农业现场会心得范文

第一篇：农业现场会心得范文

在全县秋冬农业生产现场会上的

讲话

同志们：

这次现场会是县委、县政府决定召开的，主要任务是贯彻落实9

月23日全市水利工作暨农村秋冬生产工作会议精神，总结回顾前段全县秋冬农业生产工作情况，研究部署下阶段秋冬农业生产工

作。刚才，大家主要参观了镇村高效农业示范点，乡改制改种示范点，镇板田翻挖和水渠清淤示范点以及乡村秋冬农业生产综合示范点，实地验证了这些示范点的建设成效，切身感受了秋冬农业生产的浓厚氛围，希望能让大家有所触动。等会，县委 书记要作重要讲话，请大家务必要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据今天会议的安排，我就全县的秋冬农业生产工作讲两点意见。

一、前段秋冬农业生产工作情况

今年入秋以来，在县委、县政府的正确领导下，全县干群大力弘

扬“南有”精神，自力更生，艰苦奋斗，迅速开展秋冬农业生产，努力夺回今年特大旱灾给农业生产造成的损失，取得了阶段性的成效。

1、秋冬农作物种植高潮迅速掀起。9月20日全县秋冬农业生产

大会战动员会议召开后，全县各级各相关部门高度重视，县乡两级分别组建了班子，制订了方案，落实了责任，加大了投入，迅速掀起了秋冬生产的高潮。在21天时间里，全县已落实秋冬农作物种植面积13.8万亩，完成计划任务的83.6 %，其中种植蔬菜5.8万亩、秋大豆1.1万亩、秋荞麦0.5万亩、蚕豌豆0.2万亩、收籽油菜2万亩、绿肥3.2万亩、薯类1万亩。县乡两级共创办示范点22个，示范面积10000亩，其中县级示范点4个，示范面积1200亩。县、乡、村三级迅速行动，积极配合，农业部门统一调购了油菜种子1.2

1万包、绿肥种子1.6万斤、荞麦种子1.5万斤、大豆种子0.8万斤

支持秋冬农业生产，并开展技术指导6000余次，培训农民1.2万人;

县财政等相关部门共筹集资金1000余万元，支持秋冬农业生产，创

历史新高，其中等乡镇投入秋冬农业生产资金均达100万元以

上。为把种植任务落到实处，镇制订了严格的奖罚措施，在9

月底前翻挖板田达到85%以上的村，奖励驻村干部300元，未达到的，

处罚驻村干部600元;对完成任务未达到70%以上的村，扣罚该村年

终奖2000元，驻村干部年终考核评为“不称职”;镇规定，

对工作任务落实好、示范点规划落实快、工作成效明显的村，视具

体情况分别给予600元、400元、200元的奖励，对排在后三名的村，

给予200元以上的处罚，年终考核不评先、不评优;新等乡镇

也将秋冬生产列入了年终目标管理考核的重要内容，把工作目标、

工作责任具体到村、到组、到人，确保种植任务落到实处。

2、秋冬水利建设初见成效。8月5日市委书记视察旱情，提出要在大旱之年大兴水利建设以后，全县各级各部门迅速

行动，采取领导挂乡、包片、包村的分级分工负责制，组织发动群

众，筹资、投工、投劳大兴秋冬水利建设。县委、县政府主要领导

多次深入水利建设一线抓调度、促进度，水利等部门加大了跑部进

厅争项目、争资金的力度，我县被列为了省级小型农田水利建设重

点县。据统计，目前全县已投入水利建设资金2600万元，其中整合

水利、农业综合开发、国土整治、一事一议财政奖补等项目资金1600

余万元，创办了县级秋冬水利建设示范点4个，完成病险水库除险

加固1座，骨干渠系清淤防渗281千米，山塘清淤扩容863口，新

增和改善灌溉面积2.3万亩，解决了4.5万人的安全饮水问题。为

认真搞好秋冬水利建设，新圩镇从镇财政拿出5万元用对工作进度

快、建设质量好的村进行奖补，对排前三名且完成任务超过90%的村，

分别给予5000、3000、2000元的奖励，给予驻村干部1000元的奖

励;对排在末位且未完成任务的村给予2000元的处罚，给予驻村干

部1000元的处罚;对排在末位且未完成秋冬农业生产任务60%的村

实行一票否决，年终考核评为不合格;对完成秋冬农业生产任务的

片，奖励3000元，完不成的处罚3000元，其中片长、组长奖罚占

30%。通过明确奖罚，充分调动了干部群众的积极性，有力地推动了

秋冬水利建设工作。与此同时，、、 等乡镇认真抓好了村

用水户协会示范建设工作，为下阶段农民用水户协会的建立和推广

起到了示范带动作用。

3、冬季造林整地全面铺开。今年我县的造林工作做到了早部署、

早安排、早行动，在9 月20日的全县秋冬农业生产会议上就对造林

整地和森林防火等工作进行了统一的安排部署，要求各乡镇集中精

力、落实措施，突出抓好秋冬季造林工作。从目前的形势来看，全

镇村、龙元茂村和十字乡新夏荣村，现已完成整

地面积2000亩，其中，镇村大坪岭造林绿化整地

示范点完成造林整地560亩。在认真抓好造林整地的同时，各乡镇

和各相关部门按照谁种谁管护的原则，由责任管护人负责清除林地

杂草灌木，搞好林木抚育管护。乡村，镇欧家老屋、彭

梓城等村完成抚育面积2600亩;镇大湾村、源头村完成中幼林

抚育510亩;骥村镇黄栗山村、音洞村完成中幼林抚育330亩;大

坪塘乡秀岭水村完成全垦整地600亩，刘家田村完成幼林抚育300

亩;高山乡塘下村完成幼林抚育200亩;陶岭乡周家村完成幼林抚

育200亩。通过加强造林管护，既促进了林木生长，又有效地预防

了森林火灾。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到当前秋冬生

产中存在的问题，如：乡镇之间工作发展不平衡，差距较明显;有

的乡镇板田翻挖、示范点建设进度慢，没有起到示范带动作用，有

的乡镇冬修水利还没有全面铺开，进展迟缓;有的乡镇造林积极性

不高，缺乏有力措施等等。

县大部分乡镇行动比较迅速，S323线造林整地示范点的

二、下阶段秋冬农业生产工作重点

当前，是抓农业农村工作的关键季节，能不能全面完成今年农

业农村工作的各项任务，能不能实现明年农业农村工作的良好开局，

关键在于我们下阶段的工作能不能真正落到实处。因此，全县上下

一定要抢抓时机，狠抓落实，认真、扎实地把下阶段工作抓紧抓好。

1、要切实抓好秋冬农作物种植。今年，全县发展秋冬农作物种

植的目标任务是16.5万亩，目前还有2.7万亩没有完成，离目标任

务还有一定的差距。因此，各级各部门必须要高度重视，采取过硬

措施，组织力量深入田间地头，逐村逐组逐户落实种植任务。一要

抗旱保苗，确保有种苗移栽。各乡镇和各相关部门要继续深入村组，

帮助农户解决好抗旱保苗等生产中存在的困难和问题，确保有种苗

移栽，能全面完成种植任务。同时，要继续办点示范，突出抓好S32

3沿线的示范点建设，充分发挥其示范带动作用。二要加强指导，搞

好田间管理。农业部门要加大技术指导力度，大力推广和应用增施

硼肥、合理密植等高产栽培技术、稻田油菜免耕技术以及增产增效

的先进实用技术，提高秋冬种植的科技含量。加大外向型蔬菜种植

力度，指导农户按照无公害食品和绿色食品的生产技术要求，科学

施肥，科学用药，抓好田间管理。三要督促检查，严格兑现奖罚。

县直相关部门要对种植任务落实、播种育苗等情况，开展定期不定

期的督促检查，按照目标管理考核规定，严格兑现奖罚。

2、要全力推进秋冬水利建设。今年我县秋冬水利建设的主要任

务是：完成山塘整修1600口，清淤水渠450千米。从前段工作开展

情况看，要实现这一目标，任务还很艰巨。各乡镇和水利部门一定

要按照市委张书记的要求，大兴水利、大干水利，在水利建设上实

现新突破。一要突出建设重点。各乡镇要高度重视今年旱灾中暴露

出的塘库、渠道淤积堵塞严重等问题，把山塘清淤扩容和渠道清淤

护砌作为今年秋冬水利建设的重点，认真抓实抓好。对干旱严重的

地方，鼓励群众根据实际情况，开展 “五小水利”设施建设，发展

节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术。对开展水

利建设积极性高的村，采取“以奖代补”的形式，予以奖补。同时，

水利等相关部门要继续抓好病险水库除险加固工程，实施好农村安

全饮水、城市防洪和中小河流治理等项目建设。二要加快工程进度。

水利等相关部门要督促施工方，抢抓秋冬水利建设的有利时机，加

强施工队伍力量，倒排工期，在保质保量的前提下，加快施工进度;

