如何加强公路养护

第一篇：如何加强公路养护

浅谈如何加强公路养护管理

刘小燕

( 天水公路总段天水741001 )

[摘要]公路养管部门应不断加大公路养护力度，提高路政管理水平，明确养护管理目标及责任，科学改进工作方法，努力增强交通事业的责任感和使命感，充分调动养护职工工作的积极性和创造性，全力营造群众爱路护路的良好氛围，确保收到好的实效。

关键词：公路;养护管理;看法;措施

公路在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位，发挥着不可估量的作用。“要想富，先修路”已成为共识。近年来，公路建设事业蓬勃发展，公路养护规模空前加大，路网改造四通八达，高速公路和二级以上公路里程不断突破，这为城乡经济发展、创造和谐社会、改善人民物质文化生活水平提供了优越的发展平台，便捷的交通运输和高效的优质服务更是受到社会各界及广大人民群众的广泛赞誉。

近些年公路建设所取得的成就和发挥的社会经济效益是显著的，但是在公路管养方面还存在着许多薄弱环节。比如在某种程度上还存在着重建设轻管养的思想，公路养护资金短缺，养护项目投资不足，管理体制还需健全，侵占路产路权的事件频繁发生，超限运输还没得到有效根治等一系列问题，需要我们认真思考并寻找有效途径加以解决。本人作为一名公路养护管理工作者，根据在实际工作中的经验，就国省干线公路在养护和管理中的有关问题谈一下自己粗浅的观点和看法：

1 村镇路段边沟和涵洞失去作用

在国省干线的村镇路段两侧一般设有排水沟或边沟。根据路面汇水情况，在设计和施工过程中，对排水沟和边沟的型式和断面尺寸进行了确定，以保证路面正常排水，确保路面不受损坏。事实上由于群众乱倒垃圾和废弃物，造成排水沟经常被填堵。有些路段虽然在排水沟上设置了盖板，但是排水沟填堵后清理很困难。遇到下雨，路面被大面积淹没、浸泡，加快了路面的破坏速度。涵洞是为排除边沟流水而设置的，但因人为填堵，不仅不能排水，还造成涵台背路基沉降，路面破坏。究其原因，一是路政宣传力度不够，群众整体素质不高，爱路护路的意识不强;二是在设计中存在与现场实际情况不符等设计不到位的问题。因此，

在选定排水方案上我们要进行认真的研究论证，注重其实用效果。村镇路段现有排水沟多为明沟或设置盖板的暗沟，由于沟内垃圾填堵、盖板破坏和涵洞堵塞等原因均排水不畅。因此建议公路养管部门同当地政府共同协调和规划，将村镇路段公路排水沟按城市道路排水沟进行设计和施工。其次是施工中涵洞出口没有设置引水沟，群众担心流水破坏农田或果园而有意填堵涵洞，致使涵洞长期积水，造成涵身沉降破坏。因此建议对现场进行认真调查，根据实际调查情况，在涵洞出口增设引水沟，对引水沟所占用的农田或果园进行有偿征地，彻底解决涵洞排水问题。上述办法虽然成本偏高，实施难度较大，但从长远来看，不仅使村镇路段路容路貌整洁美观，也解决了街道排水不畅的难题，减小了公路养护部门的压力。另一方面，加大路政宣传和执法力度，增强村民爱路护路意识，保证村镇路段公路不受损坏。

2 治理超限任重道远

公路管养部门通过长期治超取得了明显的成效，极大的减少了超限运输车辆对路面的破坏。由于超载车辆的轴载远远超出设计标准，对路面形成极大的危害，造成路面结构性破坏，路况恶化，路面病害急剧上升，而且给道路交通带来了不安全因素。特别是超限车辆的不断增多，致使部分桥梁构部件严重受损，桥梁技术状况变差，使用寿命大大缩短，给公路正常运营带来隐患，对公路养管部门造成负担。因此，在治超方面，应根据《公路法》及有关规定，加大治理力度，采取有效措施，提高执法水平，健全规章制度，彻底杜绝超载车辆上路行驶。同时呼吁有关部门制定和完善相关的法律法规，有效堵截超载车辆运输的各种渠道和途径，使公路这项公益性事业更好地服务于社会。

3侵占公路影响交通

在个别村镇路段上经常会遇到在公路上摆摊设点的现象，由于摆摊设点时侵占了部分路面，往往会引起车辆堵塞，不仅干扰了公路交通的正常秩序，给交通安全也带来了隐患。路政管理人员应与当地交警、运管、工商等部门联合执法，对影响交通的“瓶颈”问题进行综合治理，对设在公路上的集贸市场坚决制止并予以取缔。近几年在村镇路段的公路路面上堆放杂物，倾倒垃圾，冲洗车辆，挖坑引渠，乱栽广告牌及埋设水管等障碍物的现象随处可见，这是侵害公路路产路权的违法行为，对这种影响、妨害交通的不良现象要进行认真整治和严厉打击。要通过采取有效的防治措施，使村镇路段公路安全畅通、正常有序。

