深化改革方向范文

第一篇：深化改革方向范文

坚持全面深化改革的正确方向

发布时间：2013年05月16日 09:06

来源：光明日报作者：胡鞍钢

党的十八大报告明确提出“全面深化经济体制改革”的目标和要求，2013年成为中国下一个“改革十年”的起始年。全面深化改革的正确方向，就是总书记指出的两个“必须坚持”：“必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策。”

全面深化改革需要“以人为本”的科学改革观。科学发展观需要科学改革观，科学改革观成就科学发展观。中国经济改革从一开始就是追求经济效益、经济效率，但这不是改革的根本目的。“以人为本”不仅是科学发展观的核心内涵，也应该是改革的核心理念。

改革是十几亿人民共同的事业，改革的目的就是要使全体人民各尽其能、各得其所，这就大大超过了一般意义的经济效益、经济效率，指向更加广泛的社会效益、社会和谐。这就要求始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革目标和方案的出发点和落脚点。真正以人民为改革的主体，尊重和支持人民的改革创新，保障人民享有各项权益，改革成果能够为人民共享，改革红利能够促进人民长远利益。因此制定改革方案、选择改革路径，不仅要考虑到提高经济效益，更要考虑到实现社会公平、促进社会和谐、保障社会稳定。

全面深化改革需要“立字当头、破在其中”的改革立破观。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。这既是社会主义经济制度的建设，也是社会主义经济体制的变革。前者称为“立”，是为了发挥制度优势，如同对正面做加法;后者称为“破”，是为了消除体制弊端，如同对负面做减法。在已经建立社会主义市场经济体制基本框架之后，立重于破，破为了立，先立后破。消除经济体制弊端，不是削弱和破坏基本经济制度，而是完善和强化基本经济制度。

全面深化改革需要科学改革方法论。这就是顶层设计与摸着石头过河相结合，自上而下与自下而上相结合，中国共产党创新与人民创新相结合，中央创新与地方创新相结合。中国经济社会发展进入新的阶段，各种新问题层出不穷，必须实现经济、社会和政治体制改革的稳步协调推进。客观上要求

有一个顶层设计、总体规划，提出改革的主要目标、主要任务、改革重点、优先顺序、路线图与时间表，对各项改革做出统筹设计、配套协调，针对体制弊端，既要治标，更要治本;改革成效既要考虑短期效果，更要考虑长期红利。“摸着石头过河”是中国改革的基本方法，就是试错法，也是唯物辩证法的实践认识论与知行统一观。诚如陈云同志在1980年所言：“我们要改革，但是步子要稳”，“要从试点着手，随时总结经验”，也就是要“摸着石头过河”。在全国统一改革方案没有拿出来之前，要积极支持创新试验，鼓励地方创新，允许创新失败，允许纠错，允许再创新。

中国改革已经有35年了，我们既需要总结改革的成功经验和教训，也需要进一步深入思考和科学回答今后我们到底需要什么样的改革、怎样改革等重大问题。下一个十年更是改革的十年、进步的十年、辉煌的十年，我们需要全面深化改革，坚持社会主义市场经济的改革方向，树立“以人为本”的科学改革观，明确“立字当头、破在其中”的改革次序，创新科学改革方法论，加快完善社会主义市场经济体制，建成更加成熟、更加定型的社会主义基本经济制度，确保全面建成小康社会。

(作者：清华大学公共管理学院教授、清华大学国情研究院院长)

第二篇：中国推进、深化改革的方向和领域

摘要：中国实行改革开放政策已经有三十多年了，在这段时期内，中国的经济实力、综合国力大幅跃升，人民生活显著改善，经济社会面貌发生了巨大变化。改革，包括经济体制改革，即把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制;政治体制改革，包括发展民主，加强法制，实现政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。只有全面深化改革，才能为中国的政治社会稳定创造了坚实的制度基础和物质基础，而改革的方向和领域是改革的重中之重。

关键词：深化、体制、改革、方向、领域

一、 前言

2013年11月，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等，并对全面深化改革做出系统部署。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。面对一度较大的经济下行压力，中央统筹稳增长、调结构、促改革，注重用改革的办法强化经济发展方式转变的内生动力。特别是十八届三中全会提出了全面深化改革的路线图时间表，使我国改革迈上了新的伟大征程。在新的历史起点上全面深化改革，是亿万人民的热切期盼。

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。决定提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。自1978年的邓小平主持的十一届三中全会以来，中国实行改革开放政策已经有三十多年了，在这段时期内，中国的经济实力、综合国力大幅跃升，人民生活显著改善，经济社会面貌发生了巨大变化。虽然30多年改革初步建立社会主义市场经济体制，但目前经济体制在很多方面很不完善，核心问题还是政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多。坚持市场化改革方向，是解决现实经济问题的根本。

