镇监委会工作调研报告

镇监委会工作调研报告（通用6篇）

篇1：镇监委会工作调研报告

镇监委会工作调研报告

一、监委会成立组织的基本情况

2011年11月份，按照上级部门要求，我镇的监委会具体组建工作正式启动。镇党委成立了领导小组，各村派驻了驻村选举工作组，由各村选举委员会负责组织实施。村民监督委员会由1名主任和2名委员组成，任期与村委会同届。目前，全镇39个村成立了村民监督委员会，还有

6个村未成立。每村均由2-3人组成，设有主任39人，委员73人，共112人，其中市政协委员1人，党员35人，普通群众 77人，女委员6人。

二、监督委员会工作及运行情况

一是科学界定村民监督委员会工作职责。按照全市关于建立村民监督委员会工作实施方案中规定的村监委会的职责权限，我们结合实际，进一步明确和细化了监委会的工作职责。

进行民主理财。严格实行“村财民理镇监管”的管理模式，村监委会全程监督财务开支，村级集体财务由村党支部书记、村委会主任联签后，大小财务收支必须由监委会成员联合理财审批盖章后，才能到镇核算中心报账，很好地杜绝了各种不合理开支。

参与村务管理。村民监督委员会主任列席村“两委”班子重要会议，参与村务工作全过程，列席会议、了解决策、执行过程。同时通过听取汇报、口头催办、提出质询、工作检查等方式，对村务工作开展的进度、质量、效益进行检查，对存在的问题进行纠正建议，并督促整改落实。

配合两委工作。积极支持两委开展工作，架起干部和群众之间沟通交流的桥梁，总动向村民积极宣传各项决策，及时化解各种矛盾，在监督的同时参与村级事务，尽自己的一份力。永泰监委会成员积极参与卫生整治活动，亲力亲为；北瑞村监委会成员也同其他村干部一样，在防火工作中尽职尽责；桥头村监委会成员配合镇级东环路项目建设，在监督中协助配合村支两委工作。

督促村务公开。村民监督委员会对村“两委”党务公开、村务公开时间、内容、形式和落实情况进行审核、检查、监督。尤其对群众关注的财务公开，规定各村监委会每季度对照在村内已进行完的财务公开填写三资公开表，由监委会主任签字盖章后，报镇纪委进行备案。

二是抓好教育培训，提升工作质量。加强对村民监督委员会的领导和工作指导。针对村民监督委员会成员素质参差不齐的状况，特别是对村级财务业务不精通的情况，我镇举办了监委会培训班，对农村干部执行财经纪律、财务业务、惠民政策等重点监督事项进行集中培训，着力提高其懂政策、顾大局，敢监督、会监督的综合素质。同时，镇纪委加大廉政教育力度，创新开展“廉政谈心日“活动，对监委会成员讲廉政要求，消除违纪苗头。

三是落实村民监督委员会成员经济待遇。落实《市纪委市委组织部市财政局关于村（居）务监督委员会成员工作报酬发放事宜的通知》（济纪文〔2011〕42号）文件精神，村务监督委员会成员的基础补贴按月如实发放，效补贴绩按照镇制定工作目标考核完成情况及年终民主评议结果一次性发放。

四是提供硬件支撑，提升阵地形象。全镇统一按照“六有”标准完善村民监督委员会软硬件设施建设，办公用房、桌凳、档案柜由村党支部统一调配，牌子、工作制度、公章、上墙版面、工作记录薄由镇纪委统一制定制作。

三、监委会工作的成效

一是发挥沟通协调作用，促进了农村社会和谐稳定。监委会通过“上情下达”和“下情上达”成为了清除误解、消除矛盾、统一干群思想的“民情直通车”，农村信访总量因此明显下降。在村民监督委员会的参与下，很多村民之间，村民与村集体之间的利益纠纷得到了满意的处理，保障了农村的长期和谐稳定。我镇南官庄村务监委会在全村土地流转工作中，积极在“两委”和群众间搭起沟通桥梁，上情下达、下请上传，使群众意见逐步达成一致，有效促进了工作开展。

二是发挥预防腐败作用，促进了农村党风廉政建设。村务监督委员会的成立，有效整合了监督资源，降低了反腐成本，从机制上管住了干部，解决了“用权一句话”的问题；管住了公务，解决了“决策一言堂”的问题；管住了财务，解决了“花钱一人说”的问题，给了群众明白，还了干部清白，提高了农村基层党风廉政建设的社会综合效果。

四、存在问题及建议

一是监委会成员综合素质不高。受劳务输出的影响，农村青壮年外出务工较多，选出的监委会成员参差不齐，人员结构老化，在外兼职打工的不在少数。二是部分监委会成员不作为。有的成员思想上存在畏难情绪，工作中怕得罪街坊邻居，对村委会监督流于形式；有的成员整天忙于私事，无暇顾及监委会工作。特别是在每月的理财时间去干自己的业务，耽误村里正常理财，耽误报账员按时报账，影响代理中心正常结账。三是个别监委会成员态度不端正。以自己的喜好厌恶为标准来开展监督工作。村

里的开支合自己的胃口的就不论是非，一律绿灯，监督形同虚设；和自己有仇的人、有过节的群众、不符合自己利益的就找貌似正当的理由，拿着群众不愿意的借口上岗上线，拒绝正常开支。四是个别村干部不支持监委会工作。有个别村主要干部对村务监督委员会工作存在抵触情绪，认为村里事务就是村“两委”说了算，不需要村务监督委员会来“说三道四”。

