阿布扎比考察报告

阿布扎比考察报告（精选4篇）

篇1：阿布扎比考察报告

北疆经济发展的县市考察

调研报告

本人2008年9月19日至26日在沙湾县委组织部的统一安排下，我们第九批20名挂职干部、沙湾县委常委，南疆沙湾县第九批挂职干部的领队霍新潮同志与沙湾县委组织部的叶尔肯同志的带领下赶赴乌苏市，《戈壁明珠》石河子市，玛纳斯县，米东区，乌鲁木齐等位于天山北坡经济带的经济较发达的这个县（市）进

我两年挂职的人生中别具风味的一段旅程，使我进一步真实的了解了北疆的经济发展现状，同时和其他挂友一起度过了美好的八天，能和她们一起考察我觉得非常高兴。这次参观考察过程中我亲眼看到了对位于天山北坡经济带几个县（市）的经济发展、企业管理、城市建设规划、小城镇建设、精神文明建设、社会主义新农村建设、招商引资、高新科技产业和社区党建等方面进行了全面的考察调研和学习，使我们开阔了视野、拓宽了思路。

我们此次的行程是天山北坡的经济发展的几个县（市），我们从乌苏市，奎屯市，石河子市，玛纳斯县，呼图壁县，昌吉市，米东区，阜康市最后到乌鲁木齐，我们分别观看了乌苏啤酒集团，屯河集团乌苏番茄加工厂，乌苏市八十四户乡巴海村，奎屯卷烟厂，奎屯市穗丰圆居民委员会，苦屯市开发区管理委员会，奎屯市地毯制造厂，奎屯市电气公司，石河子建设兵团军垦博物馆，玛纳斯县新天国际葡萄酒有限公司，玛纳斯县园林场，玛纳斯县碧玉市场，呼图壁县大丰镇红柳塘村，呼图壁县五工台镇中渠村，呼图壁县世纪公园，昌吉市锦绣江南小镇区，新疆华建陶瓷有限公司，昌吉市大西渠镇思源村，米东区光汇工业园，新疆永昌积水复合材料有限公司，新疆华凌集团兽牧业基地，米东区四路街道新华社区，米东区高新技术产业园，新疆天池风景区，阜康市城关镇头工村，阜康市九运街镇六运村，阜康市博峰街道办事处，乌鲁木齐市沙依巴格区炉院街道办事处东路圆社区，沙依巴格区炉院街道办事处仓房沟北路社区居民委员会，依玛拉克山等这几个县（市）的发展状况的电教片或课件，对每个地方所处的地理环境和经济发展状况有了初步的了解，本站原创然后参观了每个地方的大型企业和主导产业和社区、党建、科技文化活动中心，虽然是短暂的旅程，却使我对北疆的印象更加了解。

其实，通过八天的学习考察，北疆的经济的飞速发展，城市的繁荣昌盛，人民生活水平的普遍提高，使我感到非常振奋，也感到非常的激动，振奋的是通过挂职看到了今天北疆的经济发展，也看到了南疆明天的希望。激动的是自己两年的挂职经历真是宝贵，七天来我一直在思考，北疆经济快速发展的主要因素到底在哪儿？我看主要表现在以下几个方面：

一、农村改革转型较快，产业化发展潜力大

改革开放以来，北疆各级领导在农村改革的每个时期都

紧跟随中央政策，结合自身实际充分利用党在农村的方针政策使

农村经济得到了飞速发展。

⒈农村改革转型较快，北疆迅速放开了农产品市场，由农民自主经营，根据市场的需要，农民什么赚钱种什么，农业生产完全由农民自己决定，彻底打破了多年计划经济的模式，给广大农民上了一堂生动的市场经济使他们及早的感受到了市场经济的甜头。

⒉农业、科技含量高，农牧民学科技、用科技意识强，如：农业灌溉技术，从大水漫灌到喷灌、滴灌，走出了一条农业技术快速的新的路子，该技术目前已广泛应用于棉花、西红柿等农作物的灌溉，多年来的实践证明，该产品能够按农作物的需求，精确地按需给水，按需给肥，在节水、节肥、节省劳力，提高农作物产量，品质抵御自然灾害等方面具有优势。

二、企业及二、三产业发展迅猛，如经济建设注入了新的活力，农业经济的快速发展，推动了企业及二、三产业的崛起，据有关人士介绍，上世纪年初以来北疆大部分地区加快工业企业改革步伐，以农副产品加工，饮食服务，运输建筑建材等一大批中小型企业拔地而起，为后期的规模型企业的发展奠定了基础，也为改变计划经济发展市场经济注入了新的活力，如：昌吉市的特变电工、其前身是一个街道小厂，通过企业改制、重组、引进技术人才、设备和国内外先进的企业管理经验，仅十几年的时间已跃居世界同行业前例，在扶持企业发展上，北疆各地领导干部思想解放，观念更新早，为企业发展千方百计创造条件。

三、精神文明建设成效显著，促进三个文明建设协调发展

狠抓经济建设没有放松精神文明建设，注重加强广大农牧民群众的教育，他们利用科技之冬，对各族群众进行科学文化、本站原创种养技术、法律法规等方面的培训教育，广泛开展各类文体活动，丰富农牧民群众的业余文化生活，使基层群众文化素质普遍得到了提高，为广大农牧民解放思想、更新观念奠定了坚实的基础，呼图壁县近几年在农村大力加强民主政治建设，推广“民主日”活动，全面推行村务、财务公开，同时积极推行依法治市、依法治村，尤其是在加强民族团结方面各民族求稳定、思发展的意识非常强烈，他们相互尊重、相互帮助、共同发展，一切为稳定为基础，同时××××市围绕“育人、治城、塑形”主线，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》深入开展系列教育和创建活动，强化农村集镇建设，城市文明程度进一步提高，科技、教育、文化、体育、卫生、广播、电视等社会各项事业有新的发展。

我所参观的各社区也认真做好精神文明工作。与其是阜康市博峰街道办事处坚持一手抓本职工作，一手抓精神文明创建，二者形成了良好的互动，取得了可喜的成绩。

1，加强政治理论教育，迅速掀起学习十七大报告热潮，把党的方针、路线和政策化为工作的动力。2，开展法制教育，始终坚持廉洁自律，把按章办事变成全体职工的自觉行动。3，加强行业风气建设，进一步增强服务意识，扎实做好本职工作、务求

工作实效。4，开展思想道德教育，强化团结意识，打造优良的团队精神。5，加强环境卫生管理，打造和谐舒心校园。

总之，我这次的考察是令人愉快而难忘的旅程，沙湾县委组织部给了我这次学习和交流的机会让我很感动，我在七天的参观考察时间中，学习和掌握先进的管理方法和工作经验，使开阔视野，拓宽了思路，增加了知识。我是一名南疆异地挂职干部，为回报党组织给予我的一切，做好应该做的一切工作，发扬南疆人民的特别能吃苦，特别能战斗的精神，充分利用在北疆学过的先进经验和科学的管理方法，为创造民族团结，社会稳定，经济发展，各项事业欣欣向荣的社会主义新南疆作出全部力量。

沙湾县第九批南疆挂职干部：阿布杜外力托合提

2008年10月1日

篇2：阿布扎比考察报告

内 部 审 核 报 告

（阿布扎比分公司）

编 制： 林 莉 审 核： 审 批：

中 国 石 油 工 程 建 设 公 司

二○一四年九月八日

内 部 审 核 报 告

(阿布扎比分公司)

审核目的：

确定阿布扎比分公司质量管理体系是否符合GB/T19001-2008/ISO 9001:2008《质量管理体系 要求》、CPECC和阿布扎比分公司质量管理体系文件的要求；确定阿布扎比分公司质量管理体系是否有效实施与保持，识别潜在改进机会。审核范围：

阿布扎比分公司质量体系覆盖的部门、质量活动涉及的场所。审核依据：

GB/T19001-2008/ISO 9001:2008《质量管理体系 要求》 CPECC质量管理体系文件 阿布扎比分公司质量管理体系文件 受审核方：

阿布扎比分公司 审核组成员：

林莉 郝明武 王蘋 丁辉 审核时间：

9月2日-9月9日

审核综述：

一、审核过程综述：

本次审核共历时6天，审核组依据审核计划，对阿布扎比分公司的所有要素部门及被抽查项目所涉及的所有专业进行了详细的审核。审核采用抽样方式，通过与部门岗位人员面谈、查看记录、询问等方式，获得了审核证据，对照审核准则，形成审核发现。审核共发现需整改的质量问题19项，改进建议8项。

