网 站 备 案 委 托 书（共16篇）
篇1：网 站 备 案 委 托 书
网站备案信息真实性核验委托书
委托人：
（法人）
被委托人：
（网站负责人）身份证号码：
本人由于不能亲自前往中国电信办理网站备案信息真实性核验相关事宜，兹授权
作为本公司网站________________________的网站负责人并赋予其代表本公司办理本公司网站相关事宜的权利，对被委托人在办理上述事项过程中所签署的有关文件，本公司均予以认可，并承担相应的法律责任。
特此授权。
注：本授权书一式二份。
企业名称（盖章）：_______
法人代表：______________
日
期：______________
篇2：网 站 备 案 委 托 书
被委托人： （网站负责人） 身份证号码：
本人由于不能亲自前往 办理网站备案相关事宜。特委托 作为我公司网站负责人，全权代表我办理相关事宜，对委托人在办理上述事项过程中所签署的`有关文件，我均予以认可，并承担相应的法律责任。
委托人：（法人签名）
篇3：网站备案技术研究
伴随着互联网高速发展, 大量不规范的网站不断涌现, 网络与信息安全问题被提到前所未有的高度。仅在中国, CN域名在2009年已经达到1368万, 与域名大量注册的同时, 由于缺少技术手段, 管局和运营商对于网站的备案管理只能依靠信息产业部下发的网站黑名单开展工作, 无法及时、准确了解网内所有网站的是否备案、经营内容、开放状态、接入地变换轨迹等情况。
随着《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》及《互联网电子公告服务管理规定》的提出, 国家工信部明确提出对非经营性ICP实行备案制度。同时中国互联网络信息中心 (CNNIC) 也发出《关于进一步加强域名注册信息审核工作的公告》。自此以后, 我国CN域名数量减少近五成, 域名数量已经从1368万下降至600多万。
本文主要从为规范和加强网站管理出发, 研究运营商如何通过技术方案, 加强和完善企业ICP备案信息和IP地址信息报备及管理, 提高信息维护的技术手段, 保证较高的备案率和备案准确率, 为接入服务提供者的实质化审查提供考核数据。
2网站备案技术架构
2.1总体网络架构
一般来说, 网站备案系统采用分布式处理架构, 分支前端处理节点对DNS/IP地址相关信息采集、网站发现、预处理和数据同步, 以及提供一些网站禁入的隔离辅助手段。中心节点实现备案信息管理、日常监督管理、系统管理和运营支撑等功能, 提供与通信管理局网站备案系统的接口。
整体结构详见图1:
下文主要从网站备案技术主要用到的网站发现技术、采集方式、网站接入技术、安全方案等几个方案进行介绍。
2.2网站发现技术
目前业界流行的发现技术主要有:DNS流量采集技术、爬虫搜索技术[1]、授权数据库采集技术以及全流量监控技术等。详细分析如下:
(1) DNS流量采集技术
直接采集到DNS Cache服务器的通信报文, 获取报文中包含的域名信息和域名对应的IP地址信息, 用以判断域名备案情况, 技术实现成熟和简便。但由于DNS的特殊性以及不可管理性, 导致以下三个漏发现的必然:
(1) 通过独立IP发布WEB、WAP服务的主机
(2) 由运营商IDC托管但未使用该运营商DNS服务的主机,
(3) 少量没使用运营商部署了采集系统的DNS来解析域名的主机
(2) 爬虫搜索技术
爬虫技术从一个或若干初始网页的URL开始, 获得初始网页上的URL, 在抓取网页的过程中, 不断从当前页面上抽取新的URL放入队列, 直到满足系统的一定停止条件按照设置的策略, 抓取到URL之后, 通过反向域名解析获得其IP地址等关键信息, 用以判断网站备案情况。由于网站关联性的不可预测, 以致该技术实现较复杂和效率较低。
(3) 授权数据库采集技术
所有域名授权数据库中存储了域名的最原始信息, 企业系统可以通过接口方式向授权数据库提取域名和IP地址对应信息, 用以判断域名备案情况, 技术原理较简便。但由于互联网域名授权管理数据库分散, 我国可控的数量较少, 运营商能控制的数量更加局限。因此, 协调工作难度较大, 实施上不可控因素多, 基本不可行。
(4) 全流量监控技术
该技术实质为在运营商所有网络 (省级网、城域网或数据中心等) 出口部署采集系统, 全流量 (或截获某个方向的流量) 监控并分析。该技术现有网络影响较大, 技术难度高, 从技术本身、实施难度以及投资角度都基本不可行。
