安全操作规程内容要求

第一篇：安全操作规程内容要求

医疗器械操作规程内容

医疗器械采购操作规程

一、采购计划的制定程序

1、采购员根据实际库存消耗制定年度、季度或月份进货采购计划。

2、采购计划提交质量负责人、修改、审定。

3、质量负责人对计划所列商品合法性及其供货渠道的质量信誉与质量保证能力进行审核,采购负责人审批后交采购员具体执行。

4、每月采购员与销售员沟通商品在销售、使用、储运环节中的信息和存在的问题，以便及时调整购进计划。

二、合格供货单位的选择程序

1、采购员应协助质量负责人建立、健全和更新“合格供货方”资料档案。

2、首营企业按有关管理制度办理审批手续。

3、对拟采购的医疗器械，查看其合法的产品注册证，了解供货单位的质量保证能力和履行合同的能力。

4、对拟采购进口医疗器械，收集国外厂商在我国国家医疗器械监督管理局已注册的证书，收集进口医疗器械注册证及进口检验报告书复印件加盖供货单位质管机构的红色印章，进口医疗器械必须要有中文说明书、中文标签。

5、根据购货计划表，以“合格供货方”档案中拟出需采购医疗器械的生产和供货单位。

6相同品名、规格的产品应择厂、择优、就近进货。

三、采购合同的签订程序

1、采购员应严格执行业务经营质量管理制度。

2、标准合同应明确签订以下质量条款：产品应符合质量标准和有关质量要求；附产品合格证；产品包装符合有关规定和货物运输要求；进口产品应提供符合规定的证书和文件，购销协议要明确质量责任和售后服务责任。。

3、与签订质量保证协议的供应商采取传真、电话等方式订货须建立非标准合同采购记录，对所订产品的质量有简明约定。

4、要求供货方提供相应的产品质量标准，并明确产品的批号、生产日期、有效期、负责期、包装标志、包装要求等合同条款。

5、按《经济合同法》签订一般合同条款。

四、首次经营品种的审批程序

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1、采购员根据用户和患者的需要及生产单位或经营单位提供的产品资料，提出申请，收集首营企业和首营品种资料

2、从医疗器械生产企业供货需收集“医疗器械生产许可证或医疗器械生产备案凭证、生产或经营范围必须覆盖该产品；营业执照以及企业上一年度报告公示信息复印件；条码证书；商标注册证；法人授权委托书；业务代表身份证明。

3、从医疗器械经营企业供货需要收集：经营一类医疗器械提供营业执照，经营二类医疗器械提供备案凭证，经营三类医疗器械提供医疗器械许可证，经营范围需涵盖所经营品种；经营企业执照及企业上一年度报告公司信息复印件；法人授权委托书；业务代表身份证明。

4、收集首营产品资料为：二三类器械收集医疗器械“医疗器械产品注册证”，产品质量标准，MA认证检验机构出具的医疗器械检验报告；一类器械收集医疗器械生产备案凭证；产品质量标准；所有的器械都应收集说明书、标签备案资料，以及说明书、标签实物；首批到货产品的出厂检验报告单。

5、以上资料需盖该供货单位的红色印章。

6、首次经营品种的审批表经采购部门签署意见后，连同收集的资料报质量管理机构审核。

7、质管机构审核（必要时去现场考察），签署意见。

8、报分管质量经理审批、签字，再报质量负责人批准。

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医疗器械验收操作规程

一、验收员凭通知医疗器械入库凭证（销后退回通知单、供货方随货同行运单、）对入库医疗器械逐批按《医疗器械验收管理制度》和有关医疗器械质量标准进行验收。

二、验收时，首先清点大件，要求到货与入库凭证相符，然后对照入库凭证所列项目逐一核对品名、规格、数量、有效期、生产厂名、批号、一次性使用无菌医疗器械的灭菌批号、产品注册证号、注册商标、合格证等。

