想必大家在写论文的时候都会遇到烦恼，小编特意整理了一些《阳光工程论文范文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。阳光工程是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则组织实施。
第一篇：阳光工程论文范文
六举措打造保障房建设“阳光工程”
松阳县2011年以来新开工、续建保障性住房480套。松阳县院充分发挥检察预防职能，注重建立完善预防工作机制，加强与县政府及相关职能部门协调配合，采取六大措施，打造保障房建设“阳光工程”。
一是参与立项监督。在工程建设项目启动之初，松阳县检察院积极介入县政府的项目决策，通过列席县政府的保障房建设项目立项会，把好工程建设的第一道关口。县政府对涉及项目的招投标、招商、合同的签订等，县府办都及时通知检察院，要求派员参与监督。
二是严把准入关口。投标单位在检察机关接受行贿犯罪记录查询，才能参与投标报名;在招投标过程中，该院预防部门会同县纪委、审计局对招投标全过程进行同步监督，共同打造阳光工程，防止暗箱操作。
三是落实廉政责任。在工程建设中，实行工程承包、工程廉政“双合同”保障机制：对工程项目实施同步监督、跟踪预防，要求工程发包方在与工程施工、工程監理签订施工、监理合同的同时，与检察机关签订《建设工程廉政协议》，规范甲、乙双方的廉政权利和义务、双方的廉政责任及违约责任的处理，防止工程建设中可能出现的职务犯罪。
四是加强施工监督。引导和督促保障性安居工程建设的相关职能部门，定期总结和分析工程建设过程中尚存在的不规范问题，有针对性地建立和完善各项制度，努力实现各项决策管理规范化、标准化、民主化、公开化。督促有关单位建立健全对工程运作资金的规范化管理，实行专款和专户管理，严格控制建设成本，防止出现资金使用混乱以及工程超概算等问题，严禁挤占挪用，确保资金安全。督促有关部门加强监督和管理，落实工程质量控制和安全生产的各项制度，防止质量和安全事故以及失职渎职案件的发生。
五是加强思想教育。在教育的形式上，努力实现预防教育工作制度化、规范化和具体化，坚持用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教、现场说教。在教育的内容上，坚持以教育和引导干部树立正确的人生观和权力观为核心，以党纪、政纪、法律、法规教育为重点，以增强干部的纪律观念，强化干部的自律意识和法律意识为目标。共举办预防职务犯罪专题讲座3次、开展预防咨询和检察约谈15次、发放预防职务犯罪教育材料300多份、剖析工程建设领域典型职务犯罪案例2次、设置施工现场廉政警示牌2块。
六是形成预防合力。成立了以县检察院检察长任组长，县发改局、国土局、建设局、审计局局长和分管预防的副检察院任副组长，其他相关负责人任小组成员的预防职务犯罪工作领导小组。同时在县检察院职务犯罪预防科设立领导小组办公室，负责召集小组成员召开座谈会、定期联席会议、对工程项目重要岗位的人员开展各种形式的警示教育活动、对工程建设中大额资金的划拨和使用进行审核等日常工作。
(浙江省松阳县人民检察院 包成春)
本栏目编辑：刘雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn
第二篇：阳光工程普惠万千百姓
阳光工程是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则组织实施。旨在提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展，加快全面建设小康社会的步伐。
为贯彻落实党中央、国务院的要求和部署，加强农村劳动力转移培训工作，农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部从2004年起，共同组织实施农村劳动力转移培训阳光工程(简称为“阳光工程”)。
