异地商会成立的必要性

第一篇：异地商会成立的必要性

对于异地商会作用的思考

对于异地商会作用的思考——以异地江苏商会为例

来源： 包头江苏商会副会长 蒋国兴

时间：2014-07-15 [ 大 中 小 ] 浏览次数：

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商会大致分为两类：一类是行业性商会，一类是地域性商会。地域性商会大致也分为两类：一类是本地商会，如温州市温州商会、福建省福建商会等;一类是异地商会，如山东省江苏商会、重庆江苏商会等，本文所讨论的也是后一类商会，即异地商会的作用。

不管哪类商会，其所承载的主要功能和作用基本上没有本质上差别，所以本文在表述商会的作用时便只用“商会”之称而不再做特殊说明。需要说明的是，由于笔者见识和阅历的局限，本文思考和讨论的出发点和落脚点更多的是以异地江苏商会的实践为依凭的。

商会是干什么的?入会有何用?

异地江苏商会的兴起和发展，满打满算也就是五六年的时间，实际上，江苏人搞商会是缺乏必要的理论、常识、经验准备的，江苏企业对商会是缺乏全面、深入、足够认识的。因此，与以温州为代表的南方商人走天下先找商会不同，江苏企业的老板们在受邀入商会时的第一反应往往是：商会是干什么的?入会有什么用?商会能帮我拿到订单或工程吗?诸如此类的发问，看上去天真无知和过于功利，但却问出了商会存在的本质问题。存在即合理。任何事物的出现都有其必然性和合理性，商会从无到有、从弱到强、从自我发展到自觉建立也自有其不以人的意志为转移的规律。

首先，商会不是新生事物。商会的产生和发展大致与资本主义发展的早期阶段同步。法国思想家托克维尔早在十九世纪初，在其《论美国的民主》一书中就写到：“美国人无论年龄多大，无论处于什么地位，不论志趣是什么，无时不在组织社团。在美国，不仅有人人都可以组织的工商团体，而且还有成千上万的社团。”而中国近代商会是伴随着中国早期资本主义萌芽，在商人会馆、公所、行帮的基础上逐步产生的。1902年成立的上海商业会议公所，是中国最早的新式商会。1904年，清政府颁布《商会简明章程》，规定所有“商业公所”一律改名为“商会”，各地纷纷响应，商会组织系统在全国建立起来。因此，中国的商会正式成立于1904年，距今已有106年的历史。此后，历经清末、民国，商会的作用越来越被商人所认识，“商与商集合而成商会，其在今日明效大验。”

其次，商会是市场经济体系中的重要一环。新中国成立后，计划经济结构下的政府是“全能政府”，自然没有作为非政府组织的商会的生存空间。改革开放后，随着经济体制和政治体制改革的深入，“全能政府”向“有限政府”过度，“强政府、弱公民”格局向“小政府、大社会”格局转变，成为社会建设的大势所趋。政府的角色逐渐由服务的提供者转变为服务的管理者，由服务的生产者转变为服务的购买者，由福利的规划者转变为福利的审查者。市场经济中的“两只手”——政府“看得见的手”和市场“看不见的手”，都存在着失灵的可能，需要商会一类非政府组织的“第三只手”适时出手帮助填充和弥补。在此条件下，商会的应运而生不仅是必然的，而且是必须的。因此，我们说，在一个健全的市场体系中，政府、企业、商会三者是缺一不可的。社会与政府、市场的良性互动、优美共鸣，才是和谐社会的理想境界。

第三，商会是企业尤其是异地创业的民营企业自己的组织。多种所有制结构的建立，过去的“单位人”变为“社会人”，个体户、私营企业、合资企业等从传统单位中分离出来的多元化利益主体，需要从新的组织形式中寻找归属感和寻求对自己的权利的维护。尤其是走出省门、国门创业的个人和企业，在开发市场、项目竞争、关系协调等方面，本来就处在弱势地位，加之无良官员的贪得无厌，黑恶势力的敲诈勒索，经常让他们感到无助、无奈甚至无望。物以类聚，人以群分，只有找到自己的同类才有安全感。托克维尔也认为：社团是人们通过团体获得平常个人无法获得的东西的手段。商会正是这种能让单个企业和个人获得平常无法获得的东西的团体，她的出现，即使一时还无法满足所有企业的所有要求，但至少也能让这些“散兵游勇”们能在同一屋檐下，相互取暖、相互鼓励，增添打拼的勇气，看到事业的希望。

总之，无论过去还是现在，无论国外还是国内，政府为了加强与企业的沟通，降低行政管理成本，提高公共决策效率，都需要商会发挥作用;企业为了应对各种困难，维护合法权益，降低经营成本，获得更快发展，也需要商会发挥作用。由那些有着共同困难、共同诉求、共同地缘、共同目标、共同理想的利益个体组成的商会不仅有用，而且有大用。

商会的作用不可小觑

商会有什么用?换言之，商会究竟可以、能够在哪些方面发挥作用?对此，政府、NGO专家、业界都有非常多的表述、论述。在首届全国山东商会联谊上，黑龙江省山东商会总顾问、全国人大教科文卫委员会副主任委员宋法棠同志将商会的作用概况为：沟通信息、维护权益、协调各方、培训人才、提供咨询、建言献策、政治载体七个方面。而清华大学NGO研究所王名教授则用十二个字概述了商会的职责和任务，即：调查、统计、会展、游说、经营、公益。在政府的一些文件中，经常看到把商会的作用高度概况为“反映诉求，维护权益，规范行为，提供服务”，但这种概括并不周全，因为“反映诉求”包含着“维护权益”的意思，并且“维护权益”、“反映诉求”、“规范行为”也都是为会员“提供服务”。

其实，对于商会的作用，虽然其要旨没有本质上的差别，但笔者查阅了大量各式各类的商会章程和政府文件、专家学者文章，却至今未发现一个逻辑清楚、文字简明的表述。因此，本文也只能就自己看到、听到、想到的尽可能做一番归纳梳理。

(一)国外和建国前对商会作用的界定。国外商会一般被学界概括为三种模式：即大陆模式、英美模式、混合模式。其中以德法为代表的大陆模式商会的作用大致有五项，包括：维护权益、提供咨询、平衡利益、建言献策、弘扬商德。英美模式的商会的作用主要有：政策游说、促进立法、价格协调和维权、规范行为、开展咨询活动。以日本为代表的混合模式商会的作用比较多，主要有：反映诉求和建言献策、回复政府查询、调查研究、搜集信息、质量监督、组织培训、举办展览、调解仲裁、提供咨询、信用评级、改善福利、实施行政委托等等。新中国成立前从清末到民国，国内商会发挥了非常大的作用，“商会者，联商情，开商智，以扩商权也。”商会法律和商会章程都明确规定，商会的宗旨是“开通商智，维护公益”、“兴利除弊，和谐商情”、“调查商业，备部咨询”。

