香港廉政学习心得体会

香港廉政学习心得体会（通用7篇）

篇1：香港廉政学习心得体会

香港廉政建设的主要做法和特点

上世纪六、七十年代，伴随着经济的起飞，香港贪污贿赂横行，尤其是警察系统贪腐成风。1973年6月“葛柏案”发生后，香港成立独立的反贪机构——廉政公署，通过惩治、预防和教育“三管齐下”的策略，迅速将香港打造成为举世闻名的廉洁之都，创造了世界廉政建设史的奇迹。香港多年来在“透明国际

”公布的清廉指数排名中一直名列前茅，其廉政建设的成效和经验得到了香港市民和国际社会的广泛赞誉。其主要做法和特点有：

（一）机构独立，系统反腐

香港廉政建设之所以在短时间内实现由乱而治的根本性改变，很大程度上得益于廉署在机构和职能设置上的独立性。香港廉政公署1974年成立，现有职员1340多人，大致分布为行政总部80人，执行处1000人，防止贪污处60人，社区关系处200人。廉署是一个独立的反贪机构，它的高度权威性和强大威慑力，直接来源于《廉政公署条例》赋予的独立地位和权力。其独立性和权威性表现在：机构独立。廉署完全独立于政府其他部门，直接隶属于香港最高行政长官，反贪免受外界权力干涉。人事独立。廉署成员与公务员体系剥离而自成独立系统，廉署专员依法自主委聘廉署职员，不受公务员叙用委员会约束。经费独立。廉署经费经最高行政长官审批后，从政府每年预算中以独立开支总目形式拨出，避免因财政依附而形成掣肘。办案独立。法律赋予廉署搜查、扣押、拘捕等广泛而强大的调查权力，任何人士如抗拒或妨碍廉署执行职责即属违法，必须承担法律责任。

在保持机构高度独立和权威的基础上，廉署自成立之初就确定了惩防并举、标本兼治的反腐倡廉理念，认为要有效控制腐败，既要严厉惩治，又要完善制度，建立廉洁文化。因此，廉署一直采取惩处、预防、教育“三管齐下”的肃贪策略，并将之贯穿到机构设置和全部工作之中。廉署设置了执行处、防止贪污处和社区关系处三个专职部门，全方位系统治理腐败。执行处负责接受市民举报和调查怀疑贪污的罪行，打击贪污雷厉风行，铁面无私，使贪污无处遁形。防止贪污处负责审查政府部门及公共机构的工作常规和程序，查找贪污漏洞，提出防范建议，最大限度减少贪污机会。社区关系处负责教导市民认识贪污的祸害，广泛倡导廉洁价值观，争取群众积极支持反贪防贪工作，彻底改变腐败赖以生存的制度和文化环境。这种“打、防、教”三位一体的策略被国际社会誉为经典的反贪模式。

（二）强力惩贪，不惧不偏

惩贪惟用重典，才能产生巨大威慑力。廉署打击贪污一直不偏不倚，无畏无惧，不遗余力。一是重拳反贪。廉署1340多名职员中，大约70%的兵力配置在执行处，以强大阵容和力量深挖贪污分子，使贪污腐败变成高风险高成本罪行。二是零度容忍。廉署反贪没有“起刑点”限制，只要涉嫌贪污，无论数额大小都坚持一查到底，决不纵容。三是锲而不舍。对待贪污案件，只要存在一线希望，廉署都会不惜代价追查到底。四是行贿受贿同罪。行贿和受贿在香港法律上同罪同罚，绝不对行贿者法外开恩。廉署自成立至2008年，执行处共调查70691宗案件，检控13337人，案件定罪率高达八成半。由于惩治有力，政府廉洁状况日益改善，针对政府部门贪污的举报比重从廉署成立初期的86%下降到2008年的28%。

（三）着力防贪，源头治理

香港在全球率先提出“预防胜于治疗”的治本理念。廉署一直主动协助政府部门在系统上堵塞贪污漏洞，加强内部监察，简化程序及增加透明度，从源头上预防腐败。一是廉政共建。廉署与政府各部门建立了密切合作伙伴关系，联合建立防贪小组，至今已发展到500多个，共商防贪对策。二是同步预防。政府部门和公共机构在起草新法例、制定新程序时，必须由防贪处进行防贪审查；对重大工程项目，防贪处提前介入，消除贪污隐患。三是诚信管理教育。通过建立处理利益冲突、申报投资机制、员工纪律守则、诚信领导计划等，防止利益冲突、以权谋私。通过廉署的源头治理，提高了政府部门和公共机构的公正、问责和透明度，香港连续15年被评为全球最自由经济体。

