区动物疫情应急预案

2024-04-29

区动物疫情应急预案（精选6篇）

篇1：区动物疫情应急预案

XX区突发动物疫情应急预案目录 1总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 2 组织体系及职责 2.1 组织体系 2.2 区指挥部的组成及职责 2.3 区指挥部办事机构及职责 2.4 区指挥部各成员单位职责 2.5 应急工作组及其职责 2.6 乡镇、街道指挥部 3 预防、监测、预警与疫情报告 3.1 预防 3.2 监测 3.3 预警 3.4 疫情报告 4 应急响应 4.1响应等级 4.2 应急响应启动程序 4.3 分级响应行动 4.4 响应措施 4.5 未发生动物疫情地区的响应工作 4.6 安全防护 4.7 响应结束 5善后处置 5.1 调查与评估 5.2 灾害补偿 5.3 抚恤和补助 5.4 恢复生产 6应急保障 6.1 通讯和交通保障 6.2 队伍保障 6.3 医疗卫生保障 6.4 治安保障 6.5 物资保障 6.6 经费保障 6.7 技术保障 6.8 宣传教育 6.9 培训和演练 7乡镇、街道工作预案的制订 8 附则 8.1 名词解释 8.2 预案管理与更新 8.3 预案解释部门 8.4 预案实施时间 XX区突发动物疫情应急预案 1总则 1.1编制目的为及时、有效地预防、控制和扑灭突发动物疫情，最大程度地减轻突发动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持全区经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全，特制订本预案。

1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国野生动物保护法》《重大动物疫情应急条例》《XX省突发事件应对条例》《XX省动物防疫条例》《XX省突发动物疫情应急预案》等有关法律、法规、规章。

1.3工作原则（1）统一领导，分级管理。

（2）协调有效，高效运转。

（3）预防为主，群防群控。

1.4适用范围本预案适用于XX区范围内，造成或者可能造成畜牧业生产较大损失和社会公众健康较大损害的动物疫情应急处置工作。组织体系及职责 2.1组织体系 XX区防治动物重大疫病指挥部（以下简称指挥部），组织和指挥本地区的突发疫情应急工作。

2.2指挥部的组成及职责分管农业的副区长担任区指挥部总指挥。区协助分管农业工作的区政府办公室副主任、区农业农村局局长任区指挥部副总指挥。区指挥部成员单位为区委宣传部、区发改局、区财政局、区农业农村局、公安局部门、区民政局、区人力资源和社会保障局、区林业局、区交通运输局、区交警大队、区教科局、区卫体局、区市场监督管理局等有关单位主要负责人，及各乡镇长街道办事处主任。

区指挥部主要职责为：

（1）贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等法律法规；

（2）统一领导、指挥全区突发动物疫情处置工作，制定工作规划和年度工作计划；

制订和部署应对突发动物疫情应急措施；

（3）指导和协调各乡（镇）、街道和区直有关部门的动物疫情应急工作；

（4）分析总结动物疫情应对工作，按规定做好信息发布相关工作；

（5）落实指挥部和区人民政府交办的其他相关应急处置工作。

2.3指挥部办事机构及职责指挥部办公室设在区农业农村局畜牧兽医发展中心，为指挥部日常办事机构。区畜牧兽医发展中心主任兼任办公室主任。指挥部办公室24小时值班，电话XX－XX。办公室的职责为：

（1）传达和组织落实区指挥部决定；

（2）协调指挥部成员单位开展应对动物疫情的相关工作；

（3）制订突发动物疫情应急工作方案；

（4）收集、整理、上报动物疫情信息；

（5）完成指挥部交办的其他事项。

2.4区指挥部各成员单位职责区委宣传部：负责应急新闻报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作，配合有关部门做好应急防控工作、相关防控知识以及防控技术的宣传。

区发改局：负责做好疫情防控相关基础设施建设项目审批和应急状态下应急物资协调工作。

区财政局：负责保障突发动物疫情预防、监测及应急处置所需经费，做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

区农业农村局：负责组织协调相关部门做好重大动物疫情防控工作；

承担指挥部办公室的工作职能，统一组织开展疫情的监测、免疫、扑杀、消毒、疫病诊断和报告、流行病学调查和疫源追踪等工作；

提出疫情控制和扑灭的技术方案；

协助相关乡（镇）及街道划定疫点、疫区和受威胁区，向区人民政府提出封锁建议并参与组织实施；

组织建立防疫物资储备库，储备足够的疫苗、诊断试剂、消毒药品及机具、器械、防护用品、封锁设施、无害化处理设施等；

负责组织疫情应急预备队的培训工作；

参与对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。

公安部门：负责收集掌握疫情有关的社会动态和舆情信息，参与做好疫区封锁、依法打击处理动物扑杀工作中的违法犯罪行为;协助配合相关部门共同妥善地处置与疫情有关的突发事件。

区交通运输局：负责配合做好疫情防治工作，做好应急人员、防疫物资运输的运力保障工作。

区交警大队：负责疫情区域封锁时的道路交通管制及发生疫情时的交通疏导工作，确保救治疫情工作车辆及防疫物资运输车辆安全畅通。

区民政局：负责受灾群众生活救助。

区卫生健康和体育局：负责疫区内人员防护技术指导，对接触人畜共患病的人群临床观察、病原学检测、诊断、治疗和报告，对由动物疫情引发的人群间疫情进行判定、预警和预防控制，并做好密切接触者的医学观察和隔离工作。

区市场监督管理局：负责动物及动物产品交易场所（包括集贸市场和超市）的监督管理工作；

负责职责范围内的动物产品交易市场食品安全监管工作。

区林业局：负责开展陆生野生动物的疫源疫病的监测，及时收集和提供有关陆生野生动物（特别是候鸟）疫源疫病信息；

组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和候鸟迁徙动态趋势等预警信息；

配合有关部门做好陆生野生动物相关传染病样品采集工作；

发生陆生野生动物疫情后，及时上报指挥部。在指挥部统一领导下，会同有关部门采取隔离控制等措施。

区人力资源和社会保障局：负责会同有关部门落实参与突发动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。