4加强公路的日常养护和管理

做好公路的日常养护管理，对改善公路使用状况，延长公路使用期限和提高服务功能是十分重要的。首先要做到精心养护，及时维修，安全作业，保障畅通。做好雨天上路巡查，认真掌握路况信息，有效防止和减少路面各种病害的发生。做好防洪排水，清除积雪，排除路障，整修路容路貌，维护安保设施等日常工作。加大危旧桥梁加固改造力度，及时维修桥涵及其附属设施，努力改善行车条件及交通环境。其次是重视专业技术的应用，不断提高养护队伍水平。组建专业施工队伍，加强技术人员学习培训，提高理论知识和专业技能，提高工作效率。在养护施工中不断总结经验，研究探讨新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，努力提高机械化施工水平，确保养护工程施工质量。再是从管理体制上加快创新步伐，探索好的经验和管理模式，提高队伍整体素质和综合实力。按照现有路况制定考核标准，签订合同书和目标责任书。同时根据公路养护管理行业中作业危险性高、超强劳动力大，社会公益性服务需求强等特点，逐步提高管养职工的社会地位和生活待遇，充分调动管养人员的工作积极性和创造性。

总之，公路养护管理是一项长期而艰巨的工作，要想取得较好的成效还需认真努力。我们要在总结经验的同时做到锐意进取，开拓创新。要从发展的高度出发，以新的姿态迎接新的挑战。要进一步明确养护目标和管理责任，改进工作方法，增强交通事业的责任感和使命感，定能收到好的实效。

第二篇：盟公路局切实加强冬季公路养护

01

2兴安盟交通局办公室2010年2月4日

盟公路局切实加强冬季公路养护

力保春运道路安全畅通

今冬低温冰冻、强降雪、大风天气频发，冬季安全生产形势较为严峻。兴安盟公路管理局结合国省干线公路养护工作实际，提前安排部署、提前检查落实、增强防范意识，切实做好我盟国省干线冬季养护工作，采取四项措施，确保安全检查生产形势稳定，保障公路安全畅通。

一是着力加强领导，强化责任落实。按照兴安盟交通局、自治区交通厅和自治区公路局的有关要求，我局结合我盟国省干线养护工作实际，认真做好冬季公路养护管理及道路运输队保障工作，切实加强“两节”及春运期间交通运输安全生产工作的组织领导，向各养护管理工区转发了上级有关冬季养护和保畅通的有关文件，本系统各级单位成立了相应的领导机构，制定了安全生产方案，明确具体保障措施，层层落实安全生产责任，切实做到目标明确、措施具体、组织有序、保障有力。

二是开展公路抢险应急预案演练，做好准备应对突发性事件。为了对我局处置道路运输突发事件应急反应能力和抢险能力进行全面客观自我检验，锻炼抢险队伍，为保障我盟国省干线在各种气候条件下安全畅通奠定基础。12月25日，

盟公路管理局开展了我盟首次公路抢险应急预案演练活动，按照既定演练方案对省道203线590公里处发生雪阻致使车辆无法前行，公路交通阻断请求救援、实施抢通等场景进行了设定，主管局长、养护、路政分管局长及相关科室，

三、

四、八三个工区组成的一线抢险队伍参加了演练。抢险人员组织、疏导交通、清除积雪、铺洒防滑料的整个过程历时1个小时。本次演练共出动抢险人员60人、养护车辆、抢险机械，指挥车及其他车辆15台。

三是加强安全检查，保证养护生产正常开展。按照上级有关要求，局各养护管理工区加强公路巡查和养护，确保公路设施完好和桥梁重点路段的安全，对防撞护栏及警示标志进行了检查，发现损坏、缺少的及时进行修理和增设。在公路急弯、陡坡易发生雪阻危险路段储备足量的融雪剂和防滑料，以备降雪后及时铺洒。针对入冬以来我盟大雪天气频发的情况，各养护管理工区出动人力、机械积极进行清雪，铺洒融雪剂和防滑料，保证了公路安全畅通。我局于12月30日对各养护管理工区安全生产情况进行了全面检查，及时掌握基层单位安全生产情况，确保安全生产工作正常开展。

四是加大执法力度，为公路交通运输提供安全、畅通保障。按照上级的要求，各治超检测站加大治超力度，坚持24小时治超，保持治超高压态势，与公安交警部门积极协调，严厉打击恶意堵车、闯卡、占道等违法行为。同时对近期进入我盟煤炭、粮食严重超载车辆加大治超力度，切实保护好路产路权，保证公路交通安全畅通。

