流动人口清理方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《流动人口清理方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：流动人口清理方案

乡镇流动人口清理摸底调查工作方案

为贯彻落实县人口计生委开展流动人口调查通知要求，掌握我镇流动人口计划生育基本情况，促进我镇流动人口工作水平的提高，决定于3月开展流动人口清理摸底工作，为此特制定本方案。

一、指导思想

通过对全镇流出人口和流入人口的清理摸底，掌握全镇流动人口底数和区域分布情况，为进一步完善流动人口计划生育全员信息管理系统，全面规范我镇流动人口服务与管理，开展流动人口区域协作提供可靠依据。

二、调查对象和调查期限

(一)调查期限

本次调查时点为3月1日零时。即3月1日零时的流出人口和流入人口。

时间安排：

调查准备：1月15日前

入户核查摸底：1月16日2月28日

入户核查登记：3月1日-3月15日

数据比对录入阶段：3月16日-3月31日

(二)调查对象

1、流出人口调查对象

(1)户籍在本行政区域，但离开户籍地30日以上，现居住地为外省(区、市)的0岁以上人口。

(2)户籍在本行政区域，但离开户籍地30日以上，现居住地为本省其它县(区、市)的0岁以上人口。

(3)户籍在本行政区域，但离开户籍地30日以上，现居住地为本县(区、市)内其它乡(镇、街道)的已婚育龄妇女。

其中，同城区间人户分离人口除外;婚嫁人员除外;因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、在中等以上专业学校就学等人口除外。

2、流入人口调查对象

(1)统计期未在本行政区域内居住30日以上，非本省(区、市)户籍的0岁以上人口。

(2)在本行政区域内居住30日以上，户籍为本省(区、市)其它县(市、区)的0岁以上人口。

(3)在本行政区域内居住30日以上，户籍为本县(市、区)内其它乡镇的已婚妇女。

其中，同城区间人户分离人口除外;婚嫁人员除外;因出差、

就医、旅游、探亲、访友、服军役、在中等以上专业学校就学等人口除外。

三、调查内容和调查方式

流出人口调查主要涉及流出人口、流入人口在“安徽省全员流动人口服务管理信息系统”内的流向、婚育信息等基本情况和流动信息。

对春节期间返乡的流出人口在核查摸底时应重点询问返乡前流入地详细地址和春节后流出意向目的地，待标准时点(3月1日零时)后再确认其正式流动信息。流出人口在核查期间未返乡的，核查应采取询问亲属、知情者和查看有关资料的方式。流入人口调查采取直接询问调查对象并查看有关证照资料的方式，在核查摸底时应重点询问其返回意向，待标准时点后再确认其正式流动信息。

核查摸底和正式入户核查前，从“安徽省全员流动人口服务管理信息系统”中将本乡镇、街道的流动人口信息从数据库中分村居导出，然后入户调查时进行信息核对，对其中的新变动信息进行登记、错漏信息进行修改和补充，对新增流动人口按照“安徽省全员流动人口服务管理信息系统”建档所需信息进行登记。

本次信息核查采取以房屋为基础，要做到乡(镇、街道)不漏村(居)、村(居)不漏组(责任小区)、组(责任小区)不漏户(房)、户(房)不漏人、人不漏项。

对挂户在人才交流中心或学校人员、有户无房人员、空挂户人员等特殊情况的流出人口，也应纳入清理核查。

四、调查数据处理

(一)调查数据录入

由镇计生办负责录入、变更“安徽省全员流动人口服务管理信息系统”中的流出人口和流入人口信息。

(二)调查数据比对

对“安徽省全员流动人口服务管理信息系统”中的数据与“安徽省全员人口信息系统”进行比对，流出人口信息不一致的依据正确的一方进行相应调整，流入地与流出地信息不一致的，双方相互沟通后依据正确的一方进行相应调整。

(三)对挂户在人才交流中心或学校人员、有户元房人员、空挂户人员、口袋户人员等特殊情况的流出人口，要在“安徽省全员流动人口服务管理信息系统”中其户籍所在村、居建档，并在备注中说明具体情况。

五、组织实施

成立流动人口专项清理领导组，组长：王礼青，副组长：李灯冰，成员：计生办所全体人员。领导组办公室负责流动人口专项清理行动的联络协调、信息沟通等日常工作，并协助领导组进行流动人口专项清理行动的督促和检查，各村、居委会要明确专人负责，确保专项清查工作的顺利开展，镇计划生育领导组将对本次清理摸底调查质量进行抽查，并将此次清理工作纳入人口计划生育目标责任考核。

