第一篇：新时期党建工作范文
新时期党建工作的新要求
新时期党建工作的新要求(保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设)
2005年11月30日05:15 人民网-人民日报
韩振峰
建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是我们党从战略和全局的高度对新时期党建工作提出的新要求。保持共产党员先进性的长效机制包括多方面的内容，概括起来主要有以下十个方面：
党内生活机制。党内生活不经常、制度不健全，是导致一些党员党性意识弱化的重要原因。应通过健全和完善党内生活制度，不断强化党员的党性意识、宗旨意识、执政意识和奉献意识。各级党组织应建立健全党的组织生活会制度、民主生活会制度、党员干部上党课制度、党员思想汇报制度、党员领导干部过双重组织生活制度等，使党员的党性意识通过党内生活不断增强。
党员管理机制。加强党员管理是贯彻“党要管党、从严治党”方针的必然要求，也是纯洁党员队伍，发挥党组织战斗力、凝聚力的重要保证。应确定党员目标管理制度。以支部为单位，根据党章规定的党员权利和义务，结合本单位本部门的实际情况，按照党员的岗位职责确定每个党员的工作目标，并量化党员考核指标。同时，完善党员民主评议制度。对党员在理想信念、组织纪律和发挥作用等方面的情况进行评议，帮助党员肯定成绩、查找不足，明确努力方向。
党员学习机制。学习是党员获取知识的主要方式，是党员保持先进性的基础和前提。建立健全学习机制，一是树立新的学习理念，抓紧学习、刻苦学习、终身学习，以适应新形势新任务的需要;二是明确学习内容，既要注重政治理论，又要重视哲学、经济、科技、法律、管理、历史等方面知识的学习，不断改善知识结构，提高综合素质和工作水平;三是健全学习制度，把是否学习、学习效果如何作为考查、评价和使用党员干部的重要内容，使学习由“软要求”变为“硬任务”。
党员教育机制。加强对党员的教育，是党的优良传统，也是保持党员先进性的重要手段。应在总结以往经验的基础上，在教育内容、教育形式等方面进行创新。一是拓展教育内容。建立一种动态的、开放的教学内容体系，重点抓好马克思主义理论教育、理想信念和宗旨教育、组织纪律教育、履行岗位职责教育、思想道德作风教育。二是创新教育方式。采取灵活多样、喜闻乐见、丰富多彩的教育形式，充分运用现代传媒特别是信息网络技术，扩大教育的覆盖面。三是增强教育的针对性。紧密联系党员的思想、工作和生活实际，敢于触及广大党员关注的热点、疑点、难点问题。四是分层次开展教育。区分不同对象，因人施教，确保党员教育培训的实际效果。
党员联系群众机制。为了保持党同人民群众的血肉联系，必须建立健全党员密切联系群众的机制。应不断加强马克思主义群众观教育，使广大党员在任何时候、任何情况下都始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。应建立健全畅通有效的群众利益表达和政治参与渠道，充分尊重群众表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利。应创新载体，认真总结先进性教育活动中形成的一些行之有效的方法，并将其转变为长效机制。
党内民主参与机制。党内民主是党的生命。建立党内民主参与机制，关键是应建立健全以保障党员民主权利为基础、以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点的党内民主制度。发扬党内民主，当前重点是要完善党员的知情权、参与权、选择权、监督权。具体来说，就是完善党内情况通报制度、逐步推行党务公开;扩大普通党员参与党内事务的范围，疏通和拓宽党内上情下达的渠道;改进党代表产生方式、完善罢免制与任期制;认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》。
党员“进出”规范机制。建立健全严格的党员“进出”规范机制是党员始终保持先进性的有效手段。应严把“进口”关，进一步规范入党积极分子推荐程序和发展对象的确定程序，认真把好政治审查、入党手续、上报审批等重要关口;进一步规范“党员公示”制度，在党支部确定其为入党积极分子培养时就公示，接受群众的监督，以更好地保证党员质量。应疏通党员“出口”关，对那些对党丧失信心的党员，允许其自愿退党;对不发挥先锋模范作用的党员，实行劝诫退党;对落后党员，实行警示制度;对那些蜕化变质的党员，坚决清除出党。
党员考核评估机制。建立健全党员考核评估体系，应注重考核评估内容的科学性，增强考核评估指标的针对性，提高考核评估的可操作性。根据科学发展观的要求，建立科学的评估体系和标准，防止评估中的主观性和随意性;既要充分考虑“德、能、勤、绩、廉”的情况，又要针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求;应制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。同时，建立群众满意度测评制度。坚持群众公认原则，以群众满意不满意作为组织认定党员优秀、合格、不合格的重要依据。
党员激励机制。建立一套切实可行的激励机制，可以激发广大党员的工作热情，促使党员永葆先进性。激励方法多种多样，既有物质激励，也有精神激励。各级党组织应根据实际情况，更多地采用精神激励的方式。
监督制约机制。建立健全党员监督制约机制，应坚持民主集中制原则，完善党委议事决策机制，对决策目标的确立、决策方案的制定、决策的实施进行全过程的监督，确保决策的科学化和民主化。应完善党员领导干部民主生活会制度，畅通发扬党内民主的渠道。应拓展监督渠道，在加强党内监督的同时，不断完善群众监督、民主党派监督、新闻舆论监督等党外监督形式，建立健全监督制约体系。
(作者为河北大学党委宣传部部长、邓小平理论研究院院长)
《人民日报》(2005年11月30日第八版)