三、按抽样规定进行抽样，并对抽样品进行外观质量检查。

四、验收完毕后，对抽样品及包装进行复原并在包装封口处封签，及时填写产品入库验收记录，做到完整、准确、字迹清楚。

五、医疗器械须货到一个工作日内验收完毕，特殊产品须半个工作日验收完毕，电脑打出入库单，并签名负责。

六、如遇不符合要求的医疗器械或对其质量有疑问的医疗器械，坚决实行质量否决权，拒绝入库。填写拒收报告单通知质管员进行复验，凭复验结果做出入库或退货处理。

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医疗器械入库操作规程

一、保管员凭凭证收货，医疗器械入待验区，立即通知验收员。

二、保管员凭验收员签字的入库单进行项目、数量的核对，核对无误后在电脑上签名确认输入电脑库存，建立库存明细帐，将电脑打出的入库单分送业务部门和财务部门，医疗器械进行入库储存。

三、医疗器械按规定的储存要求专库、分类存放。

四、按温、湿度要求储存于相应的库中。

五、按产品类别分区存放，分批号按效期的远近分开堆垛。

六、搬运和堆垛应严格遵守医疗器械外包装图示标志的要求，并按“五距”（医疗器械与墙、屋顶房梁的间距不小于30厘米，与库房散热或供暖管道的间距不小于30厘米，与地面的间距不小于10厘米）要求规范操作。怕压医疗器械应控制堆放高度。

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医疗器械出库操作规程

一、医疗器械出库遵循“先产先出”、“近期先出”和按批号发货的原则。由仓库发货员依照业务部门开具的销售出库单准备相应的货物。

二、发货员按配送凭证对实物进行质量检查和数量、项目的核对，发货完毕应在配送凭证上签名，以示负责。如发现以下问题应停止发货，并报有关部门处理：

（1）医疗器械包装内有异常响动

（2）外包装出现破损、封口不牢、衬垫不实、封条严重损坏等现象； （3）包装标识模糊不清或脱落； （4）医疗器械已超出有效期。

三、复核员按配送凭证上所列项目逐项复核商品品名、规格、数量、厂牌、批号、有效期、件数及质量情况和配送单位等。做到数量准确、质量完好、包装牢固、标志清楚。

四、医疗器械出库复核完毕，复核员应在配送凭证上签名，并立即建立出库复核记录，该记录应包括配送单位、品名、型号规格、生产批号、有效期、灭菌批号、生产厂商、数量、销售日期、质量状况和复核人员等项目。

五、复核完毕医疗器械应放在发货区待发。

六、进口医疗器械应随货附符合规定的盖配送中心原印章的进口审批文件复印件。

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医疗器械销售操作规程

一、销售委托：

1、销售员受公司法人授权，开具销售员的法人委托书。授权在一定期限和规定的区域（单位）内被委托销售医疗器械。

2、销售员获得授权后，从合格购货单位选择客户，并核实购货单位采购人员的合法资质，符合要求时建立起业务。委托销售的医疗器械应当在购货单位允许采购的医疗器械范围，销售特殊管理医疗器械复方制剂时应索要购货单位采购含特殊管理医疗器械复方制剂的采购人员的采购委托书。首次经营的客户单位，销售员索取客户单位资质交销售内勤，销售员进入计算机系统“GSP销售功能”里的“客户资格审查”下的“客户速查”查询客户单位信息后经审批合格后作为合格购货单位。

二、销售开票：

销售部授权内勤开票，登陆计算机系统批发管理主页面，进入“销售订单”的“销售订单制单”菜单，进入销售开票页面，在“客户”里输入购货企业查询助记码，再按委托书委托销售的医疗器械，冷藏医疗器械和含特殊管理医疗器械复方制剂的医疗器械销售分别单独开具销售订单。开具销售订单时选择医疗器械名称、医疗器械批号，填写销售数量、销售价格信息，填写完毕打印保存。

三、销售结算：

财务部对销售订单进行结算审核，财务部负责人登陆计算机系统主页面，进入财务-财务功能-发票收付-批发发票支付，在此功能中点取所要结算的订单进行审核结算；进入财务-财务功能-财务报表功能中提取相关的财务报表；进入财务-财务功能-发票收付-批发发票支付取消功能中提取销售退回单据信息进行退货处理

四、发货：销售单据结算后，储运部可打印医疗器械出库复核单进行拣货复核作业。

五、销售退回

1、销售部与购货单位联系医疗器械退回事项，销售员登陆计算机系统“销售”的“销售功能”下的“销售退回申请单填制”，在“客户名称”字段里的选择购货单位，调整销售日期，查找的需要退货的单据，填写退货原因，打印保存 ；交予销售部负责人审核，再交质量部经理审核，审核无误，质量管理部同意退货，销售部将打印的《销售退回申请单》交储运部收货员。

