农村土地承包协议

农村土地承包协议（精选14篇）

篇1：农村土地承包协议

农村土地流转协议

遂宁市船山区永兴镇马鞍村1社涉及农户（以下简称甲方）

（以下简称乙方）

为乡村振兴经济，共享改革发展成果，切实利用农村丢、闲置土地，船山区“产油大县”项目在永兴镇马鞍村1社规划建设囤水田1口，做到促农增收。之此，甲方自愿将自己的农村包产地流转给乙方用于修建囤水田。本着同等互利互惠的原则，经甲、乙双方多次协商，达成如下相关协议。第一条 流转时间：2018年3月22日2059年3月21日（共

41年）。

第二条

流转项目：遂宁市船山区永兴镇马鞍村1社涉及农户农村包产地。

第三条 流转单价：按400.00元（大写：肆佰元整）/年/亩计算租金。

第四条

甲方责任

1、甲方自愿将自己的农村包产地流转给乙方。流转期间，甲方不得以任何理由进行阻工或收回土地；

2、甲方包产地以农村家庭土地承包证面积为准（附详见遂宁船山区永兴镇马鞍村1社涉及农户包产土地流转一览表）。

3、流转期间，承包土的粮食直补政策由甲方享受。

-1-第五条

乙方责任

1、乙方自愿流转甲方承包地 亩，主要用于水面种养殖；

2、乙方负责于每年的3月底前向甲方兑现承包土地租 金 元(大写：)/年；

3、流转期满后，甲方若要求复耕，乙方应负责土地复耕。第六条

流转期间，甲方不得向乙方索取土地承包费以外的相关费用。

第七条 本协议签订之日起，甲、乙双方不得更改本同字、式样，双方共同遵守。

第八条

本协议一式两份、共三页，甲、乙双执一份。甲方：遂宁市船山区永兴镇马鞍村1社农户

签字盖章（法定代表人或委托代表人）:

乙方：签字盖章（法定代表人或委托代表人）:

协议签订地点:遂宁市船山区永兴镇马鞍村1社 见证人签字：

协议签订时间：2018年3月22日

篇2：农村土地承包协议

承包方（甲方）：XXXXX合作社

发包方（乙方）：

为了推广农业科学技术，改变传统陈旧的农业耕种形势，促进经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿原则，经双方共同协商，签订本协议。

一、乙方将其所属耕地亩给甲方承包经营。

二、承包期自年月日起至年月日为止，共年。

三、甲方所承包的土地按每亩XX元给付乙方，则土地使用权总价款为每年人民币元整，付款方式为每年年底结算当年的费用，不满一年从第二年开始结算。

四、协议承包期内，乙方要尊重甲方的生产经营自主权，不得擅自收回承包地；不得干涉承包方进行正常的生产经营活动；确保承包土地界限与他人无任何争议，若因此发生纠纷，由乙方负责协调处理，若因此给甲方带来经济损失，由乙方负责赔偿；保护其合法权益不受侵犯，甲方对所承包的土地享有独立自主的经营管理权和使用权。

五、协议承包期内，甲方除向乙方交纳承包款外，不需承担其他费用。

六、本协议签订后，双方必须认真履行。如果发生纠纷，可通过双方协商解决，若双方协商不成时，可到农村集体经济承包合作仲裁委员会申请仲裁。

七、如有一方无故违约或终止协议，应向另一方支付违约金元，并赔偿其所造成的经济损失。

八、本协议一式三份，甲乙双方各持一份，公证处一份。

甲方：乙方：

法定代表人：

篇3：浅析农村土地承包政策

1 农村土地承包的内涵

农村土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式, 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地, 可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地承包后土地的所有权性质不变, 承包地不得买卖。

2 农村土地承包经营的现状分析

2.1 对农村土地承包政策认识不到位

由于农村土地承包政策相关的法律法规宣传不够深入、不够平衡, 所以造成了很多农村干部对农村土地承包政策了解的不够透彻。所以在实际工作中, 有许多农村干部不按照法律法规办事, 阻碍了农村土地承包经营的发展。

2.2 农村土地承包的经营管理不规范

目前, 大多数地区都存在着土地承包、土地流转管理不规范的问题。比如, 缺乏规范化的农村土地流转市场, 相应配套的土地流转管理措施不到位等。并且, 大多数区域的土地承包并不签署正规的合同, 只是通过一些口头协议就完成了土地承包过程, 这种随意性的行为很容易出现各种纠纷, 影响着土地承包经营的发展。

2.3 农村土地承包纠纷案件层出不穷

由于农村土地承包的经营管理不到位, 所以造成了土地纠纷案件层出不穷。主要有农业承包合同纠纷、承包经营权纠纷、承包经营权流转协议纠纷等。根据不同的情形, 可以依据一些具体条款对这些纠纷案件加以调解, 但目前的情形是缺乏完善的土地承包纠纷解决机制。这种农村土地承包纠纷解决机制的不健全, 造成了严重的后果, 使农民的利益受到严重损害, 并且不能得到及时救济。

3 完善土地承包政策的建议

3.1 及时调整土地

农民都平等地享有土地承包权。具体做法主要有:如果土地现有承包者死亡、外迁或者有其他原因不再享有土地承包权时, 应将承包土地及时收回;每个村应该根据具体情况留有部分预留地, 这部分预留地可以作为周转土地使用。及时调整土地有很多好处, 既可以使每个村民的合法权益得到保障, 也体现了公平的原则, 有利于农村土地承包政策的顺利实施。

3.2 规范土地承包经营权的流转

各级政府、部门在今后的工作中要规范土地承包经营权的流转。可以在具体操作过程中遵循以下3个原则:程序的合法性;土地合同的规范性, 土地承包合同中要明确流转形式、数量、年限、条件和双方的权利、责任、义务等;手续的完备性。此外, 还要加强土地流转经营行为的管理, 始终都要遵循流转的土地不能改变农业用地的性质这一原则。

3.3 解决征用农村土地的补偿问题

土地是农民赖以生存的根本, 一旦土地被征用, 适宜的补偿款的及时发放是必需的, 它关系到农民生产、生活和农村的社会稳定。就目前情况而言, 一些土地如果是被法定征用, 则农民所得到的占用土地补偿费偏低, 这就给农民今后的生活造成了困难。有关部门应采取有效的措施对这种情况加以解决, 采取措施和办法支持和帮助被征用、占用土地的村庄, 通过发展乡镇企业等途径解决失地农民的生产、生活问题。

3.4 健全土地承包纠纷的调节机制

为了解决农村土地承包纠纷案件层出不穷的状况, 化解现实中的各种矛盾, 需要在农村土地承包政策中建立一个科学的纠纷调节机制, 调节机制的建立与实施对于维护农村社会稳定, 营造良好的生产生活环境具有重要的意义。那么如何健全土地承包纠纷调节机制呢?具体做法可以有:完善乡村协商调解、县市仲裁的纠纷调节, 充分发挥基层的力量, 基层领导要高度重视, 尽量把纠纷矛盾化解在基层, 可以通过建立农村土地承包仲裁机构来调解各类纠纷案件;不断完善各类土地承包的监督机制, 加大监督力度, 查处各类违法违纪行为;还可以建立健全土地承包纠纷情况报告制度, 通过报告的建立可以及时掌握土地承包纠纷发生和处理情况, 有利于各类纠纷的解决。

参考文献

[1]张守哲.浅析农村土地承包经营权流转的现状、问题与解决对策[J].中国市场, 2010 (40) :146-150.