针

对存在的问题，提出如下建议：一要加强教育培训。组织他们对监委会的职责、权利及义务，国家的各项强农惠农政策，村务公开的内容要求和基本程序，农村财务管理的基础知识以及开展监督工作的办法步骤等内容进行系统的学习，提高监委会成员素质，保证监委会成员正确履行职责。二是理顺工作关系。村党支部是村级事务的决策者，村委会是决策事项的执行者，监委会则对村级事务全程进行监督。党支部和监委会是领导与被领导的关系，监委会与村党支部、村委会是监督与被监督的关系。村“三委会”虽分工不同，但工作的目的是一致的，就是“三驾马车”并驾齐驱，齐心协力，共同带领村民致富奔小康，共同构建和谐新农村。三是建立保障机制。从实际出发，按照责、权、利相统一的原则，把村民监督委员会组织与村“两委会”组织及其成员共同享受教育培养、考核管理、提高交流等待遇，增强工作的积极主动性。

篇2：镇监委会工作调研报告

根据县纪委下发的《关于开展2018年全县纪检监察工作课题调研的通知》文件要求，**镇积极开展工作，从7月份开始，深入26个村，针对基层“小微权力”的失控原因以及监管不到位的原因进行了调研，并针对调研发现的问题提出了7条有针对性的措施和建议。同时我们将这些措施有效的运用到各村中，现将调研成果转化情况予以汇报：

一、村级监委会工作开展情况

（一）充分发挥村监委会在党务、村务、财务中的监督作用。

一是积极开展党务监督。各村遇有发展党员开展支部活动、人员工作安排等党务事务时，村监委会的主任和成员要能及时参加会议，并向村支两委提出建议意见，使村党务工作更加规范。

二是积极开展村务监督。切实解决村民关注的热点、难点、焦点问题，维护好村民的切身利益是村监委会工作的重点。村监委会在加强各项监督的同时，要关注各村各项事业的发展，特别是与村民生产生活密切相关的沟、渠路、水、电配套等。为更好履行职责，村监委会成员既当监督员，又当信息员、宣传员、调解员，成为村支部、村委会与村民联系的纽带。例如，我镇西边贫困村赵沟村赵中组，为了解决与本组村民切身利益相关修路问题，在村监委会的监督下，经过村民小组大会同意，在蒙华铁路征地款中，根据上级文件规定，预留20%的款项作为组集体经济，用于解决该组修路。个别群众为了个人的利益，认为村组截留征地款，不断向上级部门反映，经村监委会成员宣传相关政策，取得了相关当事人理解。

三是积极开展财务监督。村组财务管理、使用是村组群众信访的重点。我们要求村组财务支出严格按照程序进行审批，对村级资金开支都经村监委会认真审核后签字生效，否则一律不能报销入账。对于资金使用不当，票据不全的及时通知村两委会予以整改。每季度对村组财务进行一次审核，并将审核结果予以公开，保障群众的知情权，对发现的问题线索及时向镇纪委报告，同时积极配合镇纪委及财政部门查账工作，形成了资金在使用前、使用中、使用后三位一体监督体系。

（二）充分发挥村监委会在重点决策和重大项目中的监督作用。

今年，全县涉及民生、城建、工业等各类项目大部分都在**。这些项目大都需要征地拆迁，这就给我们监委会工作带来了新的更大的挑战。因此是在重大决策和重点项目的实施上，除必须严格按照“四议两公开”程序执行外，监督也有以前的只有事后监督，改成由事前、事中、事后监督融为一体的全程监督模式。各村监委会要对涉及本村的征地拆迁、重大工程建设招投标、施工质量、工程验收以及工程款拨付等进行全过程监督，积极帮助村支两委出主意、当参谋。一方面能够杜绝“拍脑袋决策”以及腐败现象，另一方面也扩大了村民对村务的知情权、参与权和监督权。例如：在县重点项目机械加工小区的征地拆迁中，东符营村利用“双日”活动，充分发挥村监委会的作用，让村监委会3名成员全程参与，全程监督，同时积极与群众沟通协调，使得项目顺利开展。虽动工后，仍有个别群众因利益原因，无理阻扰上访，受到了大多数群众的一致谴责，村监委会就敢对各级部门出证言，还支村两委一个清白。

（三）充分发挥村监委会在扶贫攻坚工作中的监督作用。

各村监督委员会立足监督职责，聚焦精准扶贫，对于扶贫工作开展全面监督。一是对民生资金进行监督。对保障低收入群众正常生活的农村低保、危房改造、五保供养、孤儿生活补助等民生资金开展全面监督，尤其是在资格审查、资金发放等环节全程参与，签字备案，永久负责。二是对产业扶贫进行监督。对本村利用本地养殖、种植产业开展的创新性扶贫措施，进行监督跟进，对扶贫养殖户、种植户的基本情况进行审查，保证养殖扶贫的针对性和有效性。三是对扶贫资金进行监督。全面介入扶贫资金发放的审核、公示等阶段，严格按照流程对扶贫资金的管理、发放等进行监督，切实保障扶贫资金发放到位。其中，赵沟村监委会在贫困户的审核中，发挥了重要作用。该村王庄组群众张华臣全家四口人，其女儿2014年本科毕业后已脱贫，由于扶贫专干没有对全村贫困户的经济状况深入地了解掌握，底子不清楚，将张华臣家作为贫困户上报县扶贫办。监委会在审核的过程中，发现张华臣家不符合贫困户条件，即取消其贫困户资格。

二、下一步工作打算

（一）着力培养“后备”干部。农村现有的年轻人特别是高中以上毕业生、退伍军人等，他们具有思想觉悟高、文化程度高、工作热情高等优势，同时他们从群众中来，了解群众的需求，是“后备”干部的优先人选。镇党委要及时对他们进行合理的、经常性的教育引导，鼓励他们参与到农村事务中来，积累工作经验，提高业务能水平，着力把他们培养成为村监委会“后备”干部，逐步优化农村监委会干部队伍。

