夏季抗旱防汛工作约稿（共6篇）
篇1：夏季抗旱防汛工作约稿
关于做好防汛抗旱和夏季高温期间
安全生产工作的通知
各项目部：
目前我县已进入汛期和夏季高温季节，我公司根据企业的实际情况，成立了防汛抗旱领导组，并制定了防汛抗旱应急预案，请你部就以下五个方面措施落实到位，切实保障职工的身体健康和生命安全。
一、确保施工人员吃好：加强饮用水和饭菜、食品的卫生管理，防止传染疾病的发生。
二、确保施工人员休息好：严格控制加班加点，减轻劳动强度，合理调整作业时间，避开中午高温时段和烈日曝晒下作业。
三、确保劳动保护：配备各种劳防用品，准备充足的茶水、盐开水、人丹、霍香正气中等防暑降温用品及药品，并加强夏季高温常见疾病急救知识的宣传教育。
四、确保施工现场无违章冒险作业：严禁作业人员不戴安全帽，穿拖鞋、打赤膊、带伤、带疾病及酒后上岗。
五、确保防汛、防台风、防雷安全
（1）仔细检查外脚手架的连墙件设置情况，不符合的派专人负责整改。
（2）仔细检查施工用电的“TN—S”系统的完好性，以防触电事故发生
（3）仔细检查塔吊、升降机、脚手架等防雷接地装置，不符合的要落实到人限期完成整改。
（4）仔细检查职工宿舍，有安全隐患的要进行加固处理，以保证职工安全住宿。
安徽方正公司安全科
二00八年五月二十二日
篇2：夏季抗旱防汛工作约稿
一、灾情
(一)旱情
去冬今春，我县降雨量较常年偏少，气温异常偏高，尤其进入1月份以后，持续高温，晴空少云，辐射强，水气蒸发大，降水偏少至特少，大部分乡(镇)初夏干旱突出，灾情发展迅速，呈现高温突出，受灾范围广，受旱程度深，持续时间长，灾情影响严重的特点。据统计，全县受旱面积为4.4413千公顷，其中轻旱2.3827千公顷，重旱1.5973千公顷，干枯0.2793千公顷;土壤缺墒面积达3.5556千公顷。造成1763人，2.3万头大牲畜饮水困难，粮食减少3.07万吨，直接经济损失680.00万元。
(二)汛情
全县7个乡(镇)不同程度受灾。据统计：全县直接经济损失为3976.00万元，其中：
1、农作物受灾面积为5.3961千公顷，成灾面积3.3961千公顷，绝收面积1.8748千公顷，粮食减收8783.00吨，大牲畜死亡1169头，经济林木91069株被摧毁，直接经济损失为960.00万元;
2、交通运输业：乡村公路受灾68条(次)669.96km;冲毁桥涵23座;人马驿道86条1030.44km;县乡公路塌方918处118.00万m3，砂石路面水毁3.92万㎡222km;直接经济损失为881.00万元;
3、水利工程水毁：水利受灾450条，塌方108.00万m3;人畜饮水工程管线冲毁1728.84m，水池5个受损，坝头冲毁8座(次)，水电站受灾7座，直接经济损失1400.00万元;
4、人口及房屋受灾：受灾人口为1561户30280人，房屋倒塌3450间，直接经济损失为735.00万元。
二、采取的主要措施
在应对旱情、汛情工作中，县委、县政府高度重视，县防汛抗旱成员单位进一步落实科学发展观，发扬“献身、负责、求实”的水利创业精神和本着对人民高度负责的态度，坚持贯彻了“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，防患于未然，做到组织领导有力，责任到人，落实各项防范措施，坚持防汛与抗旱并举，为我县经济社会全面、协调、可持续发展提供了有力保障，主要做了以下工作。
应对旱情方面：
(一)旱情发生后，县委县政府高度重视，从县级机关中抽派600多干部人次深入基层，深入群众、深入田间地头帮助指导群众抗旱保春耕，指导全县农业生产。
(二)水利部门及时下发抗旱物资，各乡(镇)党委政府积极发动群众加大水利保通维护工作，最大限度保证了农业生产用水;
(三)投入抗旱资金36.17万元，其中中央下达特大抗旱补助费10万元，投入抗旱机动设备60台，购置2台抽水机，抗旱用油4.4吨，基本保证了严重干旱地区的用水。
(四)气象部门在做好天气预报同时，积极开展了人工增雨作业，发射降雨弹370枚，全县普降小到中雨，从一定程度上缓解了旱情。
通过各级各部门的共同努力，采取各种措施，从一定程度上缓解了旱情，实现抗旱浇灌面积0.3753千公顷，保收粮食0.7994万吨，临时解决1.3406万人，2.1156万头大牲畜饮水困难，将旱灾损失降低到了最低限度。
应对汛情方面：
深入落实防汛责任制全面做好防汛准备。防汛工作成败的关键在于准备工作是否到位，各级政府和防汛部门对防汛工作坚持抓早、抓好，使防汛工作做到了有备无患，并按行政首长防汛责任制的规定和要求，把任务分解到各级、各部门，同时把大江大河的险工险段和重点防洪城市防汛责任明确到行政领导，落实到责任人，公布于社会，严格落实了防汛责任制，做到了各司其职、各负其责。
(一)领导重视，责任到位。我县历届县委、县政府班子都高度重视防汛抗旱工作，无论哪里出现灾情、险情，县委、政府领导都能做到亲自过问灾情，并且都能深入一线指挥抗灾抢险。
(二)早计划、早安排、早部署。按常规，我县的汛期为5月1日起至10月31日止。根据今年的雨情水情，我县做到早计划、早安排、早部署，为防汛抗旱工作作好了充分准备。县委、县政府召开防汛抗旱专题会议;对2009年的防汛抗旱工作进行全面安排部署。提前组织编制了《××县2009年汛期防灾减灾应急预案》，并及时下发到各乡(镇)和县直相关职能部门及责任单位。汛期中，根据我县灾情、险情，曾多次召开防汛抢险救灾专题会议，时实分析雨情水势，切实抓好了各阶段的抗灾抢险工作。与
此同时，县防汛办遵照省、州防汛办的工作安排，曾先后下发了《关于抓紧做好去冬今春抗旱工作的通知》、《关于要求做好汛前安全隐患大检查的通知》，为确保防汛抗旱工作顺利进行提供有力保障。
(三)加强汛前排查工作。今年，我局安排专人进行为期一个月的汛前排查工作，对辖区内所有安全隐患点进行“地毯”式的排查，做到不留死角，不留“尾巴”，使防汛工作做到“胸中有数”。
(四)加强重点领域重点隐患点的监测工作。我局派遣专业技术人员到水电站、贵家坟等重点隐患点进行专人监测，时刻关注隐患点的动态变化情况，各乡(镇)水保站对辖区内的重点隐患实行工作人员巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险段进行及时排除隐患。
(五)密切配合，团结转协作。在2009年的防汛抗旱工作中，县防汛抗旱指挥部成员单位严格按照职责分工，认真履行各自职责，切实做到密切配合，团结协作，各单位各部门积极主动采取有力措施，全力做好防汛抗旱及抢险救灾各项工作。
(六)多方努力，多渠道筹集资金，积极抢通水毁工程。各成员单位按照各自职责，多方努力、多渠道筹集资金，积极投入水毁工程的抢修保通工作中。特别是交通部门、水务部门、民政部门、扶贫办等单位，在资金十分短缺的情况下，向上级争取项目资金、补助防汛物资等方式，积极抢修水毁工程，为广大人民群众的生产生活提供了有力保障。
(七)加强24小时值班制，确保灾情及时上传下达。按照全州的统一安排部署，我县从5月1日起即全面进入防汛值班，县级相关部门和各乡(镇)都能做到坚持24小时值班，密切关注雨情水势。
严格按照《水旱灾害统计报表制度》相关规定和具体要求，按时报送水旱灾害相关报表，做到不虚报、不漏报、不错报，为领导决策提供真实性、可靠性和科学性的数据。
三、存在的困难和问题
2009年的防汛抗旱及抢险救灾工作给予我们很大的启迪。首先，必须坚持以人为本，遵重自然规律，注重人与自然和谐相处，并要实现“两个转变”，从控制灾害向管理灾害转变，从单一被动抗旱向全面主动抗旱转变;其次，就是必须要制定一套完整的抗灾救减灾应急预案，做到抗灾救灾内容具体，相关部门职责清晰，抢险救灾方法得当、措施有力本文来源：好范文http:///;最后，必须要认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，牢固树立“防大汛、抗大旱、救大灾、抢大险”的思想，随时把人民群众的生命财产安全问题放在首位，并将其列入防汛抗旱的长效管理机制，只有这样，我们才能由被动抗灾转到主动抗灾上来。