具体而言，可以归纳为六个方面的作用：

一是联络工商。解决国内行帮壁垒森严、各立门户、声气不通、群力不合的问题，以“集思广益，共勉进行”。

二是调查商情。通过“各业调查”、“特别调查”、“寻常调查”等形式，向工商户提供商业状况、各埠实情、各业盛衰、价格动态、官府饬查等方面的信息，并提出振兴、改良之策。

三是兴办商学。创办各种实业学堂和商业讲习所，以“灌输商业必需知识，造就商界实用人才”。

四是维持市面。与政府沟通、配合，应对和缓解金融风潮和市面危机，稳定全国商务，维护正常商业秩序。

五是受理商事纠纷。商会设立商事裁判所，居间调解商户之间的纷争，化解隔阂与矛盾，促进商人之间的良性互动。

六是参与拟定商法。召开全国商会代表大会，拟定有关法律草案，呈请政府采纳，敦促政府颁布《商会法》。

(二)从功能属性上看商会作用。在市场经济条件下，作为非政府组织的商会，其在我国社会主义建设“四位一体”总体布局中的作用不可小觑。

首先，商会是市场经济的组织者。商会在经济信息交流、整合各类资源、规范经营行为、维持市场秩序、促进统一市场形成和开展国际市场及对外合作方面，都能够发挥政府或个体商户所不能发挥的作用。

其次，商会是政治文明的参与者。商会通过积极参与法律法规拟定、主动建言献策、反映企业诉求、建立与政府的沟通渠道、监督政府行为、推荐优秀分子进入立法和议事机关等，发挥政治改革和政治文明建设的助推器作用。同时，商会本身就是一个民主样本，在培育公民民主意识及民主机制建设中可以起到示范和培训作用。

第三，商会是文化建设的促进者。商会在挖掘和继承商帮优良传统、提倡商业道德、建设企业文化、树立商帮良好形象方面，肩负着特殊使命，发挥作用的空间很大，应该而且能够有大作为。

最后，商会是和谐社会的建设者。对内，商会能够通过强化共同理念和目标，化解纠纷，平衡利益，增进团结，起到“润滑剂”作用;对外，商会通过“下情上达”、“上情下达”、协调关系、保障权益、救危扶困、实现公民自治等措施和方式，在解决社会矛盾、维护社会稳定方面起到“缓冲器”作用。

(三)从利益指向上看商会作用。这包括四个方面，即自益、互益、群益、公益。

商会在自益方面的作用是显而易见的，每一个会员只要加入了商会，他就享有着章程所规定的权利。同时，加入商会后，他不仅能通过身份认同感受到组织的温暖以及由此带来的安全感，还会提高其社会地位，增强其话语权、表达权，大大增加其商业机会，有效降低公关成本，加快自身企业的发展步伐。

商会的互益作用主要体现在商会内部的会员之间。每一个会员都有自己的特殊优势，会员之间可以互通有无，优势互补，互利共赢，在商会内部实现“人人为我、我为人人”的愿望和目标。

所谓商会的群益作用，是说商会对其所在的商帮的作用和商会在“回馈乡梓”方面的作用。既包括会与会之间的“人人为我、我为人人”，也包括通过会员与会员、会与会之间的真诚合作和共同努力，为自身商帮的建设和发展做贡献，为家乡人民做贡献。

商会的公益作用既是商会作为一个社团组织的社会责任，也是商会中每一个会员企业的社会责任。商会可以通过一定的渠道和形式，积极动员和组织全体会员参与社会公益，增强社会责任感，树立商会和商帮的良好社会形象。

如何“会尽其用”?

商会有用，毋庸置疑;商会有何用，各界也有大致共识。商会如何才能更好地发挥作用?依笔者近些年来的观察思考和参与商会的管理建设的体会，主要有以下四点：

(一)打牢基础，强化功能。打铁先得自身硬。商会的主要作用是为会员服务，要想为会员服好务，首要的问题便是要具备服务的条件，这就需要加强自身建设，练就过硬本领，确保商会“搞得活、管得住、不失控”;引导商会进一步建立健全选举制度、议事制度、财务制度，靠制度办会，靠制度管人，使商会沿着健康的轨道发展。只有这样，才能防止商会被少数人操纵、为少数人谋取私利，才能防止商会成为“帮会”或行业垄断组织，才能使商会真正为最广大的会员服务。一要选好会长，配好班子。有了好会长，才能有好班子;有了好班子，才能有好作风;有了好作风，才能有好服务;有了好服务，才能起好作用。二要科学管理，规范运转。商会要有完善的治理结构和完整的制度框架，严格按章程和规章制度办事，实行民主决策、民主管理、民主监督、程序正义、会务公开，避免人为因素造成不必要的隔阂、纷争和内耗。三要积极发展会员，壮大会员队伍。会员是商会的主体，服务是商会的主题，经费是服务的保障，要使商会尽快走出“会员少-经费缺-服务差-凝聚力弱-会员少”的恶性循环，只有真正走上了“会员多-经费足-服务好-凝聚力强-会员多”的良性循环，商会的作用才能充分发挥出来。四要强化价值认同，树立商会权威。有人说非政府组织的最大财富是价值观，共同的价值观是商会存在的前提。来自共同地域，有着共同诉求、共同理念、共同目标的会员自愿而紧密地站在一起，本身就是一种力量。不断强化这种价值认同，就会巩固商会的地位和权威，增强商会的影响力、号召力、执行力和战斗力。

(二)营造环境，培植资源。没有良好的外部环境，没有可以利用的足够资源，商会的作用也就无从谈起。所以，商会除了眼睛向内练好内功外，一定要着眼长远，把发挥作用需要的各种外部因素和资源利用好。要与所在地政府保持沟通，保持联系渠道的畅通，积极争取当地政府的支持，获得更多的资源为商会和会员所用。此外，还要与家乡政府保持密切联系，在两地政府间的合作交流中寻求商机。要与立法、司法机关建立有效的联系机制，保证能为会员提供及时的和必要的法律援助，更好地维护会员权益。要学会和善于与媒体打交道，充分利用传统媒体和新媒体推介会员业务和产品，宣传商会理念，扩大商会影响。要广泛开展与社会各方面的联系，包括垄断国企、军队院校、科研机构等等，为会员搭建丰富多彩的服务平台。要重视对外交流工作，与当地其他省市的商会及家乡在其他省市的商会以及海外同乡会等建立制度化的联谊、交流和合作机制，努力为本会会员提供更多内容、更广领域、更高层次的增值服务。