二、审核发现

阿布扎比分公司建立了完整的组织机构，各部门职责划分基本明确，目前正在执行的项目两个，分别为ADCOP项目及ASAB项目。ADCOP项目目前的工作为销号、剩余整改、材料移交、营地及资产处置、质量担保以及项目竣工文件完善及移交等项目首尾工作。因此本次重点审核的是分公司和ASAB项目质量体系的实施运行情况。

质量意识方面：分公司领导重视质量管控，全体员工努力作好本职岗位工作，整个项目的实施运行是在和谐的工作氛围中进行，分公司还尽力为员工创造良好的生活和工作环境，与业主、各分包单位、及其他相关方保持着良好的合作氛围和较为畅通的沟通渠道，这些都利于项目顺利实施。

质量过程控制方面：严格设备产品监造过程控制，聘请独立的第三方监造公司对物资材料的关键生产控制节点进行监督，与业主、供货商聘请的监造公司之间彼此独立工作，确保对物资材 料生产过程实行有效监控。在产品发货之前，供货商必须提交申请，请业主的第三方监造公司进行检验，收到业主签发的材料释放单后方能发货，使供货物资的质量得到有效保证。现场到货材料验收流程规范，验收标准严格，审核放行记录清晰。项目部编制了采购程序，对物资材料的检验、接收、运输、清关、仓储、发放等各过程进行控制。仓库平面布置图张贴在办公室内，通过领料申请、库房发料，签发确认单等进行材料发放。根据记录管材/管件材料名称、材料尺寸、批次号、炉批号、到货时间等建立了管材的可追溯性记录。现场临时设施的各类图纸齐全完整，规划详细，功能划分明确，消防设施设置规范，逃生路线标识清晰。现场管线施工过程标识清晰，可追溯性强；坡口打磨规范，焊接防护措施完善；管线防腐施工规范，防护到位。

分公司资源配置基本适宜，各部门在现场管理、标准化建设、规范化运作等方面取得了一定成效，各过程基本受控。如，文件控制方面，灵活运用公司PMIS系统呈报和发布所有分公司的文件，实现了文件控制和记录控制的电子信息化；使用 teamBinder软件平台管理阿萨布项目的文件和各种记录，包括：厂商资料，设计文件、施工文件等，文件和记录的编号清晰，便于识别。分公司还开发了印章管理系统，实现了印章管理的电子信息化，加印申请、审批过程、结果一目了然。

总之，阿布扎比分公司克服沙漠腹地施工作业点多、施工高峰期恰逢当地最炎热季节、工艺材料到货较晚、项目成本压力等制约因素, 各项工作有效运行，质量管理活动处于受控状态。

三、审核结论

审核组以审核发现为依据，进行了认真讨论，认为阿布扎比分公司能够按照本次审核标准的要求建立并运行质量管理体系，对分公司的质量工作全过程进行了有效的控制。经审核组综合评价，认为阿布扎比分公司质量管理体系符合本次审核准则的要求，质量管理体系运行有效。

四、发现问题及整改要求

1、发现的19个问题见附件。

2、对审核中发现的问题，由责任部门进行原因分析和整改，QA/QC部负责跟踪验证，并将整改结果于内审末次会后20天内报公司质量管理处。

五、审核抽样的风险性和局限性说明

由于审核采用的基本方法是抽样，因此审核证据主要来自于抽取的样本，而抽样具有不确定性，因此抽样审核具有一定的风险性。审核组再次声明，从审核证据中获得的审核结论只对抽取的样本负责。

同时，由于审核抽取的样本数量有限，无法检验公司质量管理活动的所有细节，不可能发现所有的不符合事实，因此抽样审核又具有一定的局限性。

另外需要强调的是，由于各部门在质量管理体系中所承担的主管过程或要素数量不等，因此对于各部门的审核深度会有很大区别。承担主管过程或要素较多的部门，一般来说出现的不合格或问题就会多一些。因此，不能单独以出现问题的多少作为评价 部门质量工作的依据。

六、改进建议

根据本次审核发现，内审组对阿布扎比分公司质量管理体系实施运行工作提出下列建议：

1、进一步加强文件控制，提高文件的适宜性和有效性。首先，鉴于分公司组织机构刚刚成立，建议以符合分公司、项目组织结构现状和经营管理实际情况为前提，做好分公司层面的建章立制工作。分公司应制定各岗位的人员任职条件，尤其是项目经理和各关键岗位的人员，包括外方人员的招聘条件；应编制分公司层级的质量手册，规范工程总承包活动，明确各阶段的管理职责；完善项目的前期策划文件，项目总体控制计划、项目质量计划只是项目策划输出的一个部分，在这两个文件里只能看见各个工序之间的进度要求，而缺乏整体的策划，如明确分包要求、规定各方职责、总包方与设计方和施工方的接口，进度、质量控制、关键过程的控制方法等等。应根据项目组织机构变化，及时升版质量计划。另外，应加强对引用标准规范有效性的识别。如，GB/T50430标准不适用于海外项目。

其次，应加强对管理文件执行的监控力度。具体到质量管理方面，提高对质量管理体系文件的执行力度，严格按照项目质量计划的要求实施各项质量管理活动。如，ASAB项目质量目标在项目质量计划中予以了明确，但目标的执行及完成情况并未得到有效的控制，建议将质量目标的完成情况纳入到对分公司各部门的年度考核中。最后，管理文件的修改或升版，（尤其是修改时）应及时通知和发放给各相关方，并做好文件发放确认的记录，确保文件的使用场所得到适用文件的有效版本（如，焊条房墙上张贴的几个版本的规定）。建议各部门建立管理文件目录，以利于对新岗位员工的培训，使管理工作更透明规范。

2、进一步加强质量制度和岗位操作规程的培训。通过本次检查了解到，项目开展了焊工培训和考试，但对质量制度和岗位操作规程的培训仍需进一步加强。培训应注重方式方法，不能流于形式。

应尽快组织对公司第五版质量管理体系文件、及项目质量体系文件的全员宣贯培训。

有计划的组织分公司、项目部管理人员参加专项质量培训，如过程监视和测量、内部审核及统计技术等方面的培训学习，使分公司、项目部主要管理人员掌握各种管理方法和工具，学会利用各种质量管理工具对实际质量问题和数据进行分析，并根据分析结果提出改进措施，真正建立“持续改进”的长效机制。

通过开展图说质量、组织工作方法和操作技术培训等方式，不断提高员工质量意识和岗位操作技能。分公司各部门应加强质量主管要素相关内容的学习，严格按照文件的要求实施项目的各项质量管理活动，并加强项目的内部沟通，进一步提高质量管理体系运行的有效性。

加强对分包方的培训，使其对业主和总包的管理规定、流程等理解充分，执行到位。

3、推动质量体系持续改进。

加强对体系运行和工程实体质量出现的问题、不合格项/品的统计分析，找到共性问题的主因，明确持续改进方向。

4、加强顾客满意度监测。

目前分公司在项目执行过程中未对顾客满意度进行监测。建议分公司以公司“顾客满意监视和测量控制程序”为参考依据，结合项目特点，对顾客满意监测和调查的相关要求和流程进行统一规定，行成文件。通过各部门对顾客需求、意见、建议的收集和阶段性的顾客满意度调查等形式，跟踪顾客对工程质量、安全和项目管理服务等方面的满意程度，定期对顾客需求和满意情况进行分析总结，及时制定纠正措施，不断提升顾客满意度，为后续项目的开发和长期合作做好铺垫。

5、完善对分包方的管控机制。审核中发现，分公司对设计、采购、施工分包方还没有进行选择评价，也为对分包方的执行情况进行评价。建议分公司参照公司程序文件《设计和开发控制程序》、《施工（劳务）供方控制程序》的要求，结合分公司实际和工程经验，形成适合当地特点的供方评价和考核程序，分门别类形成分公司的合格分包商名录，有效抵抗工程风险。

6、编纂分公司典型案例。

这两年公司开展管理提升活动，侯总也提出了管理提升基层行的活动要求，阿布扎比分公司作为开拓海外区外市场的典范，对于整个公司管理水平提升能够起到的示范作用举足轻重。因此，建议以管线项目的总结收尾为契机，对其管理经验进行提炼 总结形成典型案例，加以固化，形成分公司典型案例库，以利于分公司管理水平的持续改进和提升。

