建筑工地扬尘治理汇报

建筑工地扬尘治理汇报（精选10篇）

篇1：建筑工地扬尘治理汇报

全县建筑工地扬尘治理情况汇报

为最大限度防范建筑施工扬尘污染，改善城区空气质量，保障人们身体健康和生命安全，为广大市民创造良好的生产和生活环境，根据市政府办公室《关于开展中心城区建设扬尘污染治理集中行动的通知》（临政办字„2014‟33号）等文件要求，结合市住建委《关于进一步加强建筑工地文明施工管理的通知》（临建质发„2013‟5号）要求，我局决定在在中心城区建筑工地强力推进扬尘专项整治活动，现将活动情况汇报如下：

一、落实整治措施，开展扬尘专项整治活动。召开安全生产工作会议，全县36家建筑施工企业、监理企业参加，就城区扬尘治理专项整治活动做了专门部署，下发了《关于推进建筑工地扬尘专项整治的通知》（蒙建发[2014]11号），签订了安全管理目标责任书和承诺书。提出十项整治措施，确保施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料蓬盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率“6个100%”的要求，目前已检查工地7处，其中一处工地已设置车辆冲洗装置，下达整改通知书3份。

二、将安全文明工地创建与扬尘污染治理相结合，提高安全文明施工水平。2014年要将安全文明工地创建工作与扬尘治理专项治理活动相结合，安全生产管理目标责任书已明确，二级建筑企业每年至少创建2-3个省、市级安全文明工地，三级企业至少创建1个。县城主要街道，蒙山路、云蒙 1 路、新城路、叠翠路临街工程项目及县重点工程项目必须创建文明工地，彻底改变城区施工现场脏乱差现象，提高安全文明施工水平，有效改善城区环境。

三、加强组织领导，确保扬尘治理措施落到实处。明确管理责任，建设、监理、施工单位要明确责任，制定措施，抓好落实。住建局将加大监督检查力度，在大检查活动中发现的扬尘问题，责令相关责任主体限时整改。必要时下达停工整改。并把施工单位扬尘治理情况纳入建筑市场主体信用考核体系，将相关责任单位、责任人不良行为计入信誉档案，不良行为直接与资质年审、安全生产许可证、招投标资格、执业人员从业资格相挂钩。

篇2：建筑工地扬尘治理汇报

按照区政府关于开展建筑工地及道路扬尘集中整治“双百日”行动要求，进一步加强全区建筑工地管理，落实扬尘治理措施，实现“天更蓝”的目标，我局对辖区建筑、拆迁和道路建设工地的扬尘进行了集中整治。自活动开展以来，我局会同区城管局、环保分局、食品卫生监督局及各辖区街道办事处等对我区34个建筑工地、3个拆迁工地、2个道路建设工地进行拉网式检查治理。

一、主要措施

1、健全组织领导，责任分工到人。我局组织召开专题会议，明确整治目标和整治范围，成立了以局长为组长，各分管局长为副组长的扬尘治理工作领导小组，将我区34个建筑工地、3个拆迁工地和2个道路建设工地分组包干、责任到人，组织20余名局机关工作人员对工地进行全面巡查。在明确责任的前提下，建立责任追究机制，将扬尘整治工作纳入目标考核任务，定期通报包挂工地整改进度，为扬尘控制工作的顺利推进提供有力的组织保障。同时，结合实际情况，研究制定了施工工地扬尘工作评分表、检查情况评分表，对一周整治情况、存在主要问题进行梳理汇总，督促整改落实，确保整改按时、按质、按量完成。

2、营造宣传氛围，提升整治成效。整治活动开展初期，

场，大风天气严禁施工等。分管领导、各工作小组负责人和小组成员不定时巡查包挂工地，督促落实整改内容，确保整治标准不打折扣。

二、工作成效

在各辖区办事处及各有关部门的共同努力与配合下，我区34个建筑工地、3个拆迁工地、2个道路建设工地现场扬尘污染防治有了明显的提高。《徐州市市区建筑工地施工扬尘防治责任书》签订率达100%；工地出入口硬化率达100%，冲洗设施设置率达到95%以上；工地监管率达到100%；拆迁工地扬尘整治达标率达95%以上。期间，我局联合市建设局安监处、城建监察支队对9家整改不到位的建筑工地下达了停工整改通知书并全力督促整改，目前各建筑工地整改取得了明显效果。

特别是三环东路高架快速路项目全长十几公里，涉及我区食品城管理处、骆驼山办事处、子房办事处、黄山办事处管理辖区，由于多部门作业，交叉施工，管理整治难度大。我局联合辖区办事处主动与市三环东路高架指挥部、市园林局、各管线施工单位等对接，不等不靠，积极协调，督促各责任单位及时清运建筑垃圾、覆盖裸土，对正在施工的部位用水马进行围挡，确保扬尘治理无死角。

三、下一步打算

篇3：议建筑施工现场扬尘治理

关键词：建筑扬尘,危害,治理措施

近年来, 尤其是十二五规划以来, 随着城镇化进度的迅速发展, 城市基础建设处于高峰期, 城市面积不断扩大, 由建筑施工引起的扬尘污染已成为本地区大气可吸入颗粒物污染的主要原因之一, 加强大气雾霾治理已经刻不容缓。下面将作者参与施工现场建筑扬尘治理工作中的经验与大家讨论, 希望在今后的工作中能共同提高。

1 建筑扬尘污染物主要来源

1.1 建筑施工扬尘

随着城市基础设施建设的飞速发展, 由建筑施工现场产生的建筑材料垃圾污染日趋严重。同时由于大多数建筑施工项目技术含量偏低, 施工过程中围挡、覆盖措施、防护措施不到位, 施工过程中产生的扬尘未做到及时妥善处理, 经风吹散, 漂浮于空中, 尤其是施工, 加重了空气扬尘污染。

1.2 市政施工扬尘

城市的快速发展, 城市市政设施的建筑也随之而来, 由于个别城市路段缺少总体规划造成市政道路不止一次反复开挖, 同时市政建设工作面庞大, 围挡、覆盖难度大, 加之市政建设沿线车辆多, 机动车带起的扬尘成为城市扬尘的另外一个主要原因。

