十九大学习讨论会心得

十九大学习讨论会心得（精选8篇）

篇1：十九大学习讨论会心得

十九大学习讨论会心得

十九大学习讨论会心得

近日，**站长带领收费四班和监控四班一起学习了“十九大”的相关内容。学习完之后，王站长现身说法，以自己的亲身经历给我们上了一堂生动形象的政治思想教育课。听过之后，我受益匪浅，也感慨颇多。

首先，通过今昔物质生活条件的对比，告诉我们在中国共产党领导下，全国各地发生了翻天覆地的变化。他举了两个例子来说明。第一个例子，过去因为电力短缺，为了确保生产用电，农村经常拉闸限电，一次停电五六天都是常事；而现在全国电力供应充足，再也不会出现为了保障生产用电牺牲民众生活用电的现象，即便在偏远的山区农村地区，停电都是罕见的特殊情况。第二个例子，过去人们普遍买不起电视，当时他们村只在大队部有一个电视，记得八十年代霍元甲上映时大家都拥挤到大队部观看，谁跟管电视的大爷关系好，谁就能得到一个靠前的位置，关系不好的甚至连门都不让进；而现在电视早已“飞入寻常百姓家”，成为居民们的日常生活用品，一个家庭中楼上楼下、客厅卧室好几个电视，人们也有了更多的选择，智能手机、平板电脑的普及更使得电视成了摆设，甚至一年都用不了几次。

其次，用实际情况告诉我们要关心政治，因为政府制定的政策跟普通民众、跟我们每个人息息相关。他说，2018年中国政府取消了农业税，对此农民们感慨道：“交了几千年的皇粮不用再交了”，农民们种地不仅不用交税，还能得到补贴，这就是工业反哺农业，使广大的农民群体得到了实惠。他又说，绿通政策刚开始只在特定高速线路实施，还需要绿通车辆办理通行证，现在政策全面铺开，极大地降低了绿通产品的物流运输成本，百姓的生活成本得以下降，得到了极大的实惠。他还说，有些炒股的朋友特别关注时事政治，每天必看新闻联播，因为国家大政方针所出台的政策会影响股市的走势。经济是物质基础，政治则是上层建筑，两者相辅相成、密不可分。他要求我们，要向古代先贤们学习，“风声雨声读书声声声入耳，家事国事天下事事事关心”，做一个学政治、讲政治、懂政治的好青年。

最后，强调了一点，就是无论是不是党员，都要坚决拥护党中央，任何时候都要跟党走，因为只有共产党才能救中国，只有共产党才能发展中国，也只有共产党才能带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。我们要有制度自信，欧美国家选举选出的领导人都只代表大财团等少数特定阶级、特定群体的利益诉求，只有中国的政治制度选出的领导集体代表整个国家最广大人民群众的根本利益。我们要有爱国的情怀，国家的强大给我们提供了安稳和平的环境，使我们能够安居乐业，不用像战乱国家的民众一样朝不保夕、战战兢兢，整日生活在忧虑惶恐之中。我们要懂一个道理，没有国就没有家，覆巢之下岂有完卵。

听了讲述，我更深地了解了国家发生的历史性巨变，也更深地体会到生活在这个时代的幸运。中国国势蒸蒸日上，中国面貌日新月异，中华民族的伟大复兴将会在我们这代人手中完成。中国，加油！你我每个人，加油！

篇2：十九大学习讨论会心得

XX年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会胜利开幕，中医医政处支部全体党员干部在委机关党委的组织下集中观看了党的十九大开幕式，认真聆听了总书记代表第十八届中央委员会向大会作的题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。10月19日，全处同志围绕党的十九大开幕，围绕总书记的报告进行了集中学习，并交流了心得体会。处室每一位同志都认真学习了总书记的报告，并结合支部和处室工作逐一发言，进行了讨论交流。

经过严肃认真热烈的学习讨论，大家一致认为，中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是党和国家发展史上的新起点、里程碑，意义重大，影响深远。总书记的报告主题鲜明、内容丰富、内涵深刻，更鼓舞人心、激励斗志、催人奋进。

总书记指出，这次大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。报告全面总结了党的十八大以来，党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。党和国家事业所取得的巨大成就，关键在党，关键在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。必须牢固树立“四个意识”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦，才能如期实现两个一百年的奋斗目标。

总书记的报告是庄严的政治宣言，也是具有划时代意义的行动纲领。总书记的报告不仅明确宣示了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大政治问题，而且提出了具有划时代意义的行动纲领，对未来五年乃至更长时期进行了系统谋划和部署，明确了实现中华民族伟大复兴中国梦的战略步骤、重大方略和实践路径，将引领全国各族人民踏上建设社会主义现代化强国的新征程。报告还提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，是引领未来发展的纲领指针。

总书记的报告还对实施健康中国战略进行了深刻阐述，对深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度，传承发展中医药事业等与卫生计生工作直接相关的重大任务进行了部署，这将是今后发展卫生计生事业，实施健康中国战略的行动指南。

篇3：学习十年课程改革心得

总之，在语文学习的各环节中，始终要围绕“听、说、读、写”开展活动，注重积累、感悟和实践。

如何知道学生修改作文

好文章是改出来的。学生在写作的过程中，教师应该要求学生构思好以后，下笔不停，一气呵成。写完后不能就此结束，应该对自己写的文章进行反思。教师应要求学生最少将自己写的文章读三遍以上。在读的过程中要三看：一改主要看内容，选材切题主题明；二改主要看结构，层次分明思路请；三改试读每句话，语句通顺心情畅。

