大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案

大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案（共9篇）

篇1：大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案

大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的

实施方案

为深入贯彻县委、县政府《关于推进全县企事业单位权力运行监控机制建设的实施方案》（宣办字〔2010〕39号）和学区事业单位权力运行监控机制建设座谈会暨行政权力运行监控机制建设理论研讨会精神，进一步推进我校惩防体系建设，加强对我单位权力运行监督和制约，经学区区小事同意，今年在抓好学校行政权力运行监控机制建设的基础上，要全面推进全校权力运行监控机制建设，重点抓好招生，评优评先，职称评定，干部任免，经费使用等权力运行监控机制建设。现提出如下实施意见。

一、充分认识推进学校权力运行监控机制建设的重要意义 学校是承担政府社会公共服务职能的重要部门，是为社会提供公共产品的重要生产领域，与广大人民群众生产生活密切相关。目前，学校资源市场化配置还不够充分，学校职能转变还没有完全到位，学校不仅拥有自主经营权，有的还代替政府履行管理职能，兼有行政权力。同时，学校掌握着大量的资金、权力等社会资源，长期处于垄断地位，缺乏竞争压力，管理不严格，运行成本高，服务质量差，办事效率低，吃、拿、卡、要和权力寻租现象还比较严重，已经成为腐败现象多发的重点领域。因此，学校权力运行监控机制建设，是拓宽预防腐败领域，完善惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，是行政权力运行监控机制建设的延伸，对于从源头上防止腐败问题发生，密切与人民群众的联系，维护广大人民群众的利益，推动教育工作更好更快发展具有十分重要的意义。工校一定要从完善内部管理，健全制度体系，规范权力行使入手，加强对权力监控，使公共产品生产供给处于全程监控之下，确保事关公共利益的权力在阳光下运行。

二、总体要求和工作目标

总体要求：推进学习校权力监控机制建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持反腐倡廉战略方针，积极探索和完善学校权力监控的有效办法和措施，逐步形成具有学校特点的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，规范内部管理，改进行业作风，促进廉政建设，提高服务水平。

工作目标：推进公学校权力运行监控机制建设，坚持以“权力配置科学化、风险防范系统化、权力运行阳光化、权力监督制度化、监控手段电子化”为目标，推进工作健康有序开展。

（一）建立权力科学配置机制，推进权力配置科学化。严格划分各类权力的行使边界，明确界定权力的行使内容和行使规范，建立适度集权、合理授权、分级管理的内部制衡机制，形成既相互协调又相互制约的权力机构。

（二）建立廉政风险评估防范机制，推进风险防范系统化。结合学校特点，把握风险识别、控制、处置关键环节，构建权责分明、动态监督、防范有效、处置有力、评价科学的权力监控体系。

（三）建立权力运行程序化和公开透明机制，推进权力运行阳光化。优化权力运行流程，按照程序行使权力，把公开透明贯穿于决策、执行和结果的各个环节，让权力在阳光下行使。

（四）建立权力运行监控考核机制，推进权力监督制度化。建立严格的监督制度，充分发挥学校纪检监察、审计等监督机构和职工民主监督作用，整合监督资源，形成监督合力，提高监督效果。完善绩效考核办法，建立考核和责任追究机制。

（五）建立科技监控平台，推进监控手段电子化。把现代信息技术融入到监控机制建设中，发挥其“标准严密、客观公正”特性，用技术手段弥补人为监管和制度制约的漏洞，提升工作水平。

三、工作重点

（一）梳理界定权力。对学校权力进行全面清理。结合本单位业务性质，围绕决策层、管理层、执行层等三个层级，对所有权力进行全面梳理，本着事权制衡、权责一致的原则，科学界定权力行使范围，明确授权依据和责任主体，形成分类清晰、编制科学、定位准确的职权目录。

（二）加强风险防范。要在全面查找和评估风险的基础上，坚持简便易行的原则，突出重要权力和权力行使的关键环节，查找的风险点不易过多，但要重点明确，务求实效。一是认真查找风险点。把学校全部权力纳入风险点查找范围，结合以往经验和社会评价，通过自己查找、征求群众意见、集中研究评议等多种方式，找出每一项权力在运行过程中的廉政风险点。二是确定风险等级。依据风险点的风险程度、危害大小、腐败发生机率等划分为A、B、C三类风险等级，进行风险排序，制定学校权力风险等级目录。三是制定防范措施。根据不同等级风险，分别制定相应预防措施。强化对风险点的预防，逐个提出化解风险的具体办法。针对不同等级的风险实行分级负责、分级管理，高等级廉政风险，由主要领导直接管理。四是建立监控平台。利用信息化技术建立权力运行监控平台，动态采集廉情信息，及时进行廉情预警，并对权力运行实时全程监控。对可能发生腐败的问题，运用诫勉提醒、函询等形式及时向部门或个人发出预警提示，并采取措施堵塞漏洞，防止问题发生。

（三）固化权力流程。依据经济社会发展、转变职能、便民利民、完善市场运行机制和预防腐败工作的要求，对每一项权利运行流程进行重新审核和调整，不断完善和优化工作流程，按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，制定公布覆盖权力运行全过程的流程图。用红、浅橙、黄分别标识ABC三类风险等级，用蓝色标识防范措施。

（四）深化办事公开。继续深入推进学校办事公开工作机制。一是坚持全面公开。除法律规定和相关制度办法规定不得公开以外的非涉密信息一律公开。二是丰富公开内容。把重大决策、大额资金管理使用、重要干部任免、职工关心的热点问题、领导人员廉洁从业情况作为公开的重点，全方位地向职工公开。三是创新公开载体和形式。充分利用公开栏、电子显示屏、内部局域网等载体，以及党政工联席会议、职工民主议事会议等形式，把公开工作深入到公共企事业的各个层面，同时注意通过意见箱、接待日、职工座谈会等形式，了解职工的反映，不断改进工作。要通公开栏等渠道做出服务承诺，公开收费情况，接受广大群众和社会监督。四是建立长效机制。建立和完善公开工作标准和程序，健全监督考核制和责任追究制，促进公开民主管理制度融入公共企事业管理体制并切实发挥作用，推进公开工作制度化、规范化、法制化建设。

（五）强化重点监控。一是加强决策监控。凡属重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，特别是涉及本单位的重大改革方案和职工利益重大事项，必须集体作出决定，确保决策的科学性和合理性，防止决策权力的过度集中和决策失误。二是加强财务监控。严格财务管理，充分利用现代信息技术手段，建立财务预算管理制度，进一步强化对下属单位资金的集中管理和预算控制，实行会计统一核算制度，落实资金管理责任制，保证各项资金安全运行。加强行业收费管理，严格规范收费行为。要加强对项目立项、招标投标、合同变更、资金结算、竣工验收等程序和环节的全程监控，严把招投标关、工程监理关、项目变更关、质量验收关和资金决算关。四是加强物资采购监控。设立内部采购机构，统一组织实施对大宗物资的采购，做到公开透明、阳光采购。五是加强选人用人监控。坚持民主、公开、竞争、择优原则，健全科学的干部选拔任用与竞聘机制。对人、财、务等权力集中的重点部门负责人要实行轮岗交流和竞聘制。六是加强民主监督工作。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，充分发挥职工的民主监督、民主决策的作用。