7、构建具有国际化运营特色的项目文化。

应进一步增强外籍员工的企业归属感，充分发挥中、外方雇员各自的优势，利用会议、谈话、信函等各种方式和途径，定期和不定期的与业主、设计、PMC、分包商进行内部沟通，形成主动沟通、有效沟通的项目文化，避免沟通不畅造成的效率损失。

8、以“质量月”为契机，积极开展丰富多彩的群众性质量活动。

每年9月是全国“质量月”，今年“质量月”活动的主题为：建设质量强国，实现“三个转变”，“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”活动重点：一是，深入开展质量提升活动，推动经济发展转型升级。二是，扎实开展质量整治活动，维护人民群众切身利益。三是，广泛开展群众性质量活动，增强全民质量意识。四是，大力开展质量宣传活动，营造质量发展良好氛围。五是，积极促进社会质量共治，形成推动质量发展合力。六是，有效提高装备制造业质量管理水平，推动制造业质量升级。希望项目部以“质量月”为契机，积极开展丰富多彩的群众性质量活动，广泛发动员工开展合理化建议为重点的建言献策和岗位实践，大力开展技术革新、技术攻关、技术交流、发明创造、QC成果发布、“五小”活动（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）等技术创新活动，进一步增强质量意识，促进工程实体质量的提高。要把“质量月”活动落实到基层班组，围绕质量改进和质量攻关，引导员工争当 “创新能手”、争创“创新示范岗”、“工人先锋号”，积极创建学习型、创新型班组。

附件

发现问题清单

一、QHSE部

1、分公司于今年4月进行了一次质量内审，共开出了4个不合格报告，但只有2项不合格的相关资料，其他两项不合格仍未关闭。（受审核部门接到“不合格项报告”后，应在5个工作日内针对不合格项进行原因分析，并制定纠正措施及实施计划，填入“不合格项报告”的相应栏目，由受审核方领导签字认可，审核员确认，审核组长批准后实施。纠正措施的实施应在20个工作日内完成。）同时，内审资料不够齐全完善，例如，不合格报 告CPECC-ASAB-IA-NCR-OO1没有审核员确认和批准的签字。

2、缺少具备内审员资质人员，分公司只有2名内审员，且均为外籍员工。分公司4月份组织的质量内审，审核人员只有1人。

3、审核报告填写不规范。（审核报告的主要内容应包括审核目的、范围、依据、审核组成员、审核日期、受审核方质量体系运行总体评价、审核结果、结论及建议等。）缺少受审核方质量体系运行总体评价、审核结果、结论及建议等。

4、QHSE部编制了ASAB项目质量目标并将此目标分解到各部门，但是抽查合同部、采购部等相关部门，均不清楚本部门的质量目标。

5、质量培训记录不全，仅有4份培训签到表，且参加人员基本为QA/QC人员，培训无课件，无培训效果评估。

6、ASAB项目部每周一、周四召开质量例会，但未能提供会议记录。

7、对于在现场发现的质量问题未能形成记录，也未能提供对问题整改关闭确认的见证资料。

8、ASAB项目预制厂的配电箱未按规定挂牌、上锁、明确责任人。

二、合同控制部

1、未建立顾客满意度监测和调查的相关程序，ASAB项目顾客满意度目标为100%，实际未开展顾客满意度调查。

2、未按照项目质量计划的要求每6个月编制顾客需求调查报告。

三、项目管理部 设计方面：

1、查设计策划输出文件设计计划，VECO公司编制的设计里程碑计划，没有明确评审和确认活动的安排；

2、查设计验证过程，设计文件发往施工方前的审批，设计部在接到设计分包方设计文件后，发往施工方时没有设计部门有关人员的批准，因此，没有提供设计输出文件在发布前得到授权人员的批准记录；

3、查设计分包的管理：项目没有提供对设计分包方VECO公司的资格、能力等方面的评价和确认的过程记录。采购方面：

4、ASAB项目未建立自己的合格供货商名录，物资材料采购直接使用业主提交的供货商名单。

5、ASAB项目未建立供货商选择、评价和考核的相关程序。施工方面：

6、分包管理：项目工程分包，劳务分包多家，却没有对分包方的资格、能力等方面的评价和确认的过程记录，也未对分包商进行考核；

7、标识管理：现场材料、成品及半成品的标识牌不足；

8、现场预制场喷砂时，管材关口未封堵。

篇3：一带一路上的阿布扎比国际书展

摘要：作为“一带一路”沿线重要国家，阿联酋与中国在各领域的友好合作不断深化，在其首都阿布扎比举办的国际书展也成为中国和阿拉伯地区文化展示交流的重要平台。2017年，中国作为主宾国参加阿布扎比国际书展。在国际重要书展上举办中国主宾国活动，是近年来中国出版业开展对外出版文化交流的重要方式之一。

关键词：一带一路 文化交流 阿布扎比 国际书展 主宾国

“一带一路”倡议得到了国际社会的充分认可，促进了中国和沿线国家之间的交流。作为“一带一路”沿线重要国家，阿联酋与中国在各领域的友好合作不断深化，在其首都阿布扎比举办的国际书展也成为中国和阿拉伯地区文化展示交流的重要平台。2017年，阿布扎比国际书展以中国为主宾国，在国际重要书展上举办中国主宾国活动，是近年来中国出版业开展对外出版文化交流的重要方式之一。中国作为主宾国参加阿布扎比国际书展，通过举办多场出版文化交流活动，不仅向阿联酋及各阿拉伯地区国家充分展示中国当代文明与当代文化魅力，也将两国在出版文化领域的合作推向新的高度。

笔者很荣幸随着中国出版集团公司参展团一起参加了阿布扎比国际书展。参展期间，与同事们一起，和阿拉伯地区出版业、作家和读者进行了一些交流和沟通，现简单交流下心得体会，供大家参考。

一、阿布扎比国际书展概况

阿布扎比是阿联酋首都，阿布扎比国际书展创办于1991年，由阿布扎比旅游文化局承办，力求通过合作，打造国际化、专业化的出版文化交流平台，使之成为阿拉伯世界的一流书展。参展人员可以借助展会平台开展版贸合作、图书销售，展会还附设多种奖项，积极鼓励推广阿拉伯文化的优秀出版人才。截至2017年，书展已成功举办27届。2017年书展总面积为3万多平方米，吸引了来自全球60多个国家和地区的1200-1300家出版单位参展，展出约30个语种的50多万册图书，举办出版文化及作家交流活动约500多场。

中国作为主宾国参加阿布扎比国际书展，通过举办多场出版文化交流活动，不仅向阿联酋及各阿拉伯国家充分展示中国当代文明与当代文化魅力，也将两国在出版文化领域的合作推向新的高度，以此进一步拓展与所有阿拉伯国家的合作与交流。书展期间，中国以“阅读中国”为主题，以图书为媒，以系列出版交流活动为平台，扩大中阿文化贸易，推动图书版权输出，提升中国图书在阿联酋乃至阿拉伯地区图书市场的影响力和竞争力，扩大中国出版在阿拉伯地区的市场与合作。

二、中国展区布局

第27届阿布扎比国际书展中国主宾国展台总面积达到650平方米，展台内近3500种、5400多册中国优秀图书琳琅满目，让现场观众充分领略中国文化的多彩魅力。展区分为出版单位图书展区、专题图书展区、文化展区、活动区、接待区等五个部分。展区内精选了一批外向型出版物，包括众多阿拉伯语、英语类图书，还有当代中国政治经济、社科文化、自然科学、文学艺术、儿童类等图书，充分展示中国丰富多彩的文化。

（一）出版单位图书展区

该展区是整个主宾国展台面积最大的区域，由传统出版展区和数字出版展区组成。传统出版展区主要展示及销售在阿推广的精选外向型图书，以及反映中国历史文化和社会风貌的出版物。如中国大百科全书出版社的《中国传统故事美绘本》《中国儿童百科全书》，中国美术出版总社的《中国美术全集》《极简中国工艺美术史》《极简中国书法史》，人民音乐出版社的《中国音乐百年作品典藏》，此外还有北京出版集团的《中华文明探微书系》、外语教学与研究出版社《中国文化读本（阿文版）》等图书。数字出版展区重点展示中国近年来在数字出版领域的发展成就，尤其是在教育信息化、移动阅读、数字技术平台打造等方面的卓越成果，推动中阿在数字出版领域交流互鉴，促进双方共同发展。