[2]冯瑞琳, 王伟, 孙淑云.浅析农村土地承包存在的问题[J].商场现代化, 2007 (10) :373-374.

[3]郭京裕.农村土地承包政策运行及完善[J].农村财政与财务, 2010 (7) :30-31.

篇4：农村土地承包协议

农村税费改革以来，特别是《中华人民共和国农村土地承包法》实施以后，中央出台了一系列的惠农政策，使农民负担减轻，土地价值明显提高，但农村土地承包纠纷也日渐突出。随着农村改革的不断深入，城镇化、工业化的发展不可避免地占用大量的农村土地，由此引发的土地承包、土地流转纠纷也日益增多，并呈逐年上升趋势，已成为近年群众上访的一大热点，影响了农村土地承包关系和农村社会经济秩序的稳定，进而成为影响社会稳定的一大因素。由此各地纷纷成立农村土地承包仲裁委员会，把原来的行政程序转变为法律程序，对于合理化解农村土地承包纠纷、完善土地承包关系、保障当事人合法权益具有重要意义。

1. 农村土地承包仲裁委员会的主要职责

负责处理本委员会管辖范围内的承包合同纠纷案件，充分保护农民的土地承包经营权；负责管理仲裁员和组织仲裁工作；领导和监督调解委员会开展工作；及时做好调解、仲裁的文书工作及案卷的整理归档及印鉴管理工作；总结并组织交流办案经验。

2.农村土地承包仲裁委员会的仲裁作用

2.1农村土地政策的落实，承包土地的变更、调整，土地经营权证的发放均由政府实施。由政府行使仲裁权，更利于准确地判断是非，做出正确裁决；对发放经营权证中出现的错误也更利于及时纠错。

2.2仲裁程序比诉讼更加方便、快捷。仲裁期限为60日，而诉讼期限一般是六个月，因此仲裁更有利于对农民合法权益的及时保护。同时《仲裁法》第五十二条规定，农村土地承包经营纠纷仲裁不得向当事人收取费用，仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。免费仲裁也减轻了农民负担。

2.3通过开展仲裁，减轻了各级党委、政府及信访部门的信访压力，也规范了农村土地承包经营纠纷的解决方式。

2.4破解了一些土地承包纠纷投诉无门的难题，填补了机制上的缺陷。

3.农村土地承包仲裁委员会的发展建议

3.1树立宗旨观念，和谐化解纠纷

申请仲裁的当事人解决纠纷大多经历了多层级、多部门的往来奔波，而调处未果，已经身心俱疲、满腹怨言，将一线希望寄托于农村土地承包仲裁委员会，这些人多是弱势群体，有的未分到地，有的地被抽回，有的经营权被侵害等。每位仲裁员要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，人性化接待当事人，端一杯热茶，露一张笑脸，说一句暖心话，拉近与群众的距离。认真听取群众意见和呼声，能当场解答的，现场释疑解惑；符合受理条件的，依法受理；不符合受理条件的，下发不予受理通知书，并告知当事人到相关部门办理。多年来，仲裁委员会一直致力于和谐化解纠纷，能通过宣讲法律政策化解矛盾的，不进入仲裁程序；有调解希望的，尽量调解不裁决。

3.2克服重重困难，用心、用力、用情调处案件

农村土地承包仲裁工作面广，政策性强，工作量大，特别是国家惠农、强农政策实施后，农业效益和土地价值大幅提升。过去在土地承包过程中积淀的各种矛盾逐渐显现，由此引发的纠纷案件日趋增加。如果放任纠纷不妥善处理，或者仲裁出现错误和偏差，都将导致严重的后果。为此全体仲裁员克服种种困难，视维护农民合法权益与农村社会稳定为己任。要克服仲裁条件艰苦、仲裁庭不规范的难题，要严格依法仲裁，确保程序合法；经费不足，能节省的尽可能节省，维持仲裁工作开展。用心、用力、用情调处农村土地承包纠纷，为构建九台市和谐社会写下了浓重的一笔。

用心是指为了查清案件事实，多次调查取证、查阅各种法律、政策，遇到疑难问题常向上级业务部门请示，全心办案。如在某村农民经营的水库淹没线高程217.35米以下土地补偿费和安置补助费分配人口时点界定问题上，仲裁员们经多次艰难的调查取证，查明涉案土地系以其方式承包土地，认为该土地的安置补助费和土地补偿费应80%分配给征地补偿安置协议生效之日现有的2、3社集体经济组织成员，20%留归集体经济组织。但乡镇政府和多数农民对以征地补偿安置协议生效之日界定分配人口持有异议，后来经请示省业务主管部门，证实仲裁员们的观点是正确的。

用力是指仲裁员在调处农村土地承包纠纷时敢碰硬、勇担当、不推诿。如某村6社农民徐某1987年结婚后户口一直没有外迁，至今仍在该社，长子张某某于1991年10月出生，出生后也将户籍落在该社。但在1997年第二轮农村土地延包时，该村没有承包给母子二人土地。案件受理后，仲裁员们顶住了来自多方的压力，依法确认徐某和张某某母子的农村土地承包资格。但在落实承包地时，少数别有用心的人误导群众说是仲裁委员会的仲裁是枉法仲裁，根本不具有法律效力，引发了群體上访案件。但经市政府组织专家、群众代表查阅仲裁档案和查证，确认仲裁裁决认定的事实清楚、证据确凿、适用法律正确，没有任何瑕疵。

用情是指在调处农村土地承包纠纷时实行“人性化仲裁”，能调解的尽可能的调解。在调处某村农民王某某与该村委会纠纷一案时，为了将矛盾化解在基层，仲裁员多次放弃休息时间，反复耐心、细致地向当事人宣讲国家的土地承包政策直至双方当事人在调解协议书签字，调解圆满成功。这种默默地践行全心全意为民服务宗旨，无私奉献的意识已深深扎根在全体仲裁员心中。

3.3勇于探索，清正廉洁仲裁

从近几年受理的农村土地承包纠纷案件看，经过仲裁后，相同性质的问题有了参照在基层就可以解决。市里受理的案件多数都是新问题、新情况，很少重复。工作中仲裁员既要深刻领会所涉及的法律、政策精神实质，又要积极探索，剖析案情的着眼点，做到仲裁事实清楚、定性准确、法律适用适当。对每一起案件都严格按照严格法律法规，除了告诉双方当事人负责举证责任外，仲裁庭组成人员往往是深入村屯、下到田间地头广泛接触群众，走访知情人，实地勘验，查实案件的真实情况，找准纠纷的焦点，依法仲裁。

