反恐安全知识讲座

反恐安全知识讲座（通用8篇）

篇1：反恐安全知识讲座

反恐安全知识讲座材料

1、常见的恐怖袭击手段有哪些？

常规手段：（1）袭击。

①爆炸恐怖袭击。炸弹爆炸、汽车炸弹爆炸、自杀性人体爆炸等。②枪击恐怖袭击。手枪射击、制式步枪或冲锋枪射击等。（2）劫持。劫持人、劫持车辆、船、飞机等。

（3）破坏。纵火破坏及破坏电力、交通、通讯、供气供水设施等。

非常规手段：

（1）核与辐射恐怖袭击。通过核爆炸或放射性物质的散布，造成环境污染或使人员受到辐射照射；

（2）生物恐怖袭击。利用有害生物或有害生物产品侵害人、农作物、家畜等。如发生在美国9〃11事件以后的炭疽邮件事件；

（3）化学恐怖袭击。利用有毒、有害化学物质侵害人、城市重要基础设施、食品与饮用水等。如东京地铁沙林毒气袭击事件；

（4）网络恐怖袭击活动。利用网络散布恐怖信息、组织恐怖活动、攻击电脑程序和信息系统等。

2、什么是爆炸恐怖？

爆炸恐怖是恐怖组织或恐怖分子利用各种类型的爆炸装置，以隐蔽或伪装的形式对人员或各类设施进行突然攻击，造成破坏并引起社会恐慌的恐怖活动。爆炸是当代国际恐怖分子最常用、最普遍与最主要的活动方式。

3、爆炸物可能放置的公共场所的什么地方？（1）标志性建筑物或其附近的建筑物内外；

（2）重大活动场合，如大型运动会、检阅、演出、朝拜、展览等场所；（3）人口相对聚集的场所，如体育场馆、影剧院、宾馆、运动员村、商场、超市、车站、机场、码头、学校等；

（4）行李、包裹、食品、手提包及各种日用品之中；

（5）宾馆、饭店、洗浴中心、歌舞厅及其他易于隐蔽且闲杂人员容易进出的地点；（6）各种交通工具上；

（7）易于接近且能够实现其爆炸目的的地点。

4、发现可疑爆炸物怎么办？（1）不要触动；（2）及时报警；

（3）迅速撤离。疏散时，有序撤离，不要相互拥挤，以免发生踩踏造成伤亡；（4）协助警方的调查。目击者应尽量识记可疑物发现的时间、大小、位置、外观，有无人动过等情况，如有可能，用手中的照相机进行照相或录像，为警方提供有价值的线索。

5、遇有匿名威胁爆炸或扬言爆炸怎么办？

（1）信：“宁可信其有”要比“不可信其无”好，不能心存侥幸心理；（2）快：尽快从“现场”撤离；

（3）细：细致观察周围发生的可疑人、事、物；（4）报；迅速报警，让警方了解情况；

（5）记：用照相机或者摄像机等将“现场”记录下来。

6、出现爆炸、生物、化学、核与辐射恐怖时个人如何防护？

一是呼吸道防护。立即佩戴防毒面具和其他简易呼吸道防护器材，如特制的聚氯乙烯纤维轻便口罩、防尘口罩等。在紧急情况下，用医用口罩、毛巾口罩等捂住口鼻也有一定的防护效果。

二是皮肤防护。穿戴制式防毒衣或布料防护服。不具备上述服装时可扎紧“三口”（领口、袖口、裤口）。将上衣塞入裤腰或外扎腰带，颈部以毛巾围严及戴手套，也有一定的防护作用，如外穿雨衣效果更好。此外，还可戴防毒眼镜或周边密封的风镜对眼结膜进行了保护。

三是可能时在现场专业救援人员指导的协助下口服解毒药物，注射解毒针，而后自行到就近医院治疗。

四是尽快撤离现场。如情况特殊，无法及时撤离时，进入专业救援人员指定的集体防护措施，或在个人防护的基础上，进入较密闭的普通房舍。

7、在娱乐场所发生爆炸怎么办？

（1）迅速就近隐蔽或者卧倒，就近寻找简易遮挡物护住身体重要部位和器官；（2）寻找、观察安全出口；

（3）不要用打火机点火照明，以免形成再次爆炸或燃烧；（4）服从工作人员和专门人员的指挥；（5）迅速有序撤离现场，避免出现踩踏等事件；（6）不要因顾及贵重物品而浪费宝贵的逃生时间；

（7）迅速报警，客观详细地向警方描述事件发生、发展的经过；（8）注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。

8、在商场与集贸市场发生爆炸怎么办？

（1）保持镇静，迅速选择最近安全出口有序撤离现场；（2）注意避开临时搭建的货架，避免因坍塌可能造成新的伤害；（3）注意避开脚下物品，一旦摔倒应设法让身体靠近墙根或其他支撑物；（4）实施自救和救助他人；

（5）不要因顾及贵重物品而浪费宝贵的逃生时间；

（6）迅速报警，客观详细地向警方描述事件发生、发展的经过；（7）注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。

9、遇到纵火恐怖袭击的“七忌”是什么？（1）忌惊慌失措。

不可惊慌失措，盲目逃跑或纵身跳楼。要保持冷静，尽快了解所处的环境位置、起火点、起火原因和火势大小，正确选择逃生方法和路线。（2）忌盲目呼喊。

现代建筑物燃烧时会散发出大量的烟雾和有毒气体，容易造成毒气窒息死亡。可用湿毛巾捂鼻口，匍匐前进逃离，紧急时刻呼叫时也不能移开毛巾；（3）忌留恋财物。

不要为穿衣服或取贵重物品浪费时间，更不要为入室拿物品而重返火海；（4）忌乱打开门窗。

如房间充满烟雾，必须时，可打开门窗，排放烟雾后，应立即重新关闭好，防止长时间开窗致使外面大量浓烟涌入室内，能见度降低，高温和毒气充斥，无法藏身；（5）忌乘坐电梯。一旦着火，电梯就会断电，可能将你困在电梯，无法逃生；（6）忌胡乱奔跑。

随意奔跑，不仅容易引火烧身，还会引起新的燃烧点，造成火势蔓延；（7）忌轻易跳楼。

在房间无法避难时，也不要轻易做出跳楼的决定，此时可扒住阳台或窗台翻出窗外，等待救援。

10、公共汽车上遇到纵火恐怖袭击怎么办？

（1）沉着冷静。当发动机着火后，应迅速开启车门，从车门下来，用随车灭火器扑灭火；

（2）如果着火部位在中间，从两头车门有秩序地下车。在扑火时，重点保护驾驶室和油箱部位；

（3）如果火焰虽小但封住了车门，用衣服蒙住头部，从车门冲下；（4）如果车门线路被烧坏，开启不了，应砸开就近车窗翻身下车；

（5）如果衣服着火，来得及脱下，迅速脱下衣服，用脚将火踩灭；或者请他人协助用厚重的衣物压灭火苗；如果他人衣服着火时，脱下自己的衣服或其他布物，将他人身上的火捂灭。

