编外用工核查表范文

第一篇：编外用工核查表范文

衢州编外用工规定

衢州市人民政府办公室关于规范市级机关事业单位编外用工管理的试行意见

(衢政办发〔2008〕47号)

近年来，随着我市经济社会快速发展，市级机关事业单位编外用工人员日益增多，出现了使用管理不规范等问题。为切实保障市级机关事业单位和编外人员的合法权益，根据劳动合同法和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的实施意见》(浙委办〔2007〕98号)精神，结合我市实际，现就规范市级机关事业单位编外用工管理提出如下试行意见：

一、统一思想，充分认识规范机关事业单位编外用工管理的重要性

规范市级机关事业单位编外用工管理，是贯彻落实劳动合同法的要求，也是保障机关事业单位和编外人员双方合法权益的需要，对于提高行政效能、提升政府形象、构建和谐社会具有重要意义。各部门、各单位要统一思想，切实提高对规范市级机关事业单位编外用工管理工作重要性的认识，认真执行劳动保障等法律法规，树立编外用工成本意识和风险意识，依法实行规范管理。

二、规范程序，从严控制机关事业单位编外用工数量

(一)明确编外用工岗位设置。市级机关事业单位编外用工应与编制管理相结合，按照“编内为主、编外为辅;从严控制、规范管理”原则，控制行政运行成本。现有编制内人员能够保证工作正常开展的，一律不准使用编外人员。市级机关、参照公务员管理事业单位和监督管理类事业单位，确因工作需要使用编外人员的，应限于后勤及辅助性岗位，具体为：驾驶、门卫、保安、保洁、打字(计算机录入)以及交通、治安、城市管理的协管员等。其他事业单位应限于后勤以及辅助性岗位、替代性岗位，具体为：驾驶、门卫、保安、保洁、绿化、打字(计算机录入)以及部分辅助性、替代性岗位。

机关公务员岗位以及事业单位行政管理、行政执法、涉密岗位不得使用编外人员。

(二)严格控制编外用工数量。用人单位应本着“必要、精干、高效”原则，严格控制编外用工数量。市级机关、参照公务员管理单位和监督管理类事业单位编外用工数量一般控制在单位现有编制数的12%以内;纯社会公益类事业单位控制在单位现有编制数的15%以内;准社会公益类事业单位控制在单位现有编制数的20%以内;编制数较多的单位应适当从紧。部门、单位的具体编外人员控制数由市编委办下达，所需经费由用人单位自筹解决。

(三)规范编外用工审批程序。属于下列情况的，按以下程序申报，经批准后方可招用：

1、编外用工数量在市编委办下达的编外人员控制数以内使用的，由用人单位申请，主管部门批准，并抄送市编委办。

2、未满编的市级机关及参照公务员管理事业单位，根据编制限额可顶编使用编外人员，由用人单位申请，主管部门审核，报市编委办批准后下达用工计划。以后补充正式工作人员时，按照“退一补

一、先退后补”原则进人。

3、确因工作需要超过市编委办下达的编外人员控制数使用的，由用人单位申请，主管部门审核，经市编委办会同市财政局研究后报市政府同意，由市编委办下达用工计划。

4、根据市委、市政府中心工作要求或确因阶段性、突击性工作需要，在道路保洁、城市绿化以及交通、治安、城市管理的协管等公共服务岗位使用编外人员的单位，由用人单位申请，主管部门审核，经市编委办、市财政局研究后报市政府同意，由市编委办、市财政局共同下达控制数。

三、依法用工，切实维护用人单位和编外人员的合法权益

(一)规范使用编外人员。用人单位使用编外人员，应严格按照劳动法、劳动合同法及相关法律法规的规定，制定编外人员使用规章制度，做到规范使用、规范管理。

(二)建立健全编外人员选用机制。招用编外人员，应符合岗位要求和综合素质要求，体现公开、公平、公正原则，经考试、考核后择优选用。在同等条件下，对企业下岗(失业)人员、就业困难人员、大中专毕业生和失地农民应优先安排。编外人员的招用工作由用人单位及主管部门组织实施。

(三)明确用人单位和编外人员的权利义务。用人单位和编外人员应按照劳动合同法的规定签订劳动合同，明确双方权利义务。劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止和经济补偿金的支付以及因履行劳动合同而发生的劳动争议等问题，严格按劳动法、劳动合同法等有关规定执行。