抄报：自治区交通厅、公路局、运管局，盟委办、行署办、人大办、政

协办，盟纪检委，盟委组织部、宣传部，盟委考核办，盟委信息处、督查室，盟行署信息处、督查室，内蒙古交通周刊记者站 抄送：局领导班子各成员、机关各科室，局直各单位，各旗县市交通局 主办单位：兴安盟交通局行政办2010年2月4日印发

第三篇：加强农村公路养护的具体措施

农村道路对农村地区的交通运输的便捷性以及运输成本的高低有着直接影响，新农村建设的重中之重，是增加农民收入，而加强道路建设与养护则是增加农民收入的有效途径。农村道路是最具公益性的公共基础设施，是典型的公共品，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。

1.建立健全养护管理制度

以建养并重的原则，切实纠正道路重建轻养的倾向。根据目前的情况，制定相关的激励机制，制定农村公路养护管理及考核细则，政府每年从财政拨付资金为乡村公路养护专项资金，此项资金用于支付农村公路养护工补助资金和道路维修补助资金，由交通局年终对各乡镇验收，鼓励在农村道路养护上下功夫的单位，对农村道路养护好的给予重奖，对不重视养护管理工作的单位给予经济惩罚。

2.加强宣传教育

加强道路养护的宣传教育，让农民真正意识到修建养护道路是惠及自身的民生工程，并让农民认清自己的“主体”地位，取得他们的支持并号召他们主动加入修路养路的队伍。同时，政府应意识到，道路养护只有在农民参与的基础上，才能真正做到路为民所用、路为民所有、路为民所爱，才能在修路、养路、护路、集资、出力等全过程中得到广大农村居民的拥护。在决策过程中，只有保证信息公开，真正做到让农民参与，才能尽可能多的实现农民的利益诉求，才能使不利于社会稳定的事件发生的概率降到最低。

3.建立起完整的养护机制

建立一个完整的养护机制，对管理内容以及运行体制进行明确规定，以县级单位为主，通过统一的领导分级负责来开展工作。建立一个良好的道路养护队伍，明确其工作职责，加大监管的力度。通过对农村养护队伍的机构进行建立，职责进行明确，对机构的设置以及人员的配备进行科学的管理，并对管理工作所需要用到的工具和设施进行配备，并对其工作进行定期的考核。地方道路管理站负责对乡道养护、村道管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作;路政大队增设路政中队，负责乡道的路政管理工作，监督检查村道的路政管理工作。

4.加强农村公路养护透明化

为全面推进农村公路养护管理工作，充分发挥社会监督作用，真正落实管养责任、机构人员、确保养护质量，实现管养能力、路况水平、服务质量。建立健全农村公路养护“七公开”，对纳入公路统计范围的农村公路，全部建立起长效养护机制，在每条农村公路的两端或公路相交处等显著位置规范设置养护公示牌，便于社会监督。公路养护公示牌内容需载明路线名称、路线标号、修建年限、养护里程、养护单位、养护负责人及养护责任人姓名、监督单位和监督电话等项内容。

5.做好农村道路养护管理培训工作

要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训，特别是要加强对乡镇农村道路管养人员的培训。由于目前农村道路养护管理人员大多是非专业人员，因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训，使其迅速地掌握一些农村道路养护的基本知识，如道路的基本知识、桥梁的基本知识、道路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村道路养护工作的需要。加强有关部门对农村道路建设的指导。建立农村道路建设领导小组，协调各职能部门，统一规划农村道路建设，指导跨村、跨县道路建设问题，打破县、乡、村的界线，进行统筹规划，防止画地为牢，造成边缘村、镇互不联结，无法实现对农村经济发展的带动作用。在农村道路建设领导小组的统一指挥下，各职能部门应加强横向联动，打破部门间互不联系、各自为政的局面，从而保障道路建设符合宏观政策的要求，使道路建设与通信、电力等基础建设的相协调。

6.建立健全的农村道路养护管理队伍

建立一支养护管理专业队伍，负责对道路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导。通过承包方式解决农村道路养护的散、差、乱现象。逐步打造一支过硬的农村道路养护队伍，尽快推进农村道路养护真正走向规范化、制度化的轨道。

7.总结

由于我国幅员辽阔，地区发展不均衡，导致各地区尤其是农村地区道路建设问题多、制约多的特点，农村道路建设一度非常困难。然而道路是连接地区间、城乡间的桥梁，道路不仅可以为农村居民带去更多的物质文明，而且还能极大地丰富农村居民的精神生活，使得城市反哺农村变为可能。因此，农村道路建设对社会主义新农村建设的重要意义不容忽视。

(作者单位：165000黑龙江省大兴安岭地区农村公路管理站)