从以上分析得出, 后两种基本不可行, 因此只对前两种发现技术比较:
从产品成熟度来看, DNS流量采集技术已有成熟案例, 而爬虫技术产品需要定制开发。再结合技术对比结果, 建议运营商采用DNS流量采集方式为主、爬虫技术为辅的方式, 两种技术相结合以更高效的发现未备案网站。
3.2流量采集方式
如采用DNS流量采集技术, 则涉及到采集方式的研究。目前主要采集方式包括:分光器流量采集、端口镜像[2] (Port Monitoring) 、L2TP VPDN[3]方式、WCCP协议[4] (Web Cache Communication Protocol) 的流量重定向、四层交换机的流量重定向等。L2TP VPDN技术是使用第二层隧道使得节点通信仿佛在一个局域网之内;WCCP协议是路由器通过与缓存引擎的协同工作处理Web数据流, 达到提高数据传输效率、缩短Web访问时间的目的;四层交换机流量重定向是根据数据包的IP地址、端口号对流量重定向, 这3种技术实现较为复杂, 且需要对现网重新配置, 对现有网络影响较大。因此建议采用分光器实现用户流量的采集, 在分光条件不具备的情况下采用端口镜像方式。所以下面只对分光器、端口镜像分别进行分析比较。
方式一:分光器 (Optical Splitter)
分光器是一种无源光器件, 通过在物理层上进行光复制来进行用户访问请求数据的采集, 特别适用于DNS网络通过光口链路直接与出口网络设备相连的情况。其优点如下。
(1) 可支持GE甚至在2.5Gbps POS链路上通过分光器进行流量采集;
(2) 当系统故障时, 对现有网络及业务无任何影响;
(3) 无需修改现有网络设备的任何配置, 不改变网络结构, 可采集到所有的网络流量;
(4) 分光器是一种无源光器件, 可以看作是一种特制的光纤, 可靠性高;
(5) 不占用业务端口, 成本较路由器/交换机成本低。
(6) 缺点是需要将设备的上联光纤改为分光器, 这涉及到的网络割接, 对业务有一定的影响。
方式二:端口镜像
通过在网络的出口/核心层/汇聚层交换机上设置端口镜像, 将交换机上联端口的出境流量复制 (镜像) 一份到流量采集前置机上, 即可采集到所有用户访问网络的请求。其优缺点如下。
优点:
(1) 成本低廉, 不需要增加任何网络设备;
(2) 启动端口镜像会话 (Session) 时, 对交换机的性能基本无影响;
(3) 可从交换机上采集到所有用户访问请求数据;
(4) 故障保护, 当采集系统出现故障时, 对现有的网络和业务没有任何影响。
缺点:
(1) 占用交换机端口, 一般来说, 源端口和目的端口不在同一板卡上, 需要网络设备支持跨板卡和跨设备的端口镜像功能;
(2) 需要修改交换机的配置, 将合适的流量复制到镜像端口。
(2) 对于运营商而言, 建议根据实际情况采用适当的采集技术。
3.1网站禁入技术
在发现了未备案网站后, 可选择的网站禁入技术主要有:DNS控制技术、路由控制技术、物理阻断技术等。详细分析如下:
(1) DNS控制技术
利用DNS协议特征和响应时延, 阻止用户向禁入域名的解析请求, 该技术可以针对域名的禁入 (即使域名的托管地发生变化, 阻挡依然有效) , 单个IP地址的禁入, 禁入方式灵活;可以和DNS发现技术关联整合, 在一套系统上完成业务功能, 实时完成域名的禁入。
这种方式的优点是技术成熟, 阻挡严密, 可以针对单个域名, 单个IP, 避免虚拟域名主机等情况下的误禁入。无需改变网络结构、网络配置, 不需要第三方系统支撑。对于域名的接入地发生变化, 禁入功能依然有效。时效性较高。缺点是DNS控制技术针对使用部署禁入系统的DNS服务的用户, 因此依赖系统覆盖率。
(2) 路由控制技术;
在出口网络设备上, 对禁入网站对应的IP地址做ACL过滤或者路由黑洞技术, 阻止用户访问该IP。
(3) 物理阻断技术
对禁入网站服务器所接入的网络接口连接断开, 阻止用户访问该服务器。
这两种方式优点是技术成熟, 但也有相当多的缺点, 如这两种方式都只能采用手动的方式, 效率较低;如果域名的接入地发生变化, 阻挡出现失效;同时时效性靠管理手段保证。对于路由方式来说, 确定更加明显, 例如只能针对单个IP, 禁入不灵活, 较难针对虚拟主机用户的域名禁入;而且需要改变网络配置, 易影响网络性能和安全。
综上对比分析, 在网站禁入技术上, 路由控制和物理阻断是最符合“谁接入谁负责”的原则, 控制源头, 但缺点较多。DNS控制技术是最灵活和最便捷的, 时效性较高, 同时可以开展诸如错误域名转发等增值业务, 但DNS存在一些缺陷, 系统建设的覆盖率对禁入效果存在较大影响。
