杨尘治理专项方案

2024-04-29

杨尘治理专项方案（共6篇）

篇1：杨尘治理专项方案

金色雅园项目

扬尘治理专项方案

编制人：_________ 审核人：_________ 审批人：_________

湖北东宝泰建设集团有限公司

一、工程概况

工程名称：金色雅园项目

建设单位：大悟华成房地产开发有限公司设计单位：湖北省建筑设计院

监理单位：孝感市天厦工程建设监理有限责任公司工程地点：大悟县兴悟北路

工程概况： “金色雅园”为高端住宅小区，由毗邻城市道路的沿街商业及3栋高层住宅楼构成。其中：商铺建筑面积为17906.55平米，住宅建筑面积为34822.67平米，地下室建筑面积为6490.02平米，总建筑面积为59219.24平米。

场地特点：本项工程位于湖北省大悟县城区，交通较为便利，四周均为城市道路，对做好防尘工作要求较高。

二、扬尘来源

1、施工期的扬尘主要来自：土方挖掘，现场堆放，土方回填及运输车辆道路扬尘。

2、施工期间，从建筑上层将具有粉尘逸散形的物料、渣土或废弃物输送至地面或下一楼层时产生的扬尘。

3、堆放的原材料（如水泥、白灰、沙子等）底泥流淌在路面风干产生。

4、后续混凝土浇筑车辆大量进出施工场地导致道路扬尘。

三、扬尘管理目标

1、施工扬尘污染控制达标；

2、无市民重大投诉；

3、无因施工扬尘控制不善造成的上级处罚和通报批评；

4、上及部门检查验收达标；

5、创建施工扬尘污染控制示范工地；

6、创省级文明工地。

四、组织建立

项目部扬尘控制领导小组，负责施工现场扬尘污染控制的策划、组织、落实、并从财力、物力、人力上实施战略布臵，将本工程的施工扬尘控制溶入到整个管理中。

扬尘控制领导小组：（根据项目具体情况进行调整）

组长：张行胜（项目经理）副组长：铁亮星（技术总工）

组员：胡大胖、周祥绍、刘中堂、刘磊、程智

组长：负责全面管理，与有关部门的协调，定期组织检查。副组长：具体负责做好扬尘治理的落实、安排、指挥等各项管理工作。负责日常检查，定期检查的组织，全员扬尘治理工作的教育，配合做好现场宣传工作。具体负责现场扬尘治理各项工作的协调。负责项目扬尘治理工作的宣传、培训工作。

组员：负责对现场扬尘治理情况进行监督，扬尘治理措施的制定，扬尘预防治理培训参加人员的组织；

后勤：负责项目扬尘污染防治物资准备，确保现场材料存放规范，租赁周转材料及时退租。培训工作会场安排、资料收集整理。

会计:负责扬尘污染防治费及时到位，专款专用，列帐清晰便于检查。

五、责任制考核

实施施工现场扬尘控制，责任在领导，管理在岗位，关键是班组。因此项目部必须在建立和健全各项扬尘控制规章制度的基础上，落实各级管理责任，将施工扬尘控制与安全生产和文明施工管理紧紧联系在一起，使之终贯穿于整个施工管理过程中，实施全过程、全方位控制。

1、项目经理是施工扬尘污染控制的责任人，须对施工现场的扬尘污染控制负全面责任；

2、各级管理岗位人员须对施工扬尘控制列入施工全过程管理的范畴，对照自己的指责，加强管理；

3、班组长是施工扬尘污染控制的第一责任人，须对施工现场的扬尘污染控制负全面责任；

4、项目部与各施工班组操作人员落实施工扬尘控制责任，制定奖罚制度，以推动施工扬尘污染控制的进程。

六、控制要点

①工地围墙及大门封闭控制；②现场硬地坪施工；③现场材料进出扬尘控制；④混凝土使用；⑤土方施工扬尘控制；⑥砂浆的使用；⑦建筑垃圾处理；⑧生活垃圾处理；⑨工地脚手架施工现场扬尘控制；⑩结构楼层施工扬尘控制；⑾木工房管理；⑿装饰施工阶段扬尘控制。

七、管理控制

（一）日常管理

1、施工现场保洁

（1）施工现场四周采用封闭的实体墙围档，墙高2米。

（2）施工区内派清扫班每日进行定时清扫，及时洒水，确保路面清洁；日常车辆进料必须对车辆进行冲洗，保证灰土不带出工地。生活区、办公区由保洁员每天进行日常清扫工作；

①每日进行1至2次清扫，清扫的灰尘和垃圾必须及时处理至垃圾存放点，不得滞留；

②在清扫前，必须对路面、地面进行洒水，防止清扫时产生扬尘而污染周边环境；

③车辆进料必须进行登记，车辆出门必须进行清洗，入料车辆拒不执行洗车，一律不予放行，并及时报告项目部；

④做好保卫工作，与本工程无关的扬尘污染源禁止带进工地；

⑤生活区垃圾箱必须及时更换垃圾袋，及时清运，及时上盖；

⑥项目配备洒水车，每日在项目场区内洒水。

2、沉淀池

施工现场的沉淀池由清扫班清扫，并形成记录。

（1）工地内沉淀必须设臵沉淀池；

（2）日常每周一次沉淀池进行清理，特殊情况下（如浇灌混凝土）必须及时清理，保证管道畅通；

（3）不得将漂浮物和固体物件排入沉淀池；

（4）专池专用，不得代替其它排水池；

（5）不得损坏沉淀池；

（6）定期对沉淀池的沉淀排污情况进行检查，保证排污达标。

3、专用建筑临时储存间管理

（1）建筑垃圾必须分类堆放，不得混堆；

（2）禁止超量堆放；

（3）保持周边清洁，不得散落；

（4）及时做好记录；

4、木工棚管理

木工棚由木工机械操作员日常负责管理，必须确保木工棚产生的粉尘、废料不污染环境。

（1）木工棚由木工机械操作员管理；

（2）保持木工棚整齐、整洁、及时清理锯木及废料，锯木及刨花等必须装袋后清运至指定地点，必要时可进行喷水湿润后再清理；

（3）专棚专用，禁止将木工棚作他用。

5、垃圾及材料运输管理

垃圾及砂石等材料的运输，能导致在运输途中的撒、漏、扬等不良现象，造成扬尘污染和其它环境影响，必须实施控制。（1）垃圾的清运和砂石材料的进场必须由车厢自动翻盖的车辆实施封闭运输，无此设备的车辆禁止进场运输；

（2）禁止超载，必须保证车厢封闭完整，不留漏缝；

（3）车辆出门必须用水冲洗；

（4）自动反倒时必须缓慢进行，禁止猛加油门而造成排气管冲灰产生扬尘。

6、露天材料堆放管理

钢筋、黄砂、石子等均为工地露天堆放材料，如管理不好，将产生钢筋粉飞扬、砂石尘飞扬等粉尘污染，因此必须加以控制。

（1）严格控制成型钢筋进场，钢筋进场后产即整理归堆上架，做好标识；

（2）石子、黄砂堆放在专用池槽，控制进料量，做到随到随用，不得大量囤积；

（3）石子、黄砂必须堆积方正，底脚整齐、干净，并将周边及上方拍平压实，用密目网进行覆盖，如过分干燥，必须及时洒水；

（4）使用砂石时禁止将所有遮盖的密目网全部打开，稍打开一角，用后拍平盖好。

（二）阶段性管理

在加强基础设施日常管理同时，必须按以下五个阶段进行动态管理，由负责人定期或不定期做好扬尘污染的监控工作。

1、临时设施阶段

（1）施工范围进行封闭施工，保持施工场地整洁、整齐、平顺、美观；

（2）将工地进出口用砼进行硬化，并设臵冲洗设备及沉淀池等，施工运输车辆、设备出工地前必须作除尘、除泥处理，防止出场车辆将泥土、尘土带入城市道路；

（3）风速四级以上易产生扬尘时，要采取有效措施，防止尘土飞散；

（4）对可能产生粉尘的施工，采取先洒水或在施工中喷水的办法减少粉尘的产生，尽可能选用环保的低排放施工机械，并在排气口下方的地面浇水冲洗干净，防止排气将尘土扬起飞散；