1.3 房屋拆迁施工扬尘

在城市规划建设中, 同时伴随着旧城改造、城市道路拓宽。由于拆迁工作设备落后、方法简单、效率低下, 拆除、破损的建筑垃圾未能及时清运, 造成城市扬尘污染。

2 建筑扬尘污染控制中存在的问题

2.1 针对扬尘治理的专项法规不健全

多年来, 人们对城市污染的控制多停留在工业废气以及交通尾气的污染, 对建筑扬尘污染缺少足够的重视。由于重视不足, 建筑相关领域的扬尘治理法规不健全, 个别规定虽然对治理方案进行细化, 但仍停留在通知层, 立法地位低, 造成执行力度不够。

2.2 建筑业参与责任主体环保意识不强

由于建筑业任务量近年来呈井喷式发展, 建筑业扬尘已成为污染空气的新类型, 建筑业参与主体与普通民众对此给城市空气污染造成的危害认识不足, 也在不同程度上造成建筑业扬尘加速发展。

2.3 缺少统一有效的监督机制

由于建筑施工现场分布广泛、量大、治理复杂, 牵涉到环保、市政、城建、园林、环卫、规划等诸多部门不易协调, 加上建筑扬尘控制工作缺乏规范化、法制化和制度化, 是的环保部门的诸多措施难以落实。

2.4 建筑业企业扬尘治理制度不完善

由于人们思想认识水平的限制, 在建筑扬尘控制方面, 从施工企业到施工现场都存在着规章、制度不完善, 责任认定不清楚。建筑扬尘控制主要依靠施工企业自觉执行, 在监管不到位的情况下, 个别施工单位会钻空子。

3 建筑扬尘污染控制措施与建议

3.1 完善建筑扬尘控制相关法律法规的建设

从城市发展与环境保护的角度出发, 进一步完善和落实建筑扬尘污染管理规定, 以提高建筑扬尘污染控制的有效性和可操作性。国家新修订《中华人民共和国大气污染防治法》以及国家环保总局和建设部联合发出有关有效控制城市扬尘污染的通知;河北省委、省政府发布《关于实施环境攻坚行动的意见》和《河北省大气污染防治行动计划实施方案》以及省建设厅制定《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》等法律、部门、规章的出台, 为建筑扬尘治理提供法律依据。同时建议出台界定建筑施工扬尘控制标准;进一步完善施工扬尘控制技术标准;违规排放处罚标准, 为建筑扬尘治理提供技术支持。

3.2 强化建筑扬尘治理责任制

加强时对工程建设各方责任主体对建筑扬尘治理责任制和各项措施的落实。建筑单位与施工企业签订的承包合同, 应当明确施工企业的建筑施工扬尘治理责任, 将扬尘治理费用列入工程预算, 监理企业应当将建筑施工扬尘治理纳入工程监管, 对发生扬尘行为及时制止纠正。

3.3 加大建筑扬尘治理的宣传工作, 提高人民认识水平

要充分利用广播、报纸、电视网络等新闻传媒宣传建筑扬尘危害及治理工作, 促进全社会对扬尘污染防治的紧迫感, 发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用, 提高全全环境保护和参与意识。鼓励居民积极举报有扬尘污染的企业, 培养公民、企业自觉遵守建筑扬尘污染控制方面的法规意识, 形成全社会齐抓共管的氛围。

3.4 合理组织施工, 统一监管体制, 加强部门交流合作

尤其在市政建筑中, 合理组织施工, 给排水、电信、煤气、供电及建设方科学规划。合理安排工序避免重复开挖, 减少遗撒扬尘。环境保护部门定期同各有关行政部门组织扬尘污染控制检查和环境质量检测, 及时公布城区不同区域的扬尘情况, 齐抓共管, 有效控制施工现场扬尘。

3.5 落实施工现场建筑扬尘的具体措施

1) 施工现场及在建工程必须封闭围挡, 严禁围挡不严或敞开式施工。工程施工前, 施工现场出入口和场内主要道路采用混凝土硬化。现场集中堆放的土方和闲置场地采用覆盖、固化或绿化, 严禁裸露。

2) 实施排污收费制度, 在施工现场出入口设置车辆冲洗设施, 加强雨天土方运输管理, 确保车辆进入驶出工地前清洁度, 严禁带泥上路。现场运送土方、渣土的车辆必须封闭或遮盖, 防止建筑材料外露地面, 拆迁土地时要设置喷淋设施。

3) 建筑单位必须全额拨付安全文明措施费用, 施工单位必须专款专用, 严格落实施工扬尘治理的各项措施。

4 结束语

综上所述, 建筑扬尘污染已逐渐成为城市环境空气环境质量的主要威胁, 而由扬尘引发的大范围雾霾已严重影响到人类的生存健康。我们只有在不断健全法规, 完善行政管理, 改进施工方法及技术的前提下, 提高公众的环保意识, 才能从根本上解决建筑扬尘对城市的危害, 还子孙一片碧海蓝天。

参考文献

[1]河北省建筑施工扬尘治理15条措施.

篇4：建筑工地扬尘治理汇报

关键词：城市建筑；施工现场；扬尘治理；优化措施

中图分类号： C91.3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）16-102-2

0 引言

随着我国社会经济的不断发展，我国城市化发展已经进入到了加速发展的时期，城市建筑越来越多。根据相关的数据调查显示，2011年我国的城市化发展水平已经达到48%以上，预算2021年我国的城市化发展水平将会达到60%左右。在如此发展快速的过程中，城市化的发展也带来了很多方面的问题，例如：社会、环境、资源等。随着我国城市建筑区域不断扩大，由于建筑施工而引起的扬尘逐渐成为了我国各城市中可吸入颗粒物污染的重要污染源，我国很多城市空气污染的首要污染物就是城市空气中的悬浮颗粒物。因此，有效解决城市建筑施工现场带来的扬尘问题，降低城市的空气污染程度。

1 城市建筑施工现场扬尘污染的来源

1.1 建筑施工扬尘

随着我国城市化发展的快速发展，由于建筑施工所产生的建筑污染越来越严重。很多的建筑施工项目相对的技术含量较低，对施工过程中采取的防护措施做的不到位，对施工过程中所产生的扬尘没有进行及时的处理，通过风吹散后扬尘漂浮在空中，加大了城市环境空气污染。