（二）加强对监委会成员特别是监委会主任的业务培训，解决“不会监督”的问题。一是镇纪委要建立定期培训制度，对监委会成员进行思想政治、作风建设，以及纪检监察、村务管理、财务监督等方面的业务培训，引导其提高认识，明确职责，调动其工作积极性，提高纪检工作水平，搞好各项监督工作。二是各村监委会主任要加强与监委会成员的沟通联系，做好思想教育，解决其思想顾虑、职责不明等内在问题，调动其工作积极性，引导其积极参与监督工作，形成工作合力，推动农村监委会各项工作的开展。

（三）健全制度，规范监委会监督程序。村监委会要接受村党支部统一领导，并在镇纪委指导下开展工作，要依照章程向村“两委”提出建议和意见，不能直接参与村“两委”的决策和管理，不能干涉村“两委”开展正常工作。要建立健全监督事项公示制、监督结果确认制、监督对象反馈制等制度，规范监督程序。要抓平时管理，可运用明察暗访等多种形式及时掌握监委会的运作状态和监督实效。

**镇纪委

篇3：镇监委会工作调研报告

今年以来, 常州市两级散办根据《江苏省发展散装水泥示范乡镇考核验收细则 (试行) 》明确的创建工作要求, 全面推开了创建试点工作, 并且在辖市区经信局和有关乡镇的高度重视下, 试点工作已进入具体落实推进阶段。第一批确定了6个镇。

省散办领导和有关同志经过对溧阳市天目湖镇、金坛市金城镇、武进区邹区镇的调研后认为, 常州市经信委、市散办及辖市区经信局、散办特别是试点乡镇领导对示范乡镇创建工作十分重视, 认真制订创建计划和实施方案, 成立了由镇长挂帅、副镇长主管创建工作领导小组, 设立了专门的创建部门或办公室, 建立了具体工作制度和工作台账, 积极开展宣传和现场督查, 示范乡镇创建工作初显成效。

篇4：曹家渡社区业委会建设的调查报告

曹家渡社区业委会建设的调查报告

●中共静安区委政策研究室

加强业主委员会建设是认真贯彻党的十七大关于“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”精神的一项重要工作，是在党的领导下依法有序开展业主自治，构建和谐社区的前提和基础。静安区曹家渡社区（街道）以科学发展观为指导，注重党建引领，坚持群众观点，条块紧密配合，以新时期群众工作的新途径、新方法开展业委会建设工作，做法和成效值得借鉴。

曹家渡社区（街道）；业委会建设；新时期群众工作

上海市静安区曹家渡社区（街道）认真贯彻中共上海市委和静安区委要求，充分发挥党工委、办事处的领导核心作用和指导自治组织职能，与区房管局形成合力，积极探索新时期群众工作的新途径、新方法，协同加强业委会建设，2009年共完成17家业委会的组改建工作，取得了新成效。

一、曹家渡社区（街道）推进业委会建设工作的特点

一是条块紧密配合。社区（街道）体制机制调整优化后，区房管局党委多次主动走访社区（街道），召开沟通会，统一思想认识，明确工作目标。社区（街道）将业委会的建设工作归并到社区党群工作部和居民区党委内，在纵向上形成了街道房管办与居民区党总支相互之间跨前一步、各项工作无缝衔接的良好局面，工作合力进一步增强。

二是坚持群众观点。居民区党委与街道房管办把推进业委会建设的工作摆上重要议事日程，坚持我们党“从群众中来到群众中去”的根本工作路线，重视调查研究、重视倾听群众呼声。针对存在的突出问题，分类后逐项开展深入细致的专项调查研究，在工作推进中相信和依靠群众，既不做群众工作的命令主义，又不做群众工作的尾巴主义，从而为进一步搞好业委会组改建和推进物业管理党建联建工作提供了比较牢固的群众基础。

三是发挥职能作用。曹家渡社区（街道）加强业委会建设面临的困难，是由多方面原因造成的。一方面业主反响强烈，要求进一步加强建设；另一方面，业委会组改建工作存在人员难选、矛盾难调、宣传难做的“三难”问题。曹家渡社区（街道）和区房管局加强领导和指导，发挥好居民区党总支的政治和组织领导的作用、街道房管办和居委会的指导和监督的作用，针对不同情况，依据政策和法律法规，分别采取不同的对策和方式方法，予以重点突破，逐个化解了一系列难题。

四是创新党建形式。在工作中注重延伸基层社区党组织的工作触角，调整了党支部的设置。把组织关系在本地区的业主党员，通过建立独立党支部和联合党支部等形式，在业委会中建立了3个独立党支部和6个联合党支部。同时，按照管理组织和活动组织相结合的原则，在党支部中设置兼职支部委员，创新和拓展了在职党员发挥作用的途径和空间。对于党员人数不多或没有党员的业委会，则通过落实居民区党总支书记作为党建联络员的方法开展党建工作，为加强业委会建设创造条件。

二、依托联建，加强建设，积极探索依法开展业委会组改建工作的新途径新方法

加强业委会建设的第一项重要工作就是要通过依法组改建，建立起一个政治上过得硬、业务上素质强、结构上科学合理的业委会。而要达此目的，首先要建立起一个能够承担组改建工作重任的业委会筹备组织。玉兰居民区的党总支和居委会在5个业委会的换届改选工作中，充分发挥政治和组织领导、指导和监督的职能，依据法定程序，有序有效地完成了换届改选的各项工作，其成功做法为长宁区加强业委会建设注入了新的活力，提供了具有实践意义的经验借鉴。