（二）专题图书展区

该展区设有中国主题图书展、中国少儿精品图书展、中阿互译图书展区三部分。中国主题图书展区展出了包括新闻出版“走出去”基础书目库200种图书在内的一批诠释中国梦、中国道路、中国模式和承载当代中国价值观，以及反映当代中国政治、经济、科技、文化、社会、生态等各个方面发展成果的300余种优秀主题出版物。如外文出版社的《习近平谈治国理政》、中国人民大学出版社的《中国企业成长调查报告》（阿文版）、四川人民出版社《中国的品格》（阿文版）、湖北教育出版社《中国孩子的梦》（阿文版）。中国出版集团此次遴选了众多精品图书参展，如人民文学出版社展出了著名作家贾平凹的《老生》《带灯》、周大新的《曲终人散》等作品；天天出版社展出了《曹文轩中英双语作品集》《火印》、“青铜葵花小说奖”?@奖作品集、长篇小说《野芒坡》、图画书《小雨后》等精选作品；中国民主法制出版社展出了《“一带一路”：全球发展的中国逻辑》《“一带一路”：全球经济的互联与跃升》，还有美国著名地缘政治学家威廉?恩道尔的《“一带一路”：共创欧亚新世纪》等图书，主题出版还有《中国梦?复兴路》《国魂》等；华文出版社展出了《大国来了》《大国不易》《静观日本》《我们误判了中国》等书；中译出版社带去的是《图说海洋强国梦》、著名少数民族作家叶梅的《歌棒》等。中国少儿精品图书展精选了来自国内众多少儿出版机构的优秀中外文原创少儿类图书约100种（册）。中阿互译出版成果展区是“丝路书香工程”“经典中国国际出版工程”以及其他中阿互译出版成果中精选约300种（册）图书，内容涉及主题、社科、文化、文学和儿童等五类图书进行展示。这些图书中，外文出版社出版的《大中华文库》（汉阿对照版）较为突出。《大中华文库》是采用中外文对照形式，全面、系统地向世界推介中国文化典籍、弘扬中华民族优秀传统文化的国家重大出版工程。该项目由中国外文局主导，得到了国家出版基金的重点支持，其中汉阿对照版图书已出版20部著作。

（三）文化展区

该展区由中国出版印刷展、中国原创图画书插画展、经典连环画作品展三个部分组成。

中国当代出版印刷展首次亮相中国出版印刷展区，与中国古代出版印刷展一起，全面展现中国印刷的历史文化与当代发展成果，推动中阿出版印刷合作。

中国原创图画书插画展位于中国少儿图书精品展展区内，展示约15幅国内优秀插画师的原创精品插画作品，包括布拉迪斯拉发国际插画双年展获奖作家黑眯的作品，以及以“你好，阿布扎比”为主题的插画作品，展现独特的中国艺术创作风格。

经典连环画作品展区展示的是具有浓郁中国特色的连环画图书原作。该展是由中国美术出版总社主办的中国经典连环画作品展，将最具中国特色的一种文化艺术形式与图书出版形式，结合阿拉伯文化特色，精选出中国经典连环画代表画作，向参展观众展示中国连环画的独特魅力。此次共展示《武松打虎》《西厢记》《杨家将》等24幅中国经典连环画代表画作，画作让前来参观的大小观众们流连忘返，陶醉于中国文化的独特魅力中。

三、对书展的深入了解

书展期间，笔者和参展团成员利用在外参展的机会，对书展和当地出版情况进行了考察。据了解，阿布扎比国际书展的展商主要包括：出版社、自由作家、分销商、书店、进口商、出口商、报纸和杂志，书展的观众除了普通大众外，各级学校组织的大中小学生、教师观众占据了相当大的数量，学者和专业人士也非常多。书展活动类型包括：文化沙龙、儿童活动、青年活动、教师园地、作家活动等。

书展为既有版权功能又是展销型的展会，读者乐于到展会来买书。展会虽然是书展，但是对于展品没有太多的限制，图书周边衍生或者不太相关的产品也可以在书展销售，所以书展现场除了图书外，还有玩具、游戏、动漫周边产品、音像产品、电子图书等销售，展品的丰富多样性也增加了展会的人气。

书展的青少年活动丰富多样，形式灵活，人气很旺。书展组织了丰富多彩的文化活动，尤其以儿童和青少年为主要观众的活动数量多、形式新、人气旺。书展邀请不同的知名儿童作家在现场举办签售活动，在封闭或者半封闭的活动区内举办各种形式的趣味讲座、读书会、故事表演等活动，数字展区还有专门供儿童进行电子阅读的电脑和桌椅；为了推广儿童图书，许多展台都搭建了趣味互动的装置，例如现场表演的卡通人物、可以用来合影的塑像或者背景板、试听试读设备等。

各级学校组织学生和教师参展，书展和各参展单位为此特别量身设计了许多集趣味性和科普性于一体的活动，既丰富了学生的课外活动，也充分发挥了书展文化、教育平台的作用。

因此，书展不仅成为当地重要的出版盛会，也成为了普通大众休闲、亲子教育的“嘉年华”。参加书展对于中国出版业融入书展和当地市场，以及中国出版单位在国内的书展平台上创新发展，都具有许多启发意义。

四、参展后的一点思考

2017年阿布扎比国际书展圆满闭幕，新华社、《人民日报》、中央电视台《新闻联播》栏目、《中国新闻出版广电报》等中国主流媒体，阿拉伯地区多家电视、报纸、杂志等媒体多次报道了展会活动，也多次报道了中国出版集团参展团的活动。通过本次参展，大家收获很多，同时也?⒎⒘宋颐嵌杂谖蠢础白叱鋈ァ惫ぷ鞯乃伎迹?

（一）充分利用书展平台旺盛的人气，持续参展

阿布扎比国际书展是一个国际化的平台，是中国人民同阿拉伯地区人民交流的一个良好的机会，通过在该书展上宣传中国、展示中国，让阿拉伯地区人民了解中国，有利于他们接受中国文化，有利于中国出版“走出去”。

（二）继续做好内容，不断提升参展效果

通过参展，我们对当地的人民有了一些了解，同时也了解了当地的一些市场需求。在参展中，阿拉伯语图书、虚构类图书较受关注，中阿汉语教材、生活类图书、保健类图书、通俗易懂的简易外向型汉语读物较受欢迎。因此，有必要加强将中文图书翻译成阿拉伯语图书的支持力度，尽量整理出一批精品的、适合市场需求的图书，有利于实现这些图书“走出去”。

（三）加强与汉学家们的合作，“走出去”效果显著

篇4：考察报告 学习考察调研报告

学习考察调研报告

考察报告

学习考察调研报告

为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进经验，进而确定我旗20**年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“十*五”期间经济社会发展的总体方向、重点举措，20**年*月*日—*日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干部举行读书会，利用7天时间，赴呼包鄂地区就工业化、城镇化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学习考察，是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先发展的“金三角”，走在了全区经济发展的前列，特别是鄂尔多斯市和和林格尔县在创造了短时期内高速增长的奇迹，被经济学界称为“鄂尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。通-过此次考察学习，达到了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。

一、学习考察的基本情况

(一)在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况

*月*日至*日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期2天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告;内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十*五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。

(二)赴呼和浩特市考察情况

*月*日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。1999年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动接受呼和浩特的经济辐射，优化环境，构筑平台，招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经济在短时期内迅速膨胀，GDP由1999年的**.*亿元增加到“十五”末的**.*亿元，年均增长**.*%，固定资产由**.*亿元增加到“十五”末的***亿元，是“九五”末的10倍，财政收入由**.*亿元增加到**.*亿元，年均增长**%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8**元和4**元，分别为“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次产业结构由50：36：14调整到14：69：17，实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第17位，实现了县域经济的跨越式发展，主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中，坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理4000吨鲜奶，年产***万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列100多个品种的乳制品生产能力。20**年实现销售收入**.*亿元，在全国乳品界排名第2位。企业的发展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，20**年底，和林格尔县奶牛饲养总量达到**.*万头，比上年增长了**.*万头，鲜奶产量达到**.*万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利;坚持先予后取，反对杀鸡取卵;坚持开门引凤，反对关门拔毛;坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济发展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区***万元扶贫款为基点，累计投入资金**.*亿元，完成了“七通一平”和绿化、美化工程。20**年启动了东区中欧创业园等11平方公里的基础建设工程，目前园区规划面积达到24.8平方公里，入驻工业企业30多家，大专院校1所，打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业发展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、服务、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入19

**.*亿元，创造财政收入**.*亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化发展;以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变;以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与产业发展的有机结合。

