协护税会议财政局发言

协护税会议财政局发言（共6篇）

篇1：协护税会议财政局发言

全区协税护税调度会议汇报材料

区委、区政府召开了全区经济工作会议后，2月22日，我办事处组织机关全体干部职工和社区负责同志认真传达学习了李书记和叶区长重要讲话精神，围绕今年经济发展的目标任务，对办事处各项工作做了具体安排，明确了XX年经济工作思路和发展举措。下面将有关情况汇报如下：

一、收入完成情况

今年区下达我街道税收任务2297万元，其中：国税973万元，地税1324万元。1月份，税收任务完成175万元，其中：国税70万元，占年计划的7.2%；地税105万元，占年计划的7.9%，引税7.5万元。截止目前，国税完成135万元，占年计划的13.9%；地税完成199万元，占年计划的15%，引税7.8万元。

二、主要做法

1、强化协调服务，护好重点税源

利用健全的组织网络，一是强化重点税源控管，巩固现有税源。认真做好辖区较大企业跟踪服务和联系协调工作，对辖区内重点税源企业的生产经营、税款入库情况进行摸底掌握；二是找准影响重点税源变化的增减因素，增强了税收工作主动性和针对性；三是积极配合国、地税做好税收工作。加强与地税人民股和国税税源管理科联系，安排两名协税员 协助做好征税、税源管理、资料整理等相关工作。各社居委专门安排两名同志作为经济工作专干，进一步增强了协税护税工作力量。四是做好对辖区在建和已建项目施工单位的摸底工作。办事处5个社区分别对辖区内正在施工的建设项目和刚刚结束的工程项目的承建施工单位进行全面摸底，对外来务工的施工企业承建的项目进行深入调查，加强对零散建安税的管理，确保税源不流失。

2、严格兑现奖惩，引进其它税源

通过引导、宣传、教育，办事处上下树立了“税源建设是第一生命线”的思想，全体干部职工都在引税工作上下功夫，动脑筋。去年底我们对在引税工作中取得较大成绩的同志按照年初制订的经济工作《奖惩办法》兑现了奖励，有效地增强了他们引税的信心和动力；对去年引税任务没有完成的同志，采取个别谈话和牵线搭桥的方式，鼓励他们积极参与到引税工作中。

三、下一步工作举措

一是层层分解目标任务，明确工作责任。进一步完善《人民路街道办事处经济工作奖惩办法》，对招商引资、协税护税和引税任务进行细化，把任务分解落实到办事处每个干部职工及5个社居委，将经济工作完成情况与年终考核评优挂钩，严格兑现奖惩，最大限度激发全体干部职工工作热情。

二是认真梳理招商信息，多渠道开展招商引资工作。于 三月初举办招商引资培训班，邀请市、区招商系统、园区管委会领导、专家讲授招商引资方法和技巧，提高招商人员素质，改进招商方式方法，尽快建立起一支专兼结合的招商队伍；利用春节外出人士回家探亲之际，积极与其联系，掌握招商信息，积极拓宽招商途径，做到有的放矢。今年上半年将组织小分队赴上海、浙江、广东等地招商，开展宽领域、多渠道的招商引资活动，力争引进1—2家较大工业企业，完成工业园3000万元招商引资任务。

三是进行广泛的宣传教育，充分调动广大职工的积极性，鼓励多引税，壮大其它税源。

四是搞好为重点项目服务工作，创新服务手段，强化服务措施，力争在建的重点项目按序时进度进行。同时，加强与辖区较大企业联系，对他们有投资意向的项目进行跟踪了解，将有关情况及时向区发改委等相关部门汇报。

篇2：协护税会议财政局发言

首先，请允许我代表**县财政局全体干部、职工，对市局各位领导、兄弟区县各位同仁长期以来对**财政工作的关心和帮助，表示诚挚的感谢，对你们的到来表示热忱的欢迎。根据会议安排，我就**县乡镇财政管理工作作如下汇报。

一、推进“乡财县管”

根据省市财政“乡财县管”的相关要求，我县结合自身实

际积极探索，建立健全相关制度，不断完善管理办法，探索出“收入统管、支出统核、预算统编、资金统付、采购统办、票据统管”的乡镇财政管理模式，并不断完善，有序推进。

(一)强化监管职责。随着农村综合改革的不断深入，乡镇财政职能发生了深刻变化，组织收入的职能淡出，分配职能弱化，根据这一变化，我们赋予乡镇财政所对辖区内行政事业单位和村级组织财务收支直接监管的职能，加大乡镇财政监督责任。对乡村两级的收支管理、专项资金、集体资产、债权债务管理、“一事一议”资金等实行按月审查，按照财政监督检查程序和检查文本进行，发现问题，逐一登记，并限期整改。重大问题由县财政监督检查局或其他有权部门实施检查，乡镇财政所配合。这样让乡镇财政所在乡镇财政监管上有担子、有压力、有作为、有威信。

在赋予监管职责的同时，更强调乡镇财政的服务意识，要深入基层单位，深入乡村院户，调查了解财务状况，研究解决财务问题，寓管理于服务，寓监督于服务。

(二)强化限额管理。对乡镇公用经费，主要包括办公水电费、邮电通讯费、差旅交通费、会议费、业务接待费、培训费、取暖费、简易维修费、日常设备购置费、场镇建设管理费等实行“总额控制、分项限额、超支不报、节余留用、乡财乡用、县级监审”的限额管理制度，明确界定公用支出标准、支出范围。年度限额总额由县财政局结合当年可分配财力，根据乡镇综合预算财力及相关因素系数综合测算确定。乡镇按时间进度按月向财政局报送用款计划，财政在认真审核并不突破限额的基础上，拨付公用经费到乡镇。各乡镇建立了公用经费包干管理制度、指标台帐管理制度、“一单五签”审核制度、民主理财议事制度、定期张榜公布财务制度等一系列财务管理制度。通过实行公用支出限额管理，既确保了乡镇机关正常运转，压缩了行政运行成本，提高了资金使用效益，又有效地遏制支出膨胀势头，杜绝新增不良债务，纯净了党风和社会风气，推动了基层党风廉政建设。