[摘 要] 党的基层组织是党执政的组织基础。坚持党对国有企业的领导，是推进中国特色社会主义事业的政治保障。党的十七 大提出，要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。企业党组织建设也必须与时俱进，深入贯彻落实科学 发展观，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极探索发挥企业党组织政治核心作用的体制、机制、途径、方法， 保证企业改革沿着正确的方向前进，发挥企业党组织推动经济发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
[关键词] 国有企业;党组织;创新;工作
党的十七大提出要把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。实现我们党的新的战略追求和奋斗目标，必须“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。企业党建工作也必须与时俱进，积极探索发挥企业党组织政治核心作用的体制、机制、途径、方法，保证企业改革沿着正确的方向前进。在一定意义上说，搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。国有企业党组织是否坚强有力，能否发挥政治核心作用，关键是要与时俱进、创新发展，把企业党建工作的目标任务落到实处，不断推进企业的改革和发展。
一、国有企业党组织的地位与面临的新要求
1.坚持和完善厂长(经理)负责制，正确认识国有企业党组织的地位
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的十七大通过的《中国共产党章程》第32条规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”明确规定在企业中实行厂长(经理)负责制，其实质就是要求企业党组织从对企业的直接干预中摆脱出来，把应属企业的权力归还企业，围绕经济建设这个中心开展工作，发挥政治核心作用。
2.政企分开，向企业党组织提出了新的更高的要求
在传统计划经济体制下，企业党组织的基本任务，就是监督和保证上级党委政府下达的生产任务的完成。政企分开后，企业从政府部门分离出来，不再是政府机构的附属物，而是独立经营的主体，企业完全面向市场，根据市场需求进行经营决策。这就要求企业党组织必须围绕企业的生产经营开展工作，因为只有企业的生存和发展，才有企业党组织的生存和发展。所以，企业党组织必须创造性地开展活动，探索适应企业新特点的工作方法和活动方式。
3.在“产权清晰”之后，企业党组织的职责出现了新情况
在“产权清晰”的条件下，企业的所有权、法人财产权、经营权被分割成具有不同内涵的权利。而在以前，不管这些权利如何分割，国有企业党组织的职责都是清楚的：一方面，他应保证国有资产的保值增值;另一方面，他应代表和维护广大职工的利益。改制后建立的公司制企业，财产组织形式发生了很大变化，企业只有国家一个出资者的情况越来越少，出资者情况变得复杂化。投资可能来自国家，也可能来自集体和个人;可能来自国内，也可能来自国外，情况不一。在这种新情况下，企业党组织与各出资者之间的关系，就不同于以往他与企业职工之间的单一关系，因而不能简单地宣布自己只能代表某一方面的利益。所以，他的职责有了新情况。
4.主辅业分离之后，企业党建工作面临新的任务
企业主辅业分离之后，解决了企业自身办社会的问题，但是退休、下岗和流动党员管理出现职责不清的“空档”，有的离岗党员另谋职业，原单位不知其去向，到新的单位工作后又没有及时转组织关系，致使组织找不到党员，党员也不找组织，存在“有党员无组织”或“有组织找不到上级”的情况。企业党组织必须密切关注这一情况，及时解决这一新形势
下出现的新问题，抓好党员队伍建设这一基础工程，拓宽党组织服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
5.国有企业的党建工作必须与现代企业制度和公司制企业的特点相适应
随着改革的深入发展，客观事物发生了许多重要变化，必须引起我们的注意。比如：企业领导体制的变化，形成了“老三会”和“新三会”共存一体的工作局面(老三会：党委会、工会、职工代表大会;新三会：股东会、董事会、监事会)。再如：企业人事制度的变革，不能继续把“党管干部”等同于由党的机关来直接任免企业干部，要求从新视角来看待和坚持“党管干部”、“党管人才”原则，给“党管干部”、“党管人才”以新的解释。再如：人们观念的更新和思想的多元化，使企业党组织工作处在新的环境之中。这些都客观地要求企业党组织必须努力探索和改进其工作方法和活动方式，必须与现代企业制度和公司制企业的特点相适应。
二、国企党建工作与经济工作的结合点
发挥企业党组织的政治核心作用，是实现党对国有企业领导的重要途径，是党对企业党组织职能的根本定位。党的十七大通过的党章对国有企业党组织发挥政治核心作用的方式给予了明确规定。但在实践中对这一问题仍然存在不同的看法和认识。比如，有的人认为企业就是经济组织，没有必要设立党的机构，在公司治理结构已经明确股东会、董事会和经理层职责任务的情况下，企业党组织缺乏发挥作用的空间和途径;还有的对企业党组织发挥政治核心作用信心不足，观念陈旧，工作方法、途径缺乏创新，体制机制上很不适应。由此给国有企业党建工作的开展带来了一系列问题，其主要表现为党的工作与生产经营脱节，出现了活动一阵风、工作两张皮的问题。我们应结合新的实践和理论的发展，进一步深化对现代企业制度下国有企业党建工作的认识，努力发挥国有企业党组织在企业生产经营中的作用，做到以下几个结合：
1.坚持党建工作与企业发展相结合
在现代企业制度下搞好国有企业党建工作，要从过去的围绕中心转变到融入中心、进入管理上来，核心就是要把服从、服务于企业发展作为企业党的工作的出发点、落脚点和检验标准，使党组织发挥政治核心作用，成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。要从体制制度上融入，把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。要从工作内容方法上融入，企业党组织研究、部署、开展工作要与企业生产经营工作实现同部署、同推动、同落实。要从评价考核上融入，企业党的工作要讲效率、讲效益，注意借鉴和运用现代企业管理的思想、方法和手段，使党的工作真正成为企业发展中的重要环节。2.坚持党的思想政治工作与生产经营相结合