网站的禁入技术可以多种方式并存, 因此, 本文建议运营商可以路由控制和物理阻断技术为主, 以DNS控制技术阻断为辅的方式, 确保禁入效果。
4结束语
本文对网站备案涉及到的主要技术作了系统的介绍和对比, 对运营商的选择提供了合理的建议。总的来说, 运营商可采用DNS流量采集方式为主、爬虫技术为辅的网站发现方式, 通过分光或者端口镜像的采集方式, 通过查阅备案数据库来分析流量中域名/IP地址, 如果遇到长期未备案网站可对其使用网站禁入, 以路由控制和物理阻断技术为主, 以DNS控制技术阻断为辅的方式。虽然目前来说网站备案的技术手段已经得到较多应用, 但新的技术层出不穷, 相信不久的将来, 随着技术的发展和研究的深入, 网站备案技术必将得到很大的发展。
摘要：首先分析网站备案管理出现的背景, 提出了网站备案的总体网络架构, 然后对主要的几类技术:网站发现、流量采集方式、网站禁入进行了技术研究和对比, 最后从运营商的角度对这些技术的采用进行了总结。
关键词：网站备案,DNS流量采集,爬虫搜索,分光器,端口镜像,DNS控制
参考文献
[1]CSDN博客, 网络爬虫技术, 2007, 网址:http://www.kuqin.com/searchengine/20071111/2272.html
[2]Wendell Odom等, CCIE路由与交换认证考试指南, 2007, 人民邮电出版社
[3]Cisco Support Community, Basic L2TP Virtual Private Dialup Network (VPDN) for Dialin and Dialout, 2008, 网址:http://www.cisco.com/en/US/tech/tk801/tk703/technologies_configuration_example09186a0080093c2a.shtml
篇4：网站备案委托书
被委托人： (网站负责人) 身份证号码：
本人由于不能亲自前往中国电信办理网站备案信息真实性核验相关事宜，兹授权作为本公司网站________________________的网站负责人并赋予其代表本公司办理本公司网站相关事宜的权利，对被委托人在办理上述事项过程中所签署的有关文件，本公司均予以认可，并承担相应的法律责任。
特此授权。
注：本授权书一式二份。
企业名称(盖章)：_______
法人代表：______________
篇5：网站备案公司法人授权委托书
授权委托书
徐州亿网网络科技有限公司: 我单位
__________________________,现申请网站备案,委托__________前去办理,请接洽!此致
法
人:
公司盖章：
篇6：备案委托书
致：厦门市艾亚网络科技有限公司
公司/个人名称：________________________
兹授权本单位同志办理网站备案申请、信息当面核验和拍照等相关事宜，保证所提供的全部备案资料属实，并承担备案资料失实的全部后果。
被授权人姓名：身份证号码:
手机：
特此证明!
授权单位/个人(盖章)：
被授权人（签字）：
篇7：网 站 备 案 委 托 书
网站备案管理对促进互联网网站的规范化运行、净化互联网网络环境具有十分重要的意义。江苏省通信管理局充分认识到真实性核验工作的重要性和紧迫性, 推动“二三四”工程, 积极推进江苏网站备案真实性核验工作, 历经5个月, 已全面完成网站备案真实性核验工作, 全省接入网站的备案信息准确率超过90%。
江苏作为全国互联网网站数量位居全国前列的互联网大省, 拥有89家互联网接入服务单位, 各接入服务商名下接入网站数总计32万余, 通信管理局早启动早部署, 把握核验工作的两大重点, 一是接入服务商的存量备案信息真实性核验全部完成, 二是整体备案信息的准确率提升。紧紧围绕这两个重点目标, 深入推进网站备案真实性核验工作。今年, 江苏管局自主研发的互联网综合管理平台上线, 共发现和处置省内接入的未备案网站33419个, 保证进行真实性核验的网站信息为全省实际全量信息。 (刘明芳)
篇8：房屋备案授权委托书
委托人：______________
受托人：______________
_______年_____月____日
房屋备案授权委托书范文2今委托（性别：_______年龄：_______职务：_______）为我（单位）的代理人，全权代表我（单位）办理_______区（县）_______街道（乡镇）_______（路）_______号（小区）楼房屋租赁登记备案手续。
