理

健全“六个网络”分别是：

1、健全社区防控网络。要以派出所为平台，以社区民警和巡防队员为骨干，以社会力量为辅助，以预防和减少入室盗窃转化命案、民转刑命案、盗窃案件为重点，加强居民社区安全防范，最大限度地压缩犯罪空间。由综治部门、街道办事处牵头，治安大队、各派出所配合，积极推进居民楼院封闭工作，确保年底实现封闭率提高5%、看护率提高15%的目标。已封闭楼院要切实落实有门卫值班、有物业管理、有巡逻看护的“三有”制度。未封闭的楼院要积极采取邻里互助、十户联防、门栋关照等措施。地方党委、政府特别是综治部门，要大力支持派出所工作，兴建技防监控中心，在社区推广安装视频监控探头，进一步扩大技防覆盖面，增强防范科技含量，提高技防破案能力，积社区平安为社会平稳。

2、健全社会面防控网络。要完善四级巡逻防控体系，进一步加强第

三、第四两级巡逻，真正形成点、线、面相结合的防控布局，最大限度地把警力摆上街面。公安机关一是要以治安警亭为依托，巡逻控制警亭周边辐射的背街小巷，严防各类刑事、治安案事件的发生;二是社区民警、内部单位保卫力量和保安负责对内部单位及已封闭楼院进行巡逻、看护。三是要充分发挥110指挥中心的龙头作用和派出所技防监控中心的基础作用，运用公安综合信息系统、图像监控系统和无线通信系统，牵动四级巡逻力量，整体联动，全面提高快速反应和打击现行犯罪的能力。四是要在各出入市口设置6个查报点，联入控制中心，通过路面监控、自动传输、大容量存储、自动比对等技术，记录车辆出入市信息，快速识别、查处出入市违法、违章、涉案车辆，为交通、治安管理、侦查破案提供快速、翔实的依据，提高我市的整体防控能力。

3、健全重点单位防控网络。一是内部单位特别是金融网点、大型商场、收费站及党政机关，水、电、气、油、暖等涉及国计民生的要害部位和重点目标，要配齐配强保卫人员，落实安全检查措施，完善各项治安防范规章制度，坚持做好本单位的值班、巡逻工作。二是街道办事处综治办、派出所要加强对内部单位安全保卫工作的督促检查。三是公安机关要不定期对被确定的省、市、县(区)三级重点目标和要害部门进行安全大检查，并完善处置突发事件预案;四是要定期组织演练，提高快速反应能力，切实做好防恐怖、防爆炸、防事故的各项准备工作，确保不发生恐怖袭击得逞案件;要负责掌握辖区金融网点分布情况、防护设施情况及押运力量情况，每周开展一次安全检查，并组织民警加强金融网点接送款时间段的防范工作。收费站和大型商场、批发市场的集中收银台，必须安装闭路电视监控设施、防盗抢报警和外接报警喇叭，收银台内要安装固定的现金存放柜或抽屉，营业期间收银台必须锁定。

4、健全流动人员管理网络。派出所对外来人员聚居的市内村庄和城郊结合部，要按照“谁留宿谁负责，谁用工谁负责，谁收益谁出资”的原则，进一步加强“旅栈式管理”，从房屋租赁入手，抓住源头，实现对流动人口的动态管理，做到“人来登记、人变我知、人走注销”。要在市内村庄和城郊结合部建立警务区，成立人口管理机构，配合乡(镇)区、办事处，落实暂住人口管理治安责任制，与房主要签订责任书，由房主负责对承租人的监督管理。冬季行动中，要对市内村庄和城郊结合部等流动人口聚居地进行两至三次全市集中清理清查行动。

5、健全农村防控网络。农村派出所要在地方党委、政府和综治部门领导下，依靠村委会组织，以治保会为骨干，组建专职与义务相结合的巡逻防范组织，根据农村冬季大牲畜和农具被盗案件的发案情况和规律特点，有针对性的开展夜间巡逻防范。

6、健全场所特业防控网络。公安机关要加强对废旧金属收购站点、典当行、二手手机市场等重点地区、重点场所、重点行业的管理，强化对危险物品的控制，采取集中整治与拉网清查相结合的措施，进行全面治理。强化日常管理，严格登记制度，加强源头管理，堵塞“吃、住、行、销、乐”等滋生、窝藏、隐匿违法犯罪活动的渠道，从中发现犯罪线索，破获一批案件，缴获一批赃款赃物。