二、 改革的必要性

改革，包括经济体制改革，即把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制;政治体制改革，包括发展民主，加强法制，实现政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。开放，主要指对外开放，在广泛意义上还包括对内开放。我国现阶段取得的一切成就都与推进上述的改革开放政策分不开。

但我们必须清醒地看到，我国要建成完善的社会主义市场经济体制，还有很长的路要走，任务仍相当艰巨。我国经济社会发展中存在的不少突出矛盾和问题，包括经济结构不合理，经济增长方式粗放，自主创新能力不强，经济社会发展同资源、环境的矛盾加剧，城乡、地区发展不协调，社会事业发展滞后等，虽然同我国仍处于社会主义初级阶段、生产力不发达有关，但更直接的原因是体制机制还存在弊端。比如，固定资产投资过度扩张和低水平重复建设严重的问题一再出现，就与政府职能转变不到位，财税、金融、投资体制不合理，政绩评价体系不完善等问题密切相关。又如，高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型经济增长方式转变缓慢，固然有多方面原因，但主要是由于企业改革尚未完成，现代市场体系不完善，资源性商品和生产要素价格还不合理，保护资源、环境的法律法规和制度还不健全。再如，城乡、地区发展差距和居民收入差距持续拉大，发展不协调，重要原因是城乡二元结构以及财税体制、收入分配制度等方面存在问题。解决这些突出矛盾和问题，根本途径在于按照科学发展观的要求，深化改革，推进体制机制创新，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

理论和实践都充分说明，只有深化改革，进一步改变生产关系和上层建筑中不适应经济社会发展的方面和环节，才能不断为经济社会发展注入活力和动力;只有深化改革，更大程度地发挥市场机制的作用，才能更加有效地配置和利用资源，调整和优化经济结构，转变经济增长方式;只有深化改革，改变传统的发展模式，才能真正做到以人为本，促进城乡、区域、经济社会协调发展和人与自然和谐发展;只有深化改革，完善收入分配制度和社会保障体系，才能使广大人民群众共享改革发展成果，促进社会公平正义，建设和谐社会。总之，只有深化改革，才能构筑落实科学发展观的体制保障。

三、推进改革的措施

我国正处在改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革。要毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时努力加强和改善宏观调控，促进经济社会又快又好发展。要不失时机地推进改革，切实加大改革力度，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。要注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众的拥护和支持。当前，围绕建立和完善落实科学发展观的体制机制，应重点推进以下几方面改革。

第一，政府行政管理体制改革。这是全面落实科学发展观的重要保证。各国政府在现代经济社会发展中都发挥着重要作用。在现阶段，我国政府在发展社会主义市场经济中的作用更加突出。形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，健全现代政府管理制度与管理方式，是深化行政管理体制改革的基本任务。这里，加快政府职能转变是关键和核心。所谓政府职能转变，就是要把政府职能由计划经济体制下管得过宽过多、主要靠行政手段管理和权责脱节，进一步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，按照社会主义市场经济发展的要求行使职权，做到权责一致，不错位、不越位、不缺位。为此，应重点抓好两个方面：一方面，政府不该管的事一定不要管，坚决放开。目前各级政府及其部门仍然管了不少不该管也管不好的事，行政许可和审批事项还过多，市场配置资源的基础性作用难以充分发挥，不利于资源的优化配置和合理有效利用。必须进一步减少和规范行政许可和审批事项，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实把不该由政府管理的事交给企业、市场、社会组织和中介机构，各级政府及其部门都不得直接干预企事业单位和中介组织的经营活动与具体业务。另一方面，政府该管的事一定要管，而且要管好。必须明确政府的管理权限，并推进政府管理创新，包括管理内容、管理方式和管理制度创新。调节经济是政府的一项重要职能，但主要是运用经济和法律手段为经济发展和企业经营创造良好的市场环境，弥补市场本身的缺陷，克服市场的消极方面。市场监管是政府的又一项重要职能，要依法对市场主体及其行为进行监督管理，维护公平竞争的市场秩序。这方面已有较大进步，但还需要加强。当务之急和今后的重点，是要强化社会管理和公共服务职能，把财力物力等公共资源和领导精力更多地向这两项职能倾斜。以上两个方面，也就是要进一步简政放权，以更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用;同时，进一步健全宏观调控体系，规范政府行为，以做到宏观管理合理、有效。此外，还要正确处理中央与地方的关系，合理界定中央与地方的事权、财权和决策权，进一步打破行政性垄断和地区封锁，建立健全统

一、开放和竞争有序的市场;继续深化政府机构改革，提高行政效率，降低行政成本，加快建设法治政府、服务型政府和效能型政府。这样，才能使经济社会充满活力、富有效率、协调和健康发展。