2、销售部与客户单位落实退回运输方式。

3、收货员根据《销售退回清单》核对实物进行收货，收货完毕交验收员进入验收程序。

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不合格医疗器械处理操作规程

一、质量疑问医疗器械的控制

锁定及停售：采购部、销售部、储运部门、质管部的人员发现本企业经营的库存医疗器械存在质量疑问时，以个人口令及验证密码登陆计算机系统各自操作页面，进入“GSP管理中心” 里的“GSP仓库” 下的“质量怀疑商品登记”点击“质量怀疑商品登记”。进入“质量怀疑商品登记”操作页面，调整登记日期，点击“增加”选择仓库点，在弹出窗口中的“品名”位置双击，现在需要锁定商品，保存退出。

二、质量疑问医疗器械转移

对医疗器械进行锁定停售后，医疗器械养护员打印《医疗器械停售通知单》，将锁定停售的医疗器械，在保管员的配合下将医疗器械从合格品区移至待处理区。

三、质量复查

1、质量管理员对存在质量怀疑的医疗器械进行现场质量检查：

2、质量管理部负责人对质量管理员的医疗器械复查情况进行审核确认并作出处理意见；

3、质量管理部负责人确认合格时，进入计算机系统的“GSP仓库”里的“质量怀疑停售”对锁定的医疗器械进行解除锁定工作；

4、养护员并将质量复查合格后的医疗器械通知保管员转移至合格品区，质量复查不合格的医疗器械移至不合格品库。

四、不合格医疗器械报损

1、.养护员对移至不合格库里的医疗器械进行报损填报，养护员进入“GSP管理中心”里的“GSP仓库”点击进入“不合格医疗器械报损登记”进行报损登记，在备注栏填写报损原因，养护员登记保存并打印《不合格医疗器械报损审批单》，报销售部、采购部、质量管理部财务部签署意见后报领导批准。

2、质量管理部负责人对养护员申报的报损不合格医疗器械进行现场查验审核后登陆计算机系统进入“GSP管理中心”里的“GSP仓库”点击“不合格医疗器械报损登记”进入“不合格医疗器械登记审核”操作页面提取不合格医疗器械进行审核确认，经审核批准后交财务部核算进行下账处理。

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五、不合格医疗器械的销毁

1、养护员根据《不合格医疗器械确认及销毁管理制度》的要求，根据不合格库中的医疗器械库存情况定期对经过审批报损的不合格医疗器械进行销毁登记。养护员登陆计算机系统，进入“GSP仓库”里的“不合格商品报损销毁登记”进行登记，并打印报损销毁申请单据向储运部负责人申报。

2、储运部负责人根据养护员的销毁申报进行审核确认，登陆计算机系统进入“GSP仓库”里的“不合格商品销毁登记”，签署意见。

3、质量管理部负责人监督销毁医疗器械的清点出库与现场销毁的全过程，登陆计算机系统进入“GSP仓库”点击“不合格商品销毁登记”，在计算机系统中签署意见，进行审核。

4、在质量管理部现场监督销毁后，财务部对销毁的医疗器械进行下账处理，财务部主办会计登陆计算机系统，进入“GSP”点击“不合格商品报损销毁管理”签署意见，进行计算机系统的下账处理。

5、质量管理部向食品药品监督管理部门报告，报告批准后在其监督中由质管部组织进行销毁（每年年底进行一次），经销毁人员和监销人员签字后存档备查，销毁药品应符合环保要求。

六、.不合格医疗器械分析、处理

质量管理部每年年底进行一次不合格医疗器械处理情况的汇总分析，汇总主要是统计处理，分析主要是查找不合格的深层次原因，分清质量责任，及时处理并制定预防措施。

七、.不合格医疗器械管理的档案与台账

计算机管理系统应将应该经质管部确认不合格医疗器械的《不合格医疗器械台账》，连同系统内生成的不合格医疗器械处理过程中的记录自动存档，并与纸质的凭证记录成为不合格医疗器械档案，保存5年备查。