(四)切实保障编外人员工资待遇。编外人员的工资待遇由用人单位和编外人员双方约定，工资标准不得低于当年市政府规定的最低工资标准。用人单位按有关规定为编外人员办理社会保险参保登记，并按时足额缴纳社会保险费，其中属于个人缴纳的部分，由用人单位在其工资中代扣代缴。

(五)积极探索编外用工新路子。充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极培育和引进劳务中介机构，探索劳务派遣、人事代理、劳务承包等政府服务外包的新路子，广泛开展环卫、园林及后勤服务等服务外包，变“花钱养人”为“花钱办事”，提高行政效率。采取劳务派遣方式的用人单位，严格按劳动合同法有关规定执行。采取人事代理方式的用人单位，人事档案原则上由用人单位委托经批准的人事档案代理机构代理，编外人员的日常管理工作由用人单位负责。

四、明确责任，加强对编外人员工作的监督管理

(一)加强编外人员招用计划管理。用人单位编外用工的招用计划应按规定在招用前报市人劳局备案。用人单位与编外人员签订劳动合同后1个月内，应将编外人员花名册、劳动合同文本等材料报市人劳局备案。实行劳务派遣制的单位，由用人单位将编外人员花名册报市人劳局备案。

(二)落实编外人员使用经费。经市编委办、市财政局批准使用编外人员的单位，所需经费以用人单位自筹解决为主;确有困难的，根据用工计划或控制数，由市财政酌情给予补助。经批准顶编使用的市级机关及参照公务员管理事业单位，市财政局根据市编委办下达的用工计划和实际人数，按照每人每年补助2万元的标准补助，在部门预算中予以安排。

(三)健全编外用工管理责任制。市级机关事业单位编外用工规范管理工作由市人劳局牵头负责，市编委办、市财政局和用人单位、主管部门根据各自职能分工负责。市人劳局负责编外人员招用的指导以及劳动用工、社会保险的服务和监督检查;市编委办负责用人单位编外用工计划的审核和下达;市财政局负责用人单位编外人员经费使用的监督;主管部门负责对本系统编外用工数量的审核、招用及用工情况的监督管理;用人单位负责编外人员的日常管理。

各部门单位要按照本意见及市编委办下达编外人员控制数文件要求，对现已使用的编外人员作一次全面清理，对已经超过编外用工控制数使用的或不适应岗位要求的人员要依法解除合同或予以清退，对确因工作需要继续使用的人员要重新申报。对未经批准超过编外用工控制数使用的单位，由市人劳局责令改正;对违反劳动法、劳动合同法的有关规定，侵害编外人员合法权益的行为，由市人劳局依法查处。各部门单位要各负其责，密切配合，认真做好市级机关事业单位编外用工的规范管理工作，切实解决编外用工存在的突出问题和矛盾，努力提高机关事业单位行政效能。

衢州市人民政府办公室 二○○八年五月二十二日

发布部门：衢州市政府 发布日期：2008年05月22日 实施日期：2008年05月22日 (地方法规)

第二篇：编外用工管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 随着社会经济的发展，用人单位和劳动者之间相互选择，为用人机制提供了空间，同时，国家的法律法规也加强了对单位用人的监管力度。为了加强对编外用工队伍的管理，规范编外用工制度，提高编外用工队伍素质，保障双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和各级劳动行政部门对用工管理的有关规定精神，结合我单位实际，制定本办法。

第二条 管理办法中所指的编外用工，是指各单位聘用的编外工作人员。

第三条 使用编外人员要根据各单位的工作需要，以及缺员情况，严格控制使用范围和人数。

第四条 使用的编外人员严禁进入执法岗位。

第五条 总公司对各单位设置编外用工岗位及数量，各单位在此范围内自主用工。

第二章 管 理

第六条 各单位人事部门是编外用工管理的归口部门，负责对本单位编外用工的管理。 第七条 人事部门负责核定各部门使用的编外用工名额;根据国家劳动政策法规，建立和健全编外用工管理制度;制定、调整编外用工工资标准;审核编外用工的上岗资格，检查编外用工的《居民身份证》、《失业证》。

第八条 用工部门负责制定编外用工的岗位职责;安排编外用工的工作;按时向人事部门报告编外用工增减情况;负责对编外用工进行思想教育、岗位培训、工作考核等日常性管理工作。