第二，企业改革。企业是市场的主体，是自主创新、优化结构、节约资源、提高经济效益的基础。落实科学发展观的体制基础也在企业。要进一步深化国有企业改革，按照增强国有经济控制力的要求，积极推进国有经济结构和布局的战略性调整，加快股份制改造和现代企业制度建设步伐，转换经营机制，促进企业改革重组，提高企业效益和竞争力。完善国有资产监督管理体制，建立健全国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，有效防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。要认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，进一步为各类所有制企业创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境，使各种所有制经济在市场竞争中充分发挥自己的作用。国有、集体和个体私营等各类企业，都应当按照科学发展观的要求，不断推进制度创新、管理创新、技术创新，注重节约资源、保护环境。经验表明，要加快经济结构调整和增长方式转变，提高经济素质和效益，说到底要靠一大批核心竞争力强、拥有自主知识产权的大公司大企业集团，充分发挥它们在促进结构优化升级和参与国际经济合作和竞争中的重要作用。

第三，农村改革。深化农村综合改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。推进农村集体建设用地管理制度改革，研究制订流转管理办法，探索建立统一规范的城乡建设用地市场;深入推进土地有偿使用制度改革，严格限定划拨用地范围。开展农村土地承包经营权登记试点，建立健全土地承包经营权流转市场，加强流转管理和服务，发展适度规模经营;推进国有农场体制改革。加快推进集体林权制度改革，完善相关配套政策;积极推进国有林区、国有林场体制改革。完善粮食等主要农产品价格形成机制;深化国有粮食企业改革。完善与化肥、柴油等农资价格挂钩的农资综合补贴动态调整机制。加快推进基层农技推广体系改革，构建新型农业社会化服务体系，推进农业产业化和农民专业合作组织发展。探索建立城乡规划建设一体化管理体制。探索建立统筹城乡的就业和社会保障政策体系。研究制订放宽中小城市落户条件、允许符合条件的农村居民在城市落户的相关政策;推动流动人口服务和管理体制创新。

第四，文化改革。推进文化事业单位改革，要根据现有文化事业单位的性质和功能，区别对待、分类指导，明确不同的改革要求。深化文化企业改革，要规范国有文化事业单位的转制。加快文化领域结构调整，要合理配置文化资源，盘活存量，优化增量，解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费问题，科学规划和配置公益性文化事业资源、报刊及广播电视资源，促进文化资源配置向农村和中西部地区倾斜。培育现代文化市场体系，要加强文化产品和要素市场建设，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，形成统

一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，重点培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等文化产品市场。加强和改进文化领域宏观管理，加快转变政府职能，明确文化行政管理部门职责，理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系。要切实加强对改革的组织领导，建立健全党委统一领导、政府大力支持、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的文化体制改革领导体制和工作机制。

第五，财税、金融、投资改革。完善财税、金融、投资体制和政策，对于落实科学发展观具有十分重要的意义。这是因为，无论是推动经济结构调整和增长方式转变、节约能源资源、提高自主创新能力，还是促进城乡、区域协调发展和经济社会全面发展，都需要发挥财政、金融、投资的杠杆作用。在财税体制方面，重点是调整财政收支结构，加快公共财政体系建设，实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约、保护环境的财税制度与政策体系，并引导和带动更多的社会资金投入企业技术和产品开发;加大政府采购对国内企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品的支持力度;支持建设资源节约型、环境友好型社会;等等。在金融体制方面，重点是完善货币政策的决策和操作体系，提高金融宏观调控的前瞻性、科学性和有效性，采取有利于经济结构调整、能源资源节约利用的金融政策，支持产业优化升级和自主创新。深化金融企业改革，鼓励金融创新，积极发展资本市场。在投资体制方面，重点是确立和落实企业的投资主体地位，规范政府投资的范围和行为，健全投资宏观调控体系和制度，特别是加强投资信息引导，健全市场准入制度，严格投资执法检查，以有效遏制盲目投资、过度扩张和低水平重复建设，避免无效投资，提高投资效益。我国经济结构性矛盾突出，经济增长方式粗放，一个重要原因是资源产品价格和土地、水等要素价格明显偏低，以至于生产、建设、流通、消费等领域普遍存在浪费资源的现象。因此，必须深化价格体系改革，逐步建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制。要在控制价格总水平的前提下，逐步理顺水、电、煤、油、气和运输等基础产品的价格，合理调整污水处理、垃圾处理等公共服务价格和收费。当然，这方面的改革十分复杂，在改革中要兼顾和协调各方面利益，尤其要充分考虑低收入群众的基本生活。