1.2 房屋拆迁扬尘

在城市建设当中，市场会伴随着旧城区的改造以及拓宽道路等。由于相关拆迁单位的设备相对落后，并且方法简单，对拆除的建筑垃圾没有进行及时的清运，造成城市建设扬尘污染。

1.3 市政施工扬尘

为了满足城市化的发展，市政设施的建设也随之而来，由于很多城市的道路规划不够合理，反复开挖，作业面积大，难覆盖和遮挡，道路建设车辆多，车辆带起的扬尘造成环境污染[1]。

2 建筑施工现场扬尘控制中的问题

2.1 相关的治理法规不健全

建筑施工现场扬尘控制中相关的治理法规不健全。从重视环境保护开始，人们就将重点都放到交通尾气或是工业污染等方面上，对建筑施工现场的扬尘缺少重视，因此，由于不够重视相关建筑施工现场控制扬尘治理办法的法律法规也不够健全。

2.2 缺少有效的监督机制

建筑施工现场扬尘控制中缺少有效的监督机制。建筑施工所涉及部门的范围比较广，例如：市政部门、环卫部门、环保部门、城建部门、园林部门以及规划部门等多个部门，很难协调，再加上针对建筑施工现场的控制工作严重缺乏科学化、合理化和规范化，使建筑部门等诸多部门的相关措施难以落实。

2.3 建筑参与者的环保意识不强

建筑施工现场扬尘控制中建筑参与者的环保意识不强。虽然我国建筑行业的起步相对较晚，但是近几年我国建筑行业的发展非常迅速，建筑施工现场的扬尘已经成为了城市空气污染的主要来源之一。在建筑施工参与者与大众对建筑施工现场扬尘所带来的空气污染危害的认识不足，在一定的程度上影响了我国建筑行业的发展[2]。

2.4 建筑扬尘治理制度不健全

建筑施工现场扬尘控制中建筑扬尘治理制度不健全。由于人们的思想水平和认识受到限制，在建筑施工现场的扬尘控制方面，不论是施工现场还是建筑施工企业都存在着相关制度不完善，责任制的划分不够明确。

3 优化城市建筑施工现场扬尘控制的措施

3.1 健全建筑扬尘控制的法律法规

优化城市建筑施工现场扬尘控制的措施就先要健全建筑扬尘控制的法律法规。从我国的环境保护以及城市化发展来看，健全和落实建筑施工扬尘空气污染的相关管理规定，可以有效地控制建筑施工扬尘污染程度。我国新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》以及相关环保部门发出的有效控制城市化建设过程中建筑施工扬尘污染的相关有效措施，同时还有各地方制定的控制措施和相关法规的提出，为我国建设施工现场扬尘的控制提供了有效的法律依据[3]。另外，建议出台一些控制建筑施工的控制标准，完善相关施工技术的标准，制定违规排放建筑废料和垃圾的相关处罚标准，为治理和控制建筑施工现场扬尘提供有效的技术支持。

3.2 建立统一的监督机制，加强各部门之间交流和合作

优化城市建筑施工现场扬尘控制的措施要建立统一的监督机制，同时要加强各部门之间的交流与合作。在市政建设当中，要合理安排施工，科学规划。同时，环保部门要定期的向各施工单位进行建筑施工现场扬尘控制检查，并对其进行有效的环境质量评估，及时公布相关信息，双管齐下，加强建筑施工现场扬尘的控制[4]。

3.3 加强建筑扬尘控制的宣传，提高对扬尘的认知水平

优化城市建筑施工现场扬尘控制的措施要加强建筑施工现场扬尘控制的宣传，有效提高人们对扬尘的认知水平。要充分利用电视、广播以及报纸等传播媒介大力宣传建筑施工现场扬尘的危害以及针对的治理工作，提升全社会扬尘控制的紧迫感，充分发挥传播媒体的监督作用和舆论导向的作用，进一步提高人们的环保意识以及参与意识。

3.4 完善和落实相关建筑施工现场的制度

首先，建筑施工现场必须要进行全封闭的围挡，严令禁止遮挡不严或者是敞开式的施工。在建筑工程施工之前，建筑施工现场的出口、入口、现场内的道路要使用混凝土进行硬化。针对施工现场堆放的闲置建筑材料或者是土方等都要进行覆盖、绿化以及固化，严令禁止裸露在外[5]。

其次，针对建筑施工现场所废弃的材料和垃圾要实行收费制度，在建筑施工现场的出口和入口处设置车辆的冲洗设备，提升建筑运输管理，保证出入车辆的清洁度。建筑施工现场运送渣土和土方的车辆必须要进行严密的遮盖，防止建筑材料的外露，在进行拆迁过程中要设置喷淋设施。

最后，建筑施工相关单位要将安全文明措施的费用进行全额拨付，建筑施工企业要保证专款专用，严格落实建筑施工现场扬尘控制的相关制度和措施。

4 结语

综上所述，我国的建筑施工现场扬尘污染已经成为了当前我国城市环境污染的主要污染源，空气质量受到严重的威胁，建筑扬尘而引发很多城市出现雾霾天气已经严重影响了人们的日常生活和生命健康。因此，针对相关法律法规不健全、缺少有效的监督机制、建筑参与者的建筑环保意识不强以及建筑施工单位的管理制度不完善等问题，健全建筑扬尘控制的法律法规，建立统一的监督机制，加强建筑施工各部门之间交流和合作，同时还要加强建筑施工现场扬尘控制的宣传，提高对建筑扬尘的认知水平，完善和落实相关建筑施工现场的制度，从根本上真正解决建筑施工现场扬尘对城市环境污染的危害，还子孙后代一片洁净的蓝天。

参 考 文 献

[1] 吴丹，刘仕杰，王震宇.城市建筑施工扬尘控制及其标准的研究进展[J].辽宁大学学报（自然科学版），2014，41（14004）：380-384.

[2] 陆春华，宗姗.扬州市古运河堤顶道路工程施工扬尘防治对策研究[J].江苏水利，2014（210S2）：30-31.

[3] 姜辉，刘伟，叶庆春.城市施工现场污染物对环境的影响研究[J].青岛大学学报（工程技术版），2015，30（11602）：108-113.