我（单位）对代理人依规定办理的房屋租赁登记备案事宜，承担民事责任。
委托人（单位）签字（盖章）：______________
单位法定代表人（签字）：______________
受委托人（签字）：______________
委托日期：_______年_____月____日
附注：受委托人办公地点：______________
联系电话：______________
房屋备案授权委托书范文3今委托(性别：年龄：职务：)为我(单位)的代理人，全权代表我(单位)办理区(县)街道(乡镇)街(路)
号(小区)楼房屋租赁登记备案手续。
我(单位)对代理人依规定办理的房屋租赁登记备案事宜，承担民事责任。
委托人(单位)签字(盖章)：
单位法定代表人(签字)：
受委托人(签字)：
委托日期：年月日
附注：受委托人办公地点：
联系电话：
房屋备案授权委托书范文4Xxxxx：
兹有身份证号购买xxxxxxx楼房，面积m2，总价款元，首付金额元。现需办理房屋备案手续费，用于。xxxxxxxxxxxxxxxxxxx公司全权委托本公司员工代为办理房屋备案登记手续。
委托人：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
被委托人：xxxxxxxx
年月日
房屋备案授权委托书范文5______________：
兹有_______，身份证号______________购买_______楼_______房，面积_______m2，总价款_______元，首付金额_______元。现需办理房屋备案手续费，用于_______，提供合同_______份。_______公司全权委托本公司员工_______代为办理房屋备案登记手续。
委托单位：______________
受委托人：______________
篇9：房屋备案授权委托书
Xxxxx：
兹有，身份证号xxxxxxx楼房，面积m2，总价款元，首付金额元。现需办理房屋备案手续费，用于，提供
合同xxxxxxxxxxxxxxxxxxx公司全权委托本公司员工代为办理房屋备案登记手续。
委托单位：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
受委托人：xxxxxxxx
篇10：网 站 备 案 委 托 书
提示：新备案系统的密码有两个概念，两个密码之间不相关联：
1、登陆企业侧备案系统的用户名密码（该密码仅能登陆对应的接入商备案系统）
2、备案密码，即网站备案成功以后，工信部通过您填写主体负责人的手机或邮箱发送的密码（该密码非常重要，备案信息的变更、注销、转移等都需要该密码）
一、注册登录账号及登录备案：
1)登录企业侧备案系统
2)点击“注册”按钮进行用户注册
3)填写注册信息
4)重新登录企业侧备案系统输入已注册成功的用户名密码，点击“进入”按钮
二、首次备案
“网站备案”→“新增备案”
1)录入主体信息： 必须首先填写主办单位及法定代表人的真实有效信息，只有提交了主体信息后，才能在该主体下进行网站备案。请务必按系统要求的标准和格式填写。①、主办单位必须是个人姓名或者单位名称(以有效证件上名称为准)。不要用简称、昵称、某某网或者在主办单位名称后面加数字或者英文字母，也不要用繁体字或者英文名称。如主办单位性质为企业、团体、事业单位、政府机关等,则主办单位名称请如实填写其相应名称；个人的应填写个人真实姓名。
②、主办单位名称和性质必须一致。如主办单位性质为企业的，则主办单位名称、主办单位有效证件均按企业工商营业执照上登记的信息填写。个人的不能填写公司或事业单位、网站负责人或联系人身份证号码不能显示为未成年人等。
③、当主体性质为个人时，需在主体备注中承诺“本人承诺本网站是个人网站，未含企业、单位等非个人网站的信息，一旦超出备案项目提供服务的，愿承担关闭网站并注销备案（列黑名单）等相应处理。”
④、主办单位有效证件类型与证件号码必须一致,证件号码不要加增加多余字符⑤、主办单位所属地必须为相应省内地址。
⑥、办公电话、手机必须为相应省内号码（办公电话为省内区号-XXX；手机为省内号码）⑦、通信地址必须详细准确。如实填写您在“所在地”辖内住所的详细通信地址;并按照备案系统格式要求，详细填写到街道、门牌及楼层房号或信箱。
2)添加网站信息：填写完主体信息后，点击进入“下一步”界面。