第六，民生领域的改革。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是完善社会主义市场经济体制的根本要求。坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就要在发展经济的基础上努力增加城乡居民收入，提高人民生活水平;就要着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题。从现实情况看，特别要扩大就业再就业，完善社会保障体系，扶助贫困人口，发展教育和卫生事业，加强环境保护和治理，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐安定。解决这些问题，从根本上说，要靠发展社会生产力，同时也要靠深化改革，建立健全制度保障。要坚持实施积极的就业政策，统筹城乡就业，完善促进和扩大就业的有效机制。抓紧建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，恰当确定保障标准和方式，构建社会安全网。深化分配制度改革，合理调节收入分配，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。深化教育体制改革，推动教育事业健康发展，切实解决上学难、上学贵的问题。推进医疗卫生体制改革，认真研究和逐步解决群众看病难、看病贵的问题。深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，丰富人民群众精神文化生活。健全环境监管体制，提高环境监管能力，运用经济和法律手段推进污染治理。落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制。

上述改革，没有一件是可以轻松办到的，没有一件是可以一蹴而就的。但是，我们相信党和政府一定能够领导我们完成这些改革，也将全力配合与支持党和政府的改革努力。我们国家已经完成的许多改革最初在很多人看来也是不可能完成的任务，国际上至今还有一些人没有充分认识到我们已经完成的伟大变革，还不愿接受和相信中国不仅在经济上而且在政治上已经取得了巨大的进步。在改革的过程中，我们不可避免会遇到各种各样的困难和挫折，有时候还可能一波三折，但是党和政府一定能够领导我们克服各种艰难险阻，取得改革的胜利和成功。

四、 改革应注意的问题

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，也处于改革的重要战略机遇期。从国际来看，和平、发展、合作仍然是时代潮流，相对和平的国际环境没有变，有利于我国按照改革战略目标不断推进。从国内来看，我国改革有着坚实的群众基础，人们对我国30多年取得巨大成就的根本原因在于各领域的改革，有着广泛的共识。但也必须看到，随着经济全球化、信息网络化的发展，我国处于更加开放的国际环境之中，使得我国更加处于国际观瞻所系的重要焦点。同时，我国改革还存在一些问题和不足，与广大人民的要求和期待相比还有一定的差距，改革的压力进一步加大。综合国际国内形势，我国改革既面临难得的历史机遇，也面临着各种挑战。我们必须增强机遇意识和忧患意识，用好重要战略机遇期，坚定不移地推进改革步伐，顺应时代发展潮流，科学把握改革时机，不失时机地加大改革力度，防止既得利益集团做大做强，增加改革的困难，贻误改革的时机，影响我国改革的进程。

改革是一项艰巨繁重的任务，必须坚持循序渐进的原则，正确处理改革发展稳定关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来。改革是动力、发展是目的、稳定是前提。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，增强发展成果的普惠性，使改革获得广泛的群众基础，得到人民拥护和支持。要正确认识和妥善处理好各种重要利益关系，统筹好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，保持社会长期稳定和谐，为改革提供良好的环境。 改革是我国一场深刻的革命，必然伴随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻调整与变革，不可避免地会遇到各种各样的阻力。这就要求我国改革必须坚持正确方向，排除各种错误干扰。我国改革一直存在着“左”和右的错误干扰。“左”的错误往往用经典著作中个别论断机械对照和解释我国现实国情，尤其以我国改革中出现的问题片面否定改革，错误地认为我国改革偏离了社会主义方向。右的错误观点认为我国没有完全照搬西方资本主义模式，罔顾现实地批判我国改革只是停滞不前，其实质是想把我国改革引向资本主义的歧途。我国改革必须防止“左”，也要警惕右，但主要是要防止“左”。邓小平曾深刻指出：“‘左’带有革命色彩，好像越‘左’越革命。‘左’的东西在我们党历史上可怕呀!一个好好的东西，一下子被他搞掉了。”当前，尤其要注意一些既得利益集团打着“左”的旗帜阻碍改革。随着我国改革进入深水区，越来越触及到既得利益集团的利益，他们极力要维护自己的既得利益。但他们不敢公然反对改革，就打着拥护党的领导、拥护社会主义制度的旗号，批评改革、否定改革、阻碍改革。“左”和右的错误，都是要否定我国改革的巨大成就，都是想改变我国改革方向。越是在这种情况下，我们越要保持清醒的头脑，毫不动摇地坚持改革方向不动摇，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续把改革开放伟大事业推向前进。

五、结论

中国全面深化改革，世界为之赞叹。《华尔街日报》发表文章说，这是中国新一届领导团队第一次全面规划宏伟的改革路线图，决定描绘了一个雄心勃勃的改革计划。西班牙《国家报》网站报道说，中国已迈出关键性一步，以加速30多年前开始的改革开放进程。总之，最近的国际局势再一次证明，中国的改革开放是正确的。改革开放及其带来的发展，为中国的政治社会稳定创造了坚实的制度基础和物质基础。目前存在的困难和问题，也将通过进一步深化改革开放加以克服和解决。让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续坚定不移地推进改革开放，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，注意把握改革的节奏和改革措施的出台时机，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，在社会稳定中推进改革发展，又通过改革发展促进社会稳定。