[4] 王诗蓓，叶堃晖.施工扬尘防治中的政府角色及政策偏好研究[J].建筑经济，2015，36（39307）：107-111.

篇5：建筑工地扬尘治理责任书

西沣路地区城市综合改造项目DK-B项目A标项目部（以下简称甲方）各管理人员：（以下简称乙方）

《陕西省“铁腕治霾，保卫蓝天”2017年工作方案》（陕政办发[2017]12号）、陕西省住房城乡建设厅关于印发《陕西省扬尘污染专项整治行动方案》（陕建发[2017]77号）、陕西省住房城乡建设厅关于印发《关于立即开展建筑施工质量安全专项检查的通知》（陕建质发[2017]30号）、长业建设集团西安分公司《关于立即开展建筑施工质量安全专项整治工作的通知》（长集西[2017]02号）文件精神，为保证公司扬尘污染防控目标的实施，层层落实扬尘污染防控责任制，建立扬尘污染防控管理制度，明确双方责任，特制定本扬尘污染防控目标责任书。

一、甲方责任

1、传达贯彻上级有关行业主管部门的有关扬尘污染防控法规的规定。

2、制定完善的项目有关扬尘污染防控管理条例、管理制度和奖罚条例，并督促乙方贯彻实

3、项目部每月组织四次定期扬尘污染防控大检查，平时不定期进行检查，对乙方的扬尘污染防控工作直接领导和进行监督。

4、甲方应及时提供扬尘污染防控所需用品，以确保乙方扬尘污染防控工作顺利开展。

二、乙方责任

1、在施工过程中，乙方应自觉遵守扬尘污染防控的有关要求及公司制定的有关扬尘污染防控的标准，协助项目经理部及公司开展好扬尘污染防控的知识普及及教育。

2、责任期内杜绝发生环境污染事故，裸土大面积裸露现象、扬尘未受控制等媒体曝光事故，施工现场扬尘污染防控达标优秀率（95分以上，大于30%，良好85分以上，大于60%，不合格率为零）；配合甲方做好扬尘污染防控的建设及目标的实现。

3、定期组织和配合开展扬尘污染防控活动，发挥主动精神，在施工前向项目部提出有预见性地问题，提出办法，共同订出措施，做好预防工作。

4、乙方在施工中应服从甲方的一切扬尘污染防控检查，督促与决定。

5、奖罚：如乙方在扬尘污染防控期间，能遵章守纪，无较大、重大不良影响的则奖 100元/天。

三、本责任书期限为合同有效期。

四、本责任一式叁份，甲方一份，乙方一份，安全科执一份，双方签字生效。

甲方签字（项目经理）： 乙方签字：

篇6：建筑工地扬尘治理汇报

扬尘治理工作一直都是建筑工地施工过程中管控的重点难点，为抓好扬尘污染防治工作,持续改善大气环境质量,坚决打赢蓝天保卫战,江汉区建筑管理站紧抓工地扬尘管控工作，多方施策,扬尘治理取得阶段性成果。

一、建立扬尘治理方案，加强在建工地治理。

江汉区建设局建立了扬尘治理百日攻坚行动方案，按照《江汉区建设局扬尘治理百日攻坚行动方案》的要求，江汉区建管站对辖区40多个在建工地开展了全面检查，每天安排专人对工地文明施工进行检查，组织第三方巡查单位琢项进行检查，发现问题立即要求整改。倡导建筑工地文明施工，强化工地围栏标准化管理和施工现场入口道路建设，建筑工地围栏实行标准化管理，工地主要出入口全部实现硬化。对建筑工地出入口周边道路形成粘带泥土污染的，要求施工单位及时冲刷保持清洁。

一、采用新技术、新工艺、全面抑制扬尘

（1）塔吊附壁式喷淋

区建设局建筑管理站对青洲盛汇项目实施的塔吊喷淋试点，现场进行了专项检验！这是我区首次在建筑工地塔吊臂上采用喷淋设施降尘的项目，随着塔吊臂的转动，水雾从天而降，笼罩着整个施工现场，经检测，空气质量有了一定的改善，我们持续观察其使用情况，将在辖区内陆续要求有条件的施工项目进行推广，以此配合围墙喷淋设施，最大程度的抑制施工现场的扬尘污染！

（二）建设社会生态围墙

截止目前，江汉区各在建工地项目为配合全国文明城市建设工地文明施工工作，整治在建工地围墙和社会空地围墙共计10000多米，其中辖区在建工地整治8000余米，闲置空地生态绿植围墙工程制作安装为2000余米，投资总计为600多万元，江汉建管精心塑造了生动和谐的在建工地建筑群体形象，提高了江汉区城市整体品味。

篇7：建筑工地扬尘治理汇报

为继续推进建筑工地施工扬尘治理工作，近日，X城市城市管理局在梳理前阶段工作的基础上制定并印发了《2021年一季度建筑工地施工扬尘治理工作方案》。

一、工作目标

（一）“六个百分之百”全面落实到位。

（二）工地规范化整齐化落实到位率80%以上。

（三）严把关口，确保有序复工复产。

二、治理范围

市区建成区范围内的所有建筑工地、拆迁工地。具体区域范围包括：城区一镇七办、X城经济开发区（含金匠工业园区）。

三、精细化管控措施

进一步引深施工扬尘治理工作，巩固和完善好的经验做法，在“抓牢三级包联、落实三个标准、保持三个常态、坚持两个结合”的基础上，推进精细化管控，落实事前、事中、事后全环节监管。

（一）强化事前监管，确保在开（复）工准备阶段扬尘治理相关软硬件要求全面落实到位。

1.开办“施工扬尘治理培训班”。在春季建筑工地全面开（复）工之前，组织建设、施工、监理、渣土运输等单位和企业代表，集中学习相关文件和法律法规，签订承诺书，提升其治理扬尘的意识和自觉性。

2.督导配备和提升硬件设施。按照《建筑工地施工扬尘治理办法》的相关要求，配备远程视频监控、PM10监测、施工围挡、喷淋（雾）设施、车辆清洗、防尘布、垃圾贮存池等设施设备，硬化工地出入口、主要道路等区域，确保相关硬件设施配备到位。