强化“五项管理”，分别是：

1、强化交通安全管理。交通管理部门要进一步加大“双超”(超载、超速)治理力度，从源头上消除交通事故隐患。公安机关要加强交通宣传，提高安全意识，整顿交通秩序，加大查处纠章力度，提高通行能力，减少交通事故。对人、车流量较大，事故多发的国道、省道以及商业繁华区等重点地段和部位，要加强疏导，搞好分流，严防交通堵塞，杜绝群死群伤交通事故的发生。

2、强化公安消防安全管理。公安机关要坚持“预防为主，防消结合”的方针，定期对列管单位开展消防安全大检查，加大消防监督执法力度，全面落实防火安全责任制。对重大火灾隐患要限时整改，对拒不整改的，坚决予以停业。

3、强化安全生产管理。安监部门及公安机关要按照安全生产“七抓一确保”(抓机构，强化安全生产监管工作组织保障;抓宣传，营造“关注安全，关爱生命”的社氛围;抓专项，解决重点领域的突出问题;抓追究，落实安全生产责任制;抓救援，提高事故应对处置能力;抓监控，掌握安全生产重要信息，把握工作主动权;确保

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第二篇：冬季消防安全专项整治行动实施案

山西华润煤业有限公司大雁煤矿冬季供电、

取暖专项整治活动实施方案

一、工作目标

以防范安全事故、杜绝责任事故为基本要求，加强重点部位和关键环节的安全管理，全面排查矿系统内供电、取暖安全上存在的各类问题，整治并消除影响各类安全隐患，深入推进供电、取暖安全工作，确保系统职工生命和矿财产安全，确保矿安全生产各项工作的顺利开展，确保矿安全生产形势平稳，特制定以下工作方案。

二、整治范围和重点

(一)系统各单位，重点是发电单位的油区或油库。

(二)材料库房，重点是易燃物品区域。

(三)各办公及生活区域。

三、主要内容

(一)检查是否健全消防管理制度，是否层层落实消防责任制度，是否配备专职或兼职消防管理人员，是否建立消防安全责任网络。

(二)检查供暖管路是否完好，系统各单位的供暖设施是否存在跑气漏水现象。

(三)检查各单位办公场所、生产场所的安全出口标志是否齐全，防火警示标语是否齐全。

(四)检查消防器材(包括消防灭火及报警装置)的定

期检查检验情况，消防培训、演练情况;检查消防设施的设置情况，检查灭火器的压力是否充足，粉剂是否过期;检查消防器材的操作程序是否张贴在醒目位置，各级各类人员是否熟练掌握消防器材的使用方法。

(五)检查生产区域防火防爆开展情况。检查生产设备区域是否存在使用电炉等明火加热取暖;易燃、易爆物品是否按规定严格管理，存放场所是否符合要求;电缆沟、电缆竖井内是否有杂物、积油及其它易燃物，是否采取了封堵和阻燃处理;多台站变低压电缆或低压动力电缆与直流、控制及保护、通信等重要电(光)缆是否采用同沟敷设方式，是否采取有效隔离、封堵等防火措施。油库及其它存油场所是否按规定满足防火要求，有无现场安全制度和出入规定，附近有无出现电火花和静电起火的可能。控制室、调度室、会议室等房间、场所的防火措施是否齐全，消防设施是否超周期，电气设备是否会过负荷。材料仓库、办公室仓库是否定期进行消防检查，有无相关检查记录。

(六)检查电网基建项目消防工作开展情况。重点检查项目部、员工宿舍、食堂、厨房等，焊接、割切、木材加工、材料堆放等地的灭火器配备情况和用气、用电安全情况，检查施工单位消防责任制度建立和执行情况，检查施工车辆灭火器和机械的灭火器配备情况，检查防火应急措施及预案的制定情况。