2009年，国家对阳光工程进行了调整，配合国家在我省农业领域和农村地区实施的重大工程项目，大力开展农村劳动力就地就近转移就业培训、创业培训和农村带头人培训，引导农民转变就业观念，提高农民就地就近就业能力、创业能力和辐射带动能力，促进农业劳动力向农业产业延长链转移，由单纯外出务工向就地就近转移就业转变，由偏重服务城市发展向注重支撑农村经济社会发展转变，促进农业增效、农民增收，推动城乡统筹发展和社会主义新农村建设。
就像光芒万丈的太阳一样，阳光工程自实施以来，惠及了万千普通百姓。记者近日就阳光工程实施的相关问题采访了吉林省阳光工程办公室主任邱玉林。
邱主任介绍说，自2004年起，我省开始实施农村劳动力转移培训阳光工程 ，在省委、省政府及地方各级党委和政府的重视领导下，在各有关部门的积极支持和有效合作下，通过各市(州)和市(县)阳光工程办公室及培训基地的努力，取得了明显成效。2010年，国家下达我省14万人的培训任务(其中包含农民创业培训2500人)。在省农委和省阳光工程指导小组的领导下，在各级党委、政府的全力支持下，经54个项目县和283个培训基地的共同努力，圆满完成全年培训任务。
一、项目实施情况
培训基地认定情况 按国家六部委《关于做好2010年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》和《吉林省2010年阳光工程培训工作方案》要求，按公开、公正、公平的原则，全省共认定具有资质、熟悉农民教育培训特点、培训条件好、能力强的阳光工程培训基地283个。其中：农业类培训机构155家，占54.8%;畜牧类培训机构45家，占15.9%;教育部门培训机构38家，占13.4%;妇联15家，占5.3%;其他类30家，占10.6%。
项目资金投入情况2010年，国家财政投入项目资金5040万元(含创业培训625万元)，省级配套资金800万元，已拨付到位。
开展培训情况 全年完成阳光工程培训138919人，占全年总任务数的101%。其中：地方特色职业农民42285人，占30.4%;农机使用和维修24781人，占17.8%;农产品加工11171人，占8%;农村经纪人10795人，占7.8%;机防手12092人，占8.7%;畜禽繁殖员11154人，占8%;农民合作社负责人7963人，占5.7%;沼气建设及后续服务人员6977人，占5%;其他 11701人，占8.6%。
二、采取的主要措施和做法
创新组织形式 按国家阳光办要求，我省根据需要调整了阳光工程指导小组成员单位，增加了省牧业局、省妇联两个成员单位。在培训任务指标下达上，村镇建筑工匠培训任务由省农委会同省住建厅共同组织;农村妇女部分特色职业技能培训由省农委会同省妇联共同组织;村级动物防疫员和畜禽繁殖员培训任务由省农委会同省牧业局共同组织。在这三个部门的基地认定上，由各级牧业、妇联、住建部门推荐，项目县阳光办审定。在项目监管上，由各部门会同阳光办共同完成。这样，我省阳光工程工作形成了各成员单位积极配合，部门联动，齐抓共管的良好格局。
创新监管形式 在项目监管上，与以往年份最大的不同是加强日常抽查，实现动态化管理。省阳光办成立了监督科，其最主要的任务与职能就在于与其他职能科室密切配合，在预先不通知各项目县阳光办和培训基地的前提下，深入培训基地抽查，掌握第一手材料，监督项目县阳光工程工作质量。自8月中旬以来，省阳光办已进行抽查近60次，覆盖面达100%。同时，管理科加强了对各项目县的工作管理与指导，全年共召开管理会议及培训班8次，下发管理性文件15个;采取电话解答问题与深入项目县与基地现场指导相结合的方法，指导各地规范化开展工作。在2010年的阳光工程工作中，实现了“监管分离”，初步形成管理、监督、服务三位一体的制度化管理机制。各项目县在监管上也有创新。双阳区阳光办，组织指导小组成员单位的相关人员进行培训，给监管人员颁发证书与胸卡，并制定监管制度，在落实“三节课”制度中做到了规范化监管。