仲裁庭起着“准法庭”的作用，仲裁员手中掌握着相当的权力。为公正执法、廉洁办案，仲裁员始终做到“五个坚持”。 即坚持公正、公平、当事人法律地位平等的原则；坚持能调则调，当裁则裁的原则；坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；坚持依法独立办案的原则；坚持先生产后解决纠纷的原则。从案件的受理到审理再到结案归档，严格依照《农村土地承包法》、《农村土地承包纠纷调解仲裁法》、《吉林省农村土地承包仲裁试点办法》等有关法律、法规、政策的规定规范操作，不办人情案、假案。

3.4抓好协调，建立良性互动机制

篇5：农村土地承包协议书

发包方（以下简称甲方）：

承包方（以下简称乙方）：

根据《合同法》和《农村土地承包法》等法律、法规的规定，甲、乙双方本着平等协商、自愿、有偿的原则，就土地承包经营权事宜协商一致，订立本协议：

一、协议内容

甲方将位于的集体土地共计亩发包给乙方生产经营，用于发展种植业和养殖业。

二、土地的性质及现状

该土地甲方的集体用地，无抵押、无债权债务关系，是荒山坡地和坑地。

三、土地用途及承包形式

1．土地用途为农业种植和养殖。

2．承包形式：个人承包经营。

四、承包期限

承包期为五十年，从年月日起至年月日止。四至界限：东至，西至，南至，北至。

五、承包价款及支付方式

本土地的承包金为每年人民币伍佰元（￥500.00/年）。乙方以现金支付给甲方，每五年支付一次，首次支付时间为合同订立之日，以后每年在租金到期前十天一次性支付完毕下五年的承包金。

六、甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1．对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。

2．按照合同约定收取承包金；在合同有效期内，甲方不得提高

承包金。

3．保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

4．协助乙方进行农业产业开发、宣传、应用。

5．在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。

（二）乙方的权利和义务

1．按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地，但不能改变土地性质，只能用于农业用途，不能用于非农生产。

2．享有承包土地上的收益权和按照合同约定兴建、购臵财产的所有权。

3．乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

4．乙方不得用取得承包经营权的土地抵偿债务。

5.乙方的经营使用权可以转包、继承或者与他人合作，但须经甲方同意。若转包或继承还须转包方或继承方与甲方重签合同

七、违约责任

1．在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。

2．乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，则甲方有权解除本合同。

八、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

九、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。经甲乙双方签章后生效。

甲方（签字盖章）：乙方（签字盖章）：

篇6：农村土地承包合同协议书

经双方协商决定，某某某村现将自己的承包田16亩（大写壹拾陆亩整）转包给，合计8500元，大写(捌仟伍佰元整)，承包期限为壹年，粮食直补款归卖方所有，钱款一次性付清 不得反悔，以此协议为证，此协议一式两分。包租人:

承包人：

年月日

篇7：农村土地承包种植协议书

1.在合同期内，乙方有权转包该土地，但必须提前15天通知甲方，并将转包合同送甲方备存;在本合同期满后，若甲方需继续流转该土地，在同等条件下乙方享有优先权。

2.本合同中未尽事宜，可经甲、乙双方共同协商一致后签订补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

3.本合同一式伍份，由甲、乙双方和发包方各执一份，一份送村委会，一份报乡镇农村土地承包管理机构。甲方代表人(签章)：乙方代表人(签章)：身份证号：身份证号：住址：住址：签约日期：________年____月____日鉴证意见：鉴证人：负责人：鉴证单位：(签章)签证日期：________年____月____日

篇8：如何规范农村土地承包流转

关键词：土地承包,经营权流转,权益保障,规范

一、引言

在中国, 土地不仅是农民最基本的生产资料, 而且也是最主要的社会保障。要保持农村的稳定, 就得让农民有块承包地, 让农民进退有路, 使农民手中有粮心中不慌。实行农村土地承包经营制度、维护农民的合法土地权益, 无论是推进工业化、城市化, 还是新农村建设、发展现代农业, 都不会因此根本的改变。当前, 我国农业和农村经济已进入了一个新的发展阶段。根据市场需求, 对农业产业结构进行战略性调整, 实现由传统农业向现代农业的跨越, 已成为首要任务。土地是农业生产的最基本要素, 创新农地使用制度, 建立灵活有效的流转机制, 关系到农业资源配置的效率和优化, 是农村经济和社会发展的必然趋势, 也成为了各地新农村建设、发展现代农业的有效途径之一。

二、土地承包经营权流转中权益保障的内涵及表现形式

土地承包经营权流转过程的权益保障, 即土地承包经营权的流转是否能够保障农民的权益不受到损害。土地承包经营权流转过程的权益规范, 即土地承包经营权的流转是否有悖于国家的政策法规。不论是通过转包、出租、互换、转让等形式流转, 还是通过股份合作社形式流转, 土地承包经营权权益的保障体现在以下三个方面。

第一, 流转后权益是否在实体上存在, 或者没有消失。目前实际操作中, 尽管农用地产权产籍管理相对滞后, 一些地区缺少地籍图等作为土地持有人的凭证, 但是村民凭着对土地现状的了解, 能够分辨出各家的地界。如果发生流转, 则土地现状有可能改变, 承包地在空间上将发生重组, 这时以往的经验就会失去作用, 原承包地在实体上就会没办法辨认和确定, 直接影响土地承包经营权的占有和使用权能。

第二, 流转后权益能否在价值上得到体现。流转后的土地如果得到合理利用, 会保持土地的价值, 或使土地升值, 则土地承包经营权的价值能够得到保障。相反, 如果土地不能得到合理利用则地力就会下降, 土地权益的价值就难以得到保障, 其结果直接影响土地承包经营权的收益权能。

第三, 流转后权益再流转的难易性和可行性。从理论上讲, 土地承包经营权的流转是可以调整和变化的。在一个合同期满后, 权利拥有者可以根据实际情况, 考虑续签合同, 或者考虑签订新的合同。流转后的土地如果具有流动性, 则土地升值的空间较大。相反, 如果很难再流动或者根本不能再流动, 则土地的权益就会受到限制, 其结果会直接影响到土地承包经营权的收益、占有和使用权能。

以上土地承包经营权流转的保障问题可以进一步概括为实体性、价值性和流动性, 即权益的实体性、权益的价值性、权益的流动性。从理论上讲, 流转的三性中任何一个不能得到实现和保障, 都会造成对土地承包经营权的损害。

三、规范土地承包经营权流转的措施

前不久, 焦点访谈节目播出的江苏某生态旅游开发公司打着土地流转的旗号, 先将农民房屋拆除, 再使农民被迫将土地流转, 而实际是对农地进行商业开发。这与中央政策规定相违背。

农村集体土地承包经营权流转, 应当确保农村集体土地的保值、增值, 追求土地利用效益的最大化, 优化农村土地配置, 实现农村集体土地合理有序流转。那么, 如何实现农村集体土地使用权制度改革, 促进集体土地承包经营权流转呢?

