好的工作计划能为我们更好的完成工作拟定方向和实现路径，帮助我们实现更好的成长，在新的阶段，让我们一起来做好计划吧！下面是小编为大家整理的《深化改革计划范文》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
第一篇：深化改革计划范文
博雅小学深化课堂教学改革三年行动计划
(2016——2019年)
一、指导思想
为全面提升学校办学品质，切实提高教育教学质量，按照县教育局“榆中县深化课堂教学改革三年行动计划” 的文件精神，围绕“提升学校管理层次，引领教师教法转变”的课程改革理念，以教师主动发展和学生学会学习为标志，最大限度调动学生学习的主动性和创新精神，逐步形成主动学习、积极思考、合作探究、质疑创新的新型学习方式，培养师生终生学习的意识和能力。
二、工作目标
(一)以动力培植为抓手，树立信念、改变观念，确立目标、明确角色，点燃激情、唤醒责任，倾力于新课堂、新教师、新学生、新学校的理念，打造一支实施新课程改革的信仰之师。
(二)开展不同学段、不同学科线上线下大集体备课活动，通过三年努力，构建具有学科特色的校本研修运行机制，提炼具有推广价值的校本研修模式。
(三)以课堂建设为抓手，通过方法与技术的改进，培植全县校长队伍、教学校长队伍、教科研队伍、班主任队伍、骨干教师队伍，建成博雅小学“新名师、新名校长、新教育家”人才资源库，示范引领学校教育人整体践行课堂教学改革的教育自觉。
(四)以文化建设为抓手，构建师生发展的组织平台，分类指导学校内涵提升，建构与高效课堂相对应的校园文化和班级文化，实现校园外显文化与师生精神文化的高度契合，形成学校教育合力，力争使学校成为内涵式发展示范校。
(五)举办“博雅小学课改成果展示会”，开展优质课、精品课评选活动， 邀请知名教育专家参加指导，通过学校公众号发布教育改革新资讯，展示教育质量提升新成果。
(六)收集教师典型教学设计、优秀教学反思、自创教学课件，精品课例，通过云平台完善本校教学资源库。总结提炼课改成果，并通过报纸、网络、视频等平台推广博雅教育改革经验。
三、实施内容
(一)转变教育观念，将“自主、合作、探究”的学习方式落实到课堂，落实到学生，教师因“课”制宜，创设情境，激发兴趣，引导学生带着问题学会积极思考、交流合作、探究发现、充分展示和大胆质疑，使学生在合作探究中学会学习，逐步培养学生探究性学习的能力。
(二)通过学习先进课改理论和教学模式，构建适合本校学生的教学模式，强化有效教学，提高教学效益。
(三)构建系的教学管理制度和教学评价体系，完善教学支持系统。
(四)探索教师专业发展路径，提升教师专业素养。
(五)以课改为载体，挖掘人文资源，促进学校文化建设，提升学校教育内涵均衡发展。
四、实施步骤
(一)初步实践阶段(2016年3月-2017年1月) 1.培训学习，达成课改共识(3月——5月)
(1)邀请课改专家进校深入课堂了解教学基本现状，和校长教师座谈掌握学校课改中遇到的问题与困惑，有针对性进行集中培训，唤醒教师信念，促进教师责任的提升、精神的成长，让教师理解和认同课改的不可回避性，撬动校长教师课改的主动性与积极性。
(2)学校组织相关课改理论与全国典型教学模式学习，结合自身实际构建适合的基本教学流程，确定每个流程的基本操作要求，选定骨干教师进行实践，全校教师轮流观摩研讨，通过多轮参与式研讨完善基本教学流程，形成符合校本实际的基本教学模式。
(3)进行课堂教学师生自培训活动。聚焦校本化基本教学模式开展课堂流程、导学案编制与使用、小组建设与组织建设专项培训。随机进行课堂评价与反馈、教师角色与作用、学习动力培植、(点燃、激励、唤醒)学生成长长效评价机制等培训。
2.开展集体大备课与教学设计引导活动
一是开展全校学科集体备课活动，重点解决学科课程标准下的教材分析、资源整合，教学重点与难点，教什么，怎么教的问题;二是学校开展相应教学流程的学科教学设计备课组研讨活动，重点设计学生学习活动，解决学生怎么学得好的问题。
3.初步开始实践(9月)
学校选择骨干教师进行先期实践两周，其余教师跟班学习;全体教师进入课堂实践，互听互评，重点植入流程，关注每个节点。
4.开展人人学习模式、实践模式的基层大练兵活动(10月——12月)。
本活动由学校按照自身确定的基本模式流程操作要求制定“固模过关”评价标准，组织每位教师参与“固模”展示课活动，过关率不少于80%。本次活动作为校本培训重要内容，要与教师绩效工资挂钩。学校校长与主管教学的副校长要对学校“固模过关”工作进行督导检查。采用一问(问卷调查)、二看(动态表现、静态展示)、三听(听课、听组长汇报、听师生反映)、四查(教学设计、教师教学反思、学生学习质量、校长听课)
5.组织课改论坛(10月——11月) (1)组织教导处开展听课评课活动。
(2)组织学校课改论坛。主要交流对课改的认识;教师课改校本培训的经验;教学模式的构建;课改推进的方式与做法;教师在课改中的作用。
6.制度构建
(1)机构设置：设立学校课改工作领导办公室，统筹协调学校教育教学改革相关事宜。
(2)出台系列管理制度，主要包括：课堂督察制度;集体备课制度;反馈会议制度;奖励晋级制度。
(3)成立验评组，制定课堂评价标准和小组竞评制度等微观层面的评价文本。
(4)建设QQ群、微信、课改简报等展示及反馈机制。 (5)学校自主建立健全保障改革的其他配套制度。
(二)全面提升阶段(2017年2月-2018年1月) 1.开展赛课活动(2017年3——6月)
按照“以赛促教，以赛促训”的原则，结合全县第九届教学能手评选，举办博雅小学优质课、示范课比赛。重点完善导学案的设计、使用，学习小组建设与学习效度，教学模式流程固化等问题。
2.集体大备课活动(2017年全年)
根据县教育局组织的多学科线上线下集体备课活动，强化课程标准理念，活化教材内容，精准设计教学活动，提升学习效率与质量。
3.骨干教师培训
⑴举办专家讲座。邀请全市课改专家做高效课堂专题教育讲座，对教师进行高效课堂理念培训，让教师充分认识高效课堂的科学价值和丰富内涵，切实更新教育思想，转变教学理念。 ⑵组织教师考察学习。选派部分校长和骨干教师外出参观考察，学习借鉴外地先进办学经验，提升全县中小学办学品质。
4.攻坚活动(2017年9——12月)
为进一步推进课堂教学改革进程，围绕学案编制、学生学习组织建设、有效展示、课堂检测设计、低年级等关键问题分层次攻坚。先由教研组和年级组收集整理教学问题，组织教师通过课堂打磨、研讨交流，加以消化，并站在学生角度研制出相应的方法与措施;对于教研组和年级组解决不了的问题，学校组织骨干教师、名师研讨解决，必要时邀请专家帮助解决。