第三篇：深化教育领域综合改革的攻坚方向和重点举措

《决定》关于深化教育领域综合改革的新部署新要求，集中反映了今后教育领域以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的总体思路，就是要加强和改善党对教育的领导，主动适应经济社会发展需要，自觉遵循教育规律和人才成长规律，明确攻坚方向，凝聚社会共识，加强举措配套，统筹落实好以下三个重点方面。 (一)深化教育领域综合改革必须坚持立德树人基本导向

如果说社会主义核心价值体系是兴国之魂，那么，立德树人作为教育的根本任务，就是深化教育领域综合改革之魂。《决定》明确提出：“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。”字里行间深深寄托着对青少年一代的殷切期望。我们党在探索中国特色社会主义教育发展道路的进程中，在弘扬中华优秀传统文化、积极吸收各国优秀文明成果的基础上，赋予立德树人以深刻理论内涵和全新时代特征，意义非常深远。今后教育领域中的所有改革，都必须坚持立德树人基本导向，始终高度重视教育和帮助学生打牢共同思想基础、端正政治立场和前进方向、砥砺品德陶冶情操、激发历史责任感、树立正确的世界观、人生观、价值观，将个人成长成才与投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践紧密相连。

坚持立德树人基本导向，本质要求是育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，尽力为每个学生提供适合的教育，让每个孩子都能成为有用之才，成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。《决定》要求强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，改进美育教学，提高学生审美和人文素养;要求统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。就是要把全面实施素质教育的宏观政策要求，细化为学校教育的具体安排，把中小学生尤其是小学生从过重课业负担下解放出来，使其腾出更多时间探究思考、加强锻炼、了解社会、参与实践。

坚持立德树人基本导向，还必须积极为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制。《决定》强调要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才;创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流，以及推进学前教育和特殊教育改革发展，清晰表明我们党关于促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用的政策基点。深化教育领域综合改革，必然要在更新教育观念、理顺结构体系、创新培养模式、加强能力建设、推动内涵发展上下功夫，全面形成与社会主义市场经济和全面建成小康社会相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，尽快办出具有中国特色、世界水平的现代教育。

(二)深化教育领域综合改革必须有利于促进公平提高质量

《决定》要求最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。因此，教育领域综合改革要以解决人民群众关心的热点难点问题为着力点，加大攻坚力度，力求取得突破性进展。

考试招生制度，就是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节。《决定》明确了“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”的改革方向，期望从根本上解决一考定终身的弊端，从坚持义务教育免试就近入学制度起步，试行学区制和九年一贯对口招生，到推行初高中学业水平考试和综合素质评价，再到加快推进职业院校分类招考或注册入学，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，特别是在试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换方面迈出新步，拓宽终身学习通道。相信这一制度改革的顶层设计，再跟进系列配套政策，将是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革，将显著扭转应试教育倾向，更加有利于促进学生健康成长、科学选拔人才、维护社会公平，彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念，为亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径，搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。

促进教育公平，是坚持社会主义制度下教育公益性普惠性的必然要求，是我们党执政为民所必须秉持的基本政策内涵。在社会主义初级阶段基本国情条件下，我国城乡、区域教育发展还不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后状况有待改变，对此，《决定》在部署深化教育领域改革时，强调大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。促进教育公平，要循序渐进和制度创新，既要把促进公民受教育机会公平摆在突出位置，又要善用政策手段促进公共教育资源配置公平，还要更加重视促进教育制度规则公平，这些都将是深化教育领域综合改革的着力点。

(三)深化教育领域综合改革必须构建政府学校社会新型关系

按照党的十八大精神，《决定》专门就加快转变政府职能进行具体部署，深化行政体制改革，创新行政管理方式，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理，特别是加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，建立事业单位法人治理结构等等，都成为亮点，也为深化教育体制改革创造了良好外部环境。《决定》提炼出教育管理和办学体制改革要点，提出新的更高要求。深化教育领域综合改革，大的方向是构建政府、学校、社会之间新型关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。”《决定》提出的系列改革举措，关键在于推进中央向地方放权、政府向学校放权，通过建立“管办评分离”制度，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。政府将更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展。

“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。”《决定》提出的极具创新性的政策要求，就是坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办

3 学体制，要求各级政府因地制宜采取多样化政策措施，引导社会资金以多种方式进人教育领域，支持民办教育事业发展，并积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。