（六）建立制度体系。一是认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、结合自身实际，制定具体规定。二是建立和完善决策、执行、监督的各项制度。尤其是要建立健全“三重一大”制度。三是要建立和完善办事公开、干部人事、财务管理、基建工程招投标、物资采购等重点部位和关键环节的权力运行监控制度。四是建立高风险权力运行记录备案、廉政风险谈话（提示）、评议考核等项制度。五是建立和完善问责制度。对因决策失误、权力失控、行为失范造成重大损失和不良影响的，要依纪依法严肃追究相关人员的责任。

四、工作要求和措施

（一）高度重视，全面部署。学校及其党委（组）、对本单位的权力监控机制建设负总责，要按照党风廉政建设责任制的要求，切实担负起领导责任，将公共企事业权力运行监控机制建设摆上重要议事日程。建立健全工作机构，“一把手”亲自抓，结合实际抓紧时间部署，认真组织实施。

（二）明确步骤，狠抓落实。学校权力运行监控机制建设涉及面广，各级各部门要通力合作，加强配合，做到任务落实，人员落实，责任落实。8月下旬要制定出具体的实施方案，召开动员会议进行专题部署，9月10日前，形成廉政风险等级目录9月下旬召开全校大会，进一步推动工作落实。

（三）搞好协调，加强指导。办公室要做好整体工作的指导、检查、落实。同时，学校各部门要配合学校搞好任务分解，加强工作落实。校长要加强对学校的督导和检查。

大仓盖镇中学关于权力运行监控机制

建设的实施方案

宣化县大仓盖镇中学

篇2：大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案

实施方案

行唐县连家庄中学

权力运行监控机制建设实施方案

为认真贯彻落实《行唐县教育局关于推进权力运行监控机制建设实施方案》，保证我校教育行政权力规范运行，不断提高我校执政能力和依法治校水平，真正办好人民满意的教育，根据上级有关文件精神，特制定本工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以制约和监督权力运行为核心，以现代信息技术为支撑，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化、规范化水平。按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，通过清理职权、优化流程、预控廉政风险，努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的部门权力运行机制，建立并不断完善具有我校特色的预防腐败体系。

二、工作目标

通过开展部门权力内控机制建设工作，探索有效控制权力运行的途径方法，逐步建立以完善的内控机制体系为支撑，以廉政风险源（点）排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以制度执行问责为手段的部门权力内控机制，使我校广大党员干部特别是领导干部增强廉政风险防范意识，使权力运行透明、规范、高效，从而最终实现从源头上预防和减少腐败。

三、工作内容和实施步骤

根据教育局的要求，我校将重点抓好以下工作：

（一）深入宣传发动

1、成立内部控制建设工作机构 组 长：宋会国（校 长）副组长：张劼（副校长）

成 员：刘同中（教导主任）

张书军（科研主任）刘立刚（教导副主任）

李凯（教导副主任）张彦辉（科研副主任）

下设内部控制建设工作办公室，由张劼同志主抓

2、制定活动方案，扎实开展“四个一”工作

学校将召开领导班子会议，研究制定活动工作方案，并召开动员部署大会，切实以“领导干部熟悉内控、全体党员干部理解内控”为目标，着力解决内控意识淡薄、纪律松驰、制度缺损、监督乏力等问题。重点抓好“四个一”：一是上一堂“加强内控机制建设，防范廉政风险”专题党课；二是安排一次内控机制建设专题学习活动，即观看光盘《让权力在阳光下运行》；三是运用典型案件，开展一次内控警示教育活动；四是开展一次“我为内控机制建设建言献策”活动。

（二）清理行政职权，优化权力运行流程

1、清理行政职权

根据法定职责对所行使的权力进行全面清理。清理的范围包括：（1）行政许可权；（2）行政处罚权；

（3）行政项目立项、资金分配、资产处置等重大项目建议、决策权；

（4）行政管理和行政事业性收费权；（5）非行政许可的审批（备案）权；（6）行政监督检查权；（7）行政评估确认权；（8）行政表彰奖励权；（9）招生考试管理权；

（10）贫困学生资助管理权；

（11）内部人员录用、调动、任免、奖惩权等内部管理权；（12）其他依法实施的行政权力等。

各处（室）要按照各自所承担的职责，对清理后的各项行政权力逐一进行确认，并注明涉密的不公开项目。各项行政权力清理完成后，由领导小组对行政权力清理工作结果进行评议，提出修改或补充的意见并进行最后审定。

2、编制职权清单

根据审定的行政权力，编制职权清单，填写廉政风险点防控运行表，把清理出的所有行政权力登记造册。

3、绘制权力运行流程图

按照法律法规和工作程序制作流程图（有一项行政权力就绘制一个流程图），凡是有法律法规明确规定程序的，将按法定程序进行制作；法律法规没有明确规定程序的，将依工作程序进行制作。

我校将在 12月1日前将优化后的职权清单和权力运行流程图，通过学校网站、公开栏等形式面向社会进行公开。

（三）坚持上下联动，排查廉政风险

廉政风险是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。主要包括人员素质即思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和业务操作风险“四类风险”。排查廉政风险源点），是内控机制建设的主要环节。

1、突出查找重点。重点排查领导班子及领导班子成员在集体决策和议事规则、各中层干部履行职责以及资金流量大、业务频率高、项目密集、权力集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险。

2、明确查找方法。采取自己找、群众帮、领导提和民主测评的方式，排查各个岗位、各项权力运行过程中易发生违法违纪行为的具体表现。立足内部外部已经发生的案件，进行类比分析，举一反三，查找可能存在的廉政风险，提出防范措施。

3、建立廉政风险源（点）“问题库”。对发现的问题，进行累积记录，动态管理；对各类廉政风险源（点），归类汇总，逐一登记，建立台帐，分析评估各个部门岗位、各项环节存在问题的类型、常规表现、主要原因、风险级别和防范措施，对涉及全局的廉政风险将形成《廉政风险自我评估报告》《部门主要廉政风险源（点）及防范措施一览表》。

（四）清理整合制度，完善与内控机制建设相适应的新的制度体系

以领导班子及各处（室）中层干部为重点，健全相关制度，突出抓好对决策权、自由裁量权、行政审批权、干部人事权、招生、资金管理和财务管理权、工程项目和大宗物品采购权等方面权力的制约、监督，确保各项权力运行始终处于严密、公开、有效的监控之中。

（五）严格评估问责，务求内控实效

我校将加强对各类风险源（点）制度防范措施落实情况的监督检查。发现问题，及时录入违章记录查询系统，同时督促被检查对象认真进行整改，并对严重违纪违规行为进行问责。将建立工作评价、绩效考核制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制。要建立责任追究制度，切实按县纪委、县教育局的有关规定开展好各项工作。