（四）注重教育，倡导廉洁

铲除滋生贪污的文化土壤和社会基础，是反贪成功的必由之路。对此，香港廉政公署高度重视廉洁教育，形成了具有鲜明特色的廉洁教育体系。教育针对性强。将教育对象进行科学分类，根据不同群体的特点制定教育策略。教育重点突出。根据形势的变化及时调整教育的重点对象和方式，保证教育取得实效。教育覆盖面广。廉署教育的触角覆盖了市民生活工作的各个方面和领域，几乎做到“无微不至、无孔不入”。教育方式多样。通过廉政广告、电视剧集、青少年话剧、互联网等传播方式，运用地铁月台、巴士车身、公共电话亭等载体，广泛宣扬廉洁意识。在廉署不懈努力下，市民对贪污的态度从默默隐忍向普遍唾弃转变，诚信廉洁

蔚然成风。

（五）鼓励举报，广泛参与

香港廉署非常注重拓宽民众参与反腐败的渠道，特别是在鼓励民众举报方面效果明显。2008年香港一项民意调查显示，廉署工作获99.4％受访人士支持。廉署受理的举报绝大部分来自市民，实名举报率逐年上升，2008年达74％，比1975年高出39个百分点，广大市民成为参与打

击腐败的重要力量，“香港胜在有你同icac”深入民心。廉署除执行处总部外，港岛、九龙和新界7所分区办事处都设立举报中心，每天24小时不间断运作。市民既可亲身举报，也可电话、信函、邮件举报，署名与否尊重个人意愿。举报受法律保护，举报材料无法定特别情形不得在诉讼中被接纳为证据；任何人如泄漏举报人信息，一经定罪可处罚款及监禁。廉署保密严格，如举报中心严禁一切非中心人员进出；处理举报时，只有负责该案件的调查员才能获知调查内容及进展，最大限度控制信息知情面。廉署对举报的处理快速高效，每天早上7点，举报中心将过去24小时接获的所有举报纳入“早晨报告”，由执行处首长及处长级人员进行审议，决定是否展开调查，处理结果将在受理举报48小时内回复举报人。廉署还建立了证人保护制度，除保护证人的人身安全外，重点对证人的工作、生活和福利予以保障，消除后顾之忧。

（六）监督严密，队伍精锐

香港廉署在享有广泛的法定调查权的同时，也受到严谨的制衡和监察，从而保证了其权力不被滥用。首先，廉署与行政长官、立法会、律政司、法院等机构形成权力制衡。其次，廉署工作受四个独立委员会监察。再次，廉署人员受社会公众和内部专门机构的监督。近年来，廉署职员中因触犯法律被司法机关调查或起诉的，每年不超过3人，且均与职务犯罪无关。

香港廉署人员的职业道德和专业水准是世界公认的。廉署在锻造队伍方面主要体现为“四个注重”：注重品格修养，注重职业操守，注重专业培训，注重高薪揽才。

香港廉政建设取得举世瞩目的成就，与廉政公署的不懈努力息息相关，但更离不开香港健全的法律制度、独立的司法体系、高度的新闻自由、成熟的公民社会和坚定的法治理念。香港廉政建设的成功，是香港社会高度法治化的必然产物。

借鉴香港廉政建设经验，深入推进广东反腐倡廉建设

腐败是政治公敌，是任何政府都必然面对的一个难题，凡是腐败问题解决得比较好的国家和地区必有其内在规律和制度支撑。在反对腐败问题上，我们有自身的政治和体制优势，我们要在继续发挥这种优势的基础上，学习借鉴香港廉政建设的有益做法和经验，更好地推进反腐倡廉建设。

（一）改革创新纪检监察工作机构和工作方式

纪检监察机关现有的机构设置和工作模式在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了重要作用，但从实践来看也存在力量分散、职能交叉、资源浪费等突出问题。因此，要在继续坚持我们原有体制机制优势的同时，按照惩处、教育、预防、监督的基本职能调整力量，整合资源，优化机构设置，更好地推进反腐倡廉建设。要确保力量和人员向办案一线倾斜，各级纪检监察机关要做到有一半左右的人员参加办案，发挥惩处的威慑作用。要整合预防腐败的力量和资源，加强对全省预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导；协调指导企事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织防治腐败工作。加快推进纪检监察派驻机构改革，扩大省、市派驻直管范围；全面开展县级纪检监察派驻机构统一管理工作，对县直部门实行分行业、对乡镇实行分片区派驻管理。