(三)强化用款申报。乡镇政府机关的资金使用，实行按月申报制度，由乡镇政府按年度预算和项目预算按月向县财政局申报资金使用计划；县财政局乡财股根据乡镇上报的资金申报计划，结合乡镇预算指标结余情况，审定当月的用款额度，对无预算、无项目的申报一律不予安排资金；国库支付中心根据审定的用款额度，在申报期间内根据资金性质足额拨付乡镇财政所相应帐户；涉及政府采购事项的须报送政府采购相关资料到财政局采购办，采购办审定后，由国库支付中心拨款到采购专户，实施采购后与乡镇结算搭帐。乡镇政府根据县财政局拨付的资金，必须按申报审定的用途使用，不得擅自变更资金用途，若因特殊原因需调整用途的必需实行申报，报县财政局备案。坚持“一事一报”申报制度。乡镇在年度预算执行中，发生的特需事项需新增支出，乡镇人民政府报县人民政府审定后追加预算，乡镇不得擅自立项发生新的债务安排支出。

乡镇中小学校的公用经费、贫困家庭寄宿学生生活补助、中小学校舍维修改造资金等的使用，由乡镇中小学校，按月向县财政局提出用款计划，县财政局审定后，按审定金额、按资金性质拨付资金，涉及政府采购的资金拨付，须报送政府采购相关资料。

严格把超预算、超规模、超计划等无序用款、寅吃卯粮的现象杜绝在之前，优化了预算执行。

(四)强化网络监控。过去对乡镇帐务的监审是每月月初由乡镇财政所将上月的帐表据册一并送到财政局乡财股接受审核，工作量相当大，也极不方便。在网络平台搭建好后，我们以金财网络为平台，对乡镇财政收支预算执行情况，财政政策、财经纪律、财会制度的执行情况，退耕还林、粮食直补等各种惠农政策的兑现情况，五保孤儿、优抚救济、救灾资金的落实情况,收支的合理合规合法情况进行审核，及时发现和指出问题，提出纠正整改意见，对问题严重的进行典型解剖和严肃查处。为及时撑握乡镇的财务收支状况，了解乡镇债务运行情况，为领导的决策提供最为准确的数据，我县分帐套统一设置了预算报表、行政单位报表、事业单位报表、债务专帐报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期的统计报表，不需乡镇汇总上报，县局通过网络会计核算，自动提取各帐套的报表，在此基础上要求各乡镇必须做到“四个按月”，即：按月做帐、按月结帐、按月监审、按月汇总，并将“四个按月”工作纳入对

乡镇财政所考核的重要内容。通过动态审核，把过去的事后监审变为事前、事中、事后全过程监审，不但强化了乡镇财务监管，规范了乡镇财务行为，严肃了财政政策和财经纪律，较好地执行了财务会计制度，而且培训了广大财务人员，提高了广大财务人员的理财自觉性、理财水平和会计业务素质。

二、完善“村财民理”

过去的村级财务一直是一个“老大难

”问题，“包包帐”、“坨坨帐”、“断头帐”盛行，各种财务关系剪不断、理还乱，各种矛盾纠纷层出不穷。在全面清理核实、充分解决化解各种矛盾和问题的基础上，坚持村级资金“所有权、使用权、审批权”三权不变的原则，实行“村财民理乡监管”。

(一)保障运行。建立村级运转最低财力保障制度，对村社干部误工补助按编预算经费，并建立逐年递增机制；取消或减少社干部，由村干部兼职兼薪，提高待遇；在保证村社干部工资的基础上，每村还安排3000元的公业务费、4000元的绩效考核奖励资金，核定村干部养老金统筹到“村干部保险基金”专户，村平预算3000元的村道路养护补助，验收合格后实行以奖代补，用财政的手段保障村道路畅通；取消村级各种负担，特别是项目资金配套；加大对村级组织阵地建设支持力度，配套资金解决远程教育所需设施设备，大力支持农村公共基础设施。

(二)精细管理。每年年初，村民委员会根据财政口径、政策依据、村民大会决议、认真编制村级预算，将财政补助收入、上级专项资金、“一事一议”资金等收入全部纳入村级预算，形成一套完整的村级财务预算，对各项收入来源、支出项目实行“一表清”，一村一本，装订成册，民主理财小组成员、乡镇会计核算中心、财政所各执一份。村级预算由乡镇政府批复，批复下达后实行村级支出精细化管理，按月由乡镇直发“四职”干部误工补助，纳入村级财务预算和体系；对村的公用支出按县财政核定预算分配到村，实行“限额管理、超支不补、结余留用”；对村级公用支出实行支出事项、标准、范围“三明确”；在村级支出预算执行中，建立了大宗商品和劳务采购制度。

(三)民主理财。实行村级民主理财制度，村成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生；民主理财小组研究制定本村的财务管理制度，拟定本村经费预算草案，对当期或上期的财务收支进行汇审汇签；审核专项资金支出的工程合同、施工方案和工程验收、结算明细表。实行村级财务公开制度，对村级财务收支、预算执行、债务增减、“一事一议”资金的筹集使用等财务事项，每季度向村民大会报告、张榜公布，并向村民征求意见，充分接受群众监督，保障村民的参与权、知情权、话语权，提高了农村基层组织的战斗力，密切了党群、干群关系，促进了农村和谐。