创新培训形式 2010年在阳光工程培训中，各项目县在确保培训人员真、时间足的前提下，积极创新培训形式，提高培训效果。一是一些基地结合当地的农业项目开展培训，培训针对性强，见效快。九台市农广校结合蓝莓产业项目开展培训，在完成理论教学后，对学员进行跟踪服务和实践操作指导。磐石市园艺特产技术推广站结合滑子蘑项目开展培训，针对学员在生产实践中出现的问题进行指导，深受农民欢迎。蛟河市农业广播学校结合当地甜叶菊项目开展培训，组织学员到外地参观，在种植的各个环节进行技术包保，全年推广甜叶菊种植面积100多公顷。二是在培训方式上创新。各基地充分发挥阳光工程培训服务农民、方便农民的特点，把课堂办到村部、村小，办到农民的庭院中、炕头上，形式灵活多样，力求实效。三是在培训内容上创新。一些培训基地在严格执行各专业培训规范的同时，根据学员要求，增加合适的培训内容，充分调动了学员的学习热情。吉林省能源环保站在沼气工及后续服务人员培训中，增加了沼气综合利用内容，讲授利用沼气生产废渣、生产无公害绿色蔬菜内容，学员反映非常好。四是在师资聘请上，除聘请专家授课外，选聘当地本专业实践经验足，取得较好经济效益的典型农民做辅导员。“洋专家”的理论讲解和“土专家”的现场实践指导针对性强，培训取得了实效。双阳区云凤农牧业专业合作社，开展生态养猪培训。在聘请吉林农业大学教授讲课的同时，社长、从事多年生态养猪的大户刘云凤亲自为学员指导，在猪舍修建、仔猪购买、饲料配制、卫生防疫、生猪出栏等各个环节，毫无保留地教给学员。学员纷纷表示，这样的培训愿意参加、能派上用场、会赚到钱。
针对2011年国家下达的任务，省阳光工程办公室做了周密部署，计划申请完成15万人次的培训任务，就具体的工作实施及任务，邱主任做了详细介绍。
围绕我省农业主导产业发展开展培训，促进农村劳动力就地就近就业
围绕我省粮食、蔬菜种植、畜牧养殖及农产品、畜产品、果蔬加工业发展，培训职业农民，促进农村劳动力就地就近就业;围绕乡村旅游、农村妇女手工艺、特种动物养殖与加工、特产经济植物种植与加工，农村园林绿化、农村信息员、政策性保险服务等从业人员开展培训工作，加强当地特色职业岗位开发，引导受训农民就地就近就业。
依托我省乡镇企业(农产品加工企业)发展开展培训，带动农村劳动力转移就业
通过在税费、信贷、水电、土地等方面扶持政策的落实及全面推进“111工程”、构建产学研联结平台等措施，有力地促进了我省乡镇企业(农产品加工企业)迅速发展。企业的发展和生产规模的扩大，可为农村劳动力转移就业提供巨大空间。阳光工程培训要重点围绕全省乡镇企业发展这一机遇，对已进入和拟进入乡镇企业工作的农民工、农民开展职业技能提升培训及人才储备培训。
结合新农村建设、农村民生工程建设开展培训，带动农村劳动力域内转移就业
“十二五”期间，将重点围绕全省水泥路村村通、屯屯通工程，农村安居工程改建任务，国有林区棚户区改造，农村社区服务中心建设及实施农村饮水安全工程、加强农村电网改造等民生工程建设带动农村劳动力转移就业。
围绕重大惠农政策落实和农村服务业发展开展培训，带动农村劳动力就地就近转移就业
随着对农业农村投入力度的不断加大和农机购置补贴、粮食直补等一系列重大惠农政策的落实，农民人均收入逐年大幅提高，一部分富裕起来的农民积累了一定资金并参与资本经营。一些农民在农闲季节进行农特产品、日用消费品营销，农机大户和农机专业合作社开展的农机作业服务、农业专业合作社的各项服务业务已渐成规模。2011年，我省农村劳动力转移要围绕重大惠农政策落实和农村服务业发展，重点开展农机操作手、农机修理工、农村经纪人、沼气工、乡村动物疫病防治员、农资产品营销员、机防手、乡村建筑工匠、乡村旅游服务员的培训。