5.完善评价与支持系统(2017年9——10月) (1)建立评价标准及实施
导学案方面：导学案的设计、导学案的使用、导学案的检查等;
学习小组方面：小组建设、小组学习的效度、小组竞评开展、小组长的作用发挥、学生培训等;
模式运行评价。 (2)支持系统
机构职能的调整与完善(考评组、质检组)，课堂推进过程中相关管理制度的完善。
(三)形成特色阶段(2018年2月-2019年1月)
1. 通过相关评选活动、课改展示交流活动(2018年3月——6月)
(1)开展学校教学新秀、课改名师、课改专家、课改先进个人评选活动。
(2)举办课改好团队评选活动(好教研组或备课组、好班级)。
2.课改成果提炼(2017年7——8月)
(1)典型成果提炼与展示(课堂教学模式、育人文化、管理制度;折射教师课改人生的点滴生活、成长故事;校长办学智慧，课改推进的方式与做法的经验成果;课堂改革的优秀案例，小课题研究成果等)。
(2)举办学校课改展示研讨会，开展学校示范课观摩活动;开展同课异构活动，推介本校特色课堂，向全县展示一批高质量
的课堂教学改革的实验课，使教学的高效益成为提升学生综合素质和教育教学质量的主要途径。
(3)汇编课堂改革典型教学模式、优秀案教学案例例集、教学反思、教师成长故事、小课题研究成果、制作精品课例光盘。
3.组织与文化建设(2018年9——11月)
课改深处是文化。高效课堂是一个相对完整的教育概念，它以三大系统为支撑，即“两惟”教学系统、“以学评教”评价系统和“开放”的学生文化系统。课改必须从技术层面上升到文化，才能最终建立“生态”，形成教育常态。因此，文化系统建设贯穿课改整个过程，通过小组、班级、学校，课堂、课程、评价等不同组织、不同领域的文化建设，推进教育变革发展的新常态。
五、考核与表彰
(一)课改先进教师表彰：由教研组考核教师课改先进事迹，推荐上报名单，学校班子会议根据平时督导情况确定(每年评选1次)。
(二)领军人物评选。评选出10课改位领军人物，在学校教育工作大会上给予表彰。
(三)按照课堂教学改革学校推进评价标准，学校组织相关人员考核评价，评选出课改先进团队。
六、相关要求
(一)教导处要高度重视，成立课改领导小组和工作小组，制定具体的行动计划，做好宣传动员工作，营造课改氛围，创造课改必要条件。
(二)组织教师深入学习课改理论和全国典型课改模式，转变教育理念，强化教师课改认同感，增强教师课改的积极性和创造性，为课改实践奠定基础。
(三)学校要按照本《行动计划》每阶段的任务，制定出相应的落实措施，做好规定动作，创新自选动作，真正将课改理念落实到教学实践中，使教师有发展，学生有成长，质量有提升。
(四)要通过过关课、观摩课、示范课、研究课，校长论坛、教师论坛、校际交流、片区交流等活动载体，一步一步推进课改进程，挖掘课改文化资源，提升学校管理层次，促进学校内涵发展。
(五)注重教师专业发展，培养一批课改名师，发挥其带动辐射作用。
(六)建构与课改相适应的教学管理制度和评价体系。
第二篇：某某公司深化改革工作情况总结及深化改革规划
第一部份 深化改革工作情况总结
2015年，公司以发展战略为导向，本着“统筹设计、分步实施、平稳推进”的原则，全面实施管理体制改革，持续深化三项制度改革，优化供销体制机制，强化基础管理，有效增强了企业活力，提升了公司运营管控能力和管理效率。
一、系统推进管理体制改革
为建立“机构精简、责权明晰、流程简洁、协同高效”的运营管理体系，公司于2015年3月底发布了《某某公司管理体制改革方案》，系统推进公司管理体制改革。
(一)压缩管理层级，优化管理模式。在两级机关推行大部室和大科室机构设臵理念，精简两级机关部室和科级机构。在生产主线通过“三撤销、两设臵”，即撤销事业部(专业厂)、车间、大班(工段)设臵，以产品为主设臵专业厂，在专业厂下按大工序设臵作业区。初步建立了“公司-专业厂(二级单位)-作业区”三级管理架构，并通过合理授权，对专业厂、二级单位实施分层、分级管理，在作业区推行以“作业长制”为核心的五制配套基层管理模式。
1.在公司机关层面,通过将公司办公室(党委办公室)与政工部(团委)合并成立综合部, 规划技改部与设备管理部合并成立装备部, 将技术中心下属理化检测中心、质量管理部、生产安全指挥中心(经济运行部)合并成立制造部等机构合并, 使公司机关部委室由12个精简为9个，减幅为
25%。
(2)在下属二级单位(专业厂)层面, 通过撤销各事业部建制,在生产主线设炼钢总厂、棒线材厂、扁平材厂、锻材厂、特材厂、焊管钢丝厂等6个专业厂,公司下属二级单位由20个精简为13个，减少7个,减幅达35%。
(3)在生产主线各专业厂机关统一按“3+1”模式，设臵了综合管理科、生产技术质量科、设备管理科和驻单位财务科4个管理科室，下设若干作业区。作业区下不再设管理机构。改革后公司下属二级单位机关科室由76个精简至42个，减少34个,减幅达44.73%。
(二)明晰管理界面、理顺管理关系。通过将生产组织、质量管理、理化检测、仪器计量、能源管理职能集中到制造部门进行统一管理，进一步理顺生产组织关系，强化生产调度指挥和质量管控能力，突出生产线过程质量控制，提高质量问题的处理效率。推行了以“点检定修制”为核心的设备运行管理模式。通过职能归并，优化、明晰职能界面，转变公司机关部室职能，理顺管理关系。将机关部室工作重心向“建立管理体系、制定运行规则、快速响应市场、控制运行节奏、评估运营结果、服务生产单元”转变。
(三)推行以“作业长制”为中心的“五制配套”基层管理模式。在全公司生产单位中推行“以五制配套”为基础、以作业长制为中心的管理模式，充分授权作业长对管理范围内的资源全权调配，明确作业长对本作业区所拥有的权力及承担的责任，着力构建横向协作、工序服从、自我了结的基层管理体系。公司在主体生产厂和部分二级单位设臵了35个作业区，成立了作业长制推进工作领导小组，以及“计划
值、标准化、点检定修”三个专业推进工作组，出台了相应工作方案和管理办法。并从6月份开始以集中培训和挂职交流方式，对公司各级管理人员，以及基层作业长开展了系统培训。
二、持续深化三项制度改革
(一)深化干部人事制度改革，促进干部队伍建设。通过综合运用述职述廉、360°测评、年度绩效评价等方法，对公司自管领导班子和领导干部按年度实施履职评价。制定完善了干部管理相关规章制度，进一步规范、明确了职级设臵、资格条件、选拔干部动议、民主推荐、试用期等相关程序和要求。在全公司主体生产厂及责任部室领导班子中实施了《质量外事异议管理责任考核及奖励办法》和《质量过错行政责任追究管理办法》，进一步强化干部质量管理意识。从下半年开始推行了处级干部班子末位淘汰制，根据各单位(部门)月度、季度的主要经营管理指标完成情况,进行经济责任制考核和职务问责考核。于2015年3月对公司处、科级干部及两级机关进行了定编定员。部室及二级单位处级干部共69人，减少19人，减幅22%;科级干部286人，减少115人，减幅29%;一般管理岗位人员减少161人，减幅18%。