一是要抓好集体土地流转的试点。对于农村集体土地的流转, 要从客观实际出发, 允许试验, 严格依法管理。制定切实可行的办法和措施, 为全面规范集体土地流转做好准备。当前的突出问题是流转处于自发和无序状态。由于现行政策法规的限制, 存在规避管理的行为。所以要求各地应及早做好调查研究, 为建立科学的流转管理体制, 规范流转市场服务。

二是完善农村社会保障制度、农村救济制度、户籍制度等相关的制度, 解决农户对农地经营权流转的后顾之忧。现行的户籍制度、社会救济制度等对农户脱离土地进入城市形成障碍。建立和完善农村社会保障制度、改革现行的户籍制度, 实现城乡的自由流动, 城市居民与农村人口的就业平等, 社会保障权利平等, 才能免除后顾之忧, 从而有利于农地承包经营权的流转。

三是从法律上赋予农户长期而稳定的农地使用权, 这是农地使用权流转的保障。目前法律规定农地承包期不少于30年, 但是基层干部频繁地用行政手段调整承包地, 这样做使得农民没有稳定的预期和信心, 不敢做长期性投入, 不利于提高生产水平, 阻碍了土地的流转制度的发育。并且承包期限过短, 使得农地使用权的权能也将难以付诸实施。

四是改革现有征地、出让制度。近年来, 城市建设发展步伐加快, 占用了大量城市周边农村集体土地, 造成了农村集体土地资源的流失。要依法对征用农村的集体土地, 给予足额补偿, 做好被征地的农民的安置工作, 在土地流转过程中, 应保护农民的合法权益, 不能损害农民的利益。

五是放开农地经营权。农地使用者可以将农地经营权以转包、出租等方式流转给经营者经营, 在不违背农地使用合同的前提下, 使用者与经营者签定农地经营合同, 约定彼此的责任和权利义务。经营期可根据需要由双方商定, 但不得超过土地使用期限。农地经营权可以自主流转, 以利于形成土地规模经营。

农村土地承包经营制度是农村各项制度的基础, 农村承包土地经营权流转是当今农村经济发展的必然产物。在稳定和完善农村土地承包关系的前提下, 依法搞好土地经营权流转, 对我国解决“三农”问题, 促进社会主义新农村建设有着重要的意义。

参考文献

[1]、万基清, 积极引导规范管理有序推进农村土地承包经营权流转[J].农村经营管理, 2008, (1) .

[2]、郭立建, 试论农民土地承包经营权流转规范的法律机制[J].行政与法, 2007, (11) .

[3]、李春峰, 规范土地承包流转保护农民合法权益[J].吉林农业, 2006, (10) .

篇9：农村土地承包协议

案 情

渠某与展甲是邻居，均系某村的集体经济组织成员。50岁的展甲无儿无女、体弱多病，且配偶在两年前因一场大病而去世，尚有年迈的、但一直卧病在床的75岁老母亲李某和不务正业、常常在外混吃混喝的弟弟展乙。渠某看展甲可怜，平时对展甲也是照顾有加。展甲为了晚年有人照顾，就希望与渠某订立遗赠扶养协议。2008年初，双方便找人起草了一份协议，该协议约定：展甲由渠某扶养，待展甲百年之后由渠某取得展甲6.06亩的家庭承包地经营权。该协议于1月19日在县公证处进行了公证。随后，渠某也是尽心尽力照顾了展甲的日常生活。

5年后，展甲因病医治无效去世。在外的展甲弟弟展乙得知其去世的消息后立马赶回家，与原告渠某因安葬及财产遗留问题发生了纠纷。展乙根据传统观点觉得“肥水不流外人田”，并坚持认为原告渠某不是展甲的继承人，无权获得该土地承包经营权，其土地承包经营权应由自己继承；而渠某认为双方签订的遗赠扶养协议合法有效，且经公证处公证，自己应当取得该协议约定的承包经营权。由于双方无法达成一致，无奈之下，渠某便起诉至法院，请求法院判令由自己继承展甲的6.06亩土地承包经营权。

法庭审理时，原告渠某诉称遗赠扶养协议内容系双方真实意思表示，具备主体合格、内容合法以及形式合法等条件，涉及到的土地承包经营权转让也是不违反法律强制性规定的，且经公证处公证，所以为有效协议。在展甲死亡后当然取得协议约定的土地承包经营权，而展甲的弟弟展乙无正当理由不顾其反对，擅自耕种本应由其经营的6.06亩土地，严重侵犯了其土地承包经营权。而被告展乙则辩称，遗赠扶养协议中关于土地承包经营权的遗赠本身就违反法律规定，原告渠某不可能继承该土地承包经营权，而展甲的承包地应由自己继承。

受诉法院经审理后认为，根据《农村土地承包法》以及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，以家庭承包方式承包的农村土地承包经营权不发生继承问题，所以该遗赠扶养协议违背相关法律规定，确实无效，原告渠某不能取得该土地的承包经营权。而原告渠某以被告展乙侵犯其土地承包经营权为由，要求被告展乙停止侵害的诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。遂依法判决驳回原告渠某的诉讼请求。

戴勇坚

湖南省律师协会建筑房地产专业委员会主任

上海建纬（长沙）律师事务所主任

《国土资源导刊》法律顾问

律师分析

展甲与渠某订立的遗赠扶养协议受《合同法》调整吗？

《合同法》是调整平等主体的自然人、法人或其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的法律规范总称。而根据《合同法》第2条，婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。所以本案中原告渠某与展甲订立的遗赠扶养协议并不受《合同法》调整。

那么该协议是不是就不受法律调整或保护了呢？当然不是，遗赠扶养协议是我国《继承法》确立的一项法律制度。我国《继承法》第31条规定：“公民可以与扶养人签订遗赠扶养协议。按照协议，扶养人承担该公民生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。”本案中，原告渠某与展甲订立的协议，属于遗赠扶养协议，应受《继承法》调整。

农村土地承包经营权能否受遗赠？

答案是否定的。原因如下：首先，根据《农业部关于发布审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的若干规定（征求意见稿）的通知》第34条规定：“家庭承包的，家庭成员之一死亡的，不发生土地承包经营权继承问题，承包地由家庭其他成员继续承包经营；家庭成员全部死亡，该土地承包经营权消灭；但承包地为林地的除外。”因此，若家庭成员死亡，还有其他成员的，则“继续”承包经营地，而不是作为死亡人的遗产发生继承，这样有利于稳定农村土地承包关系。所以本案中，对于展甲的土地承包经营权，不能发生继承，因为它并不是被继承人的遗产。那么对于渠某要求继承该家庭土地承包经营权这一主张，法律是不予支持的。

其次，根据《农村土地承包法》第31条规定，承包人应得的承包收益，依照《继承法》的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。第50条规定，土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。由此得知，只有林地承包经营权以及通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权在承包期内才可以继续承包；而且对于承包人死亡的，只有承包人的继承人才可以继续承包。所以回到本案中，原告渠某并不是展甲的继承人，是继承人以外的扶养人，连继承人资格都不具备，更无所谓“继续承包”这一说法了。

