施工土壤保护实施方案

施工土壤保护实施方案（共8篇）

篇1：施工土壤保护实施方案

江宁开发区水厂升级改造工程

施 施 工 工 土 土 壤 壤 保 保 护 护 方 方 案 案

编制人：

审核人：

审批人：

海通建设集团有限公司 2019 年 3 月 16 日

目录（一）施工土壤保护方案

...................................2 1．土地补偿恢复措施...................................2 2．取、弃土场的生态保护措施...........................2 3.防治水土流失措施....................................3 4.其他生态环境保护措施................................3（二）植被及土地资源保护

..................................4

（一）施工土壤保护方案 为切实加强工程施工中的生态环境保护，防止生态破坏和环境污染，保护和改善厂房建设工程周边的生态环境，营造工程与周边环境相互协调，结合本工程建设与环境保护工作实际，达到文明施工、重视环保，保护环境,特制定施工环保方案：．土地补偿恢复措施（1）尽量减少施工期临时占地，合理安排施工进度，缩短临时占地使用时间。

（2）各种临时占地在工程完成后应尽快进行植被及耕地的恢复，做到边使用，边平整，边绿化，边复耕。

（3）使用荒地或其他闲散地时也应及时清理整治、恢复植被，防止土壤侵蚀。．取、弃土场的生态保护措施 根据前面生态环境影响中对取、弃土场的分析，取、弃土场的设置对当地生态环境、基本农田的保护和水土保持有着重要作用，为避免或尽量减少工程对取、弃土场的不利影响，建议工程施工中采取以下措施：

（1）工程建设所需要的取土场必须取得国家和当地政府的批准文件，严格禁止非法取土和随意弃土，以免对国有土地资源造成损失。

（2）在取土前，应做到把 20～30cm 厚的耕地表土推至一边堆放储存，待取土结束后平整土地时回归耕层表土，规模较大的取、弃

土场施工期间应采取一定的防护措施（如挡土墙、排水沟等）防治水土流失。

（3）如对现有取土场进行深挖取土时，要结合当地现状决定取土深度，以避免难于恢复的情况发生，取土后应及时复耕，以补偿取土时造成的耕地损失。

（4）对于采取恢复措施后由于地势关系（如过深或坡度过大）不能种植普通作物的取、弃土场。

3.防治水土流失措施 （1）开挖过程中，应采用平台式阶梯状取土施工法，严禁沿坡随意开挖取土。

（2）在在填挖过程中，尽量保持周围植被不被破坏，在工程建设的同时，抓紧界内的植被恢复。

（3）工程施工时，尽量做到随挖、随运、随铺、随压，以减少施工阶段的水土流失。

（4）工程施工中应做好综合排水设计。

4.其他生态环境保护措施 （1）减少施工作业区内的草地、灌木丛的破坏，施工营地不设在林地，教育施工人员不毁林，不损坏营地以外的地表植被。

（2）对沿线自然水流形态予以保护，应保证不淤、不堵、不漏，不留工程隐患，不得堵塞、隔阻自然水流。做好施工组织设计，保证施工期间的自然水流形态，施工便道设置必要的过水构造物，跨河便道宜设置便桥，工程完成后予以拆除，季节性河流河床内施工便道不

宜高出原地面，以避免洪水期影响泄洪。施工时不得压缩河道原宽度。

（3）跨越河、沟、渠的桥梁原则上不得改变水流的主流方向，施工时保证泄洪能力，墩台施工后开挖部分应回填至原地面线，过水涵洞应及时清淤，以保障灌溉水系的畅通，可与河渠清淤同步进行。

（二）植被及土地资源保护 土地是最基本的资源，是不可替代的生产要素。是矿产储存所；是人类生存的的必被条件。对土地资源的开发、利用与保护是经济发展的前提。在工程建设中对土地资源的合理利用与保护主要体现在以下几个方面：

1．尽量减少工程施工过程中对土地资源的永久性占有与利用，对于设计存在的部分占地进行调查与分析，提出合理化建议与改进措施。

2．对于施工期间内临时用地（包括施工便道、施工占地等）在工程施工完成后要复耕。

3．工程施工期间对道路两侧的农田要采取相关措施予以保护，部分影响严重的土地要进行改良。

4.严格按照批准的占地范围使用临时用地，不随意搭建工棚，临时房屋等，保护公路用地范围外的现有绿化植被。

5.减少水土流失和地质灾害的发生。

篇2：施工土壤保护实施方案

工

土

壤

保

护

方

案

浙江中联建设集团有限公司

昌旭化学科技（昆山）有限公司高纯度电子化学品纯化及分装新建项目

施工土壤保护方案

（一）施工土壤保护方案

为切实加强工程施工中的生态环境保护，防止生态破坏和环境污染，保护和改善厂房建设工程周边的生态环境，营造工程与周边环境相互协调，结合本工程建设与环境保护工作实际，达到文明施工、重视环保，保护环境,特制定施工环保方案：

1．土地补偿恢复措施

（1）尽量减少施工期临时占地，合理安排施工进度，缩短临时占地使用时间。

（2）各种临时占地在工程完成后应尽快进行植被及耕地的恢复，做到边使用，边平整，边绿化，边复耕。

（3）使用荒地或其他闲散地时也应及时清理整治、恢复植被，防止土壤侵蚀。

2．取、弃土场的生态保护措施

根据前面生态环境影响中对取、弃土场的分析，取、弃土场的设置对当地生态环境、基本农田的保护和水土保持有着重要作用，为避免或尽量减少工程对取、弃土场的不利影响，建议工程施工中采取以下措施：

（1）工程建设所需要的取土场必须取得国家和当地政府的批准文件，严格禁止非法取土和随意弃土，以免对国有土地资源造成损失。

（2）在取土前，应做到把20～30cm厚的耕地表土推至一边堆放储存，待取土结束后平整土地时回归耕层表土，规模较大的取、弃土场施工期间应采取一定的防护措施（如挡土墙、排水沟等）防治水土流失。

（3）如对现有取土场进行深挖取土时，要结合当地现状决定取土深度，以避免难于恢复的情况发生，取土后应及时复耕，以补偿取土时造成的耕地损失。

（4）对于采取恢复措施后由于地势关系（如过深或坡度过大）不能种植普通作物的取、弃土场。

3.防治水土流失措施

（1）开挖过程中，应采用平台式阶梯状取土施工法，严禁沿坡随意开挖取土。

（2）在在填挖过程中，尽量保持周围植被不被破坏，在工程建设的同时，抓紧界内的植被恢复。

（3）工程施工时，尽量做到随挖、随运、随铺、随压，以减少施工阶段的水土流失。

（4）工程施工中应做好综合排水设计。

4.其他生态环境保护措施

（1）减少施工作业区内的草地、灌木丛的破坏，施工营地不设在林地，教育施工人员不毁林，不损坏营地以外的地表植被。

（2）对沿线自然水流形态予以保护，应保证不淤、不堵、不漏，不留工程隐患，不得堵塞、隔阻自然水流。做好施工组织设计，保证施工期间的自然水流形态，施工便道设置必要的过水构造物，跨河便道宜设置便桥，工程完成后予以拆除，季节性河流河床内施工便道不宜高出原地面，以避免洪水期影响泄洪。施工时不得压缩河道原宽度。

