全 国2009年07月自学考试00277《行政管理学》及答案

全 国2009年07月自学考试00277《行政管理学》及答案（共6篇）

篇1：全 国2009年07月自学考试00277《行政管理学》及答案

全国2010年7月自学考试行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.与政治相对应的“行政”是指(B)1-2

A.国家政策的制定

C.企业内部的管理活动

2.行政管理学的创始人是(D)1-9

A.罗纳德·怀特

C.古德诺

A.高斯

C.帕森斯 B.国家意志的执行 D.国家审判机关的执法活动 B.魏洛比 D.伍德罗·威尔逊 B.泰罗 D.韦伯 3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是(A)2-34

4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是(A)2-35

A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式

5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是(B)2-37

A.政治力量 B.经济力量

C.文化力量

6.行政权力的根本目标是(C)3-62

A.提高行政效率

C.执行国家意志和实现公共利益

A.政治管理权

C.社会事务管理权 D.社会结构 B.发展社会经济 D.维护社会稳定 B.经济管理权 D.文化管理权 7.在中国计划经济时期，事权主要表现为(B)3-87

8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的(A)4-93

A.执行性 B.多样性

C.整体性 D.监督性

9.改革开放以来我国政府职能的重心是(C)4-117

A.以阶级斗争为中心 B.以科技发展为中心

C.以经济建设为中心 D.以政治发展为中心

10.行政管理机构的首要特性是(C)5-126

A.系统性 B.合理性

C.合法性 D.主体性

11.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是(D)5-135

A.信息机构 B.咨询机构

C.辅助机构 D.派出机构

12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的(B)6-164

A.计划和组织 B.使用和开发

C.激励和监督 D.调任和辞退

13.政府预算工作的中心环节是(B)6-168

A.预算编制 B.预算执行

C.决算管理 D.预算外资金管理

14.目前实行委员会制的典型国家是(D)7-202

A.德国 B.法国

C.英国 D.瑞士

15.行政组织中最基本的构成要素是(A)7-198

A.行政职位 B.行政人员

C.行政体制 D.精神要素

16.渐进决策理论模式的主要代表人物是(C)8-236

A.威尔逊 B.西蒙

C.林德布洛姆 D.埃佐尼

17.行政执行工作的关键是(D)8-247

A.计划

C.动员 B.协调 D.指挥

18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(B)9-263

A.行政技术 B.行政管理方法

C.行政理念 D.行政人员

19.在行政管理方法中，经济方法的核心是(A)9-268

A.物质利益

C.道德诉求

20.行政道德体系的灵魂是(B)10-299

A.行政道德主体 B.行政道德准则

C.行政道德观念 D.行政道德水平

21.法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的9-272

(C)

A.权威性 B.强制性

C.稳定性 D.具体性

22.行政绩效评估活动的基础和核心是(D)11-329

A.设计评估问题 B.确立评估程序

C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系

23.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的(D)11-330

A.微观经济发展水平B.中观经济发展水平

C.客观经济发展水平D.宏观经济发展水平

24.行政发展的主要外部动力是(C)12-366

A.技术 B.文化

C.政治 D.经济

25.行政发展的途径是(A)12-369

A.行政改革 B.行政调节

C.行政控制 D.行政管理

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.研究和学习行政管理学的具体方法有(ACDE)1-21

A.规范方法

C.经验方法

E.比较方法

B.理论联系实际方法 D.案例方法 B.市场规范 D.等价交换

27.目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在(DE)2-44

A.全国市场的统一性 B.价格垄断制

C.市场具有高度的独立性 D.价格双轨制

E.全国市场的分割性

28.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在(ABCD)3-78

A.行政权力活动强调公开性和透明性

B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑

C.行政权力体现服务行政的精神

D.行政权力运行过程中贯彻公平原则

E.行政权力具有无限性

29.强势政府时期的行政职能方式主要有(ABCDE)4-105

A.广泛使用法律手段 B.使用计划手段

C.制定产业政策 D.采取财政政策、金融政策等经济手段

E.采取直接的行动手段

30.编制管理的主要内容包括(ACD)5-144

A.职能管理

C.机构管理

E.财务管理

A.居民身份证管理

C.流动人口管理

E.妇幼保健管理

32.行政沟通的基本形态主要有(ABCE)7-222

A.环式 B.轮式

C.链式 D.X式

E.全通道式

33.运用经济方法应遵循的原则主要有(ABE)9-270

A.适度原则 B.与法治相结合的原则

C.精简原则 D.坚持具体指导原则

E.与思想教育相结合的原则

34.行政道德规范的基本功能包括(CDE)10-302

A.规范与控制功能 B.组织与调节功能

C.导向和约束功能 D.自我调节功能

E.示范与激励功能

35.法德行政发展模式的主要手段包括(BCD)12-360

A.严格监控行政机构 B.调整公共事业

C.压缩人事开支 D.转变组织机构职能

E.改善政府工作效率

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36．简述我国现行行政文化环境的基本特点。2-56

答：

我国现行行政文化环境的基本特点有：

（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。

（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。

（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。

（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。

37．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。4-112

答：

我国改革开放前行政职能的主要弊端有：

（1）造成政府机构膨胀。

（2）资源配置效率低下。

（3）企业和社会缺乏动力机制。

（4）容易产生腐败。

38．简述我国行政管理机构改革的基本经验。5-157 B.后勤管理 D.人员管理 31.人口行政管理的主要内容包括(ABC)6-191 B.计划生育管理 D.公民素质管理