第九条 编外用工实行合同管理。由人事部门与编外用工签订劳动合同，明确双方的权利义务，合同期限，工资标准，社会保险的支付，劳动合同的解除及补偿。使用劳动保障部门统一的合同文本。

第三章 聘 用

第十条 聘用编外用工必须贯彻执行省市政府规定的用工原则，优先聘用失业人员和职工子女。

第十一条 被聘用的编外用工必须符合下列基本条件:

1、思想品德好、作风正派、遵纪守法及遵守国家计划生育政策;

2、一般应具有中专(技校)以上文化程度;

3、年满18周岁，男性年龄不超过55周岁，女性年龄不超过50周岁;

4、持有《中华人民共和国》居民身份证;

5、身体健康(经县级以上医院体检合格);

6、失业者须持有劳动部门发给的《失业证》;

7、符合用工单位的规定要求。

第十二条 使用编外用工，采用“用人部门提出申请--人事部门核定--主管人事工作的领导提交领导办公会研究批准--人事部门会同用人部门聘用”的程序进行。

第十三条 聘用的编外用工，按劳动合同的期限实行1-3个月不等的试用期，试用期间执行试用期工资标准。由用人部门在一个月内提出申请，人事部门与编外用工签订劳动合同。

第十四条 根据工作需要，劳动合同可续签一次，但两次合计不得超过8年。

第十五条 聘用从事机动车驾驶、电工、锅炉工等国家劳动部门指定为特种作业工种的编外用工，必须持有公安部门或劳动部门出具的特殊工种上岗证方能上岗工作，严禁使用无证或年审手续不完备的编外用工，违规聘用特殊工种的编外用工，追究责任人和负责人的责任，造成后果的依法承担相应责任。由用人单位按规定发放特殊工种的专用劳动保护用品。

第四章 工资、福利

第十六条 人事部门负责制定本单位编外用工工资标准，并按规定为其缴纳社会保险。

编外用工试用期的工资标准按劳动合同约定的工资的百分之八十发放，但不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

第十七条 编外用工工资由财务部负责发放。用工部门应在每月10日前填写好上月《考勤表》交人事部门，逾期不交，责任由用工部门负责。人事部门负责填写《编外人员工资表》，经分管领导签字批准后发放。

第十八条 未经分管人事工作的领导批准，任何部门不得发放编外人员的工资及各种补贴。

第十九条 安排编外用工的休假，要从有利于工作出发，在保证完成各项工作任务的前提下，兼顾个人的实际需要。凡未经批准擅自离岗的，按旷工处理。

第五章 考核及奖惩

第二十条 编外用工每年须参加年度考核。考核由所在部门正式职工评议，按优秀、合格、不合格等级评价，并将考核结果报人事部门。使用编外用工达到5人以上的部门，应组织编外用工单独进行考核，优秀比例控制在20%以内，当年考核优秀的编外用工，给予适当奖励;当年考核不合格的编外用工，用人部门应予辞退。