3.督导制定和完善相关制度。要求施工单位和企业签订建筑土方、工程渣土、建筑垃圾密闭运输等协议，建立施工现场清扫保洁制度，明确施工扬尘治理具体责任人并公示。

（二）严格事中监管，确保对施工过程中的每个阶段管控到位，“六个百分百”全面落实。

1.场地平整阶段。严格落实湿法作业，使用雾炮机、洒水车等设施设备压尘抑尘，确保施工场地作业面保持湿润，避免扬尘。已经平整的场地，在完工当天要使用无纺布覆盖，确保覆盖严密、平整。

2.基坑开挖阶段。要分区开挖和覆盖。坚持湿法作业，在挖掘土方、桩基钻孔、截桩破碎等作业过程中，使用雾炮设施。基坑边坡覆盖无纺布，要铺设牢固、拼接严密，无露尘现象。裸土和暂未清运的堆土要堆拢规整，按标准覆盖和固化。大风或重污染天气黄色以上等级预警时，停止土石方开挖、运输、回填等起尘作业。

3.主体修筑阶段。及时硬化新增施工道路，确保道路两侧无裸土。建筑物料按标准堆放和覆盖。外脚手架使用密目式安全网封闭。塔吊喷淋设施、脚手架上端喷雾设施要正常使用。切割墙（地）砖、石材、砌块、木料和钻孔过程中采用湿法作业。建筑垃圾日产日清、密闭清运，杜绝凌空抛掷和焚烧垃圾现象。渣土运输车辆驶离施工场地时按标准冲洗，严禁带泥上路。场区内及门前道路100米范围内路面保持清洁，无“脏乱差”现象。

（三）加强事后监管，确保工程收尾竣工期间管控不缺位、不断档。

1.楼体清扫期间。工程结束后，在打扫楼内外卫生、清理建筑垃圾和拆除工棚、围挡等临时建（构）筑物过程中，要采取湿法作业、密闭清运。

2.拆除监控设备。主动联系环保、住建部门或相关技术人员，拆除远程视频监控和PM10监测设备。

3.落实抑尘措施。对暂未硬化或绿化的空地，督促使用全新的可降解环保聚酯防尘布覆盖。

（四）严把开（复）工关，确保有序复工复产。

1.建立两级开（复）工验收制度。初审由相关执法大队负责；复审由局里统一安排。初审合格后，相关执法大队将《复审申请》报局施工扬尘治理办公室；局里安排进行实地复审验收。

2.联合把好开（复）工关。将“六个百分百”作为复工复产的前置条件，不达标的项目一律不准开（复）工。验收通过后由市重点办、大气办审批盖章。动态管理中一旦发现有“六个百分百”落实不到位的问题，我局将第一时间向市重点办、大气办通报，立即停止保供，责令限期停工整改并立案处罚，整改不到位不准开（复）工。

3.有序复工复产。根据市政府的部署，有序推进复工复产，对于市重点项目和民生项目，根据空气指数情况，优先对其施工工地进行开（复）工验收，除土石方作业，确保其他施工作业正常进行。

（五）加大执法处罚力度，依法严查严处。

篇8：论建筑扬尘治理的责任配置

上述观点各有一定道理,因为不同的责任配置必然产生不同的权力、权利和义务规则体系,因此有研究之必要。如何解决好建筑扬尘的治理难题?需要法治思维。张立伟认为:何为法治思维?简言之,法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式,是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式[1]。笔者认为,建筑扬尘属于“历史共业”,应当由全社会共同承担,具体分为政府责任、企业责任、社会组织责任和公民责任,政府应当承担概括责任、政治责任、主导责任和“兜底”责任。

本文拟从建筑扬尘治理是“历史共业”,“历史共业”的责任配置和政府承担治理责任的制度设计三个方面加以论述。

一、建筑养成治理是“历史共业”

1.建筑扬尘具有潜污染特性

众所周知,只要进行建设,就不可避免出现扬尘,这是建筑施工的特点决定的。由于环境本身具备一定的自净能力,因此历史上建筑扬尘并没有对环境造成明显损害,即使存在损害,或者因为损害后果非常小而被忽略不计,或者因为多因一果导致的因果关系的模糊而难以定论。可以说,由于科学技术的有限性,建筑扬尘污染在人们认识到污染存在或其受法律规制之前就已存在,既往污染源已经不存在或难以确定污染者。毋庸讳言,我们走的是一条“先污染后治理”的道路,严重污染已经成为既成事实,理论上说谁污染,应当谁治理,但基于大气污染的特殊性,由于污染物通常是流动的,时过境迁,取证十分困难,很难追究到责任人。

2.建筑扬尘污染具有混合主体制造的特性

即使找到了污染者,污染主体多元化,到底是谁造成的,也难分伯仲,因为造成污染的主体多,有些甚至是一些个体行为,从总体而言,这样造成的污染常常是难以确定谁是污染者。有些污染区域或某些能源污染存在着多个污染源,就大气污染来讲,工业废气排放污染、农民焚烧桔杆排放污染、居民取暖排放污染、汽车尾气污染、建筑扬尘污染等等都是污染源。

3.建筑扬尘污染具有单独治理不经济特性

即便能确定污染者,责令污染者交纳一定的费用,可数量毕竟有限,不适合单独治理。实践中经常发生污染者“宁可缴纳罚款或者排污费也不愿意积极治理扬尘污染”[2]。

4.建筑扬尘污染具有政府责任特性

政府在污染问题上难辞其咎。基于我国政府主导型经济的现实,事实上很多地方政府为了追求GDP,为了政绩,在处理产业导向、污染排放管理中经济发展与污染预防和治理之间的矛盾时,忽略环保,盲目追求GDP对大气污染起到了推波助澜的作用。

总之。建筑扬尘导致污染属于系统性作用的结果,是长期积累的结果,由于建筑规模随着现代机械的使用规模不断扩大,效率不断提高,同一时间同一地域建筑项目增多,所产生的扬尘聚集达到一定数量,超过环境的有效载荷,在风的带动下进入大气环流,扬尘和其他大气污染因素相互叠加发生作用造成的。再加上环境资源的持续性破坏,也使得环境自我净化能力大为削弱,造成污染是因为超过了大气自我净化能力极限,可见大气污染的形成原因复杂,无法判定具体是哪一个人或者是哪些人造成的,因此是一种“历史共业”。