11、被恐怖分子劫持后怎么办？（1）保持冷静，不要反抗，相信政府；（2）不对视，不对话，趴在地上，动作要缓慢；

（3）尽可能保留和隐藏自己的通讯工具，及时把手机改为

静音，适时用短信等方式向警方（110）求救，短信主要内容：自己所在位置、人质人数、恐怖分子人数等；

（4）注意观察恐怖分子人数、头领、便于事后提供证言；

（5）在警方发起突击的瞬间，尽可能趴在地上，在警方掩护下脱离现场。

12、遇到枪击时如何选择掩蔽物？

（1）掩蔽物最好处于自己与恐怖分子之间；

（2）选择密度质地不易被穿透的掩蔽物。如墙体、立柱、大树干、汽车前部发动机及轮胎等；但木门、玻璃门、垃圾桶、灌木丛、花篮、柜台、场馆内座椅、汽车门和尾部等不能够挡住子弹，虽不能作为掩蔽体，但能够提供隐蔽作用，使恐怖分子在第一时间不能够发现你，为下一步逃生提供了时间；

（3）选择能够挡住自己身体的掩蔽物。有些物体质地密度大，但体积小，不足以完全挡住自己身体，就起不到掩蔽目的。如路灯杆、小树干、消防栓等；（4）选择形状易于隐蔽身体的掩蔽物。掩蔽体形状规则，就容易躲避子弹，隐蔽身体，如立柱；不规则物体容易产生跳弹，掩蔽其后容易被跳弹伤及，如假山、观赏石等。

13、遇到化学恐怖袭击怎么办？

（1）不要惊慌，进一步判明情况。化学恐怖袭击多为利用空气为传播介质，使人在呼吸到有毒空气时中毒。常伴有异常的气味、异常的烟雾等现象；（2）尽快掩避，利用环境设施和随身携带的物品遮掩身体和口鼻，避免或减少毒物的侵袭和吸入；

（3）尽快寻找出口，迅速有序地离开污染源或污染区域，尽量逆风撤离；（4）及时报警，请求救助。可拨打110、119、120报警；

（5）进行必要的自救互救。采取催吐、洗胃等方法，加快毒物的排出。（6）听从相关人员的指挥；（7）配合相关部门做好后续工作。

14、报警时应注意哪些问题？

（1）保持镇静，不能因为恐慌影响了正常的判断；

（2）判明自己目前是否面临危险，如有危险，做好个人防护，迅速离开危险区域或就地掩蔽；

（3）首先报告最重要的内容，包括地点、时间、发生什么事件、后果等。如枪击事件位置、嫌疑人数、体貌特征、衣着打扮、伤亡人数等；纵火事件说清发生火灾地点，如哪个区、哪条路、哪个住宅区、第几栋楼，几层楼，附近有无危险物等。

15、紧急情况下如何进行自救互救？

（1）止血：目的是降低血流速度，防止大量血液流失，导致休克昏迷。具体方法： ①先转移到安全或安静的地方，检查伤势，判断清楚出血性质，如动脉出血、静脉出血、毛细血管出血；

②可采取直接用手指压在出血伤口上或出血的供血动脉上进行止血； ③对四肢受伤出血的，使用腰带、领带、证件带、粗布条、丝巾，也可将自己衣服撕成条状代替，在大臂上1/3处和大腿中间处进行绑扎止血。（2）固定：

对骨折、关节受伤的进行固定，目的是避免骨折端对人体造成新的伤害，减轻疼痛和便于搬运抢救。具体方法：

①开放性伤口先包扎伤口再固定，不要送回刺出的骨折端； ②垫高或抬高受伤部分，以减慢流血及减少肿胀； ③对脊柱或怀疑有脊柱损伤的不要移动；

④固定时必须将骨折端上下两个关节一起固定，如小腿骨折应将踝、膝两个关节固定。（3）烧伤急救：

①用大量洁净的水清洗伤口，除非伤口烧黑、变白或太深； ②不要直接用冰敷在伤口； ③不要刺破水泡；

④轻轻除下戒指、手表、皮带或者紧身衣服； ⑤用干净、无粘性的布盖住伤口。（4）休克急救：

①避免伤者过冷或过热，利用毛毯或大衣保暖； ②若无骨折，伤者双脚抬高30CM左右； ③不要给伤者饮水或者喂食； ④留意伤者的清醒程度； ⑤向救护人员报告。（5）呼吸受阻的急救：

如果您胸部受伤出现呼吸障碍，维护胸腔压力与外界大气压的压力差，是保障呼吸能够顺畅的关键。具体方法：

①可使用身份证或其他非吸水性卡片贴住身体压住伤口； ②也可以使用保鲜膜类的薄膜，撕下约20×20CM大小，贴住伤口，用胶带固定住上、左、右三个边，留出下方，以便让伤口流出的血水排出； ③也可以张开手掌紧贴身体压住伤口。（6）腹部受伤的急救：

①止血。如果是闭合性伤口，应及时压住伤口，进行止血；

②保鲜。如果是开放性伤口，小肠外露时，应用水打湿上衣，包住小肠，不使其外露于空气中，避免细菌感染，失水干燥坏死。千万不要把沾染污物的内脏回填腹腔，这样会使内脏在腹腔内相互感染，产生粘连，加速内脏坏死；

③等待救援。受伤后尽量不移动，采取卧或平躺姿势等待救援。（7）心肺复苏：

①一拍、二按、三呼叫。抢救者将伤员仰卧，立即拍打其双肩并呼叫，也可以同时压人中穴并呼叫。如没有反应，判定此人神志丧失；

②人工呼吸。抬下颌角使呼吸道畅通无阻；如果受伤者仍不能呼吸，进行口对口的人工呼吸。如果上述人工呼吸不能起作用，要检查嘴和咽喉中是否有异物，并设法排除，继续进行人工呼吸；

常用的人工呼吸方法主要有口对口人工呼吸、口对鼻人工呼吸、仰卧压胸法或俯卧压胸法人工呼吸等。其中以口对口人工呼吸最有效。

口诀是：头部后仰向后推，紧托下颌向上提。深吸口气嘴对嘴，有时需嘴对鼻。注意捏鼻把气吹，每分钟16～18次。

③心脏按摩。一旦发现病人心脏停跳，立即在患者心前区胸骨体上急速叩击2～3次，若无效，则立即进行胸外心脏按摩。

篇2：反恐安全知识讲座

今天全系开展了反恐防恐安全知识讲座，听了这次的安全知识讲座，听了这次的安全知识讲座，对安全知识有了进一步的了解。今天的反恐防恐安全知识主要是针对最近的暴力恐怖事件。

反恐防恐安全知识让我更加深入的了解什么是恐怖主义，所谓的恐怖主义就是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁通过将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的行为。

这次的反恐防恐安全知识讲座，老师给我们看了一些暴力恐怖事件的一些图片。如：2014年3月1日的昆明火车站暴力恐怖事件，2013年4月23日巴楚严重暴力恐怖事件和2013年6月26日鄯善严重暴力恐怖案件。看着如此血腥的图片，瞬间觉得危险真的是无处不在。同时心里也在想如果这些事件即将发生在自己身上或身边到时候自己应如何做？也了解到反恐防恐事在必行。任何一个国家都在追求社会繁荣昌盛，百姓安居乐业的美好愿望，但是树欲静而风不止，恐怖主义的猖獗，在一定程度，一定范围内破坏了国家安全，阻碍了社会发展，损害了民众切身利益。因此反恐防恐的工作是非常重要的。