(七)检查各单位生产、生活场所及重点防火部位是否制定相关防火措施和预案。

四、工作步骤及任务

(一)活动部署阶段

2013年10月31日，制定大雁煤矿冬季供电、取暖专项整治活动实施方案，下发各部门贯彻执行。

(二)各单位自查阶段

2013年11月2日至12月3日。矿各部门开展冬季供电、取暖安全自查，形成自查报告和整改方案。

(三)矿抽查阶段

矿组织由安监部、机运科参加的供电、取暖专项抽查活动，督促落实整改措施。具体时间另行通知。

(四)总结阶段

2014年2月7日至2月28日。各部门总结本次冬季供电、取暖安全专项整治情况，进一步落实相关整改措施。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各部门领导要充分认识供电、供暖工作的极端重要性，增强大局意识、忧患意识、责任意识，把人民群众生命财产安全和员工安全放在首位，切实开展本次冬季供电、供暖消防安全专项整治工作。

(二)明确责任，强化监督。各部门要深刻领会国家有关供电、供暖安全的具体要求，切实落实责任，安排到人，

落实到人、检查、整改到位。

(三)贯彻边检查边整改的原则。对本次冬季供电。供暖安全专项整治检查出来的隐患，要制定整改计划，定人定措施、定期限定费用,对发现的重大隐患，应填写整改通知书，送有关部门、责任单位、班组限期处理，并尽快决定治理方案和应急措施。

(四)各单位自查及整改落实情况电子版，请于2013年12月6日前通报安监部许建进处。

二〇一四年二月十七日

第三篇：省城冬季大气污染联防联控行动方案

附件

省城冬季大气污染联防联控专项行动方案

为贯彻落实《山西省人民政府关于加强大气污染联防联控推进区域空气质量全面改善的实施意见》精神，进一步强化省城大气污染防治工作，彻底改变省城大气污染严重的现状，推进省城及周边地区环境空气质量的根本改善，特制订本方案。

一、省城冬季大气环境质量恶化现状及原因

今年进入冬季采暖期后，太原市环境空气质量急剧恶化。今年11月份共出现16个三级天，上中下旬各出现一次连续三个或四个三级天。主要污染物浓度较非采暖期大幅度上升，其中，综合污染指数上升1.8倍，二氧化硫上升3.1倍，部分地区甚至超标高达20-30倍。连续的阴霾天气、持续恶化的环境空气质量和严重的大气污染，使入冬以来太原市区患心血管和呼吸道疾病的人数急剧增多，人民群众身体健康受到了严重威胁。

究其形成原因，一是由于太原地处晋中盆地北缘，三面环山，其盆地气象条件不利于污染物扩散，且低空污染容易形成阴霾天气;二是城市集中供热及城中村改造进展缓慢，市区及周边约14.5万个土小锅炉没有采取任何环保设施，肆意排放黑烟;三是建筑工地、道路扬尘污染问题突出，大部

1 分建筑工地在扬尘污染治理上没有采取有效措施，挡风抑尘和喷淋设施不够完善，道路运输车辆没有完全遮盖。

二、开展联防联控专项行动的紧迫性

太原市城市建设发展迅猛，建成区面积快速增加，但集中供热等环保基础设施建设速度远远低于城市面积的扩展速度。旧的城中村尚未改造，新的城中村又出现，土小燃煤设施逐年增多，导致冬季采暖期太原市区环境容量严重超载。据测算五个月采暖期所排放的二氧化硫可达3.8万吨，烟尘达到4.9万吨，远远超过市区环境容量。

吕梁的文水县、交城县，以及晋中的榆次区、太谷县与太原市区同属太原都市圈范围，位于晋中盆地内，与太原市区距离近，气候条件相似，又互相影响。这一区域污染源所排放的大气污染物，均能在盆地内进行扩散，对太原市区的环境空气质量造成一定的影响。因此，必须采取大气污染区域联防联控措施，推进太原市区环境空气质量改善。

三、联防联控专项行动时间、范围及实施部门

(一)行动时间

2010年12月1日-2011年3月10日，为期100天

(二)联防联控范围

太原市六个市辖区、清徐县、阳曲县 晋中市榆次区、太谷县 吕梁市交城县、文水县

(三)实施部门

本次专项行动由太原市、晋中市、吕梁市人民政府牵头，负责组织市级有关部门及各县区人民政府实施。

省环保厅负责对此次专项行动的调度、考核、监督以及指导。

四、目标

通过此次专项行动，要使太原市区及周边地区在冬季采暖期的环境空气质量得到初步改善，达到在嗅觉上没有气味、扬尘得到遏制、阴霾状况得到缓解，实现提升二级天气质量、减少三级天数、杜绝连续三级以上的天气。