(三)赴包头市考察情况

*月*日，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业基础较好的优势，积极争取国家支持，建设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。20**年产值实现***亿元，财政收入突破***亿元。为了加快开发区的发展，包头市制定了一系列资金支撑和财税扶持政策：每年财政扶持资金1亿元，招商引资奖励资金***万元，风险投资资金1***万元，人才基金***万元，孵化基金、创业基金累计达3000多万元，贷款担保资金累计达2***万元。所得税地方留成部分，高新技术企业免五年、减半五年;科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免**%，后三年免**%;商贸餐饮服务业和建筑房地产企业前三年免**%，后三年免**%。增值税，高新技术企业七年内返还**%;从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，五年内返还**%;营业税，高新技术企业免三年，生产型、科技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免**%，商贸餐饮服务业和建筑房地产企业三年内免**%。北方重工等军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机械市场占有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资1亿元建成了**.*万平方米的综合办公大楼，使大部分职能单位集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政成本。青福镇赵家营村委适应城市建设需要，主动转变思路，先规划、后招商，改造“城中村”。村委将300亩拆迁改造土地以每亩***万元的价格出让，拿出部分资金，开发临街地段，转为固定资产，村民每人分配10平米的商铺经营或出租，不允许出售，既避免了将现金全部直接发放到农民手中后，导致农民不合理使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大部分出让金和开发商合作，筹资6***万元，建成包头市“阳光地带”休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产服务业安置转移。

(四)赴鄂尔多斯市考察情况

*月*日，赴鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、康巴什新区参观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、亿利化学有限公司***万吨环保型PVC项目一期工程、东胜铁西新区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司采取公司加农户的形式，投资**.*亿元，引进澳大利亚先进的肉羊成套深加工设备，已形成年屠宰***万只、生产2万吨分割羊肉的生产规模，已开发7大类69种产品，其中高精产品***个，深加工后羊产品价格达32—**元/公斤，在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积极性，牲畜饲养总量达到***万头(只)，较20**年增加**.*万头只，增长总量及速度居自治区之首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不但没有减少反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为4ｘ***万千瓦，首期2ｘ***万千瓦总投资***亿元，正在紧张施工，并预留3000亩土地，建设***万千瓦的新厂区，装机容量将达到1***万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源发展电力产业，据市政府秘书长汪支平介绍，北京每6盏电灯中就有1盏是由鄂尔多斯地区供电。同时，利用充沛的电力和天然碱资源，延长了产业链，发展循环经济，亿利化学有限公司投资***亿元，建设***万吨环保型PVC一期项目，建成后销售收入可达***亿元，利润4亿元。工业经济的急剧膨胀，带动了城镇化的迅猛发展，为了更好的适应工业化发展的需要，鄂尔多斯市立足高起点规划、高品味设计，提出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛旗“一市三区”百万人口区域性中心都市的城市发展构想，铁西区规划占地20平方公里，首期开发10平方公里，已累计完成投资***亿元，康巴什新区规划控制155平方公里，建设面积32平方公里，到2020年，人口预期达到***万人，现已累计完成投资***亿元，伊金霍洛旗提出了“一个中心、两个窗口、四个重点镇”的城镇建设格局，城区面积达到10平方公里，城镇化率达到**.*%，近年来已累计完成投资**.*亿元。鄂尔多斯市发展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等10多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。新区中心4平方公里修建性详细规划暨城市设计采用国

际招标，由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本RIA都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等6家设计单位的设计成果进行评审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计。二是高起点建设，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达80米，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股**%，自主融资进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资**.*亿元，用于新区的开发。采用BT方式，引入区内外大型企业9家承建了总投资为**.*亿元的市政基础工程，加速了“生地”变“熟地”的进程，实现了土地增值。四是按照修建性详规，引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产5万台韩国现代汽车项目，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发公司和东方路桥集团合作开发2653亩房地产、商贸、餐饮等项目，为城市发展提供了强有力的产业支撑。五是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。六是对农牧民的征地安置上，采取凡18周岁以上的村民预留宅基地、预留30平方米商业用地、失地农牧民集体参加社保、全年收入低于1**元的贫困农牧民按照每年1**元的标准加入城市低保、采用社会公益性岗位安置等措施，解决了失地农牧民的后顾之忧。

二、学习考察的主要收获

(一)要实现经济社会的跨越发展，必须首先抓住重点、把握重心，在关键领域、关键环节上取得突破。

一招走好，全盘皆活，牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明，没有蒙牛的入驻，就没有和林格尔今天的发展。和林县正是抓住了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”，带动了科研、电力、包装、餐饮等后续和相关产业的迅速集聚，形成了经济增长的级数效应。

(二)要实现经济快速发展，必须创新思路，突破思维定势，把优势找准、把特色做活。

农牧业曾是鄂尔多斯的支柱产业，所占比重一度高达**%。然而鄂尔多斯的粮食生产受到自然环境的严重制约。

经过多年的艰苦努力，1998年全市粮食产量达到了历史最高水平的**.*亿斤，即便如此，仍不及当时自治区东部一个产粮大县的产量，农牧业比较优势的弱化作用越来越明显，要实现快速发展，必须依托优势资源，寻求经济的快速转型。上个世纪八十年代初期，鄂尔多斯以补偿贸易的方式，引进国外先进技术与设备，成立了伊盟羊绒衫厂，成为现代工业起步的一个标志。同时，抓住国家能源战略西移的机遇，积极争取和引进投资，建设以“大煤田、大煤电、大化工、大能耗(高载能)”为主的能源、重化工产业基地。随着神府东胜煤田、准格尔煤田、达拉特火电等一大批国家级重点项目的相继实施，完全使工业经济成为全市经济提速发展的强力“助推器”。围绕大项目、重点企业，各旗(县)区出现了一批效益显著、产业特色突出的工业园区和工业重镇，有效带动、促进了全市县域经济的快速增长，进而使鄂尔多斯经济保持了突飞猛进的发展。

(三)落后地区要实现快速发展，必须打破常规的发展方式，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身发展的优劣势，突出区域差异化发展，主动接受经济发展中心的辐射带动，努力发展朝阳产业，积极承接先进地区的产业转移，从而形成后发优势。

和林县在发展过程中，就是充分发挥与呼和浩特市的地缘优势，主动承接呼市的经济辐射，参与大区域经济分工，带动了自身经济的快速发展。鄂尔多斯的康巴什区和伊金霍洛旗主动承接东胜区的产业发展和城市扩张，促进了城镇化建设的迅猛发展，以城镇高档公寓和别墅区为主的设计新颖、体量宏大的新型建筑鳞次栉比，成功融入了鄂市“一市三区”的城镇发展大格局中，总建筑面积**.*万平米的鄂尔多斯市党政办公大楼在康巴什区落成，*月份搬迁使用。

(四)在关系经济发展和群众致富的关键项目上，要统筹当前利益与长远利益的辩证统一。

要舍得花本钱、下功夫，在一些可再生资源型企业特别是农牧业产业化龙头企业的引进建设上，可以给予较大幅度、较多方面、较长时间的优惠与支持。在企业创业的初始阶段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推进小城镇建设融资方面以及失地农牧民安置上，要不拘一格，拓宽渠道。

学习借鉴包头市青山区青福镇赵家营村和东胜铁西新区的成功做法，采用资产变资本、资金变股金的方式，盘活土地资本，加快小城镇建设和相关产业的培植，从根本上解决被征地农牧民的生存发展问题。同时，要实行政府引导、市场运作的办法，将城镇一切可以和能够投入市场运营的有形、无形资产全部推向市场，通过经营城镇资产，以城聚财、以城兴城，切实解决城市建设资金不足的问题。

(六)借助外脑，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。

美国经济学家哈耶克认为，由于人类的知识局限性，必然存在决策的失误或失真现象。因此，政府决策必须要广泛寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济顾问的决策支持系统，加强与科研院所的密切合作，才能提高决策的科学性和可行性。

(七)落后地区要实现快速发展，必须要以企业管理模式创新和完善干部管理机

制，构建企业化管理、人性化服务的新型格局。蒙牛集团把“经营人心”的理念深入渗透到企业管理的各个环节，“象对待父母一样对待业主，象对待上级一样对待下级，象对待生活一样对待工作”、“只为成功找方法，不为失败找理由”、“有才有德破格使用、有德无才培养使用、有才无德限制使用、无才无德坚决不用”等寓意企业制度和理念的警句在厂区内随处可见，使员工时刻提醒自己努力工作，在潜移默化中接受企业的管理理念和规章制度。并将执行层面的工作和服务具体量化，着力营造“能者上、庸者下”的用人环境，使企业充满活力。在行政管理中，一般公务员的管理可以与企业人力资源管理相比照，人事管理可以在相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源管理的成功经验。比如在人才招聘、用人、激励、报酬等环节以及人力资源管理体制上，可以借鉴企业的一些做法。

