党风廉政述职述廉报告

随着国民文化水平的提升，报告在工作与学习方面，已经成为了常见记录方式。报告是有着写作格式与技巧的，写出有效的报告十分重要。下面是小编为大家整理的《党风廉政述职述廉报告》，希望对大家有所帮助。

第一篇：党风廉政述职述廉报告

年度党风廉政建设述廉报告: : 党风廉洁个人述职述廉报告

年度党风廉政建设述廉报告 ?根据《市纪委关于实行领导干部述廉制度的实施意见》的要求，对照述廉内容，现对本人 2006 年度的党风廉政建设情况作如下汇报：

? ?一、加强领导，切实履行职责范围内的责任 ?实行党风廉政建设责任制是党中央、国务院为维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部担负起党风廉政建设和反腐败工作领导责任而采取的一项重大举措。针对新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点，为切实履行好自身的职责，推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展，本人团结县政府班子成员主要做了以下工作：一是落实责任分工。重点建立政府系统党风廉政建设的责任体系。落实每位副县长具体负责分管部门的廉政建设和反腐败工作，要求他们按照县委、县政府廉政建设责任制分工的内容和分管部门的特点，针对容易产生腐败的环节，制订相应的制度和防范措施。并将反腐倡廉的实际效果作为年终目标考核的内容。使党风廉政建设工作与经济工作做到了同部署、同检查、同考核。二是完善制度体系。针对日常工作中遇到的问题，及时抓好相关制度的落实与完善，规范运作，堵塞漏洞。在继去年完善行政事业单位收支两条线管理、财政预算资金拨付办法的基础上，今年又相继完善了工业园区固定资产投资、妥善安置城镇下岗职工实施再就业、企业超税收任务奖励等相关办法，不断完善各项制度，从源头上减少腐败的产生。三是推行阳光政务。对群众密切关注的人事调配、建筑及公路改造工程招投标、国有资产处置以及经营性资产经营权出让，全部推行阳光操作。县属中小学选聘教师全部都采用公开考试择优录用，经营性土地全部采取了挂牌方式出让，建筑及公路建设项目实行招投标，国有林场山场资产处置全部实行了公开拍卖。监察部门对这些活动的全过程进行了监督，切实做到了公开、公平、公正。四是开展专题整治。重点开展了“小金库清理、减轻农民负担、纠正医药购销中不正之风、治理教育乱收费”等整治活动。如在清理被誉为腐败温床的小金库上，我亲自主持召开了有关会议，并督促有关领导和部门认真做好工作，共查出 15 个单位设有小金库，涉及资金

103.2 万元。通过清理，私设“小金库”的行为得到了遏制，单位资金运作得到了规范，财政纪律得到强化。五是加大监督力度。积极发挥监察局、审计局两大监督机构在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。1—10 月审计机关共对 51 个单位进行了审计，共查出违纪违规资金 286.3 万元，管理不规范资金 316.8 万元，目前已全部按规定进行了相应处理。纪检监察机关立案 86 件，其中大要案 15件，处理违纪干部 98 人。

? ?二、严格要求，认真遵守廉政准则和廉洁自律各项规定 ?作为一名领导干部，历来我都十分注重自身的官德建设，认认真真学习、堂堂正正做人、清清白白为官、扎扎实实干事，耐得住清贫、管得住小节、挡得住诱惑。能严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，正确使用手中的权力，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，为政清廉、恪尽职守、克己奉公、洁身自好，做到了政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不出丑，认真过好了名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关，经受住了物欲的诱惑和灯红酒绿的考验。在建设工程招投标、经营性土地使用权出让和房地产开发经营及人事调配上，做到了“四不”，即不打招呼、不打电话、不批条子、不开口子。在公务活动中做到“三没有”，即没有接受以各种名义赠送的“红包”、有价证券、信用卡和其它支付凭证以及可能影响公正执行公务的礼物馈赠; ?没有以开会、考察、培训、招商引资等名义变相公费旅游; ?没有利用公款搞相互宴请，高档娱乐消费。在生活作风上，做到“两从不”，即从不参与打牌赌博，从不大吃大喝。历年来个人重大事项都及时向上级纪委部门进行了报告，同时严格管好了家属和身边工作人员，配偶和子女都没有从事经商活动。