党建思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势。作为国有企业，其中心工作是生产经营，提高经济效益和追求利润最大化，这是企业最基本的自然属性，要实现这一自然属性，关键在人。而国有企业党建工作的终极目标就是要最大限度地调动人的积极因素，进而创造最佳经济效益。对于国有企业，除了经济指标，还有一个重要任务，就是要通过企业党委把党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业各项工作中去，从而推动和保证企业的发展战略沿着正确的方向前进，为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。行政工作是创造经济效益的，是物质领域的;党建工作是精神文明、政治文明建设，是思想领域的。行政工作的作用是直接的、明显的，党建思想政治工作的作用是间接的、潜在的，两者相互促进，方向相同，目标一致。同时，国有企业是既有经济属性，又有政治属性的经济组织，在逐步形成和建立起市场运作机制的过程中，现在或将来，每个企业在讲经济效益，追求利益最优、
最大化的同时，还担负着搞好社会主义精神文明、政治文明建设的责任，这是由中国共产党领导下建设和发展中国特色社会主义事业本质特征决定的。
3.坚持党员素质提高与培育企业骨干相结合
市场竞争归根到底是人才的竞争，要增强企业持续发展的活力，就必须重视职工队伍的素质建设。因此，企业党组织在做好党员干部教育管理经常性工作的同时，要在优化基层领导班子结构上下功夫，通过公开竞聘、组织提拔，把有知识、有能力的经营管理人才选配到领导岗位上来，使基层组织建设适应企业更好更快发展的需求。而在具体的结合上，就是要把党员培养成生产经营能手，把生产经营骨干中的入党积极分子培养成党员，把经营管理者中的优秀党员推荐为党务工作者，把优秀党务工作者推荐进入经营管理层，从而形成党的组织建设与生产经营管理良性互动的工作格局。
4.把党建工作理念与企业文化建设相结合
我们应结合时代对企业发展的新要求，把企业文化建设作为党建工作的重要载体。党建工作是一项管理工作，企业文化建设是企业管理的最高层次，他们作为管理的两个方面，其最大的共同点就是对象都面对广大的职工，目的都是为提高职工的思想道德素质，培育良好的职业素养，调动职工生产工作的积极性，增强企业的凝聚力。因此，我们要把两者有机结合起来，要在培育职工社会公德、职业道德、家族美德上下功夫，在“树一流人品，做一流产品”上下功夫，在行风建设上下功夫，在形成统一的企业价值观上下功夫，在增强职工“企业荣我荣，企业兴我兴”的集体主义精神上下功夫，在广大职工认同的企业文化上下工夫。
5.把追求党建工作内在质量和外在表现统一起来
党建工作的方式方法必须为内容服务，党建工作的效果必须用是否跟上时代节拍、能否推动单位中心、党员群众满意不满意来衡量。这就要求党的活动内容和活动载体，由注重发挥党员体能方面的示范作用、强调无私奉献等，转变为强调努力践行“三个代表”重要思想、围绕变革生产关系、实现科技进步、提升企业文化、加强现代企业管理等方面;党的活动方式，也要由单纯党内活动转变为将党的活动融入到群众性的活动之中，把形式上的“大政工”改变成资源共享、分工合作、有机统一的新组织，既体现党建工作的层次性，又扩大工作的群众基础;党的活动空间，要由传统的车间班组扩展到创新创效小组、群团协会和各种代表会议，增强党建工作的渗透性，丰富党建工作载体，开辟新的工作渠道。
三、创新国有企业党建工作的方法和机制
建章立制，依靠制度的执行来保证发挥政治核心作用。邓小平同志曾经多次强调，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。与现代企业制度相适应，也要建立健全一套国有企业党建工作制度，使我们党领导企业的传统政治优势结合新的情况和实际，更加系统化、规范化、科学化、制度化。
1.党政沟通协商制度
建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监督参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。
2.企业党政干部换岗交流制度
按照“双向进入、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关
干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。
3.“党群工作一体化”机制
这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监督、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，人员上交叉任职，工作上统一协调、形成合力，最终实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。
4.以企业文化建设为龙头，创新党建工作
在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以提高企业家和管理者水平为目的的经营文化、制度文化和管理文化，也包括以提高员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为提高经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展;党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。
参考文献：
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(12).