三、学习考察的主要启示

(一)加快旗域经济的发展，必须立足优势资源，加快转化步伐，推进资源和企业的优化组合，提高核心竞争力。

鄂尔多斯抓住了上世纪八十年代国家能源战略西移的客观历史机遇，成功实现了经济崛起。而资源转换战略、大集团战略的有效实施则是鄂尔多斯经济持续高速增长的主要原因，由于有效实施资源转换战略，随着以煤炭开发为代表的五大支柱产业(羊绒、化工、煤炭、建材、电力)的形成，使资源优势迅速转换为经济优势，实现了由以农牧业经济为主向以工业经济为主的重大转变。我旗与鄂尔多斯资源状况有着非常相似之处，境内已发现的矿种达62种，其中煤储量约***亿吨、铁3***万吨、黄金10吨以上、石油勘探远景储量达**.*亿吨，潜在经济价值约4***亿元人民币以上。全旗羊饲养总量***万只，年出栏**.*万只，年产各种粮食5亿斤。风能资源仅次于东南沿海及其岛屿，是自治区风能最佳区和佳区，年平均风速在8米/秒以上的时间达2382小时，风速在17米/秒以上的平均天数达51天，最多年份达到129天。有即将常年开放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古国南戈壁省塔本陶勒盖煤矿，储量达***亿吨，距口岸80公里的奥云陶勒盖铜矿，已探明铜金属量3***万吨。20**年以来，已与市旗两级签署了多项合作开发协议，已进口蒙古国主焦煤***万吨，神华集团跨国运煤铁路专线有望在今年动工。加拿大艾芬豪公司勘探开发的奥云陶勒盖铜矿已进入大规模开采阶段，铜精粉将全部通过甘其毛道口岸运输，我旗金泉重化工基地是建厂冶炼的最佳地点。极为丰富的境内外煤、风能、油、农畜产品资源，正是国家鼓励发展的重点产业，为我旗发展矿产加工、煤焦化工、绿色风电、农畜产品加工四大支柱产业提供了得天独厚的条件。但资源优势不等于经济优势更不等于高速度，鄂尔多斯是一个资源富集区，煤炭、天然气、化工原料的储量都十分可观，曾有“羊(羊绒)、煤(煤炭)、土(高岭土)、气(天然气)”四大资源之说。但靠资源、吃资源、卖资源的历史让他们穷了多少年，也苦恼了多少年。一位经济学家曾给他们算过一笔账：原煤坑口价1吨60多元，而3吨煤加工成1吨汽油价格是3**元;1千瓦时电上网电价是0.**元，其中煤耗只占0.**元。简单的小账带出来的是一笔触目惊心的大账，靠资源、吃资源、卖资源的结果是占了小便宜，吃了大亏，越卖越穷，越卖越被动。依托资源而不依靠资源，实行“大煤炭、大电力、大化工、大能耗”四大资源转换战略，让富集的资源成百上千倍的增值，资源优势变成经济优势，变成经济发展的高速度。目前，我旗的企业规模小、行业重点不突出、优势不明显，缺少大项目的支撑和拉动，经济总量小的局面没有得到根本改变;产业层次低，资源开发利用水平低，仍处于出售原料或低附加值生产阶段，资源大旗、财政穷旗的矛盾日益突出。所以，今后我们必须举全旗之力，紧紧抓住国家能源原材料需求日益加大、自治区向北开放战略深入实施和开发利用蒙古国资源的时机逐步成熟，充分利用两个市场、两种资源，加快资源转化步伐，以建设大项目、重点项目，发展大产业、强产业集群为切入点，扩张工业总量，优化工业结构，实现工业跨越式发展。加大巴音呼都格、白彦花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立资源储备，利用本地煤炭和进口煤炭资源，以及原煤洗选后的中煤，建设坑口电站和自备电厂，到十*五末火力发电厂达到***万千瓦的规模。利用风能资源丰富和风场面积广阔的优势，进一步完善风电开发的总体规划，加快风能测量等基础工作，引进鲁能、富汇、中电投、龙源、国华等企业建设风电场，装机容量达***万千瓦以上。以开发利用蒙古国资源为突破，引进神华、中信、中铝、包钢大型企业重点，大力发展煤化工、铜冶炼、钢铁冶炼、PVC、甲醇等产业，建成国家级重化工基地。煤化工要形成1***万吨焦炭、***万吨甲醇、***万吨煤焦油规模;铜冶炼要形成年产***万吨阴极铜、***万吨硫酸、9吨黄金、***万吨银的生产规模;钢铁冶炼加工达到***万吨以上规模;其它化工业要形成以***万吨PVC为主的化工产业规模。到20**年工业总产值达***亿元，工业增加值达***亿元，工业对财政收入的贡献达到**%以上。

(二)推进农牧业产业化进程，必须以引进建设龙头加工企业为突破口，促进农畜产品就地加工增值，带动传统农牧业生产方式和农牧民经营观念的转变，增强产业化的原动力。

一个成功的企业就是一个产业的火车头。在蒙牛集团的发展过程中，扶持了养牛户***万户，乳业生产直接招收员工万余人，创造间接就业岗位数十万个，产业链条辐射百万农牧民，是内蒙古最大的“造饭碗”企业之一，也是全区最成功龙头带产业的典范。我旗有丰富的农畜产品资源，肉食品、葵花、玉米、番茄、荞莜麦等特色、绿色产品产量大，市场前景广阔，适宜于搞产业化经营。但目前仍然处

于原料出售阶段，农牧业经营方式落后，缺乏龙头加工企业的带动，农畜产品加工、增值，再加工、再增值的生产模式尚未形成，严重制约了农牧业产业化进程。特别是肉羊养殖业，经过几年的政策推动和扶持，在农区已经具备了***万只肉羊的生产能力，且改良程度较高，初步形成了以肥羔为主的肉羊生产基地。同时由于牧区收缩转移战略的实施，将为农区扩张饲养总量提供大量的羊源，引进建设大型羊肉深加工企业的条件已经非常成熟。因此，必须整合资源、技术、人才等要素，提供最大限度的土地、税收等方面的优惠政策，以乌加河镇为中心建设农畜产品加工基地，下大力气引进、扶持、壮大一批农畜产品加工企业，整合现有加工企业，扩大生产规模，提高加工能力。20**年在乌加河镇力争引进安穆娜肉食品有限公司建设年加工***万只肉羊的现代化肉食品加工厂;在德岭山镇引资建设甘草特色产业生产基地，发展甘草种植订单农业;做大做强德岭山葵仁加工企业，继续挂靠安徽华泰集团在乌加河镇进行花葵仓储，发展壮大葵花特色产业;做好石哈河地区旱地小麦、荞莜麦绿色无公害有机食品商品申报认定工作，并要扩大种植面积，建好生产基地，发展有机食品特色产业。同时，要把组织化作为连接企业与农牧民的桥梁，推广乌加河镇创办农畜产品专业营销合作社的成功经验，大力扶持和发展协会、种养联合体和农牧民经纪人队伍，以此实现农企双赢，进而结成利益共同体。“十*五”期末，肉养饲养量达到***万只，出栏率达到**%以上，加工转化率达到**%以上，农产品精加工率达到**%以上，农牧业产业化率达到**%以上。