我县是边疆民族贫困县份，同时又是自然灾害频发的县份之一。县境内山高坡陡、地势崎岖、地形复杂，特殊的地形地貌决定了我县每年都会发生不同程度的自然灾害，给全县国民经济造成不同程度的损失。然而，由于生产力水平低下，地方财政十分困难，各类基础设施建设严重滞后，特别是防汛抗旱设施十分薄弱，给我们的防汛抗旱及抢险救灾工作带来诸多问题和困难。
(一)基础工作严重滞后，工程设施短缺
我县水资源极为丰富，但分布不均，且不合理——沿江一线水量充足，但利用率较低;半山以上水量相对不足，而利用率较高，然而因地质条件限制，无法修建规模化水利工程。目前，我县境内尚无规模化的蓄水、调水工程，无法满足防汛抗旱工作需要，也无法实现科学管理、科学调度。山区半山区的部分水利工程由于管理不善，投入不足，年久失修，工程设施已严重老化，工程利用率极低，而且极易引发灾害。
(二)思想认识不到位，日常管理工作薄弱
防汛抗旱工作本身是一项法规性、政策性、专业性较强的系统性工作，防汛抗旱工作搞得好与坏，直接关系到党委、政府的正确决策。但是，个别职能部门和乡(镇)对防汛抗旱工作思想上认识不到位，行动上拖泥带水，对防汛抗旱工作情况不熟悉，相关情况掌握得不全面，不系统、不及时，协调组织工作不得力，参谋不到位;有的信息渠道不畅，上报不及时，这些问题的存在给领导决策带来较大影响。
四、真抓实干，全力以赴做好2010年防汛抗旱工作
过去的一年，是我县经济加快发展的关键之年，是落实水利“十一五”规划、推动水利超常规发展的重要之年。回顾2009年，我们夺取了防汛抗旱及抢险救灾工作的全面胜利。展望2010年，我们信心十足，相信在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持指导下，在各级各部门的通力协作与紧密配合下，不断总结经验，发扬优点，改进不足，强化管理，完善制度建设，通过全县上下的共同努力，我们一定能做好2010年的防汛抗旱及抢险救灾各项工作。
(一)继续坚持防汛抗旱责任制，把责任落到实处
在总结经验的基础上，继续认真贯彻落实2003年国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，落实好以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，进一步修改完善各项规章制度和防汛预案，把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。在汛前要逐级公布辖区内山地、洪涝、江河等行政首长防汛抗旱责任人名单，自觉接受社会及群众的监督。责任人要真正上岗到位，按照责任要求，切实履行职责，主动了解、掌握辖区内防汛抗旱基本情况，组织开展各项防汛抗旱工作，切实做到挂帅必须出征、出征必须深入、深入必须务实。
(二)切实抓好抗旱工作，确保小春生产
据气象部门预测今冬明春气候趋势：今冬气温偏高，降水偏少，今年11月至明年1月降水特少;明春，2月份略多，3月份偏少至特少，4月份略多，旱情偏重，抗旱形势严峻。为此，要求各乡(镇)和县直有关部门提前做好抗旱准备工作，做到早计划、早安排、早落实，确保小春生产。第一，各乡(镇)要尽快动员组织群众，抢修重点水利工程，确保小春用水，同时要搞好作物结构调整工作，引导群众种植用水少、抗旱性能高的作物;第二，农技部门要搞好跟踪服务工作，及时调整作物结构，并要搞好相关的仔种、农药的调运及配置工作;第二，“旱地龙”已经证明是一种切实可行的、使用效果好的新型抗旱药剂，是一项重要的抗旱措施，建议农技部门大力推广使用“新一代旱地龙”。
(三)认真开展好汛前检查，做好度汛准备
我县特定的地形地貌，导致自然灾害频发，每年汛期都会发生不同程度的山洪、滑坡、泥石流等自然灾害。因此，各职能部门、各乡(镇)党委、政府心须要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，并要把汛前检查工作落到实处，把安全问题解决在汛期来临之前，把安全隐患消除在萌芽状态。有关部门要认真落实好物资的调运准备工作，做到拿得出、用得上，切不可存有丝毫的麻痹思想和抱有侥幸心理。县防办将在适当时间，组织县直相关部门深入各乡(镇)和重点防范区域进行实地检查，届时请各乡(镇)和责任单位务必给予大力支持和配合，关键要以减少人员伤亡为首要目标，继续贯彻落实好《云南省关于加强山洪灾害防御工作的意见》，进一步落实各项防御措施，确保安全度汛。
篇3：夏季抗旱防汛工作约稿
1. 水利工程数量多, 工程标准低。
卢龙县自六十年代初开始, 历届县委、县政府接力治水, 先后建成了小型水库125座, 塘坝181座, 拦河闸82座, 引青灌区一个, 被誉为“群星落地”、“旱海游龙”, 形成了大型水利工程骨架。但是由于多年运行, 工程老化, 年久失修, 许多工程带病运行。2008年, 全县有55座小型水库存有不同程度的问题, 不能安全运行, 严重影响下游人民生命、财产安全, 经大坝安全鉴定, 被鉴定为三类坝。我县的防汛抗旱工作面临很大的难题。
2. 工程管理体系不完善。
由于我县财力的拮据, 县、乡、村对水利工程的投入少, 使水利工程管护和维修难以为继。尤其是乡村小型水利工程逐步出现了有人用无人管的局面, 致使许多小型水利工程破损严重, 难以运行, 加上近几年的连续干旱, 水利工程得不到充分的利用, 部分工程已经接近到了报废的程度, 令人堪忧和心痛, 给防汛抗旱工作带来很大难度。主要体现在: (1) 1991年以来, 我县在许多地方铺设了地下节水管道, 地下节水管道累计已达30多万米, 但就目前管理和使用情况看, 能够正常运行的已经是寥寥无几; (2) 1992年我县在完善渠道配套的同时, 基本上实现了水利化, 当时引青灌区的灌溉面积达到了38万亩, 由于近几年引青灌区调水受桃林口水库的制约, 致使灌溉面积锐减, 目前实际灌溉面积在15万亩左右, 有许多在1992年前后修建的斗渠和毛渠闲置未用, 造成报废; (3) 我县有八大扬水站, 目前能够应用的只有燕河扬水站、大徐沟扬水站等, 而石门扬水站和庄坨扬水站只剩下了一个空架子; (4) 小型水库由于近几年的连年干旱, 水库蓄不上水, 致使水库破损严重, 尤其是闸门和启闭设施丢失严重, 库内种地现象更是屡见不鲜。 (5) 塘坝、拦河闸等水利工程所能正常运行的更是寥寥无几。
二、实践“两个转变”对我县防汛抗旱工作的重要意义
1. 实践“两个转变”是我县防汛抗旱工作的指导思想。
按照党的十七大精神和“科学发展观”的重要思想, 围绕建设小康社会的目标, 努力做好防汛抗旱工作, 树立以人为本和全面、协调、可持续发展的理念。坚持防汛抗旱并举, 实现由控制洪水向洪水管理转变, 由单一抗旱向全面抗旱转变的工作思路, 是水利可持续发展的重要组成部分, 是防汛抗旱工作必须坚持的基本方略, 把防汛与抗旱结合起来, 统筹规划、统筹调度, 使防汛抗旱宏观决策更符合自然发展规律。在确保防汛安全的前提下, 合理利用雨洪资源, 组织开展洪水资源化工作, 最大限度地发挥水资源在生活、生产、生态中的作用。防洪工作要从过去的“根除水患”转变为对洪水既防御、又适应、又利用的思路上来。抗旱工作目标, 要从过去以解决温饱为主, 向全面建设小康社会转变;抗旱工作对象, 要从过去以农业抗旱为主, 向城乡生活、生产、生态全面抗旱转变;抗旱工作方式, 要从过去应急式被动抗旱, 向长期的主动防旱转变;抗旱工作手段, 要从过去打井开源为主, 向多措并举、全面节水转变;抗旱工作方向, 要从过去以社会效益为主, 向以经济效益为中心, 经济、社会、生态效益协调、统一转变。小型水利工程实现“两个转变”是农业、农村经济发展的要求, 是我国全面建设小康社会的要求。
2. 实践“两个转变”是水利工程科学管理的必然。
坚持依法治水、科教兴水战略, 对防洪、抗旱、除涝、治污、冲淤与拦蓄地表水、补充地下水、增加土壤水、涵养生态水、改造劣质水和改善生态环境统筹安排, 全面建设除害兴利结合、防汛抗旱并举、防洪蓄水统筹、防灾救助并重、节水治污齐抓、资源环境共管的社会保障体系, 达到人与水和谐相处、协调发展的目标。充分发挥小型水利工程的效益, 实现水利工程科学管理, 必须实现小型水利工程的“两个转变”。
三、认真践行“两个转变”, 扎扎实实地做好防汛抗旱工作