(二)优化劳动组织模式,创新用工机制。全面贯彻落实公司管理体制改革精神，为公司精简机构，全面推行作业长制，点检定修制等改革举措，配套制定并实施了定编定员和人力资源优化配臵方案。强化劳动组织管理，积极探索人力资源优化配臵模式，完成特殊工时申报批复工作，在主体生产单位全面实施了三班制运行改革。对极不饱和产线劳动
组织方式进行了灵活调整，对5条产线300名以上职工平稳实施了轮岗轮休。实施职工外借外派机制，累计向金山耐材、宁波宁新、汇星超市等单位外借外派职工263人。截止2015年9月末，全民在册9653人，较年初减少185人;其中在岗职工8329人，较年初减少150人。加强劳务用工管理，严格控制劳务费用。根据绵阳市社平工资调整结果，通过与各劳务输出单位签定劳务协议，规避了用工风险，完成了劳务用工费用标准调整工作。加大劳务用工清退力度，采用岗位合并、全民工替代，大幅削减劳务用工数量，截止2015年9月末，劳务工减少127人，减幅22%，全年劳务费总额按1800万元控制，同比下降273万元，降幅为13.17%。
(三)优化薪酬分配机制，增强激励功能。制定了《绩效考核通则》、《绩效细则》、《专项考核细则》、《下半年厂处级经营业绩评价及末位淘汰办法》、《(制造、质量、设备)系统专项奖励办法》、《叶片钢奖励办法》等一系列绩效评价办法，完善了绩效考核制度体系，为各层面绩效评价提供了制度保障。拓宽绩效评价维度，拓展绩效指标评价渠道，不断增强绩效评价的合理性，提高薪酬分配的正向激励作用。积极开展绩效体系诊断活动，加大对绩效数据的监控力度，确保数据真实可靠，对单专项奖励进行全过程监控，确保各项绩效评价和绩效激励公正、公平、有效。制定下发了《关于规范领导干部及相关人员薪酬核算及统计工作的通知》，对公司中高层管理、技术人员薪酬管理进行了规范。建立完善了薪酬数据台账，对外积极协调沟通，对内适时灵活调整，千方百计寻求工资总额增量及优化使用。高度关注低收入人群工资水平，灵活运用各项激励政策，在工资水平总体较低
的情况下，充分发挥工资分配的激励导向作用。
三、优化供销管理体制机制
(一)集中供应采购职能，精简采购机构和人员。建立了统一的三级采购平台，取消三级以下采购职能。通过职能整合对采购人员进行了压缩精简，共减少采购人员17人，精简16.5%。在采购业务执行上，严格按照集团公司招采分离要求，实行以公开招标为首选的采购方式。通过推行直供、直付、零库存、功能承包、择机采购和战略采购等采购模式不断降低采购成本。
(二)创新营销管理模式。改革了销售机构设臵和运行模式。销售分公司形成了以“区域公司+专业营销中心+营销管理科室”的营销管理模式;技术中心形成了以专业销售加营销管理的运营模式。同时以推行技术营销为主线，初步实现了生产单位主要负责人及生产技术人员参与市场调研、服务客户的营销工作机制。在营销激励机制构建上，完善了营销管理人员、研发人员、销售人员三个序列人员薪酬体系，建立以基薪+绩效薪酬为主的薪酬体系。外销人员绩效薪酬下不保底、上不封顶，全面提升销售人员积极性。
四、强化基础管理提升工作
公司成立了强化基础管理工作领导小组，制定了强化基础管理工作推进方案，明确了财务、生产、技术质量、设备等专业系统强化基础管理的重点工作内容。按照“全面清理-修订完善-评审发布-系统培训-执行监督-运行评估-持续完善”的工作循环，自上而下，对公司专业系统、二级单位(专业厂)、作业区三个管理层级的管理(操作)标准和制度进行系统梳理完善，优化管理内容、管理流程，明
确管理职责、管理界面，形成公司三级基础管理制度体系和管理流程体系。并通过公司集中培训、分系统内部培训等形式，对公司制度体系进行系统培训，加强制度的宣贯和执行，让员工成为“制度的卫道士”，让管理者自觉将好的管理思想和方法固化为制度，坚持按制度办事，令行禁止。
导入了先进的管理方法。公司自2014年开始引入精益六西格玛管理，2015年通过实施18个黑带项目，培养30名黑带人员，针对“质量、交货期、存货占用”等方面存在的主要矛盾，组建项目团队分析查找原因，提出具体解决措施，为改善当期经营绩效提供支撑。以专业培训和项目实施为载体，进一步扩展人才培养平台。深入推广精益六西格玛理念，逐渐在公司内部形成持续改进、追求完美、全员参与的精益六西格玛管理文化。
五、全面实施公务用车改革
在集团统一指导下，公司对公务用车进行了全面改革，大幅减少了公务用车数量，实现了降本增效。改革后全公司公务用车共减少38辆，减幅67.8%;分流驾驶人员22人，减幅56.4%;在不计算车辆处臵费用的情况下，年节约用车费用200万元以上。
第二部份 2016年至2018年深化改革规划
未来三来，公司将围绕产品结构调整、产线结构调整和“十三五”战略发展目标，持续优化管理模式、深化三项制度改革，创新专业管理体制机制、强化基础管理提升，全面深化改革，以改革促发展，向改革要红利，让改革驱动转型
升级。
一、持续优化两级管理模式，增强企业内部活力。 根据公司扭亏脱困、转型升级工作需要，在公司产品结构、产线结构、人力资源结构调整优化举措深入实施过程中，进一步按扁平化、专业化管理要求，在“公司-二级单位(专业厂)-作业区”三级扁平化管理架构的基础上优化机构设臵。完善公司对二级单位(专业厂)、二级单位(专业厂)对作业区的两级管理模式。
在公司层面，围绕构建以“集中一贯”为前提，分层分级管理和专业化管理相结合的公司管理模式，持续梳理部门职能职责，理顺公司与专业厂的管理界面和管理关系。优化以“大部室制和大科室制”为核心的机构设臵，实现公司对下属二级单位、专业厂在产、供、销、人、财、物等专业管理方面的“集中一贯”管理。
在专业厂层面，将管理重心下移至作业区，不断优化以作业长制为中心的“五制配套”基层管理模式，完善作业长制、计划值管理、标准化管理、点检定修制、自主管理等基础管理制度。建立典型引领机制和对口对标机制，在公司各专业厂建立标准化示范作业区，强化作业区现场解决问题能力。
不断优化组织机构设臵，精减人员，提高效率。遵循“大职能、宽领域、少机构”的机构设臵理念，继续在公司两级机关推行“大部室、大科室”制机构改革，按照岗位、职责“双落实”要求，调整、优化职能职责，优化机构设臵，科学合理定编、定员，2016年-2018年公司厂处级机构、科级机构在现有基础上只减不增，两级机关人员按300人核编，