（3）跨越河、沟、渠的桥梁原则上不得改变水流的主流方向，施工时保证泄洪能力，墩台施工后开挖部分应回填至原地面线，过水涵洞应及时清淤，以保障灌溉水系的畅通，可与河渠清淤同步进行。

（二）植被及土地资源保护

土地是最基本的资源，是不可替代的生产要素。是矿产储存所；是人类生存的的必被条件。对土地资源的开发、利用与保护是经济发展的前提。在工程建设中对土地资源的合理利用与保护主要体现在以下几个方面：

1．尽量减少工程施工过程中对土地资源的永久性占有与利用，对于设计存在的部分占地进行调查与分析，提出合理化建议与改进措施。

2．对于施工期间内临时用地（包括施工便道、施工占地等）在工程施工完成后要复耕。

3．工程施工期间对道路两侧的农田要采取相关措施予以保护，部分影响严重的土地要进行改良。

4.严格按照批准的占地范围使用临时用地，不随意搭建工棚，临时房屋等，保护公路用地范围外的现有绿化植被。

5.减少水土流失和地质灾害的发生。

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END

篇3：施工土壤保护实施方案

一、主要特点和适用范围

1.基础施工期间能保证原有地下管线的正常使用。

2.保护支架采用施工电梯标准节组合, 不需要另行加工制作, 电梯标准节可重复周转利用或在使用结束后用于施工电梯安装。

3.原有地下管线不用另行拆迁移位, 既节约了原有管线的临时改移费用, 又确保了工程基础施工的进度。

4.适用于拟建建筑开挖深度超过地下管线埋深且地下原有管线无法移位或临时改移费用较高的工程施工。

二、施工工艺流程及操作要点

1.工艺流程

分析地勘报告和地下管网资料、确定支撑方案→基础螺栓、专用支撑节制作加工→土方一次开挖 (跳挖) →支撑架基础施工→支撑架 (施工电梯标准节) 组拼→专用支撑节安装→土方二次试挖监测→土方二次开挖→设置纵向斜撑→地下结构施工→管网土石方回填和支撑架拆除。

2.施工操作要点

(1) 确定支撑方案

根据建设单位提供的地下及周边管网图纸技术资料, 现场进行踏勘, 确定各地下保护管线的类别、走向、埋深, 并根据管网压力、材料、管网内介质估算单位长度的荷载和抗弯性能指标。

根据建设单位提供的地质勘查报告, 结合工程施工组织设计的土方开挖方案, 确定土方开挖放坡系数和管网纵向的跳挖间距。

编制专项施工方案, 方案明确具体的土方开挖顺序、跳挖土方作业参数、支撑架间距、专用支撑架螺栓直径、支撑架体基础截面尺寸及顶面标高, 并制定管网破坏应急救援处理预案。

(2) 基础螺栓、专用支撑节制作加工

根据支撑架的组拼节 (采用电梯标准节) 连接螺栓孔孔径, 选择配套的螺杆, 常见配套螺杆为M24, 螺杆埋入基础混凝土长度不得小于35d。

专用支撑节采用10号槽钢组拼, 成口型, 槽钢开口向内侧, 平面外轮廓尺寸同电梯标准节, 与标准节对应螺栓连接孔位置钻设同直径螺栓连接孔。

3.土方一次开挖 (跳挖)

土方开挖前必须根据开挖方案做好开挖线的测量工作, 管网下方要严格控制开挖间距和放坡系数, 严禁超挖。在开挖过程中, 应专人负责监控跳挖土方边坡的稳定性, 一旦发生边坡异常应立即停止并采取局部回填保护, 避免造成管网破坏。

每次土方开挖作业前必须把对管网开挖保护范围进行核对复查, 并组织现场作业班前交底会, 特别是挖掘机操作人员, 切忌违章冒险作业。

4.支撑架基础施工

土方开挖完毕后立即组织支撑架基础施工, 基础为长*宽*高=1200mm*1200mm*600mm, 混凝土强度等级应不低于C25, 支撑架的地脚螺栓应采用工装确保其定位准确。基础顶面标高应严格按照方案实施, 标高H必须控制在Hmax与Hmin之间, 同时基础应置于持力层上且其顶面应低于地下室筏板底标高。

H为保护管网底标高至基础顶面高度;n为支撑标准节数;1.508为支撑标准节高度 (m) 。

5.支撑架组拼

支撑架基础混凝土强度达到12MPa后, 组织支撑架的组拼。组拼时可以采用现场的塔吊或汽车吊辅助安装, 竖向支撑架通过M24连接螺栓将支撑标准节与基础连接。当管网比邻需要设置多排支撑架体时, 应在支撑架横向采用Ф48或Ф48.6钢管设置横向斜撑, 加强支撑架的横向刚度和整体性。

6.专用支撑节安装

当支撑架体最后一节支撑标准节安装后, 将专用支撑架从管网底部塞入, 将50mm厚橡胶垫置于管网底部, 然后采用可调节螺栓套件与支撑标准节顶部连接, 然后调节螺栓螺母, 确保专用支撑架顶紧管网底部。

7.土方二次试挖监测

支撑架安装完毕后, 在保护管网顶设置监测点, 采用全站仪或经纬仪完成首次监测, 监测内容包括保护管网的沉降和位移, 并完成初次观测数据的记录。

剩余土方试挖由人工利用铲、撬将管网周边及底部的土方剥离, 直至管网底部完全暴露。在人工试挖过程中, 每下挖200mm应进行管网监测一次;当开挖至管网表面后, 应加密观测频率, 每下挖100mm应监测一次。当施工期间遇到雨雪天, 应建立特殊气候监测制度, 监测频率应不超过3小时。

根据管网材质、管网内介质、充盈度的不同, 对变形控制要求不一, 在实际施工中对管网的变形观测报警值设置可以按经验数据设定。

8.土方二次开挖

当剩余土方管网底完全暴露且管网变形监测在正常范围后, 即可组织小型挖土机械进行作业。施工中应注意施工机械严禁碰撞保护管网和保护支架, 并继续做好管网的监测工作。

9.设置纵向斜撑

土方开挖完毕后, 根据管网支撑架的间距设置纵向斜撑, 斜撑采用Ф48或Ф48.6钢管与支撑架连接, 加强组合支架纵向平面的稳定性。

10.管网土石方回填和支撑架拆除

当基础结构施工完毕后, 应及时组织管网底及周边土方的回填, 回填时将管线范围分为几个区段, 组织流水施工, 支撑架体必须按流水作业要求进行分段拆除, 严禁采用倒退式拆除;同时必须加强变形监测, 尤其是燃气管道的监测。回填时必须按照原位分层覆土、夯实、修筑管沟, 将支架架空保护的地下管线进行就地复位、恢复原有地貌。拆除时采用手拉葫芦人工拆除, 拆除的支撑标准节在场地内统一堆放, 供后续施工人货电梯安装时使用。