各乡镇要成立矛盾纠纷调处领导小组，负责水利矛盾纠纷协调，优

化施工环境，确保所有水利工程在明年汛期前全面完工。三要健全

服务体系。认真搞好乡镇水利站建设，力争乡镇水利站专业技术人

员比例逐步达到70%以上。鼓励和引导农民以村或水系、渠系为单位，

建立农民用水户协会，把水利工程的使用权、管理权和用水权交给

农民，充分调动广大农民兴修水利的积极性。

3、要努力提高秋冬造林水平。2012年，全县造林任务3.15万

亩，各乡镇和林业等相关部门要重点抓好以下几项工作:一要抓造林

整地。各乡镇要进一步增强认识，明确任务，突出重点，认真抓好

造林整地，特别是省道两旁可视范围内的造林整地。林业部门要搞

好造林规划和技术服务，根据整地面积备足苗木，为下一步栽种作

好充分的准备。二要抓通道绿化。通道造林是绿化城镇公路、美化形象的有效途径。各乡镇要把通道造林作为造林绿化的重点工作来

抓，林业部门要加强技术指导，确保高质量、高标准地完成好通道

造林。三要搞好抚育管护。各乡镇和各责任单位要按照责任书的要

求，安排专人和专项资金，对林地进行除草抚育管护，并修好宽8

米以上的防火线，对已造林但不达标的要进行补植，确保造林质量。

四要完善林地流转机制。按照依法、自愿、有偿的原则，引导和鼓

励林农合理流转林地资源，吸引大户和公司造林，促进规模经营。

4、要扎实做好秋冬“三防”工作。一要抓好动物疫病防控。要

认真抓好秋冬动物集中免疫工作，全面开展检疫监管，加大疫情监

测力度，强化疫情处置。一旦发生疫情，立即按照“早发现、快反

应、严处理”的原则，采取果断措施，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。二要抓好森林防火。从9月份起，我县就已进入森林防火重要防护期，全县上下必须保持高度警惕，认真履行森林防火责任，强化防火宣传，落实防火物资储备，严格野外火源管理，确保全县不发生大的森林火灾。三要抓好农产品质量安全监管。要指导好农户使用高效、低毒、低残留的农药，确保农产品的农药残留量不超标。要深入实施农产品质量安全专项整治，强化农产品质量安全监测和应急管理，确保不发生大的农产品质量安全事件。

同志们，现在是抓好秋冬农业生产的黄金时期，也是全面完成今年农业农村工作目标任务的关键时期，大家务必要充分认识到时间的紧迫性和任务的艰巨性，进一步统一思想，深化认识，以更高的工作目标定位、更大的工作力度、更实的工作举措，开拓创新，扎实苦干，努力开创农业农村工作新局面，为科学发展、后发赶超作出新的更大贡献!

第二篇：在农业综合开发项目现场会上的致辞

尊敬的黄市长，祝主任，各位领导，同志们：

下午好!

在新年即将到来之时，风景秀丽、环境优美的波尔度假山庄迎来了全市农业综合开发工作现场会的隆重召开，受县委吴信根书记、谭小平县长的委托，我谨代表中共金溪县委、金溪县人民政府向会议的召开表示最热烈的祝贺!

金溪，因出金产银、溪水如金而得名。建县

于公元994年，国土面积1358平方公里，辖7镇6乡，1个国营华侨农场，1个省级工业园区，总人口30万。

金溪是古老神奇的红色热土。远在1300多年前的初唐时期，我们的先民就熟练地掌握了冶银技术，熊熊窑火为这片状如桑叶的土地赢得了“先有小陂窑，后有景德镇”流传数百年的美誉。中国革命时期，这里铭刻着周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家的光辉足迹。

金溪是人文厚重的荟萃之地。明清之际，这里占据了江南图书出版业中心地位长达300余年，使“临川才子金溪书”交相辉映，声名远扬。我们共出过进士242位、榜眼3个、状元2名;尤其是“百世大儒”陆象山与当时的哲学家朱熹“双峰并峙”，合称为“朱陆”，其心学被后世称之为“陆学”、“赣学”。

金溪是生态优美的人间绿洲。群山逶迤，溪流纵横，森林覆盖率达60%。有名贵树种100多种，国家及省级保护动物120余种。“十一世纪改革家”王安石曾赋诗一首赞美金溪：还家一笑即芳辰，好与名山作主人。邂逅五湖乘兴往，相邀锦绣谷中春。

金溪更是生机勃发的魅力新城。先后荣获全国十佳和谐可持续发展城市、全省首届园林城市、全省第二届、第三届文明城市、全省香料产业基地县、全省推进新型城镇化和城市建设管理工作先进县等荣誉称号。“创业、和谐、魅力”金溪初现端倪，一个“规模适中、特色鲜明、宜居宜业”的人文生态工业新城正呈现在世人面前。

近几年，我县坚持“以两区带三农、以三农促两区”的发展战略，按照“农业经济提效、农村建设提速、农民收入提高、构建平安和谐农村、构建城乡互动体系”

“三提两构建”的工作思路，农村各项事业发展迈出了令人欣喜的新步伐。特别是在黄市长和祝主任等领导的大力支持下，我县农业综合开发规模得到不断壮大，农业基础设施得到很大改善，抵御自然灾害能力明显增强，为我县今后农业发展，农民增收打下了坚实基础。在这里，我再次向一直以来支持我县农业综合开发的各位领导表示感谢，我们将永远铭记各位领导带给我们的关爱和鼓励，一如既往地把工作做好。从今年开始，我们按照“统一规划、分步实施”的原则，根据《金溪县农田灌溉工程规划》，整合农业综合开发、小型农田水利重点县、土地整理、现代农业、病险水库除险加固等项目资金近2亿元，争取用3年时间解决小(二)型以上水库除险加固为主要内容的水源工程;用3年的时间解决全县200亩以上连片农田灌溉水系工程;按照“田成方、树成行、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排”的园田化要求，打造5个万亩高产良田示范工程(陆坊畈、芦河畈、枫山畈、琉璃畈、岐山畈)。相信经过几年努力，我县的高产稳产农田比例会大幅提高，发展现代农业步子将会进一步加快。

“秀谷有制绣之才，云林有如云之望”。此次会议之后，我们将认真汲取兄弟县(区)的好做法、好经验，认真贯彻此次会议精神，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的支持下，在兄弟县(区)的指导和帮助下，把我县农业综合开发工作推上一个新的台阶。

最后，欢迎各位领导和各位朋友多来金溪指导和观光，恭祝各位领导在新的一年里工作顺利、家庭幸福、事事顺心!谢谢大家!

第三篇：在全市秋冬农业农村重点工作现场会上讲话

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一、进一步提高认识，强化责任，切实抓好秋冬农业农村工作，努力增加农民收入

农民增收问题是“三农”问题的核心。今年以来，各地紧紧围绕增加农民收入采取了一系列有效措施，加快推进农业产业化、农村城镇化和农村改革，农业和农村经济保持了稳定发展的好势头。但农民增收形势依然严峻：农业生产面临诸多难题;农业投入不足，基础设施薄弱，国家对农业的支持保护机制尚未形成;农业生产结构不合理，经济效益低下;农村市场体系发育程度较低，农业生产要素得不到合理配置;农民组织化程度低，小生产与大市场的矛盾难以解决等。特别是今年“非典”和高温热害的双重袭击，给农民增收带来了新的压力。

农民增收，直接关系到国民经济持续快速健康的发展;关系到农村全面小康和共同富裕目标的实现;关系到农村的社会稳定;关系到城乡关系的良性互动;关系到我们党阶级基础和群众基础的巩固以及党的根本宗旨的实现。各级必须把促进农民增收作为学习贯彻“三个代表”重要思想最根本的任务来抓，确保今年农民增收目标的完成。

当前，农业农村形势整体上是好的，政策环境在改善，对“三农”的扶持力度在加大，加上多年积累的物质基础和工作基础，完成今年农民增收的目标，虽然面临不少困难和许多不确定因素，但还是大有希望。一是党和国家把“三农”问题摆到了全党工作的重中之重，在各个方面都加大了投入，深化农村税费改革，实施粮食补贴方式改革等项措施，减轻了农民负担，为抓好农民增收提供了难得的政策环境。二是市委、市政府对“三农”问题给予了高度关注，今年多次召开专题会议进行研究部署，为抓好全年农民增收工作提供了有力的组织保证;三是各项工作已经有了一个良好的开端，在特色农产品的发展、龙头企业的培育和扶持、质量安全体系的建设、生态家园富民工程建设以及党在农村各项政策的落实等方面，取得了可喜的成绩，为抓好农民增收提供了良好的基础条件。各地一定要认清形势，提高认识，坚定信心，以更加强烈的责任感、更加开阔的思路、更加得力的措施，围绕千方百计增加农民收入，切实抓好秋冬农业农村重点工作。

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二、进一步开拓创新，改进工作方式方法，加快发展农村经济，促进农民增收