四、强化组织领导，保证工作落实

（一）切实加强领导，精心组织实施。按照全县统一要求，我们将建立“部门权力内控机制建设领导小组”，领导小组下设办公室。校长作为第一责任人，将切实加强领导，带头做好自身分析，亲自过问内控机制建设工作落实情况；领导班子成员将按照分工，督促、指导分管处（室）做好具体工作；部门内控机构要认真履行组织协调职责，加强督查指导。

（二）注重总结经验。严格对照工作方案，细化工作内容，认真完成各阶段工作任务，积累经验。

（三）探索创新，不断提高内控机制建设水平。要紧密结合开展权力内控机制建设工作，尤其要针对排查出的廉政风险源（点），通过制度创新有针对性地制定一批具体管用的制度，通过制度创新破解工作难题。

篇3：大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案

企业权力运行监控机制的建设, 是建立健全具有企业特色的, 能预防和惩治企业管理人员的腐败行为, 并对其管理行为实施有效的监督、制约和规范, 从根源上控制企业的腐败行为。企业权力运行监控机制的建设工作应以科学化的方法对权力进行配置, 风险防范措施应系统化、权力运行要公开透明、权力监督工作要制度化、规范化, 以此五项标准为权力运行监控机制的建设目标, 在具体实施过程中应做好与其他各项工作的结合, 从而全方位地推进企业权力运行监控机制的建设进程。

2 企业权力运行监控机制的建设

2.1 严格控制企业权力运行情况, 防止权力滥用 (1) 加强对重要环节运行的监督。企业正在实施的定编定员和薪酬制度改革, 主要是分散管理人员对人力、财力、物资过于集中的控制权, 改变以往管理模式容易滋生腐败的工作环节, 对企业内的决策权、执行权和监督权进行分解, 实施权力分散、多人负责的管理模式, 使各权力掌控者技能相互制约, 互相把关, 又能将工作内容进行精细划分, 提高不同部门的工作效率。 (2) 监督主体作用的发挥。企业应充分发挥监督主体的作用, 提高监督部门的工作效能。监督主体应注意对重点领域和重点环节的权力监督, 将企业发展决策、一级廉政风险点或具有其他廉政问题的领域进行重点监督, 全面建设企业权力监督体系。在监督方法上, 改变以往的被动、单项、纠错性的监督模式, 改为主动、综合、建设性的监督, 实现权力监督由结果控制转向过程控制, 防止企业管理者以权谋私的行为出现。 (3) 建立监督信息共享和协调处理机制。企业权力运行监督体系的建立是需要多个部门参与的综合性的建设工作。在建设权力约束机制过程中, 应加强纪检监察、工会、组织部门之间的信息沟通和交流, 以形成有效的监督合力, 提高监督机制的有效性。另外, 还应按照相关的法律规定, 对监督部门提供充足的资金支持, 确保监督部门的独立性, 为监督部门开展工作提供合法、可行的工作环境。

2.2 权力运行透明化 (1) 进一步进行“阳光决策”的实施力度。企业在制定重大决策时应坚持公开透明的原则, 将权力的运行置于阳光下, 全面推进阳光工程的开展和深入, 提高企业的决策效能, 减少决策风险。“三重一大”决策制度的实施, 使企业民主集中制和领导班子议事规则得到了有效的监督, 企业重大决策的制定、重要干部的任免、重大项目的安排以及大额资金的流动, 都要经集体决定。 (2) 党务和企务的公开。在处理党务和企务工作时, 应坚持以公开为原则, 不公开为特例的标准, 对党务和企务的各项工作进行对外公开, 并对公开内容、公开范围以及公开方式进行不断探索, 充分利用现代化信息平台的有力优势, 确保党务和企务公开的时效性, 保障企业权力运行的透明度和员工的知情权。 (3) 问题及时反馈机制的构建。问题反馈机制的构建能有效弥补权力运行监督机制中存在的漏洞, 便于对监督机制进行不断地完善和优化。企业可通过受理群众信访、举报、案件查处以及专项检查等多项手段, 加强对企业权力运行机制实施的了解。通过预警告知、风险提示、责令纠错等措施, 对权力监督工作中的各项失误进行及时的改正, 提高监督部门工作的专业性和权威性。开展基层民主评议工作, 通过多方渠道了解企业权力运行状况, 认真听取群众的意见和建议, 对群众所反映的各项问题进行客观的核实, 对确实违反纪律的行为进行及时处理, 确保企业领导管理人员的廉洁行为。

2.3 提高企业权力运行监督机制的执行力度 (1) 不断完善权力运行各阶段的管理制度。不断完善企业的管理体系, 建立长效的管理和监督机制, 加强廉政风险的防范工作。决策环节、执行环节以及结果环节的各个阶段, 都不同程度的涉及权力的运行, 因此也就对权力运行的监督机制提出了要求。决策阶段要坚持透明决策, 民主决策, 并制定相关的规章制度;执行环节应对工作内容和权力范围进行明确的划分, 确保权力运行符合相关的规定制度;结果环节应通过情况通报或公示的方式, 对职工群众进行结果展示, 并认真听取职工的意见, 以完善权力运行监督机制。 (2) 建立合理的奖惩激励制度。企业在权力运行监督机制实施过程中, 应进一步明确各级党务的主体地位, 建立由党委领导, 党政齐抓共管, 纪委部门协调、各部门负责的格局。领导干部既要以身作则, 带头查找企业权力运行风险, 又要做好本部门的廉政风险预防工作, 将个人利益与企业利益相结合, 通过科学的绩效考核, 评价企业领导对执行权力的运行情况。

2.4 加强企业文化建设 (1) 加强廉洁办公的教育培训工作。加强企业领导干部的教育培训工作, 尤其是对企业内部掌管人力、物质和财力的部门负责人, 更要开展反腐倡廉的培训学习, 提升管理者的职业素养和道德素养。 (2) 构建高执行力的企业文化。企业在建设企业文化的同时, 应将反腐倡廉工作与企业文化建设相结合, 将权力运行监控机制的外在要求转化为领导干部提升自身素养的内在动力。对领导干部的监督, 不可脱离对领导干部的信任, 要将工作失误与违规违纪行为合理区分, 为党员干部大胆改革, 勇于创新的精神提供良好的环境和法律支持。通过风险文化和责任文化的建设, 提升领导的执行力, 为企业发展提供有力的支持。

3 结束语

企业权力运行监控机制的建设是国家统一安排布置的重点工作, 是加强党风建设和反腐倡廉工作的重要组成部分, 也是为企业健康发展提供有利环境的有效途径。各企业应统一思想, 高度重视企业权力运行监控工作的建设工作, 提高自身的责任感和紧迫感, 将监控机制中的各项政策落实到实际工作当中。随着权力运行监控机制的不断完善和深入, 我国企业内部的运行环境得到制度保障, 这对于促进企业的发展, 提高我国的经济建设速度, 具有重大意义。

摘要：随着我国反腐倡廉工作的不断深入, 企业权力运行监控机制的建设工作也得到了进一步发展。权力运行监控机制的建设, 对于提升企业领导干部的决策水平和执行水平具有实际意义, 并能从根源上消除企业运行中的各项腐败行为。本文主要针对企业权力运行监控机制的建设工作进行详细阐述。

关键词：企业,权力,监控机制,企业文化,执行力

参考文献

[1]李嘉.对加强国有企业权力运行监控机制建设的思考[J].河北企业, 2012, 07:18-19.