第二篇：关于流动人口清理整治专项行动工作方案

为切实加强对我镇流动人口服务和管理，准确掌握我镇流动人口的基本情况。根据上级会议精神，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以落实国家《流动人口计划生育工作管理办法》、江西省《流动人口计划生育管理办法》为依据，坚持“谁主管，谁负责”、“谁用工，谁负责”和“谁出租房屋，谁负责”的原则，认真开展好我镇流动人口普查登记工作，彻底清查和准确掌握我镇流动人口基本情况，切实加强对出租房屋、暂住人口的登记和管理，确保圆满完成本次清查工作。

二、清查对象、时间

本次，我镇流动人口计划生育清查工作的对象，指离开我镇范围（或从我镇范围外流进我镇），到外（或到我镇）从事务工、经商等活动或以生育为目的异地居住的18—49周岁的流动育龄妇女。其中不包括出差、探亲、访友、就医、上学等原因离开（或流入）我镇到异地（或我镇）居住的人员。

时间：5月5日－7月25日

三、目标任务

在我镇辖区通过“地毯式”的清理清查活动的开展，做到村（社区）不漏户、户不漏人、人不漏项。并按照省外、省内和镇际将流动人口分为三类，分别登记造册建档，并将相关资料信息录入微机数据库。将流动人口纳入日常管理和服务工作，加强对流动人口的动态管理，为流动人口提供相应的计划生育宣传教育、避孕节育技术和生殖健康服务。通过这次专项活动的开展，使我镇的流动人口管理服务网络健全、机制完善、管理到位、服务规范。

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四、组织领导

首先成立了领导小组,其组成人员如下:

组长：

副组长：

成员：

流动人口清理清查专项活动在我镇党委政府的领导下，由计生办牵头，以我镇各村（社区）、相关企事业单位为单位组织实施，综治办、民政所、劳动保障所、派出所、工商所等相关部门紧密配合，充分调动社会力量共同参与，积极配合。为切实加强领导，确保这次活动的顺利开展，经研究决定成立东陂镇流动人口清理清查专项工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在计生办），专门负责此项工作，各村（社区）、相关企事业单位也要成立相应组织，责成专人负责。

五、工作步骤

本次清理清查工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动。时间：5月5日—7月8日。

成立领导小组，落实工作人员，制定实施方案。召开党委政府班子会议、各管理区以及村支两委会议、各相关单位会议，安排部署清理清查工作方案，并采取多种形式进行宣传发动，积极营造浓厚的舆论氛围。

第二阶段：排查登记。时间：7月9日—7月15日。

（一）计生办在市流动人口计划生育管理办公室的指导下，将清理清查表格下发到各个村、社区和相关企事业单位。

（二）按照流动人口分布区域将我镇流动人口分为三部分进行排查登记。片区4个村为第一区域，片区4个村为第二区域，片区3个村为第三区域，各相关党政企事业单位为第四区

域，各村（各单位）要安排或抽调1—2名工作人员进行协助排查。并及时组织安排抽调的人员进行统一的登记表填表等相关业务的培训。

各村、各社区、各党政企事业单位在有关单位的配合下，在计生办的业务指导与督查下，自行安排本村、本社区、本单位的流动人口清理清查登记工作：

1、按照计生办下发的流动人口清理清查登记表的要求，对辖区市场门店，建筑工地等流动人口进行登记、查验、填写、催办《流动人口婚育证明通知单》等工作；

2、按照计生办下发的流动人口清理清查登记表的要求，对租房户、房屋出租人、做生意等人员的基本情况，进行登记、整理工作并及时上报基本情况及工作动态信息，做到我镇的每一寸土地不留任何死角的全面彻底清理清查。

第三阶段：抽查、录入。7月15日—7月25日。

（一）由计生办工作人员分组到各村和社区进行抽查，抽查率不低于上报人数的10%。

（二）由计生办人员将收交的清理清查表统一整理后，将信息录入到PADIS和县流动人口计划生育信息管理系统。

六、经费保障

为保证登记和表格填写质量，本次活动的奖补经费统一由镇政府安排。按照排查一个流动人口并认真填写好表格，补助1元钱的标准进行奖补，所奖补的1元钱由各村、社区在计生办的监督下合理使用和分配。