真正实现管理重心下移，机关作风转变，工作效率提高。
二、深化三项制度改革，激发全员创新活力。 进一步深化干部人事制度改革。在实行组织配臵与市场配臵相结合的干部选拔任用机制的基础上，完善干部选拔、任用机制，拓宽领导干部公开选拔、竞争上岗范围，建立量化的干部考评体系和灵活的选拔机制，全面推行领导干部任期制、交流制、淘汰制。加大干部交流，实施末尾淘汰，完善干部“能上能下”的机制，提升干部队伍整体素质。2016年-2018年，公司厂处级干部职数以集团公司核定为准，科级干部职数原则上在现有基础上只减不增。
进一步深化劳动用工制度改革。坚持“控制总量、盘活存量、优化结构、调整关系”的原则，打破分块分割、效率低下的用工机制;整合现有人力资源，着力解决好结构性缺员矛盾，优化配臵人力资源。加强退出渠道建设，直接分流人员。以协商一致解除劳动合同为主，内部退养、待岗培训为辅，大幅度减少用工总量。全面清退临时性劳务用工，争取政策支持加快集体工、土地工退出。在实施ABC人力资源优化配臵模式，进行岗位类型划分的基础上，对与钢铁主业板块关联不密切的岗位、非核心工序的辅助后部岗位以及技术含量较低的岗位，通过业务整合，采用劳务派遣或业务外包方式进行臵换。严格控制新进人员，除生产和技术急需的主体专业学生外，原则上不新增人员。在严格遵守劳动法相关规定的前提下，灵活实行不定时综合计算工时工作制，继续推行“区域工”、“大工种”，鼓励和引导第二工种职业技能培养。2016年公司用工总量控制在6000人以内，2017年、2018年公司用工总量控制在4000人以内。
深化薪酬分配制度改革，坚持效率优先，兼顾公平、公正，进一步探索有利于激励、培养和保有核心员工的分配机制。在公司扭亏脱困、转型升级方案实施的同时开展ABC类岗位划分，建立以岗位类型划分为主要依据的分配体系，在集团公司给予的工资基数和激励政策内，以完成各项经营目标为前提，实施评价分配和相应激励。不断强化单位绩效、个人岗位业绩与工资收入的关联度，薪酬分配与能力、业绩、贡献相结合，向重要岗位(A类)、技术骨干、生产一线倾斜，有效调动各类员工的积极性。薪酬激励与人才培养、开发相结合，加大核心岗位员工激励力度，其收入水平要逐步向劳动力市场价位靠拢，留住关键人才、稳住核心员工，构建企业良性发展的人力资源根基。积极探索民营企业分配机制，引入新的薪酬理念，增强分配制度的灵活性和弹性，在条件成熟时逐步试行谈判工资、协议工资、科研项目分成等激励措施。力争2016年、2017年、2018年公司薪酬水平在2015年基础上逐年增长10-15%。
三、持续深化供销体制机制改革，实现集中采购和技术营销。
创新优化供应体制机制，实现集中优质采购。贯彻落实“效率就是效益”的经营发展理念和经营供应的供应体制改革目标，坚持“招采分离、集中招标、专业采购、经济保供”的思路，通过持续整合采购机构，调整采购职能，完善管理模式、制度体系、激励约束机制，优化供应运营流程和人力资源配臵等举措，积极推进运营协同高效的供应体系构建。重点从四个方面实施：一是优化采购管理模式，实施机构及人员改革。按照两级集团公司的管理要求和授权采购范围，
实行集中归口管理，按不同采购类别，搭建三级采购平台具体实施采购的管理模式。对采购平台设臵和管理权限根据公司经营发展需要，不断进行调整完善，优化采购人力资源结构，对采购人员持续进行压缩精简，实现采购团队的高效精干。二是优化创新采购制度体系。完善供应商管理、计划管理、价格管理、合同管理、结算支付管理、物资验收、质量异议处理、仓储管理等相关规章制度。三是创新采购方式。严格按招采分离要求，全面实行以公开招标为首选的采购方式，完善直供、直付、零库存、功能承包、择机采购和战略采购等采购方式，持续降低采购成本。四是完善分配激励机制。坚持以业绩为导向，深化供应系统人员薪酬制度改革，重点挂钩采购成本降低、采购质量等指标，进一步完善基薪+绩效的薪酬制度。通过创新优化供应体制机制，构建具备良好市场意识和职业素养、精干高效的职业化采购团队，建成执行有力的供应制度体系和运转高效的运营流程体系，建立激励有效的分配考核机制，打造适合公司适应市场的供应链体系。
强化营销体制机制改革。贯彻落实 “市场尺度就是工作标准”的发展理念和经营销售的营销体制改革目标，以快速适应市场，为客户提供全面解决方案为追求目标，通过完善公司营销管理模式、完善营销管理制度体系、完善营销激励约束机制、优化内部运营流程、优化营销人力资源结构，改善营销组织效率，提升营销队伍活力，提高产品市场竞争力。一是改革营销管理模式，优化机构设臵和人员配臵。建立“产销研”一体化的营销体系和工作机制，将专业厂、销售部门、技术研发有机结合，形成命运共同体，提升适应市
场，快速反应的营销能力。建立完善技术营销机制，形成生产单位主要负责人及生产、技术研发人员深度参与营销服务的工作机制。建立“业绩论英雄，双向选择，竞争上岗”的用人机制，促进销售人员在销售体制内、外流动。二是不断优化完善营销政策纲要、营销管理标准、销售价格管理办法、技术营销管理办法、市场与顾客管理办法、产品品牌管理办法、营销监控评估管理办法等营销管理制度，建立健全执行有力的营销制度体系。三是优化营销激励机制。进一步完善营销管理、研发、销售三个序列人员薪酬体系，持续优化以基薪+绩效薪酬为主的薪酬体系。将研发人员收入与销售单元销售业绩进行对口挂钩考核，实现研销联动。
四、全面强化基础管理，促进管理水平整体提升。 未来三年，将着眼于“系统构建基础管理体系，建立基础管理持续改善与创新机制，解决管理薄弱环节和执行力问题，提升公司运营管控能力和可持续发展能力”，通过与同行对标和全员参与，从管理模式优化、管理制度体系完善、先进管理方法推广、专业管理体系构建、管理信息化等方面入手，按照“管理诊断、问题整改、强化提升”三个阶段循环开展工作，系统查找公司基础管理存在的短板和瓶颈问题，深入分析问题产生原因，边诊断边整改，在发现问题过程中强基固本，在解决问题过程中提升基础管理能力，全面推进公司基础管理强化提升。
进一步优化完善三级制度体系。继续按照“全面清理-修订完善-评审发布-系统培训-执行监督-运行评估-持续完善”的工作循环，自上而下，对公司专业系统、二级单位(专业厂)、作业区三个管理层级的管理(操作)标准
和制度进行优化完善。