五、任务

(一)严格控制生活源污染排放

1、太原市

——对市区内所有在用的生活燃煤设施进行拉网式排查，罗列污染源清单，进行分类处臵。

——严格监管集中供热燃煤锅炉。

——实施“限原煤入市，送型煤入户”。对高灰分、高硫分煤炭进行臵换。

——对已有的原煤堆场进行清理。

——禁止市区内城中村燃烧散煤，对城中村燃煤设施实施改造，或采用高效环保锅炉，或使用清洁燃料。

2、吕梁市、晋中市

3 ——联防联控区域内各县区城区内限制原煤使用。 ——对集中供热区域外的分散燃煤取暖设施实施改造，改用型煤、高效环保锅炉或天然气、液化石油气、煤层气、太阳能、地热等清洁燃料。

——开展联防联控区域内城中村的环境综合整治工作，避免冒黑烟现象发生。

(二)加强工业污染源监管

1、太原市

——对所有工业污染源进行拉网式排查，明确重点污染源和一般污染源，分类部署监管工作。

——对重点污染源要责任到人，派员入厂，实行环保驻厂员制度，实施24小时跟踪监控，充分利用自动监测和视频监控等技术手段，密切监管其污染排放情况。

——启动限产限排等应急措施。对集中供热等涉及民生的设施以外的工业企业、用煤设施，如焦化、冶金、建材、化工等重点行业，视情况采取限产限排、停工停运等措施。

2、吕梁市、晋中市

——对联防联控区域内的工业污染源要加大监督检查频次，确保企业环保设施正常、稳定达标运行。

(三)加强城市扬尘污染控制

1、太原市

——采取封闭、挡风、覆盖或洒水等抑尘措施，对露天

4 物料堆场进行清理整顿。

——强化施工工地环境管理。所有施工场地必须设臵围挡，禁止现场搅拌混凝土、砂浆等，禁止在露天进行石材加工打磨作业。禁止露天装卸砂石、水泥、白灰、土方等建筑材料。

——强化城市道路运输扬尘污染管理。运输易产生扬尘污染物料的车辆进入市区必须采取密闭式运输方式，杜绝道路抛洒现象。

——城市道路及重点部位清扫保洁必须采用湿式作业或机械吸尘式清扫。

——禁止采用露天焚烧方式处理秸秆、树叶、垃圾等废弃物。

2、吕梁市、晋中市

——运输易产生扬尘污染物料的车辆进入城区要求采取密闭式运输方式，减少道路抛洒现象。

——禁止采用露天焚烧方式处理秸秆、树叶、垃圾等废弃物。

六、保障措施

1、加强组织领导。所有有关市县人民政府均应成立省城大气污染联防联控工作组，制定联防联控工作方案，建立联席会议制度，及时通报相关信息，共同采取必要的防范措施。联席会议由太原市人民政府组织，各有关部门及市县人民政

5 府参加。

2、落实各级责任。各市、县人民政府对联防联控任务负总责，要将联防联控工作任务落实到具体责任部门和责任人，形成“政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责”的工作机制。

3、建立预防预警机制。要加强对极端天气及重污染天气的预测、预报和预警，凡是连续出现三级以上天气，联防联控区域均须启动应急预案，采取相应的限产、限排、停工、停运措施。

4、强化舆论引导和监督。各有关市县人民政府要做好宣传和引导工作，通过电视、报纸、宣传单、讲座、报告等形式，大力宣传省城大气污染联防联控的重要意义，使联防联控的意义和措施家喻户晓，号召人民群众行动起来，宣传先进、曝光违法行为，从而营造有利氛围，形成全社会共同治理环境污染、共同提升环境质量的合力。

5、加强执法监管。建立联动查处制度，严厉打击各类违法行为。对于城区内冒黑烟现象，发现一个，查处一个。对于超标排放的燃煤设施，责令其停止使用并进行整改;整改仍不达标的，予以取缔。对擅自停用或不正常使用污染防治设施、超标排放的企业，依法给予高限处罚，并限产限排。

6、强化责任追究。对联防联控措施落实不力的，追究其政府及有关部门主要负责人责任;对监管不到位的、未及时

6 查处违法行为的，对部门负责人实施问责，情节严重的，立案提请省纪检监察部门进行处理;对未按期完成联防联控任务、致使环境质量没有按期好转的，对相关县区工作及主要领导的政绩考核实施一票否决。