通过这次的反恐防恐安全知识讲座，我们知道中国政府对反恐防恐也做出了一些反恐措施。1.加强国内的反恐能力，在立法方面，不断健全和完善有关法律，为打击恐怖主义活动提供更加完备的法律依据。在组织机构方面，中国政府不断健全反恐怖机制，以提高国内的反恐能力。2.加强反恐的国际合作，积极参加国际反恐合作。支持联合国在反恐方面发挥主导作用，加强地区和双边反恐合作。反恐防恐不仅仅是眼前的是，未来反恐防恐的任务还是要继续下去，中国未来的反恐任务就目前形势来看，随着中国政府的严厉打击和整治，加上国际社会一同合作，中国境内的“疆独“”藏独“的极端猖獗的分裂活动得到了一定的遏制。但是由于各种原因，要真正根除恐怖主义，还将是任重道远。中国仍然需要一方面继续加强自身的反恐能力，另一方面积极与国际社会合作。

篇3：反恐安全知识讲座

1 恐怖袭击与政府建筑

随着时代的进步以及生产力水平的不断提高,我国政府机构的职能不断向综合化、一体化方向发展,随之,政府建筑物不断向规模化、高层化、大型化方向发展,政府建筑承载的人员数量大、重要性强、价值高等特质,对建筑外部场地的安全设计提出了更严格的要求。政府建筑物的范围广,数量多,但防护力量和资源有限,正所谓“好钢用在刀刃上”,我们要突出重点、把握关键,把有限的人力、物力、财力集中在最需要的地方,增强防护的针对性和有效性。因此,本文探讨的重要政府建筑主要是行政级别较高,所处区域恐怖袭击可能性较大,遭受袭击后所产生的社会恐慌等负面影响较为严重的政府建筑物。

恐怖分子一般采用汽车炸弹、邮件(包裹)炸弹、人体炸弹、固定箱包炸弹等方式来袭击使馆建筑物。以上几种爆炸形式中,汽车炸弹能够携带的爆炸物相对较多,即使在与建筑物有一定距离的范围发生爆炸,也会对建筑物造成毁灭性的破坏。因此,本文将主要研究针对政府建筑的爆炸恐怖袭击方式。

2 政府建筑外部场地反恐安全规划

2.1 场地规划目标

在我国,传统的防御方式是“高墙大院”,通过将大量障碍物及监控设备围绕布置周界围护这个“圈”上来隔绝内外,然而这种集中布置的方式往往造成政府场地周边障碍物林立,监控设备遍布的场景,犹如防御森严的堡垒,容易造成大众心理上的抵触与反感。本文通过场地规划,将周界围护这个“圈”扩展到整个场地“面”上,将障碍物与监控设备“稀释”到场地的大环境中去,在达到防御目的的同时,弱化了周界围护这个“圈”的防御密度,使得围护更为开放自由,这样也更容易为大众所接受。

2.2 场地规划内容与步骤

场地规划包含大量内容,如安全退让距离,各类人员流线,各个区域的划分,障碍物以及监控设备的分布等等。掌握规划内容后,应按照规划步骤,将规划内容一一落实。

第一步是确定建筑的安全退让距离,也就是安全缓冲区的范围,在场地空间的允许下,安全退让距离应该越大越好。

第二步是规划各类人员进入建筑的流线,根据人员流线划分区域,这些区域可包括接近区域,下车区域,停车区域,拦截区域,步行区域,建筑入口区,安全缓冲区,分界点以及景观绿化区等等。

第三步是进行监控规划,监控包括自然监控与持续监控。自然监控允许在建筑场地中的每一个人参加到安全监控中来。固定的,视野畅通的连续观察被称为持续监控,它主要是依靠一些电子设备来完成,如闭路电视,报警传感器等装置[3]。根据各个区域的防护程度我们进行监控的规划,那些防护程度低的区域我们采用自然监控;防护程度高的区域我们采用持续监控。

第四步是进行障碍物的规划,车辆与人行障碍物主要运用于区域的周边,起到限定车辆与人员活动的目的,同时也起到限定边界的作用。对于汽车炸弹手的强行袭击,单凭警卫的力量和简单的障碍设置是很难奏效的。针对上述情况,预防,阻止强行闯入的汽车炸弹的袭击必须系统使用障碍[4]。

2.3 场地规划重点——以乘行来访人员为例

不同人员在接近、进入建筑的流线是不一样的,本文针对不同人员进行分类规划,这些人员可能包括:乘行的来访人员,乘行的工作人员,乘行的重要人员,乘行后勤服务人员,乘行应急人员,非乘行人员,场地外部人员。乘行来访人员是潜在危险级别最高的一类人员,一方面由于驾驶可潜在装载大量爆炸物的机动车辆来访,危险系数较高;另一方面,来访人员不属于政府大楼中的工作人员,其身份识别难度大,恐怖分子可借此乔装打扮,混入政府建筑大楼内部实施恐怖爆炸,因此本节将以乘行来访人员为例,介绍场地规划重点。

针对乘行来访人员的规划重点环节如表1所示。

2.4 场地监控规划和障碍规划的整合

我们分别根据乘行来访人员、乘行的工作人员、乘行的重要人员、乘行后勤服务人员、乘行应急人员、非乘行人员、场地外部人员的不同威胁分别进行监视规划与障碍规划,最后我们将这些分别规划所完成的监控与障碍图整合,就形成了整个建筑外部场地的规划总图,见图1。

3 结语

我国政府建筑防范恐怖袭击的能力较弱,同时规划设计领域缺乏对政府建筑危险性有效的综合评价体系,导致政府建筑应对恐怖袭击存在着许多薄弱环节。这就要求我们从现在做起,重视政府建筑外部场地应对袭击的安全规划设计,早防范,少损失。同时,我们应该认识到,建筑外部场地反恐安全规划只是重要建筑防范恐怖袭击众多方式中的一种,随着国内外恐怖主义形势的日益加剧,重要建筑防范恐怖袭击倾向于系统防护方向发展,它包括建筑本身,建筑外部空间,人员管理,应急机制等等一系列内容,它需要在政府的带动下构筑完整的防范体系与综合管理系统。

参考文献

[1]田志敏,张想柏,杜修力.防恐怖爆炸重要建筑物的概念设计[J].土木工程学报,2007(1):34-41.

[2]钱七虎.反爆炸恐怖安全对策[M].北京:科学出版社,2005.

[3]Shelton Henry H Joint Tacics.Techniques and Procedures for An-titerrorism Washington DC:US Department of Defense,1998.