(四)强化监管。充分发挥乡镇财政所熟悉情况、方便快捷的优势，对村级的收支管理、专项资金、集体资金、债权债务管理、“一事一议”资金实行按月集中到乡镇财政所审查，发现问题，限期整改。

三、规范集中核算

(一)规范银行帐户。统一帐户管理，乡镇政府和财政所只在当地信用社开设4个户，即总预算的工资专户、一般费用户(核算乡镇公业务费及其他项目资金)、偿债资金专户、政府机关经费户；政府各部门、卫生院和村级组织均不再单独在银行开设任何账户，乡镇会计核算中心统一在当地信用社开设资金结算账户，实行村级资金集中支付。乡镇中小学校由乡镇会计核算中心在银行开设教育经费专户，由财政所、学校同时在银行预留印鉴，取消中小学校原在银行开设的帐户。

(二)规范资金管理。规范资金审批程序，实行“一支笔”审批制度，所有支出单据必须写明用途，并须经手人签名，验收(证明)人作证(签名)，单位主要负责人审批。对手续不全或不合理开支，报账员有权拒付，核算会计有权拒绝入账。

(三)规范会计核算。认真落实财政部《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》，我们实行“村财民理乡代记”的会计代理记账制度。乡镇所辖各行政事业单位和村级组织等会计主体委托乡镇会计核算中心实行代理记账，各单位、村设报帐员，报帐员定期将财务收支单据报乡镇代理会计记账。由乡镇会计核算中心实施财政会计监督，由县财政局对所核算单位的财务收支实行动态监管。会计核算中心坚持“按月做帐，按月结帐，按月审核，按月报表”，加强会计基础工作规范化管理，定期向各单位和村提供相关财务报表, 并定期深入各委托代理单位核对帐目、处理财务问题、监督单位财务公开情况。

四、加强债务控管

(一)清理锁定。按“理清往来、挤干水分、锁定债务、建立台账”的工作方法，在清理过程中严格执行七个“不允许”，即：不允许有一笔往来不合、不允许有一笔移交不清、不允许有一笔待查款、不允许有一笔待结算款、不允许有一笔红字余额、不允许有一笔百元以下的债权债务、不允许有一笔呆坏账。对乡村社债权债务进行彻底清理，并严格锁定，规范建立债权债务台帐，加强对锁定旧债的管理工作。同时实行县乡联网，以金财网络为平台，由县财政局对乡镇债务实施动态监管。

(二)核算分离。一是建立债务专帐会计核算体系。建立政府性债务专帐，其核算的内容主要包括：政府性债务的形成、偿债资金的筹集、债权的清收、核销等。根据2007年已清理锁定的乡镇政府性债务余额，包括债权、债务、净结余，从原经常性收支会计核算帐务中剥离，划入债务专帐，作为债务锁定的期初余额，并同时将清理的有关债务资料一并移交会计专帐核算经办人员，作为债务资料存查依据，凭相关资料建立债务专帐。同时，为了适应债务专帐的会计核算，遵循现行行政事业单位会计制度，以现行事业单位会计制度为主体，对有关科目核算内容进行统一规范，以便于债务统计、汇总分析。二是开设债务结算专户。各乡镇在乡镇信用联社开设债务结算专户，归集债务资金筹集，兑付偿还债务，无论是乡镇自筹，还是县级财政拨付，债权资金的清收一律进入偿债资金专户，对筹集的偿债资金，按“公平、公正、公开”的原则分配偿付债务，对偿付对象张榜公示后，通过专户直接兑付到债权人。三是建立债务专帐会计报表体系。为了掌握乡镇债务静态、动态情况，统一设置了乡镇政府性债务统计报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期乡镇政府性债务统计报表，不需乡镇编制，县财政局通过网络会计核算资料，自动提取债务报表。四是实施电子网络动态监控。以金财网络为依托，以乡财县管软件为技术支撑，把乡镇政府性债务专帐的会计核算，纳入乡财县管软件管理范筹，对现有乡财县管软件进行了开发，统一预置了债务会计报表体系，实行网络会计核算，县财政局相关股室直接可以调阅乡镇债务专帐，根据需要生成债务报表，随时监控乡镇债务动态情况，有效控制乡镇债务无序增长。

(三)有序化解。坚持按“轻重缓急、公开透明、先本后息”的原则偿付债务，民间借款的本金未偿付清前，一律不得偿付利息，严禁息转本。在化债资金筹措上，县财政按当年一般预算财力总额的5%安排乡镇化债资金，并依法积极清收债权化解债务，处置政府性闲置资产清偿债务，清理三角债务核销债务等，对口安排已负债建设的项目资金对应偿付债务，同时积极向上争取财力化债。在化债资金分配上，既考虑全县面上债务，按负债权重比例化解，又考虑个别特殊困难，按轻重缓急先个人后单位原则。所有化债资金一律通过偿债专户、封闭运行，直接到债权人。

(四)严控新债。对乡镇债务的管理坚持“一事一报批”制度，乡镇政府新增债务发生报经县政府审批。清理锁定的债务余额，除债务利息增加债务外，乡镇不得新增债务项目和新增债务余额；债务专账只核算原锁定的债务项目和余额，新发生的债务项目和债务不得进入债务专帐核算。对当年发生的新增债务，列入经常性收支会计核算，年度终了后，由乡镇政府向县委、县政府专题报告新增债务的原因和偿债规划与措施，并抄报县纪委、组织部、财政局、审计局、监察局；对擅自新增债务的乡镇，将按国办发〔2005〕39号文件规定严肃处理主要责任人。对村社债权债务进行彻底清理，砍减高息、挤干水分、处置假性债权债务，在此基础上规范建立债权债务台帐，锁定村级旧债。坚持“凡举债必交村民讨论通过、必报乡镇审批”的原则。过去擅自举债、乱举债、滥举债的行为得到有效遏制。