在基层调研时，我经常听到一些农业部门干部和乡镇干部感慨，农业和农村工作难做，而一些农民也对他们尤其是乡镇干部的某些做法有意见。造成这种状况的原因很多，但我认为，提高各级干部依法行政的能力是关键。行政能力不高，主要体现在以下几个方面：一是宣传和执行政策不到位。农业、农村和农民问题，国家都有很多具体的政策规定。不能很好地宣传这些政策，甚至执行政策有偏离现象，都会直接损害农民利益。如有些地方税费征收超标准，甚至乱集资、乱摊派、乱罚款，就严重地干扰了党的方针政策的落实，甚至成为群体性上访事件的导火线。二是工作方法简单生硬。一些干部在思想方法和工作方法上不能适应新形势下农村工作的需要，依旧按照计划经济时代的“老套套”办事。三是工作作风不够实。一些同志工作上习惯于“大呼隆”，乐于做表面工作，不善于做具体事情，尤其不愿做思想工作，把群众的正常上访看成“闹事”，把经常上访的群众视为“刁民”。不愿耐心地听取群众的意见，更不愿从实际出发解决具体问题，无形中疏远了群众。

解决这些问题，应从四个方面做起：首先要加强对基层干部的培训，切实提高他们的法制观念、政策执行水平和依法办事的能力。其次要切实转变工作作风，真心实意地为群众办实事、办好事，赢得群众的理解和支持。第三要进一步加强对农民群众的思想教育和法制观念教育，引导他们自觉维护国家利益和集体利益，履行自己应尽的义务。第四要最大限度地理顺各方面的关系，从体制上解决当前条块管理不顺的问题，使农业和农村经济的各项工作走向健康发展的轨道。

农业已经进入阶段性变化的关键时期，要适应新形势，继续推进农业和农村经济的发展，需要在以下三个方面不断创新：

一是创新工作理念。各级行政主管部门一定要结合本地实际，跳出传统的就农业抓农业、就农村论农村的局限，站在发展现代农业、加快发展农村经济的高度，牢固树立以工业的理念抓农业，以全新的理念指导农业和农村经济工作。什么是工业的理念?首先是产品的商品化。只有将农产品转化为商品，农业的价值才能实现，农民才有收益。龙头企业是农产品商品化的主体，以工业的理念抓农业，就是要抓好龙头企业。其次是产品标准化。以工业的理念抓农业，就是要树立标准化生产的理念，实行生产的全过程质量控制。用这样的思路来指导农业，提高农产品优质率、打造农产品品牌、降低农药残留、规避“绿色壁垒”等就有了很好的条件。第三是生产经营企业化。就是用企业成本核算的理念帮助农民增加收入。

二是创新科技推广机制。突出抓好重点科技示范园区、重点科技示范基地建设，以全新的生产、经营、管理模式带动、辐射、影响全市农业的发展，真正把这些园区和示范基地办成科技成果转化、吸引外商投资和产品加工出口的重要载体。

三是创新农业经营体制。在长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的基础上，农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，使土地逐步向种养大户、农业企业集中，促进农业规模化、集约化经营。积极稳妥地发展农村专业合作经济组织，总的原则是，坚持市场主导、政府引导、能人牵头、自主经营，体现自我管理、自我服务、自我发展。

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三、进一步加强领导，真抓实干，确保农民增收各项措施落到实处

首先，要加强领导。各级党组织要把农业和农村工作作为重中之重，放在更加突出的位置，更多地关注农村、关心农民、支持农业，切实加强对农业和农村工作的领导。要把中央关于做好“三农”工作的方针政策，把市委、市政府支持、扶持农业发展的优惠政策、富民举措真正落到实处。对农业和农村经济发展的重点工作要采用项目推进的办法，成立专门班子，一级抓一级，并实行目标考核。各部门都要把支持农业作为自己义不容辞的责任，根据自身工作职能，出台更加务实的服务措施，帮基层之所需，解农民之所难。

其次，要扎实工作。在工作方法上，要努力实现“三个转变”：一是农村基层干部的工作任务要由过去催种、催钱、要粮转变到发展经济、帮助农民致富上来;二是发展经济要由过去主要靠常规农业转变到积极发展

二、三产业，统筹城乡经济社会发展上来;三是各级领导干部特别是主要领导干部要把主要精力从日常事务中转变到调查研究、把握农情、规划引导、示范服务上来，为农村、为农民多办实事。在抓具体工作中，要突出重点，注重实效，每年要做出一两件具体的、可圈可点的实事，带动本行业的发展。

第三，要合力协作。新时期农业工作，涉及面越来越广，要求越来越高，困难越来越大，变数越来越多，已不再是农业一个部门的事情。各有关部门要通力协作，密切配合，共同为农业发展创造良好的条件。农林部门要充分发挥好职能作用，多为基层和农民提供高效、优质的服务，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)应对粮食市场全面放开的新情况，搞好农产品市场信息的收集、分析预测和发布工作，引导农户搞好秋收秋种及结构调整工作。水利农机部门要及早做好今冬明春水利兴修各项准备工作，帮助调度好收种机械。农资供应部门要组织供应好优质种子、农药、化肥。有关执法部门要加强执法，净化农资市场，防止坑农害农的事件发生，确保农户用上放心种、放心药、放心肥。计划、供电等部门要保障大忙期间的电力供应。国土部门要深化土地使用制度改革，提高土地利用率。财政部门要增加资金投入，支持水利工程、示范园区、产业化开发项目等基础设施建设。环保部门要加大污染治理力度，采取措施促进生态农业发展。粮食部门要适应改革需要，创造性地做好秋粮收购工作。

第四篇：在农业产业化现场经验交流会上的讲话

同志们：

这次会议是在农业结构战略性调整不断深化和我国即将加入世贸组织的新形势下，由全国农业产业化部际联席会议九部门共同召开的。会议的主题是，深入贯彻落实江总书记七一重要讲话和党的十五届六中全会精神，紧紧围绕农业结构战略性调整和增加农民收入的目标，认真总结交流农业产业化经营的经

验，进一步明确工作思路和工作重点，全面提高农业产业化经营水平。

党中央、国务院对农业产业化工作十分重视。党的十五届三中全会和五中全会的决定，江总书记和朱总理的多次重要讲话，都充分肯定了农业产业化经营的方向。温家宝副总理去年在全国农业产业化工作会议上发表了重要讲话，今年以来又几次作出重要批示，对进一步做好农业产业化工作及开好这次会议提出了明确要求和重要的指导性意见。我们要认真学习领会中央领导同志关于农业产业化的指示精神，结合各地、各部门的实际贯彻落实。国家机关有关部门和山东省及有关方面的领导同志，对这次会议高度重视，并亲临会议指导，这是对开好会议和做好农业产业化工作的有力支持。

下面，我代表会议主办单位讲几点意见。

一、进一步提高对发展农业产业化经营重大意义的认识

跨入新世纪的我国农业和农村经济，正处在改革与发展的关键时期，面临着许多新的机遇和挑战。从国内看，我国农业发展进入了新阶段，主要农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越。同时也出现了农产品卖难、价格下跌、农民增收困难等新的矛盾和问题。这些问题不解决，农业的基础地位就不能巩固，来之不易的供求基本平衡的局面就会逆转，扩大内需的方针就难以落实。为此，必须加大农业结构战略性调整的力度，这是新阶段农业和农村经济工作的中心任务。从国际看，我国即将加入世界贸易组织，农业和农村经济将直接参与更加激烈的国际市场竞争。我们必须在加快农业结构战略性调整的同时，按照农业规则调整国内相关政策，积极培育有国际竞争力的市场主体，进一步完善农业经营体制和农村经济运行机制。

推进农业结构战略性调整和适应即将加入世贸组织的新形势，关键是要在家庭承包经营基础上，找到既符合我国国情，又符合市场经济要求的实现农业现代化的具体形式和路子。实践证明，发展农业产业化经营，是新阶段我国农业和农村经济发展的必然趋势，对于推进农业和农村经济结构的战略性调整，拓宽农民增收渠道，提高我国农业的国际竞争力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

农业产业化经营是农业结构战略性调整的带动力量。农业结构的战略性调整，必须坚持以市场为导向。解决分散的农户适应市场、进入市场的问题，是农业结构战略性调整的难点和成败的关键。农业产业化经营的龙头企业具备开拓市场、赢得市场的能力，是带动结构调整的骨干力量。从某种意义来说，农户找到龙头企业就是找到了市场。龙头企业带领广大农户闯市场、农产品有了稳定的销售渠道，就可以有效地降低市场风险，减少结构调整的盲目性，同时也可以减少政府对生产经营活动直接的行政干预。近年来，农业产业化经营的发展，对优化农产品品种和品质结构，优化农业产业结构，带动农业的规模化生产和区域化布局，发挥着越来越显著的作用。哪里的产业化经营搞得好，哪里的农业结构战略性调整就主动，就能够真正做到调得动、调得准、调得深、调出成效。

农业产业化经营是增加农民收入的重要渠道。在农产品供求关系变化的情况下，农业一般意义上的增产并不能使农民增收，这是农业和农村经济发展新阶段的一个突出矛盾。发展农业产业化经营，可以有效地延长农业产业链条，通过对农产品的精深加工，增加农业的附加值，使农业的整体效益得到显著提高。同时，农业产业化经营组织通过形成利益共享、风险共担的联结机制，还可以把农业后续车间的利润返还到第一车间，使参与产业化经营的农民不但从种养业生产中获益，还可以分享加工、流通环节的利润，增加就业机会，增加收入。各地的情况都证明，凡是产业化经营搞得好的地方，那里的农民收入就会有明显的增加。