①、主办单位性质和网站性质必须一致；如主办单位为个人，网站名称不得为公司 ②、主办单位名称和网站名称、网站服务内容要对应
③、网站域名填写要规范，域名所有人信息与备案主办单位名称须一致。
④、网站服务内容选根据实际情况选择对应分类。网站服务内容选择“其他”的，请在网站备注栏中对网站内容加以简要说明
⑤、网站有多个，请确认是否为同一个主体所主办。分别属于不同的主体单位，请按各对应的主体单位逐一备案
⑥、同一主体下网站多个，不同的网站请单独增加，不同网站不要填写在一个网站名下 ⑦、网站名称命名要规范，以中文为基本语言，能简单反映网站实际情况。申请备案的网站
使用“中国”、“中央”、“国家”等“国”字头网站名称的信息，请网站主办单位提供国家主管部门有关书面批准文件；接入商对其书面批准文件进行核实，符合要求的，予以备案，否则不予备案
⑧、首页网址填写要规范 如“www.域名.后缀”；二级域名（如mail.域名.后缀）或主域名（域名.后缀）
⑨、服务器放置地点要准确填写,涉多个IP，请填写齐全；
⑩、涉及前置或专项审批的内容，在相应选项选上勾,并在系统上传相关部门办理的资质电子档；没有涉及前置或专项审批的内容，不用选择此项,留空；
3)添加接入信息：填写完ICP备案主体及ICP备案网站信息后，点击“提交”系统进入“添加网站接入”界面。
①、网站IP地址：填写我司分配给贵单位使用的IP
②、网站接入方式：主机托管
③、服务器放置地: 广东
④、点击“提交”按钮。
4)提交信息后，系统会进入备案列表界面。点击“浏览”请检查信息无误后，点击“完成”。
5)填写备案信息完成；
三、新增网站备案
本流程适合原有备案且备案已接入我司备案系统的用户
1)用户先登录企业侧备案系统
2)“网站备案”-→“备案列表”-→“游览”-→“ 新增网站信息”
3)按首次备案流程填写新增备案信息
四、变更备案：（注：此项操作需慎重）
本流程适合已在我公司备案系统通过接入，且备案信息已通过管局审核的用户。
1)“网站备案”→“备案变更”→“申请变更” 或“网站备案”→“备案列表”→“游览”
2)ICP备案主体信息点击“变更”，修改相应的信息
3)ICP备案网站信息点击“变更”修改相应的信息
五、取消接入：（注：此项操作需慎重）
本流程适合已在我公司备案系统通过接入，且备案信息已通过管局审核的用户。
1)“网站备案”-→“取消接入”-→“申请取消”
2)按需点击“申请取消”功能，提交申请。
六、注销主体申请：
本流程适合已在我公司备案系统通过接入，且备案信息已通过管局审核的用户。
1)“网站备案”-→“注销主体申请”
2)按需点击“注销主体”功能，提交申请。
七、注销网站申请：（注：此项操作需慎重）
本流程适合已在我公司备案系统通过接入，且备案信息已通过管局审核的用户。
1)“网站备案”--→“注销网站申请”
篇11：网 站 备 案 委 托 书
1 我国互联网药品销售现状
1.1 我国互联网销售药品行业规模
网上药店是医药电子商务的一个分支, 从审批数量看, 截至2015年5月, 经国家食品药品监督管理总局 (国家总局) 批准可以向个人消费提供互联网交易服务的企业已达296家, 企业获得医药网购交易资格正度书的达到400家, 可以提供互联网药品信息服务的网站已达5994家[2]。
1.2 互联网销售药品经营模式
在零售药店快速发展中, 出现了社区药店、药店+诊所、药妆店、药品超市、网上药店等药品零售业态[3]。互联网销售药品的网站通常分为B2B (Business To Business) 、B2C (Business to Customer) 、第三方平台模式和C2C (Customer to Customer) 4种模式[4]。第三种和第四种相关的法律保护和依据不健全甚至缺失, 特别是第四种对于销售药品还属于非法模式。目前医药电商以B2C模式为主[5]。
1.3 互联网销售药品行业存在问题
互联网销售药品行业的发展因配套政策出台的滞后, 一直在探索中发展, 尤其是药品, 因其特殊商品的地位, 使得网上药店的发展速度不仅与其他类型的药店发展速度不同步, 而且与我国网民规模以及网络购物用户规模的增长速度也不匹配。 (1) 政策瓶颈, 不能销售处方药, 这是制约我国互联网药品销售的最重要的原因。 (2) 网上药店未与医保政策衔接, 医保政策给广大人民带来了医疗方面的实惠, 但是, 目前网上药店并未与“医疗保险”、“新农合”等医疗保障体系对接, 消费者无法享受到在实体药店购药的实惠。 (3) 消费群体错位, 我国网民年龄的构成呈现年轻化的趋势, 对于年轻的消费者来说, 他们习惯上网却不需要买药;而对于老年人来说, 他们需要买药却没有上网的习惯[6]。因此, 上网群体和药品主力消费群体的错位, 成为制约网上零售药店发展的最重要的阻力之一。