篇4：全球反恐时代的北京奥运安全问题

即将到来的北京奥运会将是本世纪中国承办的重大国际性活动之一，也将是有史以来规模最大、参加人数最多的盛会。奥运会的安全管理问题则是当前国际、国内社会关注的焦点，可以说加强安全管理和开展国际反恐合作是保证奥运会成功的前提。

回顾奥运会的历史，从1972年的慕尼黑奥运会遭到恐怖袭击，到1996年美国亚特兰大奥运会期间的“奥林匹克”公园发生爆炸，到1998年的恐怖分子对日本奥运会的袭击，到2000年悉尼奥运会挫败恐怖分子的袭击，以及2004年的雅典奥运会上恐怖分子为了阻止观光游客而发动袭击，可见，恐怖主义的阴影几乎与现代奥运会形影不离。

进入本世纪以来，恐怖主义在全球范围内日趋猖獗。从2001年美国的9·11恐怖事件以来，国际上每年都要发生多次恐怖事件。2002年印尼的巴厘岛发生系列爆炸事件，同年俄罗斯莫斯科发生车臣恐怖分子劫持人质事件；2003年摩洛哥的卡萨布兰卡连续发生5起恐怖爆炸事件，同年伊拉克首都巴格达发生恐怖爆炸事件，同年印度孟买发生两起爆炸事件，同年英国汇丰银行伊斯坦布尔分行和英国驻伊斯坦布尔总领馆门前发生爆炸事件；2004年俄罗斯莫斯科发生地铁爆炸事件，同年西班牙马德里4列旅客列车发生连环爆炸，同年30多名恐怖分子在俄罗斯别斯兰市劫持1200名师生和家长；2005年伊拉克的希拉市发生自杀式汽车炸弹袭击事件，同年伦敦地铁发生系列爆炸事件。

2008年3月7日，在我国一架从乌鲁木齐飞往北京的南航飞机上，机组人员成功挫败了一起针对北京奥运会的恐怖袭击事件。事情发生是这样的：7日上午10时35分，南航的一架飞机从乌鲁木齐起飞飞往北京，在飞行途中一名空姐闻到了淡淡的汽油味，按照气味的方向寻找，很快发现一个十八、九岁的维族女孩为气味源，空姐上前查询，发现异常，机组人员随后协力将疑犯控制。飞机随后于12点40分紧急降落在兰州中川机场，所幸机组和乘客全部人员无恙。据有关方面证实，这是一起受境外东伊运恐怖组织指挥的恐怖事件，其目的就是破坏2008年北京奥运会。

2008年5月5日上午，发生在上海市杨浦区842路公交车上的爆炸事件，造成3死12伤，事后被确认是一起非法携带易燃易爆的危险品上车所致的人为恐怖事件。

事实表明：全球反恐时代已经来临，奥运会正在面临恐怖主义的挑战。近年来，国际恐怖主义出现了国际化、本土化、网络化等新趋势，他们以极端的意识形态为载体，宣传所谓的“圣战”，并且把奥运会等大型国际活动作为攻击目标。著名的国际反恐专家、以色列国家安全委员会成员勃阿兹，加诺教授指出，现代恐怖主义正在向后现代恐怖主义过渡，他们采取的攻击方式由常规向非常规过渡，包括生物、化学和核武器等。我们正处在一个与全球恐怖主义作斗争的时代，那么世界各国为了应对恐怖主义都做了些什么?

首先，世界各国都在加紧反恐立法。欧盟的英国和法国在反恐法案中将安装电子监控系统、确定危险分子名单、监控因特网信息以及保存电话录音等重要措施。意大利立法规定，放宽警察在放行动中的权限，加大了对网络和电话的监控力度。澳大利亚在反恐立法中明确，在交通枢纽和主要城市增设电子监控系统，把引进境外恐怖分子列为刑事犯罪行为，禁止本国公民进入灌输仇恨思想和传授炸弹制造方法的境外宗教学校学习。据悉我国的《反恐法》正在制定之中。

其次，增加反恐投入，加大反恐演习。2006年美国国土安全部拨款3.99亿美元，加强美国51个重点城市的反恐能力，使这些城市的港口、铁路等交通设施及主要建筑物免遭恐怖袭击。我国从2003年起至2005年，已经落实了3亿城市反恐经费，为反恐工作提供经济上的保障。另外，中央财政已为消防工作投入了14亿元。中国正在形成包括北京、上海、广州、乌鲁木齐、郑州、武汉、重庆等大城市在内的七大反恐中心，并且已先后进行多次大规模反恐演习，郑州、南京公安部门还出动直升机配合反恐训练，而武汉公安斥资百多万元从美国引进的一辆刑事现场勘查车亦已投入使用。

再次，运用高科技，重视城市监控系统建设。最早在城市安装监控系统的是英国，2005年7月伦敦地铁爆炸案之后，警方很快从7800多个摄像机中，锁定4位嫌疑人的身份，并且在13天内就公布恐怖袭击者的监控录像。英国在电子监控系统中尝到了甜头，不断加大对监控投入。去年英国内政部向警方提供300万元英镑，用于购买特种摄像机安装在警察的头部，警察在巡逻时可以连续录像400小时。英国目前安装有420万只监控探头，其中伦敦就有50万只。英国政府安装监控系统的目的是对付恐怖分子、犯罪分子、盗车贼和交通违章等。法国有100万只探头，巴黎还在4000多辆公交车安装监控系统。911恐怖事件后美国在原有的基础上，增加了3000万只摄像机，以应对恐怖分子的袭击。

从2004年6月份起公安部启动“31·11”工程即平安城市建设工程，率先在全国22个城市开展首批科技强警示范工程建设，2006年6月份又在全国38个城市进行第二批科技强警示范城市建设。到目前为止全国有近100个城市进行科技强警试点，其中北京已经安装26万只摄像机，深圳已经安装了20万个摄像机，上海到2010年世博会前安装20万只摄像机。

二、北京奥运会反恐措施的若干建议

由于奥运会等大型国际活动很容易成为恐怖分子攻击的目标，因此北京奥运会不仅要面对各种突发事件，还要面临恐怖主义的风险，我们必须有清醒认识和应对恐怖主义的准备。正如胡锦涛总书记在最近召开的“两会”上强调指出，我们一定要居安思危，增强忧患意识和风险意识，要加强突发事件的应急管理研究。那么，如何确保北京奥运会的安全?笔者认为应对恐怖主义加强北京奥运会安全，应该从以下几方面开展工作。

首先，要认真认识和评估北京奥运会潜在的风险

对待风险我们要有颗平常心，像奥运会这样大规模的公共活动，风险总是存在的，关键是如何减少和降低风险及其影响，特别是做好防范风险的预案和预警。将那些可能存在的恐怖威胁与可能发生突发事件的因素列出来进行评估，通过建立恐怖和突发事件预警系统进行有效防范。评估计划包括警戒、预防、环境评估、紧急状态准备等四个方面。

风险和威胁的来源有很多方面，当前最主要的防范恐怖分子的恐怖袭击，那些打着“圣战”旗号的国际伊斯兰极端主义者，比如东突组织他们妄图勾结国内的一小撮“疆独分子”、“藏独分子”，企图破坏北京奥运会。近年来，国际恐怖主义出现新趋势，他们采取“自杀式人体炸弹”，他们往往选择妇女和儿童作为恐怖载体，因此对社会的威慑性特别大。在奥

林匹克这样的大型活动上，恐怖威胁是公共性的，一旦发生恐怖袭击具有影响大、损失严重等特点。正如一位基地组织头目说，即使对奥运会的袭击不能成功，媒体报道本身就意味着成功。法轮功等邪教组织以及一些不满社会的激进主义分子，可能会把奥运会作为宣扬他们主张的舞台。我们还要警惕国外激进人权组织可能会在奥运会期间到北京举行集会游行示威等，另外，我们还要防止群体性突发事件、公共卫生事件、食品安全、自然灾害等各种可能出现的突发事件，要有严密周到的应急预案和危机处置预警机制。