数学学习金字塔

屯里联校沟上小学 曹学芳

数学源于生活，生活中又充满着数学。在数学教学中，我们要紧密联系学生的生活实际，在现实世界中寻找数学题材，让教学贴近生活，让学生在生活中看到数学，摸到数学。从而使学生不再觉得数学是皇冠上的明珠而高不可及，不再觉得数学是脱离实际的海市蜃楼而虚无飘渺，数学教育是要学生获得作为一个公民所必须的基本数学知识和技能 ，把生活中的鲜活题材引入学习数学的大课堂。如改革家庭作业形式，突出应用性操作。比如学习了常见的乘法数量关系以后，我布置学生双休日随父母去菜市场买菜或购物，按单价独立计算价钱，学生兴趣十分浓厚。重视了数学学习的应用性操作，畅通了学数学、用数学的联系，使学用紧密结合，这正是片面应试教育所严重缺乏的，也是我们改革数学教学必须要不断加强的。如在“元、角、分”的教学中，可开展模拟购物活动；在“分类统计”的教学中，可让学生统计一周所要学的功课，每门功课的节数等；在学习“米、千米”的教学中，我领着学生去操场上数步伐，估计长度等。

这一教学理念在短期 这内不一定有效果，但长此一往，效果凸现！希望这一理念得到全体老师的普及应用，将课改进行到底！在塔尖，是第一种学习方式——“听讲”，也就是老师在上面说，学生在下面听，这种我们最熟悉最常用的方式，学习效果却是最低的，两周以后学习的内容只能留下5%。

第二种，通过“阅读”方式学到的内容，可以保留10%。

第三种，用“声音、图片”的方式学习，可以达到20%。

第四种，是“示范”，采用这种学习方式，可以记住30%。

第五种，“小组讨论”，可以记住50%的内容。

第六种，“做中学”或“实际演练”，可以达到75%。

篇4：学习贯彻十九大精神讨论发言材料

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。总书记所作的报告,纵观历史、展望未来,全面总结了十八大以来党和国家事业取得的历史性成就和历史性变革,对全面建设社会主义现代化国家作出宏大战略部署,是我们党迈进新时代的政治宣言,是开启新征程的冲锋号角,是续写新篇章的行动纲领。

通观十九大报告，全篇贯穿了全面依法治国的理念和要求。习近平同志在准确把握我国社会主要矛盾发生的历史性转变，积极回应人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的美好生活需要的基础上，深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的法治内涵，创造性地提出了社会主义法治建设的新思想新论断。报告把依法治国作为中国特色社会主义思想重要组成部分和贯彻落实中国特色社会主义的基本方略，凸现了法治在国家制度体系中的核心地位。

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法治是国家行驶在平稳发展轨道上的润滑油，也是推进社会健康发展的助力剂。在全面深化改革之际，国家亟需呼唤法治的完善实施，为改革保驾护航。只有以法治为准绳、以法治为抓手，党的执政基础才会更牢固，党的壮大发展才会更坚实，党的领导指引才会更有力。正是如此，十九大报告明确提出深化依法治国实践的重大决策部署，为全面推进依法治国指明了方向和路径。报告提出要健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，并特别强调要深化依法治国实践，提出成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导，有利于更好发挥党在法治建设中统揽全局、协调各方的领导作用，有利于更好遵循社会主义法治建设规律，破解法治建设各领域各环节的体制机制性障碍，推动形成深化依法治国实践的强大合力。报告强调要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威，这是落实依宪治国、依宪执政总体要求的重大举措。报告提出要深化司法体制综合配套改革，为深入推进司法体制改革作出了顶层设计、提供了重要抓手。

在全面推进依法治国的伟大实践中，紧紧围绕十九大作出的部署要求,坚决推进社会主义法治建设的各项工作落实。要坚决维护宪法权威，加强宪法实施和监督；要推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；要建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执政；要深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。同时还要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，为科学立法、严格执法、公正司法、全民守法营造良好环境，为法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供强大动力源泉。

进入新时代，人民群众的需求不再只是简单的“物质文化需要”，而是更为全面的“美好生活需要”，而人民对美好生活的需要，无疑包含着对法治的需要，对安全的需要，对公平正义的需要。在新的历史起点上，不仅需要深化依法治国实践，而且要基本建成法治国家、法治政府、法治社会，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾；不仅要满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境方面的新需求，而且要加强人权的法治保障，使人民获得感、幸福感、安全感更加丰富、更有保障、更可持续。

篇5：学习党的十九大报告的讨论记录

时间：2017年10月18日晚 地点：XX局三楼会议室 学习主要内容：党的十九大报告 讨论发言：

XXX：总书记所作的报告，是一个开创新时代、进军现代化的好报告，我完全赞同拥护。报告具有三个鲜明特征：一是新思想新理论博大，明确了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，这是报告最重要的理论创新成果。二是新时代新目标清晰，指出中国特色社会主义进入决胜全面小康、开启现代化强国建设新时代，这是报告最重大的历史判断。同时就第二个百年奋斗目标作了两个阶段的清晰安排。三是新方略新战略系统，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的14个基本方略和决胜全面建成小康社会的7大战略，这是报告最突出的实践特色。