1. 进一步提高水利工程标准, 完善小型水利工程配套设施。
首先, 我县2009年完成了4座小型水库的除险加固工作, 提高了水库的防洪标准, 使蓄水工程做到能蓄能排;其次采用各种先进技术, 提高水的利用率, 在社会的各个领域推行节水技术。农业节水方面采用喷灌、滴灌、渠道防渗等先进的节水技术, 提高水的利用率;工业和其它社会领域采用先进的节水工具, 提高水的重复使用率。
2. 加强抗防汛防旱非工程体系建设。
在加强工程设施建设的同时, 着力抓好非工程体系建设, 综合运用各种措施防汛抗旱, 提高防灾减灾成效。一要健全完善防汛抗旱预案体系。认真总结近年来我县防汛抗旱工作中积累的经验, 针对工作中存在的薄弱环节和突出问题, 进一步修订完善各类预案, 形成完整的防汛抗旱预案体系。不断加强防汛抗旱预案的动态管理, 在实践中检验预案的完整性、应用的可操作性和流程的合理性。二要以提高科技水平, 推动信息化建设为目标, 加强防汛抗旱指挥系统建设, 建设旱情监测系统, 初步建立完善的雨情、旱情、水情、汛情监测预警体系, 提高防汛抗旱决策指挥效能, 进而推进水利信息化建设。三是依法治水, 完善法律体系, 提高全社会管水、用水和节水的法律意识;四是加大农业种植结构调整力度, 实现农村经济与生态环境协调发展。
3. 进一步加强防汛防旱保障能力建设。
篇4：汪洋：扎实有效做好防汛抗旱工作
4月7日，国家防汛抗旱总指挥部在京举行今年第一次全体会议。国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥汪洋在会上强调，据专家会商预测，今年气象年景总体偏差，防汛抗旱防台风形势不容乐观，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把确保人民群众生命安全放在首位，立足于防大汛、抗大旱，认真查找薄弱环节，全面落实各项应对措施，扎实有效地做好防汛抗旱工作，为促进经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定提供有力保障。
汪洋指出，随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧，旱涝形势更加复杂，防灾减灾任务更加繁重。各地区、各有关部门要切实加强组织领导，认真落实行政首长负责制，依法科学统一、有力有序有效地做好防汛抗旱工作。要抓紧汛前准备，加快病险工程除险加固、水毁震损工程修复和抗旱应急工程建设，确保防汛抗旱工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。加强天气预报和灾情监测预警，强化汛期值守、巡坝查险、险情抢护，全力避免人员伤亡。加大节水技术推广力度，稳步推进水价、水权制度改革，建立节水新机制。立足长远，加强防汛抗旱基础设施建设，推进水资源的合理利用和保护，提高防灾减灾水平。
篇5：防汛抗旱工作汇报
1月5日，国家防总和国家减灾委在京召开了联席会议，回良玉副总理对今年防汛抗旱工作作出了重要指示，刚刚召开的全国水利厅局长会议也对今年的防汛抗旱工作做出重要部署。在这次会议上，陈雷部长将作重要讲话，刘宁副部长还要对今年的工作做出安排，我们要认真贯彻落实。现在我作2015年防汛抗旱工作报告。
一、汛旱灾情
(一)汛情
2015年汛情主要有以下特点：
1、降雨过程多，局地暴雨强。2015年汛期，我国共发生30多次大范围、高强度的降雨过程。6月至7月中旬，XX大部、广西大部发生持续性强降雨，雨量较常年同期偏多5成至2倍。“七下八上”期间，太湖流域面雨量达345毫米，是常年同期的3倍。许多地区雨强极大，如XX桃园、XX玛曲、XX米易、XX怀化同历时降雨量均超过历史最大记录，XX恩平锦江汛期降雨总量超过2700毫米，XX九峰受台风“莫拉克”影响累计过程降雨1242毫米。
2、洪水次数多，洪水量级大。全国有210多条河流相继发生超警戒水位以上洪水，其中长江上游干流发生2015年以来最大洪水，太湖发生1999年以来最大洪水，广西柳江发生了20年一遇的大洪水，柳江支流龙江、赣江支流章水、黄河上游支流汝箕沟口、XX鳌江支流南港、曹娥江支流黄泽江等12条河流发生了超历史记录大洪水。
3、登陆台风多，区域影响大。西北太平洋和南海共生成22个热带气旋，比常年偏少4个;有10多个台风对大陆和近海构成影响，有9个登陆，比常年偏多2个。在6月下旬到8月上旬50天内，有6个台风连续登陆我国。第7号热带风暴“天鹅”和第8号台风“莫拉克”在半天时间内相继生成，接踵登陆，并恰逢天文大潮，出现强风、暴雨、高潮“三碰头”的最不利形势。登陆我国的9个热带气旋中，除3号“莲花”和8号“莫拉克”在XX登陆外，其余7个均集中在XX、XX两省，影响区域和时间较为集中。
4、水库隐患多，度汛压力大。全国有3万多座水库带病运行，2015年XX、XX、XX等省大量震损水库尚未得到彻底加固，去年XX省又有160多座水库震损，全国新建和正在实施除险加固的水库多达6166座，汛期新出险水库达4100多座。此外，还有大量“四无”(无立项、无设计、无监管、无验收)小水电站和小装机大库容、小库容高水头水电站。水库安全度汛难度之大，前所未有。
5、山洪灾害多，伤亡比例高。去年山洪灾害呈多发态势，全国共发生较大山洪灾害116起，因山洪灾害死亡430人，占洪涝灾害死亡总人数的80%，较前几年升高近10个百分点，造成的经济损失也占洪涝灾害总损失的6成左右。
(二)旱情
2015年旱情主要有以下特点：
1、旱情发生早，持续时间长。冬麦区大部2015年12月中旬就开始出现旱情，干旱发生时间明显早于常年。年初黄淮部分重旱区受旱时间超过3个月，内蒙古中东部、XX和XX北部以及XX西部等地发生的夏伏旱一直持续到秋收，江南、华南地区的旱情从入伏发展到秋末晚稻收割期和秋播期。
2、受旱地域广，阶段过程多。2015年，从地域上看，从北到南、从东到西全国几乎所有省(区、市)都发生了不同程度的旱情。从时间上看，从年初到年尾，春夏秋冬不同季节均发生严重干旱。
3、受旱面积大，局部灾情重。年初冬麦主产区有1.61亿亩越冬作物受旱，比常年同期多8500万亩，为近6年来同期最大，干枯面积近400万亩。夏伏旱高峰时，北方旱区作物受旱面积达1.90亿亩，较多年同期均值多近5000万亩，其中内蒙古、XX、XX、XX、XX等省作物干枯面积合计达4000万亩。
4、江河水位低，影响范围广。由于海滦河上游降水严重偏少，潘家口等多座大型水库蓄水严重不足，XX市城市供水再次出现紧张局面，白洋淀面临干淀威胁。入秋以后，湘江、赣江、西江、北江、洞庭湖和鄱阳湖等南方重要河流湖泊来水严重偏枯，一些河段出现历史同期最低水位，对部分群众生活、生产用水和湖区渔业、航运、生态环境等造成严重影响。珠江流域汛后出现近70年来最枯来水，咸潮上溯加剧，严重威胁澳门、珠海等珠江三角洲地区供水安全。
(三)灾情
1、洪涝灾情
据统计，2015年全国共有29个省(区、市)发生洪涝灾害，农作物受灾面积1.31亿亩，成灾0.57亿亩，受灾人口1.11亿人，因灾死亡538人、失踪110人，倒塌房屋55.59万间，直接经济损失845.96亿元。与常年相比，洪涝受灾面积少4成，经济损失少3成。
西南、华南地区灾情较为严重。XX省洪涝灾害造成211人死亡或失踪，占全国洪涝灾害死亡和失踪总人数的三分之一;XX、XX、XX、广西四省区洪涝灾害损失占全国洪涝灾害总损失的三分之一;XX省XX县和XX县的洪涝灾害直接经济损失均超过本县的国民生产总值。
2、旱灾
2015年全国耕地累计受旱面积6.32亿亩，农作物受灾面积4.39亿亩，成灾1.98亿亩，绝收0.49亿亩，因旱造成粮食损失348亿公斤、经济作物损失433亿元，林牧业和水产养殖业直接经济损失143亿元，因旱减少水力发电58亿千瓦时。全年共有1751万农村人口、1099万头大牲畜因旱发生饮水困难，有15个省(区、市)的89座城市出现不同程度供水短缺，影响人口1670万人、工业产值154亿元。