答：

我国行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：

（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。

（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。

（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。

（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。

（5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

39．简述行政组织设计的影响因素。7-199

答：

行政组织设计的影响因素包括：

（1）行政组织的目标、职能与环境。

（2）行政组织的技术特征。

（3）行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性。

40．简述当代中国行政发展的基本特征。12-373

答：

我国行政发展主要有以下几项特征：

（1）始终坚持以发展经济为中心。

（2）正确处理改革、发展和稳定的关系。

（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。

（4）嗥持渐进式改革。

（5）立足于中国国情。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41．联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。3-89

答：

改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：

（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。

现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法，中央和地方政府依宪法行使职权，权力的行使受到宪法限制，不得滥用权力或者越权、侵权。

（2）实现中央与地方利益分配的合理化。

中央与地方权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的，它实际上是一个国家的财政制度问题。要理顺中央与地方权力关系，关键是实行科掌规范的财政体制，合理规范两者的利益分配关系。

（3）实行地方分权和基层自治。

地方自治赋予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力，使地方能够灵活机动地处理本地方的事务，既有利于提高行政效率，也有利于增强人民群众的公民意识，促进地方政府更好地回应人民的需求。

（4）健全和完善对地方权力的监督。

权力如果失去了监督和制约，就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，制度上的缺陷比较多，权力被滥用的可能性较大。

42．试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。11-351

答：

克服行政绩效制约因素的途径有：

一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。

1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。

2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。

二、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。

1、完善科学化、民主化决策机制。

2、实现依法行政。

3、加强对行政权力的制约和监督。

三、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

1、加强学习，掌握广博知识。

2、解放思想，勇于改革创新。

3、勤政廉洁，树立良好政风。

四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

1、绩效管理需要立法保障。

2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。

3、必须建立健全合理有效的评估体制。

4、建立完善的信息系统。

五、案例分析题(本题10分)

43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应

对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发

电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独

立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申

报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。

“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时

雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还

包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁

荣”。

但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目

等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。

面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息

收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而

当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电

企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。

但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未

解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为

例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。

不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收

标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给

光伏产业的发展带来不利影响。

问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。8-239

(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。

（1）

答：

我国行政决策程序上还存在以下几方面的问题：

（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。

（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。

（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。

（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。

（2）

答：

实现我国行政决策的科学化、民主化，要从以下几个方面着手：

（1）强化行政决策过程的信息工作。

信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。

（2）强化行政决策过程的咨询工作。

咨询工作是决策科学化的重要保证。

（3）强化行政决策的民主参与。

行政决策的民主参与既包括专家的参与，也包括群众的参与，特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。

（4）强化行政决策的制度建设。

完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键。

篇2：全 国2009年07月自学考试00277《行政管理学》及答案

行政管理学试题

课程代码：00277 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1． 答题前，考生务必将自己的姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。2． 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

答案请私信我或者百度搜自考一点通

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1.下列属于行政管理主体的是【 】

A.全国人民代表大会 B.国务院 C.最高人民法院 D.全国人民政治协商会议

2.研究和学习行政管理学的根本方法是【 】

A.规范方法 B.经验方法 C.案列方法 D.理论联系实际方法

3.1916年，法约尔在《工业管理和一般管理》一书中提出著名的管理理论是【 】 A.管理过程理论 B.组织行为理论 C.科学管理理论 D.官僚组织理论

4.行政环境的构成，影响都不是一成不变的，这体现了行政环境的【 】 A.层次性 B.复杂性 C.动态性 D.综合性

5.与行政系统的产生和发展过程关系最为密切，影响最为直接的行政环境是【 】 A.人造环境 B.自然环境 C.国际环境 D.经济环境

6.行政权力的直接目的是【 】

A.国家机关自身利益 B 行政效率 C.少数特定人员的利益 D.掌权者的利益

7.我国中央与地方在财政关系上正式推行分税制改革开始于【 】 A.1992 B.1993 C.1994 D.1995

8.在新自由主义经济理论的各种学派中，以哈耶克，罗宾斯为代表的学派是【 】 A.供给学派 B.理性预期学派 C.公共选择学派 D.自由主义伦敦学派

9.弱势政府时期政府“守夜人”职能的消极意义在于它导致了【 】

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A.社会生产无政府状态 B.国家公共开支日益庞大 C.社会福利耗资过多 D.国家财政赤字越来越大

10.在美国，既属于白宫直属机构，又属于总统助手和顾问班子的机构是【 】 A.总统办事机构 B.内阁和各部 C.独立机构 D.参众两院

11.从行政管理机构的性质来看，国务院办公厅、各省人民政府办公厅属于【 】 A.领导机构 B.信息机构 C.辅助机构 D.执行机构

12.政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程叫【 】 A.统计管理 B.审计管理 C.会计管理 D.预算管理

13.政府对整个国民经济进行全局性和综合性的管理是【 】

A.微观经济行政管理 B.宏观经济行政管理 C.国有资产行政管理 D.工商行政管理

14.行政组织构成要素中最活跃的是【 】

A.行政职位

B.行政人员 C.行政体制 D.行政环境

15.行政组织结构中管理层次与管理幅度的一般关系是【 】 A.正比关系

B.反比关系 C.分离关系 D.没任何关系

16.理性决策模式的思想可溯源到【 】

A.古典经济学理论 B.新古典经济学理论 C.现代决策理论 D.货币经济学理论

17.行政执行过程的关键是【 】 A.计划 B.动员

C.指挥 D.协调

18.行为方法中最主要的方法是【 】

A.利益调节 B.遵守规范 C.强迫命令 D.行为激励

19.使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是【 】

A.行政组织 B.行政管理方法 C.行政沟通 D.行政绩效评估

20.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是【 】 A.他律性 B.稳定性 C.自律性 D.政治性