(三)量力而行，循序渐进。许多商会在初创告成的兴奋状态中，往往会雄心勃勃地宣示一系列宏伟目标和计划，但随后却又常常难以如愿，导致自信心和积极性受挫，在会员心中的信用和形象受损。所以，商会成立后，要首先把会员的要求和所应、所能为会员提供的服务进行汇集、梳理，按照轻重缓急进行排序。然后仔细分析商会的经费情况、人力资源情况、外部环境情况和优势、劣势，把最应该、最急迫并能够办成、办好的事项列为首选任务，调动各方力量，有条不紊地组织实施。一味贪快求急，贪大求全，不考虑主客观条件盲目地说大话、干“大事”，最后必然失信于会员和公众。这方面全国各地江苏商会几乎都有过教训。例如笔者曾听到过很多商会成立的时候就宣布要建设这大厦、那大厦，但至今没有看到一座大厦建立起来。还有不少商会宣称要建立这园区、那园区，但至今也都是纸上谈兵。

(四)因地制宜，突出重点。国内外商会的性质和功能大同小异，商会应该发挥的作用不一而足，但真正开始开展工作，却不宜齐头并进、四面出击，需要根据不同地区的不同情况确定最应该、最能够发挥作用的重点领域、重点事项。

比如北京江苏商会肯定在发挥政治作用上比其他商会突出一些，重庆江苏商会可能在旅游接待方面比其他商会发挥更多更大的作用，而内蒙古及东北地区的江苏商会，就应该认真考虑“走西口”的因素和影响，充分利用当地外来后裔多的优势，积极想方设法开展形式多样的乡情联谊活动，凝聚共识，培育人气，建立公关网络，培植可用资源。再比如，向社会组织购买服务，将是政府未来的一个明显趋势，这既可扶持社会组织做大做强，社会组织也通过自身的特殊优势和服务力量，来弥补政府服务的不足。在个别发达省市，政府已经开始试行向非政府组织购买服务，当地的商会就应该把争取政府的委托赋权和契约外包作为一项工作重点。

“周虽旧邦，其命维新”。有着悠久历史的商会组织，虽然其基本性质没有变化，但其所承载的使命和履行使命的方式却应该不断革新。思路决定出路。有好思路就有好出路，有新思路就有新出路。新时期的商会，要想适应新形势，应对新困难，承担新任务，发挥新作用，满足会员、社会、政府的新要求，就要勇于破除陈规，善于改革创新。

一是制度创新。要适应商会实际，不断改进、完善和创立新的的咨询、议事、决策和执行、监督、激励约束制度，保证商会管理和运行的有序有效。

二是服务内容创新。根据会员企业不断提出的新要求，积极拓宽服务领域，增加服务内容，增强服务功能。如近几年全国江苏商会通过联谊机制的建立，为各自的会员搭建了全国性的服务平台，让所有江苏商会的会员享有前所未有的增值服务。

三是自生能力创新。经费不足是困扰商会发展、束缚商会作用发挥的主要因素，要在遵守商会非营利性的前提下，积极探讨开辟商会新的收入途径，不断壮大商会实力，更好履行商会职责。服务是商会永恒的主题，“苟日新，日日新，又日新”应该是商会生存和发展的新追求和新境界

第二篇：关于福建省行业商会与异地商会的调研情况报告

全国工商联研究室福建调研小组

为了更好发挥工商联作为商会主管单位的积极作用，了解行业商会及异地商会发展状况，2009年7月27日至7月31日，研究室中国商会发展年度报告调研组一行5人赴福建开展了年度调研。调研组成员包括研究室巡视员黄文夫、调研处处长涂文、副处长林蔚然，以及研究室干部刘佩华、房安文。

一、福建调研的基本情况

7月28日，调研组在福州市首先听取了福建省工商联、福州市工商联关于福建省内商会建设以及异地商会发展情况的介绍，然后分别听取了福建省浙江商会、福州市泉州商会和关于异地商会在福建发展情况以及福建省布料同业公会负责人关于行业商会自身建设的情况的汇报，对商会的运行模式、管理体制、设立标准等方面做了讨论。7月29日，调研组考察了分别隶属于漳州市家电行业商会、钟表行业商会以及罐头行业商会会长名下的广成电器有限责任公司、恒丽电子有限责任公司、立兴食品有限公司等三家企业，并与企业家座谈，对福建的企业发展和行业商会状况加深了感性认识。7月31日，调研组在厦门市总商会召开座谈会，听取

1 了总商会工作汇报和行业商会发展情况，并同当地工商联的干部、纺织服装商会、电脑商会负责人、畜牧业协会负责人深入交换了意见，对作为经济特区的厦门市行业商会以及异地商会的发展状况进行了深入了解。

1、福建省工商联的组织情况

福建省各级行政区划96个，目前除金门县(待统一)外，已全面建立工商联各级组织。其中：省工商联1个、设区市工商联9个、县级工商联85个。截至2009年7月，福建工商联下属共有各级行业商会(同业公会、协会)组织310个，经民政部门批准登记的有141家。异地商会404个，其中省内省级异地商会6家，其余为地市、县一级。省外设立省级异地商会24个，目前除西藏外，全国各个省份均有闽籍异地商会。

福建省工商联在2005年获得社团业务主管权，下属九地市中目前有八个获取社团业务主管权，泉州市也已间接获得业务主管权，各县区约三分之一获得社团业务主管权。

2、福州、厦门、漳州行业商会发展概况

福州市现有13个县(市)区级工商联(商会)，承担着全国、省、市工商联各项政策、措施的具体落实工作，，是工商联系统服务非公经济、联系非公经济人士的桥梁纽带，在近些年的工作中体现了以下特点：一是会员队伍不断壮大;二是领导班子建设加强;三十基层商会组织建设得到发

2 展。同时，福州异地商会发展良好，已在全国各地成立22个异地商会，异地福州商会有5个，各县(市)组建的异地商会有26个，并且目前已成立22个异地商会党支部。

漳州市现有罐头食品商会、钟表同业商会、石油商会、家用电器商会、汽车商会、锁业商会、纸制品制造商会等七家工商联市直属行业商会。几年来，漳州行业商会在以下三方面做了大量工作，为行业发展做出了重大贡献：一是为行业会员服务，促进行业企业发展，主要体现在参与制定行业标准、规范行业内部管理、组织企业参加展销会等方面;二是积极协调关系，为行业商会发展创造宽松经营环境;三是组织行业企业为社会公益事业作贡献。

厦门市工商联共有行业商(协)会八个，其中纺织服装、电子、机械、塑料橡胶、百货、美容美发、畜牧业、果品等行业。其日常工作主要体现在以下四个方面：一是主动承接政府职能部门委托，做好相关工作;二是加强行业自律，规范会员行为，维护会员合法权益;三是帮助企业开拓市场，做好会员企业的各项工作;四是充分利用厦门的对台优势，促进两岸行会交流。

