行政村工作汇报

2024-04-24

行政村工作汇报(精选6篇)

篇1:行政村工作汇报

篇一:2013公司行政工作报告 凝心聚力强管理 奋发图强严执行

为推进公司经济效益持续健康增长而努力奋斗

——在公司*届*次职代会暨*年工作会议上的工作报告 各位代表、同志们:

一年艰苦拼争,大家辛苦了!

这次会议是在基建市场初步回暖、公司发展仍处困境的形势下召开的一次重要会议,急需大家以主人翁姿态,共同为公司发展谋划新思路、展示新作为,齐心协力推进公司走上经济效益健康增长的发展轨道。

下面,我向大会作行政工作报告,请审议。

一、2012年工作回顾

2012年是公司重组以来最为艰难的一年。在集团公司的坚强领导和全体职工的共同努力下,我们经受住了市场、资金、管理、稳定的严峻考验,保证了公司生产经营的正常运转和职工队伍的基本稳定。

1.经营目标全部实现。全年完成企业营业额35.6亿元,较集团下达调整指标超额2.1%;新签合同额40.03亿元,完成目标;实现利润4660万元,较目标超额10.9%,较上年增长7.0%;全员人均年收入58169元,其中在岗职工63586元,分别较上年增长1.39%和0.08%。新签合同额、企业营业额虽较上年有所下滑,但在当前形势下已十分不易,我们在集团仍排名前列。

2.市场开发逆境不俗。在市场低迷、招标很少的情况下,我们抓住机遇,拿到**线和**线两个大标,稳住了大局,稳定了人心。同时,中标**高速与**高速,**铁路和**、**房建项目,开发任务全部完成,混凝土公司和物业公司市场开发再创新高。同时积极协助集团公司做好**地铁bt和**高速bt项目并获得较高的任务量。3.重点工程捷报频传。**隧道率先贯通,**铁路**梁场广受赞扬,**客专顺利通车,**高速提前完成保开通表现优异,**二线全线最快,**城际快速进点开工,**线迅速交验,**地铁6号线进展有序,**线**车站再显既改优势,**地铁8号线名列前茅、**10号线地铁盾构创集团月掘进记录、**地铁8号线区间暗挖施工顺利通过过人行天桥、暗河和环线等风险源。技术能力不断提升,**隧道贯通精度达到毫米级,熟练掌握高铁预制梁的施工技术,架梁能力已初具规模,取得三项省部级工法更是公司历史性的突破。全年未发生安全质量责任事故,**工程荣获“全国用户满意奖、市政金杯示范工程”,**公路和**公路双双获得国家优质工程银质奖,**地铁**站获得北京市“长城杯金质奖”。

4.项目管理稳步提升。将提高项目创利能力作为企业生死存亡的大事,“盈利光荣、亏损追责”理念逐步深入。**线全面实行架子队试点开局良好,各方面管理均取得长足进步。公司项目管理的深度和强度逐步提高,人员、资金、物资、装备、劳务五大资源公司统一配置能力明显增强,架子队建设步入实施推进阶段。

5.管理提升全面推进。深入开展管理提升活动,公司《管理提升活动实施方案》稳步推行,内控体系制度初步建立。工程经济管理意识与能力普遍增强,全年取得合同外收入5.7亿元,清收外部欠款2.8亿元。费用控制成效明显,公司管理费较上年下降3.52%,机关管理费可控部分下降17.3%,业务招待费下降

7.8%,更在资金十分拮据之下减少贷款1500万元。6.企业队伍基本稳定。各级领导率先垂范,全体职工共克时艰,共同保证了企业的稳定发展。年初确定的八件实事全部完成,**危房改建顺利交付,**高层住宅积极报建,全体职工进行了体检,解决了**基地集中供暖问题。切实保证了下岗职工基本待遇和困难职工基本生活,妥善处理了农民工欠薪和内退职工上访问题,“十八大”期间未发生任何不稳定事件。回首2012年,公司在负重爬坡之际遭遇市场寒冬,虽步履维艰但仍坚定前行。这离不开集团公司的坚强领导,离不开全体职工的拼搏奉献,也离不开离退休老同志和职工家属们的关心支持。在此,我代表公司,向在企业困难之时仍始终不渝地相信我们、关心我们、支持我们的领导和同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更应查找导致经营困难、制约持续健康发展的深层次原因。效益不佳只是表象,市场突变只是诱因,根源则是我们管理思想、管理机制、管理素质和管理方法长期滞后的累积。我们突出存在五个过于依赖: 一是施工规模过于依赖铁路市场,在铁路投资急剧下滑之下,路外市场发展不稳定,规模明显缩减,路内项目仍占公司新签合同额的三分之

二、企业营业额的一半以上。二是工程管理过于依赖项目部自身能力,公司推行项目全面程序化管理,强化执行力已近七年而管理仍未到位,对项目系统策划、强制规范、资源支持、帮助指导欠缺,大多依靠项目单打独斗,出现问题又倾公司之力、不计成本。三是管理项目过于依赖分包,对工程总体把控能力不强,缺乏自主施工能力,分包管控停留于制度层面而执行不力。四是企业管理过于依赖惯性,对历史痼疾多有焦虑而鲜有行动,日常工作疲于应付而闯劲不足,各项管理重制度建设而轻执行落实,严峻的生存危机未促成全员同心奋起,企业没有完全进入过苦日子的状态。五是项目创效过于依赖自觉,对成本责任目标掌控不紧、执行不力、奖罚不严,项目部对责任目标缺乏敬畏,各单位对创造利润、主动上缴动力不足,“盈利光荣、亏损追责”未形成制度化和强制力。这些问题亟需引起我们高度重视并尽快加以解决。

二、2013年形势与任务

冷静分析当前形势,既充满机遇,又困难重重。

一是基建市场企稳向好。铁路基建投资停滞两年后开始恢复性增长,年内投资5200亿元,一些停工半停工项目逐步启动,路内招标明显增加。伴随国家城镇化建设的推进,市政投资将进一步扩大,地铁更进入全国性大发展时期,公路建设继续保持稳定发展态势。公司有望走出低谷,再次转入规模增长阶段。

二是公司管理滞后的局面正在改变。市场突变虽令我们生存艰难,但也倒逼我们必须强抓管理,回归创造利润的企业本质,成为我们转变发展方式的契机。随着集团公司管理提升的强力推动和我们管理短板的日益凸现,公司上下效益意识、成本意识已空前强烈,项目管理制度体系日臻完善,日常督控正逐步加强,效果已初步显现,**线、**地铁、**地铁等新开项目均展现良好势头。

三是公司发展前景依然看好。我们市场开发在**局和**局铁路市场、**市地铁市场保持前列,目前接转工程量还有80多亿元。工程管理能力增强有目共睹,各大在建项目安全、质量、进度、信誉基本稳定可控。集团公司在理念、资源、管理上的强大支持,我们在十分困难的形势下经受了考验、锤炼了意志,更增强了转危为机、持续发展的信心。