21.中央国家行政机关制定的法律规范被称为【 】 A.行政法规 B.行政规章 C.行政计划 D.单行条例

22.最先开始进行公共部门绩效考核的国家是【 】 A.英国 B.法国 C.美国 D.德国

23.将行政绩效评估“3E”指标修正为“4E”指标的学者是【 】 A.西蒙 B.费莱恩 C.芬维克 D.德鲁克

24.主张用私营部门管理观念重塑政府的行政发展模式是【 】 A.法德模式 B.外源模式 C.希腊模式 D.英美模式

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25.行政发展的主要外部动力是 【 】

A.经济因素 B.政治因素 C.文化因素 D.技术因素

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）制作

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂.多涂.少涂或未涂均无分。

26.在西方行政管理学发展过程中，系统学派的代表性理论有【 】 A.新公共学行政理论 B.权变理论 C.行政生态理论 D.官僚组织理论 E.政府治理理论

27.雷格斯认为，过渡型社会的主要特征表现为【 】 A.杂糅性 B.复杂性 C.形式主义特征 D.异质性 E.重叠性

28.改革开放后我国中央与地方经济管理权的调整的主要表现是【 】 A.扩大地方政府变经济管理财权和事权 B.扩大地方政府的人事管理权 C.扩大地方政府变更行政区划的审批权 D.扩大地方政府的外事管理权 E.推行市管县体制，赋予一些地方政府经济特权

29.行政职能主要的特征包括【 】 A.执行性 B.整体性 C.多样性

D.动态性 E.主观性

30.行政编制管理的主要内容包括【 】 A.职能管理 B.后勤管理 C.机构管理 D.人员编制管理 E.财务管理

31.职位分类的依据包括【 】 A.职位的工作性质 B.职位的责任轻重 C.职位的难易程度 D.职位的社会地位 E.职位所需的资格条件

32.行政组织的基本机构可划分为【 】 A.行政组织的曲线结构 B.行政组织的分散结构 C.行政组织的纵向结构 D.行政组织的横向结构 E.行政组织的直线-职能结构

33.运用行政方法的基本原则有【 】

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A.强化控制 B.与利益相协调 C.思想政治工作领先 D.调查研究在先 E.检查具体指导

34.行政道德规范的基本功能有【 】

A.导向与约束功能 B.强制与控制功能 C.自我调节功能 D.示范与激励功能 E.改革与稳定功能

35.行政绩效评估在现代行政公共行政中的作用可以概括为【 】 A.责任落实作用 B.对比作用 C.计划辅助作用 D.监控支持作用 E.民主、教育和吸引政府资源的作用

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）36.简述行政权力的公共性。

答：（1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。

（2）行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。

（3）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务

37.简述行政信息公开化的作用。

答：（1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。

（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作。（3）行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。（4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。

（5）行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。

38.简述行政管理中运用行政方法的优点。

答：①使被管理系统集中统一，通过发布命令、贯彻实施、检查督促、调节处理等程序，把人们的意志和行动统一起来、组织起来；

②有利于贯彻党和国家的方针和政策，有利于国家直接控制关系国计民生的决策和措施；

③便于管理职能的发挥，如发挥高层领导的决策、计划作用，充分依靠政权机关的权威性对各个领域进行组织、指挥，通过行政管理，行政层次、行政手段进行控制；

④便于处理特殊问题，以应付意外事件，如针对性地发布行政命令、对特殊的个性问题采取强有力的措施予以处理等办法。

39.简述依法行政与以德行政的相互联系。

（1）对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。（2）实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。

（3）依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。如都具有对行政权力和行政行为的规范化、合法化、合理化功能。（4）依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。

40.简述行政发展的内外部阻力。答：

（一）外部阻力：

（1）市场经济发育不完善。（2）政治制度和经济制度改革的不配套。

（二）行政发展的内部阻力:（1）来自既有行政制度惯性的阻力（2）来自公务员的阻力（3）来自行政文化的制约。

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四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41.论述我国行政职能关系转变的主要内容。

答：（1）理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系，并用法律形式固定下来。

（2）理顺政企关系，实行政企分开。

（3）理顺政府与市场的关系。市场机制能够解决的，就让市场去解决，政府只管市场做不好和做不了的事。（4）理顺政府与社会的关系。实行政社分开。（5）理顺政府内部各职能部门的关系。

42.论述行政绩效评估的程序。

答：（1）制定计划。（2）初步调查。

五、案例分析题（本题10分）43.略

3）管理控制评估。第 5 页4）详细评估。5）撰写评估报告。

篇3：全 国2009年07月自学考试00277《行政管理学》及答案

1.行政管理学的创始人是(C)1-9

A.泰罗 B.古德诺C.威尔逊 D.法约尔

2.霍桑实验提出了(A)1-14

A.“社会人”假设 B.“政治人”假设C.“经济人”假设 D.“道德人”假设

3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是(D)1-23

A.比较方法 B.经验方法C.规范方法 D.案例方法

4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是(B)2-32

A.微观行政环境 B.宏观行政环境C.中观行政环境 D.外部行政环境

5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是(A)2-35

A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式C.农业社会的行政模式

6.我国的政权组织形式是(C)2-50

A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制C.D.7.在下列国家中，实行联邦制的是(D)3-81

A.中国 B.英国C.日本 D.美国

8.行政权力合法性的基础是(A)3-70

A.公共性 B.强制性C.自主性 D.有限性

9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是(A)4-102

A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预C.D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是(C)4-95