3、福建省商会发展特点

总体而言，福建省商会建设有几个比较明显的特点：第一，异地商会发展良好，由于福建民营经济起步较早，在某些行业已经形成了规模化集群并且在国内很多地区已经具

3 备了设立异地商会的条件，除西藏外各省都有福建的异地商会;另一方面，在外省市发展的闽籍企业家实力也在不断壮大。这种状况下，以多种形式实现的异地福建商会为闽籍产业在当地提供了更宽广的发展平台，也促进了在外闽商的合作交流，也为当地政府对于闽籍企业的管理提供了良好的协作。在“回归工程”实施过程中异地商会发挥了不可替代的作用。有的地方政府在省外招商，当地的闽籍异地商会往往就是牵线搭桥人。第二，行业商会在行业内部管理中发挥重要作用。对内，行业商会规范会员企业的经营管理，对外，行业商会为会员企业维护合法权益、谋求更大发展，获得更高信誉。第三，充分利用了沿海尤其是对台优势创新活动方式。海西经济区的筹划，世界闽商大会的召开，都为福建的商会发展提供了新的契机，各类商会充满活力。第四，基层商会发展不均。沿海地区相对比较发达，山区比较薄弱。

二、存在的困难和问题

通过调研我们了解到，尽管商会组织的发展成绩已经显现，但由于体制和政策环境的限制，工商联和商会组织仍然面临着一些体制性的困难和问题，阻碍了其价值的充分体现和功能的有效发挥。当前问题主要集中在三个方面：

1、工商联行使行业商会主管权面临着诸多困难

福建省工商联于2005年取得行业商会主管权，取得主管权后，福建工商联充分发挥职能作用，在积极引导非公有

4 制经济人士进步成长和团结带领商会发展中发挥了重要作用，但也逐步暴露一些问题，“有主管无职能、管不了也管不好”成为当前的突出问题。

一是对于行使主管权的途径、内容没有统一认识。由于当前对业务主管权的具体职责没有统一规定，各地对于应该怎么管、管什么、管到何种程度基本处于探索阶段，省、地、县做法不一，基本上是各自为政，工作随意性大。

二是行使职能没有相应的手段。当前工商联指导行业商会的方式较多地停留在团结、引导会员和非公有制经济人士上，服务手段单一，在经费支持、开拓市场、购买服务等方面因不具备相应的行政职能，无法向商会进行具体的资源分配，无钱无权的现状使主管工作的力度和手段不能适应商会工作。一些商会认为工商联没有政府职能，目前还只是协调单位，做主管，还是要找政府部门。一些工商联认为做不了，实际上做了也没好处，工作务虚的多，为企业解决实际问题少。

三是工商联自身建设的薄弱客观造成“管不好”。地方工商联普遍存在人员编制少、经费少等问题，缺少管理人手和专项管理经费，管理精力和能力有限，一些工商联有心但无力开展相关工作。工商联干部的素质还不能适应新时期主管商会工作的需要，特别是对于商会的发展规律、运作机制还不熟悉，机关官僚作风盛行，日常管理和业务指导还难以

5 到位。

2、行业商会发展受到很大制约

一是地方党委、政府对商会的重视、支持力度不够。一些党委、政府对商会地位、作用没有明确认识，缺乏信任，认为商会可有可无，对商会发挥职能作用不关心，扶持措施不够有力,有的甚至对发挥行业商会作用可能导致行政权力的削弱存在顾虑。一些行政机关无视商会的自治性质，随便插手商会具体事务。一些本应由商会承担的职能有关政府机关不积极转移，或者仅仅转移无权无利的事。一些地方党委、政府视商会为政府机构的延伸，臵于从属地位，招之即来，挥之即去。

二是行业商会与政府部门主管的协会关系不顺。调研中，工商联及商会普遍反映当前协会与商会抢滩问题严重，商会与协会不平等、关系不顺畅已经成为制约商会发展的关键问题。现行体制下，相对协会，商会先天不足。一些政府机关领导退休后到往往到协会任职，带来大量行政职能资源。政会分开原则没有得到很好落实，协会与行政机关在人、财、物方面仍存在千丝万缕的联系，政府机关习惯把一些行政职能转移给协会。商会与协会在组织机构、业务范围、作用对象、工作重点方面存在诸多雷同和交叉。

三是主管众多、标准不一造成行业商会发展混乱。当前行业商会、协会主管机关众多，政出多门，审批杂乱，出现

6 大量雷同、业务交叉的协会、商会，不利于行业组织的科学发展。行业商会的划分标准还不科学，布局不合理，行业划分过细、过小，企业重复入会现象严重，难以体现商会的广泛性、包容性特点。

四是商会自身建设有待加强。商会班子建设有待加强，会长素质参差不齐。商会发展不平衡，只有少量商会能够参与行业标准制定等，大量商会的职能作用还不能得到有效发挥。商会的组织体系和治理结构不完善，多数商会还停留在会长治会阶段，规范化、制度化程度不高。商会参政议政的渠道还不顺畅，会长的政治安排不受重视，影响商会参政议政的热情。基层商会的能力比较薄弱，对企业的吸引力不强，难以发挥全行业和区域经济的协调作用。

3、异地商会发展亟待规范

作为福建商会建设的亮点，福建的异地商会起步较早，发展也比较成熟，目前已经成为联系两地党委、政府与经济之间的重要桥梁和纽带，工商联组织工作的重要内容。

福建的异地商会目前主要有三种模式。一是挂靠在外地工商联下的闽籍商会，如北京市工商联福州商会，该商会没有独立法人地位，当地民政部门不登记。二是挂靠在外地中小企业局、经委、经济协作办、经社联、招商局等其他行政机关的闽籍商会，该商会与当地工商联无联系，但与福建工商联系统建立了一定联系。三是由工商联作为主管机关，进

7 行社团登记注册、独立活动的商会。在工商联被赋予商会主管权的地方，此类商会组织比较成熟，也比较普遍。当前异地商会发展基本处于“无名、无章、无序”的“三无”状态，表现在三个方面：

一是异地商会的地位不明。目前无论是在法律上还是中央的相关文件中都没有对异地商会给以明确，更没有相关的专门法规或制度。异地商会至今定位不清，在一定程度上制约了异地商会的社团登记、作用发挥、服务开展和自身发展。

二是异地商会管理亟待明确。异地商会的前身多为同乡会，浓厚的乡缘色彩使其与一般商会相比具有更强的凝聚力，也极易异化为一种难以控制的帮会组织。当前，加强对异地商会的管理已经引起有关部门的重视，但对如何管理，在实践中各地做法也不一致。较为普遍的看法是，应当坚持“双重领导、属地管理”的思路，对商会日常运做的长期监督应遵循便利原则，以所在地管理为主。对人事任免、班子建设等重大问题应遵循磋商原则，由所在地和籍贯地共同协商确定。