XXX：十八大以来取得的伟大成就，归根结底是有总书记这个坚强的领导核心，有中国共产党这样坚强的执政党，有中国特色社会主义这条正确的道路，有习近平新时代中国特色社会主义思想这样的科学理论。我们要把学习宣传贯彻落实十九大报告精神作为首要政治任务，抓紧抓好抓实，迅速掀起高潮。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的真谛要义，用党的创新理论成果武装头脑，不断增强“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

XX：党的十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，对鼓舞和动员全党全国各族人民继续推进全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义具有重大意义。习近平同志在大会上所作的报告，具有很强的思想性、理论性、指导性、前瞻性，为进一步做好当前和今后一个时期的工作指明了前进的方向。

XXX：十九大报告是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义伟大胜利的马克思主义纲领性文件。报告全面阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，总结了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的巨大成就和经验，集中了全党智慧，回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题，通篇闪耀着马克思主义的光辉。

XX：我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习十九大报告，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质。按照新时代中国特色社会主义发展战略安排，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上不忘初心、牢记使命，把十九大精神在我们工作上落实，为谱写好中国梦第一个百年梦想贡献一份力量。

局长XXX总结发言：

报告全面总结了党的十八大以来极不平凡的五年，全国改革开放和社会主义现代化建设取得的历史性成就、历史性变革，站在历史和时代高度，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，全面阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了战略安排，并对一系列重大问题作出了重大部署。

十九大报告是我们迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南。我们城乡规划工作者要自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十九大提出的各项任务上来，紧密结合XX县规划工作实际，不忘初心、牢记使命、砥砺奋斗，我们要尊重城镇发展规律，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，提升城市能级，积极推进新型城镇化和城乡一体化，着力打造全域“智造XX、生态家园”城市名片，建设新XX。

篇6：十九大学习讨论会心得

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。特别是总书记所作的报告，极具震撼力、穿透力、感召力，深感振奋，倍受鼓舞。我有以下三点体会。

一是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。大会把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致作为党的建设基本要求写入党章，充分体现了全党的共同意志、全国各族人民的共同心愿，有利于在国际政治风云变幻、国内改革发展稳定任务艰巨繁重、党的自身建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，步调一致向前进，有利于进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，有利于党和国家事业

兴旺发达、长治久安。我将严格遵守党章和党内政治生活准则，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

二是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。改革开放近四十年来，我国经济社会发展发生了深刻的历史性变化，中国特色社会主义进入新时代。新的时代条件下，进行伟大的斗争、建设伟大的工程、推进伟大的事业，需要新的科学理论作为指引。大会将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，实现了党的指导思想又一次与时俱进，对于我们党和国家事业的发展具有重大而深远的意义, 必将推动实现“两个一百年”奋斗目标和整个民族复兴的历史进程。我将准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”的深刻内涵，把握“十四条坚持”的基本方略，坚定用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三是以实际行动推动十九大精神落地生根。总书记在贵州省代表团讨论时指出“学习贯彻党的十九大精

篇7：七十年前的宪法讨论

中国之有宪法肇始于晚清的《钦定宪法大纲》（1908年）。辛亥革命结束了两千年帝制时代。1911年冬天，一代英才宋教仁起草《鄂州约法》；1912年春天，中华民国南京临时政府正式颁布《临时约法》，标志着宪法进入了中国人的政治生活中。但是在相当长的时期内，中国只是有宪法而无宪政，宪法常常形同虚设，只是军阀野心的装饰和他们刺刀上的花环。

从1912年到1927年，短短十五年间，中国至少有过七部宪法（或宪法草案）¹。战火延绵，水深火热，一方面，人民的权利从来就等于零，宪法规定的自由仅仅是写在纸上的空洞条文，何况有的宪法本身即矛盾百出；另一方面，军阀、政客无非是利用宪法抢椅子，政治舞台上像走马灯似的，十五年间就换了二十五个内阁总理，最短的只有几天，这还不包括发生了两次称帝、复辟的闹剧。

1927年以后，国民党一党专政开始，最初连作为门面的宪法都没有，所以胡适在1929年提出了“我们什么时候才可有宪法”这个问题。直到1931年，国民党政府才公布了一部《训政时期约法》。以国民党为保姆，以人民为无知的幼儿，这样的“约法”可想而知。从1932年开始，在“九·一八”之后的国难危机中，知识界发起了一次长达一年的宪政运动，成立了一些有利于促进宪政运动的民间组织，发表了大量文章。日益高涨的民间呼声，得到了国民党开明派的积极回应。1932年12月，国民党四届三中全会决定由立法院从速起草宪法草案。1933年1月，立法院组成宪法草案委员会着手起草宪法草案。就是在这一背景下，这一年4月1日，老牌的《东方杂志》第三十卷第七号推出了“宪法问题专号”，一下子发表十七篇讨论宪法的文章，连补白文字都和宪法有关。即使在七十年后看来，这些文章所讨论的问题、所达到的深度，也足以让我们今天谈宪法的人汗颜，甚至无地自容。

宪法专题的开篇是孙中山之子、时为南京国民政府立法院院长孙科的《我们需要何种宪法》一文。就我们要什么样的宪法这一问题，他提出了两个原则：它必须是合于我们的国情的，二必须是合于我们的时代需要的。基于这样的原则，各国的成规就只能作我们的参考，各国宪法专家的理论也不应该奉为金科玉律。他明确提出：“我们所需要的宪法，已不是以个人主义为出发点的议会政治的宪法，也不是以阶级专政为出发点的苏维埃式的宪法，我们所需要的宪法是以三民主义为依归的五权宪法。”