（5）认真落实“门前三包”责任制；

2、基础施工阶段

（1）与土方施工单位签订文明施工管理协议，协议中必须强调防止施工扬尘污染的责任制，共同做好扬尘控制；

（2）工程土方开挖时合理安排施工进度与车辆安排，做到随挖随外运；

（3）除做好硬地坪外，其它露土部位必须保持密实，不得随意开挖翻土；

（4）土方的暂时堆放除按要求防止扬尘产生外，还应设臵围档，防止进入水体，物别是在雨季，应采取措施防止随雨水冲刷进入水体或市政雨水管道。弃土要在指定地点进行填筑，回填场地如暂时不予利用，应进行表面种植培养，防止水土流失。

3、结构施工阶段

（1）所搭设的脚手架必须全部密目网进行外围封闭，无损坏和漏洞，旧网在使用前必须清洗干净；

（2）结构周边的临边防护必须用密目网设臵，底部设臵防空隙的踢脚板，防止垃圾从楼层外围散落而产生扬尘；

（3）现场一律使用商品混凝土和砂浆；

（4）楼层清理垃圾时，预先洒水湿润。待湿透后再进行清扫，各楼层垃圾集中堆放，用劳动车从施工升降机清运至地面，为防止垃圾在清理时因分吹、抖动而产生扬尘，在使用劳动车清运时，每部车上都必须遮盖密目网。禁止从预留筒、内天井或电梯井向下抛扔垃圾，更不准从结构外围抛扔垃圾；

（5）清理脚手架垃圾时，禁止抛翻和拍打竹底笆，必须预先进行洒水，然后用扫把清扫，集中堆放在楼层内，用劳动车运下；

（6）清扫电梯井垃圾时，禁止使用抖动安全网的方法，必须用特殊工具伸入网内进行舀清；

4、装饰施工阶段

（1）由于装饰期间的建筑垃圾品种较多，故在现场设施的垃圾堆放点必须进行分隔，以便分类堆放装饰建筑垃圾；

（2）在进行大理石等石材切割或磨光时，必须设臵专用封闭式的切割间，操作人员必须戴好口罩；

（3）拆除脚手架，禁止焚烧直接掀翻竹架板，必须先行洒水并清理垃圾；

（4）施工现场禁止焚烧垃圾废料等；

（5）装饰用的石膏粉、腻子粉等必须袋装，并装入库集中管理；

（6）装饰阶段应相应组织石材、木制半成品进入施工现场，实施装配式施工，减少因切割石材、木制品所产生的扬尘污染。（7）工程结束前不得拆除工地围墙，如因正式围墙施工妨碍必须拆除临时围墙时，必须设臵临时围墙档措施；

八、检查及奖罚

1、项目部每周由项目经理带队，组织扬尘小组人员、各劳务队及班组负责人必须参加，对现场进行一次扬尘治理情况大检查，具体情况在检查后向各责任人及劳务队伍通报，并发整改通知单，明确整改人、整改时间及整改要求。

2、对环境污染严重的问题，项目部必须局部或全面停工进行整改。

3、对检查出问题的，未按时整改的或整改不到位的，处罚1000 元。

4、在检查中在扬尘治理工作中表现突出队伍奖励1000 元。

篇2：杨尘治理专项方案

1、防止扬尘污染控制措施

主要扬尘源：土方施工产生的扬尘；露场地产生的扬尘；易散落、易飞扬的细颗粒散体材料运输、存放引起的扬尘；建筑垃圾的存放、运输产生的扬尘；

（1）、土方施工产生扬尘的控制

A、土方施工产生的扬尘主要是采取淋水降尘的措施，即对土方的铲、运、卸等环节布置专人进行淋水降尘，以保证相应要求。

B、为避免运土车发生遗洒，在现场搭设拍土架，将运土车上的土拍实，并盖上苫布或方格网布。

C、在出口处设冲洗池和沉淀池，每量车出去前进行清洗。D、所有进出现场的运输车辆，必须车状良好，尾气排放合乎市交通管理部门的规定。

（2）裸露地面产生扬尘控制

现场临时道路，采用混凝土硬化处理；其它裸露场地进行临时绿化或进行淋水降尘处理。

（3）易散落、易飞扬的细颗粒散体材料引起扬尘控制

A、散体材料在运输：水泥、白灰等易飞扬物、细颗粒散体材料在运输时要严密遮盖，防止遗洒。严禁超载运输，对意外原因产生的遗撒及时处理。

B、小颗粒物料临时存放：设置封闭的库房或用围挡、苫布等进行封盖。（4）建筑垃圾的存放、运输产生的扬尘控制

A、建筑物周围外设密目安全网封闭，坚持工完、料尽、场地清，及时将施工中产生的废弃物清理至垃圾堆放场，定期清理外脚手架上的建筑垃圾。

B、建筑垃圾密闭贮存，施工垃圾清运,采用搭设封闭式临时专用垃圾车运输或采用容器吊运或袋装，严禁随意凌空抛撒，施工垃圾应及时清运，并适量洒水，减少污染。

2、防止水污染控制措施

（1）雨水管理

A、开工前，项目协助业主与市政管理部门进行联系，得到批准后将现场的雨水管网与市政管网连通。

B、确保排入市政管网的雨水未被化学品和油品等污染且无固体废弃物。

C、确保雨水管网与污水管网分开使用，严禁将非雨水类的其它水体排进市政雨水管网。（2）污水管理

A、厕所污水控制：厕所设化粪池，污水经化粪池沉淀后进入现场临时污水管网。

B、施工污水控制：施工现场建立临时污水管网，在最后出口处设置沉淀池，污水经沉淀后直接排入市政污水管网。

C、洗车污水：现场搅拌机前台、出口处设置污水沉淀池，经沉淀后直接排入市政污水管网。D、沉淀池每周清理一次，清理出的泥沙按无毒无害废弃物进行处理。（3）生活废水管理

A、食堂严禁将食物加工废料、食物残渣及剩饭剩菜等倒入下水道，使用无磷洗涤剂清洗餐具。食堂设隔油池，每半月清理一次。B、现场浴室应控制含磷洗涤品的使用。

C、生活废水由专用管线引送，经市政管理部门批准后与市政污水管网连接。4）污水监测

由于公司不具备水污染监测的设备和资质，项目委托环保部门对现场经过处理排放的废水水量、水质进行监测，留存监测报告。

3、防止施工噪音污染的控制措施

根据本工程现场实际情况，本工程施工过程中，要对于噪音的污染严格加以控制，以保证环境不因施工噪音而受到破坏。（1）采用新工艺设备，降低噪声

A、选用低噪音设备和工艺替代高噪音设备与加工工艺，例如低噪音振捣器、风机、电动空压机等。

B、在声源处安装消声器消声。即在混凝土输送泵、空气压缩机处设置阻抗复合消声器。在传播途径上控制噪音。将噪音大的工具放在封闭棚里生产加工。（2）防止噪声污染

严格控制人为噪声，进入施工现场不得高声喊叫、无故摔打模板、乱吹哨，杜绝高音喇叭的使用，最大限度地减少噪声扰民。（3）对产生强噪声的施工活动严格控制施工时间（晚10点至早6点之间禁止施工）。基础底板混凝土浇筑施工不能间断时，切实做好邻近居民的工作，采取一切降噪措施，尽最大能力把施工噪音降到最低点。（4）施工现场的主要噪声源 A、土方阶段：挖掘机、运输汽车等；