其次，建立高科技的反恐防护系统

对奥运会而言，最困难的是把好入口关即把坏人挡在门外，因为比赛对公众是开放性的。比如采用人脸识别、虹膜识别、指纹识别和ID智能卡识别等高科技，对观众进行身份识别，可以保证在一定程度上将风险分子和黑名单人员拒之门外。

据悉，北京奥运会安保协调小组已经编制了30套安保系统技术方案，包括出入口控制、视频监控、周界控制、巡更控制、指挥调度、人脸识别等六大系统。特别是人脸识别系统它可以将可疑人员的图形及时传至监控中心与数据库进行比对，如果是犯罪嫌疑人系统立即自动报警。视频检测技术，NQR(核四级矩共振)爆炸物检测技术能够这20米外识别异常包裹、RFID射频识别技术等都有可能运用在奥运会技防系统中。

在场馆内，还需要考虑一些关键地区，比如停车场、装卸码头、通风场所、运动员公寓、VIP室、新闻中心、餐厅、休息场所和比赛区。在这些地段出现破坏行为或其他问题都将对活动本身造成影响。这些区域可能需要进一步的准入限制，更严格的行李检查、安全监测及照明、中子检测或者这些方法的结合，以及其他保护特殊场所的措施。

三、建立突发事件处置机制，加强反恐防暴指挥系统建设

建立突发事件预警机制和处置机制，防患于未然是奥运会安全危机管理的关键所在。对突发性事件、恐怖事件和重大疫情等的预警应作为奥运会安保协调小组的一项重要职能。建立预警信息系统，加强预警研究，一旦发现苗头，应立即由职能部门分不同等级发出警报，同时提出有预见的建议，以及科学、合理的指导意见和防治方案。同时，加强反恐防暴指挥系统建设，一旦突发事件发生时确保指挥有效，做到指挥有力、协调有方，可以有效阻止、避免意外事故的发生，或将恐怖事件的危害程度降到最小。

在处理突发事件中社会舆论、舆情的应急管理机制十分重要，包括对广播电视、报纸、互联网和短消息的管理、引导，要求新闻管理中统一发布突发事件新闻，掌握舆情和媒体喉舌，对于控制突发事件和打击恐怖主义都会起到应有的作用。

四、开展国际反恐情报合作，有效遏制恐怖事件发生

开展反恐国际合作是从源头上消灭恐怖主义的重要举措。2004年9月16日，在俄罗斯别斯兰人质事件发生后，莫斯科、巴黎、伦敦和柏林市长在莫斯科宣布成立城市间反恐联盟，可以说城市反恐联盟是国际反恐合作的一项创举。

目前，中国已经与包括以色列在内的许多国家达成了开展反恐合作共识，以色列在反恐方面具有多年的经验，特别是以色列的反恐情报系统非常值得中国学习和借鉴。目前我国正在形成包括北京、上海、广州、乌鲁木齐、郑州、武汉、重庆等大城市在内的七大反恐中心，此举能否奏效关键在于情报系统建设，而情报渠道和管理创新、搜集情报的手段、海量情报的计算机筛选、分析处理等问题将是我们面临的一项新课题。

总之，应对恐怖主义袭击，北京奥运会要从政治、经济、法律、科技、外交等方面着手开展综合治理和加强反恐措施。要本着预防为主，主动出击，打防结合的原则，在北京奥运会前主动开展针对恐怖主义的拉网式打击行动，以及开展反恐演习和加强国民安全教育宣传工作。同时开展反恐情报及打击方面国际合作，建立反恐统一战线，将恐怖分子阻挡在国门之外，将恐怖事件遏制在萌芽状态，确保北京奥运会成功举办。

篇5：反恐知识讲座总结

在学校的组织下，开展了反恐知识教育讲座，让我意识到当前社会稳定工作仍然严峻，国内反华势力相互勾结，分裂新疆的妄想依然存在，他们妄图通过组织策划，煽动不明真相群众，以暴力恐怖事件来达到分裂祖国的目的。我们每一位公民都应清醒认识这些事件的真相，充分认识到这些事件的发生不是民族宗教问题，进一步增强维护社会稳定的政治责任感，维护民族团结。

新疆自古以来就是一个多民族聚居和多种宗教并存的地区，从西汉（公元前206年—公元24年）开始成为中国统一的多民族国家不可分割的组成部分。中华人民共和国成立五十多年来，新疆各民族人民团结协作，努力开拓，共同书写了开发、建设、保卫边疆的辉煌篇章，新疆的社会面貌发生了翻天覆地的变化。新疆各族人民创造了丰富多彩的传统历史文化，为中华民族文化的发展作出了独特的贡献。各民族人民宗教信仰自由的权利得到充分的尊重，正常的宗教活动都受到法律的保护。

如今的新疆，各民族紧密团结，经济、文化建设飞速发展，各族人民过上了平等、幸福美满的生活，就在这样团结进步的和谐氛围中，也时常会奏出不协调的音符，极少数新疆分裂分子和宗教极端分子，在国际反华势力的支持下伺机从事分裂破坏活动，通过策划、组织一系列暴力恐怖血腥事件，制造了一系列的暴力流血事件，严重危害了新疆各族人民群众的生命财产安全和社会稳定。针对当前形势，我们要进一步提高警惕，要牢固树立“稳定压倒一切”的思想和长期抓好意识形态领域反分裂、反暴力斗争的思想，用正确的思想和党的方针政策武装自己。

篇6：反恐安全知识讲座

活动目标：

1、通过活动，增强学生自我防范和保护意识。

2、学生了解防暴恐袭击的基本知识。

活动重点：了解什么是恐怖事件、认识恐怖事件的危害。掌握自护自救的方法。

活动难点：掌握在恐怖事件面前自护自救的方法。活动地点：五（2）班教室

一、什么是恐怖主义？

恐怖主义是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，通过将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的行为。国际社会中某些组织或个人采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段，企求实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动。恐怖主义事件主要是由极左翼和极右翼的恐怖主义团体，以及极端的民族主义、种族主义的组织和派别所组织策划的。

案例一：昆明火车站惊魂12分钟

毫无征兆，昆明火车站遭遇一场血洗。2014年3月1日晚，10余暴徒手持长刀，从站前广场到临时候车室、临时售票区、第一售票大厅，一路杀戮而来，惊慌失措的旅客纷纷被砍倒下。当公安民警到场处置时，暴徒仍持刀顽抗。警方在鸣枪示警无效后，果断击毙其中4人，击伤1人并抓获。短短12分钟的杀戮，造成29人死亡143人受伤。这是一起有组织的、严重的暴力恐怖袭击事件。