第六章

附 则

第二十一条 根据相关文件要求，一般不使用编外用工人员，根据本单位工作实际，确实需用的要从严控制。

第二十二条 本办法由总公司负责解释。

第二十三条 第二十四条

本办法未尽事宜，按国家有关规定执行。 本办法自XX年X月X日起执行。

第三篇：机关事业单位编外用工的答复

尊敬的HF人事局：

你们好!我是浙江HF市城内一家全额财政支持事业单位的编外员工(公有制实施“按劳分配”是宪法规定的)，性质属于劳务派遣(虽然身份不同，但也是在公有制单位上班)，我们的工资收入与单位正式工差距太大了。虽然劳动合同法有规定了同工同酬的条款(劳动合同法劳务派遣章节)，但是单位很聪明，他把所有劳务派遣岗与正式工岗全部分开了，因此劳务派遣岗位没有与正式工岗完全一样的，这就有效规避了同工同酬的法律规定。因此一要怪我国人口实在太多，劳动力人满为患，工会组织不独立，个人与体制的不合理制度抗争机制不健全;二要怪我们HF地区的政府事业单位内的利益集团无视“按劳分配”的社会主义分配原则，导致了政府事业单位内的“按身份分配”原则大行其道。我们单位共有劳务派遣工7人，人事代理工6人(按市编办规定，正式编制应当实行聘用制，签订聘用合同，这样的人在我单位11人，我单位共26个编制，实际上班29人，还包括了清洁工1人)，都是编外的。劳务派遣工中专业技术岗位3人，行政管理2人，驾驶员2人。虽然同为管理岗位，由于单位强调科室管理(正式工，也是管理岗位)与行政管理(如文秘、文员)不是同岗性质，因此我们这些劳务派遣工收入很低，每月单位给我们扣除社保和公积金后，像我只到手1250元，只比HF规定的最低工资标准980元高了270元。我们不要求与单位的正式工拿得一样，因为毕竟是不同岗位不同报酬，但是社会主义的分配原则是“按劳分配”，不是“按身份分配”，我们的政府号称是社会主义的政府，我们的HF政府的口号是“开拓进取、务实高效、勤政廉洁、人民满意”，我们这些事业单位内的编外员工也是人民大众的一分子，我们也有争取分配较为公平的权利，起码有要求真正落实《中华人民共和国宪法》中所规定的按劳分配的权利。现在HF地区物价也在上涨，企业退休职工每年都可以加点工资，我们这些事业单位内的编外员工们，为什么收入年年那样低，几年不见涨工资。有鉴于此，我要求我们的“人民政府”、“社会主义政府”真正负起责任来，解决一下广大政府机关事业单位中的编外员工的收入问题。想想我个人，一月只有1250元，除去一日三餐每月要花近700元，其他消费再有的话，基本是月光族了。我们这些编外员工的要求是：

一、 召开全市政府机关事业单位编外员工权益保障和收入分配改革会议，让编外员工的代表与政府部分真正平等座谈，听取我们的心声。

二、 建立政府事业单位编外员工工资收入正常增长机制。真正落实按劳分配的原则，多劳多得(光加班工资，就不公平，正工工加班是日均120元，编外的只有50元一日)。

三、 建立政府机关事业单位编外员工工会，选举工会代表(很多单位的编外员工连官方工会的会员都不是，特别是劳务派遣员工)，代表编外员工与政府人事劳动部门谈判。工会应当吸收人事代理、劳务派遣制等多种用工方式的编外员工。

四、 劳动合同集体协商制度应当在事业单位广泛建立。现在市内许多事业单位的人事制度很复杂，劳动合同有好多种，一种是铁饭碗制，不签订合同，或形式合同，根本不是市场经济条件下的合同制，一种是劳务派遣合同，许多岗位明明是长期的，也搞劳务派遣，另一种是人事代理，但实质是高级派遣。一个单位内部把人分成三六九等，违背了社会主义公平原则，是封建等级思想的表现。事业单位

没有普遍建立劳动集体协商制度。

因此，我曾多次向市人事局、劳动局反映了上述情况，但得到的答复都是不令人满意的，政府在编外员工的权益保障上做得很不够，其实是政府首先违反了宪法规定的“按劳分配”原则和社会主义公平原则。在此，我希望HF人事局能够广泛调查一下我市政府机关事业单位编外人员的收入情况，向政府提出议案，切实解决他们所面临的困难。

浙江XXX

2010-10-XX

市办：

贵办转来的热线(交办单2010XXXX现答复如下:

市委、市政府十分重视市级机关事业单位编外用工的规范管理工作。200X年X月2日，市委办、市府办印发了由我局起草的《关于开展清理规范市级机关事业单位现有编外人员工作的通知》(委办通﹝﹞XX，出台了《市级机关、事业单位编外用工管理办法》。文件出台以来，编外用工问题引起了机关事业单位的不断重视，编外职工的待遇逐步有了改善。

来信人反映的问题，主要还是涉及为“机关事业单位编外用工收入问题”。从我们调查了解的情况看，来信人反映的这种现象是存在的。机关事业单位编外用工的收入因单位而异，高的年收入有四五万之多，少的不足两万。但从总体上看，相比企业也不算低。因编外用工人员的工资支出，大多数是用人单位的预算外资金或自有资金，工资的高低由各单位视情决定，只要是不低于市里确定的最低工资标准，按规定缴纳相关社会保险，都是可以的，现阶段很难由政府统一标准。

至于来信人所提及的人事代理和劳务派遣的问题，都属于国家人事制度改革后，人才社会化服务的范畴。人事代理是指由政府人事部门所属的人才服务中心，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，在其服务项目范围内，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等服务，是为有关单位和人才提供服务保障的有效举措。劳务派遣是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由派遣劳工向实际用工单位给付劳务，实际用工单位向派遣机构支付报酬，派遣机构再向派遣劳工支付薪酬的一种新型劳务关系。机关事业单位为编外用工办理人事代理或劳务派遣，可以根据自身情况自主选择。