四是公司仍处于十分困难的时期。受规模缩减、高额负债以及管理惯性、历史包袱的影响,困难形势将会延续甚至加剧,保证资金供应、保持正常运转和维护企业稳定仍将长期承受巨大的压力。

面对当前形势,悲观失望、怨天尤人只会滑向更加艰难的境地,而坚定信心、积极应对则会成为回升向好的起点,命运掌握在我们自己手里。当前的局面决不可持续,虽不能急于求成,指望一蹴而就终极解决,但必须直面困难、尽快转变,在保持企业平稳运行的基础上,通过抓新项目、通过抓执行力、通过抓管理细节,逐个突破,循序改进,推进公司向好的方向发展。这既是广大职工的期盼,更是各级领导的责任。只要我们勇敢面对,以责任与忠诚唤醒我们工程人不甘人后的血性,以危机与差距激发全体职工奋起直追的动力,以激情与毅力求得发展方式和项目管理的突破,就一定能迈入健康增长、良性发展的坦途。

公司2013年工作思路是:深入贯彻十八大精神,以经济效益健康增长为抓手,以公司管理年活动为契机,围绕“发展规模、突破管理、凝聚人心”三大任务,推进“工程经济、物资管理、劳务分包”三项提升,确保公司持续稳定发展,为争取“十二五”末经营状况基本好转扎实迈进。

争取“十二五”末经营状况基本好转是公司坚定不移的目标。就是要在去年的基础上,继续减少贷款额度,坚决杜绝新开项目发生亏损,强力保证既有亏损项目减亏扭亏,保证公司现金正向流入,保证社保按期缴纳,向实现四年扭亏目标扎实迈进。

主要经营目标是:新签合同额40亿元,企业营业额40亿元,实现利润4000万元,职工收入稳中有升。

三、2013年重点工作

(一)发展规模,加快增长

一要以市场开发增长为规模增长奠基。调整开发思路,增强目标的挑战性,将施工任务分配与参与开发的多少、开发目标考核与项目效益评估、领导绩效考核与开发成果更加紧密挂钩。调整开发重心,在依托集团优势巩固铁路市场的同时,集中精力发展路外尤其是地铁市场,尽快提高路外比重。调整开发责任分工,公司重点做好市场研究、项目跟踪、资源统筹、重点客户维护、投标质量控制和重点项目投标,具体标书编制逐步转由各单位和项目部承担。调整开发资源配置,按照揽管一体化的思路,配强铁路、公路、地铁、市政、房建五大专业板块开发篇二:集团公司2012行政工作报告 团结一致 坚定信心

为完成后勤服务集团公司各项目标任务而 努力奋斗

——在服务集团2012年工作会上的报告

总经理 xxx(2012年1月10日)

同志们:

今天的会议,是服务集团组建以来召开的第一次工作会议,这次会议对上级集团总公司后勤服务产业来讲,具有承前启后、继往开来的历史意义,会议的成果必将载入公司史册。现在,我代表服务集团,就2011年的工作情况、当前面临形势,以及2012年工作思路、目标任务和具体措施,向大会做工作报告。

第一部分 2011年工作回顾

2011年,在集团公司的正确领导和大力支持下,经过认真调研、充分论证,于5月份成立了服务集团,对后勤服务产业实施重组整合,已组建8个子公司,制定和完善各项制度规范,基本建立了公司运营管理体系;拟定了包装纸箱厂、健康养老中心、工程质量监督中心、服务集团保安总公司等4个服务开发项目,按期完成了上级集团总公司下达的各项任务。主要做了以下几方面工作:

(一)组建后勤板块筹备组,深入开展实地调研,完成重组整合方案 根据上级集团总公司战略发展的要求,经上级集团总公司一届董事会第二十五次会议和2010年9月14日党政联席会议通过,成立后勤板块筹备组,设立综合、关联交易、医疗学校再就业、生活服务及服务、离退休社保五个专业组,深入上级集团总公司下属各单位开展实地调研。摸清了后勤服务产业基本情况,确立了重组整合的原则和范围。经充分调研、反复论证,制定了《重组整合建议方案》,拟定了服务集团组织结构设臵、业务范围、发展规划等,初步测算分析了后勤板块关联交易、经费来源、费用支出情况和建议报告,为重组整合工作提供了客观的依据。2011年5月16日,集团公司宣布了服务集团的领导班子,标志着重组整合工作全面启动。

(二)注册成立服务集团,完成机关本部组织机构设臵,明确法人治理结构及部门职责 一是根据国家相关法律法规,完善有关资料,于2011年6月27日,正式注册成立服务集团。二是按照《公司法》和集团公司的总体要求,建立了法人治理结构,制定了董事会议事规则、党委议事规则、总经理办公会议事规则、监事工作规则等,形成了董事会、经理层、监事会各负其责、协调运转、有效制衡的治理结构。三是本着“机构精干、一专多能”的原则,设臵了机关本部10个职能部门、3个专业运营中心,制定了《机构设臵及部门职责》,明晰了各部门权责划分,促进了工作效率和协作意识的提高。四是引入第三方人力资源招聘公司实施公开招聘,于9月底录用各类业务管理人员xx名,充实到机关和中心。机关和中心工作人员基本到位,各项工作有序开展。

(三)确定移交实施方案,平稳实现业务划转及剥离,后勤板块重组提前完成

按照集团公司xxx号文件《关于重组后勤产业和组建服务集团公司的通知》要求,坚持“分步实施、稳妥过渡、优化资源、以人为本、和谐交接”的原则,成立了接收领导小组,初步明确了二级单位的组织架构,拟定了移交流程、移交办法及存在问题的处理机制,制定了移交实施方案。从2011年8月16日起,以xx、xx为试点,在集团公司的大力支持下,启动了后勤服务产业交接重组工作。10月13日,集团公司组织召开了移交工作经验交流会,进一步明确了后勤交接相关事项,对下一步的工作进行了安排部署。在不断总结经验的基础上,相继接收了xx、xx、xx等11家单位后勤服务产业,做到了档案材料、服务职能、资产管理、人力资源、党群组织交接“五到位”。各单位主动配合,各子公司认真工作,截止2011年11月28日,基本完成了业务划转和剥离,提前完成了集团公司下达的重组任务。

期间,共接收社区xx个,宾馆xx家,幼儿园xx所,医疗机构xx所,党(干)校、技校xx所,林场xx个;接收资产xx亿元,其中:非经营资产xx亿元,经营性资产xx万元,破产代管资产xx亿元,技校代管资产xx万元;在册职工xx人,其中:在岗xx人,不在岗xx人;社会保障服务对象xx人,其中:离休xx人,退休xx人,工伤(含职业病)xx人,抚恤xx人,六十年代精简人员xx人,七十年代致残回乡xx人。成立了韩城、澄合、蒲白等8个公司。

在接收工作的同时,认真研究国家政策和上市公司规则,借鉴潞安、兖煤等同行业上市公司的经验,结合实际情况,收集各单位后勤服务产业的相关资料、数据。配合集团公司组织召开了两次劳务服务及价格体系研讨会,初步拟定了服务项目关联价格体系和结算平台,为下一步平稳运行奠定了基础。