作为国民党体制内开明派人物，孙科的观点诚然还带有那个时代意识形态的痕迹，但宪法专题中更多的文章则是站在世界的高度，对许多发达国家的宪法都作了深刻的研究。特别值得我们今天注意的，一是他们对人身自由的关注，二是他们对宪法保障的思考。

一

宪法专家张知本在《宪法草案委员会之使命及草案中应行研究之问题》一文中认为，起草宪法“就是建立一种拥护人民自由平等的强大的法律力量之开始”。他将人民的权利分为消极的权利和积极的权利，认为消极的权利之中偏于个人方面的自由权（如身体、居住、言论、出版、集会、结社等自由），“无妨使之绝对化，换句话说，即无妨在宪法上加以直接的保障”。有了宪法上的直接保障，就是立法机关也要受其限制，而不得另外制定某种限制人民自由的法律，如制定《治安警察法》以限制集会结社自由，制定《出版法》以限制言论出版自由等；人民的积极权利则包括了人民的受教育权、劳动阶级受特别保护权等。

丘汉平的《宪法上关于人民之权利规定之商榷》认为，宪法中“人民之权利”一章乃是“宪法的重心”，“在法纪败坏达于极点的中国，我们的‘权利’早已剥夺无遗漏。不要说生存没有保障，一切的一切都没有保障。这是事实，不容否认。我们要研究人民的权利如何保障，就不可不注意这事实了”。他指出，并不是没有宪法就没有人权，“人之生存权是先宪法而存在”，“人权是与生俱来的”，制宪的目的无非是为了限制统治者的权力以达到人权的保障。他批评民国元年公布的《临时约法》虽然规定了人民的基本权利，却错误地理解了约法的意义，把约法当作了赋予人民权利的源泉，表现出上帝创造天地那样的口气。其中第六条在规定人民权利时，都有“非依法律”不得限制、剥夺的后缀。所谓“非依法律”就是意义不明，这就极容易给掌握权力的人一个专制的机会，明显是约法的漏洞。如果人权只要依立法机关制定的普通法律就可轻易取消的话，普通法律岂非高于宪法了吗？这些模糊的字句实际上为掌权者提供了一个剥夺人权的根据。“公安局时常将无辜的学生拘禁至四五个月以上，警备司令部亦时常将普通人民拘禁或枪毙”，基于这些“万目共睹”的事实，他提出了在英、美早已行之有效，能保障人民身体自由的“身体出庭状”：“无论何人之自由权受限制停止或剥夺时，本人或他人得请求法院于二十四小时内发给出庭状提审，如法院认为无正当理由时，应当庭释放之。”“法院有发给出庭状之特权，不得以任何法律限制或停止之。”这些都列入了他提出的制宪应注意的十七条标准中。此外，如宪法只可规定国家有权限制的人民根本权利，但须提出限制的标准和程度。只要不违反宪法精神，人民就该享有宪法中并未列举的自由，如，“不得以立法方法处罚人民；法律不得溯及既往”；“公务员故意违反宪法者，处无期徒刑”；“官吏为人民之公仆，非一党之佣役”等。

伍廷芳之子伍朝枢以宪法草案委员会顾问的资格给孙科写了一封信，也以《保障人民身体自由之手续》为题发表在这个专题中。他说：“宪法最大目的，在为人民谋幸福，为人民谋幸福，莫要于保障人民之自由权利，保障人民之自由权利，尤莫重于保障人民之身体自由。”所以，他郑重提出了法律上的“身体出庭状”。他说，“西哲有言：手续法尤要于实体法”。如果保障救济的手续（或程序）没有具备，而空谈什么原则是没有用的。宪法应该明确规定这一保障人权的救济方法。对此，编者在编后语中称之为“实在是代表全国人的一个大请愿”。

丘汉平、伍朝枢不约而同地提出了“身体出庭状”后，《东方杂志》编辑史国纲觉得言犹未尽，深感“人民没有自由，这是一桩很痛苦的事情”，所以专门在4月16日出版的《东方杂志》上发表一篇《“身体出庭状”之研究》，从其渊源、历史出发，详细讨论了“身体出庭状”这一英美法制中保障人民的利器。他认为“身体出庭状”和陪审制，“这是人类的智慧所能想出来防御虐政最有效的方法”。但他也指出，宪法里如果只有“身体出庭状”的规定，是没有什么效力的。“关于呈请的手续、运用的方法，如何使法官接受这种请求，如何使监狱官听命，如果免了遣移被监禁的人，不至发生法律上管辖的问题，都应该有详细的规定。法律的网不可以有任何的漏洞，否则就有方法规避，弄得毫无效力了。而最要紧的，就是有了这种规定，司法必须独立——不是名义上独立，乃是事实上的独立。法官的去就，受命于执政者，那能行使其天职？这点很是明显，稍知道政治上各种问题的人，都可以知道。”他最后清楚地指出：“订立人民的权利，这是一桩很容易的事情；所难者，就是如何使人民充分享受他的权利。”

穿越七十年岁月的沧桑，这些话依然有着打动人心的力量。七十年的时光对一个个体生命来说，可能是漫长的一生，在民族的生命中却真是昙花一现。七十年前知识分子对人身自由的思索，他们对公民权利的孜孜以求至今仍值得我们深思。