第四篇：关于加强乡村公路养护管理工作的思考

“一看路，二看住，三看产业，四看树”，是谷城县五山镇向来自全国各地学习参观新农村建设的客人介绍的第一句解说词，这句话充分说明了乡村公路在新农村建设中的地位和责任。几年来，谷城县交通工作主动服从服务于新农村建设，先后筹资1.36亿元，对350公里通乡公路进行了改造，新修了870公里通村水泥路(油路)。乡村公路建设好了，如何养护管理好，又是交通部门面临的新课题。最近国家拟就乡村公路养护管理工作进行了专题调研，笔者结合谷城的实践，就乡村公路养护管理工作谈一点看法,以供商榷。

一、当前乡村公路养护管理面临的问题和困难

由于乡村公路建设主要采取以村为主、国家补贴、社会捐助的方式进行，工程建设筹资主体的多元化和村级支付能力的弱化，造成乡村公路养护管理存在诸多问题和困难。

1、经费无着落，养护资金难筹措。乡村公路建起后，经有关部门验收合格，直接交付村级投入使用。由于乡村公路养护政策尚未到位，村级资金筹措难度加大，在建设中已经倾其所有，难于筹到常年用于乡村养护的专项资金。对乡村公路养护目前没有硬性规定，受政策和资金制约，大部分乡村公路采取季节养护和群养群护的方式，有的甚至无人管护，给行人行车带来安全隐患。

2、养护无标准，养护工作难考核。乡村公路建设时为了节约资金、土地，采取因路制宜，设计技术标准低，上山下岭，爬坡过河，与列养等级公路比，养护线路长，难度大，完全靠人工作业。对乡村公路养护按照什么样的养护标准，目前没有统一模式，专人养护里程定多远，资金定多少，是只负责路面保洁，还是涵盖路面病害，尚无规定内容，如何检评、考核、兑现，也只在摸索之中。

3、管理无主体，有效管理难到位。乡村公路建设的主体是所在乡镇和村民委员会，其管理划给谁，目前尚无定论。如果说划给路政，点多线广，无法进行有效管理。就是管了，对路产路权维护的罚没收入，应缴给谁，发生的费用如何处理，均无章可循。如果村级负责管理，将依照乡规民约进行，但各村情况不一样，民风不一样，人员素质不一样，势必造成乡规民约的内容不同，对路产路权的维护条款不同，处罚标准不同，有可能造成在同一个县市、同一个乡镇处罚不一样，而且能否做到依法文明维护路产路权尚难说清。

4、人员无要求，养护质量难保证。对乡村公路列养，由于受地理、条件、人居等因素限制，大部分采取以村为单位养护，聘请的多数是本村村民，受人员的年龄、文化程度、家庭状况、责任心等限制，乡村公路养护质量很难得到有效保证。

二、谷城乡村公路养护管理的做法和体会

谷城是较早实施“村村通”工程的县市，近几年来，在乡村公路养护工作特别是专人列养工作等方面进行了一些探索，取得了一定成效。

1、主动争取，创造良好工作环境。在税费改革后，为了加强对乡村公路建设养护管理，让广大农村干部从繁忙的事务中脱离开来，根据乡镇政府的建议，我们依法注册成立了乡村公路建设养护管理协会(以下简称“路协”)，属政府指导下的民办公益性团体组织，具有独立的法人地位。路协由个人会员、集体会员和名誉会员组成，三者共同选举产生会长、副会长、理事，路协全面履行乡村公路建设养护管理职能。在各方大力扶持下，使协会成为乡村公路融资的主体，乡村公路建养管工作逐步走上了规范化的轨道，实现了政府退位、协会进位，把政府从繁忙的事务中解脱出来，让干部从复杂的事务中脱离出来，专谋发展大局，协会的透明度打消了群众对政府的顾虑，对资金使用的疑虑，增强了群众对养建管的公信力。

2、结合实际，制定出台养护标准。为了切实加强乡村道路的养护工作，我们在与乡镇、实施了“村村通”公路的村委会和部分村民座谈、协商、讨论，达成一致后，决定通过共同筹资，协会组织实施，逐步实现由群管群养向专人列养过渡。为了确定乡村公路日常养护内容，我们结合列养公路的《养护规范》，起草了《谷城县乡村道路养护管理办法》，经人大和县长办公会审核后以县政府名义下发，使乡村公路建管养有了地方性规章。《办法》明确规定乡村公路要采用专人养护，专人养护只包括全面养护，并界定了养护管理内容，对路面病害和大中修工程以村为投资主体负责组织实施。

3、多轮驱动，积极筹措养护资金。落实专人养护后，为了筹措养护资金，经过多方协商，采取年·每公里按5：3：2的筹资模式进行，即每公里每年县局从征收的拖养费中投入500元、乡镇从转移支付的交通费中支付300元、村从集体经济收入中解决200元养护经费的筹措模式，每公里年养护经费为1000元。全县已有80个村150公里通村水泥路(油路)实现了列养，共聘请了农民养路工40名。为了避免资金不到位或挤占挪用现象，养护资金统一由“协会”管理，按季度考核发放，从运行情况上看，效果良好。