A.行政权力 B.行政组织C.行政职能

11.行政管理机构设置的最基本原则是(A)5-137

A.适应性 B.12.从行政管理机构的性质看，统计局属于5-135

A.咨询机构D.执行机构

13.外交部在国外的使馆、领馆属于5-136

A.辅助机构 执行机构 D.咨询机构

14.6-164

A.计划和组织 C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员

15.预算管理实质上是一种6-168

A.技术性的管理活动 B.政治性的行政活动C.经济性的分配活动 D.经济性的技术活动

16.6-165

A.英国 B.美国C.法国 D.德国

17.7-198

A.行政权力 B.行政职位C.行政人员 D.行政体制

18.(A)7-208

A.服从权威 B.谈判C.冷处理 D.调解

19.渐进决策模式理论的提出者是(A)8-236

A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙

20.最典型的事前行政监督是(C)8-254

A.国政调查 B.质询C.听证会制度 D.人大代表视察

21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(D)9-263

A.行政管理制度 B.行政控制技术C.行政领导方式 D.行政管理方法

22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有(C)9-269

A.无偿性 B.强制性C.间接性 D.垂直性

23.所谓破釜沉舟、背水一战属于(D)9-275

A.目标激励 B.奖励激励C.竞争激励 D.反激励

第1页，共4页

24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是(C)10-315

A.以德行政 B.诚信行政C.依法行政 D.透明行政

25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是(D)10-300

A.廉政 B.遵纪守法C.实事求是 D.勤政

26.在我国，有权制定行政法规的是(A)10-296

A.国务院 B.全国人大及其常委会C.国务院各职能部门 D.省级人民政府

27.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指(B)11-330

A.GDP增长速度 B.宏观经济发展水平C.财政收入状况 D.人民收入水平

28.开展政府绩效评估的前提和基础是(A)11-353

A.立法保障 B.公民参与C.信息公开 D.加强监督

29.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持(B)12-373

A.以政治改革为中心 B.以经济建设为中心C.以行政领导体制改革为中心

30.行政发展的主要目的是(C)12-356

A.提高行政效率 B.转变行政职能C.提升行政能力 D.二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

31.20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有 1-12

A.新公共管理理论 B.政府治理理论C.E.科学管理理论

32.行政系统的经济环境的基本构成要素分别是(ABCD)2-37

A.经济力量 B.社会经济结构C.经济体制 D.E.国民受教育程度

33.在现代社会，行政权力是一种(ACE)3-60

A.公共性权力 B.私人权力C.政治权力 E.从属性权力

34.强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在 4-102A.政府加强对市场的宏观调控B.兴办国有企业C.E.公共服务社会化

35.编制管理的主要内容包括(ACD)5-144

A.职能管理D.人员编制管理E.档案管理

36.社会保障行政管理的内容主要有6-193

A.流动人口管理B.D.村民自治管理E.社会保障对象的管理

37.(DE)8-259

A.政党监督 C.司法监督 D.行政监察E.审计监督

38.(ABE)7-223

A.服饰 B.手势C.广播 D.面谈E.标志

39.(BCDE)9-271

A.灵活性 B.权威性C.强制性 D.稳定性E.规范性

40.(ACD)10-302

A.B.规范与控制功能C.自我调节功能 D.示范与激励功能E.外在调节功能

三、简答题(4小题，每小题5分，共20分)

413-68/70

答：行政权力的具体来源有：

（1）强制力，是一切权力的最原始、最直接的来源。

（2）诱导力，与强制力对应的是一种诱导力，它不是依靠惩罚或威胁，而是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。

（3）组织制度，这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。

（4）信息，在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源。行政主体一般要经过专业训练，掌握专门知识和技能，在实施行政管理过程中，行政主体接触和掌握了大量的信息，而且行政机关还有专门信息机构。

（5）个人因素，行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。榜样示范的力量可看做是这种权力。

42．简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。5-151/153

答：（1）从“大政府”向“小政府”转变（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离

（3）行政管理机构的分权化（4）强化综合协凋行政管理机构及其职能（5）行政管理机构设置的弹性化

43．简述行政执行的主要环节。8-245/249

答：（1）计划（2）动员（3）指挥（4）协调

44．简述成本收益评估方法的具体操作步骤。11-341/344

答：

一、估计成本利收益

二、成本和收益折现

三、得出最后结论

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

45．联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。4-114/116

答：第一，转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。

第二，转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。

第三，转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。

人为本的经济社会全面、协调、可持续的发展。

第四，转变行政职能是深化政治体制改革的需要。

4612-379/381

答：（1

单一的行政手段向经济、法律、行政手段并用转变的过程，从而实现经济全球化条件下政府职能的根本转变。可以认为，作为行政环境的一个重要组成部分，加入WTO为改革政府体制、转变政府职能提供了一个现实的、可供选择的途径。

（2）重塑政府与社会的关系

为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求，政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。责任行政要求政府树立公共责任意识，切实承担管理社会公共事务的责任，并且对自己的不良行政行为后果承担相应的法定责任。在现代政府与社会的关系中，还必须重塑政府对社会的诚信关系，坚持诚信行政。

（3）由权力行政向规则行政的行政理念转变

政府必须严格依照法律、法规的规定依法行政。从过去的运用行政权力强制干预管理对象以求实现政府主观意图，转变为通过制度供给引寻服务对象按照政府规范实施行为，向自我目标与政府目标和谐统一的方向前进，使服务对象在实现自我目标的同时也实现政府行政的目标。这一过程的实质，是实现由权力行政向规则行政的行政理念转变，实现从以权力为中心向以规则为中心的运作方式转变，实现从过去依政策行政向依法行政的转变，亦即由“人治”行政向“法治”行政的转变，因为规则行政的实质是法治行政。