[2]郑温如.国有企业推进权力运行监控机制的实践与探索[J].学术交流, 2012, S1:27-29.

[3]郭媛君.推进企业内部权力运行监控机制建设的实践与思考[J].交通企业管理, 2013, 05:37-39.

篇4：大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案

关键词：企业；权力；监控机制；企业文化；执行力

1 概述

企业权力运行监控机制的建设，是建立健全具有企业特色的，能预防和惩治企业管理人员的腐败行为，并对其管理行为实施有效的监督、制约和规范，从根源上控制企业的腐败行为。企业权力运行监控机制的建设工作应以科学化的方法对权力进行配置，风险防范措施应系统化、权力运行要公开透明、权力监督工作要制度化、规范化，以此五项标准为权力运行监控机制的建设目标，在具体实施过程中应做好与其他各项工作的结合，从而全方位地推进企业权力运行监控机制的建设进程。

2 企业权力运行监控机制的建设

2.1 严格控制企业权力运行情况，防止权力滥用 ①加强对重要环节运行的监督。企业正在实施的定编定员和薪酬制度改革，主要是分散管理人员对人力、财力、物资过于集中的控制权，改变以往管理模式容易滋生腐败的工作环节，对企业内的决策权、执行权和监督权进行分解，实施权力分散、多人负责的管理模式，使各权力掌控者技能相互制约，互相把关，又能将工作内容进行精细划分，提高不同部门的工作效率。②监督主体作用的发挥。企业应充分发挥监督主体的作用，提高监督部门的工作效能。监督主体应注意对重点领域和重点环节的权力监督，将企业发展决策、一级廉政风险点或具有其他廉政问题的领域进行重点监督，全面建设企业权力监督体系。在监督方法上，改变以往的被动、单项、纠错性的监督模式，改为主动、综合、建设性的监督，实现权力监督由结果控制转向过程控制，防止企业管理者以权谋私的行为出现。③建立监督信息共享和协调处理机制。企业权力运行监督体系的建立是需要多个部门参与的综合性的建设工作。在建设权力约束机制过程中，应加强纪检监察、工会、组织部门之间的信息沟通和交流，以形成有效的监督合力，提高监督机制的有效性。另外，还应按照相关的法律规定，对监督部门提供充足的资金支持，确保监督部门的独立性，为监督部门开展工作提供合法、可行的工作环境。

2.2 权力运行透明化 ①进一步进行“阳光决策”的实施力度。企业在制定重大决策时应坚持公开透明的原则，将权力的运行置于阳光下，全面推进阳光工程的开展和深入，提高企业的决策效能，减少决策风险。“三重一大”决策制度的实施，使企业民主集中制和领导班子议事规则得到了有效的监督，企业重大决策的制定、重要干部的任免、重大项目的安排以及大额资金的流动，都要经集体决定。②党务和企务的公开。在处理党务和企务工作时，应坚持以公开为原则，不公开为特例的标准，对党务和企务的各项工作进行对外公开，并对公开内容、公开范围以及公开方式进行不断探索，充分利用现代化信息平台的有力优势，确保党务和企务公开的时效性，保障企业权力运行的透明度和员工的知情权。③问题及时反馈机制的构建。问题反馈机制的构建能有效弥补权力运行监督机制中存在的漏洞，便于对监督机制进行不断地完善和优化。企业可通过受理群众信访、举报、案件查处以及专项检查等多项手段，加强对企业权力运行机制实施的了解。通过预警告知、风险提示、责令纠错等措施，对权力监督工作中的各项失误进行及时的改正，提高监督部门工作的专业性和权威性。开展基层民主评议工作，通过多方渠道了解企业权力运行状况，认真听取群众的意见和建议，对群众所反映的各项问题进行客观的核实，对确实违反纪律的行为进行及时处理，确保企业领导管理人员的廉洁行为。

2.3 提高企业权力运行监督机制的执行力度 ①不断完善权力运行各阶段的管理制度。不断完善企业的管理体系，建立长效的管理和监督机制，加强廉政风险的防范工作。决策环节、执行环节以及结果环节的各个阶段，都不同程度的涉及权力的运行，因此也就对权力运行的监督机制提出了要求。决策阶段要坚持透明决策，民主决策，并制定相关的规章制度；执行环节应对工作内容和权力范围进行明确的划分，确保权力运行符合相关的规定制度；结果环节应通过情况通报或公示的方式，对职工群众进行结果展示，并认真听取职工的意见，以完善权力运行监督机制。②建立合理的奖惩激励制度。企业在权力运行监督机制实施过程中，应进一步明确各级党务的主体地位，建立由党委领导，党政齐抓共管，纪委部门协调、各部门负责的格局。领导干部既要以身作则，带头查找企业权力运行风险，又要做好本部门的廉政风险预防工作，将个人利益与企业利益相结合，通过科学的绩效考核，评价企业领导对执行权力的运行情况。

2.4 加强企业文化建设 ①加强廉洁办公的教育培训工作。加强企业领导干部的教育培训工作，尤其是对企业内部掌管人力、物质和财力的部门负责人，更要开展反腐倡廉的培训学习，提升管理者的职业素养和道德素养。②构建高执行力的企业文化。企业在建设企业文化的同时，应将反腐倡廉工作与企业文化建设相结合，将权力运行监控机制的外在要求转化为领导干部提升自身素养的内在动力。对领导干部的监督，不可脱离对领导干部的信任，要将工作失误与违规违纪行为合理区分，为党员干部大胆改革，勇于创新的精神提供良好的环境和法律支持。通过风险文化和责任文化的建设，提升领导的执行力，为企业发展提供有力的支持。

3 结束语

企业权力运行监控机制的建设是国家统一安排布置的重点工作，是加强党风建设和反腐倡廉工作的重要组成部分，也是为企业健康发展提供有利环境的有效途径。各企业应统一思想，高度重视企业权力运行监控工作的建设工作，提高自身的责任感和紧迫感，将监控机制中的各项政策落实到实际工作当中。随着权力运行监控机制的不断完善和深入，我国企业内部的运行环境得到制度保障，这对于促进企业的发展，提高我国的经济建设速度，具有重大意义。

参考文献：

[1]李嘉.对加强国有企业权力运行监控机制建设的思考[J].河北企业，2012，07：18-19.

[2]郑温如.国有企业推进权力运行监控机制的实践与探索[J].学术交流，2012，S1：27-29.

[3]郭媛君.推进企业内部权力运行监控机制建设的实践与思考[J].交通企业管理，2013，05：37-39.