省环保厅还将对联防联控区域环境质量每月进行通报，对环境质量最差的县区进行诫勉谈话，对环境质量没有得到明显改善、或持续恶化的区域实施区域限批，并提请省纪检监察部门进行处理。

第四篇：禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案范文

关于印发《西湾管理区禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案》的通知

各办事处(镇)、综治成员单位：

现将《关于开展禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案》下发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

军头市西湾管理区社会管理综合治理委员会办公室 二○一一年十二月七日

西湾管理区禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工 作 方 案

根据市禁赌办《关于印发〈关于开展禁黄禁赌专项行动“冬季会战”工作方案〉的通知》(市禁赌[2011]7号文件)和市综治办[2011]12号文件精神，结合本区实际，经区禁赌工作领导小组研究，决定在全区开展禁黄禁赌“冬季季会战”专项行动，特制定如下行动方案。

一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，认真贯彻中央、省、市关于严厉打击涉黄涉赌违法犯罪活动以及落实“打四黑除四害”专项行动的精神，在区党委、管委的坚强领导下，广泛动员，全力以赴，全面推进，以铁的手腕，超常的措施，集中整治“黄赌”问题，加大对涉黄涉赌场所，娱乐服务场所的日常巡查力度，加大对边界地区的检查力度，全力打造安全、健康、和谐的社会环境，确保“元旦”、“春节”期间社会治安大局的安全稳定。

二、行动时间

2011年11月28日始至2012年2月29日止

三、任务目标

1、严厉打击涉黄违法犯罪，全面提升社会文明度。重点整治洗浴按摩、美容美发、足浴休闲、歌舞娱乐、宾馆、旅社、商贸、出租屋等场所，查禁卖淫嫖娼等丑恶行径;突2 出打击强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动的组织者、策划者、积极参与者和“保护伞”。

2、严厉打击涉赌违法犯罪，明显提高群众满意度。彻底整治街头、市场、公共场所聚众赌博问题;依法打击利用“转转麻将”、“搬砣子”、“推牌九”以及其它聚众赌博等违法犯罪行为;依法打击赌博活动的组织者、庄家、老板;依法取缔电游赌博;遏制地下“六合彩”赌博活动;重点整治群众反响较大的场所;彻底查禁流动赌场。依法规范棋牌娱乐室活动，严格落实棋牌娱乐室管理制度，坚决杜绝棋牌娱乐室抽头、赌博的不法行为，引导人民群众的正常娱乐方式，创新管理模式，把群众正常的娱乐活动和赌博区别开来。

四、工作措施

1、深入摸排。要深入基层，广泛调查，全面摸清“黄赌”的底数和情况。一要深入调查摸排线索。各办事处(镇)要进村入户，深入出租屋等重点部位，通过走访群众，开展调查，摸清线索。二要明察暗访获取线索。要组织专门力量，对群众举报、媒体曝光和工作中发现掌握的涉及“黄赌”违法犯罪线索开展明察暗访，全面掌握情况，及时收集、甄别、固定证据，为实施打击处理奠定基础。三要发动群众举报线索。要通过各类媒体，采取悬挂横幅、张贴标语、张贴告示，广泛宣传禁黄禁赌“冬季会战”专项行动，通过举报电话、

3 邮箱和使用手机短信、微博等多种形式，广泛发动群众检举揭发“黄赌”违法犯罪线索。四要结合当前开展的“打四黑除四害”综合执法掌握线索。要形成公安以打击为主，文化市场综合执法，民政、工商、教科文卫局等多部门协调的合作机制，共同开展走访、发动和排查、清查工作，全面摸清“黄赌”窝点和线索。