? ?虽然县政府在党风廉政建设上做了大量工作，取得了比较明显的成绩，但工作中也还存在不足，比如在建章立制方面还存在不完备的问题，抓监督落实还有不到位的问题。个人廉洁自律方面还存在公车私用等问题。在今后的党风廉政建设工作中，我将进一步加大监管力度和查办案件力度，同时要严格要求自己，带好班子，作好表率，推动党风廉政建设和反腐败工作取得更大的成效。

? ?三、筑牢防线，永葆共产党人和人民公仆的好本色 ?为了更好地推进党风廉政建设责任制的落实，执行好《廉政准则》、《四大纪律八项要求》以及其它廉洁自律各项规定，强化自我约束，自觉接受党内监督、社会监督和舆论监督，推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，我将发扬成绩，克服不足，并就今后廉洁从政作如下承诺：

? ?1、坚决不搞封官许愿。配合县委严格按干部选拔条例办事，对前来跑官要官的，告知组织部门记录在案，严格按照组织程序处理。

? ?2、坚决拒收钱物。对送钱、送有价证券或贵重物品的，坚决拒收，并对当事人进行严肃批评教育，并责成纪检监察机关对送钱送物的人作出严肃处理。

? ?3、坚决不以权谋私。对工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权转让、人事调配等一律实行“阳光政务”，严格按规定程序办事，不插手、不干涉。

?本新闻共 2 页,当前在第 1 页;;1;;2;; ? ? ?4、坚决管好亲属和身边工作人员。绝不允许配偶、子女、亲属和身边工作人员打着自己的旗号从事经营活动、办私事、谋私利。凡打着我的旗号办私事、谋私利的，有关部门和单位可一概拒绝，严肃批评并迅速报告。

? ?5、坚决执行民主集中制。积极践行“三个代表”重要思想，对重大问题坚持集体决策，按工作程序办事，不搞个 ?[1];;[2];;下一页 ? ?人说了算，更不越权和滥用权力。

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?6、坚决勤俭办一切事业。按照科学发展观要求，不奢移浪费，不讲排场，不摆阔气，求真务实，不弄虚作假、不搞形式主义，不搞劳民伤财的“形象工程”，不参加高档娱乐活动。

? ?7、请全县各级党政组织、广大干部群众和社会各方面严格监督。

? ? ?本新闻共 2 页,当前在第 2 页;;1;;2;; ?上一页;;[1];;[2];; ?

第二篇：党风廉政建设述职述廉报告

各位领导、同志们： 我作为公司党风廉政建设第一责任人，担负着全面负责建筑分公司的党风廉政建设工作任务。根据职责，现将在党风廉政建设方面所做的工作述职如下，请同志们予以审议。

一年来，为全面落实今年的党风廉政建设和反腐败工作任务，我团结公司党政班子，认真践行“三个代表”重要思想，根据公司党委16号文件安排，我切实负起“一岗双责”的责任。认真落实中纪委和省、市、建设公司纪委的各项规定和要求，认真抓好公司党风廉政建设各项工作措施的落实，同时，自己努力做到廉洁勤政，严格要求自己，树立良好形象，自觉接受群众监督，促进了公司党风廉政建设和各项工作的顺利开展。

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一、坚持教育在先、从严要求的原则，在公司广大党员干部中不断从思想上筑牢拒腐防变的防线。

从思想上筑牢拒腐防变的防线，是保证公司广大党员干部高效廉洁勤政的前提。我注意坚持做到：一是认真要求、组织党员干部学习上级下发的有关文件，使党员干部能及时了解上级精神，在思想和行动上始终和上级要求相一致;二是坚决支持党委、纪委开展经常性的学习教育工作;三是坚决支持党群工作部开展形式多样的廉政文化活动，增强廉政教育的渗透性。

通过大力开展廉政教育，切实使广大党员干部在思想上筑起一道拒腐防变的防线，公司广大党员干部在公司极为困难的情况下，坚守岗位、乐于奉献，做到常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，坚持为公司发展计，全年公司为发现违纪违法现象。