篇5：大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案

为全面认真落实《中共石家庄市教育局委员会印发关于推进全市学校权力运行监控机制建设实施方案的通知》精神，进一步推进学校统惩治和御风腐败体系建设，建立学校权利运行的长效机制，促进教育事业的全面健康可持续发展，制定如下实施方案。

一、充分认识推进学校权力运行监控机制建设的重要意义。推进学校权力运行监控机制建设，是拓宽预防腐败领域，完善惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，对于完善学校内部管理，健全制度体系，规范权力行使，加强对权力监控，从源头上防止腐败问题发生，推动学校更好更快发展具有十分重要的意义。我校高度重视，统一思想，提高认识，科学谋划，精心组织，扎实推进，抓好落实。

二、总体要求和工作目标

总体要求：推进学校权力监控机制建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持反腐倡廉战略方针，积极探索和完善学校权力监控的有效办法和措施，逐步形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，规范内部管理，改进行业作风，促进廉政建设，提高服务水平。

工作目标：推进学校权力运行监控机制建设，坚持以“权力配置科学化、风险防范系统化、权力运行阳光化、权力监督制度化”为目标，推进工作健康有序开展。

（一）建立权力运行程序化和公开透明机制，推进权力运行阳光化。优化权力运行流程，按照程序行使权力，把公开透明贯穿于决策、执行和结果的各个环节，让权力在阳光下行使。

（二）建立权力运行监控考核机制，推进权力监督制度化。建立严格的监督制度，充分发挥教师民主监督作用，整合监督资源，形成监督合力，提高监督效果。完善绩效考核办法，建立考核和责任追究机制。

三、工作重点

（一）梳理界定权力。结合学校业务性质，围绕决策层、管理层、执行层等三个层级，对所有权力进行全面梳理，本着事权制衡、权责一致的原则，科学界定权力行使范围，明确授权依据和责任主体，形成分类清晰、定位准确的职权目录。

（二）深化办事公开。继续深入推进学校办事公开工作机制。一是坚持全面公开。除法律规定和相关制度办法规定不得公开以外的非涉密信息一律公开。二是丰富公开内容。把重大决策、管理方面重大问题、大额资金管理使用、重要干部任免、教师关心的热点问题、校级领导廉洁从业情况作为公开的重点，全方位地向教师公开。三是创新公开载体和形式。充分利用公开栏等载体，以及校长办公会议等形式，把公开工作深入到学校工作的各个层面，同时注意通过意见箱、教师座谈会等形式，了解教师的反映，不断改进工作。要通过学校公开栏等渠道做出服务承诺，公开收费情况，接受广大群众和社会监督。四是建立长效机制。建立和完善公开工作标准和程序，健全监督考核制和责任追究制，促进公开民主管理制度融入学校管理体制并切实发挥作用，推进公开工作制度化、规范化、法制化建设。

（三）强化重点监控。一是加强决策监控。凡属重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，特别是涉及本校的重大改革方案和教师利益重大事项，必须集体作出决定，确保决策的科学性和合理性，防止决策权力的过度集中和决策失误。二是加强财务监控。严格财务管理，充分利用现代信息技术手段，建立财务预算管理制度，进一步强化对学校资金的集中管理和预算控制，落实资金管理责任制，保证各项资金安全运行。加强收费管理，严格规范收费行为。三是加强工程项目建设监控。要加强对项目立项、招标投标、合同变更、资金结算、竣工验收等程序和环节的全程监控，严把招投标关、工程监理关、项目变更关、质量验收关和资金决算关。四是加强物资采购监控。设立内部采购机构，统一组织实施对大宗物资的采购，做到公开透明、阳光采购。五是加强选人用人监控。坚持民主、公开、竞争、择优原则，健全科学的干部选拔任用与竞聘机制。六是加强民主监督工作。完善以教师大会为基本形式的民主管理制度，充分发挥就教师的民主监督、民主决策的作用。

把开展学校权力运行监控机制建设与学校的各项工作有机结合，一起部署，一起检查，一起落实。对深化改革的重点工作，有关领导要亲自调度，亲自协调，亲自解决工作中遇到的问题。有关处室要勇于攻坚克难，以求真务实的作风，扎扎实实的抓好落实。

李村小学

权力运行监控机制建设工作领导小组

组 长：王建军

篇6：大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案

根据xxx委权力运行监控机制建设工作会议精神，为大力推进xxx权力运行监控机制建设，保证权力运行规范、公开透明，现制定医院《推进权力运行监控机制建设实施方案》如下：

一、总体要求

以中央建立健全惩防体系2008-2012年《工作规划》和省委、卫生部《实施办法》为指导，以预防权力腐败为目标，以改革创新为动力，以强化监控为核心，紧紧围绕医院发展与改革的实际，借鉴厅机关开展权力运行监控机制建设的成功理念和作法，着力构建权力行使前的廉政风险评估和防范机制，行使中的公开透明和内部控制机制，行使后的绩效考核和奖惩机制，逐步形成覆盖所有权力和权力运行全过程的监控体系，促进医院各项事业又好又快发展。

二、基本原则

按照依法依规，总体设计、分步实施，教育、制度、监督并重，注重预防，民主集中，公开透明，注重实效和统筹兼顾的原则，积极推进医院权力运行监控机制建设。

三、实施步骤

（一）认真清理权力，找准廉政风险点。以科室为单位按照“谁行使、谁清理”的原则，对照各自的岗位职责，清理整顿本岗位职权，自下而上进行职权申报，自上而下进行认真梳理，明确每个科室以及医院应该行使哪些权力，并在此基础上，由院监控机制领导小组办公室统一编制《职权目录》，研究确定廉政风险点。

（二）开展风险分析，实施风险分级。各科室要针对所负责的权力，收集廉政风险信息，开展风险分析。分析中，要抓住易发生问题的时间、环节、几率以及后果影响等关键点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行A（较高）、B（中等）、C（较低）级风险排序，实施分级预防和监控。

（三）针对风险特点，建立预防规则。针对各项权力的廉政风险状况，从明确监控责任、规范运行程序、明确监控要点、建立预防机制和开展风险警示等方面，对每项权力建立风险预防规则。

（四）开展运行监控，规范权力运行。建立起监控平台，对重要权力实施起点、过程和结果的监控。推行会议纪要制度，并按规定在医院内容及时公开。建立权力运行“内控点”，将重要权力易公示、可核查的具体程序、环节、要点作为“内控点”，随权力运行过程进行公开。

（五）严格考核奖惩，完善监控机制。研究制定以落实医院公开承诺制、首问首办责任制、限时办结制、追究问责制考核评议制为主要内容的权力运行考核办法，并将考核结果纳入干部职工的日常绩效考核，推进监控机制不断完善。8月底，全面完成监控机制建设任务。

四、积极加强内网建设

为扩展权力运行监控手段，推进权力运行“透明化”，按照公开是原则、不公开是例外的要求，努力使内网成为为医院管理服务、为廉政建设服务、为全体干部职工服务的管理网、宣传网、学习网、效能网和廉洁网，不断完善提高监控机制运行效果。

同时，积极探索医疗服务管理、临床用药管理、医用耗材（试剂）管理、医疗收费管理和患者满意度管理等情况监控措施，进一步促进科室规范化管理。

五、各科室要高度重视监控机制建设工作。要充分认识到监控机制建设不是一般意义上的院务公开，而是院务公开的深入和发展，是对权力的动态公开和实时监控。工作中，科室主要负责人为本科室监控机制建设第一责任人，要切实把科室权力理清，把风险点找准，把预防措施定硬，发挥好监控机制的作用。