篇10：2018农村土地承包协议书范本

★以下是我们为大家整理的2018农村土地承包协议书范本文章，供大家参考！

合同范本

租房合同

劳动合同

租赁合同

劳务合同

用工合同

购销合同

装修合同

甲方： 村民委员会

乙方：

根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，乙方通过 方式取得甲方荒滩荒山（林地）的承包经营权，经双方共同商定，达成如下协议，特立此合同：

一、甲方将位于 村民委员会（组）所有的，以北、现 以西与 毗邻的荒山（林地）发包给乙方使用，其四至为：

东至：现 西边；u3000 南至：与 村荒山相隔的通往上山的道路；u3000 西至：这两座山顶东西分水岭一线；u3000 北至：从南侧数第二个山头与第三个山头之间的山谷中分线。u3000

二、乙方承包后，承包使用期五十年不变，即从二oo 年 月 日起至二o五 年 月 日终止。

三、乙方所承包的荒滩荒山（林地）使用权及其地上附着物总承包款为人民币

元整，付款方式为：

四、乙方承包荒滩荒山后应积极治理，在荒山上植树、种草或搞多种经营；经有关部门批准可以从事非农业生产，利用承包范围内的林木、粘土、沙石等矿产资源或建造固定设施。

五、乙方对所承包的荒滩荒山有独立的经营管理权，但不得转包。

六、甲方要尊重乙方所承包荒滩荒山的生产经营自主权，保护其合法权益不受侵犯，对荒山的开发治理成果全部归乙方所有。

七、乙方在所承包的荒滩荒山在合同履行期内除乙方交纳承包款外，乙方不负责其他任何名目的费用。

八、乙方将荒滩荒山承包后，甲方有权监督、检查、督促其治理和合理利用荒滩荒山资源，发现问题及时书面通知乙方。

九、甲方保证该荒滩荒山（林地）界线、四至与他人无任何争议。如因此发生纠纷，由甲方负责协调处理，如由此给乙方造成经济损失，由甲方负责全额赔偿。

十、甲乙双方必须信守合同。如甲方违约导致解除此合同，须付给乙方违约金人民币 万元、退还乙方承包荒滩荒山所付的全部价款，同时对乙方的治理投入和治理成果合理作价，作价款一次性付给乙方；如乙方违约导致解除此合同，甲方不予退还乙方的承包款。

十一、如在承包期限内遇国家建设或进行其它开发建设需征用土地时，应首先从征地款中保障向乙方支付实际经济损失和未履行年限的预期利益损失。

十二、合同期满后，如乙方愿意继续承包经营，双方续签合同；如乙方不再承包经营，甲方对乙方的治理成果、经济投入合理作价归甲方，作价款一次性付给乙方，不得拖欠。否则，此合同期限顺延至甲方将全部价款付清乙方后合同自行终止。

十三、甲乙双方如因作价款发生分歧，协商不成，须委托甲乙双方共同认可的中介机构进行评估作价，其结果对双方均有约束力。

十四、此合同发生纠纷由 裁决。

十五、本合同一式四份，甲乙双方各一份、公证处一份、乡人民政府备案一份，经 公证处公证后生效。u3000 甲方（盖章）：

u3000 乙方（签字）：

法定代表人（签字）：

篇11：农村土地承包经营权委托流转协议

(本协议适用于农户委托村民委员会、村民小组或其他组织代为流转土地承包经营权时使用)甲方（委托方）： 法定代表人身份证号： 住所： 联系方式： 乙方（受托方）： 法定代表人身份证号： 住所： 联系方式：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《四川省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规、规章和有关政策的规定，甲方自愿将以下土地承包经营权委托乙方进行流转，经双方协商一致，特订立本协议。

一、委托事项

1、委托流转土地基本情况：

甲方自愿将位于 乡（镇）或街道 村或社区 村民小组或居民小组的 亩承包地（详见附件2）的承包经营权委托流转。

2、委托流转方式：

甲方委托乙方将以上土地共计 亩的承包经营权以（转包、出租、股份合作）方式流转他人。

3、委托流转期限：

土地承包经营权委托流转期限不得超过二轮土地承包期限剩余年限。委托流转期限为 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

4、委托流转价款与支付方式：

（1）甲方委托乙方按每亩每年

（现金、实物或实物折价）进行流转，全年合计。

（2）考虑物价等因素的约定：

。（3）支付结算方式：。

5、其他委托事项

甲方对委托流转土地上的树木、竹林、地上附着物等的处理约定：

；协议到期后，土地受让因生产经营需要而投入新建的相关设施及地上附着物、土地复耕等事项的处理约定：。

二、委托权限

甲方授权乙方按照下列第种方式行使相关权利：

1、授权乙方与土地受让方协商流转事宜并代为签订土地流转合同，监督土地受让方履行流转合同约定。

2、授权乙方与土地受让方协商流转事宜，由甲方直接与土地受让方签订转包、出租、股份合作合同。

三、违约责任

1、因变更或解除本协议而使相关当事人遭受损失的，除依法可免除责任外，应由责任方负责赔偿。

2、如一方当事人违反本协议约定，应向守约方支付违约金

元。如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失的，违约方应在违约金之外增加赔偿金。

3、乙方逾期支付代收流转收益，每日按当年应支付金额的 %承担违约金；甲方逾期交付土地，每日按当年流转收益的 %承担违约金。

四、其他

1、乙方按本协议授权范围行使相关权利。

2、乙方超越权限流转土地对甲方或土地受让方造成损失的，由乙方承担法律责任并支付赔偿金。

3、本协议自甲乙双方签字之日起生效。经协商，决定申请

（是或否）鉴证。未尽事宜，双方协商一致后订立补充协议，其补充协议作为本协议附件，具有同等法律效力。

4、其他需要说明的事项：。

5、本协议在履行过程中发生争议，双方可以通过协商解决；协商不成或协商后又反悔的，可以请求

村民（居 3 民）委员会、乡（镇）人民政府或街道办事处调解；不愿协商、调解或协商、调解不成的，以及达成调解协议后又反悔的，可以向

县（市、区）农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向

县（市、区）人民法院起诉。

6、本协议一式

份，甲乙双方或鉴证机构各执一份，发包方、乡（镇）人民政府或街道办事处农村土地承包管理机构各备案一份。

甲方(签字)： 乙方(法定代表人或负责人：签字、盖章):

篇12：农村土地承包经营权转让协议书

转让方：（以下简称甲方）法人代表：

受让方：（以下简称乙方）

甲乙双方按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法规法律和国家有关政策的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就本地块承包经营权转让事宜，订立本合同。经甲乙双方协商同意，就部分用地转让事宜达成以下协议：

一、转让标的：甲方将一宗土地总面积大约平方米转让给乙方使用。

二、土地转让价格为每平方米元，总价款为元（大写：元）转让土地契税由乙方自行承担。

三、在办理土地转让相关手续时，甲方应积极协助乙方。

四、本协议一式三份，甲乙双方、监证单位各各一份。本协议经甲乙双方签字生效。

甲方：乙方：

代表人：

监证方：

代表人：

篇13：农村土地承包协议

农村土地承包经营权流转是指有效拥有农村土地承包经营权的情况下, 在不改变农村土地所有权的权属性质和主体种类以及农村土地农业用途的基础上, 原承包方依法将该物权性质土地承包经营权或者从该物权性质土地承包经营权中分离出来的部分权能等具体民事权利转移给他人的行为[1]。