(四)开展项目寻源,深入市场调研,谋求服务发展 为确保可持续发展,我们确立了“一手抓整合,一手谋发展”的工作思路。围绕主业需要,根据自身业务范围,积极寻找新的开发项目。一是完成了xx包装纸箱厂、工程质量监督中心、健康养老中心、服务集团保安总公司4个项目的可研性论证,并已上报集团公司审批;二是对多种经营实体、厂点进行了实际调研,并对具有市场前景、通过技术改造和扩大规模可以增产增效的,形成了初步整合意见。

(五)统筹兼顾,协调推进,各项服务无缝化接轨

各公司后勤筹备组积极开展工作,克服办公场所不到位,人员、费用不足等重重困难,全面梳理移交工作遗留的问题,对自身运行情况、安全管理、费用弥补办法提出了设想;制定出台各项规章制度办法;强化过渡期管理,各主业单位依据集团公司规定,积极配合移交,顾全大局,全力支持筹备组的工作,对服务集团及各公司给予极大的支持和帮助,使各公司工作取得了阶段性成绩,维护了稳定局面,受到了广大职工群众的充分肯定。

举办了为期一月的军事化、全封闭式物业管理培训班,严格纪律,全面考核,效果显著,参加培训的这些同志必将成为服务集团物业管理行业的排头兵、闪光点;举办了目标管理与绩效考核专题讲座,统一了思想,提高了认识,为下一步推行科学、公正的绩效考核体系奠定了基础。

在此,我谨代表服务集团,向在座的各位,并通过你们向支持后勤服务产业改革发展的各级领导、组织、广大职工和离退休老同志,致以衷心的感谢和崇高的敬意!篇三:公司行政工作报告材料

规范管理 强基固本

为分公司持续健康发展而努力奋斗

——在分公司2012职工大会上的行政工作报告 xxx(二0一二年三月一日)同志们:

大家上午好!今天,我们在此召开分公司2012职工大会,现在,我代表分公司作行政工作报告,请予以审议。

本次会议的主要任务是:贯彻落实党的十七届六中全会、xxx公司二届三次双代会暨2012年工作会议精神,以科学发展观为指导,认真回顾和总结2011年的各项工作,分析分公司当前面临的形势,明确2012年的奋斗目标,安排全年的各项任务,动员分公司全体员工继续迎难而上,精神再振奋,拼搏更顽强,进取更积极,管理更规范,为分公司持续健康发展而努力奋斗。

二0一一年工作回顾与总结

2011年,分公司在公司党政领导班子的领导下,认真贯彻落实公司二届二次“双代会”精神,全面完成了公司下达的各项经济技术指标。为实现分公司三年一跨越,五年大发展的目标任务打下了坚实的基础。2011年是分公司的“管理规范年”,根据年初分公司职工大会确立的发展思路和工作目标,按照“围绕一个核心,突出两个重点,完成三个突破,着力四个确保,抓好五项措施”的指导思想,以项目成本管理为核心,重点加强基础管理,强化执行力,分公司在经营总额、工业项目承揽和自营项目比例上均实现了较大突破,确保了全年安全生产无事故、质量目标圆满完成、职工收入大幅度增长、现场管理水平不断提升,同时,在市场经营开拓、现场管理、技术创新攻关、干部队伍建设及企业文化建设五方面多措并举、狠抓落实,取得了较好的成绩,为分公司稳步健康发展奠定了坚实的基础。

一、主要经济技术指标完成情况

-----承揽任务指标:1.2亿元;实际承揽1.27亿元,完成指标的106%。-----施工产值指标:0.5亿元;实际完成1.17亿元,完成指标的233%。-----利润指标:90万元;实际完成90万元,完成指标的100%。-----上交资金:90万元;实际上交92万元,完成指标的102%。

-----应收账款增长率低于10%;实际增长率180%。-----其它应收账款降低率20%;实际降低率40%。

-----自营工程指标大于70%,实际自营工程比例86.7%。-----工会经费、社会保险均按实际足额上交。

-----职工工资正常发放,没有拖欠。

-----竣工工程清欠款指标90万元;已完成清欠款125万元,完成指标139%-----偿还历年贷款50万元;分公司贷款已全部归还。

二、市场开拓成效显著,各项指标再创新高

2011年是分公司发展壮大的关键之年,任务承揽再创新高,全年承揽任务27项,合计1.27亿元。经营工作按照2011年初分公司职工大会提出的“改变观念,稳步拓宽经营领域,提高市场开发质量”和“完成三个突破”为目标,在2011承揽了xx省重点工业项目xxxx集团xxxx厂房与xxx厂房工程,继续在工业项目建设领域保持了大的突破,同时,经营总额也创历史新高。此外,在自营工程上分公司也有了大突破,自营工程比例占到86.7%。

三、项目管理不断规范,管理水平逐步提高 项目是分公司发展的根基,涉及安全、质量、工期、成本控制、增收创效等方方面面,项目管理的好坏,直接影响着分公司的发展和各项目标的实现,因此,加强项目管理,保证各项指标的顺利完成是分公司的一项核心工作。2011年,分公司以项目管理为核心,扎实开展精细化管理工作。通过加强管理,强化落实,有效促进了项目管理工作继续向“精细化、规范化、程序化”的标准迈进。具体表现在:

安全生产管理总体受控。为使安全生产取得更好成效,分公司成立了安全领导小组,所属各项目均配备专职安全员负责本项目的安全管理工作。分公司上下始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,将安全生产控制在每道工序、每个环节、每个部位,认真开展隐患排查,防患于未然,认真查找自身安全管理工作中的漏洞,消除各类事故隐患,确保安全生产。在明确了各项目安全生产目标后,在项目内部层层分解责任目标,将安全责任分解落实到每个管理人员头上。2011年上半年,分公司在xx项目部组织了物体打击和触电的安全应急救援演练,通过演练提高了项目处臵突发安全事故的应急能力,为分公司安全管理积累了宝贵经验。下半年,xxxx项目开工后,高支模架和钢结构吊装作为项目安全管理的重点监控项目,分公司专门成立了两个qc小组,重点盯防高支模架和钢结构吊装的现场安全控制和质量防控,并对该项目的xxx厂房9m高大支模专项方案进行了专家论证,保证模架体系的安全性和可靠性,同时,组织所有操作人员和管理人员开展高支模架搭设的安全交底及安全教育仪式,从管理源头上提高所有参与人员的安全意识。2011年,分公司在安全管理上累计投入专项资金160余万元,安全管理工作扎实有效,全年所属项目均实现安全生产无事故,并成功创建省级安全文明标准化工地2项:xxxx磁性材料有限公司研发基地厂房工程、xx县第一中学教学楼工程;申报市级安全文明标准化工地1项:xx县第一中学教学楼工程,预计近期将顺利取证。