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医疗器械退货操作规程

一、客户提出退货要求，由业务员填写退货通知单报部门负责人审批后，通知下游客户，退货、保管员收货、运输组带货。

二、退货保管员收到下游客户的退货医疗器械后，认真核对医疗器械的品名、规格、批号、生产厂家、销售日期以及退货数量、原发票号等，核对无误后，进入销货退回区。

三、收货员按退货通知单清点无误后，登入“销后退回收货”，并通知验收员验收。

四、验收员按医疗器械验收的程序对退回医疗器械进行验收，认真做好退回医疗器械验收记录。

五、配送退回医疗器械经验收合格的入合格库继续销售，验收不合格的则按不合格的确认处理程序进行处理。

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医疗器械检查养护操作规程

一、医疗器械养护人员应指导保管人员对医疗器械进行合理储存。

二、医疗器械养护人员应检查在库医疗器械的储存条件，配合保管人员进行库房温、湿度的监测和管理。

三、库房温、湿度超出规定范围，应及时采取调控措施，并予以记录。

四、医疗器械养护人员应对库存医疗器械根据流转情况定期进行养护和检查，即入库三个月的医疗器械按“

三、

三、四”的原则，按季巡查，重点品种按月进行检查，并做好记录。

五、医疗器械养护人员对由于异常原因可能出现问题的医疗器械、易变质医疗器械、已发现质量问题医疗器械、储存时间较长的医疗器械，应抽样送检。

六、医疗器械养护人员对检查中发现的问题应悬挂暂停发货牌并及时填写复检通知单通知质量管理机构复查处理。

七、医疗器械养护人员应于每月5日前汇总、分析和上报养护检查、近效期或长时间储存的医疗器械等质量信息。

八、医疗器械养护人员应负责养护用仪器设备、温湿度检测和监控仪器、仓库在用器具的管理工作。

九、保持库房、货架的清洁卫生，定期进行扫除和消毒做好防火、防潮、防水、防热、防毒、防虫、防鼠、防污染工作。

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第二篇：合阳县动物防疫操作技术规程及要求

一、免疫

1、免疫病种及要求

免疫病种“一疫、二瘟、六病。强制免疫:牲畜W、禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病4种。其他病种因病设防。要求：应免畜禽免疫率达100%。(同一家畜免疫两种疫苗必须间隔7—10天以上)

2、免疫对象

除病畜、幼畜、弱畜(三不打)之外所有畜禽为免疫对象。幼：28—35日龄内的仔猪、羔羊，90月龄以下的牛犊。怀孕畜免疫须分点分次注射，临产前1月家畜可不免，但产后7天必须补针。

3、疫苗保存和使用

液体疫苗(禽流感、W、猪蓝耳病等)在2—8℃冷藏运输，严禁冻结。冻干疫苗(猪瘟、鸡新城疫等)贮藏在0℃以下(2—8℃保存期为6个月)严禁阳光照射和接触高温。气温在10℃以上必须放在装有冰块疫苗箱运送使用。疫苗使用前应仔细检查，如发现疫苗瓶有破损、没有标签或标签不清楚、苗中混有杂质、已过期失效或未在规定条件下保存者，均不能使用。对怀孕母畜免疫时注意保定，注射时动作应轻柔、以免影响胎儿，防止因粗暴的抓逮而导致流产。疫苗必须注入深层肌肉内，切不可注入脂肪层或皮下，以免影响免疫效果。每瓶疫苗启用后当天用完，超过24小时不可再用。使用后的疫苗瓶、针头等应集中消毒处理，不得乱弃，以防污染环境。疫苗使用剂量以疫苗说明书为准。

4、疫苗反应处理：

一般反应：注射部位肿胀，体温升高，减食或停食1—2天，可逐渐恢复。严重反应(过敏)：焦躁不安、呼吸加快，肌肉震颤、口角流白沫。用肾上腺素或地塞米松挽救及对症治疗，若发生死亡，必须立即上报。

二、挂标

家畜标认识实行一畜一标，具有唯一性。编码由家畜代码、县级行政区域代码、标识顺序号共15位数字及专用条码组成。猪、牛、羊的家畜代码分别为

1、

2、3。 家畜在出生后30天即可加施标识。首次加施在左耳中部，须再次加施的，在右耳中部加施。标识严重磨损、破损、脱落后，应及时补挂，并在档案中记录新标识编码。

三、建立档案

在免疫过程中，要做好记录，注明接种家畜品种、大小、性别、数量、时间、疫苗厂家、疫苗批号，注射剂量未免原因、防疫员签字等。要认真填好乡、村、户动物免疫档案，并长期保存。