4、定向招标，配强配顺养路工人。对养护工的选择，一般采取以村为单位，随湾就块、方便公路养护管理的原则，按每人列养3—5公里的要求，对外发布公告，由愿意从事公路养护工作、有行为能力的村民报名，报名后召开党员大会，对报名人员的责任心、道德品质及一贯表现进行讨论发言，然后实行无记名投票，选举产生7—9人的竞标委员会和每标段3—5名养路工候选人，并进行公示。公示结束后，召开竞标大会，由全体村民代表参加，通过候选人演讲答辩，招标委员会评比打分，得分高者签定养护合同，发放必要的养护工具和劳保服装。同时，围绕《办法》制定了详细的《日常养护百分考评细则》，平时检查由村负责，季度检查由镇公路“路协”组织，半年和检查公路养护部门参与，考核总分在95分以上的，自动获得下年养护资格，60分以下的五年内取消参与养护的资格。

5、确定主体，依法加强养护管理。对乡村公路的管理，考虑到点多线广的实际，以及投资主体的地位，为了充分调动和发挥村级爱路护路的自觉性，商定以村为单位开展自治，聘请养路工和部分老党员、老干部担任义务护路员，对损害路产路权、堆物占道的事件有及时制止的权利和上报村民委员会的义务。所有村民都有对危害路产路权进行举报的义务，但无自行处理的权利。为了规范管理，还以路协名义出台了《乡村公路路政管理办法》，对村规民约中的路政管理进行了规范，避免出现乱喊乱罚、漫天要价的现象，实现依法管理。同时加大了对路政工作的宣传，目前尚未发生一起损坏路产路权的事件，堆物占道等影响路容路貌、造成安全隐患的现象也明显改观。

三、对加强乡村公路养护管理的意见和建议

针对乡村公路建设情况和国家相关养护政策的出台，为了进一步加强乡村公路养护工作，实现可持续发展，构建和谐交通，结合谷城乡村公路养护管理情况，笔者建议应从以下四个方面抓起：

1、加强质量管理，打造和谐公路。随着国家对新农村建设的力度加大，国家奖补资金已由原来的5万元提高到10万元(不含地方补贴)，资金扶持力度的加大，大大提高了工程建设的速度。虽然谷城已向每个乡镇派驻了监理，对施工单位资质进行了审验，驱逐了部分施工不合格单位，但是由于点多面广，加之缺乏必要的交通工具，一个乡镇几个村甚至十几个村同时施工，监理无法实现真正“驻地”。受利益驱动，少数施工队仍然存在着趁监理不在偷工减料的现象，容易造成质量隐患，也给日后养护管理带来困难。加强养护管理工作，必须严把建设关，建议上级加大对监管经费投入，改善交通工具，确保按施工组织设计作业，强化质量管理，为延长乡村公路使用寿命，降低养护成本打好基础。

2、科学建立基金，实现持久发展。今年，国家已经提出了乡村公路养护的意见，但从谷城专人养护的效果看，应当考虑把日常养护与公路大中修分开，日常养护由乡村负责管理，交通部门负责业务指导和培训，经费支出为每公里/年1500—2000元，养护人员仍采用竞标和合理低价中标两种形式，便于乡村管理，增强村级爱路护路意识。路面病害处治应组建专业施工队进行。公路大中修工程由交通部门负责，乡村进行监督，采取招投标的方式进行。按国家有关政策划拨的养护经费，在扣除小修保养经费后，其剩余资金建立公路大中修基金。其公路大中修费用具体分担比例可采取倒“三七”的办法，即从验收合格后的第6年开始，第一年维修，大中修基金出30%，乡村负担70%，第二年大中修基金出40%，乡村负担60%，依次类推，直到第五年也就是公路验收后的第十一年以后均采用大中修基金出70%，乡村负担30%的办法进行。

3、认真开展培训，提高人员水平。要加大对农村养路工的政治业务培训，政治、政策培训以乡镇为主，业务、安全培训由交通部门负责实施，不断提高农村养路工人素质。

4、建立考评机制，激发养护合力。要结合实际逐步建立一整套乡村公路养护考核机制，做到养护效果与养护经费挂钩，与安排下建设项目挂钩，奖罚分明，树立公路养护标杆和旗帜，通过优胜劣汰，努力打造一支责任心强的乡村公路养护管理队伍。

5、试行全程监督，保障资金安全。建立乡村公路养护资金专项审计制度，纳入交通效能监察，坚持每年对养护资金进行一次专项审计，每年交通监察部门进行一次专项检查，保障国家资金使用安全，确保不被挪作他用。

注：本文所提的乡村公路是指未列养的通乡和通村水泥路(油路)