(五)逗硬考核。一是建立债务决算制度。县财政局统一印制年度债务决算报表，乡镇政府根据当年总预算帐、政府机关收支帐、债务专帐核算情况，向县财政局编制当年债务决算，决算报表必须乡镇主要领导审签后方能报送。二是树立化债政绩观。县委、县政府把乡镇政府债务化解纳入年度目标考核、任期政绩考核和离任审计内容之一。定期对乡镇政府性债务控制、化解情况实行通报，并纳入县财政预决算报告的内容，向县人代会报告。三是完善了债务管理奖惩机制，对控管债务有措施、增加债务有审批、化解债务有成绩的乡镇实行以奖代补，在化债资金的分配上给予优先考虑，对化债违规操作、债务无序增长的乡镇，协同有关部门追究乡镇主要负责人的纪律、行政、经济责任。

各位领导，各位同仁，在乡镇财政管理方面，我们取得了一定的成绩，上述措施对于促进我县乡村经济和社会事业的持续、快速、健康发展，基层政权的巩固，农村和谐与稳定发挥了至关重要的作用，但与上级主管部门和扩权强县的要求还有距离，与兄弟县区相比我们还有很多需要改进的地方。这次全市乡镇财政管理工作会议的召开，我们倍受鼓舞，也深感压力巨大，这既是鼓励，更是鞭策，我们只有深研政策，多想办法，再添措施，强化管理，不辜负上级领导和兄弟县区的关心和厚爱，努力把我县乡镇财政管理提升到一个新的水平。

篇3：协护税会议财政局发言

当前国内生产甲基氢环硅氧烷所采用的催化剂, 大多停留在使用浓硫酸的水平上。这种合成技术不仅造成极大的环境污染, 浪费大量的淡水资源, 而且产品质量不稳定, 性能较差[8]。国外如Dow Coring、GE好Wacker等公司均有以含氢硅氧烷为原料生产硅橡胶和含氢硅油的产品和专利, 产品的应用领域相当广泛, 品种繁多。但各有机硅大公司基本上不售含氢硅氧烷, 只售硅橡胶或含氢硅油, 且价格非常昂贵。目前国内的含氢硅氧烷类中间体主要依靠进口, 价格昂贵;或者是个别单位能够生产, 但是产品的纯度不高, 性能也不稳定, 难以满足市场需求。由于国外各大公司生产技术保密, 很难找到合成的相关文献。因此, 要发展国内的含氢硅油或硅橡胶, 就必须开发其关键原料—含氢环硅氧烷。

本研究采用二步法、用乙醚作溶剂, 氢氧化钾为催化剂, 以一甲基氢二氯硅烷为原料通过水解缩合的方法合成了四甲基氢环四硅氧烷 (D4H) , 利用FT-IR、1H-NMR对产物结构进行了表征。通过对反应过程中的各个影响因素的讨论, 得出了二步法合成D4H的最佳反应条件。

1 实验部分

1.1 主要原料

一甲基氢二氯硅烷为工业级、氢氧化钾、乙醚、无水碳酸钠均为分析纯试剂 (购于国内试剂公司) 、含氢环体、蒸馏水。

1.2 仪器

Nicolet Avatar-37型傅里叶变换红外光谱仪;美国Varian公司产的XL-200型超导核磁共振仪;HH.SYH-N110恒温水浴;D-8401W型多功能电动搅拌器;SHZ-D (Ⅲ) 型循环水式真空泵;85-2型恒温磁力搅拌器+油浴锅;250mL三口烧瓶以及相应的冷凝管、温度计和恒压滴液漏斗。

1.3 实验方法

1.3.1 一甲基氢硅二醇的制备

在装有搅拌器、恒压滴液漏斗、氯化氢气体吸收装置、温度计的三口烧瓶中, 加入一定量的蒸馏水和溶剂乙醚, 在搅拌情况下, 将一定量的一甲基氢二氯硅烷在一定时间内经恒压滴液漏斗缓慢、均匀滴入三口烧瓶中进行水解, 水解过程为放热反应, 三口烧瓶应置于冷水浴中进行冷却, 使温度维持在20～30℃, 料滴加完后恒温继续搅拌30 min, 将反应混合物进行静置待分出油层, 油层用碳酸钠溶液中和至中性, 油水分层, 除去水相干燥后即得无色油状透明的一甲基氢硅二醇。

1.3.2 四甲基氢环四硅氧烷的制备

在装有磁力搅拌器+油浴、冷凝器、温度计的三口圆底烧瓶中, 加入一甲基氢硅二醇, 开启冷凝水和真空泵后, 由恒压滴液漏斗缓慢均匀地加入自配的一定质量分数的氢氧化钾溶液。抽真空达到一定真空度后, 升温, 瓶内一甲基氢硅二醇在催化剂作用下聚合成胶, 当温度升高至134℃时, 胶在催化剂作用下又开始裂解, 裂解气体经冷凝器冷凝收集, 维持反应, 该温度反应约3～4h, 再将收集的液体进行常压分馏即可得到纯度较高的无色透明油状液态的目标物四甲基氢环四硅氧烷。

1.4 产物的表征

红外光谱仪 (FTIR) :采用美国Thermo Nicolet公司Avatar-37型傅里叶变换红外光谱仪, 溴化钾压片, 扫描范围500～4000cm-1。

核磁共振光谱仪:采用美国Varian公司产的XL-200型超导核磁共振仪, 用CDCl3溶液为溶剂, TMS为内标进行1H-NMR分析。

2 结果与讨论

2.1 一甲基氢硅二醇的合成

2.1.1 反应温度对一甲基氢硅二醇产率的影响

实验研究了温度对制备一甲基氢二氯硅烷的影响, 结果见图1。从图可以看出, 随着温度的升高, 产率逐步增大, 在20～30℃之间产率最高, 达到90%以上, 超过30℃后产率急剧下降。