农村土地承包经营权的流转包括转让、转包、出租、继承、抵押和担保等方式。其中, 转让、转包、出租等形式, 是目前最常见的土地流转模式, 也是土地流转的最简单的方式, 和其他几个比较则较少出现。在过去农民只享有占有、使用、收益的权利, 并没有处分权, 也不允许抵押、担保, 但这次中央把经营权从承包经营权中分离出来, 允许抵押担保, 但承包权还不行。现在, 承包方可以通过向商业银行抵押、担保, 而获得资金, 进行农业的长期投入, 发展现代农业。这样, 既缓解了农民的贷款难问题, 又能控制风险, 即使未能到期还贷款, 他们失去的只是土地几年的收益而非土地的承包权。

(一) 农村土地承包经营权流转的作用

1. 土地承包经营权的流转改善了农民的生活质量

在农村, 许多农民子女外出打工或上学, 而在家留守的老人年岁已高, 无力再从事农业生产活动。此时, 农村土地承包经营权的流转, 使得拥有少数土地或由于某些原因, 不愿从事务农活动的农民, 可以将手中的土地流转出去, 既获得了资金, 也不至于将土地荒废。转入土地的受让方可以扩大生产规模, 提高生产量, 从而获取了更大的经济利益;转出方则既可以因流转取得资金, 又可以无后顾之忧地从事其他劳动, 取得收入。因此, 农民的生活质量普遍能够得到提高。

2. 土地承包经营权的流转促进了现代农业的规模化发展

随着农村生产力的提高、机械时代的到来, 很多农活只需要机器就可以快速完成, 不再需要大量的劳动力进行手工或人力农务劳动, 零星简单的耕作已经不能满足农民发家致富的要求。此时, 土地承包经营权的流转使得分散的土地聚集起来, 扩大了生产规模, 为农民的规模化生产创造了条件。大规模的农业生产, 不仅可以促进农村就业, 也加速了城市化以及农业现代化的步伐, 同时, 增加了农民收入, 促进了农业的发展。

3. 土地承包经营权的流转促进了农村产业的结构性调整

在承包大户承包下土地后, 能手们通常会实地考察当地的土地, 根据自己多年的经验以及市场的需求, 对农业生产进行调整, 大规模的作业, 以适应市场的需求, 因此, 农业产品可以销往全国各地, 而不再是只够家庭或区域生活的小型作业, 提高了农产品的竞争力并扩大受益, 土地承包经营权的流转为大规模生产创造条件的同时也加快了农业产业结构的调整, 使得农村的农业发展更加快速, 更加能够适应市场的需求, 促进现代化农村和农业的建设, 有利于农村经济的发展和农村社会的稳定。

(二) 农村土地承包经营权流转的问题

1. 流转的无序性、散漫性

农民流转土地时经常不向集体经济组织报备, 农户进行隐形交易, 私自流转土地, 造成了土地的分配情况不清, 难以管理和考察的现象。集体经济组织的干部群众缺乏法律知识且契约意识淡薄, 在不明确当事人意愿的情况下难以实施流转, 或者在流转时代替农户签订合同, 继而直接成为了合同的甲方当事人, 妨害了农民的权益, 且土地流转的价格不能反映市场规律, 流转价格不尽合理, 造成了土地流转难、流转滥、流转乱的局面, 也损害了农民的利益[2]。

2. 流转的不合法性、不规范性

许多农民土地流转存在只有口头协议没有书面文件的问题, 缺乏法律的保护, 这也使得土地纠纷频繁发生;有的地方集体不尊重农民自己的意愿, 私自将农民的土地转让予他人。也有很多农户也私下进行非法交易, 将自己的土地非法转让给不法分子, 将集体土地进行了非农建设或签订了不平等的条约, 从而使自己的利益受损的同时, 也很难找到一个可以及时解决问题的机构或办法, 致使农户的权益不能很好的受到保护。

二、构建农村土地二级市场的必要性

由以上所述可知, 现下的农村土地流转存在着很多的弊端, 由于我们没有一个完善的农村土地流转的二级市场, 致使农村的土地荒废甚至流失, 导致农民的利益受到了很大的损害。现如今, 人们的生活中有很多的“市场”例如, 我们有商品流转的市场, 买卖物品受到了保护, 大大减少了乱开价、不正当竞争情况的发生;我们有房地产的交易市场, 让购房者避免了很多的麻烦, 可以在房地产交易市场自由、自愿地进行交易, 不论是购买者或是出售者都能够维护自己的权利, 满足自己的需求;我们还有证券交易市场, 交易人可以及时获取更多的、应时的交易信息, 从而做出正确的选择, 亦可以获得证券交易所的工作人员的帮助和服务。那么, 我们农民的土地呢?农民的土地流转是不是也可以像商品、房地产一样有固定的交易场所, 有可以维护土地权益的一系列法规, 有帮助获得信息及服务的工作人员呢?答案是肯定的。现在的农村土地承包经营权的流转, 如果没有一个明确的中介组织, 对土地的信息、信用评估、质量检测等做出一个明确报告的制度体系, 使得土地不能安全、有效进入市场流转, 导致流转多数都是局限在小地区、小范围内, 不能使农民获得更多的信任和利益。

三、国外的土地管理制度及经验启示

世界上很多的国家, 尤其是发达国家, 他们都有一套适合自己国家的、健全的土地管理制度。这套土地管理制度适应该国的基本国情, 也适应时代的发展, 这其中也有很多值得我们学习、思考和借鉴的地方。

(一) 美国的土地流转

美国的土地流转区分为公有的土地流转和私有的土地流转两类, 其中公有土地的流转占较大的分量, 政府在流转中起着重要的作用。同时, 美国也注重市场在土地流转过程中的作用, 通过完善土地流转市场, 建立专门的土地流转交易场所, 从而鼓励交易能够按照市场的规则流转。参与到市场中的土地使用者扩大了经营的规模, 增加了收益, 优化了资源配置, 促进了当地农业的发展。与美国建立了相对合理的、完整的、先进的土地产权登记制度, 供人们进行查询[3]。

(二) 德国的土地登记制度

德国拥有非常完备的土地登记制度。德国将土地的登记分为终局登记、预告登记、更正登记和善意取得[4]。德国的土地登记范围非常广泛, 各个程序内容都很丰富、很完善, 各个方面都考虑得很详细。德国联邦没有统一的管理机构, 在形式的状态管理机制上可分为三类:一是土地管理和测量机构;二是土地登记机构;三是土地整理机构。各机构设置健全, 并且职能分工明确, 相互之间密切合作、相互配合。