以市场需求为导向开展培训，促进农村劳动力有序域外转移就业
为适应经济结构调整和企业岗位需求，重点开展引导性培训，并组织农村劳动力向建筑业、制造业、服务业等吸收就业能力强、市场容量大的行业转移。
阳光工程是一项惠民工程，加快推进农村劳动力转移，做大做强劳务产业，意义重大，任务艰巨，前景光明。吉林阳光人将携起手来，更加努力地工作，让强农惠农的阳光工程，造福农民，造福社会;让党和国家的阳光政策，引领农民迈向美好未来，让农民的笑容更灿烂，更阳光。
作者：杨玉梅
第三篇：工程实施阶段工程变更对工程投资的影响分析
第一章 概论
近幾年来，随着社会主义市场经济体制的不断健全，我国的建筑市场发生了巨大变化。工程投资主体已由单一的国家投资发展为国家、集体，私营，中外合资、外商独资等多元投资主体，建设工程投资控制已在建筑领域引起普遍关注，成为建筑市场的热点问题。一直以来建设投资领域总是存在着预算超概算、决算超预算，工程决算价款往往大大超出工程合同价款，建设投资额不断需要追加以至于投资失控。而当今企业的建设投资额都是有严格计划安排的，如果需要追加的投资额超出企业所能负担的极限，就意味着工程因缺资金而可能使工程无法继续施工。那么，影响到工程投资变化的主要因素在哪里呢?
本文运用了实证研究的方法，从文献回顾到实际案例，分析研究工程变更对建设投资的影响，认为工程实施阶段，工程变更是造成建设投资变化的主要因素，并进一步指出工程变更对投资额变化影响。以期望广大工程项目管理人员对工程变更提出一些更深层次的见解，从而推动工程建设项目管理水平的提高。
下面有必要先讲清楚工程投资和工程变更的概念。
1.1工程投资
投资是指投资主体为了特定的目的，将资金投放到指定的地方。以达到预期效果的一系列经济行为。
项目总投资一般由建设投资(也称固定资产投资)、建设期利息和流动资金三项组成。建设投资又可分为静态投资和动态投资两部分。静态投资部分由建筑工程费用、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费、基本预备费构成;动态投资部分由涨价预备费和建设期利息构成。
建设项目投资的构成见图1—1。
1.2工程变更
施工阶段投资控制就是要控制合同造价。合同造价的突破，主要在于变更工程。但是，每一个工程项目，或多或少有变更工程发生，因此，控制合同造价必须首先控制变更工程。
工程变更是指合同实施过程中由于各种原因引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。
工程变更的范围很广，但由于各种原因的变更最终往往表现为设计变更，且考虑到设计变更在工程变更中的重要性，故按照《建筑工程施工合同(示范文本)》的规定，通常将工程变更分为设计变更和其他变更两大类。
工程变更的形式有设计变更和工程签证。
设计变更的形式在我国通常有：图纸会审纪要、设计变更通知书(单)、设计修改通知书(单)、修改的施工图和经原设计单位签字盖章认可的技术核定单。
工程签证的形式在工程实施过程中经常碰到的有：会议纪要、甲方指示、工程联系单，备忘录、技术核定单、隐蔽工程验收单、材料设备认价单、签证单、记工单、工程审计会商纪要等。
1.3工程投资与工程变更
本文所称工程投资即指建设投资。经批准的可行性研究报告中的投资估算确定建设投资限额。可是在工程的实施过程中，项目的建设或应用环境是在不断地变化的，需求和目的也可能是变化的，因此项目本身也是不断变化的。不管项目在准备阶段的工作做得如何细致、全面，在项目实施过程中仍会遇到各种预料之外的变化，工程变更是无法避免的。
工程的合同价款和工程变更价款组成了最终的工程投资，工程变更价款是工程投资的重要组成部分。
第二章 理论分析工程变更对投资的影响