第四篇：关于深化经济体制改革的方向的思想汇报

尊敬的党支部：

深化经济体制改革必须坚持正确的方向，这就是社会主义市场经济的改革方向。对于这一问题认识不清，就会在实践中出现方向性的偏差。应当看到，虽然社会主义市场经济体制改革目标的确立已经有了20多年的历史，但人们对于如何理解社会主义市场经济的实质一直存在着不同的认识。比如，有人认为，市场经济作为资源配置的方式是没有社会属性的，现代市场经济只有先进与落后之分，没有社会制度之分;有人认为，建立市场经济就必须与西方制度接轨，而不应当强调中国特色;还有人认为，社会主义意味着社会公平，而市场经济意味着高的效率，社会主义市场经济就是社会公平加市场效率。上述这些看法都是有片面性的，只看到了市场经济的共性，而没有看到市场经济的个性，从而割裂了一般与特殊、共性与个性的辩证关系，不能正确认识市场经济的实质。市场经济是存在于不同社会制度形态的共同现象，从这个意义上说，它不姓“社”也不姓“资”，是中性;另一方面，市场经济又总是与一定社会制度结合在一起的，是一个社会的历史的范畴，从这个意义上说，它又必然具有特殊的社会属性和具体特点。现实的市场经济是一般与特殊、共性与个性的有机统一。我们既不能把市场经济与资本主义混同起来，否定市场经济的共性;也不能把市场经济与社会制度割裂开来，否定市场经济的个性。这一点，我们党的理论是很明确的。党的十四大报告在提出我国经济改革的目标是社会主义市场经济体制的同时，特别强调：“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的”。邓小平同志指出：“社会主义市场经济优越性在哪里?就在四个坚持”，(中共中央文献研究室编：《邓小平年谱》(1975—1997)(下)第1363页，中央文献出版社2004年版)即“四项基本原则”。江泽民同志指出：“我们搞的市场经济，是同社会主义基本制度紧密结合在一起的。如果离开了社会主义基本制度，就会走向资本主义。”(江泽民：《论社会主义市场经济》第202页，中央文献出版社2006年版)胡锦涛同志在党的十七大报告中，把“坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来”作为我国改革开放获得成功的重要经验之一。

社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的。这种结合，一方面发挥了市场机制信息灵敏、效率较高、激励有效、调节灵活等优点，增强了经济发展的活力;另一方面发挥了社会主义经济中生产资料公有制、按劳分配、计划调节、统筹兼顾、独立自主、团结互助等制度的优势，克服了资本主义市场经济固有的盲目性、自发性和滞后性以及经济危机、贫富分化等深刻的缺陷和弊病，这就从理论和实践上超越了以私有制为基础的资本主义市场经济的流俗教条，极大地促进了社会生产力的发展，为发展中国特色社会主义提供了强大动力和体制保障，也为科学社会主义的发展和人类文明的进步开辟了前所未有的广阔道路。深化经济体制改革之所以要毫不动摇地坚持社会主义市场经济改革方向，最根本的原因就在于此。

能否把社会主义市场经济的改革方向等同于市场化改革方向呢?严格地讲，不能这样简单等同。这是因为，作为改革目标的社会主义市场经济包括了两个方面的内容。一是发挥市场机制在资源配置中的基础性调节作用，二是坚持完善社会主义基本经济制度。发挥市场机制的基础性作用，要求建立自主经营的企业制度、市场调节的价格机制、健全的市场体系、充分的市场竞争。这些方面的改革可以简称为市场化改革。而完善社会主义基本经济制度，则要求建立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，发挥社会主义国家宏观调控的作用，保障社会的公平正义，实现社会成员的共同富裕。这些方面的改革显然不能用市场化改革加以概括，甚至是相反的，是对市场经济的局限和弊端的纠正、调节和超越，是社会主义的优越性所在。在社会主义市场经济中，充分发挥市场机制的作用，实现资源的市场化，固然是深化改革的基本要求，但完善基本经济制度和分配制度，实现共同富裕和保障公平正义，同样也是深化改革的应有之义。这两个方面的有机结合，才能完整准确地体现社会主义市场经济的本质和社会主义市场经济改革方向的要求。

汇报人：xiexiebang

2014.07.15

第五篇：把握方向 落实责任 加强管理 深化研究

确保2007年高考再上新台阶

-----XX县长在XX县高中教学工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县高中教学工作会，主要是回顾开学以来全县各高中的教学工作，分析市级两次统考情况，研究部署2007年高考备考工作，这对进一步做好我县高中教育工作，具有十分重要的意义。我认为，今天的会议开得很及时，也很成功。前面听取了教研室XX主任所做的《市级模拟考试质量分析报告》和XX局长对高三备考工作进行的安排部署，我完全赞同。我感到自上学期开学以来，县教育局、教研室和各高中做了大量卓有成效的工作：一是县教育局对高中教育特别是高考复课工作高度重视，抓得紧，抓得实;二是县教研室能够充分发挥指导和服务职能，对高考复课工作指导到位;三是从各高中的表态发言中，我感到各高中新一届领导班子能够从构建社会主义和谐社会和办人民满意的教育的高度，积极开展“营造新风气、树立新形象”活动，创新管理制度，强化科学管理，学校复课气氛浓郁，群众反响良好。总之，经过同志们的辛勤工作，我县高中教育面貌发生了较大的变化，县教育局、教研室以及各高中齐心协力、紧密配合、扎实工作、努力拼搏，奋战高考的氛围已初步形成，令人振奋。在此，我代表县委、县政府对在座各位和奋战在教学第一线的广大教师扎实有效的工作表示衷心的感谢。为了进一步做好高中教育教学工作，提高高中教育质量，推动我县教育事业持续健康发展，我再讲以下几点