三、主要的质量和安全措施

1.保护支架基础必须根据方案进行承载力计算, 基础的持力层应按照工程设计文件要求执行。若经计算基础地基承载力不满足要求, 应采用增大基础平面尺寸或进行地基换填等措施。

2.土方开挖必须严格按照放坡系数实施, 每开挖1.2m应进行开挖边坡和放坡系数的复核, 严禁超挖。

3.支撑架基础地脚螺栓为确保定位准确, 应采用工装对地脚螺栓进行定位, 并在混凝土浇筑前对外露丝口部分采用薄膜等材料进行保护。基础混凝土浇筑中, 振捣器具应尽量远离预埋的地脚螺栓, 可以采用钢筋对预埋螺栓周边混凝土进行插捣。

4.支撑架组拼时, 应在钢架附近架设测量仪器进行垂直度的跟踪监测, 单节支撑架自身的铅垂偏差不超过h/1000, 整个钢架的铅垂偏差≤15mm。

5.管网土石方回填时将管线范围分为几个区段组织流水, 回填时必须按照原位分层覆土夯实, 回填分层厚度应不得大于200mm。

6.严格执行施工现场各种管理制度, 对工程中采用的原材料、半成品等质量按相关要求进行检查、抽检。

7.建立完善的施工安全保证体系, 加强施工作业中的安全检查, 确保作业标准化、规范化。

8.施工前, 工长应编制有针对性的安全技术交底, 并向施工作业人员进行交底, 履行签认手续, 并经常检查执行情况, 纠正违章。

9.安排专职安全员, 结合安全生产制度和有关规定, 经常进行现场检查督促整改, 如发现严重的不安全情况时, 有权指令停止施工, 整改合格后方可复工。

10.落实施工过程中监测工作, 除进行管线位移和沉降观测外, 还应对基坑周边及地下管线附近的地面开裂、沉降以及基坑支撑架体变形进行监测。在监测实施过程中应定人定期进行观测, 一旦发生异常情况应加密观测频次并及时通知各有关单位, 以便及时处理。

11.了解周边的居民、单位的电力、通讯、自来水、燃气供应情况, 有非正常停止供应等现象时及时联系相关单位进行检查。

12.制定管线破坏抢险预案, 登记工程建设各方及周边社区、各管线权属单位的抢修电话。如有管道损毁、泄漏等问题及时关闭阀门, 保护现场, 通知专业人员及时修复处理。

四、结语

篇4：施工土壤保护实施方案

关键词：土壤环境保护；立法体系；依据

一、土壤环境保护

众所周知，土地具有自然与经济属性，自然属性的土地以土壤形式呈现。土壤，是由一层层厚度各异的矿物质成分所组成大自然主体。本文中的土壤在水平幅度上仅仅包括地球陆地表层的土层和岩石圈部分，不包括河流、湖泊、水库、坑塘等内陆水域和滩涂；在垂直幅度上仅指整个地表的岩土，不包括大气层，在物质构成上，仅指构成岩土的各种有机物和无机物质，不包括地表以上的大气、水和各种生物。

土壤环境污染大致可分为无机污染物和有机污染物两大类。当土壤中含有害物质过多，超过土壤的自净能力，就会引起土壤的组成、结构和功能发生变化，微生物活动受到抑制，有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累通过“土壤→植物→人体”，或通过“土壤→水→人体” 间接被人体吸收，达到危害人体健康的程度，就是土壤污染。

目前我国的土壤环境保护包括：环境保养、风险管控和土壤修复。环境保养即通過先进的预防手段对我国的土壤利用现状进行监控，防止土壤环境污染的发生；风险管控指按照恰当的法规原则，选用有效的土壤污染控制技术，进行削减风险的费用和效益分析，确定可接受风险度和可接受的污染损害水平，并进行政策分析及考虑社会经济和政治因素，决定适当的管理措施并付诸实施，以降低或消除土壤污染安全事故的风险度，保护人群健康与生态系统的安全；土壤修复包括物理、化学和生物三种方法，目的是使遭受污染的土壤回复正常功能的技术措施。

二、我国土壤环境污染现状

（一）在污染形式上，环境污染正由水污染、大气污染向土壤污染转移。根据可靠数据显示：自2001年到2011年，我国城市化率为51.27%，到2020年，我国的城市化率会以0.8——1个百分比稳定提高。从2001年到2011年，全国污水排放量从328.5亿立方米增加到403.7亿立方米，增长率为22.9%。二氧化硫的排放量从2010年的1947.8万吨到2011年的2217.9万吨，增加了13.9%，其中在2005年向后，二氧化硫、烟尘的污染排放量出现了不同程度的下降。然而，土壤污染却显得尤为严重，在2007年的1.5亿亩到当前的2亿亩，增长了近一倍，这是多么值得我们警觉的数字。

（二）在污染领域方面，土壤污染正由工业向农业转移、城区向农村转移、地表向地下转移、上游向下游转移。形成的污染具有突发性、区域性、连锁性的特点。更令人担心的是，土壤污染之一的重金属污染其潜在的危害正在升级，导致食物链正在受到侵蚀，人类是站在食物链顶端的生物，生命安全正在受到挑战。

（三）环境污染总体情况令人堪忧。综上所述，我国土壤环境污染当前呈现出：中国南方土壤污染严重与北方，长三角、珠三角、老工业基地等部分地区土壤污染问题尤为突出。而这几个地区恰好是我国人口密集地区。土壤污染主要以：镉、镍、砷、汞、铅、铬等重金属以及滴滴涕等农药中的有机物为主，有些污染超标达几十倍甚至几百倍。

三、我国土壤环境保护立法现状

从法的渊源来看，我国关于土壤生态环境保护的立法，既有综合性的法律法规，也有专门的法律法规对土壤污染进行限制和治理。

（一）《宪法》中规定：国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源；国家保护和改善生活环境和和生态环境，防止污染和其他公害。

（二）《环境保护法》中提到：各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化。沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。在今年4月份修订的新版《环境保护法》中，第49、50条中对农业生产经营活动的极易产生污染的农业污染源做出规定，表面我国对于土壤环境保护监管模式上的重心发生了重大变化，由以往的仅仅重视工业的防治转为对工业、农业的多产业防治，这必将有利于当今农村土壤污染日益严重的现状；《土地管理法》第35条中指出：各级人民政府应当采取措施，维护灌溉工程，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地；《农业法》中也提到：农业资源和农业环境保护对农用土地的生态保护做了较为明确的规定。