区教科局：负责加强对突发重大动物疫情预警预报和先进防控技术设备的引进及推广应用。

区融资规范办：负责协调组织指导承保保险公司做好理赔服务工作。

2.5应急工作组及其职责（1）应急处置组。

牵头部门：区农业农村局。组成部门：区卫体局、区林业局、区市场监督管理局、区融资规范办。

职责：组织落实突发动物疫情应急处置措施。

（2）卫生防疫组。

牵头部门：区卫体局。

组成部门：区农业农村局、区林业局。

职责：负责组织疫区卫生防疫、医疗救护和人畜共患病防疫工作。

（3）物资保障组。

牵头部门：区发改局。

组成部门：区财政局、区农业农村局、区民政局、区交通运输局、区人力资源和社会保障局、区交警大队。

职责：负责应急物资筹集、发放、管理、运输车辆优先通行工作，保障应急所需经费和受灾群众生活救助，协调组织日常生活必需品的市场供应，落实应急处置人员工伤待遇政策。

（4）治安保卫组。

牵头部门：公安部门。

组成部门：有关乡镇、街道派出所职责：负责动物疫情处置期间的安全保卫工作，维护社会治安秩序。

（5）新闻报道组。

牵头部门：区委宣传部。

组成部门：区农业农村局、区新闻传媒中心职责：负责应急新闻报道，做好工作动态、管理和引导工作。实时、准确、全面、客观地宣传报道应急工作。

（6）专家咨询组。

牵头部门：区农业农村局。

组成部门：区卫体局、区林业局、区教科局。

职责：对突发动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议;参与制订突发动物疫情应急技术方案。

2.6乡镇、街道指挥部各乡镇、街道突发重大动物疫情应急指挥部在上级指挥部和区人民政府的领导下，组织和指挥本辖区突发动物疫情应急工作。

3预防、监测、预警与疫情报告 3.1 预防各级人民政府对本行政区内动物疫病强制免疫等预防工作负总责，区农业农村局具体实施预防工作，其他有关部门依法配合做好实施工作。乡镇人民政府、街道办事处应当组织本区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人应当依法做好免疫、消毒等预防工作。

3.2 监测农林、畜牧兽医、林业等有关部门建立突发动物疫情监测、报告网络体系。按照有关规定，结合本地区实际，组织开展动物疫病的监测工作，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

3.3 预警区农业农村局要根据监测信息，按照突发动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、发展趋势，按照国家明确的标准及时做出相应级别的预警。

3.4 疫情报告 3.4.1责任报告单位和责任报告人(1)责任报告单位包括:各乡镇人民政府、街道办事处;指挥部；

区农业农村局畜牧兽医发展中心；

有关饲养、生产、经营动物和动物产品的单位，各类动物诊疗机构等相关单位。

(2)责任报告人:指挥部、区农业农村局、区畜牧兽医发展中心、动物卫生检疫站、畜禽疫病防治站；

各类动物诊疗机构的兽医人员;饲养、生产、经营动物和动物产品的人员。

3.4.2 报告形式区农业农村局、区畜牧兽医发展中心、动物卫生检疫站、畜禽疫病防治站等单位按国家有关规定报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。

3.4.3 报告时限和程序任何单位或个人发现可疑动物疫情时，必须立即向区农业农村局、区畜牧兽医发展中心报告。接到动物疫情报告的单位，应当立即赶赴现场诊断；

必要时可请上级单位派人协助进行诊断。认定为疑似动物疫情的，事发当地乡（镇）人民政府、街道办事处在1小时内将疫情上报区政府或农业农村局；

认定为疑似重大动物疫情的，还应立即按要求采集病料样品并送省动物疫病预防控制中心或国家参考实验室确诊，并在1小时内逐级上报至临汾市农业农村局。

3.4.4 报告内容疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、己采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。

4应急响应 4.1响应等级根据动物疫情严重程度、发展态势和应对工作的需要，按照分级响应原则，区级应急响应级别由高到低分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级三个响应等级。

4.1.1 I级应急响应条件：

(1)高致病性禽流感在21日内，在全区区域内2个以上乡（镇）或街道发生疫情，或疫点数达到3个以上，并符合以下条件之一：①全国有20个以上县发生或者10个以上县连片发生疫情，或与毗邻省份的相邻区域有10个以上县发生疫情，或含我省在内的多个省份呈多发态势的疫情。②全省有2个以上市发生疫情，或在省内有5个以上20个以下疫点或者5个以上10个以下县连片发生疫情，或我省与毗邻省份的相邻区域有10个以下县发生疫情。

(2)口蹄疫在14日内，在全区区域内2个以上乡（镇）或街道发生疫情，或疫点数达到5个以上，并符合以下条件之一：①全国有20个以上县连片发生疫情或疫点数达到30个以上，或包含我省在内的5个以上省份发生连片疫情。②全省有2个以上相邻市或者5个以上县发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

(3)1个平均潜伏期内，在全区区域内5个以上乡（镇）或街道发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上，并符合以下条件之一：①全省有20个以上县发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情。②全省高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫点数达到30个以上。

(4)动物暴发的人畜共患病感染到人，构成严重突发公共卫生事件，并继续大面积扩散蔓延。

(5)1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等动物疫病呈暴发流行，涉及我区3个以上乡（镇）或街道，或二类动物疫病中的人畜共患病发生多起感染人的病例，并在一定时期内病例数出现暴发性增长。

(6)小反刍兽疫在全区有1个以上乡（镇）或街道发生疫情。

(7)非洲猪瘟在15日内，在全区1个以上乡（镇）或街道发生疫情。

(8)我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等动物疫病又有发生，或我国尚未发生的疯牛病等疫病传入或发生。

(9)发生高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件，造成人员感染，并出现人员死亡或扩散趋势。

（10)经指挥部认定的其他需要启动I级应急响应的情形。

4.1.2 Ⅱ级应急响应条件：

(1)高致病性禽流感在21日内，在全区区域内2个以上乡（镇）或街道发生疫情，或疫点数达到3个以上。

(2)口蹄疫在14日内，在全区区域内2个以上乡（镇）或街道发生疫情，或疫点数达到5个以上。

(3)1个平均潜伏期内，在全区区域内5个以上乡（镇）或街道发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。

(4)1个平均潜伏期内，在全区区域内有5个以上乡（镇）或街道发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行，或动物发生的人畜共患病引发人感染病例。

(5)在1个乡（镇）或街道行政区域内出现动物不明原因大规模死亡。

(6)经指挥部认定的其他需要启动Ⅱ级应急响应的情形。

4.1.3 Ⅲ级应急响应条件：

(1)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、布鲁氏菌病疫情在1个乡（镇）或街道行政区域内发生。

(2)二、三类动物疫病在1个乡（镇）或街道行政区域内呈暴发流行。

(3)县级以上人民政府畜牧兽医管理部门认定的其他一般突发动物疫情。

动物疫情响应分级有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

4.2 应急响应启动程序发生突发动物疫情，经分析评估，提出响应建议，由指挥部决定启动相应等级响应。其中I级、Ⅱ级、Ⅲ级响应建议，分别由指挥部组织的专家组、指挥部、指挥部办公室分析评估后提出。