2、严厉查处。对涉嫌“黄赌”的案件要逐案盯办、逐案查处。一要加大依法惩处的力度。对涉及“黄赌”的酒店宾馆、娱乐服务场所和个人要按照相关法律规定严肃查处，涉嫌犯罪的要坚决移送起诉，追究刑事责任;对违反治安管理的人员，该劳教的劳教，该拘留的拘留，该停业整顿的坚决停业整顿，该取缔的坚决予以取缔，属于有关部门管理的及时移送有关部门依法处理。二要加大侦办力度。要及时核查线索，如实登记，尽早发现，尽早查处，对案情特别重大和跨区域的流动赌场要成立专案组，开展立案侦办、专案专办。三要加大源头深挖力度。要把端窝点、捣网络、挖源头、断渠道作为这次专项行动的重中之重。坚持循线追踪、深挖细查，彻底根除“黄赌”违法犯罪活动的源头。对案件查处阻力大、多次举报多次查无效果和明显存在“保护伞”等问题的，要及时报告区党委、管委和上级公安机关，必要时由上级公安机关直接组织查处和异地用警侦办。

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3、责任包保。要按照属地管理原则，明确任务，落实责任，实行责任包保。首先要明确属地管理的责任，对因发现不及时、查处不力、管理不到位等涉黄涉赌问题泛滥的，要严格按照市综治委[2010]14号《军头市禁赌工作责任追究办法》和市公安局有关规定实施责任倒查。其次是明确责任民警的责任。这次专项行动中，对于在辖区内存在的涉黄涉赌重点场所，要明确责任民警的责任。要明确辖区的涉黄涉赌的重点整治场所法人的责任。公安分局要与辖区内各场所签定禁黄禁赌工作责任状，把责任落实到场所业主、法人。

4、实行分级把关。在此次行动中，查处的涉黄涉赌案件要依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及省公安厅《湖南省公安机关办理赌博类治安行政案件暂行规定》予以处理。凡在专项行动中查处的涉黄涉赌案件、受到拘留以上处罚的人员，一律要登记造册，上报区禁赌办。

五、工作步骤

1、排查摸底阶段(12月1日至12月10日)。全面部署“禁黄禁赌冬季会战”专项行动，组织摸清辖区内“黄赌”违法犯罪底数，掌握情况，建立台帐，并逐一研究打击整治措施，落实打击整治责任。

2、打击整治阶段(2011年12月11日至2012年2月18日)。各办事处(镇)对排查摸底阶段摸排发现的涉及“黄

5 赌”的违法犯罪线索，要明确任务，对重点地区要明确责任领导，集中组织开展打击整治，对区域交界地等特殊地点的流动赌场要紧盯不放，直至端掉窝点，对“黄赌”问题比较严重的地区、部位、场所，实行挂牌督办。

3、总结验收阶段(2012年2月19日至2012年2月28日)。各办事处(镇)紧密结合本地实际，统筹安排，整体推进，做到边部署、边排查、边打击、边整治、边巩固。各阶段工作情况要及时上报区禁赌办。

六、工作要求

1、组织领导。全区成立禁赌专项工作领导小组，政法委书记杜强任组长，公安分局局长彭泽兰、政法委常务副书记代尚云、分局副局长刘邓军、政法委副书记焦德福为副组长，各办事处(镇)政法书记、相关职能单位负责人为成员的禁赌工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在公安分局治安大队，胡建新任办公室主任。

2、广泛宣传教育。要结合实际，宣传此次专项行动的重大意义和取得的成果，要进一步激发人民群众支持和参与的热情。要高度关注舆情反映，及时妥善应对，防止形成不良炒作，确保整治打击效果。

3、讲究工作方式。此次专项行动要注意掌握法律和政策界限，准确定位，精确打击。既要按照国家法律、法规和6 省公安厅《湖南省公安机关关于办理赌博类案件的暂行规定》的要求积极作为，又要防止擅自扩大查处范围乱作为。严禁搞捕风捉影、无的放矢的大清查、大夜查，导致扰民和扩大打击面，造成负面影响。

4、严格督导检查。各办事处(镇)要实行领导分片包干，对“黄赌”问题严重的村(居)，深入一线指挥督战，要严格奖惩。对工作成效突出的，要大张旗鼓地表彰奖励;对工作不力、措施不落实、效果不明显、辖区“黄赌”问题迟迟得不到解决的，要通报批评，并依法依纪追究有关领导和民警责任。

5、确保信息畅通。各办事处(镇)在专项行动中及时收集，综合阶段情况，分三次向区禁赌办报送阶段性工作开展情况和情况统计表(12月10日前上报部署摸排情况，2012年1月11日前上报工作开展情况，2012年2月25日前上报工作总结)。行动结束后，要将专项行动的具体作法、成效、典型案例、存在问题和下步措施形成文字总结材料上报区禁赌办，重大案件情况请及时上报。