成本管理逐步深化。企业经营与生产的最终目的是要实现利润最大化。对于建筑企业,要实现此目的,在按质、按量、按期完成施工工程的同时,更应努力做好工程成本管理。2011年上半年,分公司召开了经济运行工作会议,对分公司重点项目进行了阶段性项目成本分析和考核工作,确保了项目成本管理有计划、有分析、有阶段性总结。2011年,分公司在xxxx项目部设立了商务部,其主要目的就是要强化对项目成本的管控力度,提高项目利润水平。通过设立成本管理的相关部门以及明确成本管理的各级责任人员,进一步建立健全了责任成本管理体系、评估和考核制度,加强了项目部在施工合同签订前、施工中和工程结束后全过程的指导、把关、监督和检查。真正起到了在内部挖潜力,向管理要效益的作用,使工程成本比计划有了一定程度的下降。此外,分公司还进一步强化了对各项目施工现场人材机的控制,通过提高人工效率、减少材料浪费、合理调配机械,促使项目成本进一步降低,利润水平进一步提升。

技术质量管理体系进一步完善。2011年,分公司紧紧围绕xxx公司制定的技术目标,严格执行工程建设法律、法规、

篇2:行政村工作汇报

转眼间2013年已过去了,作为公司的行政专员,半年来,在公司各部门领导的关心指导和同事们的支持帮助下,我勤奋踏实地完成了上半的本职工作,也顺利完成了领导交办的各项任务,自身在各方面都有所提升,现将2014的工作计划总结如下:

一、保持踏实的工作态度:

坚持工作踏实,任劳任怨,自觉维护公司企业形象,妥善地做好本职工作,尽量避免工作中出现任何纰漏。

行政专员是属于服务性质的工作,且比较繁杂。每天我都认真做好各项服务工作,以保障各部门工作的正常开展。日常的工作内容比较琐碎,需要细心、谨慎,且不能疏忽大意,更不能马虎潦草。为了按时完成各项工作,坚持每日建立备忘录。我会将当天的工作列入到备忘录里,一项一项的去完成,以免出现遗漏现象。

二、尽心尽责,做好行政工作:

认真做好本职工作和日常事务性工作,协助领导保持良好的工作秩序和工作环境,使各项档案管理日趋正规化、规范化。同时做好后勤服务工作,让领导和同事们避免后顾之忧,在部门领导的直接领导下,积极、主动的做好本部门日常工作。

1、完成各类公文的登记、上报、下发等工作。在工作中注重文档的存档工作,严格规范流程,做好档案管理。同时完成各领导交待打印、扫描、复印的文件等,对公司所发放的通知、文件做到及时上传下达。

2、做好各种会议记录,会后及时整理好会议纪要。

3、做好各类信件的收发工作,把公函、便函及时分发到部门及个人。完成海利尔报、家园报稿件的征集工作,按时上交总部,做好海利尔报、家园报的分发工作。

4、物资管理工作:做好公司日常必备的办公用品、辅助用品采购,根据部门领用情况,进行领用登记,领用做到合理、不亏库。

5、周三周四为员工充饭卡,做到不漏掉一个员工,做到饭卡充值、与财务结算0失误。

6、每月将各部门以及领导绩效考核数据按时提交总部,逐步完善绩效考核管理,使之成为督促员工提高工作效率的有力武器。

7、协助部门领导做好公司活动的组织和安排工作,以及搞好公司企业文化的宣传活动。

8、领导安排的一些日常工作。

三、学习到的知识:

作为公司的一名普通员工,我深深地感觉到了学习的紧迫性。所谓学海无涯,而现有的知识水平是远远不够的,随着企业不断深入的发展,只有不断学习、不断积累,才能满足企业发展的需求。

四、下半年工作计划

篇3:行政村工作汇报

本刊讯2〇丨5年1丨月H日, 按照全省依法行政考核工作安排, 以河南省司法厅副厅长肖余生为组长的省政府依法行政系五考核组到河南省人力资源和社会保障厅考核2 0丨5年度依法行政工作, 省人力资源和社会保陣厅副厅长贾宏伟、刘延光、郑子健、郭成全, 副巡视员刘义庆、胡绍敏和厅全而推进依法行政工作领导小组全体成员参加考核会议。考核组观看了省人力资源和社会保障厅制作的《心系民生——2〇丨5年河南省人力资源和社会保陣厅依法行政工作纪实》专题片, 听取了省人社厅2 0丨5年度依法行政工作汇报并进行了现场依法行政能力测试, 查阅了省人社厅行政执法案卷, 收集了相关档案资料最终, 河南省政府其五考核组肯定了省人力资源和社会保球厅的依法行政工作, 并对依法行政工作给予高度评价考核组认为, 省人力资源和社会保陣厅领导高度重视, 工作作风扎实, 材料准备充分, 细节标准较高, 极大地拢升了该厅在省直单位依法行政工作中的位次

篇4:行政村工作汇报

一、衢州市试点综合行政执法改革的具体做法与成效

根据党中央、国务院关于深化行政管理体制和行政执法体制改革的部署要求,衢州市从实际出发,在2004年底进行了综合行政执法改革的试点,在综合行政执法的机构设置、职能转变和定位、执法范围内容、管理体制以及运行机制等方面进行了积极探索,并取得一些成效。

(一)建立了综合行政执法体制

衢州系浙江省实行综合行政执法的唯一试点地市,市综合行政执法局属本级政府的组成部门,依法集中行使综合行政执法权。主要职能归纳为“十一加一”,“十一”是指主要履行行政执法的职能,即市容环境卫生、园林绿化、市政工程、公用事业、建筑施工、房地产、城乡规划和工商行政、环境保护、公安交通、卫生方面法律、法规、规章规定的全部和部分的行政处罚权以及与之相关的监督检查权;“一”是指履行市政府交办的其他职责,主要是执行市政府的公共政策,我们理解为城市管理的职能。从编制上看,衢州市综合行政执法局工作人员全部是公务员编制,较好地解决了执法主体资格的问题。市综合行政执法局不仅承担了行政执法的工作,而且执行着大量地市政府的公共政策,承担了相当一部分城市管理的职能。目前,根据有关文件精神,应由市政府职能管理部门履行的各项执法职能正逐步集中到市综合行政执法局。其次,根据衢州市的实际,确定了以市为主、一级执法的垂直管理体制,在规划控制区内按区域设立五个支队,规划控制区以外设立两个分局具体管理衢江、柯城两区的农村地域,以利于集中统一领导,确保行政执法渠道畅通、政令统一,并利于统筹城乡社会管理,确保公平公正。三是严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”制度,实行罚没款全款上缴财政,行政执法所有经费由财政保障的办法,彻底杜绝以罚代管、以权谋利、罚款与福利待遇挂钩等不当做法。四是为有利于保障综合行政执法工作,由市公安局设立治安支队城市管理警察大队派驻到综合执法局,业务受综合执法局指导,主要配合综合执法局工作,防止暴力抗法事件发生。通过体制理顺,初步建立了结构比较合理、内容比较完整、方法比较科学的执法框架体系,执法效率明显提高。