三是异地商会的层次亟待规范。由于缺乏统一的规范和统一的主管机关，异地商会的设立层次目前比较混乱，在同一地方经常出现多个同级别的不同地域异地商会，互相争抢会员，给商会的长远发展带来了负面作用。一些异地商会既想在省级成立，又想在地市成立，不分层次扩张。

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4、其他问题

调研中，调研组也对工商联工作的其他方面进行了了解，也发现了一些问题。如地方工商联普遍反映强烈的基层基础建设薄弱问题。基层工商联普遍反映人手少、经费少、装备差。一些县(区)工商联组织薄弱，没有编制，长期聘用临时人员，或者仅有1-2个编制，领导由同级政协、统战部有关人员兼任，与政协统战部和合署办公。多数县(市)工商联经费紧张，最少的每年仅有6000元，影响工商联工作的正常开展。一些地方工商联长期没有办公场所，没有专用公务车辆，甚至没有传真机、电脑基本办公设备。一些工商联建议要对班子进出工商联的年龄要有限制。也有一些工商联负责人认为工商联干部不流动，只进不出，影响了干部积极性。

三、调研体会和下一步工作思路

调研过程中，我们感到，福建的改革开放起步早，发展迅猛，民营经济发展一直位于全国前列，商会发展形态也灵活多样，发挥作用也较大，值得其他各地借鉴。但同时，正如经济社会的改革发展需要艰苦的探索过程一样，作为市场经济发展到一定阶段的必然产物，商会的发展也需要在“先试先行”中总结经验，在局部探索中提炼升华。但只要坚持改革开放不动摇，坚持发展非公有制经济不动摇，随着市场经济的不断发展和相关体制的不断完善，商会必将不断壮

9 大，在整个经济社会发展中发挥的作用也会越来越大。为此，中国商会发展研究课题下一步将重点开展以下几项工作：

1、今年8月利用赴日、韩考察商会的机会，了解发达国家的商会发展环境、运作模式，进行相似文化背景的商会比较研究。

2、与国内相关研究机构开展合作，充分利用现有研究成果，提升商会研究的水平和层次。

3、继续深入开展实地调研。随着实践的发展，一些地方也出现了一些新的管理体制，如上海市建立的行业协会发展署、行业业务主管部门、社团管理局共同负责行业协会发展规划、布局调整、政策制定和协调管理的“三元”管理体制，广东省实行的民间组织管理局统一管理行业协会相关活动的“一元”管理体制等等，这些新的探索具体的运行机制与效果如何，将对今后的商会发展及工商联行使商会主管权具有怎样的借鉴意义，这些都需要在今后的工作进一步调研和思考。

报告执笔人：

全国工商联研究室 刘佩华、房安文

第三篇：浅谈异地商会的功能与作用发挥

金华市工商联党组书记、常务副会长 伊福泉

时间：2007-11-22

随着我国社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，这些年来各地到外省(区)甚至到国外经商办企业的人员越来越多，尤其以浙江省为例，浙商目前在外经商办企业的大军至少已经达到500多万。由此异地商会应运而生。所谓异地商会，我认为，就是本地(省或市或县)人到他所在地区以外或外地区(省或市、县)人员到另一个地区的经商创业人员所组成的商会组织，可统称为异地商会。仅金华市，到2007年9月全国其他省份在该市各地和该市在外省及市(地)建立的异地商会就多达50多个，而且当前还在加快组建的趋势。笔者认为，认真研究和探索异地商会的功能和作用发挥及其相关问题，是当前商会基层组织建设中的一大课题。本文将从五个方面作一些初浅的阐述。

一、异地商会产生的时代背景。

一是异地商会是社会主义市场经济发展的必然产物。市场经济体制的逐步建立和完善，是当前异地商会发展和建立的体制保障和要求，这种体制为异地商会的建立和发展带来了很大的空间。市场经济是开放型经济，而开放性的经济就为各地人员之间的流动和资金投向的流动创造了有利条件。哪里有良好的投资环境企业就往哪里去，哪里的环境优好赚钱老扳就往哪里挤，这已经成为市场经济的一项法则。以浙江浦江县为例，该县在江苏省常熟市经商办企业人员达到

七、八千人，在广东中山市古镇有二千多人，而温州市在本省的义乌则有几万人在经商办企业，这些远在它乡的人员在企业发展到一定的规模和实力后，要求建立异地商会的呼声就自然产生。二是异地商会的建立是某些地方块状经济发展的内在现象。从一些地方的经济发展规模看，这些地方的经济之所以发展很快，是与他们那里的块状经济发展和优势明显分不开的。义乌市的小商品，永康市的小五金，江苏省常熟市的服装，广东省中山市的灯具等等，这些地方的块状经济优势都十分明显。而这些地方外地来经商办企业的少则几千人，多则几十万人。目前，各地在浙江义乌市经商创业的异地商人已超过60万人，拥有自有资金200多亿元，销售额达800亿元。在义乌小商品市场，平均每三个摊位中就有一个异地商人。时间久了，这些外地经商办企业人员要求成立异地商会的要求就会很迫切。三是异地商会的建立是一个相同区域在外地经商办企业人员维护其自身利益的需要。凡是能够到异地他乡经商办企业的人，他们大多都有过人的胆识和经商的才能。但就大多数人而言，在创业的历程中，都或多或少遇到各种困难和问题，实践要求他们在异地他乡人生地不熟的情况下，要有一个属于他们自己的组织让彼此可以述苦诉情，为他们维权为他们撑腰。四是也是与世界各国经贸交往的需要。许多经商办企业人员，在平时与国外人员经贸交流过程中或他们走出国门时，都有一个感觉，国外的商会组织很健全，在社会上很有地位也很吃香，他们认为我国目前已经加入WTO，所以在商会建立方面也应与国际接轨。所以眼下一些地方的非公经济人士要求建立异地商会的积极性普遍很高。

二、异地商会具有的基本功能。

应该说，就我国而言，异地商会的产生是一个新生事物。异地商会既有与其他基层商会相同的功能，但也有它自身的有别于其他商会组织的方面。归纳起来其功能大致有以下六个方面。

1、信息交流的功能。商会建立后，通过平时经常性的活动和聚会，它可以使平时忙忙碌碌的人们，有时间在一起进行相互的信息交流和沟通。一些商业当中的情况在自己看来很平常，但对他人来说可能就是商机;一些信息在自己看来也许没有什么作用，但其他相关人员可能就是“宝贝”;一些人还会在情况互通中产生“火花”，形成新的发展思路和办法等等。

2、维护权益的功能。共同维权，是建立商会组织一个十分重要的功能，也是大家能聚到一起的一条“主线”。事实表明，在许多情况下，通过商会组织和商会中的法律顾问和有关领导及工作人员，一些会员中发生的困难和问题，比较容易得到协调或妥善解决。

3、联络乡情的功能。在我国，尤其是在经商办企业的人群中，情乡观念是看得很重的。俗话说“老乡见老乡，两眼泪汪汪”就是这个道理。在异地商会建立之前，一个地域的人员在同一个地方经商办企业，除了部分人有亲戚关系或在经商中有业务往来外，大家都忙于“赚钱”，平时很难聚到一起。而有了商会组织，大家就可以定期和不定期地聚会和开展各类活动，通过联系和相互沟通，情乡观念会得到进一步发展和加深。

4、合作投资的功能。从实践看，目前通过商会组织，它可以使一些功能的1加1大于2。比如，要去争取一些投资项目，以

一、二家企业的实力是根本不可能“竞拍”到的，但通过商会这个组织，有投资意向和能力的企业聚在一起，你出几百万，我出几千万，一些项目就可以轻而易举地“拿下”。这样大家合力投资相互得利赚钱，何乐而不为呢!