二、“历史共业”的责任配置

1.建筑扬尘污染必须有人承担责任

既然我们认识到建筑扬尘污染具有复杂性、潜伏性、持续性和广泛性特点,是“历史共业”,如果不治理,情况会日趋恶化。治理就必须找到责任主体,由其承担法律责任。但是明知肯定有责任主体,又难以确定真正的具体的责任主体。大自然的法则告诉我们,污染环境必须有人承担后果,已经造成的污染必须得到治理,正在发生的污染必须得到遏制,未来的污染必须进行预防。

2.责任配置的困境

对建筑扬尘采取防护措施和科学治理至少涉及到以下成本:防护物成本、安装成本、路面硬化水泥砂石成本、洒水冲洗的人工和设施成本,绿化成本、对施工带来不方便劳动效率降低的负面成本等,以及因此需要多支付的管理成本,如果采用系统管理,还涉及因此多支出的硬件成本、软件成本、人员培训成本、运输成本等,如果采用新技术降尘还有技术开发、转让和许可等成本等等。政府强化监管,常用手段是加强监控,被列为重点扬尘污染源的单位应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施,配合自动监控系统的联网,并保证自动监控设备及其配套设施的正常运行,这又涉及增加自动监控设施成本和管理成本。

按照惯常思维,谁实施了污染行为,谁距离控制目标最近,则谁承担成本,理由是实施成本低廉,施行方便,因此有观点认为所有义务都被课以施工人承担,但是我国建筑业本身就是劳动力密集型的微利企业,由其承担,负担显然过重,再加上工程建设领域普遍实行了强制招投标,采用工程量清单报价,有相当多施工人为了获得项目,很多时候报价时表面上有文明施工费(含建筑扬尘措施费)一项,尽管也有立法要求保障文明施工费,但在建筑市场为买方市场的背景下,实际上此项费用客观上是难以保障的,施工人往往出于压低报价中标之需,文明施工费大部分被实质上消化掉,名存实亡。再说施工人已经依法纳税,税收中已经概括包含了它的社会义务,因此施工人往往拒绝承担,不得已承担的话,因其不合理,逃避和规避就成为必然。

于是“谁受益,则谁承担”就成为成本负担的依据,很显然施工现场的工人因扬尘治理得到好处,劳动保护程度得以提升,避免或者减轻了扬尘导致的尘肺等职业病,工地周围的民众和不特定多数的市民也成为受益人,能够更多地呼吸新鲜空气,避免各种呼吸道疾病等等,但是由他们承担,一方面过于分散,操作困难,而且这些主体承担能力有限,实施操作成本也很高,更为重要的是基于对劳动者的加重和特殊保护的社会法理念,由弱势群体即工人承担也不具合理性和可操作性。那么由周围的民众承担,又会遭到强烈的抵制,因为如果没有这一建设行为,就不会发生建筑扬尘,正是建设行为导致危害的发生,他们正常的工作和生活是由于建设行为而打破,呼吸新鲜空气是他们的天然权利,由其承担师出无名,也难以界定周围的范围有多大,客观上征收十分困难,有媒体报道有地方按户收取空气清洁费,谁想呼吸新鲜空气,谁就付费,社会效果非常不好,怎么看,都像是“强盗逻辑”。

那么只能由建设方承担似乎是合理的,但是建设方往往认为,建筑扬尘污染是“历史共业”,不应由其承担。历史上建筑扬尘不可避免,属于建筑常态,即使今天技术进步、管理科学,仍然无法完全避免建筑扬尘。由他们承担历史上别人制造的污染,并不合理。至于过去污染没有形成,或者形成以后,由于政府并未重视,没有相应规则由其承担,现在突然归咎于其,由于成本分流与分摊机制还未形成,他们也不愿意承担,同时也存在无能力或者承担能力不足的问题。

3.责任配置的概括承担

大气污染涉及到所有在此环境下生活、工作的所有人,如果我们承认污染的形成是“历史共业”,新鲜、干净的大气无疑是公共产品,政府须为民众提供足够的质量好的公共产品,已经成为法治政府、责任政府的当然义务,建筑扬尘治理责任应当由政府概括承担。

在学术界,中西方学者都对责任政府的内涵进行了界定。美国公共管理学界具有较大影响力的库珀教授从20世纪90年代开始研究政府的伦理责任,其《行政伦理学:实现行政责任的途径》被美国公共行政学会评为公共管理学科使用最广泛的教材。他把公务员的职责分为客观责任和主观责任,客观责任是源于法律、组织机构、社会对人员的角色期待,主观责任则根植于我们自己对忠诚、良知、认同的信仰,他主张行政伦理责任是政府责任的关键[3]。《布莱克维尔政治百科全书》中认为责任政府是指一种需要通过其赖以存在的立法机构向全体选民负责,行使行政权力,证明自己的行为是合法、合理的,并且对自己的错误行为负责的行政机构[4]。西方话语未必适合我国国情,但无可否认的是,在社会主义市场经济深度拓展和社会主义民主政治逐步发展的年代,在公民的权利意识、政府与社会的规则意识不断高涨的情况下,责任政府的构建恐怕也要吸收西方话语的合理成分。即“在当下的语境中,一个负责任的大城市政府应该是这样一个政府,即政府能够有效回应社会和民众的基本要求并积极采取行动加以满足,一切政府行为必须符合和有利于社会公民的意志和利益,在行使职责过程中积极承担政治责任、行政责任、法律责任和道德责任,并接受来自行政系统内部和外部的制度控制,以保证责任的实现回应社会、民众合理的利益诉求,并为民众的利益表达提供制度化的通道,在此过程中要建立起政府的责任体系及有效的责任追究机制。”[5]

三、政府承担治理责任的制度设计

由于治理环境污染存在外部不经济性,则必须由政府主导,辅之以市场手段才能实现,因此政府应当有所为有所不为。

1.政府的创建人责任

政府在建筑扬尘治理中要承担相应的政府责任,首先是创建人的责任。环保需求的被动性决定了环保产业的市场需求要靠政府的政策来创造,规则的创设必须充分公平合理,发挥公众参与作用,环境污染涉及公众权益,“谁污染谁治理”原则贯彻和实施,要充分公示信息,听取公众意见。要通过有关法定民主程序的制定,保障社会公众在可持续发展重大事项方面的参与权,使“谁污染谁治理”原则建立在更加民主、更加科学的基础之上。