(三) 日本的农业合作经济组织

日本通过修订完善《农业基本法》, 以保证土地流转的正确方向。日本通过建立中介组织促进土地快速健康有效率的流转。日本在推进土地流转的过程中, 充分发挥了中介组织的作用, 通过农业合作经济组织, 整合土地, 并在此基础上以合理的价格出租给租入者。日本的土地制度促进了土地利用效率的最大化, 实现了有秩序, 有效率的土地流转[5]。

由于我国的农业现代化起步较晚, 适当的借鉴发达国家成功经验, 如德国的登记制度, 美国、日本的土地流转市场的建立, 都是我们思考、学习建设我国土地二级市场的典范, 对于我国农村土地二级市场的建立具有十分重要的意义。

四、农村土地二级市场的构建与运行

2014年中央一号文件提出, 鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权, 加快健全土地经营权流转市场[6]。现在我国农村土地二级市场还没有完全建立, 只有少部分经济高度发达地区建立了农村土地产权交易所, 还没有形成完善的市场机制, 所以说, 农村土地二级市场的建立任重而道远。

(一) 对农村土地二级市场构建的规划

构建农村土地二级市场, 首先要有规划。农村土地承包经营权的流转已经开始很多年, 可以说现在的农村土地流转有“市”, 而没有“场”, 也即现在农村土地承包经营权的流转交易普遍存在的, 且都是农民自发进行的交易, 而缺少一个提供交易的平台, 这个平台就是“场”, 也就是场所。所以, 我们要想建立一个市场, 首先要有一个规划, 包括进入市场的主体、市场的规范对象、市场由谁监督、市场的组成以及市场的运行等等。

(二) 建立农村土地承包经营权流转的平台

建立农村土地承包经营权流转的平台也就是建立相关交易中心, 城市中的产权交易有产权交易中心, 农村土地亦可参照建立农村的土地产权交易中心。《农村土地承包法》明确规定, 承包地流转的主体是农民, 而非集体。可见, 参与到二级市场中的交易主体也是农民自己, 农民可以自愿进行土地流转, 集体组织不得干涉和强迫;农民既是参与交易的主体, 也是受管理制度规范的对象。根据不同地区的管辖范围不同, 本着最大限度服务农民的原则, 可以将交易中心设立在中心镇或县里, 由政府的土地管理部门负责, 建立交易中心, 在交易中心中设立各个不同的部门, 主要包括决策监督部门、执行部门和服务代理部门。

1. 决策监督部门:

主要负责交易中心决策的制定、相关的管理及监督工作。决策部门人员应由政府选拔优秀的精英人才加入, 能够切实的为农民的利益着想, 制定、发布支持整个交易中心运行的一系列条款和规章制度, 并能够协调好各部门的关系。决策部门是整个机构的核心部门, 它不仅要做到对事件的提前预测、防范管理, 还要做到及时处理突发事件, 以及事件发生后的善后工作。对这些都要仔细考虑周到, 防患于未然。决策部门也负责土地流转合同的管理工作, 将以不同方式流转的土地所签订的合同分类管理, 制作统一的流转合同范本。监督是整个交易中心运转最重要的环节, 没有监督环节, 管理和服务都会只是形式, 决策部门的监督工作, 应该包括对流转的主体、形式、程序和用途的监督, 对流转契约签订的监督, 对整个交易中心各部门运作的监督, 保障农民的流转权益。

2. 执行部门:

主要负责对决策部门所做出的决定进行执行, 以及安排农村土地流转的交易活动。有意进行土地流转的农民, 将土地在交易所中进行登记, 由交易所统一管理, 并与权威的土地测评机构建立联系, 签订协议, 为参与流转的农民土地进行优惠的评估、估价、核查土地的产权情况, 确定该土地的转让面积、地租数额以及转让形式, 对该土地的具体情况做出价值分析表, 以方便参与流转的农民和企业了解具体情况。这些具体的信息一定要科学地做出, 避免因为信息的失误而引起的纠纷, 维持土地流转的正常秩序;对于没有登记确权的土地, 政府应该放权于执行部门, 由交易中心进行确权工作, 这样既能集中权利于一处, 不至于权利分散, 节省农民的时间和金钱, 也避免了争权或避权的情况发生。执行部门也要负责土地承包经营权流转主体之间矛盾纠纷的调解, 不论是农民主体之间, 还是农民与企业之间, 部门都应根据决策部门建立的调解、仲裁体系发挥自己的中间作用, 当然交易中心也应与法院建立联系, 以便更好的处理纠纷。

3. 服务代理部门:

主要负责为参与流转的农民提供各种服务。首先, 服务代理部门负责土地承包经营权流转信息的收集、整理和发布, 为农民解释税收的政策, 以及土地增值后的具体税收情况, 负责为农民介绍土地的信息情况。其次, 作为农民之间信息沟通的桥梁, 服务代理部门负责招商引资, 在接受代理的情况下, 可以代理一方农民参与流转, 进行洽谈, 签订合约。再次, 在时下农村电脑已经不是稀奇物件的情况下, 服务代理部门也应该建立自己的网站, 定时更新土地信息, 让农民能够及时了解最新的政策和信息, 让各地的土地信息都能够在网址上共享, 真正做到公共资源公共享有;同时, 交易中心也应当为农民提供定时的法律援助服务, 对于农民的问题和不解, 给予合理和充分的解释及说明, 对农民遇到的法律问题, 给予专业的解答。最后, 部门还应该做好土地流转后农民的生活情况的调查帮助服务, 以及对农民集中进行就业培训和指导, 使农民的生活在土地流转之后也能够得到服务和保障。

(三) 农村土地二级市场制度的建立和完善

一个市场要健康、长久的运行下去, 需要完善的规章制度的支持和法律的保护。规章制度是约束一个市场行为的框架, 就像盖高楼, 必须框架牢固, 楼房才能一直屹立不倒, 所以, 农村土地二级市场必须拥有一套完整的规章制度, 能够约束、规制、调节土地市场的各种行为, 从而节省土地流转的成本, 更大的造福于农民。农村土地二级市场, 是农村土地最重要的市场, 对于二级市场的建立, 首先, 应推行规范化的地籍管理办法, 为农民土地产权的进一步明确制定颁布更加切实可行的管理办法, 加快土地确权登记发证工作, 使农民清楚的知道自己土地的各项权益, 农民得到产权证明书后, 就能够更方便的参与土地流转, 更简单的参与到土地二级市场的交易中, 省去了很多麻烦;其次, 要建立土地价格评估制度, 价格是市场健康运行的关键, 市场主要是靠价格机制进行调节的, 土地市场能否正常运转, 主要看价格机制是否合理。合理的价格机制, 能够准确反映土地的供需情况, 能够更好地适应市场的需求, 同时也能够为农民的选择提供更多的参考。再次, 也要完善监督监管制度, 对不遵守土地市场规范的行为, 必须建立起强而有效的查处制度, 赋予土地管理部门对非法交易行为的惩治权。