4.3 分级响应行动 4.3.1 I级应急响应行动：

指挥部组织召开会议，研究应对工作，指挥各成员单位按职责分工做好相应应急工作，指挥各地落实应急措施。向区委、区政府或市畜牧兽医局汇报有关情况。

(2)指挥部派出工作组和专家组赶赴疫区指导疫情处置工作，根据需要从指挥部应急物资储备库紧急调运应急物资。组织周边地区做好疫情防堵工作，针对性开展防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。(3)疫情发生地人民政府启动本级防治重大动物疫病应急响应，落实相应疫情应急处置措施。

4.3.2 Ⅱ级应急响应行动：

(1)指挥部组织疫情分析会议，向疫区派出工作组指导工作。向区委、区政府汇报有关情况。

(2)指挥部办公室加强值班，密切监视疫情发展变化，并派专家组赴疫区组织指导疫情处置。

(3)疫情发生地人民政府启动本级防治重大动物疫病应急响应，落实相应疫情应急处置措施。

4.3.3 Ⅲ级应急响应行动：

(1)指挥部办公室加强对疫情发生地疫情应急处置工作的督导，及时组织专家对地方疫情应急处置工作提供技术指导和支持，并向有关乡（镇）或街道发出通报，及时采取预防控制措施，防止疫情扩散蔓延。

(2)疫情发生地人民政府启动本级相应的应急响应，落实相应疫情应急处置措施。

4.4 响应措施 XX区人民政府发布封锁令，对疫区实施封锁。封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源。扑杀并销毁疫点染疫动物和易感动物及其产品，对病死动物、动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理，对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地进行严格消毒。对疫区按规定扑杀并销毁染疫动物和疑似染疫动物及其同群动物，销毁染疫动物及疑似染疫动物产品，对易感动物进行监测，按规定实施紧急免疫接种，对动物圈舍、动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水及其他可能受污染的物品、场地进行消毒和无害化处理。对受威胁区的易感动物严格按规定实施紧急免疫接种。关闭规定范围内动物及动物产品交易区场，禁止动物进出疫区和动物产品运出疫区。设置临时动物防疫监督检查站，对进出疫区的交通工具进行检查和消毒。按国家规定做好信息发布工作。

4.5 未发生动物疫情地区的响应工作根据突发动物疫情的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区涉及的可能性和程度，重点做好以下工作：

（1）密切关注疫情动态，及时获取相关信息。

（2）组织做好本区域应急处置所需的人员与物资准备。

（3）开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的重大动物疫情监测和防控工作，防止动物疫情的发生和传入。

（4）开展动物疫病防控知识宣传，提高公众自我防护能力和意识。

（5）按规定做好主要通道的检疫监督工作。

（6）服从指挥部的统一指挥，支援突发动物疫情发生地的应急处置工作。

4.6 安全防护疫情应急处理人员应针对动物疫病特别是人畜共患病，采取安全防护措施。

4.7 响应结束突发动物疫情应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除后，由启动应急响应的指挥部宣布结束应急响应。

5善后处置 5.1 调查与评估突发动物疫情扑灭后，指挥部组织有关人员对突发动物疫情的处置情况进行评估。评估的内容应包括:疫情基本情况；

疫情发生的经过；

现场调查及实验室检测的结果;疫情发生的主要原因分析及结论;疫情处置经过、采取的防治措施及效果;应急过程中存在的问题与困难，以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等提出改进建议和应对措施。

5.2 灾害补偿按照各种动物疫病灾害补偿的规定，确定补偿标准，按程序进行补偿。

5.3 抚恤和补助对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的抚恤和补助。

5.4 恢复生产突发动物疫情应急工作结束后，要及时取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，重新引进动物，恢复畜牧业生产。

6应急保障 6.1通信和交通保障通信运营部门要保障动物疫情信息传递的畅通，确保复杂情况下能及时准确传递信息。交通运输部门和交警部门要保障应急处置人员以及疫苗、消毒药品、器械等应急物资和有关样品的优先通行。

6.2队伍保障指挥部要建立突发动物疫情应急处置队伍，由畜牧兽医、卫计、林业、公安、工商等部门的人员组成。应急处置队伍根据指挥部的要求，按照划定的疫点、疫区和受威胁区的具体范围，对疫区实施封锁、隔离，对疫点、疫区、受威胁区落实相应疫情扑灭措施。

6.3医疗卫生保障卫体局负责开展人畜共患病的人群间监测，做好有关预防保障工作。农业农村局在做好疫情处置的同时应及时通报疫情，积极配合卫体局开展工作。应急处置人员应针对不同的动物疫病特别是人畜共患病，采取特殊的防护措施。

6.4治安保障公安局要协助有关部门做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。

6.5物资保障指挥部应建立紧急防疫物资储备库，储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。主要包括：重大动物疫病疫苗；

诊断试剂；

消毒药品；

消毒设备；

防护用品；

交通运输工具；

扑杀动物密封用具；

通讯工具；

其他用品等。

6.6经费保障 XX区人民政府按照财政分级负担的原则，为突发动物疫病防治工作提供合理、充足的资金保障。每年用于应急指挥技术支撑体系、紧急防疫物资储备、扑杀病畜补贴和疫情处置、疫情监测所需经费由省、市、县三级财政予以保障，具体补助标准和管理办法按国家及省、市的有关规定执行。

发生不可预测的动物疫情，实际资金需求与预算安排有差距，财政部门要追加经费，以保证支出需要。

XX区人民政府在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。

6.7技术保障 XX区人民政府和农业农村局要建立健全兽医诊断实验室，配备和及时补充重大动物疫病诊断设施设备、人员，做好动物疫病诊断技术和相关储备工作。

6.8宣传教育指挥部利用广播、影视、报刊、互联网、宣传册等多种形式对社会公众广泛开展突发动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识。

6.9培训和演练指挥部对动物疫情处置队伍进行培训；

根据需要开展演练，提高突发动物疫情应急处置能力。

7乡（镇）、街道工作预案的制订各乡（镇）人民政府、街道办事处根据有关法律法规的规定，参照本预案并结合本地区实际情况，组织制订本地区突发动物疫情应急预案。

8附则 8.1名词解释我国尚未发现的动物疫病:是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发生过的动物疫病。

我国已消灭的动物疫病:是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过，但己消灭净化的动物疫病。

暴发:是指在一定区域，短时间内发生涉及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。

疫点:患病动物所在的地点划定为疫点，疫点一般是指患病畜禽所在的畜禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。

疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。

受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。

8.2 预案管理与更新本预案由区农业农村局牵头制订，由区人民政府批准印发实施。根据突发动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订和完善。