持续推行精益六西格玛管理。将按“试点导入、全面推广、固化与延伸”三个阶段，以咨询公司培训辅导和公司内部骨干团队参与相结合、人才培养和项目实施相结合的方式在公司导入精益六西格玛管理。将精益六西格玛作为公司建立持续运营改善机制、构建精细管理文化、实现战略发展目标的重要抓手。以项目实施为载体，培养员工以数据分析、过程导向为基础的工作思维习惯和行为习惯，提升员工的技术水平和综合素质;培育一批精通精益六西格玛管理方法且具备专业素质，能系统解决生产经营问题的人才队伍;解决公司生产效率、产品质量、生产成本和产品研发等领域的突出问题;逐渐在公司培育持续改进、追求完美、全员参与的精益六西格玛管理文化。
通过强化基础管理，到2016年底前，基本消除企业管理中存在的管理粗放、管理不严、基础薄弱等突出管理短板;构建“以集中一贯”为前提，分层分级管理和专业化管理相结合的公司管理模式和以作业长制为中心的“五制配套”基层管理模式;在公司、专业厂(二级单位)、作业区三个层面建立“制度标准体系、业务流程体系和数据记录报表体系”三大基础管理体系;培养以顾客为中心，以数据分析、量化管理、过程导向为基础的管理思维习惯和行为习惯，逐渐在公司培育持续改进、追求完美、无边界合作、全员参与的精益管理文化。到2017年底，在公司基本做到“管理模式清晰、制度体系完善、管理指令畅通、运营协同高效”。到2018年底在公司切实建立高效的执行文化、持续的管理创新机制和能力提升机制。
五、整合科技研发资源，强化科技研发平台建设。 在集团公司的统一部署和指导下，从机构设臵、功能定位、研发机制、研发成果评价激励机制等方面，加强组建特钢研究所的相关工作，对集团内部的技术平台和人力资源进行全方位整合，构建特钢技术创新和研发平台，搭建高层次的技术创新人才培养和使用平台，打造与公司战略相适应的具有行业领先水平的技术创新体系。
六、推进非钢产业改革，积极探索非钢产业股权多元化。 根据国家国企混合所有制改革、职工持股等改革指导方向，积极探索公司非钢产业股权多元化，通过引入多元化股权，转换非钢产业经营机制，增强非钢产业活力，支持非钢产业做强做大。
七、推进优质资产证券化。
化小产线单元，依据经营状况，拟对军工产线、工模具钢产线实施包装上市，到资本市场上融资。
第三篇：论文-深化卫生系统改革研究-05深化医药卫生体制改革
深化卫生系统改革
一、医疗卫生体制改革后的沉思——“深化改革”
从1979年到2005年的26年间，国家政府对社会主义医疗卫生保障制度体系进行了多次的辩证和改革，虽然在制度上解决了一些政策性不足的问题，但面对着日益突飞猛进的经济发展，我国的医改还面临多严峻的问题。
倡导效率，注重经济效益，市场主导资源配置，公平性下降。 医改方向不明确，缺乏整体设计。 卫生事业定位不清，公益性淡化。
政府越位、错位、缺位：向下放权(地方政府——筹资主体——各地经济发展差异大)，向外放权(医院——创收)
卫生资源浪费与不足，人满为患与效率低下并存。 县乡村三级医疗卫生服务网络破裂。 ...... ...... ...... 在此同时，我国推进新一轮医改的呼声越来越高，其提出的评价与建议中甚至出现“目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的”的悲观结论，
面对日益严峻的医改问题，以胡锦涛主席为中心的我国第四代党中央领导集体，以马克思列宁主义为理论基础，以毛泽东思想为指导思想，高举改革开放、三个代表两面伟大旗帜，高瞻远瞩的提出了科学发展观，建立社会主义和谐社会的伟大构思。针对我国医疗保障制度的现行状况和出现的问题，党中央领导集体不断探索新的发展途径，分析了当前的医改形式和面临的问题，审时度势的及时的提出了“深化中国的医疗保障制度改革”的伟大设想，由国务院、中央相关部位成立专门的工作小组，迅速行动起来，负责相关医改方案的制定和实施。
1.深化医改方案的第一阶段：深化医改的方向。
2005年8月13日，卫生部部长高强指出，对公立医院监管不力，并称要保持公立医疗机构的公益性。
2006年9月，由发改委、卫生部牵头、16家国家部委组成的多部委医药卫生体制改革协调小组成立，负责研究医改的总体思路和政策措施。医改协调小组成立后，随即组成4个专题小组，就医院体制改革、医保体制、药品流通体制和卫生投入机制四个方面，分赴20多个省市专题调研。
2006年10月11日，十六届六中全会明确提出建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度作为医改政策的目标
2006年10月23日，中共中央政治局第三十五次集体学习，讨论医药卫生体制改革和卫生事业发展问题。 2.深化医改方案的第二阶段：医改方案的设计。
2007年1月，中央决定，将医改方案起草权暂时从4大核心部委手中剥离。 2007年3月23日，医改协调小组委托北京大学、复旦大学、国务院发展研究中心、世界卫生组织、麦肯锡和世界银行等6家国内外机构进行新医改方案独立平行设计。期后，北京师范大学、中国人民大学清华大学相继加入到新医改方案的设计队伍中。 3.深化医改方案的第三阶段：医改方案的探讨。
2007年6月，医改协调小组召开闭门会议，对多套医改方案 进行讨论和辩证。
2007年7月，社保部一直主张的城镇居民医保试点获批启动，全民医保框架初步形成。
2007年9月28日，工作小组办公室召开会议，讨论修改《关于深化医药卫生体制改革总体方案(征求意见稿)》
2007年10月，卫生部称，医改方案将融合8套方案，中国医改方案框架已经确定。
2008年1月至4月，国务院常务会议听取工作小组关于医改方案的汇报，并召开医改座谈会，充分听取各方面代表意见，综合各方面汇报和意见，对医改方案进行进一步修改，形成了医改方案的征求意见稿。
4.深化医改方案的第三阶段：医改方案的探讨。
2008年9月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。工作小组根据会议意见对文稿作了进一步修改，形成了《征求意见稿》。 2008年10月至2009年1月，医改协调小组通过新华网发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》，公开向社会征求意见。
2009年1月21日，国务院常务会议再次审议并原则通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。
2009年4月8日，李克强出任医改领导小组组长，国家医改办公室主任，全面主持负责全国深化医药卫生体制改革工作。
2012年4月14日，对应“新医改”出现的成就和问题，从中细化了相关医改细则和方向，国办出台《2012年医改工作安排通知(全文)》，进行了全面的深化医疗卫生体制的改革。
二.深化医药卫生体制改革