假如建设项目在整个实施的过程中，不产生任何的工程变更，工程按照预先的设想、设计、计划顺利进行，直到工程竣工验收，工程的投资也将会按照预先的假设、设计、计划执行，那投资变化的问题就不存在了，投资控制更是无从谈起。然而，事实上任何建设项目总是存在着工程变更，
而且工程变更对投资的影响很大，是投资变化的主要根源。
建设项目的造价一般都会包含有三种不同成分。第一种是确定性的建设项目造价部分，对于这部分的造价人们知道它是确定会发生的，并且知道其发生的数额大小。第二种是风险性的建设项目造价部分，对于这部分造价人们只知道它可能发生及它们发生的概率或者概率的分布情况，但是人们不能肯定它一定会发生或一定不会发生。第三种是完全不确定性的造价部分，对于这部分的造价人们既不知道其是否会发生，也不知道其发生的概率分布情况如何。一个建设项目的这三部分不同性质的造价组合在一起构成了建设项目的总造价(即工程投资)。
建设项目所有不确定性造价都会随着建设项目的展开和逐步实施而从最初的不确定性造价逐步转为风险性造价，然后进一步变成确定性造价。这种转变就是工程变更，这种由转化后的确定性造价就是变更工程的造价，即工程变更对造价的影响。
建设项目工程变更对造价的影响主要表现有三个方面，其一是不确定的建设项目活动被确定而形成的工程变更对工程投资的影响，其二是不确定的建设项目活动规模及其所消耗和占用资源数量方面被确定后而形成的工程变更对工程投资的影响，其三是不确定的建设项目所消耗和占用资源的价格被确定后而形成的工程变更对工程投资的影响。对于它们的详细说明如下：
1.不确定的建设项目活动被确定后
不确定的建设项目活动是指在建设项目的实现过程中，有一些项目的活动可能发生也可能不发生。例如，如果出现雨天则建设项目的一些室外施工就要停工并且需要组织排水，如果不出现雨天就不需要停工并且也不需要组织排水。虽然人们在决定建设项目施工计划时可以有气象资料做参考，但是气象资料给出的也只是出现下雨的可能性或叫概率(如每天气象预报给出的降水概率)。这种不确定的建设项目活动被确定后，即形成工程变更。所以这种不确定的建设项目活动被确定是工程变更对工程投资的根本影响之一。
2.不确定的建设项目活动规模及资源数量被确定后
在建设项目的实现过程中有一些建设项目活动的规模及其消耗和占用资源的数量也可能会比较大，也可能会比较小。例如，在建设项目地基的开挖过程中如果实际的地质情况比地质勘察资料报告的情况好，则地基开挖的工作量就会比预计的要小，从而建设项目的消耗与占用的资源数量就会少。虽然人们在确定一个建设项目的地基开挖工作量时有地质勘察资料作依据，但是地质勘察资料的调查方法是一种抽样调查的方法，而不是全面调查的方法(只是钻探少量的探孔井以这些样本探孔去推断地质的情况)，所以由此给出的调查结果只是在一定置信区间内相对可信的数据资料，其本身就存在着一定的不确定性。由于这种原因的存在就可能造成建设项目活动规模及其消耗与占用资源的不确定性，这使得建设项目的造价也具有一定的不确定性。所以这种不确定的建设项目活动及资源数量被确定，就形成工程变更，是工程变更对工程投资的根本影响之一。
3.不确定的建设项目活动消耗和占用资源的价格被确定后
在建设项目实现的全过程中建设项目活动消耗和占用资源的价格会发生异常波动和变化(建设项目消耗与占用资源价格有规律性的统一变化不属于这一范畴)而造成的建设项目造价的不确定性。例如，进口建筑材料或设备由于汇率在短期内大幅变化所形成的价格波动就属于这一范畴(而像国内建筑三材随可预测性通货膨胀而价格上涨的变化就不属于这一范畴)。同样人们可以对建设项目全过程活动中消耗与占用资源的价格进行种种预测，但是通常这种预测也都是对变动范围内及其发生概率的预测，这些预测结果本身就包含着很大的不确定性。因此这种建设项目活动消耗与占用资源价格的不确定性也会直接造成建设项目全过程造价的波动与变化，所以不确定的建设项目活动消耗和占用资源的价格被确定后也同样形成工程变更(有时称为价格签证)，这种价格的确定也是工程变更对工程投资的根本影响之一。