农业产业化经营是提高我国农业竞争力的有力措施。当今的国际农业竞争已经不是单项产品、单个生产者之间的竞争，而是包括农产品质量、品牌、价格和农业经营主体、经营方式在内的整个产业体系的综合性竞争。应对加入世贸组织的挑战，农业产业化经营必将发挥重要的作用。农业产业化经营的发展，有利于把农业生产、加工、销售环节联结起来，把分散经营的农户联合起来，有效地提高农业生产的组织化程度;有利于按照国际规则，把农业标准和农产品质量标准全面引入到农业生产、加工、流通的全过程，创出自己的品牌;有利于实施引进来、走出去的战略，全面增强我国农业的国际竞争力。

农业产业化经营是农业基本经营体制的重大创新。农村改革确立的以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，是我国

农业和农村经济持续发展的根本保证和制度基础，必须长期坚持不变。随着农业的市场化、国际化和农村分工分业的发展，农户仅仅有社区集体经济组织的服务已经不够了，必然要求有跨社区的各类市场主体和组织提供更加广泛的服务。以公司农户为代表的农业产业化经营，突破了原有社区的局限，丰富了为农户服务的内容，扩大了服务的领域，在更大范围和更高层次上实现

了资源的优化配置，使农户找到了在市场经济条件下联合与合作的新形式，有效地推动了农业和农村经济向规模化、集约化和市场化方向发展。农业产业化经营是对双层经营体制的补充、丰富和完善，是坚持和完善我国农业基本经营体制的重大创新。

农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。改造传统农业，实现农业现代化，决不能照搬别国的模式，既不能盲目追求土地经营规模的扩大，也不能走政府高额补贴农业的路子，必须立足我国国情。发展农业产业化经营，依靠龙头企业的带动，可以在不改变农户家庭承包经营的情况下，为提高农业的整体规模效益开辟新的道路，为促进农业科技创新、吸纳先进生产要素和科学管理提供适宜的组织载体，有效地解决分散经营的小农户与大市场的对接问题。农业产业化经营，是既适合中国国情，又符合世界农业发展规律和趋势的一种规模经营和集约经营的好形式，是在长期稳定家庭承包经营制度的基础上实现我国农业现代化的有效途径。

各地的实践充分证明，农业产业化经营，可以极大地解放和发展我国农村社会生产力，代表了我国农业先进生产力的发展方向，代表了最广大农民群众的根本利益。积极发展农业产业化经营，是实践江总书记三个代表重要思想的具体体现。我们必须从战略的高度来深化对农业产业化经营的认识，努力把农业产业化经营提高到一个新水平。

二、认真总结和推广农业产业化经营的成功经验

近年来，尤其是去年全国农业产业化工作会议以来，各级党委、政府和有关部门进一步加强了对农业产业化工作的指导，在制定扶持政策，培育龙头企业，加强基地建设，完善经营机制等方面开展了卓有成效的工作，使各地的农业产业化经营不断取得新的进展。

农业产业化经营组织数量增加，规模扩大。年底，全国的个县(区、市)有产业化经营组织万个。到年底，多个县(区、市)有产业化经营组织万个。平均每个产业化经营组织的固定资产规模增长%，销售收入增长%。

农业产业化经营组织的区域布局呈现新的变化。随着西部大开发的推进和特色农业的发展，西部地区的农业产业化有了长足的进步。年西部地区产业化组织数量占全国总量的比重，比年提高了近个百分点;东部地区龙头企业实力进一步增强，在全部销售收入亿元以上的龙头企业中，东部地区占。

农业产业化经营组织的利益联结机制进一步完善。在各种利益联结机制中，合作制和股份合作制的比重显著上升，年，两者之和比年提高了个百分点。

农业产业化经营组织带动的农户数量增加，农民得到更多实惠。年，各类农业产业化经营组织共带动农户多万户，占全国农村总户数的%，平均每户增收元。

这里需要指出的是，农业产业化的发展过程，既是一个循序渐进的过程，也是一个认识不断深化的过程。正是通过实践，人们才逐步认识到，农业产业化经营是代表农业先进生产力发展要求的正确选择;正是在这种认识的指导下，农业产业化经营才从局部地区的探索走向全国，成为影响农业和农村经济发展全局的重要趋势，从来自基层和农民的创造性实践，上升为党和国家的重要政策导向。在加快农业产业化发展的今天，我们仍然要坚持实践第一的观点，认真总结各地的成功经验，使我们的认识不断从感性认识得到理性升华，再用对事物本质和规律性的认识来指导实践。只有这样，才能在工作中克服思想上的片面性，减少实践上的盲目性，确保农业产业化经营健康发展。近年来，各地在发展农业产业化经营方面，积极探索，大胆实践，创造了不少成功的经验。概括起来看，比较突出的主要有以下五条：

第一，多种途径、多种方式地创办和壮大龙头企业

培育有竞争优势和带动能力的龙头企业，是发展农业产业化经营的前提条件。我国产业化经营还处在初期阶段，地区间发展不平衡，创办和壮大龙头企业不可能是一个模式。山东等地的成功经验表明，创办和培育龙头企业，必须坚持多种途径和多种方式;坚持不分地区、行业和所有制限制，谁有能力谁牵头;坚持走内涵式发展道路。像我们在这里开会的潍坊市，通过发展农产品加工业、专业批发市场和农民专业合作经济组织等，培育了一批各种类型的外向型龙头企业，提高了农业生产组织化和标准化程度，几年来开发、引进、推广新技术、新品种多项，有多种农产品及加工产品出口近个国家和地区，年出口创汇亿多美元，初步形成了外向型农业的格局。江苏、浙江等省注意引导龙头企业对现有加工能力进行技术改造和产品升级，走内涵式发展道路，避免盲目扩张和重复建设。有些地方还创造了批发市场、经纪人等流通组织创办龙头企业的经验。

第二，高度重视市场开拓，为农业发展赢得新的空间

市场制约是我国农业发展进入新阶段面临的主要矛盾。在市场制约条件下发展农业产业化经营，必须大力开拓市场，创造新的需求。各地在工作中十分重视市场调研，把握新的消费趋势;不断完善市场营销方式，在创名牌、建网络、发展连锁经营、完善售后服务等方面下功夫;并且把农产品市场体系建设和市场环境建设作为关键环节来抓。如河南莲花味精集团在开发市场时，采取先开市场、后建工厂的原则，组织有关人员超前进行市场调研和市场开发，由于准备工作充分，该集团生产的等级面粉、牛肉、牛奶等，一经投产就赢得了市场。内蒙古伊利集团注重绿色食品开发，先后推出多个绿色食品品牌，有效地提高了市场占有率，乳制品的销售量明显上升。一些省区市还根据物流方向，协商解决了农产品绿色通道，促进了农产品产销衔接。

第三，强化质量意识，提高产品质量标准

质量是企业的生命，严格执行质量标准，是实现产业化经营可持续发展的关键。提高产品质量的过程，实质上是提高产品科技含量和转换农业增长方式的过程，是产业化经营各个环节实现标准化生产和全程质量控制的过程。各地对农产品质量安全工作愈来愈重视，严格执行质量标准，强化检测检验措施。吉林德大公司引进国际先进的药物残留检测设备，对养鸡户用药和饲料添加剂进行严格检测，实行质量一票否决制。天津的王朝葡萄酿酒公司实行质量全员管理和全过程管理，制定了企业标准，定期在国内外开展人员培训，保证原料环节实现良种良法和无病毒化，加工发酵环节实现工艺的标准化和规范化，成品质量合格率基本达到%。云南西双版纳百果洲天然食品(集团)有限公司按有机食品标准建设生产基地，规范生产和加工过程，其产品已经获得欧盟有机食品种植基地、加工和国际贸易三项认证，不但提高了产品的知名度，扩大了市场份额，而且其价格在国际市场上也比同类产品高出%。

第四，因地制宜，建立多样化的利益联结机制

龙头企业与农户建立合理的利益联结机制，是保障农业产业化顺利发展的根本所在。各地在这方面提供的经验是，因地制宜，允许多样化的利益联结方式存在;针对实际问题，帮助规范利益联结机制;因势利导，引导企业和农户之间的利益联结机制向紧密型方向发展。许多省在有关政策文件中都明确提出，只要龙头企业与农户建立起稳定的利益联结关系，不管什么形式，都一视同仁地给予支持。湖北龙发股份公司在与农户建立利益联结关系时，根据农户养殖规模的大小、与公司距离的远近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三种利益联结关系。北京市在推进产业化经营过程中，发展了一批农民专业合作经济组织，这些组织在帮助农民同企业进行商业谈判、协调企业与农户的日常纠纷和帮助农民解决资金、物资的落实方面，发挥了积极作用。此外，各地围绕发展农民经纪人队伍、规范订单形式、完善订单合同内容、引导建立风险基金以及提供法律服务等，都做了大量的工作。好范文版权所有