与1991年以来的农业旱灾损失相比，去年我国旱灾属于严重年份。农作物受灾面积列第8位，明显高于18年来的平均值(3.77亿亩)，农作物成灾面积列第11位，与18年来的平均值(2.02亿亩)基本持平;农作物绝收面积和因旱粮食损失分别列第5位和第6位，均高于18年来的平均值(4170万亩和282亿公斤)，因旱造成的经济作物损失高于1998年有统计数据以来的平均值(333亿元)，因旱林牧业和水产养殖业损失高于2015年有统计数据以来的平均值(72亿元)，因旱饮水困难的农村人口和大牲畜低于1991年以来的平均值(2815万人、2213万头)。
二、2015年防汛抗旱工作
2015年防汛抗旱工作全面完成了年初确定的目标任务。一是确保了重要江河湖泊的防洪安全，重要堤防无一决口，重要城市和重要保护目标无一受淹;二是水库实现安全度汛，汛期全国无一水库因洪水垮坝;三是有效应对了台风灾害，单次台风平均死亡人数明显减少;四是全国洪涝灾害死亡人数降到538人，较常年减少近八成，为新中国成立以来最少;五是防洪减灾效益显著，全年抗洪抢险共减淹耕地4041万亩，减免城市进水214座，减灾效益达627亿元;六是抗旱挽回粮食损失499亿公斤、经济作物损失405亿元，保障全国粮食生产连续第6年取得丰收，并解决了1979万人和1131万头大牲畜的饮水困难。
去年防汛抗旱工作成效显著，来之不易。中央领导多次作出重要批示，并亲赴灾区指导防汛抗旱工作。水利部党组高度重视，把防汛抗旱作为水利工作的重中之重。在防汛抗旱的关键时刻和紧要关头，陈雷部长亲自动员、亲自研究，对防汛抗旱和抢险救灾工作做出安排部署。刘宁副部长坐镇国家防办，亲力亲为，保证了防汛抗旱工作的顺利进行。
2015年防汛抗旱工作主要有八个特点：
(一)完善组织体系，强化责任落实。2015年，经报请国务院领导同意，国家防总批准成立了太湖防总，增加了松花江、淮河防总的抗旱职能，至此我国七大流域已全部建立了防汛抗旱指挥机构，标志着我国防汛抗旱工作体制建设进入新的阶段。为进一步落实防汛抗旱行政首长负责制，国家防总汛前会同监察部通报了全国大江大河、大型及防洪重点中型水库、主要蓄滞洪区和全国重点防洪城市防汛行政责任人名单。XX省强化了基层防汛组织建设，全省1548个有防汛任务的乡镇成立了防汛指挥部及日常办事机构，并配备了专职人员。XX市防指对城市道路排水和交通保障、城镇危旧房、危险校舍等9项重点防洪保护对象全部落实责任主体，并强化责任追究。XX省逐步建立完善了水库堤防安全责任制、渔船安全避风责任制、地质灾害巡查责任制，制定了灾害死亡人员说明报告制度、洪水围困人员说明制度和防汛防台风评估制度，并严格考核问责制。XX省防总制定了《XX省三防总指挥部防汛防台风督导暂行规定》，并对全省所有大中型水库实行防汛责任人“一人负责一库”制度，杜绝“一人多库”现象，并向全社会公布。冬麦区抗旱期间，XX省委、省人大、省政府、省政协和省军区五大领导班子对各地市抗旱工作实行分片包干、120个厅(局)对口负责一个县(市)的抗旱工作责任制，有力地督促了各项抗旱措施的落实。
(二)扎实备汛防旱，落实各项措施。汛前，国家防总召开了全体成员会议和全国水库安全度汛视频会议，对全年防汛抗旱工作做出部署;组织10个检查组，对各大江河流域、重点地区进行了防汛抗旱检查;举办了第四期地市级行政首长防汛抗旱培训班;组织完成了2015年度重要江河调度方案修订;出台了《国家防总关于防汛抗旱值班的规定》、《国家防办应急响应实施细则》等规章制度。XX省全面建立小型水库安全员巡查制度，全省9519座小型水库聘用了10541名专职安全管理人员，并由省、市、县三级财政补助管理费用。XX省各级防指组织900多个防汛安全检查组，消除防汛隐患1104处。XX省各地组建了由545名专家组成的67个防汛抗旱专家组，落实了100万人的群众抗洪抢险队伍。XX省各地开展219次防汛演练，参加人员达2万余人。XX省开展“百湖执法”行动，拆除违法建筑11万平方米、违章圈圩1200亩。XX省果断拆除了2座违规水电站，彻底排除防洪安全隐患。XX省防指和省委组织部联合对全省主管防汛工作的县(区)长进行了轮训，全省173名主管县(区)长全部做到了持证上岗。为增强抗旱能力，XX省安排了13.38亿元抗旱应急灌溉工程建设资金，新增灌溉面积1239万亩。XX省安排了2000万元专项资金，配备125辆拉水车和1153台(套)抗旱机具装备县级抗旱服务队，增强抗旱服务能力。XX省在辽西北重旱区开展了大田作物农业保险，投保面积达1915万亩，省财政拨付保费补贴2.44亿元，大大减轻了旱灾损失对农民的影响。宁夏加强了河道堤防等防洪设施建设，积极实施生态移民工程，中部干旱带搬迁群众达5.6万人，有效规避了旱灾。
(三)加强监测预报，超常安排部署。各地防汛抗旱指挥部和水文、气象等部门密切监视气象、水情、汛情、旱情和灾情的发展变化，加强监测力量，加密测次，及时准确地滚动预报。针对严重的汛情、旱情和灾情，国家防总先后召开13次异地视频会商会，与可能受影响的省(区、市)和民政、财政、国土、交通、农业、气象、海洋、总参、武警部队等成员单位共同研究部署防灾抗灾措施。全年启动防汛抗旱应急响应22次(其中ⅰ级响应1次、ⅱ级响应2次、ⅲ级响应8次)，有效应对了台风、暴雨、洪涝和干旱灾害。其中针对冬麦区抗旱形势，国家防总2月5日首次启动了ⅰ级抗旱应急响应。根据党中央、国务院领导指示，以及地方请求和防汛抢险抗旱需要，国家防总派出了161个工作组或专家组赶赴灾区，协助指导地方开展防汛抗旱工作。首次在“七下八上”关键期派出常驻工作组，协助XX地震灾区开展防洪保安工作。据不完全统计，去年地方各级防指共启动防汛抗旱应急响应4210次，其中省级174次，市级611次，县级3425次;累计派出工作组或专家组24974个，其中省级2095个，市级3758个，县级19121个;地方各级财政累计下拨防汛抗旱资金160多亿元。
(四)加强科学调度，精心应对灾害。在2015年防汛抗旱工作中，各地进一步强化防汛抗旱“两个转变”。在防汛方面，各地充分发挥水利工程的防洪减灾作用，对洪水实施拦、分、蓄、滞、排等措施，精心安排，科学防控，实现了对洪水的有效管理。为应对近十年来太湖流域最大洪水，国家防总、太湖防总和XX、XX两省防指加强会商，及时分析雨情、水情、工情和灾情，综合考虑防洪工程的运用时机和方案，科学分析，果断决策，精心调度，采取上游水库拦洪、中游滞洪、下游全力排洪的综合措施，累计拦洪2.82亿立方米，泄水43.6亿立方米，实现了对洪水的科学有效管理，使洪水始终处于可控状态，实现了大水小灾，并合理兼顾了洪水资源的利用。8月上旬，长江上游发生了2015年以来最大洪水,长江防总及时运用三峡水库拦蓄洪水18亿立方米，将55000立方米每秒的洪峰流量削减为不超过40000立方米每秒，大大减轻了下游地区防洪压力。
在抗旱方面，各级防汛抗旱指挥部全面加强农村、农业、城市、生态抗旱工作，强化对抗旱水源的统一调度管理，既保障了国家粮食安全，又满足了城乡用水需求，改善了生态环境，为经济社会的可持续发展提供了有力支撑。2015年再次组织实施了引黄济津济淀应急调水和枯水期珠江水量调度，全力保障天津、澳门、珠海等地供水安全，维护白洋淀生态用水。为缓解长江水位偏低给群众生活和渔业、航运、生态环境等造成的不利影响，国家防总、长江防总紧急调度三峡水库，并首次对长江上游大型水利水电工程实施了枯水期水量统一调度，XX、XX两省也分别实施了湘江、赣江抗旱应急水量调度，确保沿江城乡供水安全。在年初抗旱期间，黄委及XX、XX、XX等 8省水利工程累计提供抗旱用水约80亿立方米，完成抗旱浇灌面积2.04亿亩次。东北地区抗春旱期间，松花江防总组织实施了松花江流域抗旱应急调水，向下游补水约3亿立方米，基本保障了XX、XX、内蒙古3省(区)灌溉用水需要。夏伏旱期间，XX、XX等9省(区)水利工程累计供水530多亿立方米，完成灌溉面积2.5亿亩。伏秋旱期间，广西、XX、重庆等7省(区、市)累计完成抗旱浇灌面积3200多万亩。