二

光有一部完善的好宪法是远远不够的，如何能保障它的实施，更是关键中的关键。丘汉平在《宪法上关于人民之权利规定之商榷》中引用朱执信的话说，宪法是人民的血换来的。英国的不成文宪法，每字每句都是流血换来的。“不是血换来的宪法，无论怎样的齐整完备，却多是等于空文，无保障的效力。”过去保障人权的方式不过两种，一是革命的方式，二是制裁的方式。革命是人权保障的最后方法，人民起来推翻暴政是天赋的权利。然而更多的时候，人权是依赖制裁的方式保障的。

吴颂皋在《关于中国制宪问题的几个意见》中指出：“但须知宪法本身并无力量，必须国人拥护宪法与遵守宪法，它才可发生力量。”如果认为“只要宪法的条文细密，内容丰富，就可使宪法发生效力，政治因而清明，那是真把宪法看做政治上最万能的东西了”。他以为制定宪法时，“最不可忽视者，莫过于力求宪法之精神一贯，切合需要，如此才能引起国民的注意”。同时，他主张与其采用刚性宪法，不如采用柔性宪法：“只有放弃‘宪法为一成不易之法’的错误的观念，预先规定适当的修改宪法的手续，如此，宪法的存在，不仅无损于时代的演进，且可利用宪法的修改，使政治的机能日益完备，同时宪法多修改一次，人民对于宪政的兴趣，与守法的精神亦可增加一分。”

李圣五在《宪法之保障》中说，英国宪法只是不成文宪法，是由法院的判例、国会通过的法案、政治习惯以及普通法上记载的种种自由权来共同构成的。英国人的言论、结社、信仰等自由由来已久，并非先有宪法，而后才产生这些自由权，例如，著名的人权法案也只是归纳了历来法院关于人权诉讼案的判例及公认的人权条例汇集为法规，也就是将这些权利“合拢起来罢了”，不像欧洲大陆国家先有了宪法的规定，然后才有人权的赋予。既然人权是从判例和习惯中来的，早已成为普通法律上的权利，在任何时候都不能停止。其次，英国没有宪法与普通法的严格区分，无论行政官吏还是一般人民都受到法律的保护，同样适用于一种法律。在法律范围内，官吏和人民，人民和人民，完全平等。行政官吏即使在执行公务之时，也自负其责，“人权的保障自然不怕行政上的侵害了”。

英国是“议会至尊”，其权力“几乎可以说不受任何限制”。好在议会由人民选举产生，任期也不长，所以英国宪法上的根本问题取决于人民，英国人自治而非被治于固定的宪法。李圣五也指出，英国宪法也不是绝无瑕疵，如果能对于根本大法的修改比较慎重，以别于修改一般普通法律的手续，同时增加一项可以宣布议会法案无效的程序，用以防止议会专横，则对英国宪法大有裨益。

至于美国，成文宪法居于至尊地位，不容立法、行政机关任意破坏，最高法院不仅有保障宪法之权，而且有解释宪法以扩大其效用之权。而最高法院在宪法上的这一地位，没有其他机关足以加以牵制，李圣五认为这是美国制度本身的缺陷。

在列举了英、美的先例之后，李圣五并未明白地指出在中国宪法保障如何成为可能。吴绂徵的《宪法与宪法法院》一文倒是说得更为明白，他直接提出了建立宪法法院的设想。他说，民国以来，哪一部宪法（约法）没有规定人民的基本权利，但只是因为人民没有可以申诉的法院，约法的效力等于一纸空文。而国民党政府颁布的出版法，其限制出版的严厉，几乎将约法规定的刊行著作自由权全部吞没了去。“如果行政机关可以任意违反宪法，剥夺人民权利，立法机关又可随时定出种种法规，去否定宪法的效力；像这样的宪法，有没有也无多大关系。”这句话几乎抓住了中国近代自有宪法以来，为什么宪法总是只写在纸上的要穴。

吴绂徵说，一切公务人员的行为，不管是依据立法机关制定的法律或者行政机关的命令，统统都应受到司法机关的制裁。握有政权的公务员的行为，要是有违犯宪法的嫌疑，被统治的人民可以向司法机关陈诉。司法控制是保障人权、维护宪法的惟一良法。英国没有成文宪法，不发生违宪问题，其他大部分欧美国家都承认司法机关可制裁违宪行为，区别只在于，有的国家违宪案件由一般法院管辖，有的国家则特别设立宪法法院，专门审理违宪案件。两种制度形式虽然不同，但以司法控制维护宪法的精神则是一致的。美国宪法尽管没有关于“司法审查权”的明文规定，但却是制定宪法时公认的一般原则，并一直奉行不悖。

“宪法的效力，完全要看它有没有机关去执行，尤其要看它有没有司法机关去控制违宪的事件。”作者认为，如果在制定宪法时，诚心要使宪法不成为废纸，“当前宪法中最要紧的问题，便是创立一个‘宪法法院’，专事审理法律的违宪和行政或军事机关违法侵犯宪法保障的人民权利的案件。中国法治的实现，要中国社会不再这样纷扰，必得要一个‘宪法法院’!”