一甲基氢二氯硅烷与水的反应很容易发生, 即使在空气中微量水分存在的环境下也能快速水解, 立刻就能闻到氯化氢的味道。随着温度升高, 氯化氢在水中溶解度降低而逸出, 对人体健康和设备均为不利。且盐酸在高温下对四缩硅醇分子间催化缩合的能力强, 致使线状高聚物增多, 使得水解混合物容易发生凝胶。鉴于此, 实验利用蒸馏水吸收氯化氢气体, 以促进硅二醇的生成。

综合两方面的原因考虑, 反应温度控制在30℃以内为宜。

2.1.2 反应时间对反应产率的影响

由于一甲基氢二氯硅烷的水解反应剧烈, 并且其水解反应为放热反应, 生成的氯化氢溶于水也为放热反应, 总反应为放热反应。实验需要将反应的温度控制在30℃以内, 因此采用恒压滴液漏斗滴加一甲基氢二氯硅烷于盛有溶剂和水的三口烧瓶中进行水解反应。在持续的搅拌下, 体系内出现无色浑浊并分层。

这种现象产生的主要原因是由于反应剧烈, 短时间内反应的热量不容易被排除, 其中生成的硅二醇, 主要在酸的催化作用下反应生成了硅氧烷, 所以反应时间不能太短, 否则对反应不利。由图2可知, 反应在3h以上反应体系较稳定, 水解物不发生凝胶现象, 且产率基本上没有太大变化, 所以一般选用3～4h为反应的最适宜时间。

2.1.3 反应的体积比对反应产率的影响

根据单因素试验结果, 选择反应温度控制在30℃以内, 反应时间控制在3h左右, 实验结果见图3。由图可知, 一甲基氢二氯硅烷与介质 (乙醚∶蒸馏水) 反应的体积比为1∶2 (1∶1) , 即单体与介质配比为1∶2时产率最高, 可达98%, 因此实验选择单体与介质配比为1∶2。

2.2 四甲基氢环四硅氧烷的合成

2.2.1 反应温度的影响

单体虽然经分馏提纯, 纯度在98%以上, 但微量的三官能团 (一甲基三氯硅烷) 混入, 则会生成网状线型结构的聚硅氧烷, 大大影响产品质量, 因此必须进一步裂解提纯。在氢氧化钾溶液的催化作用下, 醚缩和而成线状高聚物, 当温度升到130～140℃, 真空度为-0.085MPa时, 线状硅氧烷开始打开硅氧键, 生成低分子聚硅氧烷环体, 即目标产物。如果反应温度低于130℃, 线状高聚物裂解和分子重排不完全, 从而直接影响产物收率。实验过程中发现, 如果反应温度高于140℃, 则温度过高, 在催化剂作用下反应剧烈, 安全性不高。因此经过实验, 选择反应温度在130～140℃适宜。

2.2.2 反应时间的影响

反应时间对目标物产率的影响见图4。由图可知, 四甲基氢环四硅氧烷合成反应在4h左右已达平衡, 故选择反应的最佳时间为4h。

2.2.3 催化剂用量的影响

四甲基氢环四硅氧烷合成反应的催化剂为氢氧化钾, 属于在强碱体系中的反应, 所以催化剂用量的考察对本反应很重要, 这涉及到目标物的产率和实验操作安全的问题。考察结果见图5。由图可知, 当氢氧化钾用量为20%左右, 目标物有较高的产率, 本实验选用催化剂的用量为20%。

2.3 产物的红外光谱表征

图6分别为含氢环体 (D4H 含量>98%) 和产物的红外谱图对比。从图可以得知, 在2170 cm-1、881 cm-1处为Si-H键的特征吸收峰;在2970cm-1, 1407cm-1处为-CH3的伸缩、弯曲振动吸收峰;在1270cm-1处为Si-CH3键的特征吸收峰;在1100cm-1有一个很强的单峰, 为Si-O-Si的特征吸收峰。合成产物谱图与标样谱图峰型完全一致, 说明合成产物结构与目标物分子结构一致。

(A—含氢环体 (D4H 含量>98%) ; B—合成产品)

2.4 产物的1H-NMR表征

图7为合成产物的核磁共振图。

由图7可以看出, 4.4～5.0ppm (10-6, 下同) 之间的化学位移为四甲基氢环四硅氧烷中Si-H的特吸收征峰;0.06～0.34ppm之间的峰为Si-CH3中的H的特征峰, 7.259ppm处为溶剂峰。这些特征峰的出现和产物的FTIR测试结果一致, 进一步证实了产物的结构。

3 结论

利用一甲基氢二氯硅烷在酸催化的条件下合成了一甲基氢硅二醇, 进一步在强碱催化下制备了目标产物四甲基氢环四硅氧烷 (D4H) 。

(1) 合成一甲基氢硅二醇的最适宜条件为:一甲基氢二氯硅烷∶介质 (乙醚∶蒸馏水) 反应的体积比为1∶2 (1∶1) , 反应温度控制在30℃以内, 反应时间3～4h。

(2) 合成四甲基氢环四硅氧烷 (D4H) 的最佳条件为:催化剂用量为20% (质量分数) 的氢氧化钾溶液, 在134℃下反应4h左右。

(3) 利用红外光谱和核磁共振谱对四甲基氢环四硅氧烷的结构进行了表征, 结果表明, 所含基团与目标产物四甲基氢环四硅氧烷 (D4H) 吻合。

摘要：研究了以一甲基氢二氯硅烷为原料通过水解缩合的方式合成四甲基氢环四硅氧烷 (D4H) 的方法。在一甲基氢二氯硅烷∶介质 (乙醚∶蒸馏水) 反应的体积比为1∶2 (1∶1) , 反应温度为30℃以内, 反应时间34h的工艺条件下首先制备得到一甲基氢硅二醇, 进一步以20%氢氧化钾为催化剂, 在130140℃下减压回流4h, 得到最终产物。利用FT-IR1、H-NMR对产物结构进行了表征, 结果表明, 该物质即为目标产物—四甲基氢环四硅氧烷 (D4H) 。

关键词：一甲基氢二氯硅烷,合成,四甲基氢环四硅氧烷,表征

参考文献

[1]张玉瑾.新型固相催化剂制备低分子量聚硅氧烷工艺的研究[D].杭州:浙江大学, 2005.