（4）从暗箱行政向透明行政转变

信息公开是贯穿于WTO规则中的一个最基本的要求。公开行政、透明行政是我国行政管理发展的一种重要趋势。这是加入WTO后对中国行政改革的又一个迫切要求。人民监督政府的权利，本身就是以知情权作为先决条件的。正因如此，信息公开成为现代政府的基本特征。信息公开也有利于形成社会的凝聚力，提高公民的参与意识和责任意识。显然，WTO的有关规则在客观上能够促进政府由暗箱行政转向透明行政的进程，对于促进政府建设、推行阳光政府具有十分重大的作用，对于我们建立廉洁高效的政府也具有重要意义。

五、案例分析题（本题10分)

47.2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)益相关的非国家机密信息。

2009年10月8日，分别向不同政府部门提出公开2009l14个公开发布机制。

2010年1(征求意见稿)，要和范围作出了统一的要求。

财政收支情况，普通市民也可以在网上查到。结合上述材料，分析

(1)什么是行政信息公开化?7-227

答：

(2)7-227

答：

（1

（2

（3

（4

篇4：全 国2009年07月自学考试00277《行政管理学》及答案

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)1.西方行政管理学的创始人是——威尔逊 2.在我国，行政管理的主体是——人民政府

3.法国学者法约尔提出的著名管理理论是——管理过程理论

4.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为——衍射型模式 5.经济体制的核心是——社会资源调配制度

6.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的是——雷格斯 7.一切权力最原始、最直接的来源是——强制力 8.行政权力合法性的基础是——公共性70 9.行政管理活动的实质和核心是——行政职能95

10.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为——“守夜人”政府 11.半总统制类型国家的典型代表是——法国 12.统计局属于行政管理机构中的——咨询机构 13.行政管理机构的首要特性是——合法性 14.整个预算工作的中心环节是——预算执行

15.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为——生活后勤管理 16.会议管理的核心内容是——会议质量控制

17.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是——行政人员198 18.行政组织生存的依据是——目标199

19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是——行政决策 20.渐进决策模式的提出者是——林德布洛姆

21.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是——经济方法268 22.行政指令实质上依靠的是——强制性权威 23.破釜沉舟属于——反激励275 24.我国行政道德体系的基础与灵魂是——为人民服务准则 25.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予——国务院各部委 26.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是——自律性 27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为——制度安排和制度创新 28.行政绩效评估活动的基础和核心是——选择和确定指标体系

29.崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是——希腊模式 30.行政发展的主要目的是——提升行政能力356

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)3l.研究和学习行政管理学的具体方法主要有——规范方法；经验方法；案例方法；比较方法22 32.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括——经济力量；社会经济结构；经济体制；科技发展水平37

33.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有——强制力；诱导力；组织制度；信息；个人因素69 34.行政职能的特点主要有——执行性；整体性；多样性；动态性93 35.财务行政管理事务主要包括——预算管理；会计管理；审计管理168 36.行政领导行为的特点有——统一性；权威性；服务性；综合性211 37.我国行政监察机关依法享有的职权有——检察权；建议权；调查权；行政处理权260 38.20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有——政府转型的背景；因特网的发展；电子商务和大公司的驱动；全球化的竞争；领导人的政治意志278 39.行政道德具体规范的主要内容有——勤政；廉政；遵纪守法，依法行政；实事求是，科学行政；热情待人，协调行政300 40.根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为——经济评估指标；效率评估指标；效益评估指标；公平评估指标340

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）41.简述行政权力与行政责任的关系。答：1.就行政责任的性质而言，行政权力的公共性决定了行政责任是一种公共责任；2.就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；3.就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。79

42.简述强势政府时期的行政职能方式。答：①广泛合用法律手段；②使用计划手段；③制定产业政策；④采取财政政策,金融政策等经济手段；⑤采取直接的行动手段105

43.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。答：①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。240

44.简述行政绩效评估的程序。答：行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。335

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45.联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。答：所谓行政信息公开，就是指政府将凡是不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。其具体作用表现为：①行政信息公开化有助于民主行政的发展；②行政信息公开化有利于人民的生活和工作；③行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败；④行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；⑤行政信息公开化有助于我国政府更好的应用WTO的要求

46.试述当代中国行政发展的主要特征。答：①始终坚持以发展经济为中心；②正确处理改革、发展和稳定的关系；③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；④坚持渐进式改革；⑤立足于中国国情。

五、案例分析题(本大题10分)47.国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。

请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则? 答：行政管理机构设置原则：①适用性原则；②协调性原则；③责权相称原则；④精干高效原则；⑤法制性原则。

篇5：全 国2009年07月自学考试00277《行政管理学》及答案

课程代码：00319

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．行政组织职位配置的出发点和归宿点是（A）1-4 A．职能目标

B．行政环境

C．行政资源

D．行政效率

2．行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体，这体现了行政组织具有（C）1-7 A．社会性 B．法治性

C．系统性 D．阶级性

3．古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会的是（D）2-26 A．检察官 B．营造官

C．保民官 D．执政官

4．中国历史上最早开始按职能设官定制的是（B）2-39 A．春秋时期

B．商朝

C．周朝

D．秦朝

5．16—18世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成（D）3-55

A．改革学派

B．改良学派

C．重商学派

D．官房学派

6．在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是（A）4-89 A．孟子

B．孔子

C．庄子

D．老子

7．中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个（C）4-95 A．廉洁政府

B．有限政府

C．万能政府

D．法治政府

8．下列属于行政组织的外部目标的有（D）5-124

A．管理好组织资源

B．推动组织发展

C．成功进行绩效管理

D．提高社会生产效率 9．认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是（A）5-135 A．韦里奇

B．杜拉克

C．奥蒂奥纳

D．帕森斯

10．在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状，实现组织的未来目标，这是制定组织目标的（C）5-137 A．目标分解法