第五，把政府的引导和服务与充分发挥市场机制作用有机结合

农业产业化经营是一种市场行为，需要充分发挥市场机制的作用，让农户和企业当主角。同时，产业化经营也离不开政府的引导和服务，需要政府为产业化经营的发展创造良好的环境。如何正确履行政府职能，各地在这方面都进行了有益的尝试，主要是：制定扶持政策，加大财政金融等支持力度;帮助企业解决具体困难，改善投资环境;主动做好引导和服务工作。广东省委、省政府对农业产业化工作高度重视，省委全会专门作出关于推进产业化经营的决定。陕西、四川等个省区市就发展和扶持农业产业化经营制定了文件。年，全国省级财政扶持产业化经营的资金达到亿多元，今年增加到亿元。为了提供优质服务，一些地方改变过去按部门管理的办法，对产业化经营实行一个产业、一个规划、一个班子、一个办公地点、一套政策措施的管理方式，改善了对产业化经营组织的服务。安徽省组织省农行和家省级龙头企业举行银企座谈会，省农行选择了五家龙头企业进行公开授信，而授不授信、授信额度多少，由农行自主决定，政府不加干预。

各地在推进农业产业化经营的过程中创造的成功经验十分宝贵，希望大家在会议期间进行深入的总结和广泛的交流。在认真总结交流经验的基础上，进一步深化认识和开阔思路，进一步明确加快发展农业产业化经营的主攻方向和工作重点。

三、抓住关键环节，大力推进农业产业化经营

总体上看，我国农业产业化经营的发展仍处在初期阶段，任重而道远。龙头企业的实力还需要进一步增强，带动农户的能力还需要进一步提高，利益联结机制还需要进一步稳定和完善，政府扶持和引导的力度还需要进一步加大。对此，我们要有清醒的认识，进而不断增强抓好农业产业化经营的责任感和紧迫感。

十五是我国农业和农村经济发展的关键时期，全面提高农业产业化经营水平，是实现十五农业和农村经济持续健康发展的重要保障。十五时期，发展农业产业化经营的总体目标是：大力培育有竞争优势和带动力强的农业龙头企业，使产业化组织的产品质量、效益和加工增值能力有一个大提高;产业化组织的区域布局更趋合理，按照比较优势形成的农业产业带初具规模;利益联结机制和经营体制趋于完善，农民得到的实惠明显增加;产业化经营在促进农业结构战略性调整，增强我国农业整体竞争力中的作用得到更充分的体现。

根据这一总体目标，今后一个时期发展农业产业化经营的基本思路是：紧紧围绕农业增效、农民增收和推进农业结构战略性调整的中心任务，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新和重大先进适用技术的推广为动力，以建立与国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系为保障，全面提高农业产业化经营的水平。牢牢抓住这四个关键环节，就是我们在新形势下推进农业产业化经营的主攻方向和工作重点。

(一)加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业

培育龙头企业是推进农业产业化经营的关键。十五期间，在大力发展各类农业产业化经营组织的同时，要加快培育一批有竞争优势和带动能力强的龙头企业，国家重点龙头企业在现有家的基础上，发展到家。培育龙头企业要重点抓好以下工作：

一是抓住机遇，促进龙头企业有更大的发展。要抓住西部大开发、加入世贸组织和粮棉购销体制市场化改革的有利时机，加快中西部地区龙头企业发展，促进东部地区龙头企业上水平，并积极推进粮棉生产、加工、销售的产业化进程。

二是龙头企业要进一步明确经营方针。龙头企业要立足农业求发展，把农业开发的文章做足做好。要在不断向农业的深度和广度进军，努力提高农产品加工的精度和深度，努力开拓国内外两个市场上多下功夫，防止盲目地多角经营、上项目、铺摊子。鼓励具有国际比较优势的行业的企业，在突出主业的前提下，通过兼并、联合、联营等方式，扩大经营规模，提高国际竞争力。

三是建设一支高素质的企业家队伍。发展龙头企业，企业家至关重要。龙头企业的经营者要始终保持清醒的头脑，善于学习，勇于实践，严于律己，开拓进取，不断提高自身素质。各级政府和有关部门要引导企业经营者正确处理与企业职工和广大农民的关系，为企业家成长提供良好的环境，努力培养和造就一大批有世界眼光、战略思维、懂经营、善管理、办事公平、作风正派的企业家和企业经营管理人才。

四是苦练内功，提高企业经营管理水平。龙头企业要继续深化改革，健全企业法人治理结构，搞活经营机制，完善监督机制，加快建立和完善现代企业制度。实施名牌战略，用优质名牌产品开拓市场和占领市场。加强企业内部管理，建立健全规章制度，努力提高企业经营管理水平。

五是加大对龙头企业的扶持力度。龙头企业不是一般意义上的工商企业，它与农民有着密切的联系，肩负着带动农户和农业生产基地的重任。龙头企业的兴衰，与农民的利益息息相关，与农业的发展息息相关，也关系到农村改革、发展和稳定的大局。因此，从一定意义上说，扶持龙头企业就是支持农业，扶持农民。不管什么所有制和哪种类型的龙头企业，只要与农民有比较稳定合理的利益联结，能够带动农户和生产基地，使农民从中真正得到实惠，就应该一视同仁地给予扶持。当前要重点抓好两件事：一是继续抓好农业部等八个部门制定的关于扶持国家重点龙头企业政策的落实;二是按照规则的要求，研究新情况，采取新办法，进一步加强和完善扶持龙头企业的各项政策措施。

(二)大力提高农业生产的组织化程度

在稳定家庭承包经营基础上探索组织创新，提高农业生产的组织化程度，是增强产业化经营组织竞争力的重要环节之一。十五期间，各类农业产业化经营组织带动农户的面，要争取平均每年提高个百分点。

一要继续发展多样化的利益联结机制，适时引导向紧密型发展。企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。提高农业生产的组织化程度，不能采取归大堆、大呼隆的办法，而要以建立利益联结机制为纽带。龙头企业和农户之间的利益联结方式因发展阶段和产业的特点而不同，应允许企业和农户利益联结方式的多样化。无论哪种利益联结方式，都要坚持农民和企业自愿互利的原则，切不可强加干预。对于目前广泛采用的合同契约、订单农业、合同加服务、股份合作、资产入股等利益联结形式，都要注意总结经验，引导其向规范化的方向发展。有条件的，提倡发展紧密型的利益联结方式。

二要切实加强农产品基地建设。通过各类龙头企业的带动，形成农业的规模化生产和区域化布局，不仅是促进农产品优质化、专用化的有力支撑，而且是提高我国农业组织化程度的一项基础性工作。基地建设要充分调动农户、龙头企业、社区性合作组织和各方面的积极性，高起点规划，多渠道筹资，建立和完善社会化服务体系，在农户家庭经营的基础上，走小规模，大群体的路子。

三要大力发展农民专业合作经济组织。发展农民专业合作经济组织，是提高农业生产组织化程度的一个有效形式。要坚持民办、民管、民受益的原则，不断增强农民专业合作经济组织的凝聚力和经济实力。农民专业合作经济组织要加强对农户的产前、产中、产后的各项服务，在产业化经营中发挥桥梁和纽带以及龙头带动作用。有关部门要抓紧制定农民专业合作经济组织的示范章程和规章条例，明确合作组织的法人地位，制定相应的扶持政策。

四要积极发挥行业协会的作用。要继续探索和支持以龙头企业为主体，在自愿互助的基础上建立的各种行业协会、商会等中介组织。行业协会要在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面发挥应有的作用，切实维护和保障行业内农户和企业的合法权益。

(三)加大农业科技创新和技术推广的力度

科技创新是推动农业产业化经营的强大动力和重要支撑。十五期间，要在产业化经营各个环节进一步普及先进适用技术，使科技进步在发展农业产业化经营中的贡献率有明显提高。

一是龙头企业要通过走产学研相结合的路子或自办研发机构，构建农业科技创新的主体。龙头企业要加强与科研院所、大专院校的合作，加快技术改造和技术进步步伐，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，不断提高产品的竞争力。鼓励有条件的龙头企业组建自己的研究开发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。

二是按照产业化的要求继续深化农业科研和技术推广体制改革。农业科研结构和大专院校，要面向生产实践的主战场，进一步明确科技攻关重点，优先研究开发一批关键技术，为产业化经营提供有力的技术支撑。各级农业技术推广机构和农技人员，要积极参与和投身到农业产业化经营第一线，通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式与龙头企业和农户开展多种形式的联合与合作。鼓励具有开拓市场能力的农业科研机构，逐步转制为农业科技企业，成为农业龙头企业。鼓励农技人员创办和领办农业产业化龙头企业。

三是切实抓好科技培训，不断提高农民素质。要围绕农业产业化经营的实践，采取多种形式，培养有关的专业科技人员和经营管理人才，尤其要加强对生产基地农民的培训。在继续加强农业技术特别是成套农业技术培训的同时，还要通过培训提高农户的市场意识、合作意识、信用意识、质量意识等，使广大农户真正适应农业产业化发展的需要。

四是继续加大对农业科技的投入。要多渠道增加对重大农业技术攻关、技术改造和支持农业技术推广体系改革的投入，为农业产业化发展提供必要的资金支持。国家鼓励和支持龙头企业引进新品种、新设备、新工艺、新技术，鼓励和支持龙头企业面向基地和农户的技术推广。