四、做好消毒及安全

1、接触过病畜的人员在更换衣服、鞋和必须消毒后，方可参加疫苗注射。

2、防疫员要养成戴手套、足套、勤洗手和勤换衣习惯，要做到一畜一针。注射部位要用5%碘叮消毒。

3、要做好家畜保定，确保人员安全。

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第三篇：《操作系统课程设计》内容要求

《操作系统课程设计》

注意事项:要求每个同学独立完成以下三个项目中的任两个,编程语言不限.

项目一：命令行解释程序

【教学内容】 利用C语言编写一个微型命令解释程序，体会操作系统作为用户与计算机接口的作用。巩固C语言编程能力。

1.所设计的微型命令解释程序具有下列5条命令  cdir (列出当前文件和目录)

 ccopy 文件1 文件2

(拷贝文件)  cerase 文件名 (删除文件)  Cdis 字符串

(显示该字符串)

 Cend (退出微型命令解释程序) 2.项目报告要求

 列出采用的数据结构并加以说明。

 打印一份源程序清单，并附加流程图与注释。

 分析Windows操作系统和Linux操作系统的命令解释程序的不同之处。

【教学重点及难点】

重点：命令解释程序的作用。 难点：命令解释程序的实现原理。

【基本要求】

 了解常用操作系统的命令操作方式和不同操作系统的命令解释程序。  理解命令解释程序的作用。  掌握命令解释程序的实现原理。

【主要实践教学条件】

 IBM 586以上微型计算机及其兼容机。

 Windows xp/2000 以上版本，Linux redhat9 以上版本。  TURBO C 2.0、VC++、其他高级语言或GCC编译器。

项目二：进程控制

【教学内容】 利用Linux进程控制部分的主要系统调用进行编程，实现对进程的创建、终止、同步和通信等控制，提高学生对进程控制系统调用的编程能力，加深对进程控制的理解。

1.实现对进程的如下控制操作  进程的创建和终止;  进程的状态转换;  进程之间的通信;  进程之间的互斥访问文件。 2.项目报告要求

 列出采用的数据结构并加以说明。

 打印一份源程序清单，并附加流程图与注释。

 分析Windows操作系统和Linux操作系统的进程控制系统调用的不同之处。

【教学重点及难点】

重点：进程之间的通信。 难点：进程之间的互斥。

【基本要求】

 了解常用操作系统的提供的常用进程控制类系统调用。  理解进程通信方式。  掌握用信号量实现进程互斥。

【主要实践教学条件】

 IBM 586以上微型计算机及其兼容机。

 Windows xp/2000 以上版本，Linux redhat9 以上版本。  TURBO C 2.0、VC++、其他高级语言或GCC编译器。

项目三：文件系统

【教学内容】模拟文件管理。设计并调试一个简单的文件系统，模拟文件操作命令的执行。深入了解主要文件操作命令的执行过程，掌握它们的基本实施方法。

1.实现文件系统的基本功能

 设计一个支持n个用户的文件系统，每个用户可拥有多个文件。  采用二级或二级以上的多级文件目录管理。

 对文件设置存取控制保护方式，如“只能执行”、“允许读”、“允许写”等。  系统的外部特征应接近于真实系统，可以设置下述文件操作命令：建立文件、打开文件、关闭文件、删除文件、读文件、写文件、复制文件、查询目录。  通过键盘使用该文件系统，系统应当显示操作命令的执行结果。 2.项目报告要求

 列出采用的数据结构及并加以说明。

 打印一份源程序清单，并附加流程图与注释。

 分析Windows操作系统和Linux操作系统的文件系统的不同之处。  分析Windows操作系统和Linux操作系统的文件操作命令有何不同。 【教学重点及难点】