（三）《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防砂治沙法》、《固体废物污染环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等部门法，对我国土壤污染的各种成因都做出了明确的限制。

（四）相关的法律规定包括：《农药管理条例》、《土地复垦规定》等等。值得一提的是我国环保部于2014年3月18日常务会议上审议并原则通过了《土壤污染防治行动计划》，该计划中明确提出到2020年，农用地土壤环境将得到有效保护，土壤污染恶化的趋势得到遏制，部分地区土壤环境质量得到改善，并就此目标计划制定了详细而又周密的行动方案。

四、现行土壤环境保护法律的缺陷

（一）保护土壤环境污染的法律效力层级不够，难以协调专项的土壤生态保护法律。总所周知，现行的《环境保护法》、《土地管理法》在立法之初，本是作为统领所有与环境保护、土地管理相关的法律、法规、规章的法律而设计的，即基本法的作用。但是依据《立法法》规定，成为基本法的必要条件之一就是该法应当由全国人大审议通过，然而，《环境保护法》、《土地管理法》包括刚刚审议的《新环保法》都是由全国人大常务委员会通过，因而《环境保护法》、《土地管理法》仍不是基本法而作为基础法存在于我国的土壤环境保护法律体系中。在法律关系间发生冲突的时候，这两部法律的效力等级不高于《农业法》、《林业法》、《草原法》、《水法》等专项法律，以至于在具体适用环节，法律的相关规定往往得不到实施。难以使得环保、农业、国土、林业等部门形成合力。

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（二）无论是从新修订的《环境保护法》中，还是从刚刚通过的《土壤污染防治行动计划》都可以看出，我国对于土壤污染的管理还是停留在防治层面。鉴于土地污染修复的成本过高，我国在土壤修复方面的技术尚不够成熟，然而，现实的情况是我国土壤环境污染问题严重，必须通过土壤环境保护来达到杜绝污染可能性很小，应担加大对土壤修复的资金投入补贴。

（三）当今的土壤保护法律虽然已经形成一定的体系，不过纵观所有的相关法律，无一不是在相关法律的某一条、某一点中提出的土壤环境保护的观点，这样做在具体实施起来的时候会发现，众多法律针对同一点问题有不同的解释，众口难调，难以统一，因此，应当从生态安全的高度来制定和完善土地方面的法律法规，在涉及土壤土地的规划。建设、评价、监测、预警等方面制定一份纲领性的法律规定处理这些关系。

（四）目前的部門法中的规定内容空洞，缺乏具体的土壤环境保护的做法规定。针对土壤污染，《环境保护法》中仅仅一句“各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化。沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及生态失调现象的发生和发展。”来规定了土壤环境保护的大致方向，缺乏硬性的规范。

五、《土壤环境保护法》的初步架构

（一）完善土壤的环境保护体制，将原先空洞的行政口号转换成具体的土壤环境保护政策法规。根据今年的调查显示，我国即将颁布的《土壤环境保护法》中应当包括：农用地和集中式引用水源地土壤环境保护、新增建设用地土壤环境调查、被污染地块环境监管等管理办法。

（二）加强土壤环境保护的行政问责制，加强土壤环保执法中的执法力度。在今年刚刚颁布的新《环保法》中提到：当前的污染问题和生态破坏问题之所以如此严重：一是在环境执法中，环保执法工作者无强权可用，立法授予的监管措施缺乏强制手段，造成执法过程中无权可用的窘境。二是有强权不尽职，环保部门消极履职、执法不严，甚至出现以权谋私的情况。新法中尽管并未涉及如何加强土壤的环境保护手段，不过却提及了区域限批、越级举报、环境考评、人大监督等机制。对于《土壤环境保护法》的制定具有深远意义。

（三）设计土壤修复制度，改善部分区域的土壤环境质量。2014年3月18日召开的环保部常务会议通过的《土壤污染防治计划》指出，2020年，我国的农用地土壤环境将得到有效保护，强调土壤修复将成为以后工作的重中之重。2014年8月5日的土壤修复企业座谈会更是讨论了法律草案中的有关土壤修复制度设计。在《土壤环境保护法》中，建议将土壤的环境修复列入市场的调节，土壤修复的市场化运营无疑将减少工作中的成本，提高资源配置的效率。同时，市场化的机制还会强化公众对于土壤环境保护的意识。

结束语：治理土壤污染，首先需要监督地方政府追求GDP忽视环境污染的行为，还要统一规范自上而下的土壤环境保护体系，形成成文的环境评估标准、环境信息标准以及合理的土壤修复补贴标准；同时，还要改变农业、环保、国土资源、地矿部门等各自为政的弊端。总之，尽快制定土壤污染控制与治理的统一制度框架使得土壤环境保护变得有法可依是我国当前环保立法的当务之急。

参考文献：

[1]刘胜华.我国土地生态安全问题及其立法[J]环境与生态，2004，53-04

[2]常纪文，焦一多.新《环境保护法》的立法突破、缺陷与时效问题[J]中国经济导刊，2014，6-50

[3]杨京平，卢剑波.生态安全的系统分析[M]北京：化学工业出版社，2002

[4]陈建鹏，李佐军.新世纪以来中国环境污染治理回顾与未来形式展望[J]环境与可持续发展，2013，2-0007-05

[5]马克伟，张巧玲.认清土地国情珍惜有限土地[J]中国农业资源与区划，2001，（22）：3

[6]李艳涛.对有机污染物的修复技术的探讨[J]知识经济，2009，（128）：5

篇5：2020年土壤环境保护方案

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以x习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障农产品质量和人民群众身体健康为立足点，以严控污染源为切入点，以保护耕地土壤环境质量为重点，以建立土壤环境监测监控体系为支撑，强化受污染土壤环境风险控制，切实解决事关人民群众切身利益的突出环境问题，全力推动土壤环境保护工作。

（二）基本原则

1.保护优先

坚持保护优先和源头控制相结合，划定土壤环境保护优先区域，建立严格的优先保护区域管理制度。强化环境准入和监管，从源头上控制土壤新增污染。

2.安全利用

根据土壤污染状况和农产品超标情况，划定安全利用类耕地，并采取相应的管理措施，阻断或者减少污染物和其他有毒有害物质进入农作物可食部分，降低农产品超标风险。

3.严格管控

建立健全受污染耕地环境保护管理机制，实施分类管理，严格管控受污染土壤环境风险。建立完善耕地土壤污染监测预警机制，加强农业“三减”，实施x土地保护，确保农产品安全。

二、工作目标

到x年，进一步摸清县域辖区土壤环境状况，划定土壤环境保护优先区域，建立严格的土壤环境保护制度；完善土壤环境保护管理机制，土壤环境风险得到全面管控。

三、工作任务

（一）土壤环境质量现状调查

科学布设采样点位，合理安排采样周期，建立长效监测机制，真实掌握土壤环境质量。（责任单位：县国土局、农业局、环保局、住建局、水务局、工业园区管委会、各乡镇人民政府）