（三）要坚持统筹兼顾，共同推进。各科室要把权力运行监控机制建设同干部作风建设活动、党风廉政建设责任制、医院管理年活动以及科室业务工作等紧密结合起来，用发展的眼光、改革的办法、创新的措施，推动监控机制各项工作。

篇7：大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案

按照县委《关于行政权力运行监控机制建设的实施意见》有关要求，结合我镇实际，为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，不断加大预防腐败工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，就推进司各庄镇行政权力运行监控机制建设工作制定方案如下：

一、指导思想

以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以促进行政权力规范运行和正确行使为目标，以改革创新为动力，以强化监控为手段，着力建设覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条，形成行政权力运行监控机制。通过推进行政权力运行监控机制建设，规范权力行使，监督制约权力运行，从源头上防治腐败，提高行政机关的公信力和执行力，促进我镇经济又好又快发展。

二、基本原则

依法实施原则，严格按照国家法律法规和政策规定，推进行政权力运行监控机制建设。注重预防原则，从源头上防治腐败。公开透明原则，遵循和把握行政权力运行规律，着眼于关口前移，积极把公开透明作为行政权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行。务求实效原则，规范行使行政权力，着力提高行政效能。

三、工作任务

推进行政权力运行监控机制建设的主要任务是，建立廉政风险评估预警防范机制、程序化和公开透明运行机制、绩效考核和责任追究机制，对行政权力运行过程形成一个完整的监控链条。(一)建立行政权力运行前的廉政风险评估预警防范机制。一是建立廉政风险评估办法。全面准确查找和分析不同行政权力和权力运行各环节中存在的“廉政风险”并进行科学的识别和评估。特别是在研究制定重大发展政策和改革措施时，注重防范在前，对是否有利于反腐倡廉进行论证，对可能出现的廉政风险进行评估。二是建立完善的预警系统。建立动态的廉政风险信息采集、分析、反馈和快速反应处理系统，跟踪掌握风险变化情况，及早发现苗头性、倾向性问题，及时进行预警，把问题解决在萌芽状态。三是建立有效的防范体系。通过深化改革，创新机制，建立完善防范制度；坚持内部监督和外部监督相结合，形成防范合力；按照分级、分类预防的要求，对不同行政权力风险制定不同的防范措施，提高预防的针对性和有效性。

(二)建立行政权力行使过程的程序化和公开透明运行机制。要抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，进一步完善监控措施。一是在决策环节。进一步健全科学民主决策制度，完善决策议事规则。规范决策程序，公开决策的事项、依据和结果。积极探索对各单位一把手的监督办法，有效防止决策失误。二是在执行环节。进一步规范行政权力运行流程，既方便群众知情办 2

事，又全程接受社会监督。要向当事人公开全部行使权力或事项办理过程的有关情况，尽量满足当事人信息需求。三是在结果环节。把行政权力运行结果作为公开的重要内容，明确公开的时限、形式和途径，主动征求当事人的评价和意见，实行行政权力运行记录制度，如实记载权力在各个环节的运行情况，为事后考核和责任追究提供依据。

(三)建立行政权力运行后的绩效考核和责任追究机制。绩效考核和责任追究机制是指采取有效手段检查考核行政权力运行情况，对出现的问题实施责任追究的监控体系。建立完善行政权力运行考核制度，对照事前廉政风险防范措施，依据行政权力运行记录，根据群众的评价和意见，对行政权力运行情况进行考核。同时注重结果运用，将其作为干部考核和使用的重要内容。建立完善行政权力运行责任追究制度，对在行政权力运行过程中出现问题、造成不良后果的，要依纪依法追究相关人员责任。

四、工作内容

(一)开展行政权力运行前的廉政风险评估预警防范工作，主要完成以下工作:

1、查找廉政风险点。各单位要对照行政权力公开透明运行工作中制定的行政权力目录，把依法依规所行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，进行逐一排查；对权力运行每个环节逐一分析、论证，找出存在的所有廉政风险点。特别是对外行使的行政 3

权力要作为重点进行查找。采取个人自查、科室互查、领导帮查，社会调查等多种方式，确定单位、科室和岗位廉政风险点。

2、评定廉政风险等级。各单位要依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，划分为A、B、C三个等级，制定出行政权力廉政风险等级目录。

3、制定风险防控措施。一是一事两方案制度。凡是涉及班子会议研究的重大事项，重大资金投资项目的落实，资产处置和大额资金使用等决定，在提交工作方案同时，要提交廉政风险预防方案，通过后一并抓好落实。二是建立一岗双报告制度。按照风险级别，对照岗位职责制定个人和科室廉政风险自我防范责任书，明确责任，建立抵御廉政风险的自控机制。年终形成廉政风险自我防范报告与年度工作报告一并纳入考核。三是建立三级轮岗制度。对I级廉政风险点的业务主管领导和I级廉政风险点的业务科室主要负责人及三级廉政风险点的工作人员，定期进行交流。

4、廉政风险管理。A级风险行政权力，由主要领导管理并负责；B级风险行政权力，由分管副职管理并负责；C级风险行政权力，由科室负责人管理并负责。坚持动态管理，各单位要根据形势变化和行政权力项目的增减，对廉政风险进行动态评估，并及时调整风险等级和预防措施。

(二)开展行政权力行使过程的程序化和公开透明运行工作，主要完成以下工作：

1、建立行政权力运行程序化机制。一是按照“人人有责任，事事有程序，时时有控制”的目标，对科室工作职责进行划分、明确。对现有工作流程进行仔细梳理，完善行政权力流程图，建立有效制约和相互协调机制。二是抓好制度建设。对原有制度、办法重新编制、修订完善、整理汇集工作规则。

2、深化行政权力动态公开透明运行。一是实行起点监控，对权力决策监督。对A级风险权力从一开始行使，就纳入全体干部的监控视野。凡行使A级风险权力时，科室主要负责同志必须填写A级风险权力运行表，在内部公示。

二是实行过程监控，对权力执行监督。严格执行A级风险行政权力运行情况登记备案制度，按照流程图所规定的权力运行程序，如实记载权力行使过程各环节情况。

(三)开展行政权力运行后的绩效考核和责任追究，主要完成以下工作

1、实行绩效考核。考核内容主要包括：一是各单位廉政风险评估预警机制建设和执行情况。二是行政权力公开透明运行机制建设及执行情况。考核中除查验有关资料，听取被考核单位汇报外，注意听取各界群众、服务对象相关部门的意见和建议。

2、建立奖惩机制，落实责任追究。我镇将把权力运行监控绩效考核结果纳入干部考核评价体系。对工作开展好的进行表彰、奖励，对于发生违法、违纪、违规问题的，依据权力运行记录实 5