2 我国互联网销售药品安全监管存在的问题
2.1 我国互联网销售药品安全监管法规存在问题
2.1.1 立法层次不高、不全
目前, 我国有关网上药品交易监管的法律法规只有一个法规, 一个规章和几个规范性文件, 法律法规层次不高, 法律效力较低。
2.1.2部分条款操作性不强
目前, 我国有关互联网药品交易服务的法规文件中对网上药店的要求与实际脱节, 部分条款不合理, 实际操作性不强。
2.1.3 法规内容不够全面
我国网上药店监管相关法律法规主要是对主体资格及行政审批程序进行规定, 对消费者权益的保护尚无法律依据、对药品交易电子证据的保存问题无相关规定、未对跨国销售行为进行规范, 对第三方支付平台的法律责任未做明确规定却很少涉及, 应完善互联网信息发布和药品交易法规中的监管空白, 修订不适应产业发展的条款, 以适应时代发展的需要[7]。
2.2 我国互联网销售药品安全监管工作存在问题
2.2.1 行政审批制度不完善
目前, 从我国面向消费者的互联网药品交易服务审批的具体情况看, 存在审批流程过于繁琐、条款内容不明确、个别条款不合理等问题, 给拟申报开办网上药店的企业带来一定困难, 应根据互联网药品销售的特点和潜在的问题, 制定并完善监管法律体系[8]。
2.2.2 监管手段不适应互联网的发展
以非法网上药店的存在为例, 由于监管部门的网站备案系统是静态的信息收集工具, 即使发现了非法网上药店的存在, 非法经营者也可以在监管部门进行上行下达的工作流程同时换另一个地区的网站接入口, 使监管部门难以抓获其违法行为。
2.2.3 对市场经营行为监管力度不到位
目前, 政府己经通过制定法律法规对网上药品交易行为进行监管, 但与对传统药品零售渠道的监管相比, 监管力度明显不够, 致使网上药品交易存在许多违法行为, 主要表现在两个方面:非法网上药店充斥互联网和合法网上药店时有违法行为。
2.2.4 监管职能涉及部门多, 难有效监管
目前, 我国互联网管理涉及多个监管部门, 互联网是“九龙治水”多头管理。
2.2.5 监管部门信息化建设滞后
现有的查处手段难以适用互联网违法行为的查处。
3 发达国家互联网销售药品安全监管经验借鉴
1994年, 美国开始关注网上售药, 首批网上药店在美国推出[9], 是涉足互联网医药交易最早的国家, 其在网上药店领域, 无论是规模还是规制都处于领先地位。在美国, 对于网上药店的管制是由行业机构、联邦机构和州政府共同进行的。这种管理模式强调政府、市场、社会相互协作, 各州药房理事会负责网上药店及其药师准入和日常事务管理, 美国药房委员会负责优质网上药店的认证工作, 联邦政府机构依职能划分进行监管。
英国对网上药店的监管是行政管理和行业自律的结合。英国对互联网售药管理是政府与行业协会保持长期良性互动, 英国最大的药品行业团体英国皇家药学会负责网上药店注册及药剂师服务监管, 制定一系列标准指南指导规范网上药店服务;英国药品和健康产品管理局则负责监督网上药店的药品销售和供应, 并对违法网站进行查处和打击。英国社会已经形成了一个运转良好的信用体系。从一定意义上说, 现代市场经济就是信用经济, 市场化程度越高, 对社会信用体系发育程度的要求也越高[10]。
德国从2004年才允许药品网上交易, 但是德国有着相当严格的规定来规范网上药店的运营及发展。德国模式强调政府主导, 以强大的社会医疗保险为支撑, 不属于医保报销范围的药店和药物不予报销, 从制度上消除了假冒药品在互联网流通的可能。德国除了对网上药店施行严格的监管外, 还建立了药害赔偿制度[11]。
我国借鉴美、英、德三国网上药店监管的一些经验, 建议从以下几个方面入手:
3.1 推行“网站电子标志”
公开经营主体获得备案或审批的真实合法的市场主体资格信息, 促进电子商务信用体系建设[12], 这样消费者就可以了解合法药店的情况。
3.2 政府监管与行业自律结合
在充分发挥政府管理职能的同时, 借鉴英美经验, 发挥行业机构的自律监督作用, 建立信用体系。
3.3 实行国内管制与国际合作
网上跨国违法售药日益严重, 应制定相关规范, 加强与其他国家的国际合作。
3.4 药店监管与消费者教育结合