(四)加强农产品质量安全管理工作

我国已进入总体解决温饱，全面建设小康社会的阶段，农产品质量安全已成为农业发展面临的突出矛盾。农产品质量安全不仅直接关系广大人民群众的切身利益，关系到企业的兴衰成败，而且也是扩大出口和完善进口管理的重要手段。要充分认识抓好农产品质量安全的重大意义，下大力气全面提高我国农产品的质量安全水平。发展产业化经营，是切实提高我国农产品质量安全水平的切入点和有效途径。十五期间的主要工作目标是消灭无标生产，创造一大批优质农产品和名牌产品。为此，要重点抓好以下工作：

一要抓紧制定和完善农产品质量标准。结合农业产业化经营的实践，加快农业标准和农产品质量标准的制定。当前重点是制定国家或行业的农产品质量分级和专业标准，农药、兽药、鱼药残留及其它有毒有害物质的卫生安全标准，农产品包装、储运、标识标准。龙头企业要率先执行国家制定的农产品质量标准，制定和完善企业标准，有条件的要积极实行国际标准，为推动我国农业生产的标准化发挥示范带动作用。

二要建立和健全农产品质量检测检验体系。建立健全农产品质量检测检验体系，加强各地质检中心建设，配置专用设备，培训检验人员，严格检验制度，加强抽检力度，首先从生产环节做起，实施对农产品质量安全的有力监控。龙头企业要主动把执行质量标准及相应的技术和农艺要求引入农户，带动农户和基地的标准化生产。重点龙头企业和生产基地要尽快推行标明农产品产地、质量、等级的标识制度，建立可追溯的质量管理制度。

三要加强监管，严格市场准入。大力规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料和农产品的行为。同时要严格市场准入，加强农业生产资料及各种辅助材料的质量监测、许可和认证工作，从源头上确保农产品质量安全。

四要政府引导，增加投入。国家设置的农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产基地、无规定疫病区、出口农产品基地等建设项目，要更多的向产业化经营组织倾斜，吸引龙头企业积极参与基地和项目建设。各级政府要继续加大对农产品质量标准制定、农产品质量检测检验体系建设的投入。

总而言之，加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业，大力提高农业生产的组织化程度，加大农业科技创新和技术推广的力度，加强农产品质量安全管理工作，既是提高农业产业化经营水平的关键环节，也是推进农业产业化经营的重要工作抓手。抓好这四个关键环节，产业化经营就能够取得实质性进展，就能够取得新的突破。

四、认真贯彻落实六中全会精神，切实加强对农业产业化经营的引导和服务

党的十五届六中全会《决定》，把党的作风建设提高到关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡的高度，对加强党的建设做出了全面的部署，是新时期加强和改进党的建设的纲领性文件。认真学习贯彻六中全会精神，对于全面提高农业产业化经营水平，做好新时期农业和农村经济工作具有重大意义。我们要结合农业产业化工作的实际，认真贯彻落实六中全会精神，进一步转变政府职能，明确基本政策，改进工作作风，加强部门合作，努力提高对农业产业化经营工作的引导和服务水平。

第一，转变政府职能，为农业产业化经营创造良好条件

农户和企业是产业化经营的主体，政府部门的主要职责是为农户和企业的生产经营活动创造良好的外部环境。我们要把保护和调动农户及企业的积极性作为工作的出发点和落脚点，放手让农民群众和龙头企业去实践、去创造，这是产业化经营保持旺盛生命力的群众基础，也是坚持党的群众路线的具体体现。各级政府和有关部门要在认真调查研究的基础上，制定切实可行的规划、政策和扶持措施，为产业化的发展创造良好的条件。要从农户和企业的实际需要出发，及时提供信息、技术和产品销售等服务。要认真听取农民群众和企业的意见，不断改进和完善我们的工作方式和工作方法，坚决纠正和防止部门和行业不正之风。各类农村投资项目的安排、技术引进和推广、农产品基地建设、农业综合开发、扶贫开发、退耕还林还草等，要与产业化经营有机结合，加大对产业化经营的支持力度。

第二，明确基本政策，尊重农户和龙头企业的经营自主权，尤其要尊重农户的土地承包经营权

在产业化经营中，农户和龙头企业作为独立的市场主体，既要承担经营的自然风险和市场风险，也有获得相应收益的权利。发展农业产业化经营，必须充分尊重农户和龙头企业的意愿，尊重他们的生产经营自主权。生产什么、多少生产、怎么生产，都要由农户和企业去自主决策。龙头企业与农户利益联接机制方式的选择，也必须尊重农户和龙头企业的意愿。政府要加强引导和提供帮助，但不能拔苗助长，更不能违背农户和企业的意愿搞行政命令、瞎指挥。

在农业产业化经营的过程中，尤其要尊重农户对土地的承包经营权，不允许以任何借口、任何方式侵害农民的土地承包权。推进农业产业化经营，实行农业生产区域化、规模化和专业化，不能把农民的土地重新收归集体再进行转包。稳定完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益和保证农村发展的制度基础。家庭承包经营不仅适应传统农业，也能适应现代农业，必须长期坚持。土地使用权的流转，要坚持条件、自愿、有偿、依法、规范的原则，正确引导，加强管理，适应产业化发展的需要，逐步建立和完善土地使用权流转机制。

第三，改进工作作风，深入实际调查研究，帮助农户和龙头企业解决实际困难

当前，发展农业产业化经营面临着许多新情况、新问题，要牢牢把握工作的主动权，就必须深入实际调查研究。有关部门和各级干部，要带着对农业、农村和农民的深厚感情，走出机关，深入基层，深入到农户和龙头企业中去，与农民和企业家促膝谈心，交朋友，有针对性的开展深入细致的调查研究和解决具体问题。要注意发现先进典型，总结成功经验，因地制宜加以推广;要善于发现问题，分析产生问题的原因，提出具有可操作性的解决办法。要急农户和企业之所急，尽可能帮助龙头企业和农户解决一些实际问题和困难。要根据不断发展变化的新形势、新情况，解放思想，勇于探索，把中央的政策与本地的实际结合起来，创造性地开展工作。

第四，加强部门合作，形成推进产业化经营的强大合力

扶持和推进农业产业化经营，涉及到国务院有关部门的工作，需要各部门通力合作。我们国务院九部门建立的农业产业化经营联席会议制度，是一个很有效的工作机制，为各部门发挥优势，形成合力，共同促进产业化经营发展创造了有利条件，要继续坚持下去，并不断加以完善。各有关部门要进一步加强沟通和协调，从实际出发，支持和扶持产业化发展。农业部门要多做一些基础性、经常性的工作，及时向有关部门通报产业化经营的进展情况，共同为支持农业产业化经营的发展作出新的努力。

同志们，农业产业化经营将进入全面提高水平的新阶段，实现新的发展目标，任务艰巨，意义重大。我们要以江总书记七一重要讲话和六中全会精神为指导，认真实践三个代表的重要思想，切实加强和改进作风建设，振奋精神，开拓进取，团结一致，扎实工作，努力推动农业产业化经营跃上新台阶，开创我国农业和农村经济发展的新局面。

第五篇：在全市现代农业园区建设现场推进会上的讲话

(2010年10月29日上午10：40 市委党校三楼第四会议室)

同志们：

现代农业园区是农业集约化投入、规模化生产和产业化经营的重要载体，是现代农业发展到一定阶段的必然产物，也是一个地方对外展示农业发展水平的重要窗口。今天，市委、市政府召开全市现代农业园区建设现场推进会，主要目的，就是要在全市农业转型升级的关键节点，进一步动员全市上下统一思想，认清形势，抢抓机遇、乘势而上，以建设现代农业园区为抓手，加快提升全市现代农业发展水平。为开好今天的会，本月中旬，市里专门组织了有关镇和部门的主要负责同志，赴苏州太仓、浙江慈溪等地考察现代农业园区建设。上周一，童书记又到白兔镇专题调研了省级现代农业产业园区建设工作，并就加快园区发展、推动我市现代农业升档进位提出了具体要求。希望大家高度重视，认真对待。

会前，我们一道参观了白兔镇应时鲜果产业园、春城葡萄交易市场、茅山榉树产业科技园，以及郭庄众彩物流蔬菜基地。今天的现场既有老点也有新点，给我的感觉是：新点开发思路新、建设起点高、推进速度快，老点发展变化大、视觉效果好、综合效益佳，相信给大家也留下了十分深刻的印象，值得各地学习借鉴。下面，在章书记最后强调之前，我先讲三点意见：

一、统一思想，深化认识，切实把现代农业园区建设摆上突出位置

加强现代农业园区建设，是今年中央一号文件中明确的重要任务，也是今年省委、省政府关于现代农业工作的主基调和主抓手。抓好现代农业园区建设，对我们加快推进农业转型升级、全面提升现代农业发展水平，有着十分特殊的重要意义。我想，应该从两个方面来认识：