行责任追查，并视情节追究权力行使者的责任。一是确定责任追究范围：对应建立行政权力运行前的廉政风险评似预警防范措施而未建立的：应公开行政权力权限依据、程序、时限和方式、方法、结果而不公开的；在权力运行中不正确行使权力，不作为或乱作为，造成不良影响或严重后果的。二是区分责任：对未报主管领导审核批准而作出的违反推进行政权力运行监控机制工作有关规定的行政行为，由承办人承担责任；对经主管领导审核批准后作出的违反推进行政权力运行监控机制工作有关规定的行为，由主管领导承担责任；经过领导班子集体讨论决定作出的违反推进行政权力运行监控机制工作有关规定的行为，由主要领导承担主要责任，班子其他成员承担次要责任；班子其他成员向主要领导说明了行为错误或提出了正确意见的，不承担责任。三是制定责任追究方式：情节轻微，影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正。影响正常工作，或者给群众造成损失的，对部门提出批评；对有关责任人给予通报批评，责令作出书面检查，建议取消其当年评优、评奖资格。情节严重，影响较大的，对单位给予通报批评，责令限期整改，建议取消年度评优、评奖资格；建议对有关责任人组织处理。构成违纪的，给予纪律处分的。

五、组织领导

(一)高度重视，加强领导。推进行政权力运行监控机制建设是 6

篇8：大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案

一、权力运行监控机制建设的内涵

推进企业权力运行监控机制建设就是要以促进权力规范运行和正确行使为目标, 以改革创新为动力, 以强化监控为手段, 构建覆盖各类权力和权力运行全过程的完整监控体系, 形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的企业权力运行监控机制, 做到监控制约有新举措、领导干部作风有新转变、落实科学发展有新成效, 全力维护国家利益和职工群众合法权益, 促进国有资产保值增值, 推动企业又好又快发展。

二、推进权力运行监控机制建设的原因

1. 经济社会高速发展, 权力失控“风险大”。

多年来, 中国经济一直保持着持续快速发展, 各种工程项目建设特别是重点工程中涉及到大量的设备采购、人员调配、资金流转等, 重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等“三重一大”事项占有很大比重, 行权过程中的廉政风险也随之增大。如果发生权力失控, 出现权力寻租或者不按程序行使职权, 将会影响到整个工程, 甚至影响到企业的建设发展, 会给企业带来无法估计的损失。如果能够对重要职权实现全面监控, 将彻底堵死权力寻租的出路, 从根本上防止权力失控。

2. 改革逐渐深入, 各种思潮观念“诱惑多”。

改革愈深入、经济愈发展、社会愈进步, 各种思潮、观念、诱惑也接踵而至。如果职权行使人理想信念不够坚定, 工作原则性不强, 就可能抵制不了拜金主义、享乐主义等歪风邪气的侵袭, 诱发权钱交易的发生。同时, 当前一些行贿人在市场竞争中为谋取不正当利益, 挖空心思寻找机会, 通过各种手段和方式拉拢腐蚀握有一定权力的领导干部, 使发生腐败行为的诱惑增多。教育和制度在很大程度上依赖于权力行使人的自制能力, 对职权的全程监督则可直接将权力运行曝光于阳光之下, 使权钱交易无处遁形。

3. 中央不断强化重视, 对权力规范运行“要求严”。

建立起权力运行的监控机制是建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标之一。党的十七大强调, 在坚决惩治腐败的同时, 要更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设, 拓展从源头上防治腐败的工作领域。这三个“更加注重”, 从本质上是要求超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险, 使腐败行为不发生或者少发生。第十七届中央纪委第四次、第五次和第六次全会, 分别就加强廉政风险防控作出了具体部署。贺国强同志先后多次就廉政风险防控工作作出重要指示, 要求作为有效预防腐败的一项重要举措总结推广, 并在实践中不断完善。由此可见, 中央对于推进权力运行监控机制建设越来越重视, 要求越来越严格。

4. 职工诉求增加, 对掌握权力行使知情权“呼声高”。

近年来国家高度关注民生建设, 企业也积极为职工办实事办好事, 通过不同渠道关注职工生活, 倾听职工心声。在此过程中也了解到职工群众对涉及到切身利益的奖金分配、人事任免、岗位调动等职权越来越关注, 对职权行使过程掌握知情权的呼声越来越高。因此, 对此类职权施行全过程监控并纳入厂务公开、党务公开内容, 接受广大职工群众的监督是大势所趋。

三、推进权力运行监控机制建设的目标

推进权力运行监控机制建设工作的目标任务主要有三个方面:一是建立科学民主的权力运行决策机制。按照民主集中制原则, 建立和完善企业领导班子议事规则和决策程序, 对三重一大等重要事项, 严格按照议事规则和决策程序办理。二是建立规范透明的权力运行执行机制。重点针对重要经营管理活动, 实现权力之间或权力运行不同环节之间既分工协作, 又有效制约。把公开透明贯穿于执行过程的各个环节, 实现动态公开, 接受职工群众监督。三是建立防控有效的权力运行监督机制。整合监督资源, 形成监督合力, 提高监督效果。建立防控有效的监督制度, 加大对重点领域、关键环节和管理过程的监督力度。

四、推进权力运行监控机制建设的思路

1. 要提升工作站位。

推进权力运行监控机制建设工作是一项系统性的工作, 一定要从企业最高层面进行组织和协调。要成立专门的工作机构, 一般应由企业主要领导负责, 成员包括所有拥有管理权限的单位。要明确该项工作的各单位具体负责同志, 通过定期召开工作调度会等形式, 促使权力运行监控机制建设工作顺利组织实施和有效推进。

2. 要强化从业人员业务素质。

人员保障是开展好工作的必要前提, 鉴于权力运行监控机制建设是一项专业性较强的全新工作, 涉及到新理念应用和使用专业软件等新技术手段, 导致部分从业人员无法真正理解其工作内涵。因此, 企业必须要充分考虑这些因素对工作成效好坏与否的决定性影响, 有计划有步骤地就工作意义、工作方法、工作中的重点难点释疑开展相关培训和业务练兵等, 使从业人员在工作开展过程中得心应手、事半功倍。

3. 要营造舆论氛围。

权力运行监控机制建设的监督主体除了企业纪检监察部门、审计部门外, 业务单位的自我监督和职工群众的广泛监督也至关重要, 而监控对象主要为行使职权的领导干部和关键岗位人员。因此, 顺利推进该项工作离不开职工群众的支持和各级领导干部的配合。要通过专题会议、企业内部的广播、电视、报纸、网络和宣传橱窗等宣传平台, 对广大职工和领导干部进行广泛发动, 做好宣传贯彻, 详细解读推进权力运行监控机制建设工作的原因、指导思想和深刻意义, 为工作顺利推进营造良好氛围。

4. 要全面彻底清理职权。

要采取自下而上的方式, 首先进行权力全面梳理, 明确授权依据和责任主体, 按照分类清晰、编制科学、定位准确、内容详尽的标准形成职权目录, 并在此基础上重点针对重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等“三重一大”事项和其他重要职权, 形成重点职权目录, 企业要对重点职权目录收录备案, 并将其作为主要监控对象。