编外用工人员的权益保障问题是新形势下产生的一种新情况，如何加强规范管理是一项新课题，我们也在加强调查研究，积极向市委、市政府提出意见建议，2008年出台的《市级机关、事业单位编外用工管理办法》就是我们研究建议的。我们相信，随着国家收入分配制度改革的不断深入，机关事业单位编外用工权益保障问题一定会逐步得到改善。

因来信人没有留下任何联系方式，我局无法和当事人取得联系。

第四篇：有关编外用工管理检查的情况汇报

有关编外用工管理检查的情况汇报 “MsoNormal”>

2011年5月，机关事业单位编外用工管理纳入了规范化、制度化轨道以来，对遏制编外用工无序过快增长、控制因人设岗随意进人、规范日常管理等方面发挥了积极的作用，现将此次专项检查情况汇报如下。 “MsoNormal”>

一、存在的主要问题 “MsoNormal”>

1、绝大多数乡镇部门都能认真对待此次编外用工专项检查，但也有少数单位未报送自查材料，如教育系统中小学幼儿园、卫生系统医疗事业单位以及交通系统事业单位。 “MsoNormal”>

2、编外用工计划申报、审批、公开招聘相关制度执行较好，

绝大多数单位能够做到先审批后使用，但也有超计划控制数使用的情况，如：县公安局核定数752名，实际聘用编外人员898人;县环保局核定数32名，实际聘用编外人员43人;县总工会核定数5人，实际聘用编外人员9人;县质监局核定数6人，实际聘用编外人员26人;县体育局核定数2人，实际聘用编外人员6人;县供销合作联社核定数2名，实际聘用编外人员3人;县矿资办核定数2名，实际聘用编外人员6人;梅溪镇、溪龙乡、报福镇、章村镇各超计划数1名。

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3、人才派遣制度未得到较好的执行，大多数行政机关和全额拨款事业单位，未将编外人员移交派遣机构，仍然自行签订劳动合同或用工协议，劳动合同存在不规范的地方，为今后劳务纠纷埋下隐患。 “MsoNormal”>

4、检查中发现劳动报酬发放标准不一，年平均每人发放3-4万元的有24家、4-5万元的有19家，5

万元以上的有6家，主要原因有两个方面：一是各乡镇、部门对编外用工经费待遇相关条款的理解掌握不同，有的就高不就低，全部按照上年度我县在岗职工平均工资的1.5倍执行，有的内部平均主义、“大锅饭”，未按照岗位特点、劳动强度、难易程度、贡献大小适当拉开差距;二是制度出台以前，有的单位编外用工的待遇已经比较高，特别是担心专业技术性强的岗位、专业技术水平高的人员留不住，造成待遇一时降不下来。养老、医疗、工伤、失业、生育等五项保险执行不一，有的部分交纳，有的全部交纳。住房公积金也没有统一的明确标准，高低不一，有的未交纳。 “MsoNormal”>

5、大多数乡镇和部门没有按照制度要求制订内部编外人员管理的相关规章制度，存在着内部管理随意性大、考核奖惩不明确、清退解聘不到位等现象。

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6、编外用工管理以及监督检查涉及机构编制、财政、人力

社保、纪检监察以及各主管部门和用人单位等，各部门、各环节之间合力作用发挥不够充分。

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二、整改措施 “MsoNormal”> 修订下发了《安吉县机关事业单位编外用工管理实施细则的通知》，重点重申并修改完善了以下几个方面：

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1、重申编外用工计划申请审批制度，严格实行公开招聘，招聘信息必须在公共媒体予以公布。 “MsoNormal” style=““>

2、重点完善编外用工经费待遇相关内容，具体为： “MsoNormal”>

机关事业单位编外人员年平均工资根据我县经济社会发展水平，由县财政局、县人力社保局定期联合公布。机关事业单位须根据编外用工计划控制数和实有人数确定编外用工工资总额，各乡镇、县级机关各部门以及全额拨款事业单位报县财政、人力社保部门备案审核;差额拨款以及自收自支事业单位报主管部门备案审核。用人