8.3预案解释部门本预案由农业农村局负责解释。

8.4预案实施时间本预案自印发之日起实施。

篇2：区动物疫情应急预案

一、总则

1、目的为有效预防和控制重大动物疫病的传播和流行，确保发生重大动物疫病时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，最大限度地减轻疫病的危害，保障我乡畜牧业健康发展，保护人民群众身体健康，促进社会经济发展，维护社会稳定，制定本预案。

2、工作原则

以人为本。把保障人民群众的身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少重大动物疫情造成的人员伤害和财产损失，充分发挥广大人民群众在应急工作中的重要作用。

统一领导。重大动物疫情应急处置工作由政府统一领导，实行政府主要领导和有关部门主要负责人责任，政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人，政府分管领导是直接责任人。乡人民政府成立防治重大动物疫病指挥部，统一指挥本辖区内重大动物疫情应急处置工作，并按照本预案规定，制定重大疫情应急预案。有关部门在乡政府的领导下认真履行各自职责。各村委会应当组织力量参与应急处置工作。

分级负责。属地管理原则、条块结合、以块为主的原则，依据重大动物疫病发生的种类和毒（菌）型、发病动物数量、传播速度、流行范围和趋势，分级启动应急预案，采取紧急控制措施，以达到最有效的控制扑灭效果。

分区警戒。根据重大动物疫情流行特征、发生、发展规律，分区（疫区、受威胁区、安全区）警戒，实施相应的应急控制措施，以迅速控制-1-

疫情蔓延。

平战结合。积极开展防疫技术研究和培训，做好技术和物质准备；开展疫情监测预警预报，并根据需要定期开展应急演练。重大动物疫情发生后，动员社会各方面力量，按照“早、快、严”的原则，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，采取应急处置措施，实行综合防治，迅速控制和扑灭疫情。

二、组织指挥体系及职责

应急领导机构与职责

乡政府设立由书记李华林同志任指挥长，乡长蒋联起任副指挥长的重大动物疫病防治指挥部。乡重大动物疫病防治指挥部负责全乡的重大动物疫病防治的指挥、协调工作。

三、预警和预防机制

畜牧水产部门建立重大动物疫情预防预警机制，实施被动监视和主动监测。乡畜牧水产部门根据疫情监、风险分析结果，按照农业部有关规定发出预防预警信息。

1、信息监测与报告

畜牧水产部门、动物防疫机构建立重大动物疫情监测网络，对重大动物疫情进行严密监测，通过收集、整理、汇总、分析和评估，并根据风险分析结果，及时向上一级防治重大动物弊病指挥部办公室上报正式书面报告，同时提出应急处置意见。

2、预防预警行动

乡防治重大动物疫病指挥部办公室接到预警报告后，及时进行情况综合，研究分析可能出现的危害程度，提出初步行动对策，并将有关情况及时向指挥长报告，指挥长视情况召集指挥部成员会议，决策行动方

案，发布指示和命令。

3、预警支持系统

乡畜牧站建立重大动物疫情诊断、监测、监视、评估及防范体系，做到早发现、早报告和早处置。

乡卫生院建立人间疫情检测、监测体系。乡畜牧站和乡卫生局相互通报疫情信息。

4、预警及分级

根据省、市、县各级防治重大动物疫病指挥部风险分析结果，及时做出预警。并根据重大动物疫情种类、潜在危险和可能的发展趋势，预警级别分为一般级、较重级、严重级、特别严重级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

四、应急响应

1、分级响应

疫情的确认：乡级动物防疫机构根据各自职责和权限，对重大动物疫情做出可疑、疑似等预警判定，并上报县级相关部门，必要时由上级报省检验中心和农业部指定的国家参考实验室检测确诊。

疫情的分级：根据重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将重大动物疫情分为特别重大、重大、较大、和一般四级。

2、应急处置

基本应急：重大动物疫情发生后，事发地村委会必须作出应急反应，迅速上报，乡政府组织辖区内有关单位和动物防疫人员进行先期处理，立即控制好现场，防止疫情扩散，并及时向上级报告。

根据疫情实际情况，启动相应应急预案的各级防治重大动物疫情指挥部要立即向上一级防治重大动物疫病指挥部报告预案启动情况，并及

时将疫情通报到村委会。

从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人应当积极配合政府及有关部门做好应急处置工作。

分区警戒：对疫区、受威胁区、监控区分区警戒。

五、应急保障

重大动物疫情发生后，乡政府应积极协调畜牧站、卫生院、派出所、财政所等部门，做好重大动物疫情处理的急保障工作。

六、表彰和责任追究

1、表彰和奖励。在重大动物疫情防控过程中有突出贡献的，由政府按照国务院的有关规定给予表彰和奖励。

2、责任追究。执行本预案时，玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，物资、资金、措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的；隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报重大动物疫情的；违反国家相关规定发布重大动物疫情信息的；不按规定进行封锁、销售、运输疫区内易感动物及产品、动物遗传物质的；接受疫情调查时不讲实情，导致疫情传播扩散的；阻碍动物防疫机构依法扑疫的，按照《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》及有关法律法规和规定，追究当地村委会、相关部门领导和相关人员责任；情节严重构成犯罪的、交司法机关依法追究责任。

界牌乡人民政府

篇3：关于重大动物疫情应急处置的思考

1 目前重大动物疫情应急处置工作中存在的问题

1.1 对重大传染性动物疫病的严重性、危害性认识不足, 贯彻预防为主的动物防疫工作方针不坚决, 存在重治疗、轻预防, 重规模、轻散养的倾向。据调查, 近年来发生的疫情都是从散养户开始发生的, 且散养户发生比例占到90%以上。所以加强农村散养户的重大动物疫病防控显得格外重要。

1.2 重大动物疫情应对机制不健全。重大动物疫情在我国时有发生, 虽然一些地方组建了重大动物疫病防控机构, 但在观念上始终不能高度重视, 总认为重大动物疫情应急管理工作只是畜牧兽医部门的事。重大动物疫情应急指挥部的成员单位平时与畜牧兽医部门沟通很少, 导致应急组织空壳化, 应急管理工作难以落到实处, 疫情往往扩散到比较大范围, 县级及以上畜牧兽医部门才接到疫情信息, 错过了疫情处理“早、快、严、小”的最佳时机, 很难有效应对突如其来的重大动物疫情。