二、认真学习、贯彻落实党风廉政建设各项规定，在不断落实、完善各项工作机制上为党风廉政建设提供有力保障。

今年以来，我坚持把认真贯彻落实中央、省市、建设公司各项规定作为加强党风廉政建设的主线，坚持教育、制度、监督并重：一是狠抓党风廉政建设责任制。结合我公司的实际情况,对公司领导班子成员的党风廉政建设职责进行了分工，并在年初职代会上与各基层厂队、项目部签订了《2012年党风廉政建设目标责任书》，切实做到了事情有人管、责任有人负;二是坚持党政办公会制度，经常分析研究本单位包括党风廉政建设工作在内的各项工作的开展情况和落实情况，增强了班子成员抓紧、抓实、抓好各项工作的责任意识;三是坚持督导检查制度，为保证党风廉政建设各项任务的落实，公司班子成员以及纪检监察室的同志定期和不定期对公司所属各单位、项目部党风廉政建设开展情况进行督导检查，及时肯定成绩，纠正问题，从而使公司党风廉政建设工作始终得以健康发展。同时，我还利用经常出差开会的机会到各点上检查指导党风廉政建设工作，提要求、问情况，提醒各单位严格律己，不忘纪律。

三、以身作则做好表率作用，为职工群众做出好的样子

“其身正，不令则行;其身不正，虽令不从”。一个单位作风的好坏，关键在于班子的自身形象和示范作用，只有抓住班子建设这个龙头，才能建设一支高素质的干部队伍。作为党委委员、行政一把手，我深知领导干部在廉政建设中的表率作用至关重要，我在工作中把反腐倡廉与公司改革发展相结合，严以律己，以身作则，切实履行好建设公司赋予我的神圣职责。我主要做好以下几个方面：一是认真学习、贯彻、执行好上级规定，加强自我警示，为自己构筑拒腐防变防线;二是带头遵守有关党风廉政建设的规章制度，要求别人做到的，自己首先要做到;三是带头同各种不良现象作斗争;四是带头接受党和人民群众的监督，增加工作透明度;在工程承包，合同招标等方面，坚持做到公平、公开、公正，并邀请纪检、监察、审计、财务、经营等部门参与全过程，进行全面监督，从来没有利用手中权利为自己谋取私利的行为，没有收受现金、有价证券、支付凭证;五是对配偶、子女和身边工作人员能够严格要求，严禁家属和身边工作人员打着自己的旗号谋取不正当利益;没有借用公款为自己办私事的行为;没有在企业兼职，领取任何报酬;六是带头发扬党的艰苦奋斗的优良传统，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不计较个人名利得失，吃苦在前，享受在后。

四、强化监督检查，预防违纪问题发生。

在加强对领导干部思廉思进、防腐保廉工作中，我坚持以规范领导干部权力为重点，暨放权，又监督。防止权力失控、决策失误、行为失范，保证领导干部民主决策，规范行事。

一是明确监督对象。单位困难，但是必须思廉思进，防腐保廉，我注意以公司科级以上干部为对象，以公司领导班子成员为重点，日常性的教育防范不断，进行全方位的管理。

二是明确监督重点。包括：思想作风的监督，主要监督领导干部思想作风和遵守政治纪律情况;重大决策的监督，主要监督领导班子民主决策和遵守民主集中制情况;组织人事纪律的监督，主要监督领导班子执行组织人事工作纪律情况;财经纪律的监督，主要监督领导班子在资产管理、资产使用过程中执行财经纪律的情况;廉洁自律的监督，主要监督领导班子执行上级廉洁自律各项规定的情况。

三是落实监督制度。坚持民主集中制原则，落实民主生活会制度、领导干部述职述廉制度、中层干部述职述廉制度、财务监督制度、经济责任审计制度，建立领导班子内部互通情况制度。

第三篇：党风廉政建设述职述廉报告

本，在十六届六中全会和“三个代表”重要思想指引下，在街道党工委的领导下，本人认真贯彻执行国家、省、市、区关于党风廉政建设的有关规定，党风廉政建设和反腐纠风工作取得了良好成绩，现将个人廉政情况汇报如下。