B．目标综合法

C．目标滚动法

D．环境适应法 11．行政组织的基本要素和细胞是（B）6-147

A．职责

B．职位

C．职能

D．职权 12．实行分权制较为典型的国家是（B）7-170 A．法国

B．美国

C．中国

D．日本

13．行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（B）8-194

A．自然环境的变化 B．生产力的发展变化

C．国际关系的变化 D．政党制度的变化 14．直接决定着一国行政组织的阶级性质的是（A）8-197 A．国体

B．政体

C．政党制度

D．文化制度

15．行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是（C）9-230 A．行政领导者与一般行政人员之间的关系

B．行政领导者相互之间的关系 C．一般行政人员之间的关系

D．行政人员与行政环境的关系 16．行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是（D）9-227 A．物资设备问题 B．图书资料问题

C．人际关系问题

D．制度问题

17．目标管理的基础和核心环节是（A）10-269 A．制定目标

B．执行目标

C．检查成果

D．反馈信息 18．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（D）11-276 A．职能管理

B．机构管理

C．部门管理

D．人员编制管理 19．早期政府行政组织的职能主要是（B）12-313 A．经济职能

B．政治职能

C．民主职能

D．社会职能 20．西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是（C）13-343 A．美国

B．法国

C．英国

D．德国

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21．行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括（ABCD）1-8/9 A．管理对象不同

B．活动的依据不同

C．活动的目的不同

D．为社会所提供的服务内容不同

E．行政组织不具有社会性 22．古雅典行政组织的特点有（ABCE）2-25 A．行政官员非专业化、非职业化、无报酬

B．强调依法行政

C．行政职能简单

D．公民担任公职期限比较长

E．具有原始民主行政特征 23．下列关于中国古代行政组织思想的评述，正确的有（ACE）4-94 A．中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高

B．中国古代行政组织思想具有系统性

C．中国古代行政组织思想有很多值得今天借鉴的内容

D．中国古代行政组织思想比不上外国同时期的行政组织思想丰富 E．中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富

24．行政组织要创建良好的文化环境，就必须（ABCDE）8-216 A．树立新的行政道德意识

B．树立民主意识

C．树立法律意识 D．树立双向沟通意识

E．树立政绩意识

25．行政组织产生摩擦的客观原因包括（ABCE）9-234/235 A．组织结构与体制不合理

B．角色摩擦

C．信息沟通渠道受阻

D．目标与利益不同

E．资源短缺

三、辨析题(本大题共4小题，每小题3分，共12分)先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26．人类最早的行政组织产生于原始社会。（）2-24 答：人类最早的行政组织产生于奴隶时期。

27．雷格斯认为，衍射型行政组织模式具有三种特征：异质性并存、形式主义、重叠性。（）3-74 答：雷格斯指出，棱柱型行政模式具有三种特征：（1）异质性或异种性并存。（2）形式主义。（3）重叠性，即结构上或组织上的重叠性。

28．商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。（）4-91

答：商鞅主张“以法为本”，且特别重“法”。他认为：法是行政组织活动的准绳。29．地理环境决定着经济制度和文化价值观念。（）8-210

答：地理环境对行政组织有着重要影响，但这决不能与“地理环境决定论”相混淆。“地理环境决定论”是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论。这种理论认为，人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面。从经济制度、政治制度、文化价值观念，乃至人的个性，都是由地理环境所决定的。

四、简答题(本大题共2小题，每小题6分，共24分)30．简述目标管理的优点。5-143 答：（1）奖励作用明显。由于目标具有较强的时限性与可测量性，因此，可以充分激励组织成员努力以较高的效率实现组织目标，从而获取奖励、避免惩罚，激发组织成员的工作积极性和创造热情。

（2）管理成本低。目标管理的思路是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成员的创造性与才能，减少不必要的组织领导干预，倡导结果取向，这样就可以节约管理成本，减少组织冲突。

（3）资源配置效率高。如果没有明确的组织目标，以及围绕组织目标进行的组织资源配置，组

织资源就无法根据效率原则得到合理配置，组织内部会展开激烈的资源争夺。通过将组织目标与组织资源进行统筹配置，可以确保组织资源围绕自助目标得到有效率的配置。

（4）有利于组织发展。通过目标管理，组织可以发现自己拥有了哪些能力，实现了哪些目标，从而有助于组织合理规划可行的未来发展目标，使组织在稳定中实现发展。否则，行政组织无法得知自己 已经具备的能力和所处的位置，组织会处于无序状态。31．简述合理的行政组织结构的标准。6-150/151 答：（1）任务与组织平衡。

（3）各个组织、人员之间按比例配置。（3）分工明确，合作良好。（4）适应环境，具有弹性。

总之，良好的行政组织结构应该是以职能为中心，在数量上保持合理的比例关系，在质量上相互协调适应，呈现出一个有机的、充满活力的网络整体。

32． 在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系.。7-173/174

答：（1）市场经济对政府职能总的要求，即决定了政府具有宏观调控的职能、维护市场的职能和各种保障职能。

（2）市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。

（3）市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。（4）中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性。33． 简述行政组织编制总体设计的依据。11-283/284/285

答：（1）职能种类。职能决定原则是确定编制的第一个原则，也是确定编制的基本依据。职能的种类是确定各级行政组织机构多少、规模大小、员额多少的基本因素。

（2）人日数量、质量与人口密度。（3）地域面积及地势地貌。（4）经济发展水平。（5）行政区划。

五、论述题(本大题共2小题。每小题12分，共24分)34．试述未来行政组织变革的趋势。12-328/329/330 答：（1）组织结构的扁平化。

（2）组织形态的网络化。

（3）组织边界的柔性化。

（4）组织形式的多元化。

（5）组织规模的小型化。

35．放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述。13-336/337

答：（1）美国行政组织改革以放松规制为其突出特点，但放松规制的改革规制不利于行政组织自我控制的一面，对放松规制提出了质疑。同时放松规制本身也不可能解决官僚体制所固有的一切问题。因而，放松规制的改革仍是一个实践尝试。即便如此，美国放松规制的改革对各国行政组织改革仍有重要借鉴意义。