除了加强对药品销售行为的监督控制, 还应采取有效手段阻止不合理的购药请求, 加强用药安全教育。
3.5 放开部分处方药的销售
从长远来看, 放开处方药销售是必然趋势, 卖处方药需要处方, 医生处方是医疗行为, 不是商业行为, 不能用户驱动[13], 应加强药学服务监督方面的研究。
3.6 加强技术手段与完善法律法规
法规的实施不仅需要严格执法, 更需要信息技术手段配合来监控合法网站, 关闭非法网站。
3.7 建立部门间的协同机制
建立以食品药品监督管理部门为中心, 通讯、公安、邮政、工商等行政管理部门为辅的协作机制, 形成网上药品交易监管网络, 及时发现和高效处理违法行为。
3.8 建立质量保证体系和信息可追溯系统[14]
药品的质量是保证公众用药安全的基本保障, 监管部门可以通过现代信息技术手段对网上药店销售行为的合法性进行监控, 以保证药品安全。
4 对我国互联网销售药品审批备案和安全监管技术的建议
随着互联网的普及, 药品网上销售方兴未艾, 在发展的过程中也遇到了很多新问题, 针对这些问题, 我们认为可以尝试从以下几个方面加以解决。
4.1 建立按安全风险进行分类管理的审批备案制度
4.1.1按照产品网上销售的安全风险进行分类管理
如对高风险的产品, 如销售处方药品、三类医疗器械等, 要实行严格的审批;对低风险的产品, 如OTC药品、一、二类器械实行备案制度。
4.1.2 按照经营模式的安全风险进行分类管理
如第三方交易平台模式存在较大的安全风险, 应实行审批制度, 并要求第三方平台提供者应当对申请进入平台的药品经营者资质进行严格审查;对于开展B2B模式的医药企业, 本身有着严格的药品质量管理体系和完善的医药物流系统, 安全风险较小, 可在实行备案的管理模式下, 加大日常监管。
4.1.3 为实行严格审批的网上药品销售提供物流配送的企业也应该实行前置审批
要求同现行的GSP。
4.1.4 对于仅仅提供药品 (医疗器械)
信息服务的网站的管理这类网站因不涉及交易, 不会产生产品的安全风险, 网站所在的省市监管部门要承担日常监管责任, 但网站要对其提供信息的真实性、完整性和准确性承担法律责任。
4.2 加强应用技术监管手段
鉴于互联网的开放、多变和无边界, 基层食品药品监管部门开展互联网监测工作容易造成人力资源浪费, 而且通信管理部门和邮政管理部门在省以下一般不设机构, 基层监管部门间很难对接。因此, 建议由国家总局成立专门的互联网、药品网站监测管理机构, 建立全国统一的互联网药品经营监管平台, 实现“统一备案审批、统一搜索监测、统一发布信息, 分工协同执法, 辅助评估决策”。
4.3 建立政府监督管理与行业自律相结合机制
监管部门人力资源有限, 面对海量的信息, 如何开展搜索和定位违法信息成为难题, 可以与第三方平台合作或委托一些专业机构开展这项工作, 让其对网上的海量信息进行初步的筛查, 将结果上报给监管部门, 让监管部门有方向、有目标地开展清查工作, 使监管工作的靶向性更明确, 从而提高监管的效能。并且明确界定网上药店的各种违法行为及其法律责任, 加大对网上药店非法营销的处罚力度, 规范网上药品零售市场的秩序[15]。其次组织网上药店实施网络售药的行业自律, 公平竞争、诚实守信、遵守市场规则和市场秩序, 反对不正当竞争。
4.4 建立社会多元共治模式
互联网监管应以政府部门的监管为基础, 借鉴国外互联网监管经验, 成立由社会公众、行业协会、专家组成的第三方机构, 对互联网食品药品销售进行监督、评价, 对公众饮食用药安全知识加以引导, 充分发挥社会监督的作用, 引导市场经济主体参与, 强化第三方机构与监管部门协作, 建立多元合作共同治理模式。
消费者是最关心售药合法性的群体。随着互联网不断的发展与更新, 承担网络支付的风险及面对购买到的药品或健康类产品的质量风险成为大多数消费者选择不在网上药店购药主要原因[16]。很多消费者通过电话、网站留言等方式向监管部门查询药品的真伪, 投诉违法经营企业, 这为加强网上药店的监管提供了信息和线索。药监部门可以从这些消费者中组织志愿者, 协助其对网上药店进行监督。行业协会在药品零售业竞争更加激烈的现状下作用越来越突出, 由行业协会制定行业规范, 对网上售药行为进行约束, 是加强对网上药店监管的有效途径。通过各方面的努力, 共同构建“企业诚信、行业自律、公众参与、舆论监督、政府监管、社会协同、法制保障”的食品药品网络安全社会共治网。
篇12：商品房预售备案委托书
宁阳县房地产管理局