（二）确定土壤环境保护优先区域

1.确定土壤环境保护优先区域。x年底前，明确耕地优先区域的范围和面积，开展土壤环境质量评估，划分土壤环境质量和安全等级。完成耕地土壤环境优先保护区域划分。（责任单位：县国土局、农业局、住建局、水务局、工业园区管委会、各乡镇人民政府）

2.加大优先区域保护力度。采取各种措施确保优先区域土壤环境得到优先保护。开展优先区域土壤环境加密调查，建立优先区域土壤环境质量例行监测制度。在开展土壤环境质量调查和评估的基础上，划分土壤环境质量等级，建立优先区域土壤管理数据库。对优先区域及其周边污染源进行排查，严格源头污染控制，强化风险管控；禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目。（责任单位：县国土局、农业局、环保局、工业园区管委会、各乡镇人民政府）

（三）加强污染耕地安全利用监管

依据土壤环境质量调查评估结果，界定被污染耕地的具体范围和面积，制订并实施被污染耕地土壤环境风险控制方案。开展耕地土壤环境监测和农产品质量检测，对已被污染的耕地实施分类管理，采取农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施，确保耕地安全利用。对污染严重且难以修复的耕地，要严格管制用途，依法将其划定为农产品禁止生产区域，禁止种植粮食等农作物和牧草，有序开展种植结构调整或退耕还林。（责任单位：县农业局、国土局、工业园区管委会、各乡镇人民政府）

（四）加强污染用地环境风险管控。

被污染地块变更使用权人或开发利用为农用地、住宅、商业、医院、公园、城区绿地、游乐场等用地的，要开展土壤环境调查和风险评估，并对污染土壤进行治理修复；未开展风险评估或土壤环境质量不能满足用地要求的，有关部门不得核发土地使用证和施工许可证。经评估认定对人体健康有严重影响的污染地块，要采取有效措施防止污染扩散，治理达标前不得转为住宅、公共设施建设用地和农用地。（责任单位：县国土局、住建局、卫计局、工业园区管委会、各乡镇人民政府）

（五）强化土壤环境监管

加强土壤环境监管能力建设，建立土壤环境质量定期监测制度和信息发布制度。要配备相应执法装备，充实加强土壤环境执法队伍，将土壤纳入环境监察工作范围。（责任单位：县环保局、国土局、农业局、财政局、工业园区管委会、各乡镇人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导，建立协调联动机制

建立由县环保局、发改局、工信局、财政局、国土局、住建局、水务局、农业局、卫计局、市场监督管理局等部门参与的协调联动机制，指导、检查及考核土壤环境保护工作。县环保局负责土壤环境监测和污染源排查，加强对重点企业监管；县发改局负责落实、协调土壤环境保护的产业、价格及投资政策；县工信局负责高耗能高污染企业落后技术、工艺、设备的升级改造和淘汰；县财政局配合争取国家、省土壤环境保护项目资金，加大土壤环境保护投入，切实保障土壤环境保护工作经费；县国土局负责基本农田划定和土壤保护优先区域划分、数据库动态管理和有关用地审批，负责污染土壤治理修复；县住建局负责加强污水和垃圾处理设施建设及运营管理；县水务局负责灌溉用水水质监管和饮用水源地土壤保护工作；县农业局负责强化化肥、农药和废弃农膜等农用投入品的管理，加强被污染耕地的分类管理，划定禁止种植特定农作物区域，开展农产品产地环境及农产品质量监测，参与土壤环境保护优先区划、优先区域土壤环境质量评价及土壤治理修复等工作；县卫计局负责污染地块对人体健康影响的分析评估；县市场监督管理局会同有关部门做好化肥、农药市场监管。各乡镇人民政府、县工业园区管委会是本行政区域内土壤环境保护工作的责任主体，要结合实际，尽快编制完成各自的土壤环境保护方案，明确目标、任务和具体措施。

（二）加大资金投入，健全经费保障体系

各乡镇政府、县工业园区管委会要逐步加大土壤环境保护投入力度，保障土壤环境保护工作经费，有效推进土壤环境保护重点工程实施；要拓宽土壤污染防治资金投入渠道，健全政府、企业、社会多元化投入机制，对接中央和省市土壤环境保护资金扶持政策，建立土壤环境保护项目库；要按照“谁污染、谁治理”的原则，督促企业落实土壤污染治理资金；按照“谁投资、谁受益”的原则，充分利用市场机制，引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护。

（三）严格监督考核，落实目标责任制度

篇6：阴极保护施工方案

兰州某区饮水工程使用的是埋地钢管。全长4200米。为了减缓土壤对钢管的腐蚀，采用了防腐蚀涂料和外加电流法阴极保护联合防护措施。

一、施工法

（一）涂刷环氧煤沥青漆

管道表面喷砂处理后，涂两道环氧煤沥青漆。

（二）阴极保护施工：

1、外加电流法阴极保护的供电部分安装。

供电部分主要包括恒电位仪，电源系统和恒电位仪输出系统三部分，设在保护站内，（1）恒电位仪经调试后即进行固定，并安装电源线和恒电位仪的输出。输出线由仪器通过接线箱引至架空线路，再引至阳极床、阴极通电点及参比电极等处，从而为阴极保护提供电流。

（2）电源系统安装：电源箱打眼固定后，接好电源线和输出电源线，并安装接线板。

（3）恒电位仪输出系统的安装：接线箱引至架空线路的电缆及控制线端头进行焊接线鼻、上锡。阴——阳极电缆线各二根，参比电极讯号线3根、阴极讯号线2根。室内电缆及控制线均穿镀锌钢管，覆放在地面上。室外部分埋入地下。然后引至架空线路的第一根电杆上，与架空线路的电缆线，讯号线相连接。

2、架空线路的架设

架空线路共计1300多米，25根电杆上横担一个，每个横担上按4只瓷瓶。电缆阴极、阳极线分别为两根用瓷瓶固定。控制线则用钢绞线挂吊，电杆要安装避雷器。共安7个避雷器。

3、阳极床的安装：

（1）阳极床是由34只石墨阳极组成，分布在17个阳极井中，每个井内两支阳极。引线并联连接，由地下引至电杆并与架空线路中阳极线相连。

（2）将石墨阳极的引线端头剥皮、打磨与铜接线鼻锡焊待用。

（3）用Φ25PVC管制作排气管。制排气管17根，每根长5米，上面有一串间距20㎜的小孔，导气管共15根，每根长2.9米。放空管3根，长1.5米，上端钻小孔若干。护套管Φ200㎜，长1.5米。

（4）在地面上将阳极用尼龙绳绑在塑料排气管上，使阳极对着排气孔，并将引线固定好。将石墨阳极碎块填料放入井中，使其厚度25㎝。将绑好的石墨阳极及排气管放入井中摆正。在阳极周围填满石墨碎块。阳极顶部填料厚25㎝。