单位须在核定的工资总额内根据岗位特点、劳动强度、难易程度、贡献大小等情况适当拉开差距，最高者不超过执行标准的1.5倍，最低者不得少于当年我县最低工资标准。

“MsoNormal” style=““>在工资总额外，适当提高专业技术性较强岗位聘用的具有中级以上职称的专业技术人员工资待遇，在报经县人力社保部门对岗位的匹配性以及任职资格的真实性审核确认的基础上，当年个人年度考核合格以上者可一次性发给一定数额的岗位津贴;编外驾驶员行车补贴参照正式驾驶标准发给。

“MsoNormal” style=““>确实保障编外人员的合法权益，规范用工行为，用人单位须为编外人员按企业标准交纳养老、医疗、工伤、生育、失业等五项社会保险和住房公积金。

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3、各乡镇、县级机关各部门以及下属事业单位，应结合实际制定本系统、本单位的编外用工

管理规章制度，报县纪委备案;切实加强编外人员的考核，对表现优秀的给予适当奖励，对基本合格者实行批评教育、限期改正，对不合格者予以解聘;男满60周岁、女满55周岁的编外人员以及违反机关效能被查实的及时予以解聘;机关事业单位退休人员不得返聘，确因工作需要，需报联席会议审核批准。

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4、加强县政府同意利用国有资产或单位自行出资设立的国有企业用工管理，依照本细则相关规定，由县国资部门牵头制定相关规章制度，报县政府批准后实施。

“MsoNormal” style=““>抓好制度的落实。一是督促超计划数用人单位做好清退工作;二是下大力气推进人才派遣工作;三是各乡镇、部门限期将本单位本系统编外用工管理相关制度上报县纪委备案审核;四是各用工单位必须在4月中旬以前按有关规定报批工资总额，县财政、县人力社保以及各主管部门要把好审核关;五是财政、审计等部门要严

格执行财经纪律，县财政国库集中支付中心要加强编外人员工资报酬支出单据审核，对不符合规定的要及时予以纠正。 “MsoNormal” style=““>县国资部门要及时牵头制定国有企业用工规范性制度，并抓好落实。

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal”> “MsoNormal”>

第五篇：编外用工劳务派遣人员管理办法

机关事业单位编外用工管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为促进行政事业单位人力资源有效配置，加强机关事业单位编外用工管理，切实保障用工双方合法权益，根据中共景宁畲族自治县委办公室、景宁畲族自治县人民政府办公室〘关于印发〖进一步加强机构编制和人事管理工作的意见〗的通知〙(景委办〔2010〕21号)文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的编外用工是指机关事业单位因工作任务繁重、编内人员不足，而聘用在辅助性、事务性、临时性、阶段性或其它特殊岗位，不纳入单位正式编制，实行合同管理的人员。

第三条 编外用工管理的原则：

1、实事求是的原则。行政事业单位提出用工计划时，必须坚持实事求是，根据实际工作需要进行科学合理的设定。

2、精简效能的原则。行政事业单位应按照科学合理、精简效能的原则，结合核定的单位编制数和岗位设置情况实行编外用工。对现有已经超编的单位，要从紧从严控制编外用工，防止用工过滥。

3、依法规范的原则。合同签订、工资待遇、社会保障和用工管理等必须遵循劳动用工有关法律法规和政策。

第二章 编外用工条件

第四条 行政事业单位符合下列条件情况的，可以招聘编外人员：

1、编制空缺而行政事业任务繁重，人员配备一时难以到位，因工作需要聘用编外人员的;

2、用人单位因车辆、仪器等设备增加，在编人员无法满足专业使用要求的;

3、因特殊专业(职业)技术岗位的工作需要而聘用编外人员的;

4、其他特殊情况需要聘用编外人员的; 社会公共事务管理岗位原则上不招聘编外人员。

第五条 招聘编外人员基本条件：

1、遵纪守法，品行端正，作风正派;

2、身体健康，能适应岗位工作要求;具有符合工作岗位所需的文化程度;

3、年龄在18周岁以上，其中新招聘人员男性一般不超过45周岁，女性不超过40周岁;

4、专业技术岗位原则上要有相应的专业技术资格或职业技术资格证书;

5、根据工作实际需要具备的其他条件。

第三章 编外用工审批和招聘

第六条 需招聘编外人员的单位提出用工计划，填报〘景宁县机关事业单位编外用工计划审批表〙，经乡镇(管理区)或主管部门审核同意后，报县编委审批。

第七条 编外用工申报每年二次，上半年在1月31日前，下半年在6月30日前上报用工需求计划。上报需求计划要结合用工单位编制数、实有人数、岗位设置和实际工作需要。对于目前聘用编外人员数已超过总编制15%的单位原则上不再审批用工计划。