1.3 疫病预防控制能力不强。从总体来看, 功能不强, 素质不高, 设施落后。相当多的机构和人员没有把主要工作精力放在疫病预防控制上, 主要精力都放在抓项目上, 没有树立抓防疫就是抓生产的观念。另外, 由于现行疫情诊断的权限局限性, 许多地方在采样送省检结论未出来之前, 疫情往往已经传播到了很大范围, 难以控制。

1.4 应急演练未正常开展。应急演练是检验应急处置能力、提高应急预备队素质和快速反应能力的重要手段, 在重大动物疫情应急管理工作中有着不可替代的重要作用。因此, 从中央到地方都强调加强应急演练工作, 但是, 由于主观上存在侥幸心理, 客观上存在资金匮乏、人力不足、技术匮乏等问题, 各地对应急演练的态度相对消极, 不少地方应急演练只停留在口头上, 每年检查验收编造一些文件或图片应付了事, 根本不进行实际演练。

1.5 染疫畜禽及其同群畜禽扑杀不彻底。在应急处置工作中, 由于资金缺乏、养殖户的不配合等因素, 扑杀遇到很大阻力, 一部分工作人员往往只对病畜禽及其同栏畜禽进行扑杀, 而对周围邻近栏圈的假定健康畜禽进行紧急免疫接种。这种扑杀方案存在较大的风险性, 不少情况下, 病畜禽及其同栏畜禽被扑杀后, 周围栏圈畜禽又有新发病例, 为了彻底扑灭疫情, 对周围已紧急免疫过的畜禽又要彻底扑杀。此时, 工作变得更加艰难, 畜禽没有出现发病的户主认为自己已按动物防疫机构要求做好了免疫、隔离等工作, 现在又要扑杀, 实在难以理解, 往往要求政府加倍赔偿其损失, 引起社会不稳定。

1.6 忽视疫源追查和对违法行为的处罚。在应急处置实践中, 往往在扑杀、消毒、设卡和无害化处理等具体应急处置措施到位的同时, 不注重疫源追查和对违法行为的处罚。尽管设立了疫源调查组, 但疫源调查往往流于形式, 造成疫源无法拔除, 难以杜绝新的疫情发生。在应急处置实践中存在随意丢弃、贩卖、加工病死畜禽现象, 特别是疫区附近有河流的, 死猪顺流水而下的情况时有发生, 这些是造成疫情传播、扩散的重要原因。

2 完善重大动物疫情应急处置的各项措施

2.1 严密封锁疫区, 对规定区域内其他易感动物全部进行疫情普查。

由县级人民政府发布封锁令, 对疫区实行封锁, 对疫点进行严格隔离。出入封锁区的所有路口, 设置临时动物防疫监督检查站、卡, 实行昼夜24小时值班。严禁疫区内动物和动物产品移动, 严禁疫区内动物、动物产品、饲料、粪便以及可能被污染的物品运出疫区。精心组织人员, 分别对受威胁区和疫区内所有易感动物逐头进行排查, 先对受威胁区进行排查, 再排查疫区。

2.2 严肃认真地做好紧急免疫接种和各项消毒工作。

必须精心组织人员, 对疫区和受威胁区内所有易感动物实施紧急强制100%免疫。先免疫受威胁区, 再免疫疫区。疫情处理后, 对于消毒工作绝不能放松和麻痹。要对进出疫区检查站的消毒带、消毒池, 其长度在3米以上, 并定期更换或续添消毒剂, 以确保消毒效果。对疫区和受威胁区内的养殖场 (舍) 、畜禽及其产品交易市场、运载工具, 每天至少消毒一次。

2.3 做好养殖农户的思想工作, 维护社会稳定。

规模养殖户的主要经济支柱就是畜禽, 一旦疫情发生, 扑杀发病畜禽及同群畜禽就会对养殖户带来毁灭性的损失, 其思想打击不言而喻。农区散养户的牲畜对于养殖农户而言, 不仅是家庭经济收入的主要来源, 也是其从业的重要依托。在我国山区农村尤其是贫困地区, 大部分农户把牲畜作为耕畜来饲养, 是其最主要的农业生产力, 有些农户对其长期饲养的牲畜已经产生了不可割舍的感情, 且不说经济损失有多大, 就从思想情感方面来讲也是不易接受的。处理疫情尽管有县政府发布的扑杀命令, 但对涉及畜禽扑杀的农户, 还应十分重视耐心细致地做好其思想发动, 尽量争取群众对疫情处理工作的理解和支持, 尽量避免以简单、急躁、粗暴甚至激化矛盾的方式来处理农民问题。

2.4 依法治疫, 做好疫源追查和对违法行为的处罚工作。

要依法做好具体应急处置工作, 坚决反对发现一处、扑杀一处, 重扑杀、不重疫源调查的应急处置方式, 要将面上排查工作与疫点处置工作同等对待, 做好疫源调查工作, 对发现的疫源要依法进行处理。

2.5 加大宣传, 保障动物疫情报告主渠道的正常运行。

要采取多种形式、多种途径向领导和群众宣传动物疫病的危害和依法防疫知识。提高领导和群众对应急处置工作的重视、支持和配合程度, 禁止瞒报、迟报、谎报动物疫情。

2.6 做好灾后补偿。

疫情处理结束后, 畜牧兽医部门要按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定, 确定数额等级标准, 对被扑杀畜禽及时进行补偿。

篇4：重大动物疫情应急演练注意事项

关键词：动物疫情；应急演练；注意事项

中图分类号：S851 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）02-0061-02

近几年来，经过在全省重大动物疫情应急演练中的不断总结，逐渐实现了由"演"到"练"的转变。而在演练过程中，应急物资是应急演练的基本要素，通过应急演练，不仅能有效地实现对应急物资的科学使用，而且能够及时发现应急物资准备中的不足，从而及时进行调整和补充。在应急演练过程中，防护用品的穿戴和消毒机的正确使用是个人防护和消毒器械演练中的重点，下面就对着两种重要的应急物资的演示方法进行介绍。

1 防护服的穿戴演练

1.1 防护用品的正确穿戴

（1）戴口罩。一只手托住口罩暴露面，另一只手轻拉橡皮筋并置于口罩暴露面，套于左手掌，叩于鼻部合适部位，右手先将口罩上部的橡皮筋拉至头顶下部合适位置，再将下面的橡皮筋拉至颈部合适位置，双手指尖沿着鼻夹，由中间至两边，慢慢按压，直至紧贴鼻梁，检查口罩的气密性。

（2）穿防护服。打开防护服后，将拉链拉至腰部合适位置，左右手分别握住左右袖口的同时抓住防护服腰部拉链开口处，先穿下肢，后穿上肢，然后将拉链拉至胸部，再将防护帽戴于头部，将拉链全部拉上后，打开密封条，密封拉链口，检查口罩与防护服结合部位的密闭性。