B、结构阶段：混凝土泵、搅拌机、振捣棒、支模拆模、搭拆钢管脚手架、电锯等；

C、装修阶段及机电设备安装阶段：砂轮机打磨、无齿锯切制、电锯等。

（5）土方阶段噪声控制

A、所选用的施工机械必须符合环保标准，操作人员应经过环保教育，有一定的相关经验。

B、所有运输车辆、挖掘机等车状良好，不超负荷运转，不产生超标噪音，且严禁鸣喇叭。

C、加强施工机械的维修保养，尽可能降低噪声排放。

D、在土方施工前，必须在施工现场周围按要求设置围墙，并将临建设施全部建好。（6）结构阶段噪声控制

结构施工时，随着脚手架搭设，在其外围封闭设置密目安全网，在临近居民区的一侧，必要时在安全网的内侧设置彩条布等，以减少施工期间的噪声。（7）混凝土工程噪声控制 A、采用配备低噪声环保型振捣棒，振捣棒使用完毕后及时清理干净并保养好；

B、混凝土振捣时，禁止振钢筋或模板，做到快插慢拔，并配备相应人员控制电源线及电源开关，防止振捣棒空转。

C、加强混凝土泵的维修保养，及时监测，对超过噪声限值的混凝土泵进行更换。

D、产生噪音的机械设备，如混凝土输送泵、无齿锯、电锯等强噪音设备，放置在封闭的工棚内，工棚设围护墙，屋顶设吸音或隔音板。E、使用电锤开洞、凿眼时，应使用合格的电锤，及时在钻头上注油或水。

（8）模板、脚手架工程噪声控制

A、模板、脚手架在支设、拆除和搬运时，必须轻拿轻放，上下、左右有人传递，严禁抛掷。

B、修理模板、钢管时，禁止使用大锤敲打，以降低噪音。C、木工棚进行围挡封闭处理，以降低噪声。

D、使用电锯切割时，应及时在锯片上刷油，且锯片送速不能过快。（9）装修阶段、机电安装噪声控制

A、装修阶段尽量做到先封闭周圈，再装修内部，将施工噪声控制再施工场界内。

B、使用电锤开洞、凿眼时，及时在钻头上注油或水。C、材料的现场搬运应轻拿轻放，严禁抛掷，减少人为噪音。B、现场加工应在室内进行，严禁用铁锤等敲打的方式进行各种管道或加工件的调直工作。

C、噪声监测：项目设专人负责施工现场场界噪声测量，并填写噪声测量记录。

各阶段施工开始后3 日内进行一次测量，进入正常阶段后再测量一次；以防止噪声污染。

4、防止易燃易爆品、油品、化学品污染

（1）运输管理：运输、押运、卸货由有经验的单位或人员进行。（2）运输、装卸易燃易爆品、油品、化学品时，要轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒。

（3）碰撞、互相接触容易引起燃烧、爆炸或造成其它危险的物品，以及化学性质或防护、灭火方法互相抵触的物品，不得违反配装限制和混合装运。

（4）遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的物品，在装运时采取隔热、防潮措施。

（5）易燃易爆品、油品、化学品设专门库房存放保管，库房必须符合安全、消防要求，标识明确、显著。

（6）所有进场机械必须保证不出现现场漏油、淌油现象。发现滴油、淌油现象，应及时检修。并在检修过程中，铺好塑料布，以免油渗漏到土壤中。

（7）对大型机械要勤检查、维修。小型机械如空压机、钢筋套丝机等应用钢板做成防止漏油的槽，少量的漏油应流至钢板槽中，避免油料直接污染土地。（8）紧急情况的处理

A、根据易燃易爆品、油品、化学品的种类及数量，配备相应数量的防护、救助工具。

B、在易燃易爆品、油品、化学品的运输、贮存及使用过程中发生意外情况或事故时，按我公司《应急准备和响应程序》的规定执行。

5、防治大气污染

（1）及时清理施工垃圾，搭设封闭式临时专用垃圾道，严禁随意凌空抛撒。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。

（2）施工现场的水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料入库存放，库房封闭严密，如确因条件限制需露天存放的必须用苫布等遮盖材料进行遮盖，在使用、运输时要做到轻拿轻放文明施工，防止遗洒、飞扬，防止人为因素造成扬尘污染。

（3）做好施工现场的道路硬化，减少扬尘。运输车驶出施工现场必须保持车身清洁，在出口处设冲洗车辆设备，防止车轮将泥土带出现场，污染公路。同时从事渣土、砂石运输的车辆全部安装全密闭运输装置。

（4）清扫施工现场时，要先将路面、地面喷洒湿润后再进行清扫，以免扬尘。当风力超过三级以上时，施工现场每天早、中、晚至少各清扫一次。洒水降尘配备洒水装置并指定专人负责。

6、防止水源污染

（1）禁止将有毒有害废弃物作土方回填。

（2）结构和装修期间，在砂浆搅拌站和混凝土搅拌站前设置沉淀池，废水经沉淀后排入市政污水管线或回收用于洒水降尘。排水沟、沉淀池应有箅、盖，上方不得放置物体、材料等杂物。

（3）现场存放的油料，对库房地面进行防渗处理。采用防渗混凝土地面，铺油毡等。使用时，要采取措施，防止油料跑、冒、滴、漏，污染水体。

（4）工地临时厕所、化粪池采取防渗漏措施。厕所采用水冲式临时厕所，蹲坑上加盖，并有防蝇、灭蛆措施，防止污染水体和环境。（5）化学药品、外加剂等要妥善保管，库内存放，防止污染。

7、办公、生活类废弃物处置、防止在次污染

（1）现场环境分区、分片有专人清扫，办公生活类废弃物处置：由专人每天负责打扫办公区域，并对办公区域和食堂每日产生的垃圾进行清理、收集。有害废弃物必须单独存放，防止再次污染。（2）可回收无毒无害废弃物（纸类、塑料类、瓶罐类）统一收集，定期送废品回收站；生活垃圾送环卫部门进行处理；有毒有害废弃物送固体废弃物回收中心进行处理或由厂家回收。

（3）每月对垃圾分捡情况和有毒有害废弃物的收集做检查记录。（4）施工废弃物的处置现场施工垃圾采用层层清理、集中堆放、统一搬运的方法。各分包单位内部指定专人负责各自区域的施工垃圾的收集、清理工作，并按总包单位的要求将施工垃圾分类运至垃圾储存区域。

（5）垃圾储存区域分为可回收利用区、无毒无害区、有毒有害区，并设立相应的标志牌。对于可回收垃圾如钢筋头，按累积数量定期回收；无毒无害废弃物如碎混凝土块，由专车运至垃圾消纳地点；有毒有害废弃物如废油漆桶等，由厂家回收。