这是七十年前宪法专家关于宪法法院保障宪法实施的呼喊。学者们的声音也不是毫无回响，起码在当时的宪法草案中有所体现。之后，丘汉平在《对于宪法初稿的几个意见》中称：“历次宪约法，对于宪约法之保障都不注意。这次宪草列为专篇，规定甚详，堪称特色。”而对于宪法的解释、执行违宪事项是否要成立专门的法院，学者、专家间也有不同意见（如张在本就是不赞成设立宪法法院的）。宪草当时采取了折衷的办法，既采取了德、法等国的制度，同时又注入英、美的精神。对此，丘汉平肯定地说：“这都是起草者能够采取各国法制的精髓而为历次宪草所没有的。”

在此之前，1919年制定的宪法草案中曾规定由立法、司法两院首长组成一个特别会议处理宪法解释问题。1923年公布的宪法第二十八条则规定最高法院有权在国家法律与省法律发生冲突时作出符合宪法的裁决。在此之后，1936年颁布的宪法草案规定，法律是否违宪，当在其通过后六个月内由监察院提交司法院作出解释，但草案没有明确规定是由司法院下属的最高法院还是其他专门法庭来作出解释。

顺便说一句，如果不将1949年公布的具有临时宪法作用的《共同纲领》计算在内，自1954年以来，我国已有过四部宪法。颁布于1982年的现行宪法也有过几次修改，但有一条从来没有改变过，即全国人民代表大会常务委员会始终拥有包括监督宪法实施、解释法律等的职权。这表明人大常委会具有保障宪法的功能，可以撤销一切违宪的法律及行政法规、命令等。但在实际生活中由于全国人大缺乏人员、机构、制度保障等方面的原因，它并不能很好地履行这些职能，未能充分行使解释宪法、监督宪法实施的职能。如何有效地保障宪法实施，依然有很长的路要走。

三

在七十年前的宪法讨论中，高一涵、陶天南两位学者分别提出了宪法上的监察权与行政审判权等问题。

高一涵的《宪法上监察权的问题》一文，很坦白地指责了当时推行的监察制度的缺陷——重事后弹劾，而忽视事前的监察。他说，假如监察院仅仅是事后的监察机关，不能行使事前监察的权力，监察权只不过是弹劾权而已。他进一步指出：“如果说，今日监察院所行使的职权，就是中国从秦汉以来御史的监察权，那么，监察权的解释，便不能这样的狭义。因为中国的御史，权力非常广大。”即使在清代，都察院的特权中也包括了建议政事权、弹劾权、监察行政权、考察官吏权、辩明冤枉权、封驳诏书权等十项。这位著有《中国御史制度的沿革》一书的政治学家以史为证，说明过去的监察权不仅可监察法律范围内的事，也可监察道德范围内的事，不但可弹劾犯罪于已成事实之后，也可弹劾犯罪于成为事实之前。监察权虽不能按照历史上的成规，扩张到无限，但除了弹劾之外，监察院还应该有知道各行政官署施政状况、任免人员经过以及考核人员成绩等的权力。同时，监察院如果只能弹劾，不能审判，或只是“半弹劾”，对此情况，高一涵主张弹劾案的审判权应归监察院。

行政诉讼是否应该以别于普通法院的审判机关来审理？换句话说，宪法是否应规定在普通法律之外有行政法？在普通法院之外有行政法院？这是陶天南《宪法中之行政审判问题》讨论的重点。他认为，行政审判官要有关于公务组织及实施的知识、经验，同时熟悉行政机关公务上的实际需要。而普通法官往往缺乏这样的经验和知识。司法官判决案件往往依据条文，而行政法并无法典可依，这不是普通法官所能胜任的。他主张设立行政法院，认为法国的行政法院保障人民的权利远胜于该国的大理院，这是法国知识分子引以自豪的一件事。为此，他逐一驳斥了英国大法学家戴雪的经典著作《宪法精义》中对行政审判制的抨击，希望制定宪法的人不要被戴雪的学说所惑。

在当时的制度框架下，学者们所作的这些思考已经达到了相当的高度。他们的立足点无非是从宪法入手，无论在事先还是事后都能有效地监督、制约行政官员的作为，也就是形成以权力制约权力的良性关系。众所周知，没有约束的权力必然导致腐败，宪法应该确立一些最基本的规范、程序，用来约束行政权力，这是不言而喻的。也因此，探讨监察权与行政审判权才具有了相当重要的意义。

四

何炳松的《国民教育与制宪》一文并不是直接讲宪法问题的。何炳松认为，立足于现代世界的一个基本条件就是教育的普及，没有这个条件，就算是把英国的《大宪章》、《权利请愿书》、《权利法典》以及法国的《人权宣言》全部抄过来公布施行，也是无济于事。他提出了为什么西方的自由平等一到中国就会面目全非，反而成为为非作恶的借口这一尖锐的问题，其答案全在国民教育上：

国民有教育，才会发生人格自尊心；有人格自尊心，才能赏识平等自由的真谛，不卖身求荣，不屈于无理的威武。

他开宗明义指出那是一个“上无法守下无道轨”的时代。所以他认为要救中国，“岂但制宪，必从急起直追，普及国民教育入手，才是办法”。

其实，普及教育与宪法的知识，首先应是普及公民的常识。长期以来，公民教育的缺失是中国教育最大的遗憾之一。何炳松的文章没有说清楚，他所说的国民教育指的是普通教育，而在普通教育中，尤其在中小学生中实行公民教育是不可回避的。而普及教育，从根本的意义上是要养成公民资格，也就是通过教育造就学生自立、自治的知识、能力，特别重要的是培养学生独立思考的能力，对学生进行文明常识的教育，尤其是人格教育、宪法教育。