玉兰居民区共有2000多住户、6000多居民，居住房屋具有住宅商品房、售后公房、直管公房、系统公房和二级旧里5种类型。不但规模较大、居民数量较多，而且居住房屋类型多、物业管理情况复杂，业主（居民）要求改组业委会的呼声十分强烈。按照“一切为群众的工作都要从群众的需要出发”的要求，居民区党总支和居委会充分发挥职能作用，正确把握和引导业主（居民）的强烈愿望，通过由街道房管办主任、居委会主任、治保主任、业委会主任、物业服务公司经理和社区民警参加的小区物业管理党建联建联席会议，发挥好综合协调的作用。联席会议对5个业委会的换届工作逐个分析研究，制定换届方案，成立工作小组。工作小组由居民区党总支书记挂帅，坚持“时间服从质量”的原则，认真做好业委会换届筹备小组的组建工作，重点把好四个关：

一是人员素质关。将那些模范履行业主义务，热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力和一定组织协调能力，具备必要工作时间的业主推荐进筹备小组。5个业委会共有委员35人，平均年龄60岁，学历都在大专以上，退休和在职的国家干部28人；在职业分布上有律师1人、会计师1人、土木建筑工程师1人、房地产业管理人员4人。

二是党员比例关。工作小组努力吸纳党员业主进入筹备小组，同步做好在业委会中建立党组织的准备工作。在5个业委会35名委员中，共有党员14名，占40%，其中在职党员11名，成立了联合党支部开展党的工作。

三是主任人选关。选择政治素质高、为民服务意识强、身体条件好的委员担任业委会主任或副主任。5个业委会中有3个业委会的主任由党员业主担任，并进入业委会联合党支部班子。

四是组织审批关。在条件成熟的前提下，由工作小组作出依法成立筹备小组的决定。工作小组将决定以书面形式向居民区党委和区房管部门提出申请，经审议同意后进入建立筹备小组和选举产生业委会的法定程序。工作组在完成了业委会换届筹备小组的组建工作后，积极支持筹备小组依据法定程序开展业委会的换届改选工作，取得了5个业委会顺利换届的良好成效。

由于党委重视、部门深入、指导正确、措施有力，在换届改选工作的全过程中，既坚持了群众路线，又在方式方法上有了进一步的完善和改进，从而使居民区党组织和居委会的作用在业委会换届改选中得到充分发挥。新一届业委会的党建工作进一步加强，政治引领作用进一步强化，成员的综合素质进一步提高，依法开展业主自治、发展基层民主迸发出了勃勃的生机；创建平安小区、及时解决业主的“急、难、愁”问题、加强业务培训等项目的竞赛活动在小区内蓬勃开展，进一步营造了“小区是我家，建设靠大家”的浓郁氛围。

三、党建引领，依法自治，积极探索新时期群众工作新途径新方法，促进小区和谐发展

在居民区党总支的领导下，以物业管理党建联建为抓手，居委会、业委会、物业服务公司三位一体，积极探索新时期群众工作的新途径新方法，合力化解居住物业管理中发生的矛盾和问题，依法有序推进业主自治，促进小区和谐，是我们当前面临的重要任务。四和小区在一项涉及全体业主（居民）共同利益的居住物业重大维修项目中，针对业主（居民）近百种不同的诉求，始终坚持“群众的实际上的需要，而不是我们脑子里头幻想出来的需要；群众的自愿，由群众自己下决心，而不是我们代替群众下决心”的重要原则，从民主决策、党员和骨干带头、营造正确的舆论氛围到加强组织领导等一系列环节上，大胆实践，取得积极成效。

四和花园小区是一个具有1060户、3000余居民的小区。小区内有5幢1995年竣工的24层的高层住宅，原用水管为镀锌钢管，经过15年的使用，锈蚀严重，部分水管出现开裂滴漏，造成不少业主（居民）住房渗水并因此污染楼下业主的居住环境，引发多起邻里矛盾。由于水管更换工程要穿墙过户，涉及每一户业主的室内装修，不但维修难度很大，而且部分业主不同意更换水管，致使维修工程迟迟不能实施。四和花园小区党总支和街道房管办形成合力，以物业管理党建联建为抓手，以居委会一个窗口对外，领导、组织和指导、监督业委会在处置居住物业维修重大项目中，坚持“共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众”的群众工作路线，取得了新成效，积累了新经验。

一是摆上重要议程。更换水管是一项经费高、涉及小区全体业主（居民）、作业难度高的居住物业维修项目，也是一项重大的民心工程。对此，物业管理党建联建联席会议深入每家业主（居民）的家门倾听诉求，广泛征求意见建议，多次开展专题研究讨论。指导业委会和物业服务公司业主从维护全体业主共同利益、依法维权的高度制订维修方案，明确居民区党总支、居委会、业委会、物业服务公司在维修方案实施过程中各自的职责和开展群众工作的共同责任。

二是骨干以身作则。首先，由居民区党总支牵头抓总，召开全体党员业主座谈会，要求率先垂范，当好安装新水管的带头人，统一了近250余名党员业主的思想认识。其次，由居民区党总支和居委会一起召开楼组长、积极分子座谈会，并组织大家到杨浦、宝山等兄弟区学习大楼水管改造的成功做法，把一大批有影响力的业主团结在组织的周围。

三是营造正确的舆论氛围。以居委会、业委会、物业服务公司三家联合的名义，给每户业主写了一封友情告知信，对水管改造的必要性、施工单位的招投标、旧管对水的污染、新管的材质优点等方面作了详细介绍。此外，还在小区主要通道旁，把拆下的锈管和新使用的钢塑复合管进行实物对照展览，最后在梳理业主（居民）反馈的大量意见建议的基础上，从业主（居民）长远、长效的利益考虑，确定了“明管进户”的施工方案，得到广大业主的赞许。

四是成立协调小组加强组织领导。在统一思想认识的群众工作取得成效的基础上，成立了由居民区党总支、居委会、业委会、物业服务公司5名同志组成的水管改造和综合整治协调小组，由居民区党总支书记任组长，并公布联系电话。协调小组每周召开由业委会、居委会、物业服务公司，施工方、工程监理等参加的碰头会，共同商讨解决工程中出现的各种问题，并经常深入现场对材料和施工质量进行全程监督。