（6）每月对垃圾分捡情况和有毒有害废弃物的收集做检查记录，工程竣工交付使用后，把现场的办公和施工有毒有害废弃物交给具有处理能力的处理机构进行一次性处置。

（7）对有可能造成二次污染的废弃物必须单独贮存、设置安全防范措施且有醒目标识。

（8）对有毒有害和不可回收无毒无害废弃物及时组织清运，运输确保不散撒、不混放，送到政府批准的单位或场所进行处理、消纳。对可回收的废弃物做到再回收利用。

8、防止其它污染

（1）光污染源：镝灯和电焊弧光。镝灯采用加设灯罩，防止光照污染；

（2）防止电焊弧光污染，施工现场周围设密目网屏障，以达遮光目的。

（3）减少料具污染钢材、木材按品种、规格码放，标识清晰。（4）水泥库不漏雨，门窗牢固；水泥按品种、强度等级码放；（5）露天存放时必须上盖下垫，保证先进先用。

篇3：“小金库”专项治理之我见

一、“小金库”及其表现形式

“小金库”, 亦即“账外现金”, 即单位对收到的现金不作账务处理, 保留在账外。通俗讲, 就是违反法律法规及其他有关规定, 应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金 (含有价证券) 及其形成的资产。

“小金库”存在多种多样, 具体来讲, “小金库”主要有七种表现形式:违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;用资产处置、出租收入设立“小金库”;以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”;虚列支出转出资金设立“小金库”;以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、“小金库”存在的原因分析

1、制度、机制不规范, 对权力监督不力。

改革开放以来来, 全国曾先后开展了两次“小金库”专项治理活动, 都取得了较大成效。但在一些地方部门和单位各类“小金库”仍有增无减。他们在从事经营活动中, 除了正规的运营对象往来外, 有时会遇到不遵纪守法、不按章办事的其他各种各样的对象, 在不规范的经济活动或资金往来中, 缺乏严格周密的制度和规定, 为私设“小金库”的人提供了借口, 从而在管理上为私设“小金库”的存在提供了空间。市场经济机制不规范是产生“小金库”的土壤, 政策制度的规定不周密是“小金库”赖以生存的温床。“小金库”设置者绞尽脑汁, 玩弄手段, 使其在表面上合理合情, 从单位的账本上更不易查出破绽。由于“小金库”设置的随意性, 又缺乏必要的财务监督, 资金的来龙去脉只有单位负责人和经办人知晓, 于是“小金库”逐渐会脱离财政监督的视线, 进而变成腐败的“温床”。

2、“小金库”久禁不绝, 再生能力顽强, 其深层次的原因是地方和部门保护主义作祟。

陈诗分析说, 由于“小金库”能化大公为小公, 有些单位领导急功近利, 从本单位小团体利益出发, 将财经法规和纪律抛至脑后, 把国家和单位的收入变通后设立“小金库”, 以便于自己随意支取。每当有关部门前去查处“小金库”时, 都有少数领导出面说情, 并想方设法为其掩盖搪塞, 使大事化小、小事化了。一些地方除一些私分、贪污“小金库”情节严重者受到法律惩处外, 对比较严重甚至严重的问题往往重批评、轻处理, 抑或雷声大雨点小, 隔靴搔痒。“小金库”资金除了领导用在对外经营活动外, 有部分是用在职工的福利待遇上, 职工对本单位的“小金库”或多或少会知道一些, 但为了本单位、个人的利益一般不会主动向财经管理部门揭发“小金库”情况, 甚至对“小金库”听之任之, “事不关己高高挂起”。

3、单位负责人对“小金库”危害意识淡薄。

“小金库”之所以屡禁不止, 其原因除了本位利益驱动外, 最根本、最关健的是一些领导干部对“小金库”的危害性认识不足, 是非观念模糊。一些单位负责人认为“小金库”的存在, 是不规范的市场经济机制不健全的必然产物, 存在具有普遍性, 无需大惊小怪;甚至一些单位负责人认为, 在对外经营活动中, 要想打通关系找来项目, 拉揽业务, 就得要有一部分“活钱”, 就得要有“自有资金”。否则, 对外活动就无法正常开展, 单位就没有生存的出路。这些认识上的偏差, 不仅使“小金库”屡禁难止, 而且还使其备受保护。

4、处罚力度不够。

尽管中共中央纪委、财政部、监察部、审计署制订了《“小金库”治理工作举报奖励办法》, 但这些法规包括财政部、审计署和中国人民银行《关于清理检查“小金库”的具体规定》 (财监字[1995]29号) 等, 对私设“小金库”的处理, 往往偏重于经济处罚, 轻人事处理, 难以起到震慑作用。致使一些建设单位的负责人和财务人员有恃无恐, 不怕收缴和罚款, 存有侥幸心理。

三、“小金库”专项治理工作措施

“小金库”治理工作措施很多。其中, 中央治理“小金库”工作领导小组在“小金库”治理工作的组织领导上主要采取了如下措施:

“小金库”治理工作难度很大, 为确保“小金库”治理工作取得积极成效, 必须要有强有力的组织领导做保证。在党中央、国务院的统一领导下, 此次专项治理工作遵循中央和地方分级负责、各有关职能部门和行业主管部门分口把关的原则, 并建立“小金库”治理工作责任制, 一级抓一级、层层抓落实。

中央成立由中央纪委监察部、财政部、审计署牵头, 有关部门参加的治理“小金库”工作领导小组, 主要负责指导和协调全国范围内的“小金库”治理工作, 研究制定相关政策规定, 协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在财政部, 负责“小金库”治理的日常组织协调工作。各地区、各部门也相应成立由分管领导牵头、相关部门负责人参加的专项治理工作领导机构, 并设立日常工作机构。

“小金库”治理工作的领导机构及日常工作机构要主动加强同各部门、各成员单位及下级党委、政府的沟通和联系, 及时研究明确治理的有关政策规定和工作要求, 加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道、信息沟通等工作的督促指导和组织协调, 建立起分工明确、配合有力、资源共享、运转顺畅的工作协调机制。

这是其一。其二, 针对“小金库”存在的原因, 有关部门和单位在“小金库”专项治理工作方面应采取具体措施有:

一是, 加强单位建账监管, 按照《会计基础规范工作》的要求, 对单位总账、银行存款日记账、现金日记账实行财政建账监管, 确保账薄设置的真实性、合法性。同时, 深化国库集中收付管理制度改革, 强化单位银行账户管理。严格执行《行政事业单位银行账户管理暂行办法》;所有银行账户及其资金, 由财务部门统一管理, 严禁单位内设机构开设银行账户, 严禁公款私存, 从制度上根除“小金库”的滋生、漫延。

二是, 制定方案, 搞好培训。按照制定的《“小金库”专项治理工作实施方案》, 各级政府、各级部门、各有关单位应明确“小金库”专项治理范围、内容、方法步骤和要求, 将具体责任落实到部门, 落实到责任人。并对单位财会人员和所属二级单位财会人员, 包括单位内部核算员等进行思想教育和业务培训, 要求财会人员要敢于坚持原则, 大胆抵制歪风邪气, 不论是否设立“小金库”、账外账还是在财经上出现的违规违纪问题都必须端正态度, 正确对待, 有错必纠, 自觉改正。如不能自行纠正的, 一经查出, 严肃追究负责人和经办人员的责任, 绝不姑息迁就。

三是, 广泛宣传, 设立举报投诉平台。利用广播、电视台等新闻谋体进行宣传, 向公众告知举报通道和举报奖励政策。设立举报信箱、在有关单位开通举报电话, 指定各级政府门户网站和各级财政与编制政务公开网站为网上投诉平台, 指定专人做好举报信件和举报电话的受理、登记、查处工作, 认真执行信访工作保密制度, 切实保护举报人的合法权益, 对打击报复举报人的, 依纪依法惩处。对举报有功人员, 根据查出并收缴财政的“小金库”资金、税款和罚款的数额, 给予3%—5%的奖励, 奖金最高额为10万元。多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义, 为治理工作深入开展打造浓厚的舆论环境。