（5）排气管、导气管和放空管通过三通塑料管连接。电缆线和阳极引线的连接严格按图纸设计进行，用铜螺栓及铜螺母连接好。然后用塑料管、环氧沥青漆将结点绝缘密封。导气管与电缆线（双根）平行敷设，周围铺黄砂300㎜。上盖水泥盖板。将34支阳极的接线引至电杆处。回填土，平整并竖标牌。

4、阴极通点及电位测量点处各开挖一个面极1×1.5米，深1.5米的坑，露出管道顶部，然后将涂层清除干净共三点。阴极通电点二条阴

极电缆线及一条阴极电位讯号线。

（1）按图纸设计加工紫铜接线鼻，加强板并截取足够长的电缆线、屏蔽线。

（2）用铜焊法将铜接线鼻焊在加强板上，再将加强板采用四周角焊法焊接在管道上。将接头处用环氧沥青漆或玻璃布进行防腐绝缘。然后用松软土回填。

（3）电位监测点信号线引至地面，接在测试接线板上，阴极通电电缆线引至电杆时，按电缆沟敷设法敷设。

（4）阴极通电点电缆及阴极讯号线与架空线相连，接点用环氧沥青漆封闭绝缘。

5、参比电极井的安装：

管线保护电位的控制及监测采用长效饱和硫酸铜电极和镁电极两种参比电极。

（1）准确找出管线的位置，确定井位，使井的中心靠近钢管，将参比电极用尼龙绳悬挂在井内的钢筋架上，参比电极引线由地下引至电杆与架空线路控制线连接，按电缆沟法敷设，在控制参比电极井附近埋放一支镁电极。其引线有地下引至电杆与架空线路控制线连接。按电缆沟法敷设。

二、阴极保护装置调试及验收

全部安装完毕后，在保护站内开车调试，检查电源、恒电位仪接线无误后，给恒电位仪送电。调节电位为设计指定的保护电位，使阴极保护装置投入运行，调试测量内容如下：

（1）管道的腐蚀电位

（2）镁电极相对硫酸铜参比电极电位。

（3）当恒电位仪恒电位为—1.0V、—1.1V、—1.2V、—1.25V时，记录恒电位仪的输出电压、输出电流、管道监控点、管道保护电位等，确定管道最佳控制电位。

（4）在检查测试桩内测量保护管道与未保护管道的电位，以检查绝缘法兰的绝缘效果。

篇7：环境保护施工方案

一、编制依据........................................1

二、工程概况........................................2

三、环保各项管理措施................................3

（一）、临时用电电能节约措施............................................3

（二）、节约用水措施............................................................3

（三）、现场降尘措施............................................................4

（四）、降低噪音措施............................................................5

（五）、易燃易爆品管理措施................................................6

（六）、废弃物回收措施........................................................7

（七）、分包单位环保措施....................................................8

（八）、施工现场突然停电、停水应急措施........................9

（九）、污水处理措施..........................................................10

（十）、环保应急措施..........................................................10

四、环保领导小组...................................11 太阳能电磁感应采暖系统研发基地工程 环境保护方案

一、编制依据1、2、3、4、太阳能电磁感应采暖系统研发基地工程施工图纸 太阳能电磁感应采暖系统研发基地施工组织设计

中华人民共和国环境保护法 天津市施工现场管理法规汇编 太阳能电磁感应采暖系统研发基地工程 环境保护方案

二、工程概况

该工程位于天津市滨海新区集装箱物流中心西环以东，泰山道以南，宁海路以西，崂山道以北。现场平整达到开工前规定要求，具备3通一平。建筑面积26395.74m² 太阳能电磁感应采暖系统研发基地工程 环境保护方案

三、环保各项管理措施

（一）、临时用电电能节约措施、施工现场所有临电设施的容量与电气设备相匹配，接线时三相要平衡，确保节约电能和用电安全。、精确计算，本着以安全、合理、节约为原则。、值班电工跟班作业，及时检查现场电气设备及线路的运行情况，发现问题及时处理并作好记录。、控制施工现场所有机械设备空载运转，做到人走机停，这样既安全又节约用电。、对施工现场长期使用的电焊机，必须安装节能保安器，达到“一机一箱一闸”既节约电能又可以提高安全系数。、对办公室的照明，禁止使用长明灯，不允许安装和使用大于60 W 以上的大功率灯具。民工宿舍内采用36v的低压电。、现场内（除实验室，电工室）不得使用电炉、大功率灯具及其他电热器具。

（二）、节约用水措施、进行对全体员工的教育，节约用水人人有责，制定奖罚制度。2、严格控制用水指标，凡超计划用水，加倍处罚。3、如因特殊原因，需增加用水指标时，必须申请，经市节 太阳能电磁感应采暖系统研发基地工程 环境保护方案

水办批准后，方可增加临时施工用水指标。、加强用水设备的维修和改造，积极推广使用质量合格的节水型设备、器具，水龙头要用D N 1 5 陶芯节水龙头。、施工现场所用管线，在出水口处必须安装阀门或水龙头，水用完后，及时关紧阀门或水龙头，防止长流水现象，严禁跑、冒、滴、漏现象发生。

（三）、现场降尘措施、对现场道路进行硬化处理，安排专人负责现场的洒水工作，规定夏季每天洒水三次，冬季每天洒水两次，要求无积水现象。遇到雨天停止洒水，而且要把现场的积水清扫干净。、施工垃圾必须采用编制袋盛装运到垃圾站，严禁用电梯井或在楼层上向地面抛洒垃圾，设施工垃圾分拣站，施工垃圾应及时清运并洒水降尘。、水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在库内存放或严密遮盖。运输和装卸时要防止遗洒、飞扬。、运输水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料和建筑渣土时，必须封闭、包扎、覆盖、不得沿途泄漏、遗洒，卸运时应采取有效的措施，以防止扬尘。、施工现场应设专人管理车辆物料运输，防止遗洒。土方运输车辆驶出现场前必须将土方拍实，将车辆槽帮和车轮冲洗干 太阳能电磁感应采暖系统研发基地工程 环境保护方案

净，防止带泥上路和遗洒现象发生。、对于清理、装修小型机具、砂浆搅拌机使用产生扬尘要做洒水降尘处理。

7、对工地四周进行围挡。

（四）、降低噪音措施、加强机具保养、润滑，无锈蚀机件运转，保证“十字” 作业运转。、为控制场界噪音，采用环保型振动机具，泵车采用电动液压型。、施工场地的木工棚全封闭，以达到环保要求。、为减少噪音，经理部选用混凝土电动低泵以防污染，降低噪音。、塔吊运转不使用口哨，利用对讲机指挥。、对人为活动噪音应有管理制度，施工人员进入现场不得大声喧哗、吵闹，特别要杜绝人为敲打、叫嚷、野蛮装卸噪声等7890-现象，加强教育，使人为噪音减少到最低点。、控制机械的使用时间，对噪声高的设备要分流使用。8、信号工使用对讲机与塔吊司机联系。、控制打混凝土等强噪音的工作时间，对于混凝土连续浇筑，必须做好周围居民工作，并向环保局提出书面报告。太阳能电磁感应采暖系统研发基地工程 环境保护方案