一、统一思想，提高认识，站在坚持教育优先发展、构建和谐社会和办人民满意的教育的战略高度来认识高中教育工作。

温家宝总理在2007年3月第十届全国人民代表大会第五次会议的《政府工作报告》中指出：教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展。高中教育是义务教育和高等教育的衔接点，在我县教育事业中具有非常重要的地位。第一，发展高中教育，是完善教育发展体系的重要环节。高中教育是基础教育的最高层次，是教育产品输出的关口，是构建基础教育体系的顶梁柱，在回报社会方面扮演着十分重要的角色。其发展状况直接关系到劳动力素质的提高和高层次人才的培养，关系到人民群众的根本利益和长远利益，关系到教育整体水平的提高。 第二，发展高中教育，是代表最广大人民群众根本利益的具体体现。高中教育发展的原动力是社会需求，读高中、考大学是广大人民群众最具体、最直接的根本利益。近年来，我国高中教育之所以发展迅速，就是因为它顺应了时代和群众的要求，基本满足了人民群众日益增长的教育需求。因此，教育要让人民满意，就必须办好高中教育。第

三、发展高中教育，是打造扶风经济强县的重要保障。一个地区的建设与发展，教育是社会事业的重要组成部分，是城市发展的重要指标，更是经济社会发展的基石。在现代教育体系中，高中教育承前启后，至关重要，成为全社会关注的焦点。近年来，在激烈的教育竞争中，一些地区教育的发展，尤其是优质高中教育的迅猛发展，已成为当地经济社会发展新的增长点。因此，要实现王书记提出的“双创”目标，就必须大力实施科教兴县战略，全力打造扶风高中教育品牌，为县域经济社会发展提供智力支撑和人才保障。

二、立足学校发展，强化质量意识，努力提高高考质量 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要“全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量”。近年来，全县高中教育工作者在县委、县府的正确领导下，围绕“扩规模，上档次，提质量，创品牌”的工作思路，知难而进，积极进取，全县高中阶段教育呈现出健康、持续发展的可喜局面。一是办学条件显著改善，学校面貌焕然一新。二是办学规模迅速扩大。全县接受高中教育的在校学生，由2000年的6000余人增加到现在的1.2万人，翻了一番。三是教育质量持续攀升。高考上线人数再创新高，06年全县本科上线人数3071人，上线率64%，二本上线人数再次突破千人大关。四是队伍素质明显提高。通过公开择优招聘教师、优选大专院校毕业生、吸收大专院校学生到我县支教、加大教师培训力度等措施，初步建立起能够适应高中教育发展需要，素质较高的教师队伍群体。这些成绩的取得，主要得益于县委、县府和相关部门对高中教育发展的高度重视和大力支持;得益于教育行政部门全面贯彻党的教育方针，加大了管理指导力度;得益于广大教职员工辛勤耕耘，勇于开拓，乐于奉献。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县高中教育发展还面临不少困难和问题，教育发展与广大人民群众日益增长的教育需求，以及经济发展特别是构建社会主义和谐社会的要求还不相适应。初中毕业生升学难、教育投入不足、师资队伍建设滞后、优质资源短缺等。这些问题制约了高中教育的发展。目前最大的困难是，我们的高中教育核心竞争力不足。尽管2006年高考我们取得了较好的成绩，但与眉县、凤翔、陈仓区等平原县区相比，我们在本科上线人数、本科上线率特别是二本上线率方面还有相当大的差距。因此，我们既要纵向比较，看到取得的成绩，坚定发展信念;又要横向比较，正视我们的差距，通过狠抓高中教育，提高教育质量，来提升我们的核心竞争力。目前，高中教育已进入快速发展时期，要上高中、上好高中，择校上学的风气在各地愈演愈烈，这本质上是人民群众对优质教育资源的追求，也可以说是对学校教学高质量的追求，特别是高考质量。这种优胜劣汰的竞争结果在时刻提醒我们：高中教育的快速发展并不是简单地增大规模，更重要的是提高教育质量和教学水平。因此，教学质量特别是高考质量是学校赖以生存与发展的根本。作为高中领导要清醒的认识到这一发展趋势，带领学校一班人站在学校持续发展的高度，狠抓高考复课工作， 在教师中倡导“千条线，万条线，教学质量是生命线”的理念，以高考的高质量赢得人民群众的信任，从而推动学校的不断壮大与发展。