四、开展“小金库”专项治理的意义

“小金库”的存在, 是对党纪国法的公然藐视, 是严重败坏党风政风和社会风气的“毒瘤”, 不仅导致会计信息失真, 扰乱市场经济秩序, 造成国家财政收入和国有资产流失, 而且诱发和滋生一系列腐败现象。深入开展“小金库”治理工作是贯彻落实科学发展观, 完善社会主义市场经济的必然要求;是实现从源头惩治和预防腐败, 加强作风建设的必然要求;是深化收入分配制度、财税体制改革的必然要求。

参考文献

[1]、蒋银花; 会计委派制的利弊与适用范围 [J];镇江高专学报; 2004年01期

篇4：杨尘治理专项方案

一、工作思路与目标

(一)工作思路

按照保障农业生产安全、农产品质量安全和切实维护农民合法权益的总体要求,以加强源头治理、市场整顿和构建监管长效机制为重点,以推进放心农资下乡进村和开展定点农资市场创建活动为着力点,结合种子执法年和农药市场监管年等专项活动,坚持属地管理、分级负责的原则,深入开展农资打假专项治理行动,促进农资打假和农业投入品监管工作法制化、常态化和规范化,推进全省农资市场秩序加快实现根本性好转,努力开创农资打假和市场监管工作新局面。

(二)工作目标

通过农资打假专项治理行动,使农资生产经营行为进一步规范,放心农资覆盖率显著提高,各种制售假冒伪劣农资行为得到有效遏制,重大恶性坑农案件基本消除。农资市场准入机制不断完善,农业综合执法体系和农资质量监控追溯体系逐步健全,农资监管信息体系和农资信用体系建设取得新进展,农民群众质量意识和维权能力进一步提高,使农业生产安全和农产品质量安全得到有力保障。

二、工作重点

(一) 严格市场准入制度依法严把市场准入关,各级农业行政主管部门要对辖区各农资生产经营主体的营业条件和经营资质进行全面清理排查,摸清农资生产经营主体底数,对各类委托、挂靠的生产经营单位,要重点检查。对取得生产、经营许可但生产经营条件发生变化已不具备资质的或存在违法行为和造成重大农业生产事故的,要依法注销或撤销许可;对证照不全的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点,予以坚决清理取缔。

(二)突出重点品种整治集中力量重点整顿农作物种子、农药、肥料、农机及其零配件等重点农资品种的市场秩序。

种子监管重点:以玉米、水稻、大豆等主要农作物为重点,严厉查处制售假冒伪劣种子、无证生产经营、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、未按规定建立经营档案、品种包装标签介绍与审定公告表述不符等违法行为;严格品种审定,解决品种多、乱、杂等问题。

农药监管重点:以种衣剂、除草剂、杀虫杀菌剂为监管重点,坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成份、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。继续查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种禁用高毒农药的违法行为,以及掺杂高毒剧毒农药的行为。对近几年在全国、省内农药质量抽查中不合格产品和在农业生产应用中出现问题的产品进行重点跟踪监管。

肥料监管重点:以复混肥、有机肥、有机无机复混肥、微肥、叶面肥和水稻育苗床土调制剂六类产品为重点,严查应当登记而未登记,有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。

农机监管重点:以财政资金补贴购置的农机具为重点,开展质量监督工作。积极开展农机产品质量调查、投诉和打假工作,确保补贴机具的产品质量和售后服务质量。完善农机质量投诉监督体系,及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件,坚决打击制售假冒伪劣补贴机具的行为。县级农业(农机)主管部门要切实做好农机维修点的审批和监管工作,对农机维修市场上使用不符合国家技术规范强制性要求的农业机械维修配件和承揽报废机械维修等违法行为,要严格查处。

(三)加大案件查处力度做到“有报必接,有案必查,查必有果”,对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的问题,都要组织力量,认真及时调查,对涉嫌违法的,要立案处理,对违法证据确凿,社会影响恶劣的案件,要依法从快、从重处理。要加大典型案例的曝光力度,对大要案继续实行挂牌督办制度。对涉嫌触犯刑律的,坚决移送司法机关。

(四)加强农资质量抽检各级农业部门要逐步建立健全农资生产环节与流通环节的质量监测制度和执法抽查制度,并组织实施农资质量年度抽检计划,实施定点例行监测和动态监测相结合,将群众反映较多、问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测计划之内。监测结果和处理意见要依法公开通报。要加强农资市场调研,了解和掌握农资产品的市场分布、质量优劣、价格波动、销售动态和服務状况,以便及时预警,防止不合格农资流入农业生产领域,确保农业生产安全。

(五)开拓探索农资供应新模式继续总结推广推进放心农资下乡进村经验,推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式,支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点,构建新型农资经营网络,畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心优质农资产品的覆盖面。抓好优质农资定点市场创建,在定点市场内,要实行严格质量控制和赔偿制度,规范经营户经营行为,提高信息服务能力,切实发挥定点农资市场的示范带动作用。同时要对市场上的各类农资配送企业和单位加强监管,针对各种配送、直销等新型营销行为,要深入研究探索新的监管手段和方式,确保农资打假监管工作不留死角。

(六)深入推进诚信体系建设建立农资生产经营诚信制度。一是引导农资生产经营企业组建农资行业协会等有效的行业自律知识,指导制订协会章程、自律公约等行业自律制度;二是督促农资生产经营企业制订、实施保证农资产品质量的相关制度,主要包括责任追究制度、优质服务制度、产品进出查验制度、产品保管制度等,实现从采购、生产、贮藏、销售等各环节都有规范制度保证。建立和完善农资质量可追溯制度。规范农资进销渠道,要求各类项目内容填写齐全,数据真实不漏,进货、销货路径记录清楚。建立农资企业信用评价制度。对长期守法诚信企业要给予宣传表彰,采取优惠措施扶持企业做大做强,对信用等级低的企业要予以警示和限期改正,对违法次数多、性质严重的企业,予以重点监控。

(七)继续强化责任制度建设一是强化属地管理责任。坚持以县为主,由县级农业行政主管部门履行农资日常监管责任,并对本行政区域农资执法工作负责,上级农业行政主管部门要加强指导、协调与服务工作。二是推行责任书制度。县级农业行政主管部门要与农资监管责任部门签订责任书,明确职权、职责、目标、要求和保障措施,并报上一级农业部门备案。三是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为,要及时予以处理;造成后果的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法处分。四是推行监管工作记录制度。具体履行农资监管职责的机构要建立监管工作记录,要对监管工作开展情况如实记录。五是进一步完善信息报送和统计制度,作好工作沟通和数据统计。

(八)广泛深入开展宣传要充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段,宣传农资打假工作经验和成效,宣传农资法律法规,建立健全宣传培训制度,将“12316”三农服务热和“宣传周”活动作为宣传工作的重点平台和载体,掀起农资打假活动的宣传高潮,增强农民运用法律保护自身合法权益的意识和能力,同时加强对农资经营者法律知识和业务知识的培训。要发挥农业部门的技术优势,加强对农民的服务指导,提高农民科学使用农资的水平。

(九)巩固毒鼠强专项治理成果各级农业部门要协同公安、工商等部门继续做好毒鼠强的清查与收缴工作,严厉打击生产销售毒鼠强的违法犯罪行为。加强对杀鼠剂定点经营单位的监管,规范杀鼠剂市场流通渠道,落实杀鼠剂经营的各项制度。加强统一灭鼠工作,宣传推广先进灭鼠器械、药剂和技术,提高鼠害综合防治水平。配合公安部门做好跟踪、排查和捣毁制售毒鼠强窝点等工作,协调环保部门做好已收缴和废弃毒鼠强的处置工作。