(二)不断完善、创新行政执法机制

一是加强了层级考核机制建设,科学制定考核方案,从队伍建设、职能履行、执法业务三方面明确考核比重和工作职责;考核结果和人员使用、评先树优、经济利益挂钩;二是加强了网格化执法运行机制建设,着力推进精细化管理、网络化执法运作机制,正确处理网格化执法与专项执法治理、开展和配合重大活动、集中突击整治的关系,在人员、时间和工作任务上统筹安排;三是加强了综合行政执法社区联动机制建设,实行辖区执法支队负责人街道(乡镇)挂职工作制度,深化“阳光执法”活动,逐步完善执法密切联系社区工作机制;四是加强了公安保障机制建设,密切综合行政执法公安保障协作,建立健全公安保障执法工作办案制度、联络员制度、例会制度、情况反馈制度等四项机制;五是加强了综合行政执法外部协调机制建设,积极沟通市法制办、法院、建设、规划、工商、公安、环保、财政、纪检监察等有关部门,进一步完善与有关部门的工作例会、配合协作、文件会签等制度。

(三)全面提高行政执法队伍素质

市综合行政执法局自成立以来就全面推进行政执法队伍的规范化管理和制度化建设。一是强调执法观念,促进工作思维转变。大力提倡用法律的思维考虑问题,用法律的语言解决问题的工作方式,有效地推动了原来的城管思维向执法思维、城管行为向执法行为的转变,强化了行政执法人员的法制观念和忠于法律的意识。二是加强业务培训,促进队伍素质提升。通过执法资格考试培训、法律业务培训、法律学历进修和业务交流等形式,有效提升了队伍的整体法律素养。三是加强案件审核力度,促进案件规范办理。综合行政执法面向的范围广、权力比较集中,因此,行政执法队伍的行为规范化对有效控制执法过程的合法有效就尤为必要。通过规范执法程序,明确审批权限,加强办案指导和审核,做好案件听证和专家论证等,规范了案件的办理。四是注重制度建设,促进执法监督落实。

(四)建立、健全行政执法责任制

行政执法责任制是规范和监督行政执法活动的一项重要制度。市综合行政执法局成立运行以来一直致力于行政执法责任制的建立和完善。通过梳理执法依据、分解执法职权以及确定执法责任等方式,建立行政执法过错责任制和行政执法错案追究制等制度,强化执法责任,明确执法程序和执法标准,进一步规范和监督行政执法活动,提高行政执法水平。例如,对于单位来说,综合行政法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为都应承担相应的法律责任;对有关行政执法人员的行政执法责任的落实,根据过错形式、危害大小、情节轻重,给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等形式的处理;对行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法或者变更、撤销等比例较高的,追究相关领导人和承办人的责任;对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应采取组织处理措施的,按照干部管理权限和规定办理。

二、综合行政执法改革中遇到的问题与原因分析

(一)法律制度还有欠缺

一是相比较其他政府部门序列的成熟有序,综合行政执法体制至今仍然没有全国统一的模式;在国家层面还没有一个统一的机构对综合行政执法进行指导,只是原则上规定集中执法权的工作是由国务院法制办来管,建设部来牵头日常工作。这样的机制让综合行政执法的合理性、合法性也因此屡受争议。

二是综合行政执法局所执行的行政法律法规已不适应社会发展,很多法律法规的规定过于原则,缺乏可操作性,对法律责任规定畸轻,导致违法主体的违法成本极低,无法起到应有的震慑作用;另外,一些部门规章,基本上都是各部门站在自己的立场上所制定的,部门利益化的立场非常明显;综合执法部门在实际执法中不可避免地要触及相关部门利益;一种违法行为可适用多个部门法的法条,零碎散乱,规范执法队员的自由裁量权较为困难。

(二)部门配合有待加强

以综合行政执法为主导的新行政执法体制改革涉及到既有利益格局和条块关系的调整, 涉及到行政权力重新划分和组织结构重组的问题。绝大多数管理部门的传统模式是“一条龙”管理,从立法到执行,从管理、审批到监督、处罚,都由一个部门决定。部门自己给自己设定权力,又自己去行使权力,缺乏有效的监督机制,行政执法中存在很大的随意性。原来制定的各项法律都是为解决某一个问题而制定的,相互之间在立法之初就没有彼此呼应,导致实际执法过程出现法律漏洞或者法律矛盾。很多部门规章尤其反映出此类问题,现在由综合执法局集中行使处罚权,在某种程度上是在和相关部门争夺利益。综合执法机构设置后 ,触动了某些行政机关的部门利益,综合行政执法部门必然面临如何与相关行政管理部门之间衔接和协调关系的问题。

综合行政执法通过将处罚权与其他行政权进行分离,强化权力之间的监督和制约,从而减轻部门自利性的影响。但是,行政执法只是行政管理的一个环节,要实现政府管理的目的,有赖于其他行政管理环节的配合与协调才能实现。实行综合行政执法之后,相关职能(管理)部门认为失去了行政管理最有力的手段,其责任压力减轻了,因而就放松了审批许可后的监督管理,导致事前管理的责任缺失,增加了事后控制(行政处罚)的压力和执法成本;现场监督、检查以及处罚权由综合执法局行使,出现问题不是追究职能部门的责任,而往往将责任归咎于综合行政执法部门。

(三)执法保障需要完善

一是外部保障方面。主要是公安执法保障和法院执行保障。一方面,公安执法保障主要是由公安派驻城市管理警察大队到市综合行政执法局,其职能主要是配合综合行政执法局工作,防止暴力抗法事件发生。由于办案程序较复杂,环节多,使大队的保障功能受到限制。城市管理警察警力严重不足,造成阻碍执行公务的案件处理不及时,保障不到位。另一方面,综合行政执法作出的行政处罚案件面广量多,且多数执法相对人由于自身利益的原因,对综合执法部门作出的行政处罚往往不主动履行,大多数案件必须通过申请法院强制执行,严重影响了效率。由于法院执行力量不足,导致一些申请执行的案件不能及时到位,既削弱了执法的威信,也影响了行政执法的成效。

二是内部保障方面,主要是经费保障。综合行政执法工作具有劳动强度大、专业性强和执法成本高的特点,经费保障非常重要,但衢州是经济欠发达地区,属于“吃饭”财政,财政状况比较困难,目前我市相对而言财政保障与综合行政执法试点工作实际需要存在着较大的差距,福利待遇也比较低,执法保障工作需要进一步加强。

(四)政府管理的公共政策需要调整

进城务工人员和城市低收入人群,是城市市区日常执法中主要打交道的两个群体,但问题产生的根源——社会保障体制的不健全、公共配套设施不完善,是城市管理难的根本。从我国目前经济发展的水平来看,大量的下岗失业职工和数以亿计的农村剩余劳动力需要解决生存问题,城市中的练摊人员并非都是农民,有相当一部分是下岗失业的城市居民,他们除了最低生活保障之外,就靠“练摊”来补贴家用。如果管理者的政策目标定得不恰当,行政执法人员在执行最末端的行政处罚权时就会遭到暴力抗法。如为了配合政府管理工作的“创卫”、“创园”等工作,行政执法局经常疲于应付,忙于奔波,但是城市管理的很多问题却还是没有根本解决。很多公共政策的问题、政策目标的设定以及涉及城市管理的种种公共问题的解决,是属于公共管理的问题,是政策层面的问题,需要政府根据社会发展状况进行相应的调整。