法律手段不局限于强制,必须体现经济激励政策,发挥引导功能。首先必须承认建筑扬尘的产生属于典型的“历史共业”,政府首先需要对整个建筑市场的扬尘产生状况进行评估,就平均治理能力和水平进行概括,形成评价建筑扬尘治理的基本标准。以此为基础,对于超过平均标准的主体予以补助,明确补助标准,意图在于奖励其在建筑扬尘治理中的努力,补助额度应当具备足够的激励,一方面补偿其在扬尘治理方面的投入,另一方面也可以考虑使其获得相应的利润。而对于处于标准线以下的主体,应当启动民事赔偿责任。依据侵权责任法的规定,建筑扬尘致人损害属于特殊侵权行为,致害人应当承担无过错责任。受害人只要提供了致害人侵权行为的初步证据和损害后果证据,就可以推定因果关系存在,至于致害人是否存在过错则在所不问。

建筑扬尘致人损害客观存在,但是对于受害人来说举证相当困难,原因在于此种损害往往多因一果,难以厘清具体哪些损害与建筑扬尘直接相关,更何况建筑扬尘对人身造成的损害往往并非即时,通常具有一定的滞后性,使损害的确定增加了相当大的难度。

因此政府在创建规则时,应当考虑针对建筑扬尘污染的特殊性,规定法定赔偿制度。一方面限制最高赔偿限额,另一方面可以根据建筑扬尘制造的次数、天数等估算单次污染对于受害人的赔偿额度。

2.政府的守夜人责任

政府应当支持建筑扬尘治理产业的发展,最基础的职能就是健全建筑产业市场体系,完善招投标体制和机制,培育和营造产业发展的良好环境,鼓励和实现公平竞争,使建筑扬尘治理的成本在建筑市场领域合理摊销。

守夜人责任意味着政府治理建筑扬尘,不能迷信强制。针对建筑扬尘污染,很多地方都采取了专项治理、综合治理等严厉措施治理扬尘,其共性是加强行政管制,即采用公法方式治理,已经取得了阶段性的明显效果,有关部门拟延续这种解决思路,引入高科技手段,加强监管,强化落实,具体办法是健全扬尘治理法律体系、增加强制性规范、提高规范的可操作性,强调严格执法。

这些治理方式主要是加强行政管制,尽管强制方式不可或缺,但往往需要耗费巨大的人力、物力和财力,成本高昂,存在权力寻租,短期见效快,长期则难以持续的不足;普遍存在社会参与度不高,被治理对象消极抵制、规避法律现象突出;管制相对人没有自觉履行动力,千方百计逃避、规避监管现象突出,主动采用环保新技术动力不足,采取降尘措施不主动,导致管制措施的整体效率不彰,效果难以长效;同时,与之相应的环保产业发育不足,难以形成良性互动,最终影响治理效果。

3.政府的调控人责任

作为建筑环保产业的调控人,政府要维护环保产业总量的基本平衡,要优化和提升环保产业的结构层次。采取系统治理,国际流行的BIM,即建筑信息系统,将可能的污染源,比如开发新技术,引入精细化管理,将建筑构件工厂化制造,施工组织管理嵌入环保要求和标准,将环保措施贯穿建设的整个生命周期,最大限度地减少运输、物料摆放和施工作业中产生的扬尘污染,其实质是粗放管理向精细化管理转变的问题。

4.政府的公益人责任

对于具有公益性和外部性特征的环保项目和环保设施,政府要采取直接或间接的手段加大扶持力度。政府为环境治理所花的每一分钱,其实都是来自于纳税人。我党的群众路线教育实践活动已经取得初步成效,政府厉行节约,反对奢靡之风,节约下来大笔经费,应当优先考虑应用于民生,其中治理环境污染应当处于更加优先的位置。

一般认为,我国建筑扬尘治理没有实现既定目标的根本原因是建筑扬尘治理法律体系不健全,强制性规范不够,可操作性不强,需要更多地制定建筑扬尘治理法或者相配套的行政法规等等。强调严格执法,就可以实现建筑扬尘治理之目的。似乎已经形成一个思维定式,即建筑扬尘治理既然符合社会公共利益的要求,具有无可争议的正当性基础,基于这种“线性思维”,行政管制措施顺理成章成为经济和有效的制度选择。

其实在持续性大规模实施某一规则远未达到预期效果,甚至出现异化时,需要反思既有规则的合理性和正当性基础。建筑扬尘治理的突出问题是“法不责众”,其重要原因就是治理成本和效益分配不尽合理。利害关系人缺乏治理的创造性和积极性。因此建筑扬尘治理必须更多地采用激励方式,激励方式即根据价值规律,利用价格、税收、投资、信贷、微观刺激和宏观调节等经济杠杆调整或影响有关当事人产生或者消除环境污染行为的政策,引入市场竞争机制,使厉行环保者受益,环境污染者受损,优胜劣汰,以实现环保目标。

篇9：建筑工地扬尘治理汇报

为进一步加强建设工程文明施工管理，有效防治扬尘污染，根据市政府【2009】第18号令《上海市建设工程文明施工管理规定》和市政府【2004】第23号令《上海市扬尘污染防治管理办法》等文件的精神和要求，结合我区建设工程实际情况，我委在建筑工地文明施工及扬尘控制方面主要采取了以下措施：

一、提前介入，条块联动，进一步建立健全扬尘污染预防机制

一是对新开工及前期施工的工地实行文明施工管理提前介入，着重对新开工地的围墙、大门、车辆清洗设备等方面的落实情况进行检查，进一步加强对项目建设、施工、监理单位有关人员进行文明施工的有关规范、标准、文件的宣传教育工作，营造文明施工的良好氛围。

二是密切配合相关职能部门，加大文明施工网格化联动力度。对市整治办、区网格办派遣的扬尘污染施工事件及时跟踪、处置，并在规定的处置时限内及时将处置情况反馈至区网格化管理中心结案，提高文明施工事件处置效率。