5、融资互助的功能。一个相同区域的人员经常聚会，大家彼此熟悉了解和信任了对方，就会在一些融资方面相互拆资和帮助，这样对双方都有利。有些地方还进行更大范围、更高层面、更深层次的金融合作，如通过异地商会的信誉和诚信度，能够争取到一些商业银行的支持和授信。如今年9月份，浙江稠州商业银行向金华市范围的金华温州商会、义乌台州商会和金华泉州商会等三家异地商会授信28亿元。这样，既能够较好地克服一些异地商会因受制于信息不对称，融资难、担保难、信贷难等始终困扰异地商人的金融问题，也使异地商会的作用得到较好地体现。

6、促进地区间经济合作的功能。一些在外地经商办企业的人员，在异地他乡经过几年的发展，积聚了较强的实力后，根据目前企业发展的方向和家乡的投资环境，他们可以通过商会的牵线搭桥，重新回到家乡投资兴业，这方面的事例可以说是很多很多。如今年8月份在上海金华商会成立大会上，上海金华商会企业积极回报家乡，签订合作项目多达21个，总投资31亿元。其产业涉及工业、旅游文化、商贸、房地产等行业。

三、异地商会的作用应如何正确发挥。

这是异地商会建立后，一个十分重要的问题。从一些异地商会的成功经验看，应当努力做到以下几个方面。第一，必须要有一个工作得力的商会班子。如同任何组织一样，异地商会作用发挥的好差与这个商会的领导班子是否坚强有力和正副会长们是否热心于商会事业密切相关。从目前各地一些作用发挥好的异地商会的共同特点看，一是这个异地商会的建立必须是大多数同一地经商办企业人员有较高的积极性;二是有若干个有一定规模和实力的企业领导在起骨干带头作用;三是这些组织建立的发起者必须在这些老乡中有较高的威信和对商会组织有一定的奉献精神;三是商会秘书长和聘请的工作人员必须精干能干得力。第二，必须要有一套健全规范的工作制度。从组织建立开始，就应当建立起一整套比较健全规范的工作制度，这是实践证明行之有效的。一个组织不靠规章制度来约束和保障，它的作用发挥和正常运转是不牢靠的。一般来说，一个异地商会应建立的制度基本是：会长办公会议、理事会、每年的会员大会或会员代表大会、联谊活动制度、以及经常性的活动制度、经费开支和使用管理制度等等，都必须建立健全。否则，这个商会的作用发挥就难于保证。第三，必须围绕党和政府的中心工作经常开展活动。必须强调的一点是，尽管异地商会有它自身的一些特点和活动规律，但它的活动开展在许多方面，也应当围绕党和政府中心工作的要求来进行，而不能有过多的“各行其是”。依法经营、诚实守信、爱国奉献、科学发展、国家倡导的产业导向等，这些也是商会组织必须经常对会员企业所强调和要求的。第四，必须按照国家法律法规的要求为会员维护合法权益。异地商会经常维护会员企业的合法权益，这是这个组织存在的意义所在。异地商会只有努力做到维护会员企业的合法权益，才能取得会员们的信任而增强组织的凝聚力。但必须指出的是，这种维权必须是合法的、理智的和有序的。否则，一些所谓的维权就会走向反面。切忌以维权之名而做出不合法行为的现象。同时，还要防止对异地商会的功能边际不切合实际的扩大化，以为异地商会的作用可以无所不能，无事不包。第五，必须有合法的经常性的经费来源。一个组织没有一定的经费保障是很难长期生存的。从一些地方异地商会的经费筹措渠道看，一是大多是通过会费的收取。会长和副会长出大头，常务理事其次，会员企业出小头。而且规定每年一次。二是一些异地商会也动了很多脑筋和想了许多办法，有的通过会员企业共同投资项目的形式，从这个项目所产生的利润中提取一定的比例，作为每年商会的活动经费，这种方法大家比较愿意接受。三是一些有实力的商会通过会员集体购置商会房产，用房产所产生的收益作为商会的费用，等等。总之，是“八仙过海，各显神通”。

四、异地商会建立后须注意把握的问题。

一些有识之士已经看到，异地商会的建立有它许多好处和其必要性。但同时也指出，它也犹如一把“双刃剑”，必须努力做到趋利避害，方为上上策。应当从以下几个方面努力做好工作。

(1)应在当地工商联及相关部门的指导和监管下开展工作。工商联组织是党和政府联系非公有制企业的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。异地商会的建立应当在当地或异地工商联组织指导下进行。从组织建立一开始，就要求按照党和政府的相关要求进行规范运作。平时活动的开展也要在其指导下，并充分发挥异地商会自身的积极性和创造性开展。另外，还要每年接受政府民政部门的相关工作监督和检查。

(2)应在法律法规的范围内进行维权。异地商会建立后，为会员企业做好维权工作是这个组织应有职能，但必须注意的是，这种维权应当是合法的，有序的。所谓合法就是维权不能乡情大于法律;所谓有序，就是在一些维权时可以由商会组织出面，通过合法的程序和途径来解决。而不能在维权中迁就老乡的利益而做出违法的出格事来。同时，更应强调在开展活动中突出“商情”的相关内容，紧紧围绕企业发展中的“利益”、“经济效益”及“科学发展”等来展开。

(3)应防止在活动中偏离正确的政治方向。客观地说，一些企业管理者平时忙于经营和发展自己的企业，没有太多的时间和功夫来学习和了解党和国家的方针政策，这是不足为奇的。但作为商会组织，它在确定自己的指导思想和活动内容时，必须坚持正确的政治方向，尤其是它的章程必须严格按照《中国工商业联合会章程》的相关要求来制定，它的活动开展必须是在党和国家规定的要求和范围内进行。条件允许的异地商会，还可以在此基础上，建立商会党组织，以便加强政治上的领导。