一、认真学习，结合实际，不断提高个人廉政思想觉悟 一年来，本人从学习“三个代表”重要思想、《关于党风廉政建设责任制的规定》入手，不断掌握党风廉政法规制度，经常对照自己的言行，察找自身的不足，使自己始终保持清醒的头脑和较强的廉洁自律意识。同时本人带领主管科室党员、干部，利用每周例会和政治学习时间，认真学习党风廉政法规，定期开展党风党纪和廉政教育活动，牢固树立公仆意识和服务意识，从思想上抵制官僚主义、贪污腐化、以权谋私等丑恶行为。

二、加强教育，不断完善廉政制度建设

在办事处党工委的领导下，我做为一名主抓辖区工会工作的负责人，建立健全工会系统廉政建设的各项规章制度，完善了以党风廉政建设岗位责任制为核心的各项制度，实现了党内监督、法律监督、行政监督、制度监督和群众监督的有机结合，初步形成了对党员干部行使权力的制约机制和监督机制，达到了标本兼治的目的。

三、落实职责，把廉洁自律落实到日常工作、生活中

一年来，我能切实的落实各项工作职责，对照廉洁自律的各项规定检查、提醒自己，同时，管好家属和身边工作人员，做到管好自己的手，管好自己的腿，管好自己的嘴，言传身教，影响一片。在每季度、半年、全年的例行综治检查中，秉公办事，说实话，鼓实劲、办实事，热心服务，公道正派，不吃不请，坚决抵制糖衣炮弹的进攻。

四、恪尽职守，廉洁奉公

由于自身严格廉洁自律，所以自身敢于严格要求下属，严厉告诫下属不要有越规行为，在公务活动中不要接受当事人的吃请和礼物，不要做有损于党员和公务员形象的事，真正做到秉公执法，依法办事。一年来自己分管口没有出现一例违法违纪行为。

自我任职以来，我做为人民的公仆，虽然努力做到洁身自好，但离党和人民群众的要求还有一定距离。自己今后要继续按照党反腐倡廉，加强党风廉政建设的各项规定和要求去做，以自身在廉洁自律上的新努力，新成效向党组织和人民群众交出合格的答卷，以实际行动实践“三个代表”重要思想。

第四篇：党风廉政建设述职述廉报告

本年度，在十六届六中全会和“三个代表”重要思想指引下，在街道党工委的领导下，本人认真贯彻执行国家、省、市、区关于党风廉政建设的有关规定，党风廉政建设和反腐纠风工作取得了良好成绩，现将个人廉政情况汇报如下。

一、认真学习，结合实际，不断提高个人廉政思想觉悟 一年来，本人从学习“三个代表”重要思想、《关于党风廉政建设责任制的规定》入手，不断掌握党风廉政法规制度，经常对照自己的言行，察找自身的不足，使自己始终保持清醒的头脑和较强的廉洁自律意识。同时本人带领主管科室党员、干部，利用每周例会和政治学习时间，认真学习党风廉政法规，定期开展党风党纪和廉政教育活动，牢固树立公仆意识和服务意识，从思想上抵制官僚主义、贪污腐化、以权谋私等丑恶行为。

二、加强教育，不断完善廉政制度建设

在办事处党工委的领导下，我做为一名主抓辖区工会工作的负责人，建立健全工会系统廉政建设的各项规章制度，完善了以党风廉政建设岗位责任制为核心的各项制度，实现了党内监督、法律监督、行政监督、制度监督和群众监督的有机结合，初步形成了对党员干部行使权力的制约机制和监督机制，达到了标本兼治的目的。

三、落实职责，把廉洁自律落实到日常工作、生活中

一年来，我能切实的落实各项工作职责，对照廉洁自律的各项规定检查、提醒自己，同时，管好家属和身边工作人员，做到管好自己的手，管好自己的腿，管好自己的嘴，言传身教，影响一片。在每季度、半年、全年的例行综治检查中，秉公办事，说实话，鼓实劲、办实事，热心服务，公道正派，不吃不请，坚决抵制糖衣炮弹的进攻。

四、恪尽职守，廉洁奉公

由于自身严格廉洁自律，所以自身敢于严格要求下属，严厉告诫下属不要有越规行为，在公务活动中不要接受当事人的吃请和礼物，不要做有损于党员和公务员形象的事，真正做到秉公执法，依法办事。一年来自己分管口没有出现一例违法违纪行为。