[2]李光亮.有机硅高分子化学[M].北京:科学出版社, 1998.

[3]赵维, 齐暑华.有机硅改性丙烯酸酯微乳液的合成研究[J].中国胶黏剂, 2007, 16 (8) :1-3.

[4]孙中新, 丁文光, 刘继宏, 等.高耐候性能的丙烯酸硅树脂及丙硅涂料[J].上海涂料, 1998 (4) :9-12.

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[7]辛松民, 王一璐.有机硅合成工艺及产品应用[M].北京:化学工业出版, 2000.

篇4：协护税会议财政局发言

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。习近平总书记强调，要加强人才投入，优化人才政策，构建有效的引才用才机制。财政是国家治理的基础和重要支柱，推进财政人才工作事关党和国家事业长远可持续发展。近日召开的全国财政人才工作会议强调，财政部门要聚焦新时代人才工作战略目标，提高政治站位、强化政治担当，做好“四个服务”，着力构建新时代人才工作的财政服务保障体系。

党中央治国理政、当家理财，财政部门做具体服务保障工作。近年来，财政部门始终坚持服务中心大局，从战略和全局的高度，积极发挥财政职能作用，着力加大重大人才工程保障和基础研究人才培养支持力度，持续深化科研经费管理改革，扩大科研项目经费管理自主权，加大税收优惠政策支持力度，积极改革完善人才待遇激励政策。在中央层面，中央财政把人才资源开发放在最优先位置、把建设战略人才力量作为重中之重、走好自主人才培养之路，不断完善人才投入机制、支持强化战略人才力量建设、推动科研经费管理改革、支持提升人才供给自主可控能力等。加大对基础研究支持力度，2021年，中央本级基础研究支出720.91亿元、增长15.3%。各地也因地制宜，纷纷出台支持人才发展的政策。例如，上海市财政局研究自贸区新片区个人所得税优惠政策，为重点产业吸引集聚高端紧缺人才提供政策助力；内蒙古财政厅全力支持自治区实施“草原英才”计划，累计投入财政资金9.8亿元；安徽省财政厅围绕实施新时代“江淮英才计划”等，3年来省级财政累计安排各类人才专项资金超过18亿元；河南省财政厅积极支持省直青年人才公寓项目建设，安排44亿元作为省直青年人才公寓项目资本金，建设2.5万套人才公寓等。实践证明，各级财政对人才强国战略的政策支持和资金保障力度不断加大，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。

中央人才工作会议对当前和今后一个时期人才强国建设作出明确的战略部署，提出了加快建设世界重要人才中心和创新高地、深化人才发展体制机制改革、加快建设国家战略人才力量、全方位培养引进用好人才等四个方面战略任务。站在新的起点上，财政部门要以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，落实好党中央交给的政治任务，推动新时代人才强国战略不断取得新进展。

——服务好加快建设世界重要人才中心和创新高地这个战略目标。这是在更高起点、更高层次、更高目标上对加快建设人才强国作出的战略谋划和顶层设计，是建设人才强国的重要抓手，必将为我国人才事业提供强大牵引力和驱动力。2021年，财政部门将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，允许提前清缴核算让企业尽早受益，2021年前三季度企业提前享受加计扣除金额1.3万亿元，减免税额超过3300亿元。实施“十四五”期间支持科技创新进口税收政策。启动“专精特新”中小企业奖补政策，支持1300多家“小巨人”企业发展。在60个城市开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，延长小微企业融资担保降费奖补政策，引导降低担保费率。要统筹安排各项资源，健全政府、社会、单位多元化人才投入机制，加大人才发展投入，不断提高人才投入效益。在政策供给和资源配置等方面提供重要支撑，加强央地对接，服务梯次推进“3+N”人才高地和人才平台建设。

——服务好深化人才发展体制机制改革这个重要保障。2021年，财政部门推动出台改革完善中央财政科研经费管理的若干意见，坚持能放则放、应放尽放，提出大幅精简预算科目、下放预算调剂权、扩大经费包干制实施范围、完善科研项目经费拨付机制等7个方面25条政策举措，科研经费使用自主权更大、激励力度更强。要推动建立健全放权松绑与约束监督相结合的人才管理机制，完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价制度，系统化推进科研经费管理改革和科研项目管理改革，为科研人才减负松绑，充分激发各类人才的创新创造活力，助力加快构建既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制，将我国的制度优势更好转化为人才优势、科技竞争优势。

——服务好加快建设国家战略人才力量这个重中之重。2021年，财政部门支持强化国家战略科技力量，研究建立国家实验室经费稳定支持机制，首批9个国家实验室挂牌运行。统筹资金支持和税收优惠政策等，支持集成电路、工业母机、5G等新一代信息技术、生物医疗与高端医疗设备、农业机械等产业链补链强链，促进短板产业加快国产替代和技术迭代。要对标对表中央确定的任务部署，配合相关部门统筹资源，在科研经费、团队建设、项目承担、实验室建设等方面提供有力支持，服务好战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、基础研究人才等的培养使用工作，助力打造国家科技创新主力军。