10、每月进行三次噪声监测，监测方法执行《建筑施工场界噪声测量方法》。

（五）、易燃易爆品管理措施、油料、油漆、化学品及其他易燃易爆品要单库存放，不能混放，有毒化学品要单独存放在保险柜中，有专人负责保管。库房必须干燥、阴凉，通风要好，尽可能保持适当的温度和湿度，地面要铺设一层塑料布，、油料、油漆、化学品的库房必须加强消防及明火管理，严禁吸烟。库区以内必须备有消防器材。、油料、油漆、化学品小包装存存时可上货架，大包装可码压垛放，垛高不得超过2m，垛低应垫高10cm以上。少量油漆可与普通货物同库存放，但须间隔2m以上，油料、油漆、化学品商标要一律朝外。、油料、油漆、化学品应定期翻转堆放，以免储存日旧，油漆化学品内颜料沉淀结块失效，影响使用。、油料、油漆、化学品在贮存其中，应对其包装容器经常检查是否严密，桶身有无锈蚀、渗漏及变形之处，如有，应及时采取补救措施。、加强对火源、电源和生产中贮存、使用易燃易爆品场所的管理。太阳能电磁感应采暖系统研发基地工程 环境保护方案、氧气瓶、乙炔瓶要按规定操作，加强对操作人员的教育。、油料、油漆、化学品均易挥发变质，故发放时应按照“先进先发”的原则。化学品要严格按照说明书使用。一般情况下，这些用品要严格按照说明书使用。已经超期储存的油漆，应取一部分试样加以试用，无问题、未变质者可以发放，有问题、已变质者要停止发放并另行处理。、如整桶油漆、油料及化学品一次未能使用完，应在油料、化学品面上覆盖油纸二层，然后将桶盖盖紧，但不宜久存。

10、地面遗洒的油料、油漆，要用棉纱擦净，所有擦过油料、油漆及化学品的棉纱碎布、纸及其他易燃物，均不得随地乱抛，应及时清扫，放入指定的地点。

11、建筑油漆的稀释剂、防潮剂、固化剂及油漆组成中的溶剂如汽油、苯类等都具有一定毒性。因此，这些油漆整理包装，分装换桶时，均应在通风良好处进行，并需要戴口罩、手套，以防中毒。

12、使用完的废油漆倒入废油漆桶中，随废油漆桶处理。

（六）、废弃物回收措施、油料、油漆和化学物品的包装箱，包装筒等物品，在购置材料前，和供应商（辅料中心）签订回收合同，油漆、油料用 太阳能电磁感应采暖系统研发基地工程 环境保护方案

完后把废旧筒送回供应商处。、生活和办公用的废旧电池也进行统一收集管理。3、办公用纸要节约使用，废弃的纸张统一放入废纸收集箱中，统一送到废品回收站。、工地现场和办公室所有塑料制品，如可乐瓶，矿泉水瓶等要放到塑料制品回收箱内进行统一回收。、现场施工中，机械和设备等如需用棉丝和碎布擦拭油污时，占有油污的棉丝和碎布要投入回收箱，由公司设备部统一进行回收处理。、复印机的废晒鼓回收到复印机购买厂商处统一处理，墨粉加强管理，严禁遗洒。、打印机要经常检查维修，减少噪音，废旧色带、废墨盒由购买厂商负责回收。、计算机加强管理，减少辐射。9、办公用车定期进行尾气检测。

（七）、分包单位环保措施

1、分包单位进场后，服从总包单位对ISO14000环保管理认识。

2、分包单位在施工期间对施工现场环境保护的管理要求应符合国家和本市有关法律规定，依据ISO14000标准制定并实施相应 太阳能电磁感应采暖系统研发基地工程 环境保护方案 的环境制度和措施，来保护现场内外环境。

3、对分包单位的环保要求从班组到个人，层层把关，层层落实，把环保管理落实到实处，决不留死角。

4、总包单位对分包单位要定期检查或不定期抽查，凡是在现场出现对环保不利，达不到要求，一次罚款500～1000元。

5、在施工当中，严禁出现扬尘，每天不间断要用水喷洒地面，保护我们的家园，创造优美环境。

（八）、施工现场突然停电、停水应急措施、施工现场突然停电应急措施

（1）、由生产副经理统一安排现场各工序施工，做到停电不乱，不发生事故，不造成材料浪费。

（2）、当正进行砼施工时，由生产及技术人员及时到现场指挥，协调搅拌站的砼供应。

（3）、现场机械及设备人员及时到场，关闭所有已打开设备的电源开关，防止通电损坏及伤人。、施工现场突然停水时的措施

（1）、现场准备20吨的水箱，并蓄满水，以防突然停水时应用。

（2）、现场环保、环卫及相关人员进行巡视，关闭所有已打开水笼头 太阳能电磁感应采暖系统研发基地工程 环境保护方案

（九）、污水处理措施、本施工现场定期对施工机械进行维修保养，防止跑、冒、滴、漏油，污染地下水体。、施工现场按标准设置污水沟，雨水排放市政雨水管道。运输车辆冲洗污水，混凝土泵车污水等必须经沉淀池沉淀后方可排入市政污水管线。、施工现场临时食堂，应设隔油池，废水经除油后方可排入市政污水管道，隔油池每三天清掏一次，掏出油脂不能进施工垃圾，由环保部门清运。

（十）、环保应急措施、现场如意外发生火灾，应及时报警119。

2、现场组织自救人员，用灭火器等消防器材进行自救，保证安全。、及时把现场的实际情况上报公司保卫部门，进行散后处理。太阳能电磁感应采暖系统研发基地工程 环境保护方案

四、环保领导小组

为保证现场的环境达到标准，特成立现场环境保护领导小组，成员如下：

组 长：孙明 副组长： 周卫东

篇8：施工土壤保护实施方案

1 我国农业现状与具体国情

1.1 我国农业现状

自古以来, 我国便是一个以发展农业为主的国家, 无论是耕种或播种早在几千年前我国便有非常成熟的种植技术。中国是一个有着960万km2国土的国家, 在我国的每个地区都有着自己独有的地理和气候条件。在较为干旱的西北地区, 以发展耐旱农作物为主, 如高粱、小麦、玉米等, 这也是由当地的土壤状况来决定的。而在较为湿润的南方地区, 由于雨水较为充沛而且土壤以湿润为主, 一般以种植水稻为主。我国农业发展提倡适度遵循自然规律、精耕细作、合理布局, 以符合我国农业发展的实际需求。在改革开放以前, 我国主要实施计划经济, 使我国农业生产当时无论在生产状况、分配还是管理体制上都获得了很大的突破。改革开放以后, 我国农业生产进入新的发展阶段, 不再像以前那样片面追求产量, 而是在保证产量的前提下发展一专多能, 以农业经营、农业服务、农业销售、农业生产和产业结构升级为主。