三、重点活动

(一)1月12日,召开全省农资打假启动工作会。召集全省各市(州)农业部门主管领导和农资打假监管工作人员,对今年全省农资市场启动和打假监管工作开展情况进行分析交流,部署农资打假监管工作;

(二)1月25日至1月29日,开展农资打假督导。省农委组织四个督导组,分赴全省9个市(州)开展农资打假和监管工作督导活动,对全省农资市场生产经营单位和农资市场进行抽查;

(三)2~4月,组织开展农资市场大检查和全省“放心农资下乡进村宣传周”活动;

(四)5-7月,结合农药市场监管年活动,组织开展以农药为主的专项整治行动;

(五)9月,开展农资打假专项治理秋季行动;

(六)10~11月,组织开展农资监管责任制落实情况检查活动。

四、保障措施

(一)加强组织领导农资打假监管工作涉及面广,情况复杂、任务很重,需要多部门参与配合。为了切实抓好这项工作,要进一步加强领导,整合资源,加大部门配合力度,按照农业部和省政府的要求,农资打假工作要建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系,严格落实打假工作责任制,建立责任追究制度,明确职责分工,努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局,确保农资打假工作落到实处。

(二)营造打假氛围要充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用“12316”三农服务热线和电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段,宣传农资打假工作经验和成效,宣传农资法律法规,普及农资识假辨假和科学使用知识,提高农民维权意识和能力。

(三)强化自身监督从加强理论学习和法制教育入手,不断提高执法人員的综合素质,创新自身监督机制。通过明查暗访、问卷调查、召开企业代表和农民义务监督员座谈会、公布监督举报电话、通报典型违法案例等多种行之有效方式,及时查处和纠正各级农业部门及其执法人员的违法违规行为,着力解决执法与经营不分、吃拿卡要、执法不公、不作为或滥作为等问题。

(四)争取经费保障农资打假监管是农业部门的法定职责和重要的常规性工作,各级农业部门要积极与当地政府和财政部门协调,将农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算,保证工作经费,配备必要的交通、通讯、计算机、照相机等执法设备,设立奖励经费,奖励有功执法人员和举报人。

篇5：专项治理方案

专项治理方案

一、总体要求

认真贯彻中央、自治区党委和地委、县委关于深入开展教育实践活动的部署要求，以“围绕实现长治久安统筹推进各方面工作”重大指导思想为总遵循，以贯彻落实中央八项规定、自治区党委和地委、县委十条规定为切入点，抓住关键、找准要害，坚持边学边改、边查边改、立行立改，做到标本兼治、取信于民。本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，从群众感受最直观、反映最强烈的事情做起，从群众普遍关注、迫切需要解决的问题改起，从群众最关心、最不满意的地方抓起，发扬“钉钉子”的精神，一个一个地解决。通过对群众最关注、最期盼、最受益的突出问题进行专项治理，把相关问题解决到位，尽快让群众看到变化、见到成效。

二、专项治理重点内容

（一）开展贯彻落实中央八项规定，自治区、地区和县委十条规定情况自查。我局坚决贯彻落实中央八项规定、自治区党委和地委、县委十条规定贯彻落实情况进行自查自纠，结合我局工作实际，制定具体贯彻措施等方面情况；我局领导干部要改进调查研究，深入基层和群众，解决实际问题，下基层轻车简从、简化接待等方面情况；减少会议活动，压缩规模和时间，提高效率和质量，坚持节俭办会，以及精简各类文件简报等方面情况；坚持厉行勤俭节约，严禁用公款搞走访、送礼、宴请、发放津补贴规定等方面情况；对自查自纠中发现的违规行为要及时纠正，对顶风违纪领导和干部要严肃处理，绝不姑息。

（二）开展自治区第一批12项专项治理情况自查。我局坚决按照《关于印发<自治区开展政治坚强和“四风”方面突出问题专项治理工作方案>的通知》（新群组发„2013‟26号）文件精神，认真制定自查方案，对自治区第一批12项专项治理情况（1、治理违反政治纪律行为；

2、治理文山会海、检查评比泛滥；

3、治理门难进、脸难看、事难办；

4、深入开展转变作风、服务群众活动；

5、治理公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；

6、治理超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所；

7、治理“三公”经费开支过大；

8、治理“形象工程”和“政绩工程”；

9、治理侵害群众利益行为；

10、进一步清理行政审批事项，简化审批程序；

11、开展党政机关会员卡专项清理活动；

12、清理党政领导干部在协会、学会、企业兼职）进行认真自查。对尚未解决的问题，进一步研究制定有效措施，确保专项治理各项任务逐一兑现。

（三）开展群众反映强烈的热点难点问题专项治理。

1、整治违反政治纪律行为。绝不允许对中央和自治区党委，地委和县委的决策部署评头论足、阳奉阴违，编造、传播政治谣言，散布负面言论；严肃查处有令不行、有禁不止，贯彻落实决策部署合意的就执行、不合意的不执行，上有政策、下有对策，甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为；坚决纠正在反对民族分裂等重大问题面前摇摆不定、畏缩不前，对民族分裂主义和宗教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告以及对家人、亲友和身边工作人员在大是大非问题上的错误言行不教育、不说服、不纠正的行为；严肃处理对宗教明里不信暗里信，或在职时不信、退休后笃信，参加礼拜、封斋、烧香拜佛、讲经布道等宗教活动，热衷算命、看风水等行为。坚决查处关键时刻不坚守岗位、不履职尽责，面对突发事件行动迟缓、手足无措，甚至临阵退缩，不敢同违法犯罪行为作坚决斗争行为；严肃查处朝觐中的以权谋私行为；坚决打击挑拨民族关系、制造事端或者参加民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动。

责任人：

完成时限：2014年9月底前取得阶段性成果

2、深化“三非”整治，加强“去极端化”。贯彻自治区《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》精神，严厉整治非法宗教活动、非法宗教类宣传品、非法宗教网络传播，加大查处利用非法出版物和音像制品、互联网、手机、移动存储介质等媒介传播宗教等行为，坚决遏制“三非”活动蔓延势头。加强对自治区党委11号文件的宣传和贯彻落实，依法管好宗教人士、宗教活动场所、宗教活动、讲经解经内容等，引导信教群众确立正信、抵制极端。采取多种方式，肃清“圣战殉教进天堂”的荒唐思想，遏制宗教极端思想的渗透；坚持以现代文化为引领，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实把各方力量凝聚到促进发展、维护稳定上来。严禁党员干部亲属蒙面、着蒙面罩袍、年轻亲属留大胡须行为；严肃查处以念“尼卡”、“塔拉克”等方式取代国家婚姻法律制度的违法行为。

责任人：

完成时限：2014年9月底前取得阶段性成果

3、整治文山会海、检查评比泛滥。严格控制会议数量、会期和参会人员规模，简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理。从严控制各类文件简报和内部刊物，对各类文件、简报和内部刊物进一步清理规范，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件，防止文件简报和内部刊物过多过滥现象反弹。从严清理和规范评比达标表彰活动，能归并整合的归并整合，该取消的坚决取消，可有可无的一律停止，严厉整治“一票否决”过多过滥问题。

责任人：

完成时限：2014年9月底前取得阶段性成果

4、整治门难进、脸难看、事难办。开展单位规范服务专项整治；坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、敷衍