第三章 实例分析工程变更对投资的影响
工程变更，长期以来一直是工程建设中困扰投资控制的关键问题。在工程实施过程中，我们常常遇到这样的问题：工程主管部门、行政所属机关，对能否按概算完成工程很关注，而往往是工程到了关键时期，以往一直反映工程投资情况運行良好态势的统计报表，突然来了个急转弯，投资快到了红线而工程还摸不到边。也有工程完了，一结算发现投资已超过了红线且还有大量的钱未付，这才真正意识到事态的严重性，要求重新核实，而结果还是一样，这时为时已晚。
案例：
一、工程名称：SBD公司外高桥厂房加层工程。
二、工程地点：上海浦东外高桥保税区。
三、工程简介：本工程是在原单层框架厂房上加一层，局部(2个电梯机房)加二层，加层面积4129.17m2+239.38m2(2个电梯机房)。原厂房长71.07米、宽58.1米、层高6.05米。
四、代建合同情况：
2000年10月12日，SBD公司[下简称：甲方]与HJ公司[下简称：乙方]签订工程代建合同，合同价460万元人民币属闭口价。工程范围及内容：厂房加层、外墙装修、厂区内零星工程、厂房内配电消防空调及办公室部分改造的设计施工。合同规定：(1)设备安装工程日的单机无负荷试车费用由代建方负责;(2)设备按业主规定型号、规格、品牌专业生产订货;(3)代建周期为120日历天(含设计30日历天、施工90日历天)。
2001年7月13日，由于SBD公司增大了改造装修的范围，甲乙双方经过协商，在原合同的基础上甲方同意增加费用总计人民币140万元(包括2台非标电梯)，合同总价变更为600万元人民币。
2001年8月，在工程实施过程中发现原厂房楼盖存在裂缝等质量问题。2001年8月30日，上海建筑科学院检测站出具厂房楼盖的安全质量检测报告。由于工程存在安全质量问题，工程被迫停工。经过多次协商谈判，2001年10月29日该厂房原权属人外高桥保税区新发展有限公司同意出资20万元人民币(闭口包干价)的修复及加固费用，代建方HJ公司委托设计单位研究修复和加固的方案，并由HJ公司负责具体实施，竣工日期由原订2001年12月6日顺延至2002年2月5日，楼盖安全质量检测费91350元由乙方先垫付后由甲方支付。
由于乙方在工程实施过程中，感觉到合同价600万元实在不够支出，乙方要求增加工程投资。在外高桥保税区新发展有限公司的协调下。甲乙双方本着尽快完成工程、各自都减少损失的共同目标，协商后甲方同意在原总价人民币600万元人民币的基础上增加50万元人民币，其中包括乙方为甲方垫付的楼盖安全质量检测费91350元。
五、代建情况：
2000年10月HJ公司与JM公司签订上海市建设工程设计合同，合同价人民币10万元。
2001年4月17日HJ公司与JH公司签订建筑安装工程承包合同，合同价RMB300万元整。其中水电安装部分为人民币50万元闭口价，土建部分人民币250万元为暂定价，采用上海市九三定额，决算按实调整。工期为90日历天，从2001年4月30日至2001年7月30日。
2001年4月18日上海HJ公司与锡山市TJHJ公司订立钢结构屋顶系统(含5cm彩钢夹芯板)的设计施工合同。合同价暂定为人民币70万元。施工完成后结算价为人民币78.4万元。
2001年5月16日，
HJ公司与JM公司签订电梯订货及安装合同，合同价为人民币52.3万元(其中设备价为人民币35万元，安装价为人民币17.3万元)。
2001年6月5日，HJ公司与XF公司签订铝合金制品(幕墙)承揽制作安装合同。合同价为人民币78.3816万元。
2002年1月15日，HJ公司与ZH公司签订楼面环氧砂浆地坪油漆工程。合同价为人民币21万元。
六、工程变更情况：