第五篇：新形势下加强公路养护职工的思想政治工作

随着公路管理体制改革的逐步推进，公路行业面临着越来越激烈的竞争。繁重而艰巨的公路养护任务为新形势下加强公路养护职工的思想政治工作提出了新的课题。在新形势下，要确保公路养护部门和谐稳定，有效地提高公路养护水平，必须要建立起与社会主义市场经济体制和公路系统体制改革相适应的，与公路事业可持续发展和构建和谐社会相符合的，具有良好状态的思想政治工作新格局。1当前公路职工的思想状况近年来，公路养护改革不断深化，公路职工普遍分享到改革感及的成果，公路部门职工的思想状况主流是好的，政治思想、文化、业务素质也在不断地提高，思维活跃，富有开拓、进取、创新精神，很大一部分职工在工作中崭露头角，脱颖而出，成为公路行业管理工作中的骨干，但是这支职工队伍也存在一些不容忽视的思想倾向。1 .1思想政治修养有待加强.政治玄识薄弱公路职工绝大部分思想基础较好，政治参与意识强，关心时事政治，有自己的分析和见解。但是，在各种思潮的影响下，职工对这些思潮的精华和糟粕分辨不太清楚，还有一部分职工疏于政治学习，缺乏政治追求。

"十五"时期，青海交通事业保持了持续快速健康发展的好势头，得益于我们有一支坚持落实科学发展观，团结拼搏，求真务实、思想政治素质过硬的职工队伍。他们在公路建设、养护、管理的活动中创造了物质财富和精神财富。"十一五"在职工队伍中大力提倡思想、信念和高尚的道德情操，培养良好的职业道德，不断倡导爱岗敬业、无私奉献的敬业精神，是调研当前职工思想现状，做好思想政治工作，为交通事业发展做贡献所需的动力源泉。

一、职工思想现状分析

1、政治意识淡化。从目前广大干部职工的政治态度来看，坚持党的基本路线，拥护邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，热爱社会主义祖国，支持改革开放，仍然是思想主流。但是也应充分注意到，在部分干部职工特别是一线职工中存在着一种政治意识淡化的倾向。主要表现在：谈理想、信仰的人少了;关心政治、热心政治理论学习的人少了;讲社会奉献、关心集体利益的人少了;要求加人党团组织的人少了。对此，我们应引起充分的重视，正确分析引导，才能化消极因素为积极因素。

2、思维方式多元化。改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的建立，解放了人们的思想，也改变了人们的思维方式，即从封闭式思维转向了开放性思维，从单向惯性思维转向了逆向超常规思维，亦即从非此即彼的判断性思维转向了亦此亦彼的思辩性思维，并且这几种思维方式又相互交织着。但总的趋势是人们思想渐趋成熟，厌恶空谈，不再轻信、盲从，遇事爱问为什么，不再是说什么，听什么，信什么，喜欢独立思考，另辟蹊径。

3、道德标准模糊化。在市场经济不断培育发展过程中，传统的道德观念、道德标准受到了极大的冲击。传统道德要求人们摒弃个人私欲，舍利取义。而市场经济体制奉行的是平等竞争、等价交换和主体利益原则。尤其公路养护行业的特殊性质就是要静下心来，其市场取向的特点很不明显。随着人们的生活被日益浓厚的市场气氛所笼罩，人格和行为极易市场化，从而导致部分人包括很多公路养护人个人主义思想日益严重，使社会道德观念和衡量标准变得日益模糊。

4、价值取向利益化。随着经济中心意识的建立和巩固，人们的价值取向也发生了根本性的变化，逐步由政治目标化趋向经济利益化，这对促进社会生产力的发展有着极其重要的意义，但也会使部分人片面追求物质利益，个人物欲膨胀，滋生拜金主义，从而导致一些人对个人的社会地位不是以其对社会的贡献大小而是以其拥有"金钱"的多少来衡量，有钱就如同有了一切。这种倾向对人们的腐蚀性极大。

5、工作心态复杂化。目前，绝大多数职工热爱公路工作，他们努力工作，锐意进取，充满了献身交通事业的信心和决心。但是在改革的过程中，人们的收入渠道日益增多，传统的择业观受到了很大的冲击，部分职工的敬业思想发生了动摇，但在目前情况下又没有更好的出路，大都不忍心也不甘心放弃自己的工作。因此很多职工在工作态度上呈现出复杂的心态。

6、生活目标务实化。现在，人们的生活日益充实，生活追求越来越实在，从目前职工生活目标追求来看，主要有四大趋势，即求知、求新、求美、求乐。但同时也存在着一些问题。有求知欲望，愿意学习，但又有不求水平求混文凭的现象;想开拓创新，但又不愿意放弃既得利益;追求高品位生活，但又有盲目攀比的倾向;追求生活享受，生活水平有了质的提高，但由于受舶来文化等因素的影响又有一定的奢侈之风、享乐主义的出现。这些倾向不能不引起我们的注意和重视。