塞责现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为；坚决整治执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为；切实整治“庸懒散”，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，坚决查处上班时间上网炒股购物、玩游戏、观看娱乐节目等现象。

责任人：

完成时限：2014年9月底完成

5、整治“三公”经费开支过大。严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。严格公务接待标准，严格公务接待审批制度，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，从严控制公务接待开支。

责任人：

完成时限：2014年9月底前完成

三、治理措施

开展专项治理工作是保证教育实践活动取得成效的关键，要以严的标准、严的措施、严的纪律，全力推进专项治理工作。

（一）制定专门方案，明确工作责任。牵头领导要督促落实好部门制定的专项治理工作方案。治理工作方案要明确工作目标、方法步骤、时限要求、具体措施等，经主要局领导审核同意后，由各部门组织实施。

（二）加强协调指导，形成工作合力。牵头责任人要认真履行职责，发挥职能优势，加强政策研究，协调工作推进，主动履行好第一责任人的职责，发挥好牵头抓总作用。负责部门要密切协作、同频共振、综合施策，心往一处想、劲往一块使，形成专项治理工作合力，打好专项治理“组合拳”。

（三）实行开门治理，加强社会监督。专项治理工作要敞开大门，全过程置于社会和群众监督之中。专项治理的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改、改得怎么样，要让群众看清楚。同时，要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不能用自我评价代替群众评价。

（四）抓好制度建设，形成长效机制。开展专项治理工作，我局始终坚持一手抓专项治理，一手抓制度建设，在专项治理工作中真正形成一批务实管用的制度成果。要本着于法周延、于事简便的原则，对已有的相关制度进行全面认真梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止，同时要针对专项治理和作风建设方面的突出问题，特别是一些新情况、新问题，建立健全新的管用制度，解决源头治理制度缺位问题，形成系统完备、相互配套的制度体系。

（五）以问题为导向，立学立改。我局从征求的意见中，抓紧梳理一批群众反映强烈的热难点问题，列出清单，制定台账，实施包案责任制，进行立查立改、边查边改，让群众看到成效。

四、整改工作要求

(一)加强领导，精心组织。群众路线教育实践活动整改落实工作任务重、要求严、标准高，必须切实加强领导，领导班子要以身作则，切实发挥好模范带头作用，班子成员要按照分工认真落实解决问题的责任，切实强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。

(二)落实责任，求真务实。以求真务实作风，集中解决一批群众反映的突出问题，带头抓好整改工作，最大限度地调动全体党员、干部的积极性、主动性和创造性，整合全局的力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。

(三)加大力度，务求实效。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究分析，提出针对性的措施。加大对整改工作的

梳理检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程公开，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。

**县**局

篇6：瓦斯治理专项方案

第一节总则

1、兴隆煤矿为高瓦斯矿井，工程施工的最大隐患和危害是瓦斯，必须认真贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯综合治理方针和“管理、装备、培训并重”的原则，牢固树立“安全第一，瓦斯为天”的观念，建立健全“一通三防”各项管理制度。

2、建立瓦斯监测系统，装备瓦斯自动检测报警断电装臵，实现地面中心站计算机监控，并加强管理，充分发挥其效能和作用，同时配备专职瓦斯检查工用光学瓦斯检定器检查瓦斯浓度，从而实现自动检测与人工检测“双监控”。

3、建立瓦斯检查牌板，做好瓦斯检查“三对口”工作。项目经理和项目总工程师必须坚持每天亲自审签通风瓦斯日报制度。

4、加强通风系统管理、局部通风管理和供电管理，杜绝无计划停电停风现象，严格防止瓦斯超限和积聚。加强风筒管理，风筒接头必须使用“双反边”，吊挂做到平、直、齐、顺，风筒出口距工作面岩巷≯10m，煤巷≯5m。

5、坚持做好局部瓦斯抽放工作。

6、加强巷道贯通管理和盲巷管理。巷道贯通必须严格遵守《煤矿安全规程》第108条的规定，认真做好通风系统调整、瓦斯检查等有关工作事项。施工期间，原则上禁止产生盲巷。

7、工作面通风要按“四项装备”要求，使用低噪声对旋式局部通风机。坚持使用“三专、两闭锁”装臵。

8加强瓦斯排放管理。因临时停电或其它原因，风机停止运转导致工作面瓦斯超限时，必须制定恢复通风、排除瓦斯和送电的措施，并切实贯彻执行。

9、加强放炮和爆破器材管理。放炮使用水炮泥。坚持“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。

10、按照《矿井通风安全监测装备使用管理规定》，切实加强安全监测装臵的管理，充分发挥装臵的作用和效能。

11、建立临时压风自救系统。煤巷和石门揭煤施工时，每一入井人员必须配带隔离式自救器。明确规定矿井避灾路线。

12、加强人员培训，全面提高作业人员的“一通三防”技术水平。

13、加强设备防爆管理。专人负责机电设备的防爆检查工作，做到非防爆设备严禁入井。

14、要采取湿式打眼、冲洗岩帮，使用水炮泥、放炮喷雾、装岩（煤）洒水和净化风流等综合防尘措施。

15、建立健全粉尘旬测旬报制度，有针对性的实施防尘措施。

16、加强瓦斯地质工作。认真做好地质预测预报及其分析判断工作，为掘进施工提供可信度高的瓦斯地质资料。

17、加强通风工作。定期进行通风测定，确保掘进工作面有足够的风量来吹散瓦斯，降低瓦斯浓度。

18、搞好地质预测预报工作，防止掘进施工误穿煤层。

19、加强组织协调管理。项目部组建专业综合通风队。定期开展“一通三防”会战。公司成立以总工程师任组长、项目经理和项目技术负责人分别任副组长的“一通三防”会战和揭煤工作领导小组，以便做到统一指挥、统一思想、统一步骤、统一行动，保证各项工作有序、顺利开展。

20、中标后，必须编报具体详细的瓦斯专项治理措施，认真贯彻执行贵州省煤炭工业管理局黔煤办字［2005］198号文件精神，建立健全瓦斯治理工作的各项规章制度和管理制度，并切实贯彻落实到位。

第二节组织机构设臵及人员配备

本矿井为煤与瓦斯突出矿井，为强化瓦斯综合防治，消除瓦斯事故，项目部拟设臵瓦斯治理办公室和安全质量室，由项目部技术副经理和项目部安全副经理分别兼任瓦斯治理办公室主任和安全质量室主任。瓦斯治理办公室人员配备为防突专干、通风专干和设备防爆检查员各1人，安全质量室定员3人。项目部组建专业综合通风队，定员18人。

第三节斜井或石门揭煤防治煤与瓦斯突出措施

一、揭煤防突技术方案

为确保平巷或石门安全揭穿突出煤层，根据《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》等的规定，每次揭煤必须制订斜井或石门揭煤专门设计，采取突出危险性预测预报、有针对性的防治煤与瓦斯突出措施、突出措施效果检验、安全防护（包括全断面震动性放炮揭开煤层）的“四位一体”综合防突措施，落实严密的组织管理措施，搞好防突管理。

二、揭煤防突技术的实施步骤和方法

1、探煤

探煤是揭煤的第一步，主要是探明工作面与煤层的相对位臵。当工作面掘到距突出煤层法线距离10m（地质复杂段为20m）时，停止掘进，作好永久支护。然后采用ZY-150型瓦斯钻机打3个以上穿透煤层全厚并进入顶板0.5m的前探钻孔，以探明并掌握突出煤层赋存情况、工作面与煤层的垂距、地质构造、瓦斯涌出情况等。