1.2 我国基本国情

我国是个人口基数非常大的国家, 人口多而耕地少, 也正是因为这一特殊的基本国情决定了我国必须要重点关注农业生产发展, 以较好地解决广大群众的温饱问题。但在现实中, 我国还是面临着部分地区连最基本的温饱问题都不能解决的问题, 贫富差距进一步拉大, 社会出现了极端的现象。

2 土壤在自然生态和环境中的位置

土壤作为自然界的重要组成部分, 是生态链中实现循环的一个重要参与因素。它不仅仅能够种植农作物, 与生态中的一切产物都息息相关。土壤作为农业生产中最根本的生产资料, 是实现物质循环和流量流动的主要环节, 无论从参与物质的分解过程, 还是为生物提供食物来看, 它都是重要的参与者。

3 东西方国家农业土壤质量管理成功个案

3.1 美国

美国是一个农业超级大国, 其农业生产方式和生产力水平都处于世界最发达之列, 但它在发展农业生产的基础上走着一条与中国截然不同的发展路线。美国对农耕用地有着明确的规定, 规范农业生产用地行为, 对污染者实行需要支付整治污染物费用的管理政策, 即污染者付费原则。虽然这项政策在颁布后, 美国国内真正实行起来还存在着部分难以逾越的鸿沟, 但却为美国政府在整治土壤污染以及管理土壤的问题上提供了依据[1]。

在面对大范围被污染的农耕用地问题上, 美国政府建立国家和地区污染土壤信息。建立完善的采集数据系统, 有利于使土壤污染程度和污染源以统计回馈的形式作为可追索的信息以供追踪, 同时可以及时对这些潜伏环境健康风险的土壤实施行之有效的治理, 从源头上对污染物实行“一刀切”管理。而且美国政府在整治土壤污染的同时也明确制定国家优先治理的污染土壤和场地名录, 这部分主要针对的是已经遭受重大污染需及时治理的土壤。对遭受污染的土壤场地实行分区分级管理, 使已受污染地区的土壤在一个有着明确区分与界定的范围内实行针对性管理, 这样有利于人力、物力相对集中高效地专注于限定范围内的土壤进行治理。

“抓大放小、先重后轻”是美国政府实行土壤治理的手段之一, 对于场地环境复杂和污染程度不等的土壤, 过度单一的治理技术已难以满足多层次、深度的土壤污染, 同时传统的填埋和焚烧已经与如今世界提倡的环保绿色处理土地污染物的现状不适宜。因此, 美国政府由传统单一的治理工艺过渡到多样原位和异位物理化学生物多元的综合修复技术。

3.2 英国

英国在对土壤管理上更倾向于使用高科技。英国是早期老牌的工业国家, 工业革命最先在英国境内开展再延伸到世界各地。由于工业革命前期的生产动力主要来源于煤炭、铁矿, 而且在当时人的环保意识觉醒度还不高, 导致对这些工业废料处理不够重视, 造成严重的土地污染。因为煤炭、铁矿带来的污染持续深远, 周期性非常长, 对土壤的损害非常大, 所以自20世纪以来, 英国在大力发展工业与农业的同时也非常重视土壤整治[2]。在土壤整治方面, 英国不仅在高科技上大力投入, 而且还有非常成熟完善的管理法律法规, 在治理技术上主要有生物、化学、生物3大类修复技术。

3.3 日本

相较于英、美两国, 日本走采取针对性的立法防治土壤污染的路线。早期的日本由于实行工业化较早, 而且日本国内可用于农业用地的土地资源非常有限, 因此日本政府非常关注在农业用地中的土壤整治问题。尤其是在20世纪70年代以后, 由于城市化的高速发展, 日本境内出现大量六价铬污染土壤的事件, 严重到演化为社会性事件, 日本政府因此出台了土壤污染对策法。这项法律主要针对有害物质的规范使用以及合理修复整治已遭受破坏的土壤。日本政府立法的最主要目的在于严格规范农业生产用地, 防止由于农业用地生产的不规范导致土壤遭受严重污染这一现象再现。日本政府在针对土壤污染治理颁布了相关明确的法律法规的同时, 还制定了一些具有辅助功能的外围法规, 这些立法都是在专门立法以外实施的, 如《水质污浊防制法》《废弃物处理法》《化审法》等, 以对直接触及土壤方面的废弃物品处理做指导。

4 对我国农田土壤保护的启示

4.1 应该加快土壤整治方面的立法

目前, 我国还没有非常完善的立法文件对土壤或者土地污染给予支持, 因此要加快立法以此来约束我国用地方面的环保意识。只有从根本上改变用地人的意识才能有效地对土壤污染实行整治。这点我们可以参照美国方面, 实行收费制度, 对于用地人实行收费管理, 相关费用的收取用于对日后用地所产生的污染进行维护与整治。对于所用地区的土壤所受污染程度按级计算, 污染越重征收的相关费用也按等级划分收取。这样做一方面可以使用地人意识到他们的行为是受到约束的, 另一方面也可以适当地减轻国家对土壤治理方面的财政支出, 从而减小国家的财政赤字[3,4]。

4.2 强化国民意识

国民意识是最根本的问题, 要使国民意识到土壤是非常难得的再生资源, 受污染以后需要在一个漫长的周期内才能透过外力与内在的自我修复功能来完成修复。因此, 要非常注重用地方面的个人行为, 强化国民意识。

4.3 实现用地土壤管理制度, 提高产业升值

有西方国家的前车之鉴和他们优秀的管理方案, 我们大可从自身实际情况出发, 结合现实情况, 逐步完善土壤管理制度, 细化到每个有可能的角落里, 攻陷死角, 提高产业升值重点是指投入高科技产品辅助土壤改善提高土地使用效率。

5 结语

我国地大物博, 但部分地区的土地使用效率不高也在一定程度上限制了我国的经济发展。提高土地使用率, 确保土壤受到保护是我国目前在针对土地使用问题上亟需解决的问题。在这方面可以参考西方国家的成功案例, 结合自身的实际情况摸索出一套属于我国自己风格的发展路线, 为实现可持续发展、提高我国土地使用率、加快改善土壤质量做出重大贡献。

参考文献

[1]DANA L, HOAG, 韦向新.美国的土壤保护:给中国农业借鉴[J].广西农学报, 2007 (4) :89-93.

[2]李薇, 刘孝盈, 徐炳丰, 等.英国土壤侵蚀及治理的研究和启示[J].中国水利水电科学研究院学报, 2009 (3) :227-231.

[3]朱克保, 陶光兵, 吴传洲, 等.芜湖县耕地质量现状及提高耕地地力对策[J].安徽农学通报, 2010 (1) :29-30.