三、加强复课研究，优化复课过程，狠抓分类推进，确保目标实现

普通高中的重要任务之一是向高等学校输送合格的新生。对于基础教育，高考是重要的检验形式。为了向人民、向社会、向各级党委、政府交一份满意的答卷，我们不仅要理直气壮、千方百计地抓高考，而且要抓紧、抓实、抓出成效。对高考备考工作，县上主要领导始终高度重视并给予全力支持，今春的县政府多次会议上，王琳县长多次提到高中教育问题。今天，县教育局给各高中确定了2007年的高考目标任务，这是最基本的任务，各校必须不折不扣地完成，并且要研究在完成任务的前提下，如何实现稳中有升。这也是检验各学校班子战斗力、老师创造力、学校办学水平的一个重要指标。

教育质量的提高，要靠扎实有效的教育过程来实现。因此，各校务必要切实加强过程管理，狠抓教学过程的落实。把管理制度落实到教育教学过程的每一个细节上，首先，要结合本次会议精神及时修订和完善教学管理制度和方案，有针对性的制订后期高考复课工作计划，在基本保持稳定的前提下，出台切合学校实际的新的管理措施及考核、评价和奖惩的具体办法，保证复课过程快节奏、高效率。其次，从本校实际出发，扎扎实实地搞好分类推进工作。从这次统考情况可以看出，我县本届学生优生群体小，中间生居多，能否促使众多的中间生尽快转化，事关07年高考成败，为此，各校要把分类推进工作作为复课工作的“重中”之“重”来抓。一是根据两次模拟考试成绩，重新调整分类推进对象，进一步明确分类推进目标：扶风高中、法门高中要切实做好优生辅导工作，扶中力争在北大、清华的录取上有所突破;扶中、法中、职教中心，要将目标盯在推进生身上，下大力气，促进二本上线率的提升;绛帐高中、杏林高中要在三本、高职、大专的录取上有新的纪录。二是狠抓分类推进的过程管理，各校要在学校、学科、班级三方面共同推进，加强检查与评估，切实使分类推进工作落到实处。三是要完善分类推进工作的各项制度。各校要建立完整的分类推进档案，制定切实可行的分类推进奖惩制度，从而调动广大教师分类推进工作的积极性。

教育科研是教育改革与发展的助推器，也是提高复课效益的源动力。各校要高度重视高考复课研究工作，一是要认真学习07年的高考大纲和考试说明，二是认真研究，深刻分析高考命题改革的发展趋势。我省06年高考英语和数学已采取了自主命题形式。随着命题权力的下放，命题组织走向区域化，形式趋向多样化，试题内容的地域特征和时代气息越来越明显，各校要清醒的认识到这一变化，组织力量认真研究、积极地适应这一变化。三是要重视高考、课改信息的采集工作，及时借鉴外地校高考复课工作经验，调整和完善复课策略，使高考复课工作少走弯路。

四、加强领导，强化管理，充分调动师生复课的积极性 高水平的管理，依靠高素质的、有能力的领导群体。要提高教育质量，完成高考工作任务，首先要加强校长队伍建设。校长是学校的灵魂，一个好校长就是一所好学校。因此，加强校长队伍建设非常重要。对于普通高中校长，我提四点要求：一要胸怀大志。把一所学校办成以人为本的学校、与时俱进的学校、人民满意的学校、学生喜爱的学校、教师眷恋的学校。二要堪为人师。校长既要为学生的师表，也要为教师的楷模;对教育事业要钟情，对继续学习要热情，对开拓创新要有豪情，关怀师生要有激情。三要带好队伍。努力建设一支具有“团队精神”的队伍，校长要争当优秀校长，教师要争当优秀教师，学生要争当优秀学生，学校要创办示范学校;四要增强治校能力。就是要增强统筹发展的能力，增强依法治校的能力，增强做好群众工作的能力，增强驾驭复杂局面的能力。其次，作为学校领导，要以高质量和大目标凝聚广大师生心志，推动学校发展，目前要想法设法调动师生的复课积极性，要深入一线，率先垂范，要在高考既定目标的旗帜下，与师生同心同德，团结协作，风雨同舟，和衷共济，奋战高考。县教育局要加大对全县高考复课工作检查与指导的力度，要协助学校解决复课工作中的突出问题，保证全县高考复课工作健康有效地向前推进。

同志们，百年大计，教育为本;教育大计，质量为本。在距离高考不到70天的情况下，我们必须争分夺秒，扎实工作，学校上至校长，下至每一位教师都必须对照目标任务，进一步强化责任意识，逐级逐层落实到人。学校要切实做好指导服务工作，充分调动广大干部教师的积极性，充分调动广大学生家长的积极性，整合凝聚方方面面的力量，以最佳状态，奋力向高考目标冲刺。让我们以振兴扶风教育为己任，以全面提高教育质量为目标，求真务实，开拓创新，大力实施科教兴县战略，为建设扶风教育强县的宏伟目标做出积极的贡献，以优异的高考成绩迎接党的十七大的胜利召开。

谢谢大家!