三、进一步推进综合行政执法改革试点工作的建议

(一)在现有行政管理体制的框架内,依法推行综合行政执法改革

综合行政执法机关应该是一个独立的行政执法主体,是行政系统的一部分,其设立应当符合法律法规的相关规定。作为深化行政管理体制改革的一项重要举措,建议地方各市政府有效整合政府资源,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十四条规定:“地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则,设立必要的工作部门”;“自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并,由本级人民政府报请上一级人民政府批准,并报本级人民代表大会常务委员会备案”,依法设立综合行政执法部门作为政府的本级序列部门,实行综合行政执法。通过优化组织结构,减少行政层级,集中权力,强化配合和监督,将分散的行政执法权力、监督、制约职能优化重组,对现有行政执法机构实行综合设置,通过整合职能、精简压缩地方政府各行政职能部门原行政执法机构和执法队伍,地方政府设立一级政府部门综合行政执法局,直接负责综合行政执法事务,向地方政府负责并报告工作。

(二)制定地方性法规,规范行政执法程序和法律适用

综合行政执法体制改革涉及到既有利益格局和条块关系的调整,涉及到权力重新划分和组织机构重组等一系列问题。法治政府要求权力和责任的对等。按照行政管理科学化和提高行征效率的要求,同一级政府所属的不同部门之间要求分工明确,中央政府和地方政府以及地方政府所属的不同层级部门之间应当划分事权,确定各自的职责和权限。综合行政执法部门以自己的名义行使专属的权力,其所行使的执法权自原来的专业部门移交后,原专业部门就不再行使这些权力,具有行政主体地位,应当独自承担相应的执法责任,遵循独立的活动规则,不再受其他部门的干涉。综合行政执法部门的成立只是解决了行政执法部门的权力冲突问题,但是,对于这种综合的、集中的行政权力运作过程中涉及到的运作程序和法律适用等问题则需要地方法规以立法的方式予以明确和规范。建议在推广综合行政执法改革模式的同时,应该以地方立法的方式设立法定、科学的、高效的行政执法程序和行政执法责任制以保障综合行政政法权力的合法行使;为综合行政执法提供法律依据,为将来制定统一的综合行政执法法规打好基础,逐步建立统一的行政执法体制,使行政执法不断专业化、规范化和科学化。

(三)打破传统的改革思维模式,创新行政管理体制改革

实行综合行政执法,原本就是一项深化行政管理体制改革的重要举措,是在现有体制下的改革。综合行政执法改革符合行政管理体制改革的方向,改革的宗旨是促使政府更好地提供公共服务;打破了传统的条条管理的弊端。现在很多地方提出的要为综合行政执法部门在上级部门找个所谓的“婆婆”或者“父母”之类的想法是典型的传统思维方式。事实上,不同层级的政府有不同的侧重面;只有对不同层级政府的功能进行定位,按照其不同功能特点,合理划分事权,解决好各自的错位、越位和缺位问题,把中央政府和省政府转变为以宏观管理和调控为主的“决策型政府”,把市、县、乡政府转变为以向社会、企业和公众提供优质服务为主的“服务型政府”,政府职能转变的问题才能有效得到解决。因此,实行综合行政执法不仅解决长期以来的多头执法、执法扰民等问题,更重要的是,地方政府因地制宜,根据各地的经济发展、社会进步的实际情况,成立综合的行政执法部门,直接受地方政府的领导,可以更好地为公众提供优质的公共服务。地方政府应该重新认识行政管理职能,重新改组政府组织机构,使政府的权力和行政机关的职能既有简化又相对集中,合理配置权力资源。

(四)建立部门间信息共享机制,促进相关部门间的协调与配合

以跨部门的电子政务应用带动信息资源的交换与共享,探索政府信息资源共享机制。原则上与政府各部门协同业务相关的信息,应根据应用的需要免费交换与共享,以促进政府部门之间的信息共享,加强部门之间的业务协同和部门配合。通过跨部门的政府业务信息系统建设,在实践中发现问题,探索政府部门之间协同办公、信息交换、资源共享的体制与机制创新,带动信息资源的交换与共享。行政机关的前置管理环节,用信息化手段与其他部门建立信息共享机制,如许可、审批以信息共享的方式告知执法局,其他部门认为应该由综合行政执法局处罚的案件(行为)及时告知执法局。前置管理环节如果有违法行政等行为,执法局不去处罚,则有行政不作为之嫌疑;综合行政执法局如果发现其他相关部门有不依法行政的行为也会函告相关部门,从而形成执法部门与其他部门相互制约和相互监督的格局。

(五)加大宣传力度,使社会公众理解、认识到综合行政执法体制改革的意义

由于全国各地的情况不同,以及综合行政执法改革的经验不足,个别地方的暴力执法行为严重损害了行政执法队伍的形象。因此,应该加强对行政执法体制改革的宣传力度,加深社会公众对综合行政执法的理解。综合行政执法的根本目的就是保护公民、法人和其他组织的合法利益,促进政府机关依法行政。行政执法人员利用执法过程中碰到的一些具有典型教育的案件,通过有关的电视或报纸等新闻媒体,进行宣传,充分发挥新闻舆论的正确导向作用。对于一些地方的暴力执法现象不应该片面地报道,新闻媒体应该更多地从正面报道、宣传综合行政执法的改革工作,为推进依法治国方略、维护社会和谐稳定提供强大的舆论支持。同时,通过广泛的宣传也促进全民的公德意识、责任意识以及法律意识等。通过进一步加大宣传力度,积极营造有利环境,努力推进综合行政执法工作,提高行政执法效能,更好地为公众服务,为经济社会发展服务。

篇5:依法行政工作汇报

依法行政是依法治国的核心和关键,是经济发展和社会进步的需要。近年来,我单位依法行政工作在上级的正确领导下,按照市、区依法行政工作总体要求,立足区域经济社会发展大局,不断加强领导,强化措施,狠抓落实,切实履行法定职责,依法行政水平得到进一步提升,公信度和执行力度得到不断增强,经济社会呈现良好发展态势,社会和谐稳定。

一、加强组织领导,不断完善依法行政工作机制

单位高度重视依法行政工作,根据人事调整,按照市、区依法行政工作要求,及时调整了由单位法人代表任组长,分管领导任副组长,各行政执法主体单位主要负责人任成员的依法行政工作领导小组。由领导小组具体负责单位推进依法行政的相关工作,做到机构、人员、责任三落实,形成上下贯通,左右协调的网络体系,为全面推进单位依法行政工作提供了较好的组织保障。以加强制度建设和规范性文件监管为重点,围绕提升三项服务水平(即:提升为领导依法决策服务水平,提升为部门行政执法服务水平,提升为基层群众服务水平)目标,层层分解落实工作任务,进一步明确责任,完善考核和监督机制,较好的实现了依法行政管理的规范化和日常化。