(五)坚持主动防御，加强应急管理。汛期国家防办累计抽查了700多个省、市、县三级防办和重点防洪工程管理单位的防汛值班情况，有力地督促了全国各地的防汛值守工作。各地进一步建立健全防汛值班制度，完善检查巡查机制，规范水库、堤防等各类防洪工程汛期安全管理，做到险情及时发现、及时处置，避免了重大灾害事故的发生。XX省投资7951万元在全省山洪灾害易发区的56个县建设了山洪灾害监测预警系统，发挥了重要作用，大大减少了山洪灾害造成的人员伤亡。台风“莫拉克”影响期间，XX省近万名水库安全监管责任人和巡查人员到岗到位，实行24小时驻库巡查，确保水库安全。在防汛高峰期，XX省有385名县市级领导和17.4万群众奋战在一线，及时发现和处置了22处江河堤防、水库等发生的较大险情，确保了防洪安全。XX省组建了8支由厅领导任组长的抗洪抢险工作小组，配备抢险车辆和相应物资，轮流值班，随时出动。在做好抗洪抢险工作的同时，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部坚持以人为本，切实做好人员转移工作。据统计全国全年共转移危险地区群众766.92万人次，有效减轻了人员伤亡。
(六)加强宣传培训，强化信息报送。国家防办制定完善了国家防办《新闻宣传工作制度》、《防汛抗旱新闻稿发布流程》、《重要会议记者接待流程》、《门户网站信息管理制度》等一系列工作制度。2015年共编发防汛抗旱新闻稿124期，通过中央主要新闻媒体和知名门户网站，第一时间发布国家防总防汛抗旱工作部署和汛情、旱情、灾情，做到一事一报和重要事件及时跟进续报，让社会公众及时了解相关情况，营造了良好的.舆论氛围。在信息报送方面，国家防办全年编报《防汛抗旱简报》373期、专题报告30多份，及时将汛情、旱情、险情、灾情和各地各部门的工作情况报告党中央、国务院，通报相关部门。为加强各地防汛抗旱信息报送工作，国家防办制定并印发了《防汛抗旱信息报告情况通报办法(试行)》，并在汛期每半月向各省(区、市)防办和流域防总办通报各地信息报送情况，及时宣传各地防汛抗旱工作的好做法、好经验，有效加强了全国各级防办的信息交流。XX省防总结合本省工作实际，印发了《关于明确新闻发布有关规定的通知》，建立新闻发言人制度，明确了新闻发布内容和新闻发布管理工作。XX省防指印发了《XX省防汛抗旱信息管理办法》，对险情灾情信息报送工作予以规范。XX省防办制定印发了《XX省防汛抗旱信息报送工作考评暂行办法》，细化了信息报送的考评方式和奖惩办法。
为提高干部群众的防台风意识和防灾避灾自救能力，2015年国家防办组织制作了《台风防御知识》宣传片，并免费发送有关部门和基层。各地防办深入社区、乡村、学校，开展形式多样的活动，广泛宣传普及防汛抗旱知识。XX市组织防灾减灾宣传活动30余场，参与人员2万余人，发放各种宣传品5000余件。XX市向社会群众发放《XX市防汛抗旱条例》、洪涝灾害应急处置小常识等宣传资料3万余份，接受群众咨询超过2万人次。
(七)加强沟通协调，团结协作抗灾。国家防办加强与各成员单位的协调联动，进一步健全了应急响应通报和信息报送制度，与中国气象局、国家海洋局、解放军和武警部队等单位建立了顺畅的信息共享渠道，部门应急管理工作更加同步、行动更加协调。XX市防指在总结奥运保障工作经验的基础上，变被动为主动，将部门联动机制加以固化、常态化，特别对防汛抢险工作实现保障联勤、队伍联动。XX省防指各成员单位之间建立了较为完善的预报预警信息发布机制，济南等地基本具备了各种媒体同步发布预警信息的能力。在去年的防汛工作中，省际协作也有了新进展。XX、XX、XX、广西四省(区)签订了合作协议，上下游防汛信息实现了互联共享。XX市酉阳、秀山两县防办和XX省XX县防办及XX省XX县防办签订了跨省联合防洪调度协议，建立起酉水河流域水雨情信息和调度信息通报机制。XX省在抗旱工作中建立了党政主导、防办协调、部门协助、社会参与的抗旱工作机制，形成了全面发动、全民参与、全力以赴的抗旱局面。
(八)强化基础工作，提高工作水平。2015年，国务院颁布实施了《抗旱条例》，这标志着我国抗旱工作开始进入有法可依的新阶段。继XX、XX、天津、XX、重庆等省市出台抗旱法规以后，去年又有XX、XX等省完成了《抗旱条例》的起草，并进入了地方法规立法程序。其他省(区、市)大部分也在着手制定地方抗旱条例或实施细则。XX省政府印发了《关于加强抗旱工作的通知》，对全省抗旱工作作出了全面安排。XX省委、省政府印发了《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》，省防指制定了实施方案，要求乡级设立指挥部，村级设立工作组，着力提高灾害防御能力。全国山洪灾害防治试点顺利启动，《全国山洪灾害防治规划》已开始实施。抗旱规划全面启动，各省、自治区、直辖市均已完成规划报告的编写工作，全国技术组已对各省规划进行了初审。国家蓄滞洪区名录调整工作已经完成，国务院已授权水利部进行公布。大江大河防御洪水方案和洪水调度方案编制稳步推进，各级政府防汛预案、防台风预案、山洪灾害防御预案、水库调度方案和抢险预案、城市供水方案和抗旱预案进一步健全。国家防汛抗旱指挥系统一期工程已基本完成，目前正在开展一期工程总体验收准备和二期工程前期相关工作。
三、存在的问题
2015年防汛抗旱工作虽然取得了很大成绩，但也暴露出一些不容忽视的问题。从面上讲，主要有以下几个方面：一是江河防洪能力仍然不能满足经济社会发展的需要。2015年局部地区防洪形势一度紧张的局面充分暴露了防洪工程标准不高、体系不完善等问题。二是山洪灾害仍是造成人员伤亡的主要因素。从暴雨和山洪灾害的监测预报预警，到防御预案编制及启动实施都存在薄弱环节。三是水库安全度汛仍是重点难点。目前全国仍有病险水库3万多座。特别是不少中小水库在工程状况、日常管理、调度和监管等方面存在不少问题，一些小水电站不执行调度命令、不服从防洪管理的问题比较突出。四是台风防御工作仍需继续加强，工程体系仍然不健全，监测体系不够完善，台风预测预报精度还有待提高，防台风基础设施建设也有待加强。五是抗旱基础设施仍然薄弱。目前我国仍有一半多的耕地靠天“吃饭”，大量水利工程老化失修。六是旱情监测系统建设严重滞后，土壤墒情监测站量少点稀，旱情信息采集报送自动化水平低，旱情分析评估能力仍有待进一步提高。七是抗旱保障体系不健全。大部分省(区、市)仍未按《抗旱条例》的要求将抗旱所需经费纳入财政预算，绝大多数地区没有建立抗旱物资储备，农民抗旱成本过高等。
从各级防办自身工作来看，也存在不少问题：
(一)机构队伍建设与防汛抗旱工作要求不适应。大部分省级和地级防办还不是行政编制，一些县市防办至今还是非常设机构，给防汛抗旱工作的组织协调带来困难。人才结构方面，市县防办专业技术人员力量明显偏弱，结构不合理，水平参差不齐，知识老化，严重影响自身业务的开展。人员待遇方面，个别省级防办还未解决防汛值班补助问题，一些经济欠发达市县多年来从未发过防汛值班补助。部分基层防办工作强度高、压力大、责任重而待遇偏低的状况严重挫伤了工作人员的积极性，导致有的地区和单位机构改革时不少竞岗人员不愿意到防办工作。
(二)基础工作滞后。主要表现在一些地方工作满足于现状，基础工作滞后于防汛抗旱工作的需要，工作盲目被动，疲于应付。随着近些年来水利投入的大幅度增加，各地防汛抗旱工程发生了很大变化，但是一些防办没有及时掌握新情况，研究新问题，不能客观准确地评价江河防洪能力和抗旱工程的抗旱能力，防汛抗旱预案没有根据经济社会发展和工程变化及时进行修订调整。还有不少河流、湖泊和水库没有制定防御洪水方案和洪水调度方案，洪水管理仍处初级阶段，大部分省(区、市)旱情监测预报评估手段落后。大部分流域机构抗旱基础工作薄弱。
(三)信息报送工作有待继续加强。一是信息报送少，差距大。2015年6月至9月，全国省级防办向国家防办报送了2100多份文字信息，个别省级防办仅报送5份。信息报送量固然与汛旱灾情有关系，但也暴露出个别防办认识不足、重视不够的问题。二是就事论事多、深入分析少。报送的信息没有针对形势的变化和工作重点去分析，缺乏对汛情、险情、旱情和灾情的深入解剖。有的信息内容空洞、套话多，没有具体事例和数据支撑，缺乏定量分析。三是信息收集报送不及时，特别是突发汛情、险情和严重的旱情信息“缺、慢、乱”现象还比较突出。部分省级防办上报国家防办的信息有的晚于中办、国办转送国家防办的信息，有的晚于新闻部门发布的消息。四是信息不准确。一些防办灾情信息报送失真，有的缺乏有效的追踪、核实和修正过程。而且防办、民政和农业等部门掌握的灾情数据往往存在较大的出入，这其中虽然有统计方法和口径不同等原因，但也反映出部门之间缺乏协调和沟通。