在“宪法问题专号”的十七篇文章中至少有七篇是有关外国宪法的，如史国纲的《美国宪法之背景及其特点》、张明养的《西班牙的新宪法》、叶作舟的《日本宪法的特质及其对于现阶段政治的影响》、张粱任的《德国宪法之研究》、周还的《欧战后国家立法权与行政权的消长》等。这些文章从不同侧面对各国宪法作了相当深入的研究，从中不难看出七十年前中国宪政学者的眼界之宽、视野之远，以及他们思考、观察中国宪政问题的起点之高。特别是他们对苏联宪法的看法更值得咀嚼。

实际上，从居庙堂之高的孙科到处江湖之远的胡愈之，实际上都没有窥见前苏联的庐山真面目。所以孙科会说：“苏俄的宪法是劳动阶级革命成功以后的产物，它是由劳动阶级牺牲了头颅热血换得来的，所以它是那样鲜明的确立劳动阶级独裁的政权，那样绝对的保障劳动阶级的利益。”曾以记者身份亲临苏联采访的胡愈之才会洋洋洒洒写下《苏联的政治组织》一文，热情地讴歌这一新型的政治制度，无一字批评。今天读来可能会感到幼稚可笑，可是他当时的写作却完全是真诚的。后来，张知本在《中华民国宪法起草意见》一文中也认为：“苏俄共产主义国家宪法，尤特别承认民众集会结社等之真正自由。可见社会愈进步，而于人民自由之保障愈趋严格也。”而对于苏联制度的本质，惟有郑允恭在《欧战后之新宪法》第一节“苏俄宪法之根本思想”中，称之为“市井无产阶级及贫农之独裁政治”：

实际上政治仅由一小部分人民运用，且惟为该部分人民之利益而运用。虽然，赤党尚未能完全实行其理论，形势政权之权利，实际上之限制，遥大于宪法上之限制。凡反抗现政府，无论出于劳动民众或无公权之阶级，均严厉扑灭之。

俄宪之思想，对于他国有相当之影响，尤其大战后数年间所影响更大。赤党努力宣传其主义，遇有必要诉诸武力。故侵入波兰及波罗的地方，一时在芬兰及爱索尼亚设立苏维埃制度，并欲合并之。然此等国家为民族独立而奋斗，卒能拒绝苏维埃制度。

郑允恭的这些判断是1933年作出的，离前苏联的消亡还有半个多世纪，他的见识越过苍茫的历史迷雾，透过林林总总的表面现象，看到了其弊病所在。一种制度积重难返，到头来即使想变革也来不及了。考虑到那个时代，孙科、张知本、胡愈之的政治背景各不相同，他们对社会的看法也很少有共同点，可是对苏联宪法却表示了差不多一致的看法，这不能不让后人感到吃惊，同时也让我们对郑允恭刮目相看。

五

在那场宪法讨论中，让编者感到不无遗憾的是，“宪法上关于民生的问题——生存权、劳动权等均付阙如”。本来学者陈启修从北平来信通知《东方杂志》，表示要写一篇《中国制宪运动失败之社会经济的原因》，多少和宪法上的民生问题有关，可惜没有如期寄到。

宪法草案初稿之后，当年7月16日出版的《东方杂志》第三十卷第十四号曾发表两篇评论：罗敦伟《宪法草案初稿评论》、丘汉平《对于宪法初稿的几个意见》。

罗敦伟从四个方面批评了宪法草案初稿：一是缺乏社会基础。虽然草案对“生存权”、“劳动权”有一些规定，但对社会公益、罢工权及劳动权的内容都没有提及。至于在职业选举中劳动民众在法律上特别需要的保障，却一个字也没有。他认为：“法律既承认契约自由，那么，劳动者要求‘不行为’之罢工，也不能不视为正当。”二是忘记了民生主义。他指出草案只重视民族主义和民权主义，而忘记了民生主义。草案除了写有“土地制度”四个字及防止荒废或集中的规定外，关于土地制度的内容却没有一个字说到；社会福利、劳动民众的特殊规定也都缺乏。三是他批评草案只是一部非生产的宪法，只知道把表面上好看的文章，有多少写多少，而实际有关重大的“生产”方面，却不大注意。比如说人民应该有生存权、劳动权、受教育权……虽然有中央、地方均得设立经济委员会一条，但一则太有弹性，二则权力太小，只是一个建议机关，连计划、检阅的权力都没有，执行更谈不上，就是这些机构都设立了也没有什么权威。他认为至少要把经济委员会列为专章，把它的权力扩大，即不仅是设计、检阅机关，而且应该是执行机关。四是忽略下层基础。关于人民的组织最低只到县市为止，忽略了城、镇、乡。五是他指出了草案本身的矛盾与缺陷，比如草案一方面规定人民依法行使选举、罢免、创制、复决的权利，另一方面又规定人民所有的四权由国民大会代为行使。这是自相矛盾的。比如法律交付复决，复决的手续如何，并无明确的规定。而实际上立法院如果专横不能限制，所谓复决权就会成为泡影，而条文本身也会陷于矛盾之中。此外，草案的缺陷还有很多，如农业政策很详细，而工业政策却一字不提；如立法院、行政院必要时是否可以解散；总统与行政院长联带负责，如果政见发生冲突时，如何处理；现役军人在选举上的限制如何，等等，都没有规定。