七、工作要求

1、加强领导，提高认识。各村、各社区要充分认识该项工作的重要性，狠抓落实，按照“谁主管谁负责、谁受益谁负责、谁地盘谁负责”的属地化管理原则，切实履行各自职责，主要领导

负总责，计生专干亲自抓，做到“三个到位”：即领导到位、措施到位、人员到位，确保取得实效。

2、明确责任，搞好服务。工作人员按责分工，相互协调，紧密配合，认真排查，不留死角，要注意工作方法，以服务促管理，与免费为流动人口查孕、查环、提供避孕药具服务相结合，与加强流动人口婚育证明办理相结合，与充分利用登记、发证、催办、函调等行政手段相结合，加大对流动人口的信息采集。

3、加强督查，严格处罚。为确保流动人口清理清查专项活动任务圆满完成，我镇将加大督察力度，在清理清查期间和活动结束后，领导小组将组织人员到各村、社区和各相关单位进行抽查核对，对漏登、错登、或登记表漏项的进行处罚，漏登1人扣除奖补经费20元，错登和登记表漏项的1人扣除10元，直到扣完为止。

4、严格检查，建章立制。计生办对本次专项清理清查工作进行全面检查，查找不足，总结经验，进一步规范各项工作制度，建立健全流动人口长效管理机制。

社会治安综合治理办公室

人口计划生育办公室

二0一0年五月五日

第三篇：流动人口计划生育集中清理清查活动方案

月峰乡流动人口计划生育集中清理清查

活动实施方案

为了加强新时期流动人口计划生育工作，夯实工作基础，切实提升流动人口计划生育服务管理水平，有效的控制人口增长，根据市、区《“人口计生工作基层基础建设年”活动实施方案》精神，经研究决定，4月1 0日至5月3 0日在全乡范围内开展流动人口计划生育集中清理清查活动，为确保此项工作顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以人为本，综合治理，按照“农村以抓流出为主、城区以抓流入为主”的总体思路，确保流动人口管理服务到位，开创我乡流动人口计划生育管理和服务工作新局面。

二、组织领导

为确保此次集中清理清查工作顺利进行，乡政府决定成立流动人口清理清查工作领导小组，组成人员如下：

组长：庞名良

副组长：何立军何永红

成员：谢志平 王远江 李玉霞 李春怀 史海波 李林生许孔习李红忠何武

领导小组下设办公室，办公室设在乡流管站，由史海波同志

任办公室主任。

三、工作目标

(一)流动人口信息登记入库率、准确率达98%以上;

(二)流动人口信息提交、反馈、协查率达9 8%以上;

(三)流出人口已婚育龄妇女信息匹配率达96%以上;

(四)流动人口已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达9 5%以上;

(五)流动人口已婚育龄妇女三查一治到位率达9 5%以上;

(六)流动人口违法生育查处率达8 5%以上。

四、活动步骤

(一)宣传发动阶段(4月1 0日一1 5日)

1、层层召开动员会，同时，制定切实可行的方案，明确相关责任。

2、宣传到位。各村要利用标语、横幅、墙报等多种形式大力宣传人口和计划生育相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，强化舆论宣传，积极营造流动人口管理与服务的社会氛围。

(二)清理服务阶段(4月1 6目一5月1 9日)

1、开展清理清查。各村(居)委会、乡属各单位从4月1 6日开始进行地毯式清查、拉网式排查。逐门逐户摸清辖区内全员流动人口相关信息，主要包括：①流出人口总量及流向信息;②流入人口总量及定位精确信息;③流动育龄妇女婚育证明办理情况;④流动人口违法生育情况;⑤流动已婚育龄妇女避孕节育措

施落实情况和孕情环情监测等。做到组不漏户，户不漏人，人不缺项，确保来一人，登记一人，离开一人，注销一人，全面澄清我乡流动人口底数，建立流动人口计划生育规范化管理档案。

2、开展优质服务。4月下旬至5月上旬乡计生服务站将到各村开展“三查一治”服务活动。各村各单位要及时组织流动人口已婚育龄妇女参加“三查一治”服务活动。对落实绝育手术1年内的对象，每半年检查一次，落实绝育措施1年后没有复孕史的，可不进行孕检;其他已婚育龄妇女至少每6个月参加1次孕(环)情检查;二是落实节育手术。各村要指导流出(入)已婚育龄夫妇落实一项以长效措施为主的避孕节育措施，并登记上报服务管理变动信息;三是督促、协助流动人员办理相关证件。