通过以上四个环节深入细致的群众工作，为维修方案的实施奠定了重要的思想基础和组织领导保障。在此基础上，协调小组在施工方案实施的过程中坚持四条原则：一是党员干部以身作则，带头更换新水管。二是以业主需求为服务宗旨，施工队与业委会尽最大努力满足业主（居民）正当要求。三是注重耐心冷静，文明礼貌。对于少数讲粗话、骂大街的业主（居民），坚决做到骂不还口，冷静对待，耐心说服。四是质量第一，业主认可。每户新水管安装完工后，必须由业主（居民）在施工方的竣工单上签字，如有问题由协调小组与监理员一起上门了解情况，落实整改。

由于协调小组在整个施工过程中，始终从广大业主（居民）的整体利益出发，大胆实践，积极探索新时期群众工作的新途径、新方法，在居民区党总支的领导下，居委会、业委会、物业服务公司三位一体，形成合力，带领广大业主依法开展自治，维护合法权益，促进小区和谐，为我们如何提高业委会开展新时期群众工作的实战能力，提供了有益的借鉴。

四、把依法行政和贯彻群众路线有机结合起来，使街道房管办的职能作用更加有效地落到实处

街道房管办是区房管局的派出机构，是在社区（街道）层面代表政府依法行政的机构。曹家渡街道房管办自觉接受社区（街道）党工委和办事处的领导和指导，根据区房管局的要求，以物业管理党建联建联席会议为平台，加大群众工作的力度，对于个别人妨碍公共利益的行为，耐心做好工作，尽可能用耐心和诚心使他们自行改正，开创了业委会建设的新局面。

四季公寓小区由两幢高层和两排多层房屋组成。按照有关法律规定，四季公寓小区第一届业委会在2003年10月31日即进入换届选举的法定期限，并在当时开始了组建新一届业委会的改选工作。由于原筹备组副组长常常提出一些复杂的诉求，导致了在长达6年的时间内无法通过换届改选产生新一届业委会。对此，街道房管办知难而进，把化解这一难题作为创新工作方式、改进群众工作的动力，把依法行政和贯彻群众路线有机结合起来，在其生病期间和逢年过节时8次上门慰问，送去鲜花和水果，表达了政府行政部门对其的关心，想方设法化解了该业主的对立情绪，为组织业委会的换届改选工作消除了障碍。2009年6月，街道房管办依托社区物业管理党建联建联席会议，及时抓住工作推进中的转机，充分发挥职能，提前介入，加强业务指导和监督，牢牢把握住了业委会选举的主动权。工作小组针对老小区的实际情况，尽量选择一些群众信得过、综合素质高、热心社区工作，具有“四公”精神（公益、公德、公心、公民）的业主进入业委会委员候选人行列。经过努力，6年多未能完成的四季公寓换届改选工作，在短短的两个月时间里取得了圆满成功，一个符合业主意愿和法定程序选举产生的新一届业委会产生了。

四季公寓小区区域范围小，管理成本高，在长达9年的时间内，物业服务公司要求提高物业管理费用与业主要求进一步提升物业服务质量之间的矛盾始终没有解决，发展到物业服务公司不愿续约的程度。街道房管办加大指导和监督的力度，与新一届业委会一起合力推动这一矛盾的化解工作。经过走访党员、楼组长，团结骨干力量，召开居民座谈会等，广泛开展新时期的群众工作，做好深入浅出的解释引导，最终以广大业主一致同意物业管理费在原有基础上上调20%，妥善化解了这一长期未能解决的疑难矛盾，也推动物业服务水平上了一个新台阶，有效地维护了小区的和谐稳定。

D267

B

1009-928X（2010）05-0028-03

执笔：邓肇基

篇5：镇监委会工作调研报告

开展情况的调研报告

建立城镇居民养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和公平正义的重要举措；是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现；是实实在在解决城乡居民群众“老有所养”的重大民生工程。城镇居民养老保险制度采取个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。

作为大学生村官的我，为探究城镇居民养老保险工作在我所驻村的红椿街道社区开展过程中遇到的困难及一些好的工作措施，于2012年2月至4月，深入到街道社区居民家中实地走访调研，做了一次有关城镇居民养老保险工作开展情况的调研，通过走访、同居民交谈等方式，我就城镇居民养老保险工作存在的问题及一些建议进行了细致的梳理，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

街道社区居委会地处红椿镇政府驻地，位于紫阳县城西北，米仓山中部，渚河中下游，距县城28公里。社区总面积1499.25亩，共460户4940人，其中常驻人口2440人、流动人口2500人。社区居民主要经济来源以经商和外出务工为主，社区总收入1250万元，人均纯收入5360元。

通过调查了解，其中16岁（不含在校学生）以上60岁以下 800人，参保人数292人，60岁以上享受城镇居民养老金人数120人。

二、城镇居民养老保险现状

1、调研发现，大部分的居民对于城镇居民养老保险政策持欢迎支持的态度，并且认为城镇居民养老保险制度的建立，可以使居民的老年生活得到一定改善，惠及更多家庭，解除居民的后顾之忧。

2、新农保设臵了100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11个缴费档次，供居民自由选择，根据自己的承受能力，选择适合自己的档次参保。符合农村实际，充分尊重居民的参保意愿。

3、政府补贴调动了广大居民的参保积极性。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金。其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助；对城镇重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，受到居民的称赞。

4、城镇居民养老保险与新农保合并实施。地方政府积极创造条件将两项制度合并实施，城镇居民养老保险制度与城镇居民最低生活保障、社会优抚等政策制度相互配套，缓解了居民对新农保实施的不信任程度。