重点：文件系统的主要功能。

难点：文件系统的常用命令的主要工作。

【基本要求】

 了解各种文件操作系统的异同。  理解常用操作系统支持的文件操作系统。  掌握文件系统的主要功能。

 掌握文件系统的常用命令的主要工作。

【主要实践教学条件】

 IBM 586以上微型计算机及其兼容机。

 Windows xp/2000 以上版本，Linux redhat9 以上版本。  TURBO C 2.0、VC++、其他高级语言或GCC编译器。

、必备教材、实践教学指导书和参考资料

(一)必备教材

1.《操作系统实验教程(Linux版)》，潘景昌 编著，清华大学出版社，2010年第1版。

(二)实践教学指导书

1.《计算机操作系统实验与实践——基于Windows与Linux》，秦明 编著，清华大学出版社，2010年第1版。

2.《操作系统实验教程及Linux和Windows系统调用编程》，张丽芬 编著，清华大学出版社，2010年第1版。

(三)参考资料

1.《操作系统原理实用教程》，李俭 编著，清华大学出版社，2011年第1版。

2.《操作系统原理实验教程(基于Linux)》，胡峰松 编著，清华大学出版社，2010年第1版。

3.《计算机操作系统》，汤小丹 编著，西安电子科技大学出版社，2007年第3版。

、课外学习要求

1.项目一命令解释程序课外学习要求

 了解Windows操作系统和Linux操作系统的命令解释程序，并分析二者的不同之处。

 会使用Windows操作系统和Linux操作系统的常用命令。  完成项目一的报告。 2.项目二进程控制课外学习要求

 了解Windows操作系统和Linux操作系统的进程控制类常用系统调用，并分析二者的不同之处。

 了解Windows操作系统和Linux操作系统中实现进程同步的系统调用方法有哪些，并能利用该方法够编程实现进程的同步。  完成项目二的报告。 3.项目三文件系统课外学习要求

 了解Windows操作系统和Linux操作系统的文件系统，并分析二者的不同之处。  会使用Windows操作系统和Linux操作系统的文件操作命令，分析两种操作系统支持的文件操作命令有何不同。  完成项目三的报告。

考核及成绩评定方式

1. 考核方式

本课程设计中的三个项目都属于综合设计类项目，所以对每个项目进行验收时，通过学生演示程序实现的功能，检查学生完成的程序是否符合项目要求，结合源程序代码对学生进行质疑，每个项目有一个验收成绩。 2. 成绩评定方式

总评成绩=课程设计报告(30%)+平时 (70%)。平时成绩包括考勤、提问、质疑和课程设计期间表现等，主要考查学生日常项目完成情况，注重对学生能力的考核。课程设计报告要符合要求并独立完成。

第四篇：安全规程、作业规程、操作规程

2008年我县共发生工矿企业死亡事故4起、死亡6人，其中因建筑施工安全问题引发的事故2起、死亡4人，占事故次数和死亡人数的50%和67%。今年1—8月份我县发生的唯一一起工矿企业死亡事故也发生在建筑施工工地。而就在9月9日下午，台州市路桥区富士路南侧房地产开发项目“幸福人家”工地发生一起泥浆坍塌事故，造成7人死亡3人受伤。虽然事故发生的原因目前尚未查明，但从电视画面和照片新闻上我们不难看出，这是一起因建筑施工引发的生产安全责任事故。随着我国城市建设步伐的快速前进，给建筑业带来了蓬勃发展的同时，也给这个行业的安全生产敲响了警钟。建筑业事故多发，既有因行业因素影响，也有因人为管理不善造成。

一、建筑施工行业的安全生产特点

1、高处作业和立体交叉作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，目前建筑施工中有90%以上是高处作业。建筑产品的固定性和建筑结构的复杂性导致在有限的空间和时间内集中了大量的人力、材料和机械共同施工生产，上下左右多层次的立体交叉作业，造成不安全因素多。

2、施工设施和安全防护设施的变化大。建筑施工行业的每一项工程都有一定的工期，从几个月到几年不等，但这个时间是相对短暂的，每一部位的作业也是短暂的。这就容易使管理人员和施工人员产生临时观念，对施工中出现的防护设施落实不到位等安全隐患麻痹大意，认为凑合凑合就能过去了。而每栋建筑物从地基打桩、主体工程到屋面装修，不同时段的不安全因素要随工程的进度而变化，针对这些变化，施工安全防护设施也要不断地改变、补充和完善，才能保证安全生产。