第二篇：做好新时期群众工作
履行自身职责 做好群众工作
垦利县农业局
二〇一〇年四月
近年来，垦利县农业局充分发挥自身职责，扎实做好农民负担监管、惠农政策落实、农村土地问题接访等工作，确保党在新时期群众工作的政策落到实处。
一、强化工作措施，减负成效显著。
1、严格规范“一事一议”筹资筹劳事项。从议事内容、收费标准、审批程序、收费方式、财务公开等方面对“一事一议”筹资筹劳作了严格规定，要求乡镇减负办、县减负办层层把关，对不符合“一事一议”议事范围内的、超标准收费的、以及程序不合理的事项一律不予批准。
2、开展专项治理，加大监管力度。一是全县农村中小学校全部执行了义务教育“三免”政策，2009年拨付中小学“三免”资金856万元，免除初中住宿学生住宿费92万元，救助低保学生563人，救助资金145.9万元。二是农村生产性费用收取符合标准。各乡镇水费收取标准每亩次不得超过6元。2009年全县应收取生产性费用348.7万元，实际收取生产性费用 222.6万元，为贫困农户减免生产性费用126.1万元。三是把好村级公路建设关，杜绝向农民集资摊派。结合“百名干部下基层，城乡共建新农村”活动，我县启动了村庄街道硬化工程，对全县50个村的61公里街道进行了硬化。县财政通过“以奖代补”的形式给予补贴1400万元，其余资金由所在乡镇和帮扶单位解决，没向农民摊派一分
1钱。
3、完善制度，建立长效监管机制。一是严格执行涉农收费价格公示制。二是认真执行村级报刊公费订阅限额制。2009年，各乡镇认真执行农村报刊限额制，控制在800元内。三是认真执行农村中小学“三免”制度。四是认真落实减轻农民负担责任追究制度。对工作中发现的违反减轻农民负担工作的案件，一律严格按党纪、政纪等规定进行严肃处理。五是落实农民负担卡发放制度。2009年，我县5.3万份农民负担卡全部发放到农户手中。
4、构筑监管网络，做好信访处理和案件查处。各乡镇、涉农各部门都设立了举报箱，积极接受减负举报。同时，我们在全县6个村设立了18个固定监测点，对农民负担项目进行动态监测，及时发现加重农民负担现象发生。
下一步我局农民负担监管将做好以下几项工作：一是加大宣传力度。通过发放宣传材料，举办培训班，利用广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传减负的内容、减负的重要性;二是做好日常监管工作。严格执行生产性费用、“一事一议”等收费项目的审批制度;三是抓好惠农政策的贯彻落实，把党的惠农政策宣传好。四是加强监督检查力度，从严查处加重农民负担案件。
二、认真落实各项惠农政策
(一)基本情况
粮食直补：小麦直补工作：2009年，全县7个乡镇，217个村(场)，14427户农民种植了小麦。核实面积为93780.26亩，每亩补贴资金为83.97元，全县共补贴资金787.4728
万元。2009年水稻、玉米良种补贴：补贴资金标准：水稻每亩15元，玉米每亩10元。
良种补贴：
2009年水稻良种补贴每亩补贴资金15元，全县共补贴资金96.6056万元。
棉花棉花良种补贴。全县棉花良种补贴面积41.83万亩，按照每亩15元的补贴资金，全县共补贴资金627.45万元。农民虽然没有直接拿到现金，但无偿的得到627.45万元的棉花良种。
农机购臵补贴：
2009年，利用第一批中央农机购臵补贴资金320万元，共补贴154台套机具，收益农户85户，拉动农机购臵投入1008万元。
农村沼气池建设:
2009年，我县实施了市级农村户用沼气池建设项目，项目建设户用沼气池1700个，总投资548万元，其中市投资170万元，县级投资120万元，其余由建池乡镇、农户自筹，
(二)实施成效
一是通过粮食直补政策的实施，提高了农民种粮积极性 。二是增加了农民收入，促进了农民持续增收。三是农业产业结构进一步优化。通过良种补贴等惠农政策的实施，全县良种普及率大幅度提高，目前，全县农作物良种覆盖率达到98%以上，其中小麦、玉米、水稻、棉花的良种覆盖率达到100%，主要农产品优质率由40%提高到70%。四是改善了农民的生活条件。五是改善了地力，减少了农民投入。
(三)存在问题及改进意见
一是惠农补贴的效益有限，政策效应无法延伸。近年来，国家拿出大量资金实行一系列惠农政策，但平摊到农民身上，人均补贴只有几十元，数额较少;而由于农资价格持续上涨，在很大程度上抵消了政府给农民的各项补贴的作用。
二是补贴面积核实困难，补贴的公允性受到质疑。一些村干部虚报面积，套取国家补贴资金，影响了惠农政策的严肃性。
三是补贴工作量大，操作成本高。每年在核实际种植面积上，各级组织都要投入大量的人力、物力、财力。农业部门要印发补贴宣传单，并且负责政策的具体落实，在财力困难的情况下，仍要支付大量的工作经费。
下一步工作建议：
一是进一步规范补贴程序，保证补贴工作的公平性。完善和规范补贴程序，增强补贴工作的透明度，使补贴工作做到公平、公正、公开。
二是加大补贴力度，使农民群众得到更多的实惠。 三是强化制度约束，坚决查处虚报、截留、挪用、贪污等违法违纪行为，确保惠农政策的严肃性。
三、做好土地承包经营接访工作
(一)垦利县农村土地上访案件基本情况
我县农业人口17.8万人，耕地45.7万亩。土地一直是大多数农民谋生的手段，是农民的重要的物质财富。近几年，县农业部门每年接待上访群众二十余件，涉及农村土地纠纷的内容占上访内容总量的80%以上。造成这些问题的原因，
主要有以下几个方面：
1、村集体土地发包程序不规范。一是对外土地发包工作不透明。部分村干部在村集体土地发包过程中没有依法定程序进行，自作主张与他人签订了承包合同。二是撂荒地纠纷近几年明显增多。我县有许多撂荒地，许多群众自行投资对土地进行改良，随着土地产出率的不断提高，村民们纷纷要求村集体收回撂荒地进行平均发包。导致村与开垦撂荒地农民、村民之间产生了土地纠纷。
2、土地承包法规政策在部分地区为落实好。 2003年新的土地承包法在进一步明确了二轮延包30年不变的政策，与生老病死、婚丧嫁娶所引发的人地不均产生了矛盾。
3、历史因素造成的土地权属不清
部分濒临黄河的乡镇，由于黄河河床变动和引黄淤灌工程的运转，黄河滩地的面积和方位不断发生变化，许多滩地至今仍权属不明，或四至不清，经常引发矛盾。