（2）放松规制的改革为私营部门的管理理念的导入提供了空间，如成本与效益、竞争、顾客至上等意识。随着政府规制的放松，也激活了政府的创新元素，为各国行政组织改革开拓了新的思路。

（3）美国放松规制的改革适应了信息时代政府管理的需求，也是解决规制过多过滥的问题的必然选择。但应看到，美国经过长期的实践，各级政府组织和公务员都基本上养成了按规制行事的方式和习惯。因此，放松规制不是不要规章制度，放松不必要的规章制度仍是以必要的规章制度为平台的，只有这样，才不会导致随意性的泛滥。

（4）但是，在有些国家，情况就不一样。特别是在发展中国家，许多政府管理的规章条例还未形成体系，已有的规制还没有内化为公务员的信念，还没有转化为自觉的行为。因此，各国不能盲目地跟在美国后面喊“放松规制”。只有当本国的规章制度已形成完备的体系、已内化为人们的内心信念，并使公务员养成自觉遵守规制的行为时，再进行以废除没必要的规制为内容的行政组织改革才是可行的。

（5）美国放松规制的改革，并不是放松或废除所有的规制。美国放松的只是那些对社会经济领域和行政组织自我管理的过细过滥的规制，而不是所有的规制。对那些社会政治统治方面的规制不是放松了，而是有所加强；对那些公共服务的职能不是减弱了，而只是转变那些过时、陈旧的规制的同时，还在根据行政管理中的新问题不断制订新的规章条例，如公共安全方面。对我国来讲，放松和取消的规制只能是那些与计划经济相适应、对现在已不必要的规章条例，而应大力加强的则是与社会主义市场经济体制相适应的政府规制。

六、案例分析题(本大题10分)36．近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。

但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由

于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了该中心的有效运作。问题：

1、结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。12-307 答：（1）各部门的工作既有重复，又有遗漏。

（2）设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰。（3）政出多门，秩序混乱。

篇6：全 国2009年07月自学考试00277《行政管理学》及答案

2009-07-29 16:47:07|分类：|标签： |字号大中小 订阅

一.证件管理（满分20分）

第一题：许可证及检查证办理（12分）

A县是国家已下达烟叶收购计划的产烟区，陈某系A县种烟大户，2007年6月5日，陈某向A县烟草专卖局（注：A县烟草公司未被取消县级法人资格）提出设立烟叶收购站（点）的申请。A县烟草专卖局收到申请材料后，交相关职能部门进行初步审查。次日，职能部门负责人在申请表上签署了同意设立的意见，并将相关材料直接报送省烟草专卖局审批。省烟草专卖局对上报材料进行了审查，并于6月20日指定经办人员小马分别打电话给陈某和A县烟草专卖局，告知二人省烟草专卖局已同意陈某在A县设立烟叶收购站（点），收购日期从2007年7月1日至2009年6月30日。25日，省烟草专卖局将上述结果在对外网站上进行了公布。

问题：

1、陈某有无从事烟叶收购的资格？请说明理由。

2、A县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中是否存在不当之处？如有，请指出并说明理由。

1、陈某无从事烟叶收购的资格（1分）。根据《烟草专卖法实施条例》规定，烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购（1分）。因此，陈某作为烟农，没有资格设立烟叶收购站（点）从事烟叶收购业务。（1分）

2、A县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中都存在不当之处。（1分）

（1）A县烟草专卖局存在审查程序不规范、审查结果不正确的现象。（1分）根据有关规定，审查机关职能部门在审查结束签署意见后，应将相关材料上交本机关负责人核准签名，再上报省级烟草专卖行政主管部门审批（1分）。本案例中，职能部门未履行由审查机关负责人核准签名的手续，因此导致了审查程序的不规范。（1分）另外，职能部门对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审查意见，审查结果明显错误。（1分）

（2）省烟草专卖局存在审批方式不规范、审批结果不正确的现象（1分）。根据有关规定，省烟草专卖局作出准予设立烟叶收购站（点）的决定后，应当制作并送达烟叶收购资格证明（1分）。本案例中，省烟草专卖局通过打电话的方式将审批结果及期限通知给陈某和A县烟草专卖局，其审批方式明显不规范（1分）。另外，省烟草专卖局对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审批结论，其审批结果也明显不正确。（1分）

第二题：准运证办理（8分）008年3月1日，小张从某工业公司的生产点调入工业公司卷烟销售部门。上班第一天，部门领导交办的任务就是安排小张负责到当地的烟草专卖局去办理调到省外卷烟的烟草专卖品准运证。小张听人说办理烟草专卖品准运证复杂，为此他专门打“12313”咨询有关准运证的办理事宜。如果你是“12313”的电话接听员，小张问的有关这些问题，你会怎么回答。

问题：（1）小张问，如果到专卖部门办理准运证，应该带齐哪些资料？

（2）小张问，专卖部门在签发准运证前，会对申请人的申请审查哪些内容？

参考答案：

（1）申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：申请人的委托书（1分）和申办人身份证明（1分）；合法有效的购销合同（调拨单）或卷烟电子交易合同（1分）；烟草专卖品准运证申办单。（1分）