(4)应经常性开展活动以增加商会的影响力和凝聚力。一个组织要有凝聚力和号召力，都必须经常开展活动和发挥作用，这是所有组织应当共同遵循的要求。所以，异地商会建立后，在制定好规章制度的同时，应当制定每年的活动计划和工作方案，并努力付诸实施。特别是各级工商联要对异地商会的作用发挥有些作为。比如，异地商会相对比较集中的地方，工商联可以建立工作例会制度和组织他们开展经常性的联谊活动，以便加强对他们的工作指导和促进相互间的工作情况交流等。

五、异地商会发展中面临的困惑和建议。

异地商会的组建和发展是一个新生事物，当前还面临着许多困惑和难题。主要有：一方面，对异地商会的组建和发展认识不统一。有的地方党委、政府及相关部门，认为组建异地商会，有利于外来投资者队伍的稳定和经济发展;有利于本地社会治安的管理，促进社会和谐。但有的地方却认为异地商会的成立，不利于对外来投资者的统一管理，不仅不予以支持，反而百般阻挠和约束异地商会的组建和发展，甚至认为它是非法组织。另一方面，许多异地商会作用难以施展。据不完全统计，目前80%以上的异地商会属工商联系统的二级法人单位，得不到政府民政部门的认可和注册登记。因此，社会上认为是非法的。这样不仅不利于管理，更不利于异地商会作用的发挥。而得不到当地党委、政府及有关部门、社会各界的认可和支持，外来投资者的心理和积极性也随之受到影响，不利于投资者投资的稳定性，也不利于当地经济的进一步发展。另外，对异地商会的称呼和统计口径上目前也有一些不同的看法。为此，提出以下建议：第一，应以发展的眼光和实是求事的态度正确看待异地商会的存在。异地商会是当今市场经济发展和完善的必然产物，它的存在和发展将有利于社会经济的发展，有助于和谐社会的构建。采取硬堵或“不批准注册”总不是办法，应以发展和开放的眼光来对待。第二，政府部门应顺应时代潮流及时出台相关管理办法。从有利于对异地商会的管理和作用发挥出发，政府部门特别是民政部门，应在调研和广泛听取意见的基础上，抓紧出台相应的管理办法，并对组建异地商会予以注册登记。第三，加大宣传力度，让全社会理解和支持异地商会。各级工商联要上下联动，加大对异地商会作用发挥的宣传，尤其要宣传哪些积极参与本地经济发展、照章纳税、遵纪守法、捐资助学和积极参与光彩事业、回报社会的典型等。第四，各级工商联也应当为异地商会的地位更加合法化通过各种渠道积极向党委、政府及相关部门提出提案、议案和意见建议，以争取问题的早日解决。第五，在加强对这些异地商会的工作指导上，也应该进行认真的研究和探索。作为两种类型的异地商会，都存在两地工商联工作指导的问题。本地人到外地建立的异地商会，除了经常与当地工商联取得联系和工作指导外，还应该主动在工作中求得当地工商联等相关部门的业务指导和监管，反之也然。

第四篇：在××异地商会揭牌庆典仪式上的讲话

(2012年×月×日)

尊敬的、各届来宾，各位企业家朋友们：

大家上午好!

在中共××市委、××市人民政府的关怀指导下，××商会今天揭牌庆典!借此机会，我代表中共××省委统战部、××省工商联，向出席庆典活动的中共××省委统战部、省工商联和中共××市委、××市人民政府等领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!向××商会的成立、向当选的会长和商会领导班子成员表示热烈的祝贺!向全体会员及我省在××的两万多名老乡致以诚挚的祝福!向参加庆典活动的我省在全国各地的福建商会会长和闽商企业家朋友们致以亲切的问候!

大家知道，××商孕育于××大地，具有厚重的文化底蕴。历史上，他们沿海上丝绸之路，漂洋过海，创造过辉煌的业绩。在改革开放和现代化建设的进程中，××品质更具魅力、更得张扬，开创了崭新的天地。我们相信，××商会的成立，一定能够把××商的形象、××商的精神、××商的力量带到××，融入××，××商和××商的组合、融合

也一定能碰撞出更加耀眼的火花，激发出合作共赢的更大能量。

据我了解的情况，××两级党委和政府高度重视××商在××的发展。就××市而言，××商在这方热土上健康成长，有的企业已扎根20余年，不断发展壮大。特别是××经济区上升为国家战略，××市作为××经济区的主体区，发展的空间前所未有;××市作为××××××会议的承办城市，发展的契机弥足珍贵，引来大批新××商加入××省及××市，与原有的××商抱团发展，形成了有实力、有影响、富有社会责任感的企业群体，如××集团、××钢铁、××加工基地、××建材等。这些企业在科学发展的同时，积极响应××市委、市政府号召，为××会议捐款捐物，踊跃参与捐资助学、扶贫济困等社会公益事业，用实际行动感恩政府、回报社会。为此，我们非常感谢××省、××市两级党委和政府，你们为闽商发展创造了好的环境。

希望××商会要坚持团结、联谊、维权、发展理念，牢记服务会员、服务社会、服务政府的宗旨，认真履行章程规定的职能。一是要把握商会方向。要认真学习中共中央、国务院关于发展民营经济的方针、政策，认真学习社团管理的有关规章，坚持社会主义市场经济的改革方向，积极借鉴国内外商会发展、运作的先进经验，为商会工作的开展奠定基础。二是要完善商会的管理。要遵循商会在市场经济下的发

展规律，坚持“企业家办会”的原则，加强商会的制度化建设，努力提高管理水平。要按照现代商会的要求，健全各项规章制度，实现商会工作的制度化、规范化和专业化。三是要树立为会员服务宗旨。为会员提供信息、管理、融资、培训等各项服务，帮助会员解决经营活动中遇到的各种困难和问题。同时，积极向政府机关及相关部门反映会员的意见、建议和要求，营造公平公正的发展环境，切实维护会员的合法权益，使商会真正成为会员之家。四是做好教育引导会员工作。在会员中大力宣传弘扬社会主义核心价值观，倡导团结、友爱、互助、互勉的新风尚，争做爱国、敬业、诚信、守法、贡献的中国特色社会主义事业建设者。 希望广大会员和企业家在××商会领导班子的带领下，大力弘扬新时代的闽商精神，精诚团结，共同奋进，努力把商会建设成服务之家、和谐之家，为推动××和××两地经济繁荣和社会进步做出更大的贡献!