(三)总结验收阶段(5月2 0日--5月3 0日)

流动人口集中清理清查活动结束后，乡流管站将各村各单位清理清查的活动效果考评，考评结果将影响各村年终考核评分。

五、相关部门的职责

乡计生办：负责清理清查工作的牵头和综合协调，收集整理清查资料及相关信息的采集录入。

派出所：配合乡计生办做好流入人口清理清查，入户清理核查及流动人口违法生育行为的查处。

卫生院：查处“两非”案件。

学校：负责对流入人口子女入学和学校内聘用人员的流入人口进行清理清查，登记造册并上报乡计生办。

清理清查活动以村为主，各部门各司其职、协同配合，上下联动、齐抓共管，集中时间、集中力量开展对所辖区域内流动人口进行全面清理清查活动，做到不漏区域、不漏单位、不漏对象，取得实效。

六、工作要求

(一)加强领导。各村要充分认识这次活动的重要性。摸清各村各单位的每个对象，把责任落实到人。保证清理清查活动能够深入彻底，使清理清查活动不留死角。

(二)突出重点。各村以流出人口清理清查为主，流入人口做好信息采集，特别是要对怀孕和已生育的育龄妇女做好详细的调查，登记孩子的出生时间、孩次、性别、政策内外，查看相关证件。对违法生育对象，按计划生育有关政策处理到位。

(三)实行均等化服务。一要同等对待，基本计划生育技术服务一律实行免费。二要以人为本温馨服务，帮助流动人口解决实际问题。三要便民服务，及时按规定为流动人口办理相关的计划生育证件。

(四)加强区域协作与互动。一孩生育证、婚育证明现居住地按规定与户籍地协查、协审，及时办理;对政策外怀孕对象户籍地与现居住地协作互动落实好补救措施;对疑似“两非"线索两地互通、互动，严查到底;对违法生育对象通过前置协商社会抚养费征收到位。

第四篇：西潞街道流动人口聚居村清理整治工作方案

按照区政府统一部署和要求，我街道共确定3个市级标准流动人口聚居村(安庄、詹庄、固村)。为改善上述地区的社会秩序和生活环境，确保该地区不发生涉及流动人口和出租房屋的各类有重大影响的案(事)件，维护街道安全稳定。现制定工作方案如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以努力推动街道“三化三区”建设为重点，以开展流动人口和出租房屋治理为突破点，紧紧抓住3个流动人口聚居村内影响社会治安和社会稳定的各类突出问题，进一步深化社会面清理整治工作，最大限度的消除不安全、不和谐、不稳定因素。

二、工作目标

重点围绕固村、詹庄村、安庄村的流动人口和出租房屋多，人员构成复杂、流动人口小摊位等侵街占道经营，无照经营现象严重;出租房屋内卫生环境差，安全隐患多等突出问题开展综合治理，及时发现、化解、排除流动人口中的各类不稳定因素和出租房屋中的各类安全隐患，联合有关部门使卫生脏乱、侵街占道等现象得到有效遏制，街巷消防通道得到有效畅通。

三、组织领导

1 为了确保清理整治工作取得实效，成立西潞街道流动人口聚居村清理整治工作领导小组，办公室设在街道流管办。

组 长：胡淑苹 街道工委书记 副 组 长：臧艳芳 工委副书记

：周海杰 武装部部长、办事处副主任

成 员：任全龙

刘德成 孟祥春 谢金海 许树河 刘凤霞 王新华 陈广生 刘殿学 王海艳 赵福英 王长胜 邢海英 杨广明 徐权英 隗海涛 李 文 马春辉 靳 勃 工委办事处顾问

工委办事处顾问 工委办事处顾问 工委办事处顾问 纪工委书记 宣传部长 组织部长 办事处副主任 办事处副主任 办事处副主任 人大街道工委副主任 工委委员

工委委员、办公室主任 派出所所长 派出所政委 工商所所长 社会办主任 流管办主任 城管分队队长

王道宽 司法所所长 张红梅 团委书记

宋玮颖 社会矛盾调处中心主任 张广人 城市管理办公室主任 崔光明 社区管理办公室主任 李志广 商业市场服务中心主任 刘建国 街道教育助理 朱丽波 农村工作办公室主任 贾习珍 社保所所长 朱 光 文体中心主任 侯 艳 计划生育办公室主任