案例二：巴楚4.23严重暴力恐怖案件

2013年4月23日13时30分，新疆喀什巴楚县色力布亚镇3名社区工作人员到居民家中走访，在一居民家中发现多名可疑人员和管制刀具，遂用电话向上级报告，之后被藏匿于屋内的暴徒控制。接报后，镇派出所民警和社区干部分头前往处置，先后遭屋内外暴徒袭杀。此前被控人员也被杀害，暴徒点燃房屋焚烧。随后赶到的民警击毙继续暴力对抗的暴徒，控制现场事态。该暴力恐怖案件造成民警、社区工作人员15人死亡(维吾尔族10人，汉族3人，蒙古族2人)，受伤2人(维吾尔族)。处置过程中击毙暴徒6人，抓获8人。

三、恐怖袭击突发事件的特点 1.突发性和紧急性2.不确定性 3.危险性4.社会影响性

四、恐怖嫌犯的识别

（1）神情恐慌、言行异常的人；（2）着装、携带物品与其身份明显不符，或与季节不协调的人；（3）冒称熟人、主动和你说话搭讪，送你糖果等物品假献殷勤的人；（4）反复在校园周边徘徊逗留的人。

五、常见的恐怖袭击手段 常规手段

1.袭击： ① 爆炸，② 枪击； 2.劫持； 3.纵火破坏。

六、恐怖主义离我们有多远? 在过去的一段时间内全国周边发生了很多起针对小学生及幼幼儿园儿童的暴力侵害事件，已经造成了严重的伤亡，对儿童的安全带来了严重的威协。

下面来了解一下这几起校园暴力事件: 2010年3月23日上午6时20分许，郑民生从家里携带一把长约30厘米的尖刀，窜至南平实验小学附近伺机作案。7时25分许，郑民生见该校门口聚集了数十名等候入校的学生，便混入人群中站在校门口，先后对13名小学生猛捅猛刺，造成8死、5重伤的惨剧。

4月12日16时30分左右，广西合浦县西镇小学门前约400米处发生凶杀事件，2名死者中一名为8岁小学生，另一名为老年女性。5名伤者包括:两名小学生、一名未入学小孩和一对中年夫妇。

4月28日15时左右，广东省湛江市下辖雷州市雷城第一小学发生凶杀案。一名男子冲进校园，持刀砍伤18名学生和1名教师。

4月29日上午9时40分，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生恶性伤人事件，一名男子持刀冲入幼儿园，砍伤32人，包括29名幼儿、2名教师、1名保安，其中5人伤势较重，有生命危险。

4月30日7点40分左右，王永来（男，45岁）骑摩托车携带铁锤、汽油，不顾尚庄小学值班老师的阻拦，从学校侧门强行闯入学校院内用铁锤打伤5名学前班学生。然后，将汽油浇在自己身上并抱住2名学生点燃，学校老师奋力将学生抢出。王永来被当场烧死。5名受伤学生被迅速送往医院救治，目前伤情稳定，均无生命危险。

七、面对突如其来的恐怖袭击，如何自救？

1、爆炸发生 镇定第一 自救的第一步：“趴下”

寻找掩体，大程度降低爆炸所带来的伤害，还可以防止吸入过多有毒烟雾。观察有无二次爆炸，以及二次伤害，切忌莫惊慌乱跑，容易成为袭击者的目标，或受到二次伤害。

身上着火不要奔跑，就地打滚或用厚重衣物压灭。不要因贪恋财物浪费逃生时间。

2、当遇到纵火恐怖袭击时做到“七忌”，最大限度降低危害程度(1)忌惊慌失措。(2)忌盲目呼喊。(3)忌贪恋财物。(4)忌乱开门窗。(5)忌乘坐电梯。(6)忌随意奔跑。(7)忌轻易跳楼。

保持冷静，尽快了解所处的环境位置、起火点、起火原因和火势大小，正确选择逃生方法和路线；

可用湿毛巾捂鼻口，匍匐前进逃离，紧急时刻呼叫时也不能移开毛巾；

如房间充满烟雾，必须时，可打开门窗，排放烟雾后，应立即重新关闭好；

在房间无法避难时，不要轻易做出跳楼的决定，此时可扒住阳台或窗台翻出窗外，等待救援。

3、遇到枪战怎么办？ 第一要素：依旧“趴下”

快速掩蔽，快速降低身体姿势，利用一切可利用元素作为掩体。不要尝试与子弹赛跑。

挡子弹：墙体、立柱、大树干，汽车前部发动机及轮胎等；

不挡子弹：木门、玻璃门、垃圾桶、灌木丛、花篮、柜台、场馆内座椅、汽车门和尾部等。

4、遇到持刀（或棍棒）歹徒袭击了我们该怎么办？

谨记：

1、不能盲目与罪犯搏斗；

2、第一时间判断出可以逃离的方向，分散躲避，逃离。并且一边跑，一边大声呼救，目的是让老师等其他大人听到你的呼救来营救你，也会给周围正在玩耍的同学提个醒，告诉他们校园里有坏人，要赶紧逃离现场，躲避起来。

3、及时报警（报警时要冷静，说清发生了什么事，事件发生的地点在哪儿，有几个歹徒，）

谨记准则：

保持镇静，辨明方向；

轻装快闪，勿逆人流。

巧妙躲避，寻找掩体；

护住要害，适时装死。

搜集武器，抱团抵抗；

篇7：反恐安全知识讲座

2010-06-14 15:04 来源：unknown

望着同学们一张张令人喜爱的脸，看着同学们布满精神旺盛朝气的身影，我就会深深感叹：生命是多么斑斓，世界是如许夸姣！同学们，你们是咱们祖国的将来和希望，咱们的社会，咱们每个人（包孕你们自己），都有责任和义务保障你们的康健和安全今日，我要讲的课题便是与你们的康健和安全部信息息相干的道路交通安全，正题是：只有平一辈子安，才有夸姣将来

1、不雅看交通安全宣传光盘《疼爱生命 安全出行》——全国道路交通变乱典型案件的例子警示录

据统计，近几年来，中国天天死于交通变乱的约有300人，每一年死于道路交通变乱的人次始终在10万这个高位上徘徊，已经有四万万人死于车轮之下；绝对灭亡数占世界熬头，灭亡率也在前几位真是动荡年代可怕的是战争，和平年代可怕的是交通变乱

录像中，当咱们眼见这一个个鲜活的生命猛然消掉，当保健食品卫生制度一个个康健的身体惨遭危险，咱们由衷的感叹，车祸是如此无情，人世间最宝贵的是生命看看只能坐在玩具上移动的小女孩，看看遇难者家眷哀痛的表情前车之鉴，后世之师，黑红的鲜血明示着人们，珍爱生命，拒绝违章，重视交通安全，福祉将与您相伴

2、熟悉交通标志

行人应当在道路交通中自发笃守道路交通管理法规，增强自我保护和现代交通意识，先让咱们来熟悉一些常见的交通标志

交通标志是用书契、图形、标线,设置在道路上的大众设施，用以指导人们如何不错行车走路

你们细心不雅察一下这三组交通标志，看看这些图形的形状、色彩有啥子不同？想想她们有啥子效用？（学生举行团体交流，如许加大深度学生印象）咱们一路看一下不错谜底

正告标志是正告车辆、行人注意危险所在的标志是顶角朝上的等边三角学形色彩是黄底保健食品卫生法、黑边、黑图案，也有白底红图案的常用的有23种，这里先容6种

禁止法令标志：禁止法令标志是克制或限制车辆、行人交通行为的标志形状一般为圆形，个别是顶角超下的等边三角学形其色彩为白底，红圈，黑图案，图案压杠常用的有35种，这里先容6种