（3）戴防护眼镜。一手掐住眼镜外露中部，另一手将橡皮筋拉至头下合适部位。

（4）穿防护鞋套。先套上鞋套，将裤脚扎入鞋套内，将固定带外折至和鞋套上沿对齐，由外至内分别穿入对应的小孔内，然后打结固定。

（5）戴防护手套。戴上一次性乳胶手套，将手套口反折一部分，然后把防护服袖口稍拉向手掌部并固定，将手套反折部分紧套于防护服袖口。戴上防护线手套。

1.2 如何正确的脱掉防护用品

（1）摘掉防护线手套。

（2）摘掉防护眼镜。一手抓住头下橡皮筋，另一手掐住眼镜中部，拿下眼镜，放在指定位置。

（3）解开防护服和防护鞋套绑带。将防护服密封条打开，拉链拉至腰部，从外侧摘下防护帽。解开防护鞋套绑带。

（4）摘掉乳胶手套。注意后一只手脱掉时不要碰着污染面。将摘掉的手套放在指定位置。

（5）脱掉防护服、防护鞋套。将脱掉的防护服及鞋套放在指定位置。两只手不要接触到污染面。

（6）摘掉防护口罩。双手将头后部未被污染的两根橡皮筋拉至一起，由后向前轻轻取下，放在指定位置。

（7）洗手消毒。

2 喷雾消毒剂的演练

这里主要介绍凯撒-125 大型喷雾消毒机的操作方法。

2.1 凯撒-125 大型喷雾消毒机的简单介绍和注意事项

这款消毒机采用四冲程斯巴鲁发动机，用汽油驱动，整个机器重50 kg，药箱容量125 L，喷雾手柄长20 cm，延长喷雾线管长15 m，每分最大流量可达12 L，平均雾粒为60～100 μm，射程大于15 m，可做云雾状、扇面状和柱状喷雾。适用于各种大型公共场所、养殖场、饲养圈舍的消毒。在使用中应注意以下几点：①不要在室内或通风不良的地方开机。②接近人或动物时，操作本机器要谨慎。③切勿在机器运转时吸烟，远离明火。④检查水阀门是否已开启。⑤打开油盖检查油量是否能继续工作。⑥检查燃料管及其连接处，避免松动和燃料泄漏。⑦确保机油和汽油按要求灌装（机油：汽油=1：25）。⑧必须使用90号以上汽油。

2.2 凯撒-125 大型喷雾消毒机的操作步骤

2.2.1 开机操作 ①将开关顺时针调至打开处。②打开燃料扳机与油管平行。③将速度控制杠杆调至最大（向下是大，向上是小）。④调整风门杠杆。⑤慢慢拉动启动手柄，直至感到有阻力，将机器打开。

2.2.2 关闭操作 ①关机前，将“速度控制杠杆”向上拉到低速位置，并让机器空转2～3 min之后再停机。②逆时针旋转开关至关机处。③关掉燃料扳机。④慢速拉动启动手柄，当遇到有阻力时，将启动手柄还原至其原来的位置，能够防止外部潮湿空气进入燃烧室。

2.2.3 使用结束后长时间不用要及时排空燃料，将机器储藏于通风良好并且低温的室内。

3 小结

篇5：突发重大动物疫情应急预案

1总则

1.1编制目的及时、迅速、高效、科学、有序地处置突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《湖北省突发重大动物疫情应急预案》，并结合团风实际，制定本预案。

1.3 突发重大动物疫情分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.3.1特别重大突发动物疫情（Ⅰ级）

（1）高致病性禽流感在21日内，有5个以上乡镇发生疫情，或在县内有3个以上乡镇连片呈多发态势。

（2）口蹄疫在14日内有5个以上乡镇发生严重疫情，且疫情连片。

（3）暴发猪链球菌病、疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。

（4）农业部、省市畜牧兽医行政主管部门认定的其他特别重大突发动物疫情。

1.3.2重大突发动物疫情（Ⅱ级）

（1）高致病性禽流感在21日内有2个以上、5个以下乡镇发生疫情，或有2个乡镇连片发生疫情。

（2）口蹄疫在14日内有2个以上、5个以下乡镇发生严重疫情，且疫情连片发生，或有新的口啼疫亚型出现并发生疫情。

（3）在一个平均潜伏期内，5个以上乡镇发生猪瘟、鸡新城疫，或疫点达到20个以上。

（4）在我县已消灭的牛瘟、牛口蹄疫等又有发生或尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟等疫病传入或发生。

（5）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪已脑、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行，涉及2个乡镇以上，或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散的趋势。

（6）农业部、省市畜牧兽医行政主管部门认定的其他重大突发动物疫情。

1.3.3较大突发动物疫情（Ⅲ级）

（1）高致病性禽流感在21日内在1个乡镇行政区域内发生疫情，或疫点数达到2个以上。

（2）口蹄疫在14日内在1个乡镇行政区域发生疫情，或疫点数达到3个以上。

（3）在一个平均潜伏期内，在1个乡镇行政区域内有5个以上行政村发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到10个以上。

（4）在一个平均潜伏期内，在1个乡镇行政区域内有5个以上行政村发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪已脑、猪链球菌等二类动物疫病呈暴发流行。

（5）省市畜物兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。

1.3.4一般突发动物疫情A（Ⅳ级）

（1）高致病性禽流感、口蹄疫疫情在1个乡镇行政区域内发生疫点数分别在1个和3个以下。

（2）猪瘟、新城疫疫情在1个乡镇行政区域内，5个以下行政村发生，疫点在10个以下。

（3）

二、三类动物疫情在一个乡镇行政区域内5个以下行政村呈暴发流行。

（4）省市县畜牧兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。

1.4适用范围

本预案适用于本县区域内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。

1.5工作原则

突发重大动物疫情应急工作要坚持“加强领导，密切配合，依法防治，群防群控，果断处置”的方针，按照“早发现、快行动、严处理，把疫情控制在最小的范围内”的灭病原则，实行封锁、扑杀、无害化处理和消毒、监测检疫等各项防治措施。

2应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

县畜牧兽医行政管理部门在县人民政府统一领导下，负责组织、协调全县突发重大动物疫情应急处理工作。

县级人民政府根据兽医行政管理部门的建议和实际工作需要，决定是否成立全县和乡镇应急指挥部。

2.1.1全县突发重大动物疫情应急指挥部的成员及职责

县人民政府主要领导担任突发重大动物疫情应急指挥部总指挥，县政府分管领导担任全县突发重大动物疫情应急指挥部指挥长，县政府办公室负责同志、畜牧局局长担任副指挥长，县突发重大动物疫情应急指挥部负责对突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，作出处理突发重大动物疫情的重大决策。指挥部成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定。