5. 要认真查找风险点。

针对已经梳理好的企业重点职权, 要按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便工作的原则, 依照决策程序、议事规则和相关制度, 制定覆盖权力运行全过程的流程图。然后对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关制度, 特别是针对国有企业的纪律约束, 从梳理的重要权力中, 逐岗位、逐环节查找出每项权力在运行过程中可能产生腐败的风险点, 并依照权力风险程度从大到小, 划分为不同等级的风险, 制定权力风险等级目录。在此基础上, 企业还应对重点职权的流程图、风险点和权力风险等级目录进行审核, 对部分流程不清晰、风险点确定不准确的职权及时与涉及到的单位沟通联系、重新规范, 并对各风险点进行简要描述, 降低监督成本。

6. 要健全防范措施。

在对各项权力全面梳理登记、找准风险点的基础上, 深入分析研究, 根据权力不同风险等级, 分别制定相应预防措施, 重点防范高等级风险。特别是要完善高风险权力运行记录备案, 按照高风险权力运行程序, 使权力行使过程中各个主要环节运行情况如实记载, 为掌握权力运行过程、发现问题、堵塞漏洞、完善制度奠定基础。同时, 还要积极整合监督资源, 充分发挥纪检监察、审计、工会等部门作用和职工民主监督的作用, 形成监督合力, 提高监督效果, 使有效监督成为防范风险的重要手段。

篇9：大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案

关键词：加强；权力运行监控；机制建设

1 以落实“两个责任”为推手，助力权力运行监控落地生根

1.1 发挥党委主体作用，可以从根本上构建对权力运行的监督制约体系。在以党委为领导核心的国有企业，权力集中于各级党委，有利于对权力运行监控机制建设实施统一领导。相比各级纪委，由党委来承担这些职能任务，更有利于在企业内部的横向和纵向组织之间，科学配置不同职能的党内权力，更好地依靠职工群众，培植和形成良好的监督合力。相对纪检监察部门“割韭菜”式的“治标”，由党委主体来努力构建权力运行的制约和监督体系并置身于其中，不仅是反腐败的治本之策，更是党风廉政建设的内在规律。

1.2 履行纪委监督责任，更好地规范和保障权力运行。国有企业权力运行监控机制建设，党委的主体责任是根本，纪委的监督责任是保障，两者相互依存、缺一不可。各级纪检监察组织要在党委统一领导与支持下，积极协助党委开展权力运行监控机制建设，着重在强化监督上下功夫、求实效，通过加强纪律建设、查办案件、作风建设等方面，全面落实监督责任，协助和推动党委主体责任落实，实现两个责任良性互动、共同发力，为构建良好的政治生态和发展环境提供坚实的保障。

1.3 提倡各级党员干部参与到落实“两个责任”中来，带头抓好权力公开运行。权力运行的主体是党员领导干部，从思想上，强化权力主体的责任意识，是权力运行机制建设的最终落脚点。各级领导干部尤其是“一把手”要自觉履行主体责任，在抓好落实、改进作风、接受监督、廉洁自律、动真碰硬上当表率，树立起“不履职就是失职、不负责就是渎职”的责任意识，做到廉洁自律，抓好权力公开运行。只有这样，公司才能形成以上率下、以行胜言、上行下效的正能量，权力运行监控机制才会真正会落地生根。

2 以完善制度建设为保障，为权力运行监控保驾护航

2.1 深化权力运行监控机制建设，首先要编织好制度的“笼子”。想关住权力，必先要求制度笼子本身是坚硬和结实，必须是既关得住老虎又跑不掉苍蝇的“铁笼子”、“真笼子”。把权力关住看好，一个重要前提是要科学配置权力、合理设定权力边界，建立有针对性的权力制约机制，解决权力过于集中的问题。对此，从权力运行监控制度制定初期开始，一公司纪委广泛征求单位各部门意见建议，查阅相关资料，力求每项制度、每个条款在实践中实现实用性与可行性相统一。

2.2 权力监控机制的有效运行，更得益于党员干部对制度的接受和理解。权力天然具有腐败的潜质，随时可能有冲出制度笼子的冲动和行动，所以，把权力关进制度的笼子里，对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，既是对党的事业的高度负责，也是对党员干部的关心和爱护。权力运行监控机制的建设需要公司每个职能部门的全力配合，只有让各级领导干部在思想上正确认识监督，在情感上真诚欢迎监督，在行动上主动接受监督，才能真正发挥权力监控的作用。一公司纪委在推行权力运行监控机制时，注重把提高职工群众监督意识和领导干部接受监督的意识作为权力监控的基础性工作来抓。随着制度的不断出台和完善，一公司纪委通过定期或不定期地召开专题会议、宣讲、分解、答疑等多种形式，开展立体式、全覆盖、多渠道的宣传解释，不断强化党员干部自觉接受监督的意识。经过反复的沟通交流，公司党员干部也真正从思想上接受和理解权力监督，并养成了“在监督的环境下工作，在法治的轨道上用权”的良好习惯。

3 以重点职权监控为契机，推动权力运行监控取得实效

3.1 四个特点，透视重点岗位履职监督的难点。一是生产业务、工程建设、物资采购、后勤管理领域均极具自身特点，由于这些领域专业性强、技术含量高，所以其决策权和管理权也十分集中，缺乏权力的分散和制衡。二是这些领域的腐败行为大多藏匿于日常经营活动中，从而显著提高了纪检监察部门发现和惩处这些行为的难度。三是有些重点岗位专业性强，外部监督难以深入。四是企业经营具有动态化特点，纪检监察部门的监督工作难以做到及时、准确和有效，往往是进行事后监督，存在很大的片面性和局限性，无法完整、全面、准确地体现项目的本来面目。

3.2 对于重点岗位履职监督的实践和探索。在开展一线重点岗位人员履职情况专项检查活动中，针对监管难点，一公司纪委进行了一系列的思考与探索。

3.2.1 高度重视，强化领导。自活动开展以来，一公司党委书记、纪委书记多次利用周工作碰头会、司务会等机会将上级要求传达到公司领导班子成员、部门、重点岗位人员，将其作为落实党风建设和反腐倡廉党委主体责任、纪委监督责任贯彻全年的重要工作，并将之列为有关部门考核的重点，在公司范围内形成了自上而下的活动体系。通过加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实，为顺利开展活动提供有力的组织和制度保障。

3.2.2 标本兼治，建章立制。一公司纪委以问题为导向，着重厘清有关责任，把上级要求、实际需要、新鲜经验结合起来，推进制度的“立改废”，建立健全行得通、管得住、用得上、能长久的制度规定，用制度建设堵塞管理漏洞，促进权力运行监控取得实效。

3.2.3 加强教育，提升素质。公司纪委结合“守纪律、慎用权、保廉洁”主线教育活动，以正反案例教育，引导重点岗位人员树立正确的价值观、权力观。组织重点岗位人员学习了岗位职责、工作流程、《重点岗位人员廉洁从业若干规定》、《重点岗位人员在交往中的“十一个不准”》等学习材料，对重点岗位人员提出以身作则、模范遵守、贯彻实施的具体要求。创新教育手段，组织重点岗位人员观看了廉洁微电影、制作了重点岗位人员履职提示卡发放到一线重点岗位人员手中，营造了浓厚的廉洁氛围。