2012年国务院办公厅印发了深化医药卫生体制改革主要工作安排的通知(国办发〔2012〕20号 )，详细探讨和深化了深化医药卫生体质改革的内容和方向。其主要内容如下：
1、总体要求
深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)和《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》(国发〔2012〕11号)精神，以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，保持医改基本政策的连续性和稳定性，着力在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得重点突破，统筹推进相关领域改革，保持医改良好势头，为实现“十二五”阶段性改革目标奠定坚实基础。
2、工作任务
(一)加快健全全民医保体系。
(1).巩固扩大基本医保覆盖面。医保参保率稳定在95%。 (2).继续提高基本医疗保障水平。政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高。并提高医保政策范围内统筹基金最高支付限额，逐步缩小与实际住院费用支付比例之间的差距。
(3).改革医保支付制度。积极推行支付方式改革，逐步覆盖统筹区域内医保定点医疗机构。结合支付方式改革，探索对个人负担的控制办法。完善差别支付机制，支付比例进一步向基层医疗卫生机构倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众首诊到基层。加强医保对医疗服务行为的监管，完善监控管理机制。 (4).进一步加大医疗救助力度。加大救助资金投入，筑牢医疗保障底线。研究建立疾病应急救助基金。
(5).探索建立大病保障机制。研究制定重特大疾病保障办法，探索利用基本医保基金购买商业大病保险或建立补充保险等方式，有效提高重特大疾病保障水平。全面推开尿毒症、儿童白血病等8类大病保障，将肺癌、食道癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。
(6).提高基本医保经办管理水平。积极推广医保就医“一卡通”，方便参保人员就医。加强医保基金收支管理，医保基金坚持当年收支平衡原则。探索整合医保制度管理职能和经办资源，完善基本医保管理和经办运行机制。鼓励以政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务。
(7).大力发展商业健康保险。完善商业健康保险产业政策，鼓励商业保险机构发展基本医保之外的健康保险产品。
(二)巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。 (8).巩固完善基本药物制度。扩大基本药物制度实施范围。鼓励公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物。规范基本药物采购机制。完善国家基本药物目录。加强基本药物质量监管。 (9).深化基层医疗卫生机构综合改革。建立完善稳定长效的多渠道补偿机制，确保基层医疗卫生机构正常运转。深化编制和人事制度改革。完善绩效分配机制。加快清理化解基层医疗卫生机构债务。
(10).提高基层医疗卫生机构服务能力。加大支持乡镇卫生院标准化建设的力度。加快推进基层医疗卫生机构信息化建设。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设。鼓励有条件的地方开展全科医生执业方式和服务模式改革试点。
(11).筑牢农村医疗卫生服务网底。采取公建民营、政府补助等多种方式，对村卫生室的房屋建设、设备购置给予扶持。加强乡村医生培训和后备力量建设。积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。
(三)积极推进公立医院改革。
以县级医院为重点，统筹推进公立医院机制综合改革，拓展深化城市公立医院改革试点工作。
(12).加快推进县级公立医院改革试点。改革补偿机制，调整医药价格、改革医保支付方式和落实政府办医责任等综合措施和联动政策，破除“以药补医”机制。调整医药价格。取消药品加成政策。发挥医保的补偿和监管作用。落实政府办医责任。加快建立现代医院管理制度。完善医院内部分配激励机制。 (13).拓展深化城市公立医院改革试点。围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，尽快形成改革的基本路子。
(14).大力发展非公立医疗机构。
(15).全面开展便民惠民服务。以病人为中心、开展“先诊疗、后结算”，改善就医环境，明显缩短病人等候时间，方便群众就医。大力推行临床路径，加强质量控制。
(16).提升县级医院服务能力。
(四)统筹推进相关领域改革。
(17).提高基本公共卫生服务均等化水平。继续做好10类国家基本公共卫生服务项目，着力提高服务质量、居民知晓率和满意度。实施重大公共卫生项目，做好传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治。
(18).推进医疗资源结构优化和布局调整。制定区域卫生规划，明确省、市、县卫生资源配置标准。加强医疗服务体系薄弱环节建设，支持医疗机构临床重点专科建设。 (19).创新卫生人才培养使用制度。紧缺人才和高层次人才的培养。出台住院医师规范化培训制度的指导意见，加快建立住院医师规范化培训制度。推进医师多点执业。
(20).推进药品生产流通领域改革。改革药品价格形成机制，依据主导企业成本，参考药品集中采购价格和零售药店销售价等市场交易价格制定最高零售指导价格。完善医药产业发展政策，规范生产流通秩序。推动医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级。完善药品质量标准，提高仿制药质量水平。
(21).健全医药卫生监管体制。
加强医疗费用监管控制。加强卫生全行业监管。
3、保障措施
(一)强化目标责任制。
建立健全责任制和问责制，国务院医改领导小组办公室与各省(区、市)医改领导小组签定责任书。各省(区、市)政府主要领导对本地区医改工作负总责，分管常务工作和卫生工作的领导具体抓，形成各成员单位分工负责、密切配合的强有力实施机制。各有关部门、各省(区、市)要层层分解任务，层层落实责任，