（二）加快推进重点领域和关键环节的制度创新

预防是治理腐败的重要一环，效率最高、成本最低。因此，要坚定不移地推进具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设，加强和改进预防腐败工作，增强预防腐败的科学性和有效性。要对违纪违法案件进行全面系统分析，查找廉政风险高发的重点领域、重点岗位、重点人员，深入探讨廉政风险特征、成因、发展趋势及防范路径，建立廉政风险预警防控机制制度。积极落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。继续推进领导干部职务消费和公务接待制度改革，扩大公务用车制度改革范围；继续深化行政审批制度改革，推广网上审批和行政审批电子监察，全面取消市属行政审批项目；进一步规范国有企业领导人薪酬制度。不断完善与利益冲突相关的礼品登记、回避以及离职后从业限制等制度，着力解决领导干部利用职务便利为本人或特定关系人员谋取不正当利益等问题。加强反腐败国际交流与合作，吸收借鉴其他国家和地区廉政建设的有益经验。

（三）提高反腐倡廉教育的针对性和实效性

反腐倡廉教育是一项长期的治本性、基础性工作。要强调规划性，完善反腐倡廉教育制度和战略规划，纳入党委宣传教育总体部署，规范反腐倡廉党纪条规的定期宣传。要突出针对性，针对不同类型、不同层次、不同岗位的党员干部，实施分类教育，解决要求的统一性与个体的差异性之间的矛盾。要注重典型性，深入发掘和培育先进典型，认真开展示范教育、警示教育，真正做到入脑入心。要讲求有效性，坚持继承传统教育方式与求新求变并举，多采用启发式、引导式的教育方式，以动态立体的高科技手段赋予反腐倡廉教育更鲜明的时代特色。要体现广泛性，建立“廉政之友”义工组织，深入开展廉政文化建设，全面推进“五进”活动，营造推崇诚信、反对腐败的良好社会环境。

（四）拓宽人民群众参与反腐败的渠道

群众的支持和参与，是反腐败斗争取得成效的基石。要规范受理申诉或举报程序，对举报的受理、移送、查处、回复等程序及其时限作出规定。成立信访举报咨询委员会，定期听取对不予核查的案件线索的解释和说明。完善信访举报保护办法，对重大案件的举报人和证人实行保护计划。进一步完善举报奖励制度，设立奖励举报基金，对突破重大案件有功的署名举报人进行重奖。严肃查处打击报复举报人案件，除构成犯罪的以外，将侵害举报权监督职能归集到纪检监察机关统一行使，强化纪检监察机关对打击报复举报人行为的监督。坚持和完善民主评议制度，进一步拓展评议范围和内容。探索建立对社会团体机构提供反腐咨询指导服务的补贴支助制度，发展民间反腐咨询服务机构，引导群众运用合法有序的手段参与反腐败斗争。

（五）打造一支专业、廉洁、高效的纪检监察队伍

一支专业、廉洁、高效的队伍是反腐工作取得成功的重要保证。要提高纪检监察队伍专业化水平，完善纪检监察干部队伍准入制度，建立纪检监察机关干部准入制度和纪检监察职业资格考试制度。进一步推行公开选拔，完善民主测评和民主推荐，扩大竞争上岗的范围，加大干部交流轮岗力度；加大培训力度，丰富培训形式，充实培训内容，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。加强技术反（防）腐手段的研究，加强现代化装备，提高发现违规操作、预警和取证的能力。提高反腐倡廉工作的透明度，公开反腐败工作的公众信息，完善新闻发言人和重大案件通报制度；定期举行“纪委开放日”活动，实现纪委运作体系由封闭化、神秘化向公开化、透明化转变。探索实行纪委审理案件公开制度，建立党内重大案件听证制。建立完善内部监察机制和审查程序，认真处理对机关工作人员的投诉，对涉嫌违纪违法的，严肃查处，决不姑息。完善上级纪委和同级党委对纪委经常性监督的机制；改革和完善纪委向党代会报告工作制度，审议报告应引入党内询问、质询机制，党代表有权对纪委不作为、乱作为问题提出追究相关责任的要求。充分发挥社会民众的监督作用，重视和接受新闻媒体的监督。

篇2：香港廉政学习心得体会

2013年8月27日在全国优秀教师吴云汉老师的带领下，深圳市龙岗龙城街道哈美教育机构十二名教师前往香港参加《国际中华国学论坛》，在当日凌晨四点多我们就起身，怀着一份感恩的心情从深圳出发了！