三、存在的问题

1、参保积极性不高。

一、一些中青年居民认为养老问题离自己还很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理。

二、全家长期在外务工、生活，且无法联系。

三、部分外出务工人员在务工地已参加养老保险。

四、有居民对新农保政策理解不透。认为1949年12月31日之前出生的人不用缴纳每个月也可以享受55元的基础养老金，自己不想缴，认为60周岁以后也可以享受55元的基础养老金，反映出政策的效力和连续性存在问题。

2、基础养老金缴纳及领取相矛盾。大部分居民认为，将老人基础养老金和子女缴费捆绑不符合新农保的自愿原则。另外，有

部分老人没钱缴费，切老人与子女又有矛盾，加之少部分的老人子女多年在外与家里杳无音讯，使其想参保无法参保的局面。

3、新农保存在畸形性的问题。调研发现，大部分居民的参保热情都较高，但普遍存在缴费档次低，不愿缴高档次的现象。本社区缴100元档次的人数占社区参保人员的94.5%，其中缴200元档次的3人，缴300元档次的9人，缴400元档次的2人，缴500元档次的1人，1000元档次的3人，缴1500元档次的7人。

4、部分群众对城镇居民养老保险的政策心存顾虑。由于历史原因，民政部门推出老农保未能顺利实施，这给部分群众对新政策的稳定性和可靠性产生一定的质疑，新政策能否长久实施下去，参保资金是否安全，以后政策会不会改变等等问题，困扰城镇居民养老保险的顺利开展。

5、户籍管理不完善以及各类别养老保险制度未实现信息系统很好整合，影响工作的良好推进。作为我们边远乡镇的社区的老年人有的一直没有办理户籍和身份证，或者有的身份登记信息与实际情况出入很大，还有的参保人员死亡后户籍消除不及时，为办理参保登记手续、准确发放养老金、确保基金安全造成影响，也会使参保率等统计数据失准。

7、回报待遇低于养老期望。其一，城乡居民社会养老保险制度规定不论性别差异，享受待遇统一从60岁开始，而参加城镇职工养老保险女性55岁即可享受待遇，新的城乡二元体系又形成，参加城乡居民社会养老保险的女性未能适时享受到回报；其二，城乡居民社会养老保险待遇低，按当前最高标准1000元和最低标准100元分别缴费15年，达龄时可享受每月176元左右和每月75元左右的养老金，随着物价上涨，该待遇低于养老需求，制度的养老保障功能未能很好发挥。

四、对策和建议

1、继续引导居民参保登记缴费。进一步增加镇、社区的业务经办力量，对新农保试点工作进行再宣传、再发动、再培训，做到宣传氛围不减，激发群众参保热情。认真总结前一阶段的好经验、好做法，充分运用电视、广播、报刊、网站等媒体，广泛宣传新农保制度的各项规定、补贴标准，让更多的居民了解到新农保的好处，做到人人参保。

2、遵循自愿原则，完善基础养老金的领取方法。基础养老金的发放是为了保证社区老年居民，包括无力参保的居民有一个最低的生活保障，而捆绑将可能会引发关于社会不稳定因素的产生。在制度设计上，应体现个人缴费的优越性，逐步拉大基础养老金和财政补贴涨幅的差距。

3、核实基础数据。要结合公安、计生等部门的相关统计数据，对镇农业人口再调查再摸底，真正核实16周岁以下人口、16周岁以上在校学生、有户无人和长期外出务工人员底数，挤干水份，核准应参保缴费人数。及时做好基础养老金补发工作。采取积极有效的措施，完成漏登户籍人员补登工作，及时补发基础养老金，维护社会和谐稳定。

4、完善城乡居民社会养老保险制度与其他社会保障制度的有效衔接。一是加快完善与城镇职工养老保险、被征地农民社会保障、移民搬迁后期扶持、计划生育家庭奖励扶助、五保供养、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度的配套衔接。在制度衔接时，应确保衔接的方便，甚至更方便办理。要注意衔接的公平性，衔接中不应出现转换保障的不公平现象，应尽可能地遵从参保人的意愿、满足参保人的要求。二是加快完善城乡居民社会养老保险信息系统与其他社会保障制度信息系统的有效整合，即将城乡居民社会养老保险信息纳入社会保障整体信息管理系统建设，与其他公民信息管理系统实现信息资源共享，通过网络系统化管理，使经办更方便快捷、准确率更高，使重复参保、重复开户、重复领取待遇等情况能在信息系统中很快很准确查别，有效避免养老保险基金流失，确保相关统计数据准确。

5、落实政策时，严格坚持引导自愿参保缴费原则，忌出现强制参保缴费现象。城乡居民参保的根本原则是自愿参保，但政府下达任务时，为提高工作效率，难免会定一些指标，如此有可能造成“强制参保、缴费”现象发生，这违背了施行新政策的初衷，也会给政策的推进实施带来负面影响。不应过于看重“参保率”，因为一些地方的参保率低可能存在多方面原因，比如说外出务工人员多且联系不上、中青年人员相对较多（该类人员参保积极性相对低）等。“参保率”只是一个数字，重要的是看群众对新政策的印象如何，群众对政策的实施是否积极拥护、有没有意见，参保人员有没有后悔、得没得到实惠。

6、不断完善政策制度，增强政策吸引力。一是进一步改进完善及时参保、按时缴费、多缴多得的制度内容；二是城乡社会保障制度是由社会养老保险、新型合作医疗、社会福利、社会救济等制度组成的完整体系，在作全盘考虑的前提下，要坚持把城乡居民社会养老保险作为保民生、促发展的最基础性工程抓。政府要按照城乡统筹发展的要求，随着经济社会的发展，逐步提高对参保人员尤其是特殊群体的补贴标准，并根据经济发展水平，适时提高基础养老金水平；三是为满足部分具有较高缴费能力群众的需求，考虑是否在原有缴费档次的基础上增加更高缴费档次，从而提高待遇水平。