自我任职以来，我做为人民的公仆，虽然努力做到洁身自好，但离党和人民群众的要求还有一定距离。自己今后要继续按照党反腐倡廉，加强党风廉政建设的各项规定和要求去做，以自身在廉洁自律上的新努力，新成效向党组织和人民群众交出合格的答卷，以实际行动实践“三个代表”重要思想。

第五篇：党风廉政建设个人述职述廉报告

----**镇副镇长

一年来，在镇党委政府的领导下，在各级领导和同志们的关心帮助下，我始终高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻落实党的各项路线方针政策，紧紧围绕党委政府的中心工作，以党和政府的满意、群众的满意为最高标准，开拓创新、锐意进取，尽心尽力工作，突出重点，统筹兼顾，所分管的各项工作取得了较好的成绩，现简单总结如下：

一、 加强政治学习，努力提高政治素养

坚持讲学习、讲政治、讲正气、认真学习领会党的十七大及十七届四中、五中全会精神。使自己在思想、政治和行动上与党中央保持高度一致，能自觉运用马克思主义立场、观念和方法指导工作。做到理论与实践融会贯通，不断加强自己的党性锻炼，保持政治上的高度清醒。把日常工作当成不断充实自己的课堂。既注意向有丰富经验的长辈学习，也注意向有现代知识的年轻同志学习，认真总结经验，深刻接受教训，不断更新自己的思想观念和工作方法，努力提高自 1

己驾驭工作和应对复杂局面的能力。

二、认真实践“三个代表”，牢固树立执政为民的思想

有正确的指导思想，时刻牢记为人民服务的宗旨，坚持

“立党为公、执政为民”、在其位谋其政，从不揽着党和人民赋予的权力不做事或者做有损党和人民利益的事，有端正的工作态度，任劳任怨，从不避重就轻，服从组织安排，不在乎分管工作类别，不在乎工作面宽量大，愉快的接受党组织、领导交给的各项任务。有实事求是、扎实严谨的工作作风，时刻要求自己在工作上精益求精，虚心学习、不耻下问。做事果断干脆，从不推诿扯皮，拖泥带水。敢作敢为，不回避和推卸责任，本着有一份力就发一分光的精神认真组织实施和配合开展各项工作，在成绩面前，从不沾沾自喜，在责任面前，我主动承担，不揽功推过，不推卸责任。

三、务实开拓，锐意进取，开创工作新局面

一年以来，我一直分管全镇的农业农村工作，人口与计

划生育工作、农村公路养护管理等工作。一年来**镇承担了2008年全市春季农业工作现场会、2009年全县春、秋两季植树造林工作现场会、2010年全省春季农业生产现场会的筹备布点工作，在公路养护工作中**镇被列为市级养护示范

镇，农业农村工作一年来成绩显著，势头良好，群众满意。

(一)、农村经济稳步发展。一是粮食生产喜获丰收，

2010年全镇主要粮食产量达到10100吨，实现“手中有粮、心中不慌”这一目标。二是地膜洋芋三项技术推广，经过三年发展，2010年全镇落实地膜洋芋8000亩，实现产值1980万元，全镇人均增收780元，洋芋产业成为全镇农民增收的支柱产业。三是核桃产业效益递增，全镇累计栽植核桃树24万株，加强了核桃综合科管及农民栽植技术培训，2010年，全镇核桃产业实现产值784万元，户均增收1200元。四是蚕桑产业稳步发展，累计发展桑园4800亩，年产茧量7000多公斤。五是设施农业快速发展，流转土地350亩，建成八道河、文峪两个大棚蔬菜示范基地，建成大棚140个，实现产值550万元，发展烤烟150亩，消灭**无烟的现实。六是畜牧产业有了快速发展，形成了文峪、西坝、庙底杨庄、北湾6个生猪示范村，全镇累计建成百头以上规模养殖大场36个，千头示范场2个，西坝村已经成为全镇万头养殖示范村，2010年，全镇畜牧产业累计实现230万元。七是加强了生态**建设，全镇三大战线造林24公里，造林工作生态效益、社会效益凸显。八是加强农民教育工作，平均每年举办农民