(二)下一步解决土地纠纷的工作计划
1、继续深入学习、宣传农村土地承包法。加强对农村土地承包法的学习和宣传，特别是各级领导干部，要进一步认识农村土地承包法的重大意义，熟悉和掌握法律的有关规定，切实维护广大农民群众的土地承包经营权。
2、加强土地承包活动管理。凡是进行土地承包尤其是实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地时，一定要纳入规范化管理程序，坚决杜绝各类暗箱操作和谋取私利现象。
3、加强土地经营权证管理，切实保护承包方经营权。
针对二轮延包工作不彻底、权证发放不到位等问题，我们要进一步摸清实际情况，补全补齐各类经营权证，确保农村土地承包经营权证书全部发放到位。
4、严格保护耕地，妥善解决征地补偿安臵问题。在保障农民权益的基础上，有效控制征地规模、完善征地程序，及时给予农民合理补偿。采取切实措施，解决失地农民的就业安臵和社会保障问题，维护被征地农民的合法权益。
第三篇：新时期群众工作方法
各位领导，本次根据区信访办、区委组织部的安排，在市团校学习了三天，现在向各位领导汇报下一些心得。
一、新的要求------领导决策的艺术性。
先讲我们老家发生的一个群体性事件。江苏启东事件是于2012年7月28日清晨发生在中华人民共和国江苏省启东市的一起大规模群体事件。这起事件是由江苏南通市政府对日本王子制纸之制纸排海工程项目的批准触发的。在冲突过程中，启东市市委书记孙建华遭到民众扒光上衣，市长徐峰被强行套上抵制王子造纸的宣传衣，数千名启东市民于清晨在市政府门前广场及附近道路集结示威，散发《告全市人民书》，并冲进市政府大楼，并从市政府中搜出了许多名贵烟酒等物品，并在警察到来之前将这些物证陈列在政府办公楼前。
在现在看来，这个问题的根源比较清楚，由于决策的失误，“工厂在南通，排污在启东”，导致了群众的不满情绪爆发。从中可以看出很多问题，其中一个比较明显的教训就是领导决策必须更加全面，对领导决策水平要求更高。也许在二十年前，这样的决策不会有太多问题，群众的环保意识也不会像现在这么强。
但是随着民主政治和经济社会的不断发展，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。目前“按劳分配为主体，多种分配方式并存”是我国的基本分配制度。经济基础的变化必然导致利益诉求的多元化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。
这也就要求了领导在决策时必须有更高的水平，更强的能力，更全面的考虑。 领导如何决策，我没有什么发言权，但从我个人的理解，更加充分的调研和论证是必不可少的。陈云曾经讲过，要把90%精力用在调查上，10%精力用在决策上，我觉得很有道理。领导要正确决策，不能当“三拍领导”，拍脑袋决定，拍胸口保证，拍屁股走人。包括我们区决策也存在一些问题：比如说环境综合整治工程。没有考虑到后续，造成了大量的遗留问题，房屋漏水、雨棚的更新、各种设施的后期维护等。
我们街道这方面做的比较好，比如胜利路社区入驻问题，反复调查，反复做群众工作，在实际上避免了群体性事件的发生。不过，我个人有个小的建议，在信访工作中，有个原则“宜散不宜聚”，在群众情绪较为激烈的不建议召开集中的居民座谈会，集中性的座谈会必须是在情绪稳定时召开。
二、新的切入点---------心理学在群众工作中的应用
本次授课，西南大学心理学王位红教授讲的课效果最好。从我个人的理解，他讲的实际上是为信访工作提供了一个新的思路。我们处理信访疑难问题有句话“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”。实际上很多人做群众工作，特别是困难的信访问题，我总结为：拖、推、躲、吓。
但是通过心理学，可以为我们处理疑难杂症提供一些新的思路。
一是可以正确认知：上访人群心理状态有很多：安慰心理、侥幸心理、嫉妒心理、逆反心理、从众心理、病态心理(：是指信访人在人格上的明显偏离正常，与社会道德、法律规范相悖。主要表现为性格的极端性、情感的极不稳定性和行为的失常性，但仍属于非精神病范畴。常见的主要有以下几种：、偏执型：
2、冲
动型：
3、癔病型：
4、絮叨型：)比如街道的简安杰，是典型的安慰心理，比如李本秀，是比较典型的侥幸心理。
二是可以有效沟通。根据教授讲，心理学的一种重要作用是沟通。我印象比较深的一句话是先谈感情，再谈事情。接待信访人员第一步不应该是对问题的处理。先建立起信任，再处理问题。在接待过程中以倾听为主等，结合心理学的一些判断和手法，分析其情况，再进行正确接待。只有一堂课，学的太浅，不在多讲。
三、新的渠道-------群众工作中网络的运用
贵州瓮安事件各位领导都比较清楚，事情的起因很简单，一名初二年级女学生李树芬自杀死亡，家人死因鉴定结果不满，死者家属聚集到瓮安县政府和县公安局上访。在有关负责人接待过程中，一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼，最终酿成严重打砸抢烧突发事件。瓮安县委书记王勤，县委副书记、县长王海平撤销党内职务。
从李树芬22日凌晨溺水身亡起，一些“小道消息”就在瓮安县城内传播：最初说王某是县委书记王勤的侄女，因为中考时李树芬不把试卷给王某抄，王某找了两个社会青年来报复;之后又说凶犯被公安机关放走，是因为其中某人是县里某个副县长的儿子，李树芬叔叔被打，也是这些人叫黑社会的人打的;最后出现了李树芬尸体被打捞上来时一丝不挂等等说法。 这些传言中，有的是事实，如李树芬在班上平时学习成绩确实比较好，王某则较差;李树芬死亡后，其叔叔在大街曾被不明身份的人殴打，也确有其事。但王某是王勤侄女、给李树芬要试卷抄、李树芬被打捞上来时一丝不挂等，则完全不符合事实。 这些事实与谣言混杂，激起了不少群众对死者的同情。
这个事件有很多教训。比如反映及应对的迟钝。下午4点出发，晚上8点还没有一个说话算数的人到。县里等市里、市里等省里，到最后都没有一个说话算数的。应对非常慢，没有人敢站出来。
我在这里主要说的是网络媒体的作用，各种谣言满天飞，激化了事态。 网络媒体是把双刃剑，一方面容易导致谣言的快速扩散，网络上的信息，可以在一夜之间全国、甚至全世界知道，但是我们从另外一个角度讲，其实网络媒体也为我们做群众工作提供了一个新的渠道。