(四)基层防汛抗旱现代化信息化水平较低。很多县级防办设施非常简陋，实现与乡镇异地视频会商的仅有9%，建成防汛办公内网的仅有30%，建成防汛抗旱指挥决策系统的仅有20%，有的地市级防办办公设备近十年没有更新，个别县级防办甚至还没有配备传真机、计算机、打印机等必要的设备。各地的防汛抗旱信息化建设缺少整体规划，开展的一些建设项目没有统一的技术标准，基本处在各自为政的状态，最后大多数都成了一个个信息孤岛，无法实现资源共享。很多地区防汛抗旱信息数据库内容不全、覆盖面不广，信息处理和调度决策支持系统也存在技术不成熟、功能不完善等问题，难以为防汛抗旱指挥部提供及时准确的汛旱灾情信息和科学的评判分析成果。在应用方面，虽然近些年投入大量精力、物力和财力用于信息化项目，但一些地区没有广泛用于实际工作中，科技转化率不高。
(五)宣传工作主动性创造性不够。一是思想认识不到位。一些防办对防汛抗旱宣传重视不够，对新形势下宣传工作的重要性和必要性认识不足，宣传工作仅仅满足于汛期旱期媒体上门时被动协同配合，不注意主动引导，把握舆论导向。二是防汛抗旱宣传缺乏系统性，少有整体策划和统一部署，满足于临时应急和零敲碎打，缺乏前瞻性和预见性。三是宣传缺少跟踪问效，缺乏动态监控。对媒体发布的新闻信息很少进行追踪与反馈，不注意与宣传主管部门及媒体的有效沟通。四是宣传方式单一，受众面窄，宣传效果大打折扣。
防办基础工作和能力建设的水平直接体现了各级防办的工作水平。这里，我向大家说明一个情况，2015年全国先进省级防办的评选，是在充分考虑各地水旱灾害应对效果、省级财政专项经费安排、防办能力建设和信息报送等诸多因素后的结果。
四、2015年防办重点工作
2015年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面完成“十一五”规划的重要一年。做好2015年防汛抗旱减灾工作，对巩固国际金融危机应对成果、保障我国经济持续平稳较快发展、维护社会稳定至关重要。下面我就防汛抗旱的业务工作谈几点意见：
(一)积极推动防办能力建设。今年国家防办将组织制定《地方防办水旱灾害应急管理能力建设指导大纲》。各地防办要以“机构健全、队伍一流、管理规范、装备先进、保障有力”为目标，积极主动向有关领导和部门汇报，努力争取各方面的支持。一要争取把各级防办列入行政编制，纳入公务员管理。二要加强内部管理，不断提高工作人员的政治素质和业务水平。三要千方百计创造条件，争取防办升格或高配，以利防汛抗旱工作的组织协调和更好开展。四要继续加强现代化信息化建设。国家防汛抗旱指挥系统一期工程正在收尾，二期工程前期工作已经展开，各地要按照国家防汛抗旱指挥系统的统一规划和设计，紧密结合本区域实际，积极争取资金，加大防汛抗旱现代化信息化的建设力度。另外，各地还要进一步加强江河电子沙盘应用推广和防洪工程数据库建设应用力度。五要加强防汛抗旱应急队伍的整合，提高应急反应能力。国家防办拟商财政部进一步加强防汛机动抢险队和抗旱服务队建设，增强防汛抗旱抢险救灾应急反应能力，希望各地积极探索防汛抗旱应急队伍建设的新思路、新方法，切实加强防汛抗旱抢险应急队伍建设。
(二)继续加强防汛抗旱基础工作。一是加强规划编制工作。水利部已将抗旱规划列为“十二五”规划中的专项规划，2015年上半年各地要全面完成省级抗旱规划的审批和“十二五”抗旱专项规划的编制任务。有关地区要进一步做好《全国蓄滞洪区建设与管理规划》的实施工作，积极配合做好《旱情监测系统建设规划》前期工作。洪水风险图一期将于今年汛前基本完成，要继续做好二期的立项工作，各地也要根据实际，争取省内立项。二是修订完善调度方案。长江、黄河、松花江、珠江、太湖防御洪水方案和洪水调度方案的编制修订工作要按照去年国家防办文件要求按期完成。汉江、沂沭泗、海河流域北三河、漳卫南运河、西江、北江、东江及韩江洪水调度方案编制修订审批工作也要按时完成。三是继续加强预案编制工作。2015年国家防办将编制完成山洪灾害防御预案编制大纲和跨省区、跨流域水量应急调度预案编制大纲，组织开展水库防洪抢险应急预案编制导则、山洪灾害监测预警系统设计导则、防台风预案编制导则、蓄滞洪区运用预案编制导则、洪水风险图编制导则、抗旱预案编制导则等编制，完成珠江水量应急调度预案、松花江流域抗旱预案和嘉陵江水量应急调度预案审批。长江防总及有关省市要完成湘江水量应急调度预案、赣江水量应急调度预案、沱江水量应急调度预案的编制审批工作。四是继续强化防汛抗旱法规和制度建设。2015年水利部将完成《洪水影响评价管理条例》上报工作，继续抓好《蓄滞洪区管理条例》的起草工作。各级防办要根据防汛抗旱工作实际需要，有计划、有步骤地加强相关法规制度建设，未出台地方性防汛抗旱条例或实施细则的，要以此工作为重点，积极开展工作，争取尽早出台。五是加强制度建设和政策研究工作。2015年国家防办拟出台《国家防总防汛抗旱工作组管理暂行办法》和《国家防办应急管理工作制度》，部里也在会同财政部研究建立水利建设基金到期后财政投入新机制、研究农业抗旱用油用电补助和抗旱机具购置直补等相关政策。各地要进一步完善抗旱报旱制度，建立和完善跨流域、跨省区抗旱水量调度制度，组织开展好抗旱试点省建设。
(三)大力提高山洪灾害防御能力和防台风能力。在山洪灾害防御方面，有关地区要组织做好山洪灾害防治试点建设和总结验收，国家防办今年上半年将完成全国试点总结工作。要继续推动《全国山洪灾害防治规划》实施工作。有山洪灾害防治任务的省(区、市)要加大投资力度，继续开展以非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治工作，推广山洪灾害试点区域乡、村防御灾害组织机构建设、预案编制、宣传和演练等经验。在防台风方面，国家防总将适时召开全国防台风工作座谈会，拟报请国务院出台《关于加强防台风工作的意见》，商建设部出台《沿海防台风房屋建设和应急管理指导意见》，商交通部、农业部出台《船只与避风港防台风应急管理指导意见》。沿海各有关省区市在逐步完善省、市、县三级预案体系的同时，要积极推行“预案到村、预警到人”的做法，进一步建立健全基层防台风组织体系，不断提高应急处置能力。
(四)加强宣传、信息报送和培训工作。各级防办要高度重视防汛抗旱宣传工作，提高认识，更新观念，强化组织领导，加强舆论引导，把握正确的宣传导向，有力、有序地做好宣传工作。在信息报送方面，各级防办要主动、快速掌握突发汛情、旱情、灾情、险情的发生和发展动态，并以最快速度统计上报。对重大突发事件，必须在第一时间上报国家防办，一时情况不明的，要在及时上报的同时，跟踪了解后续情况并及时进行续报，直至最后的处理结果。在培训方面，国家防办已制作完成防汛抗旱指挥决策专题片，拟于汛前向各地发放，《抗旱手册》的编制工作也将于年内完成，今年汛前拟继续举办地市级行政首长培训班，并将解放军19支抗洪抢险专业应急队伍以及武警部队的相关指挥员纳入培训范围。省级防办也要制定地方政府主管领导、专业技术人员的培训计划，在今年汛前报国家防办。
篇6：防汛抗旱工作汇报
要加强对重大危险源以及地质灾害频发的区域进行监管，派专人负责。
防汛抗旱工作汇报范文一
我区是个水库众多、江河串流交汇、自然灾害多发的地区。区境内有大中小型水库 145 座，其中，三类病险水库就有 92 座。过境河流有汉江、**、唐**、滚河、**及淳河，堤防全长 126.74 公里，护岸长达 27.04 公里，防洪涵闸(管)72 座，防汛任务十分艰巨。为确保我区乃至**市区安全，我区立足“防大洪、抗大灾”，及早部署，*月上旬开展防汛徒步拉网式防汛检查，认真开展工程险情整治、落实防汛责任制、建立健全防汛指挥机构，积极、主动地做好防汛抗旱的各项工作，现将全区备汛情况和防汛自查情况报告如下：
一、防汛备汛情况