指示标志是指示车辆、行人行进的标志其色彩为蓝底，白图案，其形状分为圆形、长方形种正方形常用的有25种，这里先容4种

指路标志是通报导路方向、所在、间隔信息的标志其色彩一般道路为蓝底白图案，高速马路为绿底白图案其形状一般为长方形和正方形一般道路指路标志这里先容4种

三、先容交通法规

同学们，预防安全变乱发生的殊效药是笃守交通法规作为小学生，咱们应该掌握行人交通安全特点，防止交通变乱

１、横过马路

上学、放学和外出勾当，咱们几乎天天要在道路上行走走路要保证安全，这里保健食品卫生培养训练面的学问可多着呢！有不少行人，因为没有掌握好安全横过道路的要领，结果丧身与汽车轮子底下

首先，要选择有人行横道的地方这是行人享有“先行权”的安全地带在这个地带，机动车的行驶速率一般都要变慢，驾驶员也比较注意行人的动态在没划有人行横道的地方横过道路，要出格注意避让来往的车辆避让车辆最简略的方法是：先看左面是否有来车，没有来车才走入车行道；再看右面是否有来车，没有来车时就能够安全横过道路了

横过道路不走人行横道，轻率乱穿，或在汽车已经邻近时急仓促过道路，都是十分危险的举动行人信号灯红灯亮时，克制行人横过马路，行人必需在人行道上品候行人信号灯绿灯亮时，准许行人从人行横道内经由过程 行人信号灯绿灯闪耀时，不准行人再步入人行横道；已经在人行横道内的行人小学禁毒知识讲座稿应加快步伐安全经由过程随心闯越“红灯”，遇遏制信号超越遏制线或乱穿马路，都是违反交通法规的不良行为，必需坚决避免

２、各行其道

道路上的断绝设施好比是一座座墙，一条条“分界线”，车辆与行人是不能轻率超越的肆意钻越和跨越断绝设施，是一种违反“交通法规”的行为，必需坚决予以避免作为一个守秩序、讲文明的人，应该根据“行人走人行道，过马路走横道线”和“骑脚踏车走非机动车道”的划定，严酷“分道通行”，养成杰出的交通习惯

３、团体外出

上学、放学、游春、秋游和其它团体外出勾当时，步队应该如何摆列？走路应该如何走？横过车行道应注意些啥子？这些都是必需掌握的基本知识

团体外出，要有西席带领在没西席带领的情况下，要推举一位“路队长”来管理步队；外出时要整好队，横列不宜超过二人；行进时，应靠右侧走在人行道上，不能小学卫生保健知识走入车行道队员应笃守纪律，不能轻率脱离队伍，不能相互追逐戏闹，不三五成群地并肩行走或交通拥挤的地方聚集、逗留，以免影响他人通行

步队横过车行道时，应走人行横道在有信号灯的地方，要在绿灯亮时通行在没有人行横道的地方横过车行道，要在暂没有来车时抓紧时间经由过程如果来往车辆较多，应在人行道上或路边耐烦等候，不要轻率乱穿，更不要在车辆邻近时急穿

七、安全横过道路

４、乘车

乘坐大众车辆，应该笃守大众秩序，讲求社会公德，注意交通安全

候车时，应依次列队，站在道路边或站台上品候，不该拥挤在车行道上，更不准站在道路中间拦车上车时，应等汽车靠站停稳，先让车上的乘客下完车，再按次序上车，不能争先恐后上车后，应主动买票，主动让座给老人、病人、残疾人、孕妇或怀抱乳儿的乘客车辆行驶时，要拉住扶手康健保健摄生，头、手不能伸出车窗外，以免被来往车辆碰擦下车时，要依次而行，不要硬推硬挤下车后，应随即走上人行道需要横过车行道的，应从人行道内经由过程；万万不能在车前车尾急穿，如许很不安全

５、道路不是游戏场

道路是为了交通的便当而制作的道路上车辆络绎不绝交通十分繁忙，如果咱们随心肠在道路上顽耍、游戏、追逐，把它看成“游戏场”，放学往后在道路拉开“场子”踢足球、打羽毛球，既故障车辆的通行又会被车辆撞伤，是不容许的在人行道上跳“橡皮筋”、跳绳、踢毽子，会给行人的通行带来困难，是故障交通的在道路上追追击打，车前车后乱穿，甚或相互扔石子，这就更容易出变乱了，别的一些同学，因为不懂得在道路上顽耍的危害性，甚或在道路中间拦车、追车、扒车和向汽车投掷石块，以此为乐，这是最最危险的举动，一旦被车撞倒，后果不胜保健食品 知识假想道路不是游戏场所，不能在道路上顽耍咱们要互相提示，大胆劝阻，当一名维护交通安全的“宣传员”

６、避让转弯车辆

当汽车的方向灯一闪一闪时，告戒人们，汽车要转弯了咱们应该注意避让转弯车辆

现代汽车的转向，都是寄托前轮来转向的汽车转弯时所占用的空间往往大于车辆本来就有的宽度前轮行驶的轨迹不与后轮的轨迹重合，也就是说，前后两只轮子不会走在同一条弧线上，而是有必然间隔差别的这就是汽车转弯的“内轮差”由于这种“内轮差”，使汽车转弯时，前轮可以经由过程道路的某一物体，尔后轮却不能经由过程

懂得了汽车转弯的基来历根底理后，咱们在道路上遇见转弯的车辆时，不能靠车辆太近，不要以为汽车的车头可以已往，就没有事情了实在如果你离转弯汽车太靠近，就极可能老年人的康健知识被车尾撞倒

将这些基本常识编成为了一首小歌谣送给大家：

交通安全最打紧

红灯停，绿灯行，交通路牌看细心

过马路，人行道，车辆来往要慢行

横穿马路，斑马线上请

走路不能到处玩，不吵不闹不能跑

迷了路，赶快找交警

天天服膺这几条，交通安全保你行

4、向同学们分发宣传材料和交通安全手册

咱们相信跟着《道路交通安全法》的日益深切人心，人们在享受汽车带来的利便快捷的同时都能高高兴兴上路，平平安安回家愿全社会都能存眷交通安全，共创杰出的交通环境，联袂建立福祉“家”园

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篇8：从反恐角度谈国家安全制度建设

恐怖主义是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁, 通过将一定的对象置于恐怖之中, 来达到某种政治目的的行为。一般是指有意制造恐慌的暴力行为, 意在达成宗教、政治或意识形态上的目的而故意攻击非战斗人员 (平民) 或将他们的安危置之不理, 这类行动一般由非政府机构策动。这些政治组织包括左翼及右翼政党、民族主义团体、宗教团体、革命分子及当权的政府。

境内恐怖袭击利用宗教极端思想来煽动仇恨、利用恐怖主义思想来泯灭人性, 并利用二者对恐怖团伙成员进行组织和管理, 总结2013年境内恐怖主义活动主要有一下6大显著特征:1、宗教极端思想和恐怖主义思想史恐怖分子的精神毒品;2、攻击武器就地取材, 以刀具和自制爆炸装置为主;3、党政机关尤其是公安机关是恐怖袭击的重点目标;4、公安机关极少提前获得相关线索;5、地方政府防范、处置水平在逐步提升;6、“东突”恐怖组织的攻击目标向新疆以外地区扩展。