一旦发生突发事件，我个人觉得有两个方面特别重要。
其一，快速反应。“快捷”，就是讲时效。在突发性事件和群体性事件发生后，要求“第一时间”了解相关舆情信息，做到早发现、早报告、早控制、早解决。信息不快，应急反应措施就会延误，造成损失、危害，甚至丧失生命。比较典型的例子，就是重庆市处理雷政富不雅视频的案件，从事发到处理，短短63小时之后，便有了初步结果：重庆市委决定免去雷政富北碚区区委书记职务，并对其立案调查。
其二，引导舆论，发挥主流媒体作用。地方媒体作用有限，关注度不高，并且正面新闻不具有炒作性，所以必须积极主动的衔接主流媒体，主流媒体具有很高的社会公信力，要主动介入，确保先声夺人。防止不负责任的负面报道，防止一哄而起的炒作性报道，避免制造紧张情形，引发社会动荡。高度重视做好相关外宣工作，通过多种渠道向外发布新闻，避免外电的失实报道。特别注意做好网上宣传报道，利用网络迅速快捷、跨越国界的优势，努力抢占网络的制高点，以正视听。
四、新的提法--------群众工作统揽信访工作
群众工作统揽信访工作是近来一个比较新的提法，最早是由河南义马探索出的，河南义马是一座新兴的煤炭工业城市，社会快速发展，经济总量在短短3年间翻了一番。但是，随着工业化进程的加快和利益格局的调整，新矛盾、新问题日渐呈现，信访稳定形势发生了新的变化。
于是，义马市委、市政府决定成立群众工作局，对原有信访工作模式进行改革，创新群众工作机制，从被动应付上访群众到主动掌握社情民意，注重在基层发现和解决问题，构建新型的群众工作网络。群工局办公楼第一层为群众之家，包括法律服务室、群众活动室、交流谈心室、社情民意室、帮扶济困室五个透明的服务窗口。其中，交流谈心室里每天都有一位市领导值班，面对面地为群众解疑释惑。
在渝中区很多做法实际上和这一做法是比较类似的。群众工作与信访工作是密不可分的一体。信访工作中是送上门的群众工作，群众工作是信访工作的基础。我个人的体会是一是对信访工作的实质有了更深的认识，实际上我们的信访工作就是群众工作，只是表现形式比较特殊，是群众意见反映比较强烈的群众工作。二是各科室、各部门必须树立大局意识，不能够将普通的群众工作转化成为信访工作。
在具体做法上，我个人有一些想法，就是必须切实发挥人民主体作用，依靠群众做好信访工作。利用群众做群众工作，发挥热心居民、党员群众的先锋带头作用。因为辖区群众与当事人身份相近、感情相通、沟通便利的优势，具体上来讲，比如说，通过一些自发的群众组织做群众工作，给予一定的经费支持，挖掘出除了群众文化活动之外的能力。又比如说，进一步发挥人民调解委员会的作用，组织辖区一些富有影响力或者威信的人员，成立社区义务调解组，提供一些法律服务和心理疏导、矛盾化解，引导有意见的群众采取正确的方式维权等。
第四篇：新时期做好三农工作
新时期做好“三农”工作的重要遵循
——深入学习习近平同志关于“三农”问题的重要论述
潘盛洲
2015年11月06日08:24
来源：人民网-人民日报
党的十八大以来，习近平同志在中央多次重要会议上、在深入各地调研考察中，就“三农”问题发表一系列重要讲话，系统全面地阐述了“三农”工作全局性、战略性的重大问题。这些重要论述集中体现了我们党关于“三农”工作的战略思想，深刻回答了新的历史条件下“三农”发展的一系列重大理论和现实问题，具有鲜明的时代特色和理论风格，是新时期做好“三农”工作的重要遵循。
始终坚持“三农”工作重中之重的地位
习近平同志关于“三农”工作的重要论述，一以贯之的核心思想就是始终坚持“三农”工作重中之重的地位。比如，强调“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。”又如，强调“三农”向好，全局主动;“粮食安全、‘三农’工作是一切工作的重要之基，各级党委和政府一定要抓紧抓紧再抓紧。”再如，强调“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头”。这是新一届中央领导集体以历史眼光和战略智慧对“三农”工作的时代定位，也蕴含着习近平同志深厚的“三农”情怀和远见卓识。
我国是农业大国，农业、农村、农民始终是国家安定和改革发展的基础与依靠。我们党历来高度重视解决“三农”问题，依靠农民的支持参与取得了新民主主义革命的胜利，依靠农业的积累建立起独立完整的工业体系，依靠农村改革的率先推进开启了改革开放新时代，从而赢得了革命、建设和改革的主动权。当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，“三农”发展的内外环境发生了很大变化，但农业仍然是国民经济的基础支撑，农民仍然是全社会的基础阶层，农村仍然是全面建成小康社会的重点和难点，“三农”问题仍是关系中国特色社会主义发展全局的根本性问题。学习贯彻习近平同志关于“三农”工作的重要论述精神，首要的是深刻理解、准确把握这个“重中之重”的战略思想，自觉把“三农”工作放在全面建成小康社会和实现社会主义现代化的全局中去认识、去谋划、去部署、去推进。
农业的出路在现代化
习近平同志强调，农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。这为我国农业发展指明了方向。目前，我国工业化已进入中后期阶段，信息化日新月异，城镇化快速发展，而农业仍处于传统农业向现代农业转型升级阶段。必须充分发挥工业化的反哺支持作用、城镇化的辐射带动作用和信息化的提升改造作用，依靠科技支撑和创新驱动，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，补齐农业现代化这个短板。
确保国家粮食安全。习近平同志指出，保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松;中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上;我们的饭碗应该主要装中国粮。应从治国安邦的高度清醒认识确保国家粮食安全的极端重要性和长期性、艰巨性，坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，既加强粮食综合生产能力建设，集中国内资源保重点;又充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高国家粮食安全保障水平。树立大粮食概念，在促进粮食生产稳定发展的基础上统筹抓好其他重要农产品生产。同时，高度重视节约粮食，反对浪费。