小组下设办公室 主 任：周海杰(兼)

副主任：杨广明、马春辉、李文、王道宽、靳勃

成 员：流管办、社会办、司法所、派出所及城管分队全体成员

办公室电话:60342084

四、职责分工

固村、詹庄村、安庄村要按照“属地管理，确保一方平安”的原则，负责本村流动人口聚居村专项清理整治工作的组织实施，成立专项清理整治工作领导小组，充分发动本村的治安员、流动人口治安志愿者和村委会专管干部等人员，在醒目位臵张贴、发放《加强出租房屋安全管理的通告》、《致来京人员的一封信》等宣传材料，营造良好的舆论氛围，形成强大的宣传攻势。

3 并积极配合相关职能部门开展清理整治工作，在对流动人口和出租房屋进行登记、检查的同时，摸清流动人口中各类重点人员和出租房屋中各类安全隐患，检查能容纳机动车的出租房屋大院，以及”鸽子笼“式出租房屋，配合相关职能部门落实管控措施，做好隐患消除、矛盾化解工作。同时，排查化解影响民族团结的矛盾纠纷隐患，积极为聚居村内少数民族提供保障措施，严厉打击侵害少数民族利益的不法行为，维护少数民族合法权益。

派出所、流管办负责组织开展对3个流动人口聚居村的清理整治，加强安全防范基础建设;负责对流动人口的治安管理，办理暂住登记，检查身份证件、暂住证件;负责对流动人口中重点人员的甄别，筛查、核实、落实管控措施，对出租房屋、施工工地、集贸市场、文化娱乐场所等流动人口的落脚点和活动场所进行治安整顿和治安管理;负责对出租房屋的治安管理以及出租大院特别的检查、鉴别，及时更新工作台帐，依法处罚容留、参与流动人口从事违法犯罪活动的出租房屋主;负责将招收外省市学生的学校纳入管控视线，并督促学校限期到派出所、流管办办理登记办证工作。

社会办负责做好其它安全检查工作，特别是对用于出租的违章建设要畅通安全出口、配备消防措施、燃气电路安全，消除火灾隐患;负责解决环境秩序的突出问题。加强市容环境综合整治和城镇管理综合执法工作，维护流动人口聚居村的环境秩序。

城市管理办公室负责协调组织、检查、指导3个村开展对房

4 地产经营机构和地下空间的排查工作，消除各类安全隐患。

社会保障事务所负责指导建筑施工单位开展施工安全、结构安全的排查工作，排查侵犯建筑业农民工合法劳动权益的各类矛盾纠纷隐患，并及时予以指导化解。

教委负责提供流动人口聚居村内各类学校接受义务教育的流动人口子女的数据，准确掌握流动人口聚居村就学的流动人口人数和基本情况。

商业市场服务中心负责提供流动人口聚居村内外来务工人员、经商人员数量以及各类集贸市场的统计数据，协调工商部门打击并取缔以租赁房屋为掩护，在出租房屋中从事非法行医、非法屠宰、非法食品加工、非法印制小广告、非法传销等违法犯罪行为的各类“黑窝点”，依法关停流动人口聚集较为密集的“黑网吧、黑洗浴、黑药店、黑发廊、黑旅店、黑歌厅”等非法场所，以及各类无照经营门店。

城管负责打击流动人口聚居村内非法行医、非法销售药品等违法犯罪现象，加大卫生检查力度，做好流动人口卫生防疫工作;负责配合派出所对流动人口聚居村内的“黑摩的、黑出租”等非法运营现象进行清理整治;对无照游商、乱摆地摊以及散发张贴小广告、强乞强讨等予以处罚。

社区办负责对3个流动人口聚居村内占卜算卦、出丑滋事、流浪乞讨、生活无着的外地来京人员，以及精神病人员予以清理、救助和劝返。

5 其它科室依据自身职责开展相关流动人口和出租房屋服务管理工作。

五、工作安排

1、宣传发动阶段(4月)

各村配合相关职能部门，通过广播、标语、横幅等宣传手段加强关于流动人口管理有关法规和政策的宣传，营造强大的舆论声势，取得社会各界和广大群众的理解支持，切实提高广大群众和流动人口的法制观念，增强流动人口主动登记办证的意识和自觉性。