(三)实现招商引资新突破，必须加快甘其毛道和金泉重化工基地建设，优化经济发展环境，打造产业发展平台，形成新的后发优势。

本着高起点、高标准的原则，规划先行，一步到位，分步实施，继续完善口岸产业、城镇规划和水、电、路、通讯网络规划，积极向国家和自治区争取建设项目，公共设施全部采取BOT、TOT等市场化方式运作，进一步加大基础设施建设力度，重点争取口岸给排水、集镇道路、联检大楼配套、通道改造及中蒙铁路等项目。采取BOT方式建设口岸至海流图二级公路。人口达到2万人，城区面积达到2.58平方公里。加大口岸常年开放争取力度，积极支持国内企业取得蒙方煤、铜资源的开采经营权，掌握进口主动权，过货量达到5***万吨，打造国内过货量最大的陆路口岸和连接亚欧的重要纽带。2020年，常住人口达到2万人，城区面积达到2.58平方公里。加强金泉重化工基地政策措施和服务机构等配套建设，制定出台重化工基地招商引资优惠政策、项目准入等规范性文件，基地实行封闭运行，一个窗口对外，基地企业项目审批、收费、检查等职能逐步由基地管委会办事机构单独承担，建立简便快捷、公开公正的办事程序，为基地企业和项目建设、生产、运营提供更加良好的条件。完成基地的产业规划和路网、水网、电网、通讯网、区域工业城市规划，分步开发、滚动发展，通过转让土地使用权、基础设施经营权、公用设施冠名权等，采用市场化运作手段，切实加快基地基础设施建设步伐。加快政策环境、服务环境、信用环境等投资软环境建设，进一步完善招商引资、产业准入、资源开发整合等政策措施，严厉打击破坏经济发展环境的行为，切实协调解决好项目建设中涉及的征地、用工、用电、用水以及资源开发利用等一系列问题和引发的各类社会矛盾，全力营造有利于发展的政策环境和“亲商、爱商、扶商、富商”的良好氛围，引进、培育一批有实力、高素质的企业家队伍和专业人才。

(四)科学定位，发(2016招商引资情况调研报告)挥特色，全力推进城镇化进程

按照撤乡并镇后的行政区划和产业优势，本着政府引导、市场运作、基础先行的原则，着力打造“倒梯型”城镇发展新格局。海流图承接口岸贸易功能，建设商贸旅游名镇。德岭山依托金泉工业基地，建设工业重镇。乌加河发挥农畜产品集散流通功能，建设商贸强镇。石哈河镇立足绿色产业，建设特色经济大镇。甘其毛道口岸着眼利用境外资源，建设向蒙古国开放的国际大通道。从目前的情况看，我旗城镇规划和定位工作明显滞后，可操作性的控制性详细规划、建设性详细规划以及功能区规划等有待于尽快解决，经营城市理念不新、方法不活，尤其在城市建设用地、收储方面和城市建设体现文化内涵方面差距很大，城镇投入严重不足，城镇化进程缓慢。因此，要进一步完善海流图新区4.8平方公里的控制性规划和新、旧区的修建性详细规划。在此基础上，超前编制道路、给排水、供热、园林绿化等专项配套工程规划。组建成立投资发展公司，抓好开发银行贷款和其他融资项目。全面搞活城市经营，盘活城市现有资产，进一步搞好土地的收储、开发与拍卖，为城市建设积累资金。通过城镇化推进战略，大幅度转移农牧区富余劳动力，20**年，全旗非农产业人口达到5-7万人，城镇化水平达到**%以上。

(五)建设社会主义新农村新牧区，必须把草原生态恢复放在首位，减轻草场资源承载压力，实现保护、建设、发展的和谐统一。

鄂尔多斯草场实行大面积禁牧，牲畜舍饲圈养，总量增加和质量提高同步发展，草原植被和生态环境得到了明显改善，并加速了从事传统放牧的部分农牧民向城镇集中，主动融入到二、三产业的发展之中。我旗牧区生态持续恶化，已不能满足现有人口的生存生活需要。因此，要科学布局、分区治理。沿边境一线坚定不移地实施收缩转移战略，从20**年开始，利用两年的时间，捆绑生态建设、人畜饮水、移民扩镇、兴边富民等项目，并制定牧民向城镇和非牧产业转移的优惠政策，集中力量加快收缩转移，将退牧还草的区域推进到距边境30公里，退牧面积**.*万亩，迁移1***户、3***人、**.*万头(只)牲畜;以后再利用2-3年的时间，将退牧还草区域推进到距边境50公里，再新增退牧面积***万亩，迁移***户、2***人、**.*万头(只)牲畜。30公里以南至阴山一线，实行划区轮牧，严格落实草畜平衡制度，减少数量，提高质量，降低成本，走畜牧业良性发展的轨道。以此形成三分之一的牧民转移到

适宜地区从事种养业、三分之一的牧民加入城镇户从事二、三产业或加入社保、三分之一的发展适度规模经营的“三三三”制发展格局，最终达到老年牧民入社保、中年牧民转产业、贫困牧民入低保、学生保入学的社会保障机制，实现生态保护与经济发展的和谐统一。

考察报告

学习考察调研报告

近日，市人大常委会组织部分区人大常委会、市财政局、市国土规划局、市农委相关负责人和部分涉农企业代表，先后考察了湖州德清县莫干山特色小镇、安吉县横山坞村、高家堂村，杭州桐庐县荻浦村、环溪村，金华义乌市青岩刘村，舟山市新建社区等地乡村振兴战略规划和实施情况。通过现场参观、与当地干部群众交流座谈等方式，学习考察浙江的先进思路、运行模式和创新方法。现将有关情况报告如下：

一、浙江省美丽乡村建设的基本情况

浙江是美丽乡村的首创地。20**年习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程，开启了浙江美丽乡村建设的新篇章。通过系统规划设计、持续建设和整治，浙江全省农村生态环境大大提升，带动了乡村旅游蓬勃发展，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路。

第一阶段：从20**年至20**年，以全面小康示范村建设为重点，实施村庄整治建设。重点整治村庄“脏、乱、差”，切实改善农村生产生活条件。示范村达到“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”的目标;整治村达到“环境整洁、设施配套、布局合理”的目标。全省大部分村庄得到了基本整治，农村局部面貌发生了较大的变化。

第二阶段：从20**年至2010年，以提升农村环境综合整治内容为重点，实施村庄整治建设。不断扩大整治范围，按照城乡基本公共服务均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理为重点，从源头上推进农村环境综合整治，全省绝大多数村庄得到有效整治，农村面貌发生了整体性的变化。

第三阶段：从2011年至今，以“四美三宜两园”为核心内容，实施美丽乡村建设。将美丽乡村建设作为“千村示范、万村整治”工程的升级版，按照生态文明和全面建成小康社会的要求，明确从内涵上推进“四美”(科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美)、“三宜”(宜居、宜业、宜游)和“两园”(农民幸福生活的家园、城市居民休闲旅游的乐园)，整个浙江农村面貌逐步发生了质的变化。

截至2017年底，浙江积极打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”，现已培育美丽乡村先进县***个，创建美丽乡村示范县***个，打造特色风景线300多条、特色精品村2500多个、美丽庭院***万多个，累计建成农村文化礼堂7600多个。通过聚点成线、连线成面，打造出了浙江美丽乡村的“全景画卷”。

二、浙江省美丽乡村建设的主要经验

浙江以打造美丽乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色的美丽乡村升级版建设上取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。

(一)强化规划引领。

注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际和发挥自身优势，“不求大、不求洋”，注重打造个性特色，推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。桐庐县依托独特的山水资源，按照全域景区化的美丽乡村建设新理念，邀请浙江省规划设计院和浙江省美院设计了“山水如画、人间仙境”的县域大景区，着力打造“潇洒桐庐秀美乡村”。在开发建设过程中，严格按照规划进行施工建设。整个规划建设中，既体现了个性设计，又保证了总体协调。每个村都能根据山水走势和流向，因地制宜，高低错落，少有联排成栋房屋，使自然景观与村落建设浑然一体，体现了自然和人文的和谐统一。

(二)完善环境整治。

注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系。村湾的垃圾集中收集和污水处理全覆盖，软硬件全面配套。桐庐县环溪村、荻浦村对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理，村里大街小巷分类设置垃圾桶，将生活垃圾按可堆肥垃圾(剩菜剩饭、农作物秸杆等)和不可堆肥垃圾(塑料、玻璃、泡沫等)分类存放，每家每户也统一配发了有编号的垃圾袋(便于倒查监督)，引导农户分类倾倒，分类处理。其中可堆肥垃圾送至资源化利用站制成有机肥料，不可堆肥垃圾收集后运至垃圾处理场，实现了垃圾的“户集、村收、镇中转”。