丘汉平严厉抨击了草案第三十八条规定的对人民各项自由的限制，认为以“维持公共利益或避免紧急危难所必要”为限，对什么是“维持公共利益”这一概念的表述本身就是模糊不清的。他一针见血地指出：“照现行宪草的规定，就是宪法公布之后，中国人的权利保障仍是一个零。例如出版法、危害民国紧急治罪等等都可借口第三十八条之理由而存在！”他认为：“法律是制治之具，而不是制治之本，今不求减除人民的痛苦和纠正青年的思想，而以严刑峻法绳之，欲望国家得治，无异植树斩根了。古今中外，没有一个国家曾经用严刑峻法收效的。”

11月1日，《东方杂志》第三十卷第二十一号还发表了张知本的《中华民国宪法起草意见》。这位起草宪草的专家在这篇长文中提出了许多见解，有些即使今天读来也足以醒人耳目。有鉴于民国以来战祸不断的教训，他提出，为了防止妨害民权的军阀政治复活的可能，应该防微杜渐，在宪法上禁止军人干涉政治，限制军人充任行政元首，规定“军人除服从国家命令防卫国土外，不得发表政治上之言论”。至于限制军人当选行政元首，各国虽无先例，但中国几次大乱几乎都是由于军人当总统或觊觎总统之位而引起的，为此他列举了六条理由。

在蒋介石统治下的中国，诚如毛泽东1945年重庆之行所言的，“国民党实行独裁的劲不大，像灰尘一样可以吃掉的”。“蒋介石失去大陆的主要原因，就在于他‘没有路线’，搞民主无气量，行独裁无胆量；既不能以民主争取民心，又不能以独裁巩固政权，两边不到位。”²这其实也算不上什么秘密，恰恰是“国民党实行独裁的劲不大”才为二十世纪上半叶的中国文明史保留了几分元气。也正因为蒋介石的独裁不够彻底，没有太多的言论禁区，知识分子们才有可能在影响广泛的《东方杂志》上无所忌讳地公开讨论宪法问题，对宪法草案说三道四。即使对洪水猛兽般的共产主义苏联，从官僚到学者，肯定的声音也很响亮，而国民党当局并没有禁止这些言论。七十年后我们或许会感到奇怪。

落花流水春去也，1933年那个春天，中国知识分子关于宪法的讨论早已淹没在历史的灰尘中。

注释：

〔1〕1912年，中华民国南京临时政府颁布《临时约法》，1913年的《天坛宪法草案》，1914年袁世凯颁布的《中华民国约法》，1916年黎元洪以《天坛宪法草案》为基础的《中华民国宪法草案》，1919年拟订的《中华民国宪法草案》，1923年曹锟的"贿选宪法"《中华民国宪法》，1925年段祺瑞执政时拟订的《中华民国宪法草案》。

篇8：十九大学习讨论会心得

学习十九大

1949年3月23日上午，党中央从西柏坡动身前往北京时，毛泽东同志说：“今天是进京赶考的日子。”如今，党的十九大胜利闭幕，中国共产党的“赶考”踏上新征程。事有所成，必是学有所成。昂首阔步新时代，顺利答好“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的“考卷”，广大党员必须以“赶考”精神迅速学习领会十九大精神，把十九大精神转化为推动工作、指导实践的精神动力、思想武器和力量源泉。

学出一份忠诚。天下至德，莫大于忠。忠诚是共产党员的第一品质，也是党领导人民取得革命胜利并不断开创事业发展新局面的重要保证。共产党员入党之时都曾面向党旗庄严宣誓，要“对党忠诚”。但入党后，一些党员干部却经不起考验，淡忘了自己立下的誓言，信仰丢失、精神迷失，最终跌跟头，教训发人警醒。广大党员必须学会时刻用党的理论武装头脑，提高自己的理论素养和党性修养，铸就忠诚之魂。要做到与时俱进，党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到真学、真懂、真信、真用，做政治上的明白人，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，始终与党同心同德。

学出一份自信。学习十九大报告的过程，就是感受中国共产党强烈自信的过程。以习近平同志为核心的党中央，5年来带领中国人民栉风沐雨、砥砺奋进，取得了“全方位、开创性”的成就：中国对世界经济增长贡献率超过30％；国内生产总值由54亿元增长到80亿元，稳居世界第二；6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2％降到4％以下。这些了不起的成就，足以让包括8900多万党员在内的每一位中国人感到自豪与自信。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”广大党员必须不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移走好中国道路、弘扬中国精神，矢志不渝地为新时代中国特色社会主义事业贡献力量。

学出一份担当。“中国特色社会主义进入了新时代”，总书记在党的十九大报告中的新论断，标定了我国发展新的历史方位，也吹响了踏上新征、程迈向新目标的嘹亮号角。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。新征程上不是一路平坦，也有险路弯路；不是一路鲜花，也有荆棘野草，各种风险和挑战横在前进前路上，党面临的“四大考验”尚未结束，“四种危险”尚且存在，广大党员对此必须有清醒认识，要以铁一样的肩膀扛起铁一样的责任，切实把十九大各项要求牢牢记在脑中，扛在肩上，坚定不移地把十九大的各项部署转化为实际行动和工作成效。