——服务好全方位培养引进用好人才这个重点任务。2021年，财政部门安排专项经费支持打造一流科技领军人才和创新团队，着力培育国家战略人才力量特别是青年科技人才。推动高等教育内涵式发展，中央高校经费支出向高层次人才培养和基础研究倾斜。国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万名在校生。加强重大人才工程、人才计划、人才项目经费保障，引进和培育高层次人才，促进青年科技人才成长。要围绕中央提出的重大课题、重要任务、重大项目，支持走好人才自主培养之路，服务各类专项人才计划，助力人才国际交流与海外高层次人才引进，鼓励用好用活各类人才，搭建干事创业的平台，让有真才实学的人有用武之地。

篇5：协护税会议财政局发言

同志们：

一年一度的财政决算工作今天开始了，这次会议的主要任务有两个方面：一是安排XX财政决算工作并组织大家学习报表;二是要布置XX年财政管理工作思路。管委会、党工委非常重视这次财政决算工作，我代表高新区财政局来主持召开这次会议，首先是对同志们的辛勤工作表示感谢，二是结合会议内容我讲几点意见，供大家参考。

一、对XX年决算工作的回顾总结和评价

(一)XX年财政决算数据情况。

XX年财政总收入完成121116万元，为年初预算104092万元的116.35%，其中：上划中央收入完成79684万元，为年初预算69287万元的115.01%;上划省级收入完成11694万元,为年初预算9797万元的119.36;上划市级收入为22726万元,为年初预算19612万元的115.88%。分部门完成情况是：国税完成73611万元，为年初预算69543万元的105.85%;地税完成46820万元，为年初预算34300万元的136.50%;财政部门完成685万元，为年初预算275.1万元的127.22%。一般预算收入完成7012万元(其中：国税完成2611万元;地税完成3969万元;财政完成432万元)，为年初预算5396万元的129.95%。

XX年，全区一般预算支出6468万元，占年初预算4403万元的146.89%。其中：一般公共服务累计支出为1562万元;公共安全累计支出为196万元;教育累计支出为1001万元;科学技术累计支出为487万元;社会保障和就业累计支出为323万元;医疗卫生累计支出为305万元;环境保护累计支出为4万元;城乡社区事务累计支出为2259万元;农林水事务累计支出为251万元;工业商业金融等事务累计支出为48万元;其他支出累计支出为18万元。

收支执行结果：

XX年全区一般预算收入完成7012万元，加上上级补助收入-288万元和上年结余收入108万元，收入总计为6832万元。一般预算支出6468万元，加上原体制上解支出100万元，共为6568万元，收支相抵后，年终滚存结余264万元，其中专项结余19万元，净结余245万元。

XX年全区基金预算收入为14718万元，加上上年结余906万元和市级补助收入58万元，基金

收入总计为15682万元;基金预算支出为5582万元，年终滚存结余10100万元。

(二)XX年财政决算工作的回顾

去年，我区财政局和各预算部门的同志发扬肯吃苦、能战斗的优良传统，边工作、边学习、边总结、边提高，工作组织更加协调，工作质量明显提高，使我区财政决算工作在科学化、规范化和制度化建设上取得了长足进步，较好地完成了XX年财政决算编报工作。在这里我代表财政局对大家的辛勤劳动表示感谢!但是，也要看到我区决算编审工作中仍然存在差距和不足。如部门决算和总决算准确性方面都有不足，分析的问题还不够深入。针对这一情况，我们要总结经验，找出不足，再鼓干劲，再攀高峰。总结去年我区决算工作，我认为，有以下几个方面值得借鉴。

1、加强领导，协调配合，形成合力，是做好财政决算编审工作的基矗近年来，管委会、党工委高度重视我区财政决算工作，每年主要领导在决算期间都要亲自到会安排部署有关工作、协调相关事宜。我们参加决算的同志们也明确分工，协调配合，依靠集体的力量解决决算工作中遇到的问题，为决算工作的顺利开展铺平了道路，这是做好财政决算工作的重要基矗

2、改进方法，做好细节工作，是提升财政决算编审质量的关键。一是以夯实日常工作为切入点，把财政决算工作渗透在日常工作的每一个环节。特别是在预算管理和单位的会计核算工作中，将支出功能科目、经济科目、预算文号、资金性质等要素进行规范，提高单位会计核算质量，为提高决算编报的准确性提供了可靠的依据。二是以抓好培训为突破口，解决了决算编审中的技术和口径问题。三是审核方式多样化，着力提高审核效率和准确性。采用相互交叉审、重点审核和计算机自动审核等方法集中解决发现的问题，提高了审核效率和质量。第四建立联系顺畅、反馈及时的上下级沟通渠道。这是提升财政决算编审质量的关键所在。

3、保证决算数据质量，提高决算分析水平，是提高决算数据质量的有力保障。近年来，随着财政决算工作的科学化和计算机的广泛应用，对于决算关联数据的审核已不再是难点，决算数据的真实性和对决算数据的深入分析，应该是当前决算工作的重点。财政部门要加大预算准确性进行监督检查，加大对决算数据真实性的审核，为决算数据的真实性和准确性提供了有力保障。

篇6：协护税会议财政局发言

发布日期：2011-05-23

（2011年3月19日）

尊敬的吴新雄省长、凌成兴常务副省长，各位领导，同志们：

全国“两会”刚刚结束，就召开我省深化医药卫生体制改革工作会议，充分说明了省委、省政府对医改工作的高度重视。刚才，吴省长亲自就医改工作提出明确要求，请各级财政部门认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就财政工作如何更好地支持医改，谈三点意见：