(二)强化财力保障措施。 各级政府要积极调整财政支出结构，加大投入力度，切实保障年度医改任务所需资金纳入财政预算，并按时足额拨付到位。在安排年度卫生投入预算时，要切实落实“政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高”的要求，各省(区、市)2012年医改投入要明显高于2011年。要加大中央、省级财政对困难地区的专项转移支付力度。各级财政部门在向政府汇报预决算草案时要就卫生投入情况进行专门说明。加强资金监督管理，将项目执行和资金使用绩效作为医改责任制的重要考核内容，提高资金使用效益。
(三)强化绩效考核。
国务院医改领导小组办公室要会同有关部门和地方进一步加强对医改实施进展情况和效果的监测评估，实行按月通报、按季考核、全年评估的绩效考核机制。要继续加强定期督导，及时发现医改实施中存在的问题，研究解决并督促地方进行整改。要加强分类指导，采取分片包干、蹲点督促和约谈通报等多种方式强化组织实施。国务院办公厅将对医改任务落实情况适时开展督促检查。
(四)强化宣传引导。
要坚持正确的舆论导向，健全部门、地方医改宣传沟通协调机制，加强主动引导和正面宣传，深入挖掘典型经验，采取贴近群众、深入基层的方式展示改革成效、扩大宣传效果。要及时发布医改进展情况，完善舆情核实机制，主动接受新闻媒体监督，解答和回应社会关心的问题。要调动各方参与医改的积极性、主动性和创造性，充分发挥医务人员主力军作用，为深化改革营造良好的舆论氛围和社会环境。
第四篇：**县深化改革加快国有林场发展的调研报告|深化改革是什么
***县深化改革加快国有林场发展的
调 研 报 告
一、国有林场基本情况
***林场是***县仅有的一处国有林场，始建于1959年，位于鲁西南黄泛平原，是风沙危害严重地区，自然灾害较频繁。林场总面积214公顷，其中有林地面积146公顷，活立木蓄积量为5000立方米，属特用型生态公益林场。主要是由白榆、刺槐、毛白杨、黑杨等一大批优良树种汇集形成的特种用途林，林场的存在与发展对保证树种遗传改良的可持续性，维护树种和遗传的多样性起着重要作用。同时，对于树种开发，提高绿化质量，改善生态环境具有重要意义。截止到2002年底，林场在职职工32人，离退休职工16人，总人口170人。其中管理人员4人，后勤人员4人，林业生产职工24人;
有技术职称的职工7人;
具有高中以上文化程度的5人，初小学历的27人。在职职工全部参加了养老保险。林场目前有房屋总面积2000平方米，电力设施落后，全场没有柏油路面，农机具严重老化，个别设备已经瘫痪，缺少通讯工具。84年以来，因地方财政紧缺，林场改为事业单位，实行企业管理，自收自支。近几年来，随着公益型特种用途林建设的步伐加快，目前公益林已占全场林地总面积的80%，场内原从事其它经营的土地逐年减少，很难开展多种经营，没有稳定收入，加之实行分类经营后应给予的政策性补贴没有到位，更增加了林场开展正常经营活动的难度。目前，职工年工资总额为26万元，实发13万元。林场固定资产现值160万元，债务余额50万元。在林场生产经营困难的情况下，各级干部职工同心协力，连续两期完成了部、省下达的良种基地建设任务，取得了13项科研成果，得到了上级领导的好评，1998年被划定为特用型生态公益林场。
二、制约国有林场发展的主要问题及其原因
1、***林场位于***县西南部，靠近边界，位置偏远，交通不便，又属于黄泛区，立地条件差，林地盐碱低洼，生产力低下，发展门路窄，难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入。由于经济困难，房屋年久失修，无力建造新房，电力设施不能配套，没有林场公路，交通极不便利，下雨天无法进行生产，通讯工具、农机具得不到配备更新。这些问题的存在，严重制约着林场的发展，完全不能适应当前形势的需要。
2、机制僵化。分配制度不完善，不同岗位间、同岗位间，工作的质和量与职工的收益挂钩不直接，职工的积极性调动不起来，主观能动性发挥不出来。没有形成较为适应市场经济发展的环境，没能充分发挥职工的劳动潜能，过多地强化了壮大国有经济成分，忽视了非国有经济的发展，因而在一定程度上，使国有资产闲置，造成浪费。
3、国有林场的包袱重。林场总面积有214公顷，可用林地有160余公顷，特用型生态公益林占130余公顷，多数是汇集的良种基因，基本没有可采伐利用的林地资源，剩余的30余公顷土地，虽然林场配备了有能力、有管理经验的领导集体，但因剩余土地太少，无法开展大规模的多种经营项目，只能进行小面积单一的育苗，来维持林场的生产经营。
加之多年来林场一直负债经营，离退休人员多，成为了林场的一项沉重负担。
4、林业政策发展滞后。***县***林场属特用型生态公益林场，国有林场分类经营政策没有落实，相应的专项资金和差补费没有到位，县财政困难，97年以来，也没有资金或具体措施进行脱贫扶持，而且林场在生产经营非常困难的情况下，每年还要拿出大量资金用于特用型生态公益林的培育和管护，直接影响到对发展其它多种经营的投入，使林场陷入恶性循环中，无法进行有规模、有秩序的生产经营活动，严重影响了林场的发展。
三、深化改革，加快国有林场发展的主要措施
1、解放思想，更新观念，促进林场发展。要进一步统一思想，认清形势，加强思想学习和业务学习，不断提高林场职工的整体素质和文化水平，增强林场发展的紧迫感和责任感。采取“请进来，走出去”的办法，经常聘用专家来单位讲课，选派优秀人员到外地学习，提高干部职工的技术水平。积极和大专院校、科研部门联姻，引进智力和技术，依靠科技，增加效益。进一步完善以岗位生产责任制为核心的管理制度，建立健全不同岗位的目标管理体系和监督考核办法，调动全体干部职工的生产积极性。
2、进一步加大对贫困国有林场的投入。投入不足是制约国有林场经济发展的瓶颈。要重点投资建设国有林场的基础设施，大力改善营林生产条件和职工生活条件，使国有林场路、水、电、通讯等设施状况得到明显改善和提高。同时，加大扶持国有林场发展以种植业、养殖业为主的项目力度，以此带动林场每家每户的大发展，努力促进国有林场经济结构、产业结构的调整。
3、优化国有林场外部环境。一要切实维护国有林场的合法权益。依法严肃查处各类侵犯国有林场合法权益的案件，发现一起查处一起打击一起，决不姑息，绝不能让侵犯国有林场合法权益者逍遥法外。二要改善国有林场周边环境。要以政令形式发布通告，严禁周边乡(镇)、村及有关部门巧立名目向国有林场乱摊派、乱集资或卡、拿、要，努力营造有利于国有林场发展的周边环境。三要实行优惠的税收政策。国有林场在没有实现脱贫解困之前，建议政府应对其实行免税政策。