业主方SBD公司，①在2000年10月12日代建合同中约定的闭口合同价460万元，尽管工程项目的范围和内容在代建合同中有所约定，但缺乏造价依据，即既无相应的工程量清单又无相应的报价并且设备的数量、型号、规格、品牌要待业主日后再确定。②到2001年7月SBD公司增大改造装修的范围并增设2台非标电梯，同意增加合同变更造价140万元。由于工程范围的变更造成合同价款的变更，这次变更对投资的影响(相对于合同价460万元)高达30%。而且增加的改造装修的范围无工程量清单也无相应的报价，同样这次的合同造价变更本身隐含着再次的工程变更，③由于原厂房存在的工程质量问题需要检测和处理的费用，乙方要求增加变更费用，在多方面的因素影响下，SBD公司同意在毫无根据的情况下增加合同变更价款50万元(原厂房的质量问题的检测修复费用由原厂房的权属单位外高桥保税区新发展有限公司负责补偿事必得20万元)，这次合同价的变更对于投资的影响(相对于460万元)又近11%。④SBD公司最后确定的工程投资为650万元，合同价变更额高达190万元，占原合同价460万元的41.3%。SBD公司至今仍搞不明白，投资增加了41.3%而工程仍在变更增加工程款，于是对已经实施的工程变更价款不予认可也无力支付工程款。这样工程变更不再发生了，可是还未完工的工程项目也不再继续了。可想而知，投资的工程项目也无法竣工投产了。
代建方HJ公司，①工程施工合同价款变更情况如下表：
由上表得知，代建方的施工变更价达到120.1672万元，对工程施工合同造价影响达到23%。②由于SBD公司对JH公司已经实施的工程变更(约35万元)不予认可，HJ公司亦不认，因此HJ公司对JH公司的施工管理也就无法进行，使得代建方与施工方的矛盾加剧，工程无法进行下去。③HJ公司对于SBD公司最后确定的代建费用为650万元，HJ公司的成
本为：施工合同费用为521.6816万元、工程设计费为10万元、楼盖检测费9.135万元、自身管理费用55.887万元，成本小计为596.7036万元。这样若不发生工程变更，上海环境公司将获利53.2964万元。可是工程变更价款高达120.1672万元，由此本来将获利53.2964万元却变成亏损66.8708万元。④由于面临着亏损，加之JH公司自行停工，HJ公司对于JH公司已实施的工程变更也不予认可。⑤由于该项目的工程变更的影响，HJ公司成天不是向SBD公司要求增加工程变更价款就是应付JH公司强要工程款。
施工方的问题集中在JH公司，因为JH公司承揽的建筑安装工程是本工程项目的主要施工内容，施工合同的价款大部分也集中在建筑安装工程的合同中，因此施工方主要谈论JH公司。①由于该项目位于外高桥保税区内，各方面对施工限制性的管理很多，加大了生产成本。可是业主方和代建方都不肯同意工程变更增加造价。②无论是业主方还是代建方，实施工程变更都是口头的并且是多头管理，施工方无所适从，不听不行若听又不知该听谁。倘若做的不对只好自行返工且自行承担返工的费用，因为无人会承认瞎指挥的错误。④即使是同一个工程变更。也往往是先做做再改改、再做做再改改，直到业主认为变更效果满意为止。④最不能让人接受的是业主或代建方在工程变更实施后而不给予认可，大量的工程变更申请单送给业主或代建方后，往往是石沉大海没了音信。业主或代建方不给予认可的工程变更约有35万元。⑤正是工程变更让施工方气恼和愤怒，于是乎施工方索性把工程停下来。
从以上的分析可以得知，业主方在工程项目伊始，就对项目认识不清，对工程投资的概念更是模糊，所以工程投资从确立起，就意味着工程变更的产生，工程变更的不断产生。又反过来对工程投资不断影响，使得工程投资不断加大，甚至业主最后无力支付工程款使工程不能如期完工，从而影响到工程投资的根本目的。代建方对工程合同价款内所包涵的工程量及单价认识不清，盲从业主的工程变更，工程变更对代建方的影响很大，直接增大工程成本，使得利润减少，甚至造成亏损。对施工方而言，工程变更对于造价的影响，一般来说总希望工程变更越多越好，越大越好。但工程变更也会使得工程施工烦琐，在反复变更过程中的工料损失很多情况下得不到全部弥补造成直接经济损失，甚至于变更对于投资的影响过大超过业主方(代建方)的承受能力时，工程变更就可能遭到不被认可的可能，使得施工方利益严重受损。