三是实行文明施工预测评制度，强化现场管理。充分发挥杨浦建设工程安全协管服务社协管员的作用，每月中旬进行一次建筑工地文明指数测评，条块结合，分块包干、加强监督检查，对全区建筑工地进行文明施工及扬尘控制检查评分，并实行末位排名通报曝光制度，督促施工单位落实各项文明施工措施，形成施工现场管理的联动机制，提高现场文明施工管理水平。

二、严格执法、齐抓共管，进一步深入开展文明施工管理集中整治 一是集中整治，扎实整改。开展文明施工及扬尘污染防治专项检查、整治，对本区建设工地进行全覆盖检查，对于检查中存在的问题，制定有针对性的整改措施，并落实长效管理机制，确保现场文明施工措施达到整治标准。召开全区建筑工地文明施工推进会议，明确建设、施工、监理单位各自职责，做到责任到位、措施到位、设施到位，提升我区建设工程文明施工管理水平。

二是加大联合执法力度，建立联合督查机制。对涉及到多部门管辖范围的文明施工工作，积极与区环保局、城管大队、市容绿化局、交警、街道等部门联合组织进行文明施工专项整治活动，齐抓共管，共同加强多部门管辖地区的文明施工管理工作。

三是惩防并举，规范文明施工行为。对文明施工检查过程中整改不力、文明施工情况较差的工程项目汇总后定期进行通报曝光、项目经理记分、罚款、约谈企业负责人等多种处理手段，督促施工企业提高文明施工管理水平。

三、推广新工艺、新措施，进一步提升文明施工管理水平

篇10：建筑工地扬尘治理汇报

题

要

一要提高思想认识，充分认识到整治工作的重要性

二要强化治理措施，严格落实企业主体责任

三要加快市 Z Z 基础设施建设，确保城区道路通畅

四要加强监督检查，切实巩固建筑工地整治效果

第 1 页

共 4 页 在××市建筑工地环境整治和扬尘治理 工作推进会议上的讲话（20××年×月×日）

××市住建局副局长

××

各建设监理施工单位负责人：

刚才，市行管处、质监站对我市 20××年春季开（复）工质量安全大检查工作情况进行了通报，经过大家这段时间的共同努力，我市建筑工地安全生产、扬尘治理工作取得了明显成效，但同时还存在许多问题，目前的形势依然严峻。

××总×记近日在全国生态环境保护大会上发表了重要讲话，他强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系 D 的 shiming 宗旨的重大 Z 治问题，也是关系民生的重大社会问题。D 的××大以来，×央开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作，加快推进生态文明建设，大力推动绿色发展。总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。大家要认真学习领会××生态文明思想，切实增强做好生态环境保护工作的责任感、shiming 感，要严格落实主体责任，坚持一切从实际出发，标本兼治、突出治本、攻坚克难，坚决打赢蓝天保卫战。

第 2 页

共 4 页近期×央环境保护督查组将进驻××开展环保督查“回头看”，这次×央环保督察“回头看”工作“导向明确、要求明确、目标明确”，重点督察×央环境保护督察整改方案总体落实情况；督察整改方案中重点环境问题具体整改进展情况；生态环境保护长效机制建设和推进情况。重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题。

×区×县×市住建部门要切实把握关键，强化问题导向，对照时间节点，严格落实整改。要瞄准督察重点全力聚焦，全力落实，做到有的放矢、精准推进。要迅速自查整改，对×央环保督察反馈意见省整改方案中涉及我市的问题和信访件进行“回头看”，细化时间节点，明确具体责任，迅速启动整改。

“回头看”督察始终坚持问题导向，重点督察经 D×央、国×院审核的×央环境保护督察整改方案总体落实情况；督察整改方案中重点环境问题具体整改进展情况；生态环境保护长效机制建设和推进情况。重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式 ZY、官僚 ZY 问题。

各建设、施工、监理单位要迅速行动起来，以高标准、高效率、严要求为迎接×央环保督察组“回头看”，迎接省成立 60 周年××做好各项准备工作。下面我就整治工作提以下几点要求：

一要提高思想认识，充分认识到整治工作的重要性。××将集中展现××经济社会发展、保障改善民生等方面的重要成就，备受区、市 D 委、Z 府重视，备受全省人民关注。××市作为省

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共 4 页 会城市、作为××活动的主办地，必须要以省会责任、省会担当、省会意识、省会标准，把思想和行动统一到区、市 D 委、Z 府的要求部署上来，坚决打赢××临主要道路建筑工地环境整治这场硬仗，为××活动营造干净、整洁、优美、靓丽的市容环境。

二要强化治理措施，严格落实企业主体责任。市辖×区临主要道路的在建项目，各参建单位要优化组织施工设计、加快施工进度，涉及即将完成主体施工、正在进行外立面装饰装修的项目工程必须于 8 月底前全面完工，尽快拆除临街一侧的脚手架、安全网、吊篮等设备，确保整洁美观。特别是××国际会议中心、××体育场、××体育馆等重点区域内的临主要街道建设项目，要加快项目建设进度、做好建筑工地周边环境整治，切实履行好企业主体责任。对暂不能完工的项目工地，施工现场要设置连续、封闭的围挡，实行全封闭施工，主干道路围挡高度不得低于 2.5米，围挡外立面要统一设置××主题的公益广告和宣传图片，确保坚固、严密、整洁、美观；施工现场要按照建筑工地文明施工有关规定，做到裸土全覆盖、道路全硬化、垃圾全清理。对长期停工的项目，要安排专人，积极采取绿化防尘、固化硬化等措施，确保达到扬尘治理要求。

三要加快市 Z 基础设施建设，确保城区道路通畅。对市区范围内××北街、××路、××大街、××大街、10 条小街巷、“东热西送”城区管网、地下综合管廊等市 Z 基础设施项目进行全面梳理，严格按照加快项目建设尽快恢复道路畅通工作实施方案，第 4 页

共 4 页 紧盯时间节点、倒排工期、挂图作战，坚持高标准、严要求推进项目建设，务必于 8 月底前完工建设任务，早日恢复通行，还路于民，为××活动的顺利举办提供优良的交通环境。