4、加快国有林场分类经营和管理。***林场为社会公益性事业单位，实行事业管理。要尽快落实林场分类经营政策，及时落实相应的专项资金和差补费。以市场为导向，以经济效益为核心，积极培育和合理利用森林资源，加强特用型生态公益林的培育和管护，建立健全森林生态补偿制度，列入公共财政预算。
5、加强职工队伍建设。没有一支高素质的职工队伍，国有林场不可能实现加快发展的目标。各级党委和政府及林业主管部门应加强国有林场领导班子建设，把一批市场经济意识强、具有开拓精神，懂经营、善管理的优秀干部和骨干选拔充实到国有林场的班子中去。教育广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，振奋精神，爱场如家，以强烈的事业心和责任感，以奋发有为的精神状态，顽强拼搏，加快发展。
第五篇：从“综合改革”到“全面深化改革”
——系统学习总书记十八大前后关于改革开放的重要论述
作者：张伯里 《光明日报》( 2015年02月11日 13版)
改革开放是时代的主题，也是习近平同志长期思考和实践的重要问题。他在各个工作时期都曾就此发表过大量重要论述。
我们的改革还存在不系统、不配套的问题，突出表现是“中间梗阻”
30年前，时任正定县委书记的习近平同志在全县乡镇党委书记、乡镇长会议上曾专门讲到综合改革问题。他指出，我们的改革还存在不系统、不配套的问题，突出表现是“中间梗阻”，各部门之间动作不协调，步调不一致。他尖锐批评有的同志思想保守、政治迟钝，对改革工作不主动、不敏感，缺乏改革责任感，等、靠思想突出，上级推一下动一下，不推不动，甚至推也不动，“宁肯不改革也不犯错误”，忽略了“不改革我们才是犯了大错误”。他明确提出，要把对待改革的态度如何、改革工作搞得好坏作为检验和考核各级领导干部是否称职的一个重要标准;要求党员干部做清醒的领导者，各部门、各单位都要积极改、主动改，大胆探索，勇于创新，敢于撞击那些不合理的规章制度。
习近平同志还特别强调各级干部要做好改革的保护伞。凡是努力于改革，工作中出了一些偏差或问题的，一律不抓辫子、不打棍子、不扣帽子。县委、县政 1 府一定做大家的保护伞，各级领导干部都要为勇于改革的同志做保护伞。对于不满、抵制甚至反对改革的上访信件一律不要向下转，有关部门要负责处理、答复和解释这一类的匿名信件;对于陷害改革者、破坏改革工作的人和事件，一定要从严查处。
我们不担心说错什么，只是担心“意识贫困”;也不担心做错什么，只是担心“思路贫困”
在宁德工作时期，习近平同志提出，我们必须以审视的眼光看待不适应我们获得更快发展的一切并对其进行改革。我们的改革只能是积极稳妥地推进，胆子要大，步子要稳，态度要坚决，实施要谨慎。总体改革的设计必须是目标方案、过渡性方案和分步实施方案相互衔接配套，不求一步到位。他重视解放思想在推动改革开放中的重要作用，要求树立“不耻落后，意气风发，放胆开拓，争先创优”的闽东风格。他指出，我们不担心说错什么，只是担心“意识贫困”，没有更加大胆的改革开放的新意;也不担心做错什么，只是担心“思路贫困”，没有更有力度的改革开放的举措。只有首先“摆脱”了我们头脑中的“贫困”，才能使我们所主管的区域“摆脱贫困”，才能使我们整个国家和民族“摆脱贫困”，走上繁荣富裕之路。
关于开放，习近平同志指出，人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处在开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。他还具体阐述了“双向开
2 放”即对内、对外同步开放问题：一方面积极参与本地区和沿海经济发达地区的市场竞争，加强外引内联，大力引进信息、资金、技术和人才，进行优势互补;另一方面，积极参与国际市场的竞争和交换，努力发展外向型经济，促进本地区经济的全面发展。
在“大胆设想”的同时，还要“小心求证”，尽可能把改革的风险和代价降到最低限度
在浙江，习近平同志把改革看作是活力之源。他高度重视抢抓战略机遇期，提出抢抓战略机遇期要有历史紧迫感，只有抓得早、抓得紧、抓得实、用得好，才能抢占先机，赢得优势。他大力倡导在各项改革中要有“敢为天下先”的精神，解放思想，大胆地闯，大胆地试，超越原有的体制障碍，从根本上冲破束缚发展的桎梏。他提出，要继续发扬敢闯、敢冒、敢干的创新精神，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。同时，要正确处理改革与规范的关系，避免先改革后规范、先发展后整治的被动局面。要通过法律法规等形式，及时把成功的做法和经验规范起来，在率先规范中再创体制新优势。
习近平同志还多次提出要步步为营，年年有成，积小胜为大胜。强调要善作善成，处理好部署与落实的关系;要再接再厉，处理好坚持与深化的关系;要统筹兼顾，处理好当前与长远的关系。强调我们在“大胆设想”的同时，还要“小 3 心求证”。不搞一刀切，不求齐步走。要鼓励成功，宽容失败，纠正失误，避免反复，减少失误，尽可能把改革的风险和代价降到最低限度。
习近平同志坚持以开放促改革促发展，指出浙江正处在进一步扩大开放的关键时期，必须“跳出浙江发展浙江”。他借用“地瓜理论”对此作了生动论述：地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。同样，我们的企业走出去，主动参与国际市场的竞争，并非资源外流、企业外迁，这是在更大的范围配置资源、在更大的空间实现更大发展的需要。
到中央工作以后，特别是十八大以来，习近平同志就全面深化改革发表了一系列重要论述，鲜明指出，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这需要建立一套更加完备、更稳定、更管用的制度体系，工程极为宏大，零打碎敲调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，要形成总体效应、取得总体效果;强调要防止“改革与我无关，开放离我很远”的错误认识，要把抓落实作为推进改革工作的重点，蹄疾步稳务求实效等。
从十八大以来总书记关于改革开放的重要论述中我们不难看出，其中不少思想观点都是对他以前相关论述的凝练、发展和升华，是他多年思考和实践的结晶。我们要全面把握总书记十八大前后关于改革的思想和论述，深入
4 领会十八届三中全会关于“全面深化改革”的精神，同心同德、凝神聚气，不断把改革大业推向前进。
(作者系中央党校副校长、中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心副主任。本文刊于《学习时报》2015年2月2日，本刊刊登时有删节。)