篇6：镇监委会工作调研报告

按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，我镇第六届嘎查村委会任期已届满，将于近期实施换届选举。根据上述法规及区委有关文件精神，结合我镇实际，制定如下换届选举实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入落实科学发展观，坚持党的领导，充分发扬民主、严格依法办事，以选好配强村级两委班子为目标，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，把政治素质好、带富能力强、服务意识强、协调能力强的优秀党员和村民选拔到村两委班子中，全面推进村级组织“一体化”进程，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织基础。

二、目标要求

1、优化村级“两委”成员结构。各嘎查村的两委班子成员正式候选人中，要确保至少有一名妇女同志，牧业队嘎查要确保至少有一名蒙古族干部。提倡把35岁左右、具有较高文化程度的党员、农牧民推选为候选人。

2、扩大“两委”成员的选人范围。注重引导选民从致富能手、退伍军人、回乡大中专毕业生、个体私营业主和返乡创业青年中推选嘎查村干部。

3、科学设定“两委”成员职数，提高“一肩挑”比例。坚持精干高效的原则，继续推行书记、主任“一肩挑”，“两委”成员交叉任职，职数设定为3—5人。全镇10个嘎查村的干部职数分别为：缸房地5人，厂汉沟3人，五当沟3人，新曙光3人，脑包沟3人，爬榆树3人，三岔口5人，牧业队3人，白菜沟3人，绍卜亥3人。按照区委组织部统一安排，今年厂汉沟村试点推行支部书记“公推直选”，要先进行党支部换届，后进行村委会换届。其他9个嘎查村实行先村委会换届，后进行党支部换届。

4、全民推进嘎查村组织“一体化”建设进程。各嘎查村要按照“机构同步设立，人员同步配备”的要求，在村党支部的的领导下，依照相关章程和规定，进一步完善村务监督、民兵、工会、团支部、妇联和综治的组织机构。

5、鼓励和支持到村任职的大学生参与换届选举。由自治区、包头市选聘到村任职满一年且符合参选条件的大学生，根据本人意愿，可以参加换届选举。当选的后的大学生不占该村“两委”成员职数，原待遇不变。

三、选举步骤

此次嘎查村换届工作由镇党委领导，人大监督，政府实施，党政办牵头，民政主办，其他部门配合，以各村为单位开展，分六个阶段15步进行：

第一阶段为组织准备阶段，时间15天。

第一步：建立选举工作机构。

镇党委召开换届选举专题会议，研究制定实施方案，动员部署工作要点，并成立换届选举工作领导小组。领导小组下设纪检督察组、信访稳控组、公文秘书组和后勤保障组（各组成员附后）。

各包村领导和包村干部要入村指导开好“两会”。一是以村委会为单位召开村“两委”成员、全体党员、村民代表和村民小组长参加的动员会，安排部署换届选举工作，推选产生新一届村民代表，并由村民代表会议确定村民选举委员会的人数。二是以村民小组为单位召开村民小组会议，推选产生村民选举委员会。村民选举委员会组成人员名单报镇备案，村民委员会发布公告。村民选举委员会成员被推选为村民委员会成员正式候选人后，不再参与村民选举委员会的工作，其缺额从推选的村民选举委员会成员中按得票多少递补。

第二步：财务清理，摸底调查。

由纪检督察组牵头，带领经管站、民政办工作人员对各村财务进行清理审计。在正式选举前10日，要依法冻结“两委”资金、物资往来，封存账目，代管印章，防止换届选举前突击花钱、变相处置集体财产等现象发生；各包村干部要入村摸清常驻人口、外出人数、党员总数及流动党员等基本情况汇总上报，同时了解选民意向和苗头动态，做好信息反馈。

第三步：培训骨干，宣传动员。

召开镇、村两级换届选举工作会议，采取以会代培的形式，对村民选举委员会成员、村“两委”成员、村民小组长进行培训，使其了解法律和各项具体规定，熟悉选举工作的具体程序，掌握操作的具体方法；后勤保障组要利用宣传车、张贴标语、横幅、发放资料等形式进行深入宣传，提高广大选民的参选意识和行使民主权利的积极性。

第二阶段为选民登记阶段，时间5天。

第四步：选民登记及发放选民证。

凡年满18周岁（计算选民年龄的时间以选举日为准）的本嘎查村农牧民，除被依法剥夺政治权利、被羁押和无法表达意志的人员外，均应进行登记。村民选举委员会对

造册登记的选民名单进行认真审核和确定，做到不错登、不漏登、不重登，并在选举日20日前发布公告，公布选民名单并分发选民证。对外出打工人员，村民选举委员会委托其近亲属与其联系，并办理委托代投手续。对外出2年以上的选民，经通知不能回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，以及全家外出、无法通知的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内；经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记；被剥夺政治权利的以及被依法劳动教养和羁押的人员不予登记。登记选民的总数不得少于村内具有选举权村民总数的50%。

第三阶段为候选人提名阶段，时间8天。

第五步：制定选举办法。

在镇换届选举工作领导小组的指导下，各嘎查村换届选举委员会结合本村实际制定选举办法。选举办法要明确选举日、选民资格、职数、候选人条件、选举程序、委托投票、有效选票认定和处理争议裁定等内容。选举办法经表决通过后予以公布，并于正式选举日前20日报镇换届选举工作领导小组备案。

第六步：提名候选人。

由各嘎查村选委会召集过半数选民，按照法定程序直接提名预选。提名候选人的名额应多于正式候选人名额。提名候选人产生后按姓氏笔画顺序张榜公布，并公布正式候选人竞选时间和地点。

第七步：确定正式候选人。

按照设岗定位、差额选举、简单多数的原则，确定正式候选人。设立中心投票站和流动投票箱，划定投票区域。村民选举委员会应当向全体村民发布公告，将投票站投票的时间和地点告知村民，届时选民到自己所在的投票站参加投票，投票结束后，将全部票箱集中到中心投票站。村民选举委员会召开村民代表会议，推举工作人员和唱票、计票、监票员。按照每个职位差额1人的原则，以简单多数确定正式候选人。选举委员会发布公告，公布村民委员会主任、副主任、委员正式候选人名单。