一、加大资金投入，为医改提供有力保障

近两年，我省财政在做大蛋糕的同时，围绕全省深化医药卫生体制改革目标任务，主动调整支出结构，不断加大卫生投入。2009年全省财政医疗卫生支出120.5亿元，比上年增长51.4%，占财政总支出比重达到7.7%；2010年，全省财政医疗卫生支出149.4亿元，增长23.9%，占财政总支出的比重进一步提高到7.8%。连续两年实现了医疗卫生经费支出高于全省财政支出的增幅，为全省人民享受医改成果提供了有力的资金保障。

今年是落实医改实施方案的攻坚之年，围绕“保基本、强基层、建机制”的医改工作目标，中央已明确提出2011年将进一步提高基本医疗保障水平、基本公共卫生服务补助标准等任务，新农合和城镇居民医保财政补助标准从每人每年120元提高到200元，基本公共卫生服务人均经费标准从15元提高到25元。除此之外，我省还结合实际，增加了基本药物制度的财政补助和村级医生公共卫生服务补助标准，同时又进一步提出了筹资建设乡镇卫生院医务人员周转房建设等。上述六项政策，剔除中央部分补助外，今年我省需新增投入22.72亿元。考虑到我省各市、县级财政的实际情况和困难，省财政将承担新增资金17.32亿元，市、县两级财政承担5.4亿元，也就是新增投入的3／4都由省级财政负担。基本药物制度财政补助在去年3亿元的基础上，今年又新增3亿元，按省、县承担比例，由 6：4调整到8：2，省级将负担4.8亿元，减轻了市县压力。

各市、县要认真按照全省2011年医改工作安排的要求，继续加大投入。一是要继续安排好以前年度医改既定政策所需资金，确保医改工作的可持续进行；二是要认真测算好2011年医改新增投入，及早做好预算安排，确保医改工作的稳步推进；三是要足额落实好本市、县自选动作的医改投入，确保不留资金缺口，切实为今年的各项医改任务落到实处提供资金支持。

二、创新工作机制，为医改注入强劲动力

自2009年实施医改以来，我省各级财政在加大医改投入、创新财政支持医改的体制机制方面，取得了可喜的成绩，在全国都产生了一定的影响。2009年，我省在全国率先实行了乡镇卫生院基本工资财政全额保障机制；率先创新整合医疗保障资金、医疗救助资金、国际援助资金和其他资金的资金筹措机制，有力地推动了我省“光明微笑”工程在全国率先实施；2010年，我们又通过充分调研，建立了基层医疗卫生机构多渠道补偿机制，创新地提出了包括财政补偿、医保补偿、风险补偿、基本建设补偿、激励补偿、奖励补偿和药事补偿等七个渠道的补偿方式，其中的“风险”、“激励”和“奖励”三项补偿，为全国首创。多渠道补偿机制有效保障了基层医疗卫生机构正常运转，也有效保障了医改特别基本药物制度的顺利实施，得到财政部等国家部委的高度评价。今年，为了更好地稳定医务人员队伍，我省又进一步研究提出了以奖代补的投入机制。同时，省财政还提出了支持鄱阳湖南岸片区血防示范区专项建设的措施，这不仅是策应鄱阳湖生态经济区建设的一项支持机制，也是我省血防工作首次以湖域为单位开展的统筹治理，突破了以往以县域为界的孤立治理方式。

医改工作是一项需要创新精神、探索精神的事业。各级财政部门要发挥开拓创新、发扬敢为人先的探索精神，努力使我省的各项创新实践落到实处、取得实效。

一是落实好多渠道补偿机制。对基层医疗卫生机构的补助要坚持“核定任务、核定收支、绩效考核，差额补助”的“三核定一补助”原则，全面落实多渠道补偿机制，通过有效的考核和激励制度，配合有关部门扎实推进人事制度和收入分配制度改革，深入推进基层医疗卫生机构综合改革，体现多劳多得和优劳优酬，切实调动医疗机构和医务人员的积极性。

二是强化“以奖代补”机制。今年我们将进一步加大补助资金与预算执行情况、特别是绩效考核结果挂钩的力度，根据医改任务安排情况和各地去年任务完成情况下达专项补助资金，进一步调动各方面加快工作、推动医改的积极性。

三是实施“先核后补”工作机制。要将“核”的工作进一步提前，加快形成先审核后补助的工作机制，避免无具体任务、无工作要求先拨付资金的现象。今年新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准都大幅提高，各级财政部门要积极配合相关部门尽快明确任务目标要求，提前制定精细、量化、可操作性强的考核指标，以便于项目单位参考执行，也便于各部门在执行中动态考核。

三、规范资金运行，为医改实施有效监管

一是增强资金风险意识。医改资金是政府履行公共卫生管理和保障人民群众身体健康的物质保障，是促进卫生事业发展的重要资金来源。各地、各部门特别是财政部门务必保持清醒头脑，把资金安全摆在财政财务管理的首要位置，防患于未然，规范资金运行，确保资金安全。

二是完善资金财务管理。去年年底财政部会同有关部门印发了新的基层医疗卫生机构和医院财务会计制度，年初，省财政已会同相关部门制定了实施办法，下一步我们还要组织培训，确保新制度按期实施。同时，要重点完善医保基金监管制度，建立动态监控机制，确保基金收支平衡和平稳运行。

三是加快卫生资金拨付。要把加快医改资金预算执行进度作为工作重点，主动沟通协调，配合主管部门抓好预算执行。预算编制要尽可能做细、做实、做准，预算执行要做到认真分析、动态监控。要进一步完善资金拨付办法，确保按医改任务进度和序时进度及时拨付资金。今年的医改资金力争在5月底之前都要拨付到位，决不能因资金不到位影响改革进程。

四是加大监督检查力度。各级财政部门要积极会同相关部门，从资金的安排、分配、使用、后期追踪问效等各个环节，建立起覆盖资金运行全过程的长效监督机制，严防截留、挤占、挪用、虚报冒领等问题，确保医改资金真正用于医改各项工作，确保人民群众真正得到实惠。