各位老乡，同志们、朋友们：

过去的一年，我省大事多、好事多、喜事多。××等中央领导莅临我省视察指导工作，给予我们极大的鼓舞和强有力的支持;国务院批复了××《规划》、××《规划》和《××总体方案》，赋予我们比特区更特殊、更优惠的政策，有力地推动了全省发展。去年，全省上下比学赶超、力争上游，五大战役捷报频传;××大地风调雨顺、政通人和，“三个

12%” (全省生产总值增长12%;城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%;)的目标任务超额完成，经济发展、民生改善、社会和谐稳定。

今年，我们坚持新型工业化、城镇化、农业现代化“三化”并举，产业群、港口群、城市群“三群”联动，继续打好“五大战役”，坚持科学发展、跨越发展，为建设更加优美、更加和谐、更加幸福的××而奋斗。 实现上述目标任务，需要全省人民的共同努力、团结拼搏，也离不开在外××商的积极参与。广大在外××商要把所在地作为第二故乡，为当地经济社会发展做贡献。同时，要全力响应省委、省政府的号召，发扬恋祖爱乡、回馈桑梓的优良传统，也要支持家乡经济社会事业的发展。

最后，祝××商会成立大会暨揭牌庆典仪式圆功! 祝各位领导和嘉宾工作愉快，身体健康!祝各位老乡事业腾达，再创辉煌!祝大家家庭幸福，万事如意!

谢谢大家!

第五篇：行业商会与异地商会座谈

积极探索行业商会与异地商会建设，固本强基引领工商联工作 -------商会建设发展之思考 金水区工商业联合会

近年来，随着民营企业发展和壮大，民营企业在国民经济和社会建设的诸多领域起到了国营企业和大股份制集体企业不可替代的作用。许多行业国有资本已经占比很少甚至退出了资本投入或者将原有的资本转让给了民营资本。这些行业在很长时间内的发展需要民营企业的参与，因此，如何规范和引导这些领域健康发展就是作为代表党和政府管理服务民营企业的各级工商联的工作中的重中之重。 随着改革开放三十多年的深入，各地方政府把经济建设和发展作为了社会发展的一项首要工作，招商引资也成为政府工作的一件大事儿。作为民营企业，为了自己发展，找到更适合自己企业发展的地盘，也不断把自己的触角由原来的故乡，籍贯等漫延到全球，全国各个地域。他们把自己家乡的乡土文化，经营理念等等带到了这些新地域，但根深蒂固的乡情又使他们在这个地域找到了发展的一个理由---抱团。在这些新的经济形势下，作为工商联就必须形成与之发展相适应的服务和管理民营企业工作的新思路，那就是建立行业商会和异地商会。

金水区工商联从2004年依托河南科技市场成立第一个金水区行业商会---金水区电子商会，2009年成立第一个异地商会--郑州兰考商会以来，不断探索行业商会和异地商会的建设，目前已经成立了电子商会，花卉业商会，茶商会，文化创意商会，民用车后市场商会，种子商会六个行业商会和郑州兰考商会，郑州浙江温岭商会两个异地商会。这些商会吸纳会员企业近1300家，累计解决就业五万人次，上交税利百亿元，投身社会公益事业上亿元。为金水乃至郑州，河南经济社会的繁荣发展起到了极大作用。

行业商会的作用归纳为七个方面: 一是参政作用。商会要进行行业调研，及时向政府及其相关部门反映行业企业生产发展中的困难和问题，进而参与制定行业发展规划。二是代表作用。行业商会代表并维护该行业自身利益和权益，能很好地反倾销、反壁垒、反制约，并提升行业的层次和档次。三是自律作用。制定行业公约，维护行业权威。有效地矫正营业的弊害。与政府相关部门协调沟通，制定行业标准，统一质量认证、质量检测等。四是服务作用。组团参展，进行行业培训、评审，组织学习、参观、考察，推动行业共同进步。五是协调作用。协调业内企业之间的关系，协调业内企业与业外企业甚至外地企业之间的关系与纠纷，协调企业与政府部门之间的关系，与相关政府部门交涉，有效地抵制有关部门和人员吃、拿、卡、要的行为。六是信息作用。通过行业组织，及时上情下达，掌握最新信息，了解商机，让业内企业少走弯路。还可与外地行业商会加强联系，结成联盟，共谋发展。七是提高企业家政治地位。对业内优秀人士做好推荐工作，使商会积极工作者能担任地方或上级机关的人大代表和政协委员及各级劳模、先进，更好地为本行业的发展做出贡献。

异地商会的功能和作用有以下六个方面：

1、交流功能。异地商会可促进企业交流及地区间经济交流。一方面通过平时经常性的活动和聚会，会员们在信息上可互通有无，联系沟通乡情，交流发展思路，促进自身生产;另一方面可发展与政府的桥梁纽带功能，了解家乡发展方向及投资环境，推动返乡创业。

2、维权功能。通过商会组织和商会中的法律顾问和有关领导及工作人员，一些会员中发生的困难和问题，比较容易得到协调或妥善解决，以维护企业自身的合法权益。

3、抱团功能。一个企业力量相对薄弱，几个企业抱团则力量倍增。如产业中标问题，一个企业没有中标实力，几个企业抱团中标则机会大增;返乡创业中一个企业回乡规模较小，几个企业抱团回乡建立创业园则规模很大。

4、互助功能。美不美，家乡水，亲不亲，故乡人。通过异地商会使相同地域的在外人员经常加强联系，大家彼此加深感情，熟悉了解和信任对方，相互帮助，助推发展。如通过异地商会的信誉和诚信度，能够争取到一些商业银行的 支持和授信。某个企业出现困难，大家伸出援助之手，可以使企业渡过难关等。

5、发挥商会‚娘家‛作用。异地商会是外地创业人士的娘家，是维权、交流、互通信息的一个好平台。在异地打拼确属不易，受到方方面面的制约，有时合法权益也受到侵犯。商会成立后，要开展积极的维权活动，并聘请专业律师。

6、发挥商会桥梁纽带作用。异地商会是‚联络家乡的‘接待办’、回归工程的‘联络办’、宣传家乡的‘外宣办’‛。通过异地商会这个组织，更多地了解了在外人士的思想情况、创业环境，进一步拓宽了对外交流合作的渠道。在外创业人士在服务当地经济社会发展的同时，要积极协助家乡搞好宣传、发布招商引资信息，通过‚以商招商‛，开展信息交流和招商合作以及缔结友好商会等活动。有的在外创业成功人士在积累了相当的资金后，又回到家乡进行投资，回报家乡，成为推动家乡经济社会发展中一支不可忽视的力量。

二、存在的困难和问题

1、工商联行使行业商会主管权面临着诸多困难，‚有主管无职能、管不了也管不好‛成为当前的突出问题。 对于行使主管权的途径、内容没有统一认识。由于当前对业务主管权的具体职责没有统一规定，各地对于应该怎么管、管什么、管到何种程度基本处于探索阶段，做法不一，基本上是各自为政，工作随意性大。

2、行业商会发展受到很大制约 ，一是地方党委、政府对商会的重视、支持力度不够。二是行业商会与政府部门主管的协会关系不顺。三是主管众多、标准不一造成行业商会发展混乱。

3、异地商会发展亟待规范。 一是异地商会的地位不明。目前无论是在法律上还是中央的相关文件中都没有对异地商会给以明确，更没有相关的专门法规或制度。二是异地商会管理亟待明确。三是异地商会的层次亟待规范。