第四阶段为正式候选人竞选、投票选举阶段，时间11天。

第八步：组织竞选。

正式候选人竞选活动采取组织竞选的方式，面向全体选民发表竞选演说并回答选民提问。候选人的竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众监督，使其当选后能履行竞职承诺。村民选举委员会要坚决制止贿选等违法行为。候选人主动弃

权的要向村民选举委员会递交书面申明，候选人缺额的要按提名得票数顺序递补，并公布调整后的正式候选人名单，组织竞选活动。

第九步：投票准备。

村民选举委员会召开会议，认真研究并分工负责投票选举的准备工作：一是印制选票。将各职位候选人印在一张选票上，候选人按职位的提名得票多少排序。印制的选票数与本村登记选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。二是办理委托投票手续。外出务工的选民不能回村选举的可由在村的直系亲属委托投票，村民选举委员会要造册登记，发给委托证并在被委托选民的选民证上注明。三是决定投票方式，确定中心投票站和流动投票箱。四是确定选举大会的具体时间、地点，并向村民公布公告。五是确定选举大会议程，拟好主持词。六是部署选举大会会场，设立秘密划票间，制定票箱。七是准备好投票使用的物品。准备选民登记册，用于发放选票时核对；准备选举结果报告单和当选证书、选举大会工作人员工作证、计票用的黑板、粉笔、纸张等物品。八是安排、培训投票选举工作人员。验证登记员、发票员，负责秘密划票间、票箱人员，代写处代写员，唱票、计票和监票员。

第十步：召开选举大会投票。召开选举大会，全体选民持选民证和委托投票参加选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。

选举大会按如下程序进行：

1、清点到会人数；

2、宣布大会开始；

3、奏国歌；

4、报告本次选举工作进展情况；

5、提名和通过选举工作人员；

6、所有正式候选人发表竞选演说，并回答选民提问；

7、检查并密封票箱；

8、启封、清点选票；

9、讲解选票；

10、验证发票；

11、秘密划票；

12、投票；

13、销毁剩余选票；

14、集中票箱，清点检验选票数；

15、检验选票；

16、公开计票；

17、当场公布结果；

18、封存选票、填写选举结果报告单；

19、宣布当选名单，颁发当选证书。

有选举权的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。若当选人数不足3人时，不能组成新的村民委员会班子，不足的名额应在选举日后15天内另行选举。

第五阶段为工作移交、健全村民委员会下属组织、建章立制阶段，时间4天。第十一步：工作移交。

在镇换届工作领导小组的主持下，上届村委会向新一届村委会移交工作。原村民委员会应依法在新一届村委会产生之日起3日内将村民委员会公章、办公场所、办公用具、集体财务项目、固定资产、债权债务工作档案及其他遗留问题及时移交新一届村民委员会。

第十二步：健全村民委员会下属委员会和推选各村民小组组长。

召开新一届村民委员会第一次会议，健全财经、治保调解、妇女等专门委员会；召开村民小组会议推选各村民小组组长；村民委员会发布公告，公布村民委员会下属委员会组成人员名单和各村民小组组成人员名单。

第十三步：推选村务公开监督小组和民主理财小组成员。

村民委员会主持召开村民代表会议，从村民代表中推选5—7人组成村务公开监督小组成员，再从村务公开监督小组成员中推选3—5人组成民主理财小组成员（村“两委”成员及其近亲属不得被推选为两个小组成员）。村民委员会发布公告，公布村务公开监督小组和民主理财小组成员名单。

第十四步：建章立制。

新一届“两委”班子要以推进村务公开和民主管理工作为重点，建立健全以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度为主要内容的各项规章制度，主要包括：村民自治章程或村规民约、民主选举制度、村民委员会及其下属各委员会工作制度、村民代表会议制度、村务公开制度、民主评议村干部制度、勤政廉政制度、民主理财制度、村干部及离任审计制度、村民学法制度等十项规章制度。

第六阶段为验收总结阶段，时间10天。

第十五步：总结归档。

在包村领导的主持下，召开村“两委”联席会议，总结选举工作。整理村民委员会选举中形成的文件、材料、各种表格等相关资料，建立选举工作档案。

对村民委员会换届选举工作进行普查验收，市指导组进行抽查验收。检查验收的主要标准是：

1、所属村民委员会均按时依法进行换届选举，组成了新一届村民委员会。

2、村委会成员候选人由村民直接提名，实行差额选举，无指定、委派现象。

3、投票选举组织严密，设立了秘密写票处，选举结果当场宣布，颁发了当选证书，村民对选举结果满意。

4、指导及时，认真处理群众来信来访，选举中无违法违纪现象，无宗族房头和其它操纵选举工作的行为发生。

5、下设专门工作机构健全，新、老班子交接及时。

6、村民自治章程、村规民约等各项规章制度健全，并符合现行法律、法规和政策规定。

7、选举资料收集齐全，及时整理立卷归档。

四、保障机制

村民委员会选举是一项重要的政治任务。各嘎查村、办站所要按照镇党委的统一部署，精心组织、统筹协调；镇纪检委要发挥法律监督职能，切实保证村民委员会组织法的实施，保障村民依法行使选举权利，对换届选举中出现的违法违纪行为，要进行严肃查处；民政办要积极发挥职能作用，重点组织好村民委员会换届选举工作；司法信访部门要认真处理换届选举工作中的来信来访，及时将矛盾化解在基层；党政办要牢牢把握正确的舆论导向，搞好政策法规宣传，加强正面引导，密切配合，加强沟通协调，确保此次换届选举取得圆满成功。