二、政工工作的对策

针对职工思想中出现的这些新情况、新趋势，思想教育工作必须开拓新思路、新途径，才能正确把握和引导职工的思想和行为，找到和当前新形势的"联结点"，开创思想政治工作的新局面。我认为在当前"十一五"公路交通大发展的前提下，职工思想政治工作的新取向应该把致力于构建公路文化发展战略作为一项重要任务来抓，把交通系统职工思想凝聚在一起，开拓进取，真正建立起具有服务于公路交通事业的新形象。

l、构建公路文化发展战略的基本要素。构建公路文化发展战略的基本要素主要应包括： (1)确立和宣传公路交通事业发展的宗旨，它是全体员工的共同价值观和理论原则，是激励工作的精神动力。我们说其目标应该是追求经济效益与社会效益的最佳结合。交通工作应该是服务第一，效率第一。

(2)建立健全相关工作制度和工作行为规范。它是公路工作正常进行，规范员工行为，统一操作规程，强化内部管理的重要手段，是我们的职工在社会上树立良好形象的可靠保证。

(3)提高职工的整体素质和水平。提高职丁素质，包含两层含义：一是提高领导干部的素质，以提高管理技术和决策水平;二是提高全体职工的政治和业务素质，以提高实际工作水平和竞争能力。不断提高职工素质，就是要继承和发扬我党思想政治优良传统，以人为中心，注重提升职工在行业中的主体地位，强调尊重人、关心人、理解人、引导人，充分调动发挥职工的劳动积极性和创造性，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想来教育广大职工，培养和造就一批献身交通的公路人。

(4)铸就过硬作风，弘扬公路人"五特别"精神，这是职工思想政治的核心所在和具体体现。所谓过硬作风经过长期培育、倡导而形成的具有行业独特个性和激励作用，并为广大职工共同接受的群体意识、遵守信条和行为准则。"五特别"精神就是过硬作风的外在表现。"特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能团结、特别能忍耐"的"五特别"精神是凝聚无数职工力量的灵魂，是交通发展壮大的活力源泉。

(5)形成并保持良好的工作环境，这是建设公路文化提高职工思想政治水平的必要条件。主要包括：一是要建设民主和谐、生动活泼的思想政治环境;二是要具备文明、安全的工作环境;三是形成丰富多彩、健康有益的文化环境;四是要有舒适方便、恬静优美的学习环境。 (6)树立起具有社会知名度的良好形象。良好的交通形象是从安全舒畅的行车环境、科学的管理体制、先进的技术设备、优美的环境氛围等多方面形成并得到社会承认的。因此，加强职工思想政治素质就要围绕、把握这些基本要素，在实践中做好培养、建立、宣传、落实工作，建设积极向上的公路文化，以此来正确引导职工的思想，约束职工的行为，焕发他们的工作热情，发挥他们的聪明才智，为交通各项工作的发展真正起到思想引导和思想保证作用。

2、推进公路文化发展的具体任务。

实施公路文化发展战略，具体就政工部门而言，应从以下几个方面做好工作：

(l)要充分重视价值观念教育，激发职工集体主义、爱国主义精神，使他们勇于奉献、遵法守纪敬业爱路。同时，要鼓励职工学习业务知识，提高技术技能，为职工提供施展才能的舞台，从多方面提高各族职工的综合素质。公路文化有力的激励作用和营造价值观念的功能将涵盖思想政治工作必须扩展的内容，因此，思想政治工作也必须将公路文化作为载体来扩展自身外延。进行形势任务教育，以增强职工的危机感和紧迫感。一是进行政治和政策理论教育，提高分析问题和认识问题的能力，在思想上找准目标;二是进行形势任务教育，从大局到各自岗位，使职工明确激烈竞争的形势和自己肩负的责任使命，变压力为动力;三是进行法制纪律教育，以约束规范职工思想行为，向工作制度化目标推行;四是进行职业道德、集体观念的教育，以使职工树立集体荣誉感和服务奉献意识，为弘扬公路文化奠定牢固的思想基础。

(2)大张旗鼓地宣传当前正在进行的解放思想大讨论目标、经营宗旨和精神，使职工树立主人翁意识和责任感，增强工作动力和信心，以及全体职工的凝聚力和向心力。特别是当前"十一五"交通又快又好发展中，更需要大力宣传"吃苦耐劳，团结奋进，顾全大局，求实创新"的精神，使交通精神家喻户晓，人人皆知，形成奋发向上的舆论环境，使每个职工都能自觉地把自己融于交通这个大集体之中，把自己的命运同交通发展的命运联系起来，自觉地遵守一切行为规范，创造性地开展各项工作。

(3)弘扬先进，明确导向，典型引路，激励成才。要用物质和精神鼓励相结合的办法，激励先进，重奖发明创造和有突出贡献者，及时培养发现典型，发挥榜样的力量。尽最大努力为职工施展才华提供宽阔的舞台，引导职工紧紧抓住平等竞争的机会，充分发挥积极性和创造性，真正形成物尽其用，人尽其能，具有生机活力的环境和机制。