第四章 工程变更问题目的分析与建议
4.1工程变更过程中反映的主要问题：
在项目的实施阶段的工程变更，长期以来一直是工程建设中困扰投资控制的关键问题。主要表现在：
1.招标流于形式。许多项目在工程招投标时设计文件无法保证足够的设计深度，普遍存在方案招标和局部招标的问题，招投标的目的仅在于确定由谁中标承建，而忽视了招投标对成本控制的真正意义，特别是招投標时未能涵盖或细化的工程内容，在随后产生大量工程变更的同时，也失去了应有的监管意义。如某工程仅通过对基础部分的招投标来确定主体工程施工单位，即仅对占整个土建工程量30%的地下室工程部分进行了招投标，而地上部分则实行“按实结算，同比率下浮”。
2.变更管理不规范。一些项目在实施过程中频繁提高建设标准，不仅致使实际投资超预算，也容易让被施工单位在工程变更、签证中钻空子。如某新馆装饰工程的设计在土建工程完工前方开始进行，且部分装修标准有所提高。如原设计的普通大理石改为高档金茂灰花岗岩、局部涂料改为微晶石、地坪采用了进口的亚麻油地材以及外墙装饰选用干挂花岗岩等等。这些材料用量大，价格高，建设单位未能对这些变更材料做好预算、询价和定价工作，致使实际投资大大超过中标价。
4.2工程变更管理的几点建议：
在工程项目的实施阶段，要加强对工程变更的管理工作：
1.制定出严格的工程变更的程序、审批权限。
2.设置工程项目投资的监控组织，聘请投资监理
3.做好工程变更价款统计的预算编制工作;加强对工程量清单计价模式下工程变更计价的管理，如确定工程变更计价的一般方法与原则，不平衡报价情况下的变更计价。
4.合同的双方及工程的监理单位在处理工程变更时必须坚持公平，公正及严格合同管理的原则，应用灵活的方法进行工程变更的处理。
第五章 结语
项目的实施阶段往往出现工程变更，且其发生的费用在项目的总投资中占有相当的比例，多则超过20%，少则也有5%左右，所以它对工程投资的影响很大。工程变更是工程实施阶段施工管理中较为重要的一项内容，工程变更是投资变化的主要根源，它的内容广泛、构成因素复杂、规律性差，发生的时间长，其造价具有不确定性。因而工程变更对投资的影响是复杂的、多方面的。
但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的动态信息，达到主动控制投资的目的。使不致发生工程做完、结完账后才知道工程已经突破概算的事情，各级领导在事情未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程投资就得到根本性的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。
投资控制不是孤立的，它反映到工程建设管理的水平。投资控制是工程管理的一个方面，要控制好投资关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标、，扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制投资，提高建设项目的经济效益和社会效益的目标。
目前，我国正处于建设项目计价模式根本转变的时期，工程变更价款统计的工程量清单模式还有待于人们进一步去实践、发展和完善，还有待于我们进一步去研究。
参考文献：
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作者：喻 兴