1、防汛检查及时、有效。*月下旬，区防汛指挥部以 1 号文件下发了关于开展水利工程防汛检查的通知，要求各镇、各水利工程管理单位进行自查，*月*日至*日，全区各镇、各水管单位对辖区内防汛、备汛以及水库、堤防等防洪工程度汛情况进行了徒步检查，并进行工程登记造册，上报区防汛办备查。从*月上旬开始，由区水利局、防办领导班子带队，组成 5 个检查组，分赴各镇进行督查，重点对各镇防汛责任人落实到位情况、防汛物资储备储备、防汛预案编制、涉水工程建设、有险工程除险措施和进展进行了检查督办，认真填写了《襄州区水利工程备汛情况检查表》，各镇防汛指挥长、工程管理单位和区防汛检查组三方共同签字，以此作为落实责任的依据和下一步督办整改的内容。及时向各镇反馈存在的问题，责成各镇、各工程管理单位采取应急措施迅速处理，并对龙王镇下达了东楼水库
险情除险通知。同时，按省、市要求扎实做好乡镇防办建设工作，落实人员，挂牌运作。
2、防汛指挥部成员调整、防汛责任人落实到位。由于区、镇领导换届，人员变动，区防汛指挥部及各镇及时了调整防汛指挥部成员并进行分工，重新核准落实了大中小型水库六大责任人，江河堤防、水电站五大责任人。并上报市指公示。
2、水毁工程修复、小型水利建设迅速。全区今年在建的涉水工程共 22 处，包括13座小(一)型、8座小(二)型水库除险加固，1处小流域治理工程，对此，我们逐项倒排工期，跟踪督办，当前，13 座小(一)水库除险加固工程主体工程全部完成，对部分小(二)型水库重点要求抢抓水下部分和控制性工程，确保汛期安全施工，安全度汛。
3、防汛预案编制、修订全面。今年，我区工程特性发生变化的大中小型水库都修编了防汛预案，21 座小型水库除险加固工程和 1 处小流域治理工程全部编制了施工期应急预案，并通过市防指审批，汛期严格按预案要求执行。
4、防汛物资储备充分。近年来，我区的三级防汛物资储备体系已基本建立，但由于我区地理位置决定，防汛压力很大，在物资储备上，我们重点是促进各镇、各工程单位储备足够数量的砂石，以备抢险，同时加强物资规范管理，逐步达到物资专人管理、专库存放，高标准、高规格储备，袋类每年更新，木桩定规格尺寸，并将桩头削尖，桩尾用铁丝扎实，做到更加适应防汛抢险需要。当前全区储备麻袋 60000 条，编织袋***万条，桩木 190 立方米，铁锹 6500 把，编织布 1000平方米，救生衣 500 件，抢险全方位自动工作灯 1 套，发电机 2 台，排涝水泵 15台套，铁丝 500 公斤，摩托艇 1 艘，橡皮船 1 只，船只 30 只，电缆 10000 米。发电机 20 台，砂石料 1500 立方米。
二、抗旱工作情况
1、今年旱情概况今年*月中旬至*月上旬我区基本无降水发生，降水量仅为16.2mm,较常年偏少 7 成，发生了一定旱情，之后的*月*日、*月*日两次降雨，分别为4毫米和8.8毫米，从总的情况看，再次降水强度普遍偏小，分布也不均匀，不可能从根本上解除旱情。据各镇统计上报和防办调查情况分析，截止*月上旬，全区农作物受灾总面积***万亩，其中小麦***万亩，油菜3万亩，其它作物5万亩，尚无人畜饮水困难发生。*月*日至*日，我区普降中雨，平均降雨量 15 毫米，旱情再次得到级解。当前我区蓄水总量 29***万立方米，比多年同期偏少**%，大中型水库基本是正常水位运行，小水库蓄水不足是由于水库工程除险降低水位或空库运行，未有水源补充，境内河流来水量基本正常，对抗旱工作有利。
2、抗旱行动情况。当前抗旱总的指导思想就是先保人、畜饮水，其次是农业抗旱用水。为保障今年春耕和抗旱用水需要，我区自去年汛期结束之时，就着手搞好蓄水保水工作：一是水库灌区及时做好蓄水保水;二是整治渠道引客水，维修泵站提**、**、唐**、汉江等河流水、疏通机井提地下水;三是大力做好小型水库整**蓄水;四是新挖、扩挖堰塘积散水，同时全区已整治、清淤渠道 160 多公里、整治泵站 20 处，小型水库除险加固完成 7 座，新挖、扩挖堰塘 300 多口，可新增蓄引水***万方以上。四是旱区群众采取架临时泵站提河库水进行抗旱春耕、灌溉。
当前防汛抗旱任务十分艰巨。我们将在省、市领导和上级部门的关心支持下，以高度的政治责任感，制定最优方案，加大防汛抗旱工作力度，以人为本、依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，在标准洪水和水利工程控灌范围内，确保不溃一堤、不倒一坝、不失一闸站，确保人民生命财产安全，确保城乡和交通防洪安全，确保减轻城乡渍涝损失，确保城乡居民生活生产用水;出现超标准洪水和严重干旱，要千方百计保安全，最大限度地减轻人员伤亡和灾害损失，以改革的创新的精神加快推项工作，为襄州经济跨越式发展提供安全保障。
防汛抗旱工作汇报范文二
一、灾害基本情况
㈠气象灾害
1、干旱灾害。今年 月份，我县降雨明显偏少，气温偏高。
月 日到 月 日，全县大部分地区近30 天高温无雨，总降雨量只有历史同期平均值的 7%，为 10 年来同期最少，致使全县***个乡镇***个村、**.*万人不同程度受旱，影响农业生产和工业企业正常运行。全县农作物的受旱面积达**.*万亩，其中重旱**.*万亩，损失粮食产量 9515 吨，损失油料产量 588 吨,损失烟叶产量18460 担,损失柑桔产量 15918 吨,农业直接经济损失达 3000 多万元。同时,因干旱缺水全县有***万千瓦水电装机不能正常发电,比去年同期减少发电量**%以上,因缺电致全县水泥厂、金属硅厂等重点企业不能正常生产，造成经济损失 4***万元以上。这次旱灾损失较严重的 6 个乡镇。
2、暴风雨灾害。
月上旬，全县多次出现强降雨，先后发生了暴风雨灾害，特别是 月 日至 日的持续强降雨最为严重，这次暴风雨导致全县农作物受灾**.*万亩，绝收面积**.*万亩,冲毁耕地1815亩,因灾倒塌民房***户、78间，其中倒光***户、62间，同时造成九畹溪旅游公司、板桥河水库施工现场的部分临时设施被洪水冲垮，镇太平河流域颜家台段、镇村、村的部分河堤被冲毁。全县公路出现大小坍塌 512处，完全中断交通的 6 处，其中水田坝乡对外交通全部中断。这次突发性暴雨还诱发了局部地区的地质灾害，镇和尚岩出现岩崩险情，镇河朱家坡发生滑坡险情。据统计，因暴风雨灾害，全县***个乡镇的**.*万人受灾,直接经济损失近3***万元,其中水田坝、、受灾最为严重。
㈡地质灾害
今年 月，乡镇上报各类地质灾害(含险情)10 处，总规模达***万方，涉及屈原、水田坝 6 个乡镇、***个村、***户、1***人、851 间房屋，紧急转移***户、***人，县政府决定实施搬迁安置***户、***人。
上述地质灾害中，按乡镇划分，屈原镇 1 处，水田坝乡 1 处，镇 2 处，镇 3处，乡 2 处，镇 1 处。
按时段划分，其中 月份发生2处，月份发生1处，月份发生2处，月份发生 3 处，*月份发生 2 处。
按类别划分，滑坡险情 8 起，涉及 8 个村的***户、1***人、584 间房屋;危岩体 2 处，涉及 2 个村的***户、***人、267 间房屋。
今年发生的较为严重的地质灾害险情有：镇湾、沱滑坡险情，镇和尚岩岩崩险情。湾滑坡体位于镇擂鼓台村，滑坡体前缘高程140米，后缘高程370米，分布面积约**.*万平方米，总体积约***万方，共危及***户、***人、230 间房屋(含湾小学师生***人)，省政府副秘书长、省教育厅厅长等领导到现场指导救灾，决定对受威胁最严重的***户、***人和湾小学实施搬迁重建。沱滑坡体位于镇楚王井村，滑坡体前缘高程位于 135 米以下，后缘高程 560 米，纵长约 1200 米，横宽250-460 米，滑坡体总方量约 1***万立方米，该滑坡体曾于 年 月和 年 月发生大范围变形，今年 月 日，滑坡体后缘局部地段出现新的变形。险情发生后，县救灾办组织县国土资源局、移民局、房管局到现场踏勘，并请省市地质专家到现场对滑坡体进行科学论证，目前已将受严重威胁的***户、***人全部实行紧急撤离，加大对滑坡体的专业监测。和尚岩岩崩位于镇赵家山村，属 20**年省地勘院调查的全镇 15 处重大隐患点之一,该危岩体 年 月曾出现险情，当时已将危害严重的一孤岩人工剥除，在一定时期内比较稳定。自今年 月 日以来，受长期干旱和持续强降雨影响，危岩体变形加剧,该危岩体后缘形成长约60米，宽5--53厘米的裂缝，裂缝将危岩体所在的山脊切割成三面临空的鹰嘴岩状，危岩体与母岩有脱离迹象，共危及***户、***人、225 间房屋和两家企业，险情发生后，省市县领导和地质专家到现场踏勘，决定将险区内的***户、***人先期实施搬迁安置。