兹委托我单位同志，去贵局办理名同志的兴隆·锦绣城商品房预售备案手续，请贵局给予办理。
宁阳县兴隆房地产开发有限责任公司
年月日
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商品房预售备案委托书
宁阳县房地产管理局
兹委托我单位同志，去贵局办理名同志的兴隆·锦绣城商品房预售备案手续，请贵局给予办理。
宁阳县兴隆房地产开发有限责任公司
篇13：房屋租赁备案授权委托书
本人（单位）因工作原因，不能亲自办理位于青岛市市北区xx路xx号xx室房屋的租赁登记备案手续，特委托xxx，身份证号码xxxxxxxxxxxxxxxxxx，全权代表本人（单位）办理相关事项。对被托人在办理该房屋租赁登记备案手续所签署的相关文件，本人（单位）均予以认可，并承担相关法律责任。
委托人：青岛xxxx有限公司
受托人：xxx
篇14：网站备案材料清单
1、卷内目录（注明材料名称及页码）。
2、提交上海市公安局奉贤分局网络安全保卫支队统一制定的《网站建设调查统计表》一式
两份（加盖单位公章）；
3、提交《上海市奉贤区计算机信息网络国际联网备案告知书》一式两份（加盖单位公章）。
4、提交《中华人民共和国计算机信息网络国际联网单位备案表》一式两份（加盖单位公章）；
5、提交通信管理部门核发的《电信与信息服务业务经营许可证》打印件或工商部门核发的《营业执照》副本复印件及网站用途及栏目说明性文字，组织机构代码证（加盖单位公章）。个人网站可不提供。
6、网站域名所有权证明加盖公章（在申请域名的单位/网站下载，如万网等。）
7、提交网站机房及办公场所概览照片两张以上。（彩色打印）。
8、网站所在位置分布图。提供本单位网络拓扑图（标明内部IP使用情况），以及所有IP
地址的分配和使用情况。
9、计算机信息网络安全管理制度。内容包括：信息发布审核制度、24小时交互式栏目信息
巡查制度、互联网公用账号登记制度、互联网安全管理制度等、互联网安全应急处置制度等（加盖单位公章）。
10、互联网信息网络安全技术措施解决方案。内容包括：交互式栏目必须有关键字过滤
技术措施、网络安全审计、防病毒防黑客攻击措施等（加盖单位公章）。
11、提供虚拟主机服务的信息服务，除提交以上材料外，还必须提交使用本虚拟主机服务的所有用户的基本情况，包括URL、负责人、联系方式。
11、其他法律法规要求提交相关管理部门颁发的证照的复印件。从事新闻、出版、教育、医
篇15：网 站 备 案 委 托 书
近日, 江苏通管局召开专题工作会议, 部署江苏省开展加强和改进网站备案工作专项行动, 4家省级电信企业和63家接入服务单位参会。
会议提出, 自2013年4月至12月, 江苏通管局按照工信部的部署, 以网站备案信息的真实性核验材料电子化处理、备案信息不完整和虚假备案网站清理、违法违规网站排查和黑名单管理、网站备案信息准确性核查、服务器或空间转租分包清理、接入未备案网治理站等十项工作任务为重点, 力争到2013年底, 全省网站备案率和备案主体信息准确率分别达到99.9%和90%。
江苏安全分中心主任王鹏在会上强调, 网站备案管理工作是互联网管理的基础工作。他要求各接入单位要高度重视此项工作, 从机制建设和技术能力建设两个方面, 认真开展自查自纠工作, 切实贯彻专项行动的各项工作任务。
篇16：网站的备案流程
一、新增备案(常规备案资料，特殊省份另计)
1、公司营业执照或组织机构代码证书的原件扫描件或复印件扫描件
2、主体负责人(即企业法人)身份证正反面(这是新下来的一个规定：企业、事业单位等的主体负责人要为法定代表人，网站负责人为该单位负责人或网站负责人。即是说，主体负责人和网站负责人可不为同一人，但主体负责人必须是企业法人)
3、网站负责人身份证正反面和网站负责人半身照
4、备案申请服务登记表
5、真实性核验单(据各省不同情况提供)
二、新增网站(常规备案资料，特殊省份另计) 新增网站所需资料(并提供1、网站负责人半身照、网站负责人身份证正反面 的原件扫描件或复印件扫描件，
2、根据各省不同情况提供真实性核验单)：
主体备案号、备案密码、网站名称、网站域名、网站负责人基本情况： 姓名、有效证件类型、有效证件号码、办公电话、手机号码、电子邮箱。
三、新增域名
前提是此备案由该公司接入。查询域名无备案记录。直接可加域名信息。
四、新增接入 备案号，备案密码，核验单，相关的备案资料(指与备案信息相符的有效证件)
五、变更主体信息 备案号，备案密码，核验单
六、注销网站 在该司接入，备案密码真实