加快农业科技进步。习近平同志指出，要给农业插上科技的翅膀。近些年，我国农业科技水平明显提高，2014年农业科技进步贡献率达到56%、农业耕种收综合机械化水平达到61%。但与发达国家相比，我国农业科技水平仍有较大差距。要以破解地少水缺的资源环境约束为导向，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，组织开展重大农业科技攻关和成果转化，加快发展民族种业，提高农业机械化、信息化水平，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化。
坚持和完善农村基本经营制度。习近平同志指出，农村基本经营制度是党的农村政策的基石;要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。我们要按照这些要求，在工作中既坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营;又因地制宜、循序渐进，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞瞎指挥。在坚持农户家庭经营基础性地位的同时，加快培育种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体。
建立健全与国情相适应的农业支持保护体系。习近平同志强调，要加大农业投入力度，财政再困难也要优先保证农业支出，开支再压缩也不能减少“三农”投入。近年来，中央财政对“三农”的投入不断加大。但与现代农业和新农村建设的需求相比，“三农”投入总体还显不足，机制有待完善。应尽快建立农业投入稳定增长机制，改进农业补贴办法，完善主产区利益补偿机制，提高市场调控水平，推动农村金融创新，提高金融服务“三农”的水平。
推进新农村建设与新型城镇化协调发展
习近平同志指出，推进城乡发展一体化，是国家现代化的重要标志;要继续推进新农村建设，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体，形成双轮驱动;要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。这些论述不仅阐明了加强新农村建设和推进城乡发展一体化的重要性紧迫性，而且指明了努力方向。
当前，我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑城乡发展一体化的物质技术条件。我们要发挥制度优势，加强体制机制建设，把工业反哺农业、城市支持农村作为必须长期坚持的方针，坚持和完善实践证明行之有效的强农惠农富农政策，动员社会各方面力量加大对“三农”的支持力度，努力形成城乡发展一体化新格局。大力推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构在农村吸收的存款主要用于农业农村，财政支出进一步向农业农村倾斜，维护农民的生产要素权益。完善规划体制，通盘考虑城乡发展规划编制，切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题，不断提高农村基本公共服务的标准和水平。完善农村基础设施建设机制，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设。推动形成城乡基本公共服务均等化体制机制，加强农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系建设，为农民建设幸福生活的美好家园。
让农民成为体面职业
习近平同志高度重视保护农民权益，高度重视培养造就新型农民队伍。他强调，农村经济社会发展，说到底，关键在人;要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业;要推进人的城镇化，推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化;小康不小康，关键看老乡。这些论述充分体现了以人为本的理念，指明了全面建成小康社会的难点和解决途径。贯彻落实这些重要论述精神，应重点加强以下几方面工作。
加强新型职业农民培训。培育一大批种田能手、农机作业能手、科技带头人、农业营销人才、农业经营人才，完善农业支持政策，吸引一部分青壮年留在农村、从事农业。让“农民”由身份称谓回归职业称谓，确保农业后继有人。
推进农业转移人口市民化。当前，城镇化存在的突出问题是要素城镇化超前、农民城镇化滞后。应加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。
多管齐下提高农民收入。吸引年轻人务农，根本的是要提高农业经营效益，使从事农业的农民得到与城镇职工基本相当的收入。应积极拓宽农民增收渠道，提高农业生产效益，促进家庭经营收入稳定增长，使经营农业有钱赚;引导农村劳动力转移就业，促进农民打工有钱赚;完善农业补贴政策，稳步推进农村改革，尽量增加农民的政策性收入和财产性收入。
大力实施精准扶贫。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑，加大对贫困地区农民增收的支持力度，在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效，因地制宜研究实施扶贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业、移民搬迁、低保政策兜底、医疗救助等举措，确保实现农村贫困人口精准脱贫。
第五篇： 新时期党建工作面临的新形势
运代经营部
汤运长