（2）专卖部门审查申请时，要看的具体内容有：

①是否属于本局有权签发准运证的范围；（1分）

②申办材料是否真实。（1分）

③申办材料是否完整。（1分）

④申办材料是否在规定期限内提出。（1分）

二、市场检查

第一题:日常检查（15分）：

根据所提供的材料，回答问题。

材料一：

（1）检查周期：2009年2月23日－27日。

（2）检查地域：中华大街、南京路、广州路。

（3）检查户数：68户。

（4）检查情况：6户无证经营，5户有违法经营行为，大部分零售户反映低档烟供不应求。

（5）检查主体：A市烟草专卖局稽查大队。

（6）检查人员：市场监管员小王、小范、小李。

材料二：

2009年2月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于2008年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李还发现零售户A销售的卷烟中有2008年11月1日新上市的B品牌卷烟50条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户C的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为烟零售户C的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户A填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。

问题：

1、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李用文档形式撰写A市烟草专卖局稽查大队周检查总结时，除了检查周期、检查地域、检查户数、检查情况外，还应当撰写那些内容？请说明撰写这些内容的侧重点。（4分）

2、根据材料二，从小王、小范、小李从零售户A处收集到的这些市场资料来看，可以分为哪几类？，请举例说明。（6分）

3、根据材料二，小王、小范、小李对零售户A采用的市场监管对象信息采集的主要方法是什么？（2分）

4、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李承担专卖管理信息分析的任务，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分

参考答案

1、还要撰写市场分析（1分）和问题建议（1分）。市场分析主要是对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题（1分）；问题建议主要是分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作议（1分）。

2、小王、小范、小李从零售户A处收集到的市场资料可分为三类：（1）专卖许可证管理类，（1分）例如：零售户A许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请（回答出例如中任意一项得1分）；

（2）零售户违法经营类（1分），例如：询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单（回答出例如中任意一项得1分）；（3）内部专卖管理监督类（1分），例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟草公司销售凭证（回答出例如中任意一项得1分）。

3、日常检查（1分）。通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息的变化情况（1分）。

4、常用的信息分析法有比较法（1分）、相关关系法（1分）、综合法（1分）。

三、案件查办

第一题：案件调查（15分）

甲市A县刘政（30岁）经营刘政商店，办有烟草专卖零售许可证。2007年11月1日，专卖稽查二中队队员李

三、张义对该商店进行检查，因为检查多了都相互熟悉，彼此打招呼后就直接进店进行检查。李三有省局核发的检查证，张义已调到专卖岗位三个月，虽然没有检查证，但工作认真勤奋，已经熟练掌握了烟草专卖法律法规，工作得到了局长多次表扬。在检查中发现两条带有B县标识的硬盒八喜卷烟，经请示领导批准，办理了先行登记保存通知书，并要求刘政三日内到A县烟草专卖局接受处罚。11月2日，刘政来到A县烟草专卖局，A县烟草专卖局对其做出了10%罚款计14元，因罚款数额较少，直接制作行政处罚决定书，交刘政签收，在其向银行交纳罚款后，将两条硬盒八喜烟返还。11月5日，刘政向甲市烟草专卖局申请行政复议，要求撤销A县烟草专卖局做出的行政处罚。A县烟草专卖局认为刘政不服从管理，于是依据《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定，做出了取消其卷烟经营资格的决定，收回烟草专卖零售许可证。

请指出A县烟草专卖局在本案中存在的违法之处

（1）检查时没有出示检查证。（3分）

（2）一人执法，张义执法时没有执法资格。（3分）

（3）没有制作现场勘验笔录。（3分）

（4）行政处罚决定作出前，没有告知当事人处罚的理由和依据，及其享有的陈述权与申辩权。（3分）

（5）不能以刘政申请行政复议为由，作出取消其卷烟经营资格的决定。（3分）

第二题：案件审理（15分）

某市烟草专卖局在行政执法过程中依法对当事人无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品违法行为作出了将先行登记保存的涉嫌违法车辆予以发还，没收违法运输的真品国产卷烟120万支和违法所得2000元的行政处罚。在送达相关法律后，案件承办人员执行处罚决定并对涉案财物进行处理，车辆发还给驾驶员（不是车辆所有权人）；将没收的违法所得直接上交单位领导；将120万支卷烟移交销售部门销售，销售收入支付案件举报费5000元，其余上缴国库。

请根据以上案例回答下列问题：

1、该案中涉及哪几种涉案财物的处理方式？

2、指出不合法之处，并简要说明理由。

参考答案

1、涉及涉案财物的发还和没收。（3分）

2、（1）车辆应当发还给所有人。该案驾驶员不是所有权人。（4分）

（2）、没收的违法所得应全部直接上缴国库，不能上交单位领导。（4分）

（3）、依法没收的卷烟应当按照国家有关规定及时变卖处理，变价款应当上缴国库，不能直接用于支付举报费。（4分）

四.内部监管（满分20分）

A县局卷烟经营监管员通过信息系统进行网上监管时，发现辖区内一超市于2009年3月4、12、18、26日每次购入“软包中华”、“软包苏烟”各5万支。A县局卷烟经营监管员在对此情况进行实地核查时，还发现该零售户的卷烟零售明码标价卡没有摆放到位。A县局内部专卖管理监督股就此两个情况下达了整改通知书，要求有关部门立即作出整改。A县局将这些工作情况整理后上报给了市局。

请问：

1、按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的要求，县级局多长时间向市级局报告一次内部专卖管理监督工作？（3分）市级局多长时间对县级局内部专卖管理监督工作考核一次？（3分）

2、A县局在处理这些情况时，在监管的程序、内容上有没有问题？（3分）如果有，请简述理由。（6分）

3、根据A县局所属市公司规定，对零售户每次销售“软包中华”、“软包苏烟”不得超过3万支，则此类问题属于卷烟销售环节的哪种常见问题？（5分）、县级局每月向地市级局报告一次内部专卖管理监督工作（3分）。市级局每季度对县级局内部专卖管理监督工作进行一次考核（3分）。