二、主要工作措施
㈠建立健全了领导机构，领导责任制落实
全县成立了由县委书记任政委，县长任指挥长，各单位负责人为成员的防汛抗旱救灾指挥部，调整充实了人工影响天气工作领导小组、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害防治领导小组等领导机构。县救灾办、防汛办、防雹办“三办”值班合并，统一办公，负责主汛期间全县灾情的统一指挥、综合协调、检查督办等。从 月 日起，县救灾办实行 24 小时值班制度，办公室内部分工明确，责任到位，专人负责值班、专班负责现场救灾，同时，加强了信息传递工作，与县委办、县政府办保持联系，加强了服务协调工作和检查督办工作，确保了各项救灾措施的落实。
县人武部、公安局、气象局、移民局、民政局、水务局、交通局、农业局、国土资源局、卫生局等相关单位分别成立了防汛抗旱救灾领导小组，实行主要领导负总责。县人武部、公安局、卫生局还分别成立了防汛救灾应急分队。
各乡镇都成立了以党政一把手、单位主要负责人为领导的防汛抗旱救灾机构，落实了行政首长负责制，明确了岗位职责，并以文件的形式上报给县救灾办。水库、电站、旅游风景区以及各厂矿企业也分别组建了防汛救灾机构，落实了责任人，明确了责任，制定了防汛预案。
在县防汛抗旱救灾指挥部的领导下，县救灾办具体负责，把全县各级、各单位的防汛救灾领导机构组成人员名单及联系电话、全县群测群防重点险区险段责任人及联系电话、省市县 33 处重点灾害点防灾预案、中小型水库渡汛方案汇总，并编印成工作手册，便于查阅，方便工作，确保信息畅通。
㈡规范和完善了救灾预案，基础工作扎实
一是对每处地质灾害、自然灾害都建立了灾害基本情况登记卡，填写了灾情的基本情况、救灾措施等，通过一张登记卡就可以反映灾害的基本情况。
二是每处地质灾害都有国土部门的应急调查报告和具体的处置意见，并督促有关乡镇和单位把救灾处置意见落到实处。
三是所发生的灾害险情都有统计表，涉及的总方量、人口、房屋、灾民紧急转移、搬迁安置人数都如实填报，便于汇总掌握全县的基本情况。
四是按国土部门统一规范的模式和要求，对全县 33 处省市县地质灾害点重新编制了科学的防灾救灾预案，做到了基本情况清楚，撤离路线明确，救灾方案可行，操作性大大提高。
㈢加强了防汛抗旱工作，做到防汛和抗旱统筹兼顾
今年的防汛抗旱工作从早着手，提前准备，早部署早落实，并做到防汛和抗旱统筹兼顾，坚持两手抓：
一是进一步明确了全县所有水库、堰塘、电站的防汛岗位职责，并以文件形式下发。
二是自*月中旬以来，组织技术人员分别到各乡镇对全县的水库、堰塘和电站进行了经常性安全防汛大检查，发现问题及时整改，确保安全渡汛。
三是编制了水库、堰塘和电站的防汛调度方案，山洪灾害防治规划，进一步完善了防汛抗旱预案和重点水利设施反恐怖预案。
四是始终按照“防大汛、抗大灾，防大旱、救大灾”的基本要求，防汛和抗旱工作两手抓，两不误，编制了秭归县抗旱预案，强化水资源的统一管理，该留的坚决留，该弃的坚决弃，科学管理，节水抗旱。
㈣加强了地质灾害防治工作，保护群众生命财产安全
一是进一步完善了全县 863 处地质灾害点的预警监测网络，明确了群测群防责任，向灾区群众发放了防灾避灾工作明白卡。
二是 月 日至 月 日，全县组织 4 个工作专班，对全县***个乡镇群测群防点、专业监测点、县级以上重点地质灾害监测点和二期库区地质灾害防治项目，以及近期出现明显变形的地质灾害点进行了拉网式检查，重点检查了灾害点的稳定状况、防灾预案、监测人员和监测实施情况，确保监测措施到位，确保人民群众生命安全。
三是 月 日，全县召开地质灾害防治和防汛救灾工作督办会，各乡镇负责群测群防的工作人员和分管防汛救灾工作的领导参加，会议传达了中央、省、市有关防汛抢险工作的重要精神，就地质灾害防治基础知识、防汛抗旱工作等基本知识进行了集中的培训和指导。副县长郑之彪代表县政府与各乡镇政府签订了 年全县重点地质灾害监测预警责任状，并对今后的地质灾害防治、防汛抗旱救灾工作提出了明确的要求。
四是由县救灾办和县国土资源局负责，根据乡镇合村并组后的实际情况，对全县群测群防地质灾害点进行核实，整理了地质灾害监测管理及基础资料，进一步规范了地质灾害监测预警工作。
五是高度关注每处地质灾害险情，做到有险必查，现场踏勘，并提出切实可行的防治建议，编印地质调查报告。对湾、沱、和尚岩等重点灾害点派专人指导现场监测，确保了准确监测、及时预警。
㈤加强了气象服务工作，最大限度地降低灾害损失
一是强化气象信息预报服务工作。按照“主动、及时、优质、周到”的要求，发布汛期天气预报和中长期气象趋势预报。今年汛期，共发布常规中长期天气预
报 1000 多份，汛期预报 200 多份，制作发布专题气象信息 31 期，重要天气报告26 期。同时，加强了专业专项气象服务，为泗溪、九畹溪旅游公司提供气象安全保障服务。
二是认真开展人工影响天气工作。今年汛期以来，县气象局把人工影响天气作为防灾救灾、服务全县国民经济建设的头等大事来抓，工作早安排，人员早培训，高炮早检修，设施早到位，并落实了人影工作的安全责任制。同时，抓住有利时机，科学组织防雹增雨作业，降低灾害损失，特别是“7.7”增雨作业,有效缓解了全县持续近一个月的旱情。从*月*日第一次作业到*月*日最后一次作业，全县共开展人影天气作业 75 站次，发射炮弹 3326 发、火箭弹 7 枚。
三是加强空管协调，确保安全作业。为了争取空管部门对我县人工影响天气工作的支持，县救灾办、县气象局先后多次与空管部门协调关系，赢得了他们的理解，为人影工作的顺利开展奠定了基础。
㈥各部门密切配合 每次灾情发生后，县委、县政府领导都是亲临现场，靠前指挥，救灾办积极协调，加强督办，县人武部、公安局、民政局、国土资源局、交通局、水务局、移民局、农业局、卫生局、烟草公司、电力公司等相关单位认真履行职责，积极投身于抢险救灾工作之中，帮助灾民生产自救，抗灾保丰收。
暴风雨灾害发生后，民政、农业、交通、水务等部门组成四个专班迅速赶到、、归州等受灾严重的乡镇，核实灾情，指导抢险救灾工作。各乡镇也组建了由乡镇领导带队的救灾工作专班深入各村检查灾情，动员组织广大人民群众抗灾自救。
镇和尚岩发生岩崩险情后，县公安局、武警中队、移民局、民政局、国土资源局、交通局、林业局、气象局等单位都派人到现场参与和服务于救灾工作，确
保了灾民在规定时间内紧急转移，确保了灾区的社会稳定。
三、主要体会
㈠领导重视是做好防汛救灾工作的前提。县委、县政府高度重视全县的防汛抗旱救灾工作，亲自部署，靠前指挥，县委、县政府领导经常深入农村、库区重点险区险段，查看灾情，慰问灾民。同时，专题研究灾民搬迁安置工作，确保灾民正常生产生活。
㈡责任落实是做好防汛救灾工作的关键。在今年的防汛抗旱救灾工作中，县、乡及县直各单位、重点水库、电站都签订了防汛抗灾工作责任制，实行主要领导负责制。各级各部门都把防汛救灾工作纳入了主要的议事日程，使防汛救灾工作成为全社会的共同责任。
㈢检查督办是做好防汛救灾工作的重要保证。县救灾办对每处地质灾害的处理结果定期进行跟踪督办，县水务局定期对重点水库、电站的安全渡汛工作进行检查督办，县民政局对全县灾民搬迁安置进行检查通报等。通过检查督办，确保了各项救灾措施落到实处，确保了灾民的根本利益。
㈣部门配合是做好防汛救灾工作的基础。在今年的防汛抗旱救灾工作中，各级各部门密切配合，服从大局，积极参与抗灾救灾工作，这是保证救灾工作顺利进行的重要基础。
四、存在主要问题
㈠灾民搬迁安置难度大。今年因地质灾害需搬迁安置灾民***户、***人，其中已经安置的***户、***人，未安置的***户、***人，特别是镇和尚岩岩崩险区和镇湾小学搬迁重建工作任务重，难度大。镇和尚岩险区的***户、***人一期安置对象***户、***人中，已安置的仅***户、***人，新房在建的***户、***人，安置没有启动的还有***户、***人。镇湾小学重建工作仅完成场平，地面建筑刚
刚启动，预计到明年初才能建成使用。
㈡专业人才严重缺乏。我县是地质灾害重度分布区，地质灾害防治工作十分繁重，但全县地质专业人才严重缺乏，一遇多灾并发，专业人员不能及时赶到灾区，客观上影响了抢险救灾工作。