今年是中国共产党建党九十周年，九十年风雨，一路走来，中国共产党经历了太多的坎坷，饱受磨难，历尽沧桑。然而，中国共产党以超人的胆略和伟大的气魄，一路过关斩将，从无到有，从小到大，从弱到强，拯救中华民族于危难之中，撑起共和国的脊梁，让一个古老的东方大国巍然屹立在世界的东方。
改革开放以后，中国共产党创立了“邓小平理论”、“三个代表重要思想”和“科学发展观”等三套理论体系，较好地传承了马克思列宁主义和毛泽东思想，领导全国人民大力发展和解放社会生产力，带领中国人民跑步进入小康社会，中国社会也进入了全面建设有中国特色社会主义事业的新时期。随着社会的不断进步和中国共产党执政时间最越来越长，尤其是人们思想观念的不断更新，整个上层建筑领域发生了翻天覆地的变化。近些年来，每年都有一大批党员高官落马，反腐败斗争的任务变的更加艰巨。党建工作也不断面临新时期的新形势和新任务，党的组织必须以新的思路和新的举措来应对新形势和新任务，以使我们的党永葆青春和活力。
新时期党建工作面临的新形势、新情况很多，本人从以下几个方面谈谈自己的想法。
一、理想信念的问题。我们知道，中国共产党是建立在马克思主义理论基础上的，中国共产党的好几代人把马克思主义理论与中国革命具体实践相结合，创立了毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观等理论体系，与马克思主义一脉相承，把马克思主义发展到一个新的境界。然而在党内却出现了“杂音”，前几年，陈良宇在被“双规”前就公开的说：“科学发展观不适应上海”。现代社会进入经济社会时代，“发展才是硬道理”，“赚钱才是硬道理”，然而这是有前提的，是在马克思主义指导下的，解放和发展生产力是为了满足人们日益增长的物质文化需要的，否则就会偏离了航向。理想信念问题，在一部分老党员身上发生淡化现象，而在80后、90后身上更是出现“断层”的倾向，这些都是带有一定危险性的信号。
二、体制的弊端。尤其在国有企业中，传统的经营模式成了滋生腐败的温床。近年来，人们拿铁路行业和石化行业进行了对比，留下不少的思考。铁路这多年来，跨越式的发展，高铁发展等，给国民经济作出了巨大的贡献，而换来的却是铁路职工几代人付出了沉重的代价，他们的收入水平长期在低位徘徊，他们长期勒紧裤腰带，长期为高价的“西藏冰川矿泉水”、“西藏青稞啤酒”埋单。所谓职工收入是从运输收入中清算回来的，而这个清算指标又是带有弹性的，让人吃不饱又饿不死。今年初，铁道部长落马，铁路职工的幸福指数马上得到提升，全体职工大多数人都得到了每月增加收入近800元的实惠，人们不禁要问，高铁发展，钱到哪里去了?部长换了，给职工加工资的钱又是从哪里来的。中石化企业的发展有目共睹，其老总陈同海贪污近2个亿被判死缓，然而中石化企业职工得到的实惠又是众所周知的，去年和今年分别都爆光了石化企业为职工团购低价房，为职工谋福利的新闻。从铁路企业和石化企业对比，都有发展都有贡献，而在为职工谋福利方面，铁路行业相差太远了。坊间有一种议论不知是否过头了，那就是“没有贪官，企业发展不了，宁要敢为人先的贪官，不要平庸无能的清官”。这个问题，恐怕是新时期党建工作要长期面对的一个重要问题，也就是说反腐败斗争任重道远。
三、基层党组织力量的削弱。这里有几个方面的情况。首先，书记配备上使人们产生思想上的误区。比如，某省长年纪大了或政绩平平，就换岗任省委书记，还有市长，企业的厂长、局长、站段长等类似的情况不胜枚举，往往这些同志长期从事行政工作有的甚至长期从事技术工作，换岗到政工一把手位置上来以后，心有余而力不足，实际上是使得党的领导有所削弱。其次，铁路局前几年搞生产布局调整，把车间党支部变为党总支，把班组党小组变成党支部，一下子冒出来不少的党支部书记，看起来好象是党的力量加强了，实际上则正好相反，一些不具备素质的、又没有得到很好培训和锻炼的人当上党支部书记，要想发挥好战斗堡垒作用几乎是一厢情愿的。再者，由于生产布局调整，主辅分开改革，一大批年龄大的干部从生产一线岗位转岗到多经行业，属安置型的干部被放到多经行业的一些党支部书记的岗位上，他们有的说起业务、规章制度是一套一套的，有的谈起麻将来是津津乐道的，而对于党支部的工作，有的可以说几乎是两眼一抹黑。
四、年龄大的党员激情不在，年纪轻的职工没有激情。中国共产党是一个有七千多万党员的大党，正是这些党员，挑起了共和国的大梁。然而，随着改革开放的不断深入，逐步出现了一些“淡化”现象。一是部分进入
四、五十岁以后的党员，虽然有些同志还能明白自己是共产党员，也可以发挥作用，但激情逐渐消退。他们不愿看书、读报、更不愿写文章，党支部要是布置他们写个什么心得体会、征文稿件等，还不如派他去做一件具体的工作。其实他们的文化素质也是不赶恭维的，有的同志让子女从网上下载文稿，结果自己把不住关。这也从反面折射出基层党支部书记的工作难度是相当大的。而年轻职工没有要求入党的愿望，一方面与党支部宣传教育有关，另一方面，则有着深厚的社会背景，这也是新时期党建工作必须面对的一个严峻课题。
五、支部书记不堪重负，疲于应付。上头千条线，下面一根针。随着创先争优活动不断深入开展，支部工作发生几个方面的新情况。第
一、文件扎堆下发，让人无所适从。今年5月，有三级组织要求的建党九十周年征文要写稿，还要组织党员写稿， 和反腐倡廉方面的征文等，同时有学党史活动，建党九十周年学习纪念活动，今天开了党员会，明天又来了新文件新要求，如果说按照规定一个月开一次会的话，现在有时是一个星期开一次会也不够了，何况大量的文字工作，几乎都落在支部书记身上了。而你费了相当大的精力组织上报的工作，如前几年组织的岗位格言征集活动，到现在如石沉大海，杳无音讯。第而，政策的延续性不强。从去年四月开始，经营创效保障工程活动，不知道变化了多少次了，一会儿创先争优，一会儿四强四优，再一会儿又围绕四强四优，党支部的考核办法必须随时跟着变，修订考核表又无法复印表格(办公设施不全)，“较好”的应对办法就是以“不变应万变”，还有“十大明星”推荐，党员代表先进发言材料，这些都是支部书记要化费很大精力去组织的，结果上头一个电话下来，一切都归于零，在一定程度上伤害了支部书记和党员的积极性。第三，支部建设并无经费，手上无钱，工作不好办，在一定程度上制约了支部书记抓好党建，组织党内活动的热情。
(本篇征文获公司优秀奖)