要从法律的层面深入探讨对流转制度的重构, 建立属于农村土地流转的专门法规, 建立并完善土地抵押方面的法规, 使土地抵押能够尽快适应流转的需要, 使银行机构办理业务时能够省时又省事的完成任务。特别是土地流转出去后农民的就业及生活保障方面的政策, 更应跟上改革的步伐, 不能因为可预测或不可预测的风险, 使农民的生活乃至生存陷入危机, 解除广大人民的后顾之忧, 使之能够安心地从事非农产业, 从而加快劳动力的转移。

(四) 构建农村土地二级市场的意义

1. 对政府权力的限制

农村土地二级市场, 是为土地流转的双方提供中介服务的, 因此, 政府在市场运行的过程中不能干预双方的自由市场行为, 而应当以指导服务为宗旨, 为流转主体创建一个公平、自由、自愿的交易环境, 不得过度的管理和收费。构建农村土地二级市场, 也能够使政府的权利下放, 减少了政府对农村土地流转的过度干预, 解决了各政府部门交叉管理的现象, 同时也减少了政府部门的工作压力。农民在土地流转方面享有更多的自由权, 集体经济组织对农民的强制流转交易现象能够有效的缓解。

2. 对将来农村的发展

有利于土地的合理化配置, 促进土地的更快、更好流动, 既能对土地的利用方向、结构和组合目标有了明确的规划, 也能吸引外资, 对于农村闲置的土地, 也有了重新利用的机会, 扩大了生产规模, 有利于农业经济改变小农经营模式, 向产业化、规模化、集约化发展, 同时加快农村现代化发展和建设, 带动农村经济的提高, 扩大了农村的就业机会, 使农村摆脱落后的局面。同时, 也维护了农村土地的用途和质量, 避免了部分歹心之人将高质量的农业偷梁换柱, 损坏了土地和农民的权益, 保护了农村环境的稳定。二级市场的建立打破了土地交易的地方壁垒, 允许土地使用权在更大的范围内流动, 建立了更广泛的联系, 促进了各地农村的文化交流。

3. 给企业、农民带来的利益

农村土地二级市场的建立, 为企业参与流转提供了合法化的平台, 使企业与农民的交易更加方便、快捷和安全, 为企业减少了很多调查、查证的事宜, 使之能够放心地进行土地的流转;同时, 保障了农民的土地进入二级市场交易后的交易安全。且市场是竞争的市场, 农民将可流转的土地进入交易市场后, 竞争就产生了, 就有了比较, 就有了竞争, 农民可以选择更好的、更有利于自己的农业生产环境的交易伙伴;同时, 企业也拥有了一个比较的平台, 支持企业选择更适合自己的产品生产和流通的地方。这样, 不仅是农户之间的竞争, 也是农户与企业、企业与企业之间的竞争, 方便了交易双方, 更有利于土地的增值。

总之, 为了农村土地承包经营权能够更加健康的流转, 构建农村土地二级市场是必须的, 而且也是必要的。虽然还有很多制度需要建立和完善, 还有一些问题等待我们去解决, 但只有这样, 才能使我们的二级市场更加科学、有效地运作。在此, 我们也应知, 建立土地二级市场并不是目的, 目的是使这个市场活跃起来, 根据市场的供求关系进行定价, 加快土地在不同主体之间的流动, 使土地增值增效, 最终使农民获益。

参考文献

[1]曹务坤.农村土地承包经营权流转研究[M].北京:知识产权出版社, 2007:25.

[2]蒋小玲, 李慧英, 张建.农村土地使用权流转法律问题研究[M].北京:法律出版社, 2012:33.

[3]纪梅.浅论国有土地二级市场的规范和完善[J].科技信息, 2011, (25) :15-19.

[4]林毅夫, 杨建平.健全土地制度发育土地市场[J].中国农村经济, 1993, (12) :13-17.

[5]林木轩.美国土地管理制度及其启示[J].国土资源导刊, 2011, (21) :147-169.

篇14：如何解决农村土地承包纠纷

一是外出务工人员返乡要地引发的纠纷。前些年，由于农民种田效益比较低，负担重，农业生产条件差及部分农民外出务工等原因，农民弃田撂荒现象比较普遍。但2005年初，外出的农户返乡后，就要求收回原来承包地，得不到解决，就开始越级上访。

二是土地流转不规范导致的纠纷。随着国家“三农”优惠政策的出台，农村土地越来越俏。以前农村土地流转政策不完善、不配套、土地流转行为不规范而引发的土地承包纠纷逐渐浮出水面。以转包、转让、出租、互换、委托代理为主要形式的土地承包经营权流转面积为数不少，因此私下承包，甚至三方、四方连环转包、互换引发的土地承包经营纠纷也就大量存在。

三是以结构调整为名违法收回承包地发包给第三者经营引起的纠纷。部分乡镇村以结构调整为名，在退耕还林、开发鱼池、板块建设等方面，违法收回承包地，发给第三者经营。

四是因土地被征用引发的纠纷。农民土地被征占后，不能按照有关政策和协议及时得到足额补偿和妥善安置，这些农民处于“上班无岗、种地无田、创业无钱、社保无份、生活无着”的困境。

五是少数地方二轮承包走了过场，遗留问题较多。在二轮承包时，部分村承袭首轮承包的耕地未动，对土地变动、人口变化等情况未做调整；少数村发放的《土地承包经营权证》存在面积不准、填证不规范等问题；相当一部分农户《土地承包经营权证》保管不善，被丢失或遗失。

由于当前农村土地承包纠纷具有群发性、复杂性、紧迫性和长期性的特点，同时也是农民种田积极性高潮时期的矛盾。因此，必须采取积极的措施，及时化解此类纠纷。我们应做到：一要妥善解决户口在、人不在的农民承包地问题，有地源的地方，应补给这部分农民承包地。与村集体经济组织有协议自愿放弃土地承包经营权的，维持原协议不变，要切实保障外出务工经商农民的土地承包经营权，同时要做好农民工的疏导教育工作，防止已转移的农民工回流。

二要妥善解决新增人口和劳力的承包地问题。对新增人口和劳力。依据“增人不增地、减人不减地”的规定，原则上不给补地。有条件的地方，经村民大会或村民代表会议讨论同意，也可以给没有取得土地或取得少量土地的新增人口和劳力适当补地，但不得超过二轮承包时本集体经济组织成员承包地的平均标准。

三要妥善解决婚出婚入人口的承包地问题。

农村妇女与男子享有平等的土地承包经营权。已婚妇女户口已迁入现居住地，现居住地有地源的应予补地；在现居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。已婚妇女不能同时在两地占有承包地。二轮土地承包时，已婚妇女已取得承包地，因离异到外村再婚，外村未分给承包地的原村应保留承包地。

四要妥善解决征用农村土地补偿问题。对拖欠农民的征地补偿费，要限期足额偿还。对补偿标准偏低或违规征占农民土地的，要进行纠正。今后，征占农村土地必须严格按政策办事，规范审批程序和补偿标准。凡征占农村土地，必须获得被征地的集体经济组织和农民同意。征地补偿不到位或不符合补偿规定的，一律不予征地。

五要妥善解决土地承包经营权流转纠纷问题。保护并鼓励农户依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转。坚决制止和纠正侵害承包方土地承包经营权的做法。