二、加强学习培训,努力营造依法行政良好氛围

按照建设学习型、法制型、服务型政党的要求,始终把学习放在首位。一是增强领导学法意识。每年年初制定了单位理 1

论学习中心组专题学习计划,学习计划中明确要有2个以上关于依法行政方面的专题学习。近年来,单位中心组成员重点学习了《关于推进学习型党组织建设的意见》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等内容以及相关的法律法规。通过学习,使领导干部依法决策、依法行政的能力和水平有了不断提高。二是强化执法人员培训。根据区法制办的要求,认真组织单位执法人员参加市、区各类依法行政培训学习。同时,单位也采取集中学习和专题培训等多种形式举办了依法行政知识培训学习,进一步增强了执法人员的依法行政意识,提高了行政执法人员依法妥善处理各种社会矛盾的水平。三是加强依法行政宣传。利用平安创建、法制宣传月、“五五普法”宣传月等活动,采取发放宣传资料、摆放宣传展板、举办法律咨询以及召开法制讲座等形式,积极组织司法所、派出所、国土管理部门、综治办等相关部门开展法律法规宣传。2011年累计发放宣传资料 18000 余份,悬挂横幅100余条,召开法制讲座5场次。通过大力开展各种宣传活动,使广大群众的法律知识进一步增强,法治观念更加深入。

三、加强监督管理,不断提高依法行政水平

完善监督机制,坚持内部监督和外部监督并举,不断提高依法行政的水平和质量。一是主动接受人大监督。有计划的主动向单位人大工委通报依法行政工作情况,虚心听取他们的批评、意见和建议。特别是对单位重大规划、开发建设和惠民实

事等方面的工作,单位多次组织人大代表、政协委员以及各部门有关人员召开座谈会,积极听取意见,广泛征求意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案,支持人大履行职能,监督政府工作,推进地方经济和社会发展。二是加强对惠民措施实施的监管。对制定涉及老百姓切身利益的文件和会议纪要,能做到召开专题会议,广泛征求相关部门的意见和建议,形成草案,最后由分管领导、主要领导签字再定稿实施。三是强化对网络平台信访的监督。对市、区公众监督平台和信访电话平台所有的咨询、求助、案件投诉和举报,我们都能依法在第一时间内做好回复和处置,对不能及时处置的问题,我们能妥善做好相关解释工作,从而进一步增强政府的公信力。

四、加强主动服务,保障各项工作有序开展

篇6:依法行政工作汇报

在委党组的正确领导下,20xx年我委在认真做好本职工作,服务全省经济社会发展大局的同时,贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省认政府全面推进依法行政规划(-)》精神,按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号)和《辽宁省行政执法责任制规定》的要求,健全、完善部门行政执法责任制各项工作,积极推动了依法行政工作,努力建设法治政府、服务型政府,取得了较大的成绩,现就我委依法行政工作汇报如下:

一、加强发展改革工作立法

1、20xx年,我委共完成两部政府规章立法论证工作,通过并颁布实施一部政府规章。我委报送的《辽宁省个人信用信息管理办法》和《辽宁省国防交通动员管理办法》两个立法项目,均被列入政府立法论证项目。在政府法制办的指导与大力支持下,完成了这两项立法论证计划起草小组名单、基本成型的法规草稿以及对照表、完成时间表等相关要件的报送工作。并积极会同省法制办以及相关部门对这两项立法草案进行进一步论证、修改完善,工作进展顺利。同时,《辽宁省企业信用信息征集发布使用办法》经过几年的调研论证、反复协调,今年6月26日,经政府第6次常务会议审议通过,以第220号政府令颁布。

2、认真做好法规协调件回复工作。年初以来,我委共办理来自省人大法制委、政府法制办以及国家发展改革委等部门各类法规协调件29件。每件法规协调件都按照规定程序,征求委内有关处室意见,严格把关,分管主任认真审核,确保反馈意见符合法律、法规要求,切合实际。

3、积极做好规范性文件备案工作。今年我委向政府法制办共报送了两件规范性文件备案。一是《关于印发辽宁省支持县域经济发展产业项目和贴息资金管理办法的通知》;二是《辽宁省信用信息机构备案管理办法的通知》。一件已经通过备案审查,一件正在备案审查登记过程中。在报送规范性文件备案过程中,严格按照政府关于规范性文件备案要求,加强审核,确保要件齐全、文件内容符合法律、法规要求,时间及时。

二、健全与完善行政执法工作

1、结合20xx年国家发展改革系统法制工作以及我委工作实际,制定并下发了《20xx年全省发展改革系统法制工作要点》(辽发改法规[]293号)。为拓展法制工作面,更好地落实行政执法责任制,推进依法行政,我委改变以往单纯印发普法工作意见的做法,将做好立法、执法和普法等全方位法制工作纳入《工作要点》中,对全系统依法行政工作提出具体要求,强调通过加强行政执法责任制来规范发展改革行政行为。并将继续做好依法行政法律法规规章梳理工作、规范性文件备案工作、规范行政处罚自由裁量权工作以及落实政务公开制度、做好行政执法考评工作等五方面工作作为全省发展改革系统法制工作的重点。文件下发后,对近年我省发展改革系统法制工作起到了很好的指导与推进作用。

2、结合发展改革工作,继续清理与完善我委执行的有关法律、法规。将原先界定的68部法律法规依据不断补充、完善到221部,并根据实际工作需要,继续不断更新,大大提高了我委行政执法依据的完整性和准确性。同时,为方便委内各处室查找和使用这些法律、法规,在委内网开辟了《法律法规》专栏,将这些清理完善的法律法规以电子文档的方式全部上传到《专业法律法规》和《通用法律法规》的子栏目内。为便于全省发展改革系统掌握相关执法依据,将梳理的专业法律、法规、规章和规范性文件的电子文本发送给各市发展改革委。

3、按照科学发展观要求,对我委起草的法规与规章进行认真清理。根据省人大、政府的.有关要求,今年先后三次清理我委起草的法规、规章。在充分征求委内有关处室意见,认真学习上位法、借鉴兄弟省市工作经验基础上,按照科学发展观的要求,对我委代省人大起草的地方性法规《辽宁省农业资源综合管理与保护条例》,代政府起草的《辽宁省废水废渣废气综合利用管理办法》、《辽宁省国防交通管理办法》、《辽宁省招标投标管理办法》和《辽宁省销售和使用车用乙醇汽油规定》和《辽宁省废金属管理暂行规定》、《辽宁省涉外建设项目国家安全事项审查规定》等六部规章提出了保留修改意见。在法规、规章清理过程中,认真负责,不敷衍、不搪塞,得到有关部门的好评。