主题词：专项行动 禁黄禁赌 方案 通知

军头市西湾管理区社会管理综合治理委员会办公室

2011年12月7日

第五篇：＊＊区学校冬季安全隐患大排查大整治行动实施方案

潍坊市教育局峡山分局

峡山区学校冬季安全隐患大排查大整治行动

实施方案

为认真贯彻落实国家和市区安全生产电视电话会议要求，继续深化落实学校安全隐患专项整治三年行动，区教育分局根据当前学校安全工作实际，自2020年12月15日至2021年2月底，在全区学校开展安全隐患大排查大整治行动，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想和党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府和区党工委、管委会关于安全生产工作系列决策部署，坚决践行以人为本的发展思想，突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力，落实安全生产责任，认真排查学校安全风险，治理学校面临的突出安全隐患和不稳定因素，完善学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，切实提升学校安全管理水平，坚决遏制重特大安全事故发生，维护全区教育系统安全形势持续稳定。

二、整治工作重点

1.道路交通安全。学校交通安全管理制度是否完善;是否及时开展师生交通安全教育活动;学校是否与学生家长签订交通安全责任书;校车管理制度和应急预案是否科学有效;校车管理档案是否规范、齐全;学校是否及时开展校车从业人员安全教育培训;是否落实乘车学生交接，交接记录是否规范;学校是否对私拉、乱拉、超员、超载学生等现象履行监管职责，并对存在“黑校车”拉学生现象是否及时向区教育分局和交警大队汇报;学校是否对学生乘车情况进行调查;学校是否及时召集校车从业人员和学生开展应急疏散演练活动;是否及时开展校车隐患排查整治并建立台账等。

2.冬季煤炉取暖安全。煤炉取暖的学校是否制定煤炉取暖安全管理制度，落实人员管理及职责;学校是否及时开展师生防火安全教育活动;是否与学生家长签订冬季防火安全责任书;是否及时开展师生一氧化碳中毒安全教育;是否针对防一氧化碳中毒和防火安全发放致学生家长的一封信;防一氧化碳中毒宣传教育做到有备课、有内容、有活动图片等;学校是否定时开展防火隐患排查和整治，并建立台账。

3.防溺水安全。学校是否和学生家长签订冬季防溺水安全责任书;是否开展防溺水安全教育活动，并建立“1530”教育日志;是否继续落实好周末“两提醒、两反馈”教育机制;是否开展形式多样的防溺水安全教育活动，做到有图片、有内容，做好档案留存。

4.其他安全工作。各街道教育办和学校在岁末年初，针对重点节点、重点区域、重点问题，抓好重点人员、整治重点隐患、化解突出问题，要围绕校园“三防”建设、食堂食品安全、消防安全、用电安全、校舍安全等方面做好统筹安排，确保学校财产和师生生命安全。

三、工作要求

1.各街道教育办和学校要成立以主要领导任组长的集中整治行动领导小组，主要负责人把该项工作作为当前首要任务安排好、落实好，要召开专题会议安排部署，明确工作方向，落实人员分工，细化措施责任，加强监督检查，保障工作落实。

2.各单位对排查出的隐患，要建立台账，落实好包靠人员和整改措施，限期销号，对发现重大问题不能立即整改或将造成重大危害的要立即上报。

3.各单位加强值班值守和巡查检查，落实人员值班分工，实行24小时监管，确保不发生问题。

4.各单位要强化监督，确保工作落实到位。成立整治行动工作检查组，围绕整治重点内容下沉到基层学校和场所，围绕突出问题和隐患风险清单，彻底整治学校存在的“老大难”问题。区安委会督查组将不定时进行督查，若发现学校主要负责人或相关人员思想认识不高，工作被动拖拉，造成安全事故或恶劣影响的(特别是发生煤炉火灾和师生一氧化碳中毒事件)，区纪委将按照相关规定严肃追责问责。各单位工作开展情况纳入单位考核，以此确保各项工作措施执行到位，坚决防范事故发生。

各单位把《学校安全隐患排查和整改工作台账》于每月15日和30日前上报区教育分局安全科邮箱。

附件：学校安全隐患排查和整改工作台账

潍坊市教育局峡山分局

2020年12月14日