二、目前我国国家安全状况概述

随着中国海外利益的拓展加深, 面临的国际安全风险也在不断地加大。目前中国国内安全面临的最大威胁之一就是暴力恐怖主义。过去中国面临的恐怖威胁主要集中在新疆和西部地区, 但在2013年10月28日发生在北京的“10.28”暴力恐怖袭击事件之后, 2014年3月1日, 昆明火车站广场发生砍人事件, 造成29死143伤;4月30日乌鲁木齐火车南站又发生类似事件, 造成3人死亡, 79人受伤;5月6日, 广州火车站广场也发生砍人事件, 这一系列的暴力恐怖事件使中国面临的恐怖威胁事态显示出从局部向全国蔓延的趋势。总体而言, 新疆以外的地区防范、打击恐怖主义的经验和能力与新疆相比比较欠缺。而且新疆以外的地区, 尤其是部分核心城市, 人口集中、媒体发达、信息传播速度极快, 一旦遭受恐怖袭击, 其危害会更广、影响会更大。2014年昆明“3.01”恐怖袭击就印证了这点。

2014年5月6日, 国际关系学院国际战略与安全研究中心和社会科学文献出版社在北京联合发布了中国首部国家安全蓝皮书《中国国家安全研究报告 (2014) 》。报告指出, 在国际恐怖活动反弹之势的背景下, 2013年中国境内恐怖活动再次呈高发状态, 恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以政府机构和军警为主要攻击目标、恐怖势力使用冷兵器等简陋工具作案的新特点。通过宗教极端思想的渗透, 破坏民族团结, 制造民族分裂, 挑起信教群众与不信教群众、信教群众与政府的对立, 形成对抗政府的现实力量, 并企图通过暴力恐怖活动制造社会动乱, 破坏发展和稳定。

境外宗教渗透势力已经把触角伸向中国社会的各个领域, 渗透态势愈演愈烈。西方敌对势力对中国宗教渗透的方式更加多样、范围更加广泛、手段更加隐蔽, 公开与秘密并举, 具有很强的煽动性和欺骗性。宗教渗透威胁社会主义信仰认同构成, 根据官方报道和公开资料, 2013年发生于中国境内的暴力恐怖主义袭击共10起, 其中有9起是发生在新疆维吾尔族自治区内。暴徒主要是宗教极端分子, 事前有组织地开展地下讲经班, 观看宣传宗教极端和暴恐内容的音视频, 传播宗教极端思想。宗教渗透对当代中国的意识形态安全造成了极大的威胁, 对中国国家安全造成了严重的危害, 必须引起高度警惕。宗教极端势力制造的暴力恐怖活动, 导致大量无辜群众丧生, 导致社会动荡、人心恐慌, 严重破坏人民幸福安宁的生活, 严重阻碍经济社会的正常发展。

三、我国反恐安全工作建制和预防

严峻的反恐形势和日趋多元化的暴恐活动手法, 都要求中国必须进一步加大专业反恐力度, 采取铁腕手段打击极少数极端势力, 切实保障人民生命安全和社会团结稳定。部分恐怖袭击事件的背后都有着深刻的国际背景, 仅依靠国内某些强力部门难以有效遏制, 还需要情报、外交等部门予以密切配合。而国家安全委员会是跨部门的最高决策和议事协调机构, 集合公安、国安、军队、武警、外交、交通、经济、情报、外宣办、国新办、涉港澳台等相关部门, 研究解决国家安全工作中的重大问题。设立国家安全委员会是有效维护国家安全的战略之举。

(一) 制定国家安全工作方针政策, 包括安全工作程序、原则和细则等, 还应包括应对国内外重大安全危机突发事件的政策原则, 解决突出社会矛盾促进国内社会稳定的政策, 打击“三股势力”, 维护民族团结政策, 团结群众、动员群众、依靠群众、走群众路线等。推进国家安全法治建设。随着国家安全日益综合化和复杂化, 出台反恐法是势在必行的事情。反恐法的出台也是依法治国理念的在反恐领域的进一步延伸。1993年, 中国制定的首部《国家安全法》主要是隐蔽战线反间谍侦查方面的法律, 只是一部“狭义”的安全法。2011年, 全国人大常委会曾通过了《关于加强反恐工作有关问题的决定》, 但反恐立法的进程还有待加速。

(二) 开展有效的国际反恐合作。消除宗教极端主义将是一项长期而艰巨的任务。中国在严厉打击宗教极端主义、恐怖主义和民族分裂主义的同时, 更应重视和加强全球性合作, 如倡导宗教理性和宗教间的和平对话, 推动建立国际政治经济新秩序, 改善发展中国家人民的生存状态等。只有消除了宗教极端主义产生的根源, 才能从根本上消除宗教极端主义活动, 也才能实现国际社会的和平与安全。

(三) 反恐演练实战化、反恐队伍专业化、反恐装备精良化。在当前形势下, 我国的反恐工作从高层到基层, 从战略到战术, 从当下到长远, 要严密布阵, 强力推进。组织一线民警针对各种突发事件开展专项训练, 以提升期应急反应和综合实战能力。基层民警装备换代升级, 重点场所提高安保级别。普通执勤民警的巡逻装备要真枪实弹, 通过合理选择枪支类型, 改变巡逻策略, 以提升公安机关处置恐怖袭击的水平。配备专业专职化的武装巡逻车组, 作为人流量密集等重点区域反恐维稳、防控和打击严重暴力犯罪。

(四) 全社会都参与到国家的反恐工作中。防范和打击恐怖主义是公安机关当仁不让的职责, 但是随着恐怖活动的触角延伸向普通民众, 这项工作必须全社会都参与进来。只有构建一个包括政府各职能部门、社会各种组织与机构以及每一个民众在内的综合防控体系才能有效防范和打击恐怖主义。全社会要树立一种风险意识, 在传统的人防、技防等方面投入相应的资源, 采取更加科学、有效、合理的安保措施。公安机关也应该加强对社会各机构的安保培训。政府有关部门应加大加强对于防范和打击恐怖主义知识的宣传和相关能力、素质的教育和培训。

习近平在国家安全委员会成立时的讲话中提到, 一切从人民的利益出发。生命权是人民的基本权利。国家机器必须要保护民众的生命财产利益。否则, 发展将成为一句空话。对暴力恐怖活动, 必须保持严打高压态势, 先发制敌, 露头就打, 打早、打小、打苗头, 以迅雷不及掩耳之势, 用铁的手腕予以毁灭性打击, 坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去, 以震慑敌人、鼓舞人民。中国政府和相关部门的防控正在加强, 对恐怖分子起到威慑作用。

参考文献

[1]刘仁山.国际恐怖主义法律问题研究[M].北京:中国法制出版社, 2011.

[2]国际关系学院国际战略与安全研究中心:中国国家安全研究报告[R].国际关系学院国际战略与安全研究中心和社会科学文献出版社, 2014-5-6.

[3]李湛军.恐怖主义与国际治理[M].北京:中国经济出版社, 2006.