3、人员流动性和施工季节性明显。施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，高空作业多，劳动对象的规模大以及工人须经常露天作业，决定了建筑工程施工企业中临时工和农民工所占的比例大，人员流动性强。据统计，目前施工工地中农民工约

占50%-70%甚至有的高达95%。同时，高温和严寒等施工环境使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。

二、建筑施工行业安全事故多发的原因

建筑施工行业的“产品固定、人员流动，露天、高处作业，手工操作、繁重体力劳动，工艺变化大、规则性差，不安全因素变化多端”等特点，决定了安全生产事故的高发。这些事故事故的发生，不仅给企业造成严重的经济损失，还给死者家庭带来灾难，影响社会的稳定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面：

1、施工行业违法承包现象普遍。在事故调查中，发现施工方把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员现象普遍存在，施工现场物料升降机等特种设备的单独承包也时有发生。这些承包方往往不具备基本的安全生产管理能力，存在违章指挥和盲目施工行为。而建设方和建设主管部门对这种违法分包行为往往未严格按照有关法律法规要求整改，这给安全生产带来极大隐患。

2、施工单位安全管理制度不健全。施工单位的各项安全生产规章制度不健全，制定的制度内容不能切合实际，并且不能认真执行。安全教育制度不健全，制度内容得不到落实，不能按有关法律法规规定认真组织开展安全教育，对管理人员的年度安全教育，对员工的日常安全教育和对新工人的“三级安全教育”等流于形式，不能起到提高管理人员及员工的安全知识水平的作用。甚至在调查中发现有的施工单位对员工教育培训造假，根本不开展安全教育工作。在日常管理中也未按要求开展安全检查，存在检查前无计划，检查时无具体依据，检查出的问题不能整改到位等，特别是对存在重大隐患或由于条件所限安全措施不能防护到位的分部工程未予重视。

3、安全隐患的整改和落实不到位。安全隐患的整改和落实不到位是发生事故的主要原因。据事故调查，施工单位从上到下各级人员往往存在着侥幸心理，在检查安全隐患时走过

场，不能真正做到检查到位、整改到位。对安全检查不重视，甚至存在项目经理不组织安全检查工作，只是口头上强调安全，但真正落实到工作上却应付了事，有的对安全管理人员的意见不予重视，认为是小题大做。有的企业法人对法定安全责任不能履行到位。安全投入不到位，施工现场的安全防护设施不齐全，安全措施、防护不到位，安全劳保用品发放不到位等等。

4、从业人员整体素质不高。随着我国经济结构的调整，大量农村剩余劳动力进入建筑施工行业成为该行业的主要力量，给建筑业带来新活力的同时，一方面由于企业往往迫于工期压力和经济利益的驱使，各项措施执行得不到位，使其对农民工的安全检查、教育流于形式;另一方面也因受到农民工文化素质偏低的影响，安全意识不强，缺乏自我保护能力，对建筑施工的了解甚少，对大规模工业化生产中严格执行规章制度的重要性认识不足，在违章作业时，并不清楚会带来怎样的后果，给企业的安全生产管理工作带来了很大的困难。所以，在生产安全事故中往往他们既是受害者，又是肇事者。

5、监理不到位。监理单位未按照《建设工程安全生产管理条例》等规定，认真履行安全监理职责。监理工作停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对建设方、施工方的违法、违纪行为不及时进行有效处理，对施工现场的事故隐患不及时向有上级汇报等等，致使安全隐患未能及时消除，最终导致事故的发生。

6、安全监督不到位。各级安全监督管理部门对各方责任主体的安全监督力度不够，对监督检查中发现的安全生产违法行为未能严格按照有关法律法规执行到位。

三、如何提高建筑施工行业的安全生产水平

1、施工单位

施工单位在严格执行国家有关法律法规的同时应重点做好以下五个方面：

一是落实安全生产责任制度。对建筑行业来说，只有从主要负责人到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

二是建立日常安全检查制度。建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。重点检查工地用电、塔吊、物料提升机等的违章指挥和违章操作;检查“三宝、四口、五临边”中的楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口等安全防护工作。