(三)注重文化传承。

注重文物古迹的保护和历史文化的开发利用。一是充分利用现存文物古迹。如荻浦村充分利用村庄历史悠久，各种文物资源较多的优势，大打历史文物资源品牌，20**年被评为浙江省省级历史文化村镇，20**年被列入第三批国家级历史文化名村。二是深度挖掘历史文化资源。环溪村是北宋大儒周敦颐后代集居地，该村深度挖掘《爱莲说》文化底蕴，不断将“清莲环溪”文化发扬光大，打造成为廉政文化教育基地，凸显传承千年孝廉价值观。在荻浦村，当地群众还将从前的猪圈、牛圈修缮，改造成具有乡村特色的猪栏咖啡屋、牛栏咖啡屋，挖掘了乡土文化，让游客感受到亲切的乡土气息，仿佛回到几十年前的农村。除了利山村整村拆旧建新外，很少有大拆大建的情况，每个村在做好古街、古巷、古桥、古居以及祠堂、石坊等文物古迹保护的同时，还尽可能保留了几十年前农民居住的土砖房、石头房，既展示了村庄发展和时代变迁的历史，也成为当地开展美丽乡村建设的宝贵财富。

(四)加强产业培育。

注重产业培育，强化一二三产业融合发展。牢固树立建设和经营并重的理念，大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化，将美丽乡村建设和农业产业结构调整，村美与民富相结合。德清县现有农家乐、洋家乐等民宿350多家，其中以莫干山镇发展

“洋家乐”为代表的精品民宿达到72家，床位750余张，其中创造了一张床税收达***万余元的奇迹，成为德清县旅游的品牌，推动了区域旅游向高端、生态、精致、特色方向发展。横山坞村抓住与塘浦工业园区相连的便利条件，充分发挥当地区位和产业优势，着力打造“文化休闲”为主调的中国美丽乡村展示馆、高式熊艺术馆、横山坞雕塑园、山水灵峰田园熊出没乐园为特色的休闲产业布局，引进的灵峰精品酒店、闲逸谷休闲度假区、雷露营房车宿营地等九大项目，总投资达***亿元。新建社区依托独具特色的海岛风情，通过精心设计，深度挖掘自然美，探索出了一条发展“美丽经济”的新实践，通过“文化+”模式打造独具特色的美丽渔村，实现休闲、旅游、文化、采风等元素联片发展。这两个村在开展美丽乡村建设过程中，抓住了产业发展的“牛鼻子”，在大力发展农村经济的同时，不仅自己有实力建设美丽家园，而且增强了农村集体经济的“造血”功能。

(五)打造农村电商。

被李克强总理称为“中国网店第一村”的义乌市青岩刘村，依托“全球小商品集散地”的货源优势，在旧村改造的过程中抢抓机遇，充分盘活利用闲置的房产、店铺等资产，打造农村电子商务，形成大众创新、全民创富的格局。吸引千余家电商企业在这里聚集，并形成服务商、网商、线下网货中心等多渠道共生共赢的新农村生态。据介绍，目前全村共有网店4000多家，年销售额***亿元，日均出票***万单，从业人员3万多人。青岩刘村党建实行组织共建、先锋共创、活动共办、资源共享、网络共治的“五共”工作法，以党建带动群建，营造更加浓郁的“大众创业、万众创新”氛围。

三、启示与思考

去年以来，在市委的领导下，我市创新实施“三乡工程”，紧紧围绕农业强、农村美、农民富的总体目标，不断加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村生产生活环境，促进“四化”同步发展，打造了一批市民下乡、能人返乡、企业兴乡的示范样板，取得了较好成效。对照外地先进经验，我市仍有较多的不足和短板，突出表现在：对美丽乡村建设的长远和系统规划，分类管理等滞后，“只见新房不见新村”的现象比较普遍;缺乏对历史文化的有效挖掘和保护利用，村湾建设容易造成“千村一面”，农村乡愁特色不鲜明;缺乏有效的产业支撑，投资农业的各类要素动力不足，农民致富增收存在一定困难，农民就近就业比例较低，美丽乡村建设后继乏力。浙江美丽乡村建设的经验，给我们以下启示：

(一)要注重搞好科学规划。

要对全市农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，进一步明确近期需要搬迁进入社区安置的村庄和长期保留的历史文化村、特色村，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，体现农村特色。

(二)要注重坚持示范带动。

开展美丽乡村建设，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要制订美丽乡村建设长期规划，每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建设一批山水人文特色的精品村，一片一片的推进，形成特色鲜明的美丽乡村片区。

(三)要注重突出生态治理。

要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作。农村污水能接入城市污水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理;不能接入污水处理管网的，要建设小型污水处理设施进行处理。村庄绿化不但要搞森林围村，还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。

(四)要注重加强产业支撑。

要把产业培育当做美丽乡村发展的动力源。要利用开展美丽乡村建设的机遇，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，不断增加群众收入。通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。

(五)要注重挖掘文化元素。

要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵。充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开发;注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度。

考察报告

学习考察调研报告

为进一步加强我院管理工作质量，圆满完成市卫生局安排的各项工作任务，全面提升卫生院的综合服务潜力，切实解决部分员工工作职责心差，用心性不高等问题，学习借鉴先进单位的好经验、好做法，**年*月*日至*日和**月**日，院长带领院领导班子及相关人员组成学习考察组，先后赴******中心卫生院和******中心卫生院就卫生院综合改革、绩效工资实施等方面工作进行了学习考察。现将学习考察状况报告如下：

一、基本状况

**镇位于**市东北部，地处“两省三市”交界处，距**市约27.公里，车程仅半个小时。全镇总人口4万多。卫生院现有员工**人，卫生技术人员**人，2015年业务收入为**万元。

***镇位于吉林吉南线公路(长春市至吉林市)中段，长吉走廊的中间部位，全镇总人口5万多，卫生院现有员工**人，卫生技术人员**人，2015年业务收入为**万元。

两个卫生院的规模，员工队伍和服务人口及技术潜力与我院基本相当，但在医院服务水平上，社会影响力上，业务收入上，以及各项工作任务落实上远远高于我院。

二、主要做法

他们用心围绕卫生体制改革的的目标要求，真正在“深化”上下功夫，在“体制”上动真格，在“改革”上见实效。针对实行基本药物制度后，出现了部分卫生技术人员用心性降低、吃“大锅饭”，推诿病人等问题和现象，研究制定了新的绩效工资考核分配办法，实现了维护公益性、调动用心性的收入分配机制改革新突破。

(一)绩效工资考核分配办法体现四方面基本原则：一是按劳取酬，效率优先;

二是向医护一线倾斜;三是绩效考核双挂钩;四是公开公正公平。

(二)绩效工资考核分配办法体现了全员性，卫生院所有员工均为考核对象。

(三)绩效工资考核分配办法体现了工资组成简单科学，便于操作。

卫生院实施绩效工资后，员工工资改为岗位效益工资，包括基本工资和绩效工资两部分。将原工资构成中艰苦边远津贴、剩余补贴、房补、住房公积金等部分定位基本工资;原工资构成中岗位工资、薪级工资、卫生专业技术人员浮动工资、阳光工资、绝对额和护士津贴做为效绩工资。绩效工资亦分为两部分，基础性绩效工资和奖励性绩效工资，各占**%。

(四)绩效工资考核分配办法在具体操作中、所有程序公开透明，既有目标又有数量，杜绝了人为因素。

基础性绩效工资根据每月考勤和医德医风等状况按月发放。个人扣除部分，纳入卫生院每月考核总量再分配。

奖励性绩效工资每月卫生院先从总额中提取2-5%作为单位奖励基金，剩余部分根据考核结果发放。

奖励性绩效工资的考核实行百分制，对每名员工的服务数量、服务质量、服务行为、医德医风、收支结余等指标核定任务，分为公共和专业岗位两部分进行考核，根据考核分数确定奖励性绩效工资数额。严格考核、足额兑现。

(五)绩效工资考核分配办法体现了考核结果运用的公平性和公正性。

考核的目标化和数量化，能够明确得到员工的具体工作状况。这个结果是在同一个标准下产生的，能够从分体现出多劳多得的原则。同时绩效考核结果还可作为职工晋升、评优、续聘和辞退的重要依据。

(六)两家卫生院绩效工资考核分配工作具体资料基本一致，只是在基本工资和绩效工资的分配比例上有所不同。

岔路河卫生院更简单些。

透过实施绩效工资考核分配办法，两家卫生院各项工作在当地都名列前茅，从满生机和活力。透过对上述两家卫生院的考察学习，觉得他们的做法和有说服力和借鉴性。

三、几点想法

(一)结合今年全市工作的部署和当前我院的实际，调动全院各类人员的用心性，拟在全院开展绩效工资考核，请示市卫生局领导，是否可行。

(二)召开职工代表大会，通报学习考察状况。

同时，就我院实施绩效考核的相关问题提交职代会讨论，广泛听取各方面意见，构成良好的舆-论氛围。