一方面，要认识到建设现代农业园区是农业转型的内在要求。经过这些年的发展，我市农业在经历了由传统生产结构向多元经济结构、粗放型生产向集约化经营的转变之后，正加速向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业转型。在这个过程中，生产什么、由谁投入、如何销售以及技术装备、质量安全、机制创新、管理服务等问题，是我们不得不面对的现实障碍，而解决这些问题的过程，也是农业不断向前发展的过程。比如，为了解决农产品的销售问题，萌生了农产品经纪人(如春城永兴苗木经纪人李忠玉);农民一家一户的小生产为了应对大市场风险，实现抱团作战，催生了农民专业合作经济组织(如茅山丁庄葡萄合作社);为了扩大生产、降低成本，孕育了土地规模经营(如有机农业圈内的建东农场)，等等。如今，随着农业经济的快速发展和市场化程度的不断提高，推动农业转型升级最紧要的问题，是如何花最小的力气，同时解决好以上所有问题。换句话说，就是科学配置各类生产资源和要素，使现代农业“产业布局合理、设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务完善”的优势得到最大发挥。实践证明，解决这一问题的出路，就是建设现代农业园区(这也是为什么近年来园区建设如火如荼的原因)。从我市以及先进地区农业园区发展的实践来看，通过规划引导，有利于促进关联产业集聚开发，提高农业规模化、集约化水平，更好地将规模优势转化为产业优势(如泰兴市高效农业园区，从07年建设之初就将园区规划为生产区、示范区、加工区、物流区、观光区等9大功能区，在发展中注重引导各个产业“对号入座”，逐渐形成了果蔬生产、加工、销售一条龙的产业体系);通过整合园区内的各类生产要素，有利于资金、技术、人才、项目等优质资源向园区集聚，形成开发高地，提升发展层次(如东台市仙湖现代农业示范园，由政府出资流转土地和基础设施建设，整合国家、省市项目和资金用于园区农业生产设施、检测中心、研发中心等建设，在此基础上，吸引工商资本、外来资本入园开发，吸引技术人才入园创业。目前，园区总投入已达到4.3亿元，其中仅“三资”投入就占到总投入的65%以上);通过密切园区内的各种关系联结，有利于创新生产形式、组织形态和利益分配模式，提高资源利用率、共享率，实现合作共赢(如我市比较典型的是春城葡萄产业园区，通过成立葡萄生产合作社，实行“五统一”的生产模式，集中推广应用了一批较为成熟的葡萄生产技术、经验，降低了葡萄生产在化肥、农药等方面的投入，提高了生产效率)。因此可以说，建设现代农业园区，是农业现代化的必然趋势，是新形势下农业转型升级的内在要求，是破解现阶段农业发展一系列难题的有效途径。

另一方面，要看到建设现代农业园区我们具备的良好基础。就我市而言，至少有以下几个有利条件，为我们建设现代农业园区奠定了良好基础。比如在产业方面：目前全市已经形成了应时鲜果、彩叶苗木、优质茶叶、中草药材、生态养殖、旅游农业等六大主导产业，每个产业都有少则千亩、多则上万的发展规模，并且各个产业的区域布局相对集中，只要稍加整合，就能化零为整，实现规模化、园区化发展;土地方面：据统计，目前我市仍有至少15万亩左右的丘陵山地、岗坡地、抛荒地尚未完全开发，如果把这部分土地资源利用起来，全市高效农业占耕地的比重将达到65%，园区的承载能力将得到进一步增强;资金方面：目前，我市现代农业的开发主体包涵农民、企业、科研院所、协会组织等多个层面，形成了社会资本、项目资金、政策配套“三位一体”的多元投入机制。与此同时，省里对园区建设的扶持力度还在不断加大，无论是省级丘陵山区农业综合开发项目，还是高效设施农业项目，有一个十分明显的趋势，就是扶持的重心正逐渐向园区倾斜。此外，受近年来国家对房地产、高污染、高能耗项目宏观调控的影响，大量社会游资从以上产业中抽离，开始向农业涌入，这为我们更富成果地开展农业招商引资，创造了前所未有的机遇;技术方面：在继续加强与境内“一院一所”挂钩协作的同时，近年来，我市的一些园区、基地、农业企业乃至生产大户，也开始注重“走出去”、“请进来”，不断密切与南京农业大学、南京林业大学、省农科院等周边地区农业科研院所的沟通交流，在项目规划、新品种研发、新技术应用推广等领域，建立了长期、稳定的合作关系。除了前面提到的这些有利条件，还有一个十分关键的因素，就是我们在园区建设上已经积累了许多有益经验。大家知道，我市农业园区建设起步较早。“十五”期间，围绕做大鲜果、茶叶、苗木等雏形产业，相继实施了“五五工程”、“三区十带”建设，为后来的产业扩张奠定了较好基础。经过这些年持之以恒地推进，目前全市已建成千亩以上高效农业园区45个，其中万亩连片的就有5个。这些园区覆盖全市农业生产的各个产业，涉及产、加、销多个环节，园区在产生经济效益的同时，也培育了大量的农业人才，推广了大量的农业新品种、新技术，积累了大量的园区建设经验。 应该看到，建设现代农业园区，政策向好，条件成熟，是形势所趋，发展所需。我们一定要进一步增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到市里的决策部署上来，切实把现代农业园区建设工作摆上突出位置，抓紧抓实、抓出成效。

二、突出重点，创新举措，大力提升现代农业园区建设的整体水平

现代农业产业园区的要求，概括起来就是六句话，即：规划设计科学、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著。客观的讲，我市在农业园区建设上虽然取得了一些成绩，但总体上发展还不够快，层次还不够高，与现代农业的各项特征和要求对照，还存在不小的差距。比如：园区的产业关联度还不够高，经济结构、产出结构比较单一，农业附加值未能得到最大程度的挖掘;各个利益群体间的联结还不够紧密，市场竞争中“单兵作战”的现象还比较普遍，有的甚至同质竞争、相互制约;园区基础设施建设依然薄弱，农科教结合的还不够紧密，真正上水平、上层次、有影响的高新农业园区还比较少;农产品深加工发展不快，农业龙头企业缺乏，带动能力不足，等等。当然，剖析问题和不足，不是要打击大家的信心，而是为了激发更大的干劲。下一步，我们要针对这些问题和不足，围绕把现代农业园区建成主导产业集聚的功能区、先进科技成果的转化区、现代高效农业的样板区以及体制机制创新的试验区这样一个目标定位，突出重点，创新举措，下大力气，动真功夫，全力以赴推进现代农业园区建设，以点带面提升全市现代农业发展水平。重点要抓好以下五个方面的工作：

第一，要定规划。规划是龙头，尽管老生常谈，但也不能不谈。先进地区的成功经验和我市园区建设的具体实践表明，科学、严谨、超前地制订园区发展规划，是保证园区建设可持久、见实效的重要前提。应该看到，在目前我市大大小小的40多个农业园区中，真正有规划的并不多。有的园区虽然制订了规划，但是缺乏明晰的发展思路与实施计划，仍然是“骑着毛驴看唱本”，边发展、边摸索、边调整，缺乏连续性，难有特色;有的园区规划缺乏统筹和长远考虑，不能很好地与其它规划结合起来，以至于建设没几年就被城镇化、工业化或者其它项目建设所替代，难成气候;有的园区不能很好地整合各类发展要素，或多或少地造成了土地、资金、涉农项目等资源的浪费，难显形象。当前，各镇(管委会)要结合各自实际，加快制订现代农业园区发展规划。规划的制订，要在保证高起点、上水平的基础上，突出三个方面：一是确立主导产业。主导产业的选择，应当综合考虑发展基础、比较优势、发展潜力以及集聚度等因素，不要太多太散。比如白兔、茅山等镇，就是要围绕葡萄、草莓等应时鲜果产业，进一步放大省级现代农业产业园区的产业规模和特色。二是体现规模经营。原则上，现代农业综合区要求集中连片3000亩以上，主导产业示范区集中连片1000亩以上，特色精品区在500亩以上，并且园区要能对周边起到很好的示范带动作用。三是注重产业配套。按照科研、生产、营销、服务配套，一二三产业联动发展的思路，合理布局种养、加工、营销、休闲观光以及相关配套服务等产业，加快形成一体化的产业体系。今后，市里在向上申报农业项目或安排各级补助资金时，将重点向有规划的园区倾斜，没有制订园区发展规划的，原则上将不予考虑或者逐步减少配比。

第二，要强基础。设施装备先进是现代农业园区的重要标志，也是园区发展的重要支撑。这次赴太仓、慈溪考察，一个很深的印象就是他们的园区设施和装备十分完善，所到之处，道路通达、沟渠通畅、水电成网、土地成方，并且科技应用水平较高，不仅能充分满足农业生产的实际需要，而且设施本身也融入了园区，形成了一道亮丽的风景线。当然，与经济发达地区相比，我们在经济实力、投入总量等方面确实还存在一定的差距，但是就我市而言，必须从长远出发，从最急需的环节入手，坚持把基础建设摆在突出位置，作为一项基础性工作，切实抓紧抓好。一方面，要加大农田基础设施建设力度。结合丘陵山区农业综合开发、高标准农田建设、万顷良田建设等工程，进一步加强园区排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，着力改善园区生产条件和防灾减灾能力。目前，我市中小型水库除险加固等重点水利工程已经大头朝下，下一阶段，水利工作的重点将逐步向农田水利建设转移。各镇(管委会)要结合园区建设的需要，认真做好农田水利配套工程的规划建设工作。另一方面，要加快改善农业设施装备。提高农业的设施装备水平，是小投入大产出，是促进农业提质增效的关键举措。要一手抓新建扩面。凡是新建的农业园区，要引导实施主体在技术、资金等条件允许的情况下，积极采用设施化种养模式，逐步提高设施农业在高效农业中的比重，坚决防止低水平重复建设。要一手抓更新改造。在老园区大力推广钢架大棚、喷滴灌、温湿调控等设施的应用，逐步提高农业生产的标准化、精准化水平。