2、测定突出煤层瓦斯压力并预测工作面突出危险性

当工作面掘到距煤层垂距5m时，停止作业并作好永久支护，再打2个穿透煤层全厚的测压孔（兼作预测孔用），测定突出煤层的瓦斯压力P。测压方法采用粘土测压法。并且在打测压孔的同时，按《防突细则》附录四的方法采用ATY型突出预测仪测定钻屑指标K1值。如果P、K1值中任意一个超过其临界值，则该工作面为有突出危险工作面，必须实施防治突出措施。

3、防突措施的实施

根据测得的突出煤层的有关参数选用井下移动式局部抽放瓦斯或钻孔排放等有针对性的防突措施。钻孔设备为ZY-150型钻机，采用2YS-503型封孔器封孔。具体防突措施设计根据施工图及有关参数资料编制并按规定程序报批。

⑴在钻孔排放瓦斯之前，工作面必须作好永久支护并且加强支护。

⑵工作面距煤层最小法线距离3.5m时，用钢管架设作业平台，采用RD-100潜孔钻机打孔排放瓦斯，降低煤体中的瓦斯压力和煤体应力，在一定范围内形成卸压区，减少煤与瓦斯突出危险性。钻孔间距一般根据实测的有效排放半径确定。根据施工经验，结合招标文件，钻孔深度以穿透煤层进入顶板0.5m为限，孔口间距不大于0.7m，孔底间距不大于1.5m，在工作面控制范围内均匀布孔，且周边钻孔底必须超出巷道掘进断面外4m，见瓦斯排放钻孔布臵方案图图13-1。根椐瓦斯排放情况，必要时采取加密排放钻孔措施。

⑶如果密集钻孔排放瓦斯效果不明显，突出临界指标难以下降时，可采取瓦斯抽放措施，加快瓦斯排放速度。

4、措施效果检验

工作面实施上述防突措施后，打4个效果检验孔，采用经试验检验符合本矿井实际情况的效果检验指标验明防突措施的有效性。如果措施效果检验指标均小于该煤层突出危险性临界值指标，则认为措施有效，可以采用震动性放炮揭穿煤层，否则必须采取补充防突措施，直到措施检验有效后，方可进行震动性放炮揭煤。

5、远距离全断面震动性放炮揭穿突出煤层

经检验证明工作面无突出危险以后，可采用远距离震动性放炮全断面一次揭穿或揭开煤层。在过煤门的施工过程中，仍必须按照震动性放炮的有关规定执行，并且加强支护，设专人检查瓦斯和观察突出预兆。在作业过程中，如发现突出预兆，工作人员必须立即撤至安全地点。

震动放炮设计依据斜井或石门施工图及有关参数进行编制并报批。

并严格按照批准措施组织实施。震动放炮设计按《防突细则》第六章的有关规定编制并报批。

第四节长距离煤巷掘进施工防治瓦斯技术安全措施长距离煤巷掘进施工采用钻爆法落煤、装煤机装煤、皮带转载机转装的机械化作业线或EBJ-120TP型煤巷掘进机施工。据统计，绝大部分瓦斯事故都发生在煤巷掘进施工过程中，而长距离煤巷掘进为独头施工，通风距离长，因此，长距离煤巷施工必须严格遵循《煤矿建设规定》等的规定，采取加强长距离通风管理，杜绝瓦斯超限和积聚，长孔局部抽放，加强瓦斯检查和仪器监控瓦斯，加强防爆管理，杜绝火源，加强放炮管理，做好巷道贯通工作，消除盲巷，加强组织管理等综合治理措施，搞好“一通三防”管理，坚决防止和杜绝瓦斯事故。

一、加强通风管理，搞好长距离掘进通风工作

⑴加强矿井通风系统的管理，及时构筑通风设施，进行通风调整，确保矿井总风量满足施工需要。

⑵采取减少漏风、降低阻力、大风机、加强通风技术组织管理等措施，搞好长距离通风管理工作。

⑶长距离岩巷施工通风要求高，长距离煤巷施工其通风要求就更高了。因此，长距离煤巷掘进必须加强局部通风管理，其通风机可选用FD-1N0.6/30型低噪声对旋式局部通风机，导风设施选用大直径抗静电、阻燃风筒，并装备双风机双电源，杜绝无计划停电停风现象。风机实现“三专”、“两闭锁”。局部通风机明确专人管理。

⑷通风方式采用压入式通风，杜绝循环风和串联通风。⑸一台风机只准许向一个工作面供风，严禁一机多头供风。⑹加强风筒管理。风筒要求吊挂平直，拐弯平缓（拐弯处尽量使用铁风筒弯头），逢环必挂，使用特制长风筒（可50m/节），接头严密并采用双反边或多反边接头，及时修补破口，减少接头和破口漏风，风筒出口距工作面不超过5m。

⑺加强日常通风管理，定期测风（掘进工作面根据实际需要随时测风），及时调节风量，确保风筒出口有效风量满足稀释瓦斯、风速和降温要求。

二、瓦斯的防治

⑴装备瓦斯自动检测报警断电装臵，AZJ-81型便携式瓦斯报警仪等安全监测装臵，自动监测工作面风流和回风流中的瓦斯等情况，建立监测系统，实现地面中心站计算机监控，并加强管理，发挥其效能和作用。同时配备专职瓦斯检查员用光学式瓦斯检定器人工检查瓦斯。瓦斯检查实行“三对口”制度，项目部负责人及总工程师要每天亲自审阅通风瓦斯日报表。

⑵搞好矿井通风系统管理及局部通风管理，防止瓦斯积聚和超限。

⑶加强设备防爆管理，杜绝火源产生。

⑷加强巷道贯通管理工作。贯通的两个工作面相距20m前，必须停止一头掘进，停掘的工作面必须保持正常的通风，并正常检查通风、瓦斯等情况。每次放炮，班组长必须派专人和瓦斯员一起到停掘工作面检查通风、瓦斯情况，只有当两个工作面及其回风流中瓦斯浓度均在1%以下时，并按规定设臵岗哨以后，方可放炮。贯通后，立即做好通风系统的的调整。施工期间，严禁产生盲洞。

⑸搞好瓦斯抽放工作

⑹加强放炮和爆破器材管理。起爆地点必须设在反向风门以外的适当位臵处或避难硐室内，并加强放炮警戒工作。

⑺搞好瓦斯排放工作。因临时停电或其它原因内机停止运转时，必须制定恢复通风、排除瓦斯和送电的专门安全措施，经报批后严格贯彻执行。

⑻加强组织管理。组建综合通风队，项目部设“一通三防”专干。

三、防突措施

⑴煤巷施工必须加强防突管理。拟采用预测预报、长钻孔抽放与超前钻孔排放相结合的防突措施、措施效果检验、安全防护“四位一体”综合防突技术。

⑵《煤矿建设安全规定》（97版）第174条规定：在一个或相邻的两个采区中，同一区段的突出煤层进行掘进作业时，不得布臵两个工作面相向掘进。因此，在施工安排上，要加强工程计划的综合平衡管理，采取针对性安全措施，确保施工安全。

四、防尘及防灭火措施

A、坚持湿式打眼，放炮使用水炮泥，定期清洗巷道，搞好个体防护。

B、如果煤层煤尘具有爆炸危险性，必须按规程规定及时设臵隔爆水棚等隔爆设施。必要时还应在巷道内撒布岩粉。防止发生煤尘爆炸。

C、加强设备防爆管理，杜绝非防爆设备入井。D、配臵必要的防灭火器材，杜绝引燃瓦斯的火患。

五、避灾措施