(4)以人为本，是党的宗旨的集中体现，是落实科学发展观、构建和谐社会的核心。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从职工群众的根本利益出发，谋发展、促发展，不断满足职工群众日益增长的物质文化需求，切实保障职工群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体交通职工。思想政治工作是做人的工作，更应十分自觉地坚持以人为本，既要做到教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既要以理服人又要以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决实际问题引导群众提高精神境界。要特别重视解决职工群众在工作和生活、学习上遇到的实际困难，多做得人心、暖人心、稳人心的事情，把好事办实，实事办好，真正把党和政府的温暖送到群众心坎上。 (5)坚持以理想信念教育为核心，加强思想

道德建设。理想信念教育是思想政治工作的核心内容。要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，牢固树立中国特色社会主义共同理想，正确认识社会发展规律和社会主义建设规律，澄清错误观念和模糊认识，坚定在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以奉献奋斗为核心的五个特别精神和青海交通行业精神，扎根高原，艰苦创业、献身交通，造福人民。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强形势政策、民主法制和领导干部"立党为公、执政为民"的教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。各种学习教育活动要与我省交通系统正在开展的"学建创"活动，学习先进人物事迹活动，创建"学习型、效率型、服务型机关和行业"，建设高原千里文明通道活动结合起来，作负责任的行业，建一流的队伍，创一流的业绩，在社会上真正树立起交通行业的良好形象。

(6)认真贯彻公民道德建设实施纲要，实施公民道德建设工程，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导广大干部职工努力践行"爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献"的基本道德规范，提高道德素质，在社会上做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员。要认真学习贯彻《青海交通行业道德建设实施细则》和单位制定的道德行为准则。切实加强职业道德建设，职业道德的主要内容要反映在单位的规章制度中，要落实到个人岗位考核项目中，要广泛宣传为服务对象、为交通发展、为社会进步多作好事的道德情操。

(7)大力开展社会主义荣辱观学习教育实践活动，努力营造"知荣辱、明是非、树新风"的良好氛围。总书记关于"八荣八耻"的重要论述，将树立社会主义荣辱观作为当前和今后加强交通职工队伍建设的基础性、战略性任务，作为公民道德建设的重要内容，作为全行业思想政治工作的重中之重，切实抓紧抓好，引导全省广大交通干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强践行社会主义荣辱观的坚定自觉性，增强交通行业的凝聚力、创造力，树立行业文明新风尚。开展学习教育实践活动必须要把握以下几个关键环节：一是学习教育实践活动要做到"三进"，即进单位，进支部，进家庭职工思想政治工作同解决实际问题相结合，致力创造民主、平等、公正、合理的企业环境。人们的思想问题总是由具体的实际问题引起的，如领导工作作风、提拔干部、评聘职称、劳动待遇、福利分配、职工子女就业等等。只有公平、公正、合理、慎重地处理好这些问题，才能铲除产生思想问题的根源。政工部门要大力督促、协助领导和有关部门合理地解决这些问题，以形成管理决策民主，领导作风扎实，上下关系融洽，提拔用人得当，待遇分配合理，问题处理公正，人人心情舒畅的良好风气和环境。

(8)深入实际，调查研究，把握职工思想脉络和思想倾向，及时为领导和各有关部门决策和处理问题提供信息和服务。公路文化是一项涉及面广的系统工程。是靠长期坚持不懈工作，逐渐积累沉淀而成的，并非思想政治工作部门一个部门的事情，需上下各有关部门和全体职工共同努力，特别是领导干部要高度重视起来，下功夫制定发展规划，下力量组织实施，各部门配合，形成网络化工作体系，环环相扣，齐抓共管，持之以恒，并采取灵活多样的方法措施，将规划落实到实践中。

三、思想工作应突出关心职工 当前，我们所有一切工作的基础是"以人为本"，因此，我们想问题、做决策、办事情，都要把关心职工、切实为职工群众谋利益作为出发点和落脚点。要经常深入到职工中间，了解职工的思想动态，解决职工的实际困难，听取职工的意见，要有与职工同甘共苦的思想，防止和反对以权谋私，损害和侵犯群众利益的腐败行为。要做到在政治上关心职工的主人翁地位，全心全意依靠职工来做好工作，搞好服务，调动职工的生产工作积极性，在生活上关心职工建立困难职工档案，走访慰问困难职工，克服各种困难，多渠道、多手段为职工办实事，办好事。其实，对职工的关心，是寓思想教育与其中的思想政治工作，帮助职工解决实际困难，使感化人的有效方法，比之说教更具"威力"更利于理顺职T的情绪，更能把职工的积极性引导好、保护好、发挥好，从而促进生产任务的完成和劳动生产率的提高，真正使职工自觉地与单位形成一个风雨同舟、荣辱与共的命运共同体。(海西公路总段 鲁永明)