2 第八条 用工计划指标下达后，用人单位及主管部门根据岗位要求提出用工条件，原则上由县人才交流中心组织面向社会实行公开招聘。公开招聘方式根据岗位要求确定。

第九条 人员招录后，由劳务派遣单位实行劳务派遣。劳务派遣单位为用人单位，与被派遣劳动者订立劳动合同;与接受劳务派遣的用工单位订立劳务派遣协议。

第四章 编外用工待遇和保障

第十条 用工单位应与派遣人员实行工资协商制度。编外人员工资分基本工资和岗位考核奖两块。基本工资不低于企业职工最低工资标准，每年基本工资增长幅度参照我县城镇职工平均工资增长幅度标准确定。岗位考核奖具体由用工单位根据有关规定结合考核情况确定。

第十一条 编外人员的养老、医疗、失业、工伤、生育保险等参照城镇企业职工的社会保险有关规定执行。

第十二条 编外人员连续工作1年以上，按〘职工带薪年休假条例〙有关规定享受年休假。

第十三条 事业单位或国有营运单位公开招聘时，可面向劳务派遣人员适当倾斜。

第十四条 对于劳动保障部门推荐的城镇失业人员、驻军家属、国有企业改制下岗人员、再就业困难人员和未就业的高校毕业生，编外人员招录工作中要给予倾斜照顾。对于聘用的下岗失业人员和再就业困难人员，可从再就业专项资金中给予社会保险补贴或岗位补贴。

第五章 编外用工管理

3 第十五条 劳务派遣公司与派遣劳动者应签订2年以上固定期限劳动合同。劳动合同应当约定工作内容、工资待遇、社会保险、合同解除或终止等情形。

第十六条 劳务派遣协议应当约定派遣期限、用工规则、劳动报酬、经费拨付、社会保险和派遣关系解除或终止等情形。

第十七条 根据劳务派遣协议，派遣人员基本工资、社会保险费及派遣服务费等费用由用工单位承担并及时拨付到劳务派遣公司。岗位考核奖及工作期间产生的相关费用由用工单位直接给付。劳务派遣公司必须按劳动合同规定及时发放工资、交纳社会保险等费用。

第十八条 对于编制空缺而顶编使用编外人员或编外人员控制在总编制15%之内的机关事业单位，县财政将给用工单位一定的工作经费补助。

第十九条 各用工单位要加强对派遣人员的教育与管理，建立健全考核奖励机制，对派遣人员履行劳动合同和工作情况进行日常考核。填写〘景宁县机关事业单位编外人员考核登记表〙，考核结果分优秀、称职和不称职等次，考核材料于次年1月31日前报劳务派遣公司存档，考核结果将作为个人奖惩和合同管理的重要依据。县组织、人事(机构编制)和财政等部门将对各单位编外用工执行情况开展不定期监督检查。

第二十条 劳务派遣公司要建立编外人员个人档案，做好有关材料归档和档案管理。在劳务派遣期间，编外人员其党、团组织关系迁转至用工单位或主管部门。

4 第二十一条 劳动合同解除、终止或续订，应当依照〘中华人民共和国劳动合同法〙等法律法规和双方签定的劳动合同执行。在劳务派遣期间，允许编外人员选择到更适合其发展才能、专长的岗位或单位就业;合同期未满本人要求另行就业的，经用工单位同意，按规定解除合同;派遣人员未经劳务派遣公司同意，单方面解除劳动合同给用工单位造成经济损失的，根据有关规定由派遣人员承担相应的赔偿责任。

第二十二条 用工单位无故将派遣人员退回劳务派遣公司，给派遣人员造成损失的，由用工单位按〘劳务派遣协议〙的相关规定向派遣人员支付补偿金。

第二十三条 编外用工双方发生劳动争议，当事人可以依法申请仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。

第二十四条 现已聘用在岗的编外人员，用工单位和编外人员要求实行劳务派遣的，用工双方要对劳动合同、工资福利、社会保险等进行规范后，由用工单位和劳务派遣公司协商办理劳务派遣手续，按照本办法进行管理。

第六章 附 则

第二十五条 本办法自发文之日起实施。我县原有规定与本办法不相符的，按本〘办法〙执行。

第二十六条 本办法由县委组织部、县人事劳动社会保障局(县编办)、县财政局负责解释。

二〇一〇年六月七日