指挥部办公室设在畜牧局，负责按照指挥部要求，具体制定防治政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各地各有关部门按要求落实各项防治措施。

2.1.2 乡镇突发重大动物疫情应急指挥部的成员及职责

乡镇突发重大动物疫情应急指挥部由乡镇人民政府主要负责人任指挥长。负责本乡镇区域内突发重大动物疫情的控制和扑灭工作。

2.1.3指挥部在员单位主要有：县畜牧局、县卫生局、县财政局、县公安局、县工商局、县发改局、县交通局、县林业局、县民政局、县监察局、县司法局、县科技局、县委宣传部、县农办、县商务局、县物价局等。

指挥部各成员单位职责如下：

县畜牧局负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案，统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行检查督导，根据预防控制工作需要，依法提出有关区域实施封锁等建议；制订突发重大动物疫情信息发布标准，并向省市报告疫情，组织调拨疫功、消毒药品等应急防疫物资等；提出启动终止疫情应急控制措施建议，组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。

县卫生局：负责区域内人员防护有关标准的制定和技术指导，以及高危人群的预防和医学观察，人间疫情监测和病人的救治工作。

县财政局：保证突发重大动物疫情应急处理所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。县公安局：在协助做好疫区封锁、动物扑杀等工作的同时，依法及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

县工商局：负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易场所（包括集贸市场和超市）的监督管理工作。

县发改局、县民政局：负责应急储备物资保障的协调工作和对受灾群众的生活求助，统一组织开展重大疫情的社会捐助工作。

县交通局：负责突发重大动物疫情应急处理的公路、水路运输保障，防止疫情通过车船交通工具传播。

县林业局负责开展陆生、野生动物的疫源疫病的监测，配合有关部门做好野生动物相关传染病样品采集工作，发生陆生、野生动物疫情的积极配合畜牧兽医行政管理部门迅速采取隔离控制等措施。

县商务局：负责做好生活必须品供应工作，配合畜牧部门做好国外可能对我县畜牧产品供应设限的应付及保证，我县活猪、牛、鸡等动物食品中配额的供应工作。

县纪检监察机关负责检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况，对工作中的失职、渎职等违纪违法和赤进行查处。

其他相关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要，组织做好相关工作。

2.1.4乡镇突发重大动物疫情应急指挥部由乡镇人民政府有关部门组成，乡镇人民政府主要领导担任总指挥。在县突发重大动物疫情应急指挥部的领导下，负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥，作出处理本行政区域内突发重大动物疫情的决策，决定要采取的措施。

2.2日常管理机构

县畜牧局负责全县突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。

2.3具体职责

（1）对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议。

（2）对突发重大动物疫情应急准备提出建议。

（3）参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案。

（4）对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训。

（5）对突发重大动物疫情应急反应的终止，后期评估提出意见和建议。

（6）承担突发重大动物疫情应急指挥部和日常管理机构交办的其他工作。

（7）县畜牧兽医行政管理部门根据本行政区域突发重大动物疫情应急工作需要，组建突发重大动物疫情应急处理专家线。

2.5应急处理机构

动物防疫监督机构：主要负责突发重大动物疫情报告，现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监沿，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。

3突发重大动物疫情的监测、预警与报告

3.1监测

县畜牧兽医行政管理部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

3.2预警

县畜牧兽医行政管理部门根据动物防设监督机构提供的监测信息，按照重大动物疫情发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。

3.3报告

任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。

3.3.1责任报告单位和责任报告人

（1）责任报告单位

a、各级人民政府所属动物防疫监督机构；

b、兽医行政管理部门；

c、各级地方人民政府；

d、有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位。

（2）责任报告人

执行职务的各级动物防疫监督机构的兽医人员；各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

3.3.2报告形式

各级动物防疫监督机构应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。

3.3.3报告时限和程度

篇6：市突发重大动物疫情应急预案

(3)Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级突发重大动物疫情由县级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报县人民政府或市级突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布。

5　善后处理

5.1　后期评估

突发重大动物疫情扑灭后，．各级兽医行政管理部门应在本级政府的领导

下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容应包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防治措施及效果；应急过程中存在的问题与困难，以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等，提出改进建议和应对措施。评估报告上报本级人民政府，同时抄报上一级人民政府兽医行政管理部门。

5.2　奖励

市、县区人民政府对参加突发重大动物疫情应急处理工作中成绩显著或做出贡献的先进集体和个人进行表彰，给予精神和物质奖励；对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。

5.3责任

市、县区人民政府对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中违反操作规定或工作不到位，玩忽职守、失职、渎职等行为，将依据有关法律法规追究当事人的责任。

5.4　灾害补偿

市、县区人民政府按照国家各种重大动物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播，其牲畜或财产受损失的单位和个人；补偿标准由财政局会同农业局按国家有关规定核定。

5.5　抚恤和补助

市、县区人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。对从事防扑疫工作的一线人员要按有关规定给予适当的经济补助和津贴，所需经费纳入同级财政预算。

5.6　恢复生产

5.7　社会救助

发生重大动物疫情后，各级人民政府民政主管部门应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收，分配和使用工作。

商务部门要立即启用储备畜禽产品，以保证疫区市场供应。

宣传部门以及新闻媒体必须严格遵守国家有关动物防疫工作宣传的方针政策，密切配合兽医行政管理部门、动物防疫监督机构以及出入境检验检疫机构，做好疫情发生期间的对内对外动物防疫宣传工作，为地方经济的稳定发展营造良好的环境。

6　突发重大动物疫情应急处置的保障

6.1　应急队伍保障

市、县区人民政府要建立突发重大动物疫情扑疫预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由兽医、卫生、财政、公安、工商、交通、武警等部门的人员组成，且相对固定。并定期举行演练，增强对重大动物疫病的快速处置能力。

市、县区兽医行政管理部门、动物防疫监督机构要加强对动物疫病防治、监测、诊断、疫情报告、防疫监督等有关人员的技术培训，提高动物防疫监督队伍的业务水平。

6.2　应急领导保障

市、县区政府和有关部门要加强重大动物疫病防治工作的领导，把重大动物疫病防治工作作为重大事务，摆到重要议事日程，将重大动物疫病的防治工作纳入经济和社会发展规划；政府主要领导、分管领导要把重大动物疫病防治工作作为一项经常性、长期的工作予以安排部署，协调解决好防治工作中的重大问题；各级政府有关部门、社会公众团体要要切实履行各自职责，加强动物防疫知识的宣传教育，提高公众的防治意识和防治能力。