第三，要育主体。应该讲，现代农业园区的建设主体主要有两大类，一类是以民间资本为主的农业生产大户、合作经济组织，另一类是以工商资本为主的公司、企业。两者发挥的作用也各有不同：生产大户、合作组织主要是高效农业的开发，重点在农业的生产环节上;而公司、企业的优势在于延伸产业链条和联结市场，也就是我们常说的“接二连三”。就目前来看，我市在两个主体的培育以及功能发挥方面都还有所欠缺。下一步，要把加快园区主体培育和增强主体功能作为重中之重加以推进。合作组织方面。到9月底，全市新增农村“三大合作”组织69家，占年目标任务的86%，尚未达到序时进度，尤其是土地股份合作、社区股份合作推进缓慢，完成任务的压力很大。各镇(管委会)要进一步加大扶持引导力度，积极创造有利条件，促成那些有经验、有技术、有影响、有责任心的农业大户、农技人员，牵头组建各类农民专业合作经济组织。要结合现在进行的村庄整理、万顷良田建设、土地流转等工作，进一步加大土地股份合作、社区股份合作的培育力度，拉长“短腿”，确保我市“三大合作”整体指标的顺利完成。农业企业方面。目前我市镇江市级以上农业龙头企业有14家，其中省级3家，从目录上看，许多企业还都是老面孔，新增和发展的后劲不足。我想，农业企业数量不多、体量不大，仅靠培育还不行，必须进一步加大农业招商引资力度(我市在大米生产方面虽然有较好基础，但长期以来走的还是“小而精”的路线，没有形成“拳头产业”。08年引入“苏润”米业后，我市大米的加工能力和市场知名度实现了较大提升，其生产的“恒健”牌大米被确定为今年上海世博会指定供应产品，“苏润”米业也成为了“麦德龙”、“大润发”等大型超市的特约供货商)。前面我也提到，受宏观政策的影响，现在有许多大的集团公司包括国有大中型企业，正在寻找新的投资领域，其中开发农业园区就是一条热点渠道。我们要抓住这个机遇，围绕主导产业，做足做透农业招商这篇文章，着力引进一批带动能力强、产出效益高、市场联结紧、出口创汇型的农业龙头企业，加快形成与园区产业相配套的加工布局和市场销售体系。

第四，要重科技。现代农业园区的一个重要特征是农业科技进步。各镇(管委会)要高度重视园区内先进农业科技的引进、示范和推广，不断强化农业科技对园区发展的支撑作用。一方面，要把园区作为农业科技的“孵化器”。农业科技只有做到人无我有，人有我优，人优我特，才能形成优势，立于不败之地。要进一步引导和鼓励境内外农业科研院所通过合作共建、技术入股等形式参与园区建设。重点围绕全市六大农业主导产业，尤其是制约农业发展的技术瓶颈、有利于农业转型升级的关键项目(比如草莓、葡萄等应时鲜果新品种的培育，节水、节肥、节药技术的研发等)，组织力量开展协作攻关，并逐步形成以需求引导研发的良性机制。另一方面，要把园区作为农业科技的“转化区”。要鼓励园区内生产经营主体通过多种途径，引进应用农业新品种，示范推广立体种养、间作套种、水旱轮作、资源循环等农业生产的新技术、新模式，使各项农业科技在园区内得到最大程度的转化，并以园区为核心，向全市辐射推广。说到农业科技投入，这里还不得不谈一谈农业标准化建设。随着人民群众生活水平的不断提高，人们对农产品质量安全的要求也水涨船高，尤其是近年来接连发生的几起农产品质量安全事故(如07年的香蕉致癌事件、08年的柑橘蛆虫事件以及今年的小龙虾事件等)，使人们愈发地关注饮食健康、注重食品安全，标准化、无公害、低残留、可溯源的绿色农产品，正逐步成为市场选择的主流。此外，从保护产业的角度出发，做好农业标准化工作也至关重要。大家知道，今年发生的南京小龙虾事件，对南京乃至全国龙虾产业的打击是致命的(以前南京每天小龙虾的平均消耗量大约在80—100吨，发生“毒龙虾”事件后，现已降至12-17吨;龙虾产量占全国一半以上的湖北省，也被“毒龙虾”事件所牵制，产业复苏仍然遥遥无期)。要坚决避免类似情况在句容发生，我想关键就是要抓好农业标准化建设。要以现代农业园区建设为契机，充分发挥园区生产相对集中、技术普及相对较快、生产管理相对规范等优势，大力推进农业标准化建设，持续加大农产品质量安全宣传教育，努力把园区打造成全市农业标准化生产的先行区和样板区。

第五，要抓服务。重点要抓好三个方面：一要加快健全社会化服务体系。随着农业现代化进程的加快，农业生产的过程和分工变得更加复杂，受劳力、资金、技术、信息、精力等因素的影响，许多环节已经不适应甚至不允许单个个体从事或解决，因此，必须加快建立社会化的为农服务体系，为农业生产提供及时有效的服务。社会化服务的形式有许多，比如“育秧外包、防治承包”的新型植保服务、“统一收割、统一打包”的农机专业服务、“联系市场、包收包销”的农产品销售服务，等等。下一步，市农委、供销总社以及各镇(管委会)要加大探索力度，尽快培育出一批典型。二要积极开拓农产品销售市场。上个月，我市举办了首届句容葡萄节，这是市里推进农产品市场开拓战略的一项重要举措。时隔一个多月，从社会各界的反映来看，这次节庆活动办得非常成功。据统计，葡萄节举办的当天下午，丁庄葡萄的销量就达到6万多公斤，葡萄节开幕式后仅20天，茅山镇就销售了450万公斤葡萄，约占总产量的一半以上，并且价格也普遍上涨了20%左右。实践证明，酒香也怕巷子深，好酒也得吆喝着卖。当前，我们要把开拓农产品市场作为稳定产业发展的一个重要抓手，在继续抓好多种形式宣传推介的同时，进一步加强农产品品牌创建，加大产地直销、专柜营销、旅游促销、订单销售等市场开拓力度，为园区产业的健康发展和农民持续增收提供有力保障。三要大力创新园区管理机制。现代农业园区投入大、规模大、体系大，必须配套建立科学的管理模式，才能确保园区规范、有序运行。苏北对建设现代农业园区十分重视，并且这种重视就直接体现在对园区的管理上(在东台，仅直接参与现代农业园区建设的部门就多达十多个，并且每个部门各有分工，采取的是包干负责制;在灌南，现代农业园区参照开发区的管理模式，园区设有办公室、财政所、社会事业局、产业发展局、招商局等机构，管理功能十分强大)。我想，我们今后建设的现代农业园区，属于政府主导型的，如省级、镇江市级以上的现代农业产业园区，必须组建园区管委会，相关部门要主动参与;属于社会主体创建的，也要成立相应的工作指导机构，切实做好园区建设和发展的服务管理工作。

三、加强领导，强化扶持，努力形成现代农业园区建设的强大合力

当前，我市正处在传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，抓好现代农业园区建设，意义重大，事关长远。各镇、各部门、各单位要加强领导，形成合力，攻坚克难，快出成效。

(一)加强组织领导。各镇(管委会)、市各有关单位要切实把现代农业园区建设作为推进农业转型升级、促进农业增效、农民增收的重要载体和重大举措来抓，做到领导精力到位、宣传发动到位、力量调配到位、资金落实到位、推进措施到位。要像抓工业园区一样抓现代农业园区建设，落实专门机构和人员，切实做好园区建设的组织协调，全力抓好招商引资、土地流转、基础建设、项目推进等工作，保障园区建设顺利推进。

(二)加强政策扶持。一方面，要认真研究政策。要结合各自现代农业发展的实际，加强激励与扶持政策的研究，大力优化园区发展的政策环境(有的镇在这方面做得很好，已经制订了本地区的现代农业奖励政策)。另一方面，要用足用好政策。除了市里出台的奖励政策外，还要学习好、利用好国家和省里扶持农业龙头企业、合作组织、品牌创建、信贷扶持等政策。同时，还要积极抓好项目申报和对上争取工作，整合一切可以利用的资金、资源、政策，提高开发建设水平。

(三)加强目标考核。市里将把现代农业园区建设工作纳入农业农村总体考核体系，重点考核组织领导情况、规划制定情况、建设推进情况等。各镇(管委会)要结合本地实际，制定详细的实施方案，明确专人负责，抓紧组织实施，力争每个镇(管委会)至少建成3-5个符合现代农业园区基本要求的典型，力争创成一个镇江市级现代农业产业园区。市农委、发改等部门要对园区建设中的好经验、好做法及时总结宣传，提供学习借鉴;对存在的问题和现象要及时指导，督促整改完善。

同志们，建设现代农业产业园区是推进现代农业发展、促进农民增收的重要举措，是我们当前加快农业转型升级的迫切任务。希望大家思想再重视、措施再创新、力度再加大，全力以赴推进现代农业园区建设，为进一步提升我市现代农业发展水平，全面促进农业增效、农民增收，再作贡献、再立新功!