2、排查摸底阶段(5月)

固村、詹庄村、安庄村负责开展调查摸底工作，最大限度地摸清本地区现有的流动人口和出租房屋底数情况，做好流动人口和出租房屋信息的登记、核销工作、更新工作台帐。

3、全面清理阶段(6月-8月)

按照“属地管理”的原则，在全面掌握流动人口和出租房屋各种底数的基础上，定期开展清理整治专项行动。

1、对3个聚居村集中开展两次关于“群租房”的专项整治行动(六月)，配合相关职能部门，采取有力措施，该整改的整改、该处罚的处罚、该取缔的取缔，使“群租房”不成为影响安全和谐的不稳定因素、不成为社会舆论的热点问题、不成为管理的死角盲区，切实消除“群租房”居住安全隐患，维护人民群众生命财产安全。

2、集中整治出租房屋六类突出问题(七月)，配合相关职能部门，围绕出租房屋中火灾隐患、结构安全、治安隐患、“五黑”场所、存储易燃易爆危险物品、非法经营等六类危害群众利益、扰乱社会秩序的突出问题，开展三次专项清理整治工作。由各自村委会牵头负责，相关部门分工负责、密切配合，深入开展专项整治工作。

3、加大处罚力度(八月)，集中打击一批容留、参与在出租房屋内违法犯罪的以及未给承租人办理合法有效证件的、拒不缴纳出租房屋税的出租房主;查处一批从事制假贩假的“黑窝点、小作坊、黑诊所、黑药店”，以及不符合安全要求、卫生标准的小旅馆、小洗浴;取缔一批超范围经营的房屋中介。

4、整改规范阶段(9月-10月) 针对暴露出来的问题和漏洞，研究制定并落实各项整改措施，边清理边整改，加大处罚力度。

六、工作要求

一是高度重视，加强领导。流动人口聚居村要从思想上充分认识做好流动人口聚居村清理整治工作的重要性，切实加强领导，落实责任。在建设改造实施前，要充分考虑村民和流动人口实际利益，深入了解村民和流动人口思想动态和反映诉求，做好广大群众的政策宣传工作，使广大群众理解支持城乡结合部的建设工作。

二是密切配合，齐抓共管。流动人口聚居村要充分配合各个

7 职能部门发挥自身的作用，加强沟通形成齐抓共管的工作格局，确保各类突出问题处臵有力。

三是突出重点，狠抓落实。流动人口聚居村要从实际出发，有针对性地发展本村的各种清理整治工作，在建设改造过程中，要认真细致排查各类不稳定因素和矛盾纠纷，认真排查包括流动人口子女就学、务工经商、生产生活等方面可能产生的不稳定因素，及时做好矛盾纠纷化解工作;充分考虑流动人口实际要求，切实维护改造搬迁过程中良好的社会治安秩序和正常生活秩序，确保清理整治取得实效。

四是加大投入，提供保障。各村要加大人、财、物的投入，进一步配齐办公设备，配强人员力量，为清理整治工作提供坚实的物质保障。

五是掌握信息，及时上报。清理整治工作小组成员要将工作中的重点难点、战果、突出问题等情况以信息的形式报至街道流管办。

西潞街道流管办 2010年4月15日

第五篇：1关于开展流动人口清理专项整治的实施方案

二都镇社会治安综合治理委员会文件

二综治[2011]4号

关于开展流动人口清理专项整治的实施方案 各村、各单位：

为进一步加强流动人口治安管理与服务工作，严密治安防范控制，切实维护社会治安稳定，确保两会期间社会稳定。根据县综治委关于在全县范围内深入开展“五个专项”斗争的总体要求及文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

这次专项整治要以十七大精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，充分发挥党的政治优势，坚持社会治安综合治理方针，集中排查清理流动人口，切实做到底数清、情况明，通过整治，努力消除治安隐患，有效遏制流动人口犯罪势头，维护社会稳定。

二、目标任务

(一)严格出租房屋、中小旅馆、建筑工地、劳务市场、公共娱乐场所等流动人口聚集场所的清理整顿工作。暂住人口登记率达95%以上，符合发证条件的其发证率达90%以上，出租房屋登记率达98%以上，已登记备案的房屋出租户签订治安责任保证书达到100%。

(二)严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。通过开展流动人口和出租房屋专项整治行动，整治一批治安秩序混乱的区域、场所、行业和部位，使流动人口违法犯罪率明显下降，流动人口中高危人群得到有效管控，消除安全隐患。