6.3　应急体系建设保障

市、县区人民政府和有关部门要根据省重大动物疫病防制指挥部的要求，加强重大动物疫病指挥体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督管理体系以及动物疫情监测诊断、流通环节的动物防疫屏障、病害动物和动物产品无害化处理、疫情信息报告传送等相关基础设施的建设。进一步理顺和规范各级动物防疫监督机构的设置，加强和整合各级动物防疫监督和基层动物防疫检疫队伍的力量，增强对重大动物疫病的防控能力。

按照《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》的要求，各级政府要建立区域性病害动物及动物产品无害化处理中心。市级要建立一个无害化处理中心，各县区要根据各自的区域布局也要建

立区域性无害化处理中心。无害化处理中心的建设投资由市、县区地方财政共同投入，具体建设规划分别由市、县区防治动物疫病指挥部办公室提出，报市、县区有关部门列项建设，维持费用列入地方财政预算。确保重大动物疫情发生后能对染疫动物、动物产品及时、有效、规范地处理，防止疫源的扩散。

6.4　应急经费投入保障

市、县区政府必

须按有关规定将应由地方负担的重大动物疫病防治经费纳入公共财政预算支出。重大动物疫病防治经费包括：发病动物的扑杀补助经费、无害化处理经费、强制免疫疫苗补助经费、消毒药物及防护物资储备经费、防疫监督工作经费、公路检查站监督检查经费、疫情监测监控经费、基础设施的建设和维持经费等各项专项经费以及突发重大动物疫情应急预备金。所需经费由兽医行政管理部门根据本地区动物饲养和消费量以及每年的防疫工作任务提出计划，纳入当地财政预算，确保防疫工作需要。

7　附则

7.1　本预案由**市重大动物疫病防治指挥部办公室负责解释。

7.2　本预案自发布之日起施行。

8　附件

8.1　动物疫情处理预备队

8.2　疫点、疫区、受威胁区

8.3　封锁

8.4　消毒

8.5　应急防疫物资储备及管理

8.6　资金储备

附件1：动物疫情处理预备队

一、动物疫情处理预备队组成(一)兽医专业人员，包括畜牧兽医行政管理人员、临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、动物防疫监督人员、动物疫病检验化验人员；

(二)消毒、扑杀处理辅助人员；

(三)公安人员；

(四)卫生防疫人员；

(五)其他方面人员。

二、任务

负责按照本级人民政府的要求具体实施有关疫情处理工作。

三、培训

预备队组成后，应当对预备队人员进行系统培训，培训内容包括：

(一)动物疫病知识，包括：流行病学、临床症状、病理变化、检疫检验要点等。

(二)预防、控制、扑灭动物疫病知识。包括：

1．技术知识：病料采集及送检，免疫注射、消毒、疫情监测等；

2．疫点、疫区、受威胁区的划分和管理；

3．隔离、封锁、扑杀及无害化处理；

4．动物防疫法律、法规；

5．监督检查站的设立与工作开展；

6．其他相关知识。

(三)个人防护知识。

(四)治安与环境保护。

(五)工作协调、配合要求。

(六)其他有关知识。

附件2：疫点、疫区、受威胁区

一、疫点

疫点是指患病动物所在的地点。病畜在饲养过程中，散养畜以自然村为疫点、放牧畜以放牧地为疫点、养殖场以病畜所在场为疫点。病畜在运输过程中，以运载病畜的车、船、飞机等为疫点，病畜在市场的，以所在市场为疫点。病畜在屠宰加工过程中，以屠宰加工厂(场)为疫点。

二、疫区

由疫点边缘向外延伸3公里的范围。，划分时注意考虑当地的饲养环境和天然屏障(如河流、山脉等)。

三、受威胁区

由疫区边缘向外延伸10公里的范围。

附件3：封锁

一、由所在地畜牧兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区。

二、封锁令的发布：畜牧兽医行政主管部门报请当地县级人民政府对疫区实行封锁，县级以上人民政府在接到封锁请示后，应在24小时内发布封锁令。

三、封锁的实施：对疫区进行封锁，并对疫点、疫区、受威胁区采取不同的处理措施。

(一)疫点

1．严禁人、畜禽、车辆的进出和畜禽产品及可能受污染的物品运出。在特殊情况下必须出入时，须经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。

2．对所有的病畜及同群畜，在动物防疫监督机构的监督指导下进行扑杀及无害化处理。

3．疫点出入口必须有消毒措施，疫点内所有运载工具、用具、畜舍、屠宰和贮藏场所及环境等必须进行严格消毒。动物粪便、垫料、饲料等可能受污染的物品必须在动物防疫监督机构的监督指导下进行无害化处理。

(二)疫区

1．出入疫区的交通路口建立临时性检疫消毒站，设置专人和消毒设备，禁止动物、动物产品出入，对进、出人员和车辆进行严格消毒。特别情况下，出入疫区的动物和动物产品事先必经所在地动物防疫监督机构批准，经严格检疫、消毒后方可出入。

2．停止畜禽及其畜禽产品的交易、移动。

3．对易感畜禽类进行监测和紧急免疫接种。

(三)受威胁区

1.对所有易感畜禽进行紧急免疫接种。

2．对畜禽实施疫情监测，掌握疫情动态。

四、封锁令的解除

疫点、疫区最后一头疫病动物和同群动物扑杀后，经一个潜伏期以上的临床观察及动态监测，未发生新病例的，经严格消毒后，由县(区)农业行政管理部门和动物防疫监督机构验收合格后，由当地畜牧兽医行政管理部门向原发布封锁令的政府申请发布解除封锁令。疫区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测，6个月后如未发现新的疫情，即可宣布该次疫情被扑灭。

附件4：消毒

一、消毒前的准备

(一)消毒前必须清除污物、粪便、饲料、垫料等；

(二)消毒药品必须选用对所发疫情病毒有效的；

(三)备有喷雾器、火焰喷射枪、消毒车辆、消毒防护器械(如口罩、手套、防护靴等)、消毒容器等。

二、消毒

(一)养殖场的金属设施设备的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；

(二)养殖场圈舍、场地、车辆等，可采用消毒液清洗、喷洒等消毒方式；

(三)养殖场的饲料、垫料等，可采取深埋发酵处理或焚烧处理等消毒方式；

(四)粪便等，可采取堆积密封发酵或焚烧处理等消毒方式；

(五)饲养、管理等人员，可采取淋浴消毒；饲养、管理人员的衣帽鞋等可能被污染的物质，可采取浸泡、高压灭菌等方式处理；

(六)疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所，可采用喷洒的方式。