4、落实、完善行政执法责任制。我委起草或修订了《辽宁省发展改革委规范性文件备案办法》、《辽宁省发展改革委行政执法责任制管理办法》、《辽宁省发展改革委行政执法监督检查制度》、《辽宁省发展改革委行政执法公示制度》、《辽宁省发展改革委行政执法人员资格制度实施办法》、《辽宁省发展改革委行政执法责任制评议考核办法》、《辽宁省发展改革委行政执法过错责任追究制度》、《辽宁省发展改革委立法程序规定》、《辽宁省发展改革委行政复议工作制度》等九项规章制度。今年委党组要求法规处在健全与完善行政执法责任制中抓好落实。分管主任高度重视,亲自召开全委处长会进行布置,法规处按照党组与主管主任的要求积极进行检查督促,工作效果明显,尤其是在规范性文件备案、立法协调与配合以及在实际工作中自觉依法行政方面变化突出,20我委没有发生一件行政执法过错事件,规范性文件备案及时,立法协调件回复按时、质量高,立法论证项目开展顺利。

5、规范行政执法自由裁量权工作进展有序。根据《辽宁政府办公厅转发政府法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作实施意见的通知》(辽政办发[]77号)精神,结合《关于印发〈规范行政处罚自由裁量权指导标准示范格式〉的通知》要求,我委认真开展规范行政执法自由裁量权工作。在进一步清理执法依据,分解执法职权工作基础中,对涉及我委行使的行政处罚职能进行了认真清理总结,专门召集有关处室负责人,对有可能涉及到的行政处罚自由裁量权进行了认真分析研究,同时,将我们的工作情况和现实问题与省法制办进行了沟通。

6、强化行政复议和行政应诉准备工作,注重能力建设。今年以来,由于全国发展改革系统投资管理类行政复议案件骤增,引起了国家发展改革委的高度重视,要求全系统在投资管理工作中进一步做好依法行政工作,采取措施,遏制行政复议案件的发生。近年来,随着我委依法行政工作的深入,在项目管理工作中严格按国家法规和政策办理投资审批项目,没有发生一起涉及投资管理的行政复议案件或行政诉讼案件。但是,面对这样可喜的局面,我委法制工作部门居安思危,清醒认识到,随着社会主义市场经济的不断完善,行政复议或行政应诉案件发生的几率会越来越大。因此,我委在没有行政复议或行政应诉案件的情况下,坚持强化行政复议和行政应诉准备工作,为做好行政复议和行政应诉工作奠定基础。

7、规范案卷管理、注重案卷评查工作。为做好行政执法相关案卷工作,我委就制定了《省发展改革委案卷评查工作制度》,对涉及的行政执法工作案卷要进行认真整理、归档。目前,这项工作在有条不紊的进行。

8、做好执法证件管理工作。按照政府关于行政执法证件更换的要求,法规处目前正为我委106人办理证件《行政执法证》更新和5人《行政执法监督证》更新。同时,为解决近年调入委机关工作的14名同志的《行政执法证》问题,法规处组织他们报名参加省法制办的统一考试。

9、积极做好政务公开工作。成立了由委党组书记、主任姜作勇同志任组长、其他委领导为副组长,委内各处处长为成员的辽宁省发展和改革委员会政务公开领导小组。按照《辽宁政府信息公开规定》(政府令190号)要求,结合省发展改革工作实际,制定下发了《关于印发政务公开工作有关制度、规范的通知》(辽发改办[2007]15号),这些制度、规范包括《辽宁省发展和改革委员会政务公开工作制度》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开工作考核办法》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开内容审查程序》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开申请程序》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开指南编制规范》、《辽宁省发展和改革委员会政务公开目录编制规范》等六项工作制度。编制政务公开指南以及政务公开目录,通过改版外网,向社会公开,取得良好的社会效果。

10、履行职责,认真做好行政执法工作。重点体现在对全省重大项目稽察和招标投标监管两项工作中。一是重大项目稽察工作。按照委党组的部署和国家稽察的工作重点,紧紧围绕全委中心工作,本着“一查、二帮、三促进”的原则和“规范、纠偏、务实、高效、公正”的宗旨,稳妥、扎实、有效地开展重点建设项目稽察和专项检查工作。共派出16个工作组(67人次), 对145个建设项目开展了稽察和专项检查工作,涉及项目总投资近511亿元。重点对项目建设审批程序不完备、执行计划不严肃、财务管理不健全、配套资金不到位、招标投标不规范、档案管理不完善以及挪用、挤占、滞留国债资金等问题进行了规范和纠偏。二是加强与完善招标投标监管工作。积极推进专家库建设。在14个市发展改革委设立并开通了专家库网络终端,出台了《辽宁省综合评标专家库网络终端抽取管理办法》,对省直有关部门提供的评标专家进行审核,为专家库正式启动做好各项前期准备工作。积极促进招投标市场和规则的统一。从2008年5月份开始,通过在全省部分市选取3至6个具有一定规模的政府投资工程项目进行标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试点,为下一步在全省范围内推行《标准文件》积累经验。完成了第二批中央投资项目招投标代理机构资格认定工作,我省获中央投资项目招投标代理机构资格共3家,其中,甲级资格1家、乙级资格1家、预备资格1家。会同省监察厅,通过省内调研以及部分省外考察,发现问题、学习经验,为规范和完善我省招投标制度积累了经验。

三、开展普法培训,提高全委干部法律素养

按照“五五”普法规划与要求,我委积极开展各种形式的普法活动,通过加强机关干部的培训教育,培养在工作中自觉、准确运用法律、法规和规章的意识,提高干部依法行政的能力和水平,为建设法治政府、服务型政府服务。

1、按照国家发改委以及政府有关要求,对我委及其系统“五五”普法工作进行了认真的中期总结和评估,形成了中期总结报告,上报政府以及国家发改委。

2、组织开展了专题培训。为在全委干部中树立起牢固的政务公开法律责任意识,充分认识到政务公开工作是一项有始无终、有难无易的工作,必须增强做好政务公开工作的信心与责任感。专家起草小组组长、中国社会科学院法学研究所研究员周汉华教授就政府信息公开的意义、原则、主要方式方法以及要重点把握的关键之处进行了认真的分析解读。为我委全委政务公开的全面展开以及进一步深化起了积极的推动作用。

3、组织全委干部参加了全国发展改革系统法律知识测试活动。按照国家发改委普法工作的有关要求,今年9月,组织全委机关干部参加了国家发展改革委开展的《全国发展改革系统法律知识测试》活动。这次测试主要包括发展改革系统经常使用与依据的54部法律、法规与规章。我委除等特殊情况5人不能参加外,其他 141名同志全部参加测试,占全体职工的96.6%。根据测试联络员监测数据反映,参加测试的141名同志按时递交了试题答卷。根据统计结果显示,平均成绩达到84.83分,优秀率为80.85%。通过参加法律知识测试,不仅考察了广大职工掌握有关法律知识的程度,重要的是极大的促进了广大机关干部学法用法的积极性。

四、加强法制工作队伍建设

我委党组历来都高度重视法制工作队伍建设,在法制工作机构人员配备上给予保证与加强。同时,党组还高度重视法制工作人员素质提高,每年都安排一定的人员与时间去进修、学习,参加各种法律研讨会,对提高法制工作队伍自身素质起到了良好作用。

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