技能培训、科普知识培训、新农村规划、产业发展培训各类培训班8期，受培训农民3600人次。

(二)、基础设施建设取得新成效。一是加快了小城镇

建设步伐，**街、文峪街先后完成了拓宽改造及美化、净化、绿化工作。二是积极争取水务部门支持，完成了全镇10个村的农村安全饮水问题。三是庙底、北湾、李洼三个村完成37.8公里砂石路建设，所包的小文峪村民居改造60户，“三住一体”20户，修缮村组的道路4公里，新建桥梁2座，建人饮工程1井1池，完成了庙底、涧底村移民搬迁的规划用地。

(三)、灾后重建工作成效显著，2010年的7.24水灾，**镇基础设施收到重创，按照党委政府的安排，组织群众一手抓救灾，一手抓重建，我所包联的眉底、文峪、黑潭、鱼龙四个村完成2公里的水毁河堤修复，支持县上有关部门发放各类救灾类物资，协助完成河堤修复中规划拆迁等工作。

(四)抓好各项中心任务，在农业普查、工业普查、人

口普查、安全生产、扶贫攻坚和产业结构调整中完成各个时期党委政府的各项中心工作。

(五)、人口与计划生育工作的基础加强，面对我镇计

生工作量大面广、基础脆弱，我既当指导员、又当战斗员，建议党委政府加强和落实三个一领导体制，加强计生干部管理，狠抓了“计生工作为主”的落实力度，2010年全镇计生工作顺利通过市上考核，全镇人口生育率控制在7.6‰，计生率达到96.3%，全镇计生工作得到了有序健康发展。

四、恪尽职守，清正廉洁，努力树立共产党员的良好形

象

一年来始终坚持以一名共产党员的标准严格要求自己，

牢记党的宗旨，自觉加强自身的修养和党性锻炼。加强廉政知识学习，特别是对《廉洁从政准则》、《纪律处分条例》和胡锦涛总书记《关于树立良好风气》等机关资料进行认真学习，深刻领会。遵守执行有关廉洁自律规定，抓好自己和分管单位的党风廉政建设责任制的落实，遵纪守法，严于律己，自觉抵制不良风气的影响，坚持依法行政。作为一名基层领

导干部，在工作和生活中，我不断增强自律意识和自我能力，严于律己，克己奉公，严格按照党纪国法办事，堂堂正正做人踏踏实实做事。

五、有较强的组织领导能力和综合协调能力

一年以来我不断加强政治理论学习，注重工作艺术和工

作方法的学习，不断提高自己在工作中的方法和技巧。一是有较强的分析能力和观察力。在工作中，认真分析各种矛盾的现象和本质，善于找出问题的突破口和切入点。二是有科学贯彻执行政策的能力。在全心全意投入到党委政府布置的工作，埋头苦干的同时，没有忘记学习和研究国家的大政方针政策，做到科学贯彻，灵活运用。三是有独立完成重要工作的能力。在职位上、责任上，能摆正自己的位置，注重请示汇报互相配合，积极主动完成领导交给的各项工作任务。

六、团结共事，发扬民主

一年以来，我能自觉执行民主集中制，增强班子凝聚力，始终如一地做到了“不利于安定团结的事不做、不利于和谐共事的话不说、坚持发扬民主”，团结共事的良好作风。在工作实践中，我坚持做到多信任、不猜疑、多负责、不推诿、多民主、不专横、多奉献、不自私、多理解、不误解，和班子成员团结协作，补台不拆台、分工不分家，做到遇事多和同志商量，虚心听取大家意见，充分发挥“众人拾材火焰高”的作用，主动接受单位和干部监督，做到事前调查，事中商量，为自己营造了和谐的工作环境，善于与人合作，善于沟通调和，有力地促进了自身发展和分管工作的高效完成。

一年以来工作，取得了较好的成绩。成绩背后，除了我个人的努力还包含着领导和同事们的相互配合、相互协作，今年的工作中，依然存在主动汇报不够，学习的深度和广度不够。工作有急于求成的现象，在今后的工作中，我将不断创新，廉洁从政，做一名忠于职守，一心为民的人民公仆