(三)全面开展暂住人口、租凭房屋信息采集工作，提高流动人口服务管理工作信息化水平。按照“完整、准确、鲜活”的要求，扩大信息采集渠道、延伸采集点，实现信息的实际上时采集、及时更新。

(四)建立流动人口、出租房长效管理机制。采取边清理边整改的方式，使流动人口和出租房屋管理的各项规章制度进一步健全完善，相关管理措施进一步落实，管理模式和管理机制得到创新。

(五)积极维护流动人口佥权益。在工作中要落实各项便民利民措施，严厉打击侵犯流动人口人身、财产安全的违法犯罪活动，切实保障流动人口合法权益。

三、工作重点

(一)重点人员：流动人口中非正常上访、可能进京滋事人员;流窜犯罪可疑人员;涉黑涉恶和区域性团伙犯罪可疑人员;涉嫌与“疆独”、“藏独”和“法轮功”邪教组织有关人员。

(二)重点区域、场所、部位：城郊结合部、城中村、新建居民小区等区域，出租房屋、中小旅馆、闲置厂房、地下空间、劳各市场、废品收购站点、歌舞娱

乐、洗浴休闲等流动人口容易落脚藏身场所、部位。

四、工作措施

(一)开展流动人口和出租房屋专项整治行动，提高暂住人口登记发证率。公安、

房管部门要密切配合，紧紧依靠基层组织和社区，发动居(村)委会、治保会和流动人口协管员等基层组织和群防群治力量。开展出租房屋专项整治行动，对未按照规定申报暂住户口登记或办理暂住证的流动人口责令其补办，提高暂住人口和出租房屋登记发证率。

(二)强化重点人员管控，提高实有人口管理针对性。公安机关要在全面摸清底数，

掌握情况的基础上，突出重点，对涉嫌 “法轮功”邪教组织有关人员，及时通报国保和反邪教部门，并加强动态管控;对于流动人口中非正常上访人员、情绪行为偏执人员、肇事肇祸精神病人，严格落实教育和稳控措施。

(三)强化登记办证和信息管理。加强暂住户口登记、暂住证办理和查验等基础工

作，对于各类旅馆以及提供住宿服务的洗浴休闲场所，严格落实住宿人员凭本人有效身份证件登记制度，确保实保登记、实数统计、及时报送。

(四)明确责任、储法治理。对未按规定申报暂住登记或办理暂住证的暂住人员责

令其补办;对不落实管理责任，给违法犯罪人员栖身、藏匿赃物、制假贩假场所和雇佣(留住)无任何证件或者重大犯罪嫌疑人员的单位、场所、行业负责人和出租房主，依照《治安管理处罚法》、《租凭房屋管理规定》进行处罚。通过教育与处罚，增强出租房主和相关责任人管理暂住人口的自觉性。

(五)强化综合治理，提高流动人口管理协作水平。房管、城管、劳动保障、人口

计生、工商、公安等部门要牢固树立协作配合意识，主动加强沟通和联系，互通有关情况和信息，形成工作合力。

五、工作要求

(一)广泛宣传发动。要通过多种形式，大力宣传有关政策、法律、法规，取得社

会各界和广大群众的理解支持，使广大人民群众积极、主动地配合行政管理部门搞好工作。

(二)扎实开展工作。各地、各部门要将专项斗争行动迅速部署下去，结合本地实

际，针对流动人口、出租房屋治安管理方面存在的薄弱环节和突出问题，制定具体的整改方案，采取 有力措施创造性地开展工作，确保专项行动取得实效。

(三)加大打击力度。在行动中要做到逢疑必查，对可疑人员、涉黑涉恶和区域性

团伙犯罪，公安机关要认真加以审查，通过网上比对、信息研判等方法，及时发现，严厉打击，增强打击违法犯罪的主动性，提高服务现实斗争的能力。

(四)及时反馈情况。各地流动人口服务和管理工作领导小组作为此次专项斗争的

主要负责机构，要切实加强对专项斗争行动督导，全面掌握工作进度，注意总结好的经验和做法，县综治办将对各地工作进展情况进行检查，对行动迟缓、措施不力、工作成效不大的，将责令整改并给予通报：对工作扎实，成效显著，要及时总结经验，通过适当形式予以推广。

二都镇综治委

2011年2月25日