三是建立施工现场班前交底制度。建筑施工不同于其它行业，具有“深基、高空、负重、临边”作业等特点，每天开工前班组长履行交底制度时，要针对不同情况，实行普遍交底和个别交底相结合，做好交底记录。交底双方都应履行签名手续，提高全员的安全防范意识。四是建立隐患排查治理制度。对检查中发现的问题和隐患，要定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改。对整改不到位或不整改的相关责任人要严厉处罚。五是建立安全生产教育培训制度。切实加强对企业员工(特别是农民工)的安全生产教育培训，对提高从业人员的安全素质。首先农民工进场要有安全生产浓厚氛围。施工现场要建安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。其次坚持岗前培训，保证持证上岗。农民工上岗前，要严格按上级主管部门的要求，把安全生产三级教育放在首位。公司、项目部、班组安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。上岗后，遵章守纪情况、安全生产情况、事故及不良操作行为等，都要记入个人安全档案。随时掌握其思想行为动态，实行动态管理，及时掌握和制止各类不良行为和安全隐患。第三建立健全常年培训计划。根据农民工流动性大，阶段性和临时性强的特点，制定常年培训计划。做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全生产教育培训常抓不懈，一抓到底。

2、监理单位

施工质量与施工安全是相辅相成、不可分割的。施工质量隐患往往导致施工安全事故，而不安全因素又可能造成质量事故，从某种角度上讲控制质量就是控制安全。所以监理单位在对建设工程质量控制的同时，应介入建设工程安全监督管理工作，对施工现场的违章操作，不符合安全生产要求的施工过程，应及时提出整改要求，对事故隐患应及时报告。

3、政府部门

建设主管部门要根据建筑施工行业的安全生产形势，一要加大监管力度，严格落实各方安全生产主体责任，督促施工企业认真制定施工方案、安全方案并严格执行，严禁擅自改变设计施工方法或者简化工序流程，严肃作业纪律。二要定期开展建筑施工场所隐患排查治理专项行动，要重点围绕分包、转包、挂靠施工队伍管理以及拆迁、地下施工等安全生产薄弱环节，采取拉网式检查的方式，深入查源头、查隐患、查“三违”，督促各级各类施工企业强化施工基础管理，有效扼制高坠、坍塌、机械伤害等易发事故。三要强化执法联动与执法信息互通，进一步拓宽群众与社会监督渠道，加大违法违规行为、重点违法企业的曝光与打击力度。

对于发生生产安全事故的建筑施工企业，安监部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》进行调查处理，加大事故问责力度，严肃事故查处和责任追究。对连续发生事故的企业要加重处罚，并对有关责任人从严处理。对每一起建筑施工事故，特别是死亡事故，相关部门和企业都要认真分析事故原因，查找存在问题，吸取事故教训，落实整改措。(作者单位：浙江省天台县安全生产监督管理局)

第五篇：开滦(集团)公司安全技术操作规程安全技术操作规程修订说明

修 编 说 明

为认真贯彻落实国家有关法律、法规，进一步规范员工操作行为，结合企业实际，特修编《安全技术操作规程》。

在修编过程中历经了基础资料收集、工种工序调研、技术人员起草、员工座谈讨论、主管部门审定、集团公司会审等阶段。修编人员紧密结合现行安全生产法律法规、行业规范、技术标准、开滦近年来的安全生产情况和典型事故案例，使新版《安全技术操作规程》更适应广大员工现场操作。

新版《安全技术操作规程》分矿井采煤、矿井掘进、矿井开拓、矿井机电、矿井运输、通风安全、地质测量、洗选加工、矿山救护、事故预防、基本建设、机械制修、发电供电、铁路运输、经贸港口、炼焦化工、民爆器材、建筑材料、多经林业、电信网络、社区服务、劳服系统等二十二篇。

这次修编以工种为主，增加了个别工序和新设备新工艺的操作规程。主要工种的操作规程包括：适用范围、上岗条件、安全规定、操作准备、安全确认、操作顺序、正常操作、特殊操作、收尾工作九个方面。为防止安全生产事故重复发生，把近年来典型事故案例中明确提出的具体操作要求和防范措施做为此次修编的重点补充内容，同时添加了“事故预防篇”。

《安全技术操作规程》是三大规程之一，是规范员工操作、减少安全事故、实现安全生产的重要保证;全体员工要认真学习掌握，自觉按章操作，严格遵守《安全技术操作规程》，实现本质型安全人，努力向本质安全型企业迈进。

开滦(集团)有限责任公司

2006年12月