当我们到达目的地----香港会议展览中心时基本上离论坛开始时间不多了，虽然已经多次来香港，但每一次的地点都不一样，所以难免会再耽误点时间。本次论坛的目的是为中华国学提供学术研究沟通平台，通过邀请世界最知名的汉学与国学大家演讲，研讨传统国学的现代意义，提高国学研究和应用水平，扩大业界和社会对国学、中华文化复兴的关注。此次香港建设中心付出了很多的积极力量而且香港也正积极构建提示中华主流文化，并大力的弘扬传统名族文化，通过举办论坛为香港这个国际文化大都会出力、发光。

在会议开始之前，主持人介绍了本次的活动流程和出席的主要嘉宾，首先是嘉德丽幼稚园给我们带来的国学经典的园艺表演，孩子们充满自信的表演状态让我们每一个人都感受到了传统文化的艺术感。开幕致辞的第九、十届全国人大常委会副委会长、中国文化院院长许嘉璐先生因为身体的各种缘故没能来参加本次的会议论坛，但是他还是录制了一段短片视频给我们带来了问候及一些传统文化正能量的知识，同时并希望能附翼以大家的聚会，从大家的思想裹汲取营养，与大家携手前进。他慈祥的话语激励了在座的每一个人的心，当前我们面临的问题是中华文化当中的优秀成分，如何解决当下种种社会问题和人类的心灵问题，今天我们所探讨的也就是这样的一个难题，要想扭转人类的心灵，我们应该从我们身边自我做起，让每一个人首先是对传统文化的认识和认可，再通过这微小的力量去感化每一个人，让每一个人的心灵都充满着爱的感恩。

篇3：香港廉政学习心得体会

关键词：香港廉政公署,前海合作区,监督专员,启示

1 香港廉政公署的基本情况

1.1 香港廉政公署的历史沿革与成立背景

香港廉政公署简称廉政公署简称ICAC, 它是香港一个专门打击贪污的独立执法机构, 成立于1974年2月15日。它的前身总督特派廉政专员公署, 1997年香港回归祖国后, 依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第57条规定, 特区政府设立香港特别行政区廉政公署, 仍简称“廉政公署”。

20世纪70年代以前, 香港贪污活动猖獗, 整个社会贪污状况非常严重, 全社会都酝酿着一股反贪污的暗流。1973年, 涉嫌贪污420万港币的香港九龙总警司葛柏在被调查期间成功脱逃出境, 引起了香港社会的极大愤慨, 香港市民展开了声势浩大的“反贪污捉葛柏”大游行。为尽快平息事态, 1974年2月15日, 香港立法局通过《香港特派廉政专员公署条例》, 宣布成立一个“与任何政府部门包括警务处没有关系的独立的反贪组织”, 即香港廉政公署, 香港廉政公署由此得以成立。1997年香港特别行政区成立以后, 廉政公署被保存了下来, 廉政专员成为特区政府的主要官员之一, 独立工作, 对行政长官负责, 由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。

1.2 香港廉政公署的机构设置

依据香港《廉政公署条例》, 目前, 香港特区廉政公署下设执行处、防止贪污处、社区关系处3个部门和为这3个部门提供服务的一个行政总部。这4个部门共同受廉政专员主管, 并在功能上相互配合, 分别承担着各自的职责, 图1为香港廉政公署机构设置示意图。

资料来源:香港廉政公署网站http://www.icac.org.hk/。

执行处负责案件的调查。案件的主要来源是市民举报。执行处所属的举报中心每天24小时办公, 市民可通过各种方式举报。执行处接到举报后会很快分析归类, 立案调查, 调查员有权采取拘捕行动, 还有权搜查楼宇, 检查及扣押可能与罪行有关的任何物件。

防止贪污处的职责是审查政府部门和公共机构 (如电力公司、煤气公司、地下铁道公司) 的工作程序, 以修订可能导致贪污的工作方式。审查范围包括政府部门的执法、发放牌证程序、承包合约、对公平选举的监督等方面, 大到数百亿的新机场工程, 小到公共汽车收费箱中硬币流失等无所不包。

社区关系处的职责是通过与市民的接触和大众传媒, 教育市民认识贪污的祸害, 提高市民对贪污的警觉性, 并争取市民对反腐败工作的支持。

1.3 香港廉政公署的运作特点

1.3.1 高度的独立性

香港廉政公署最大的特点就是独立性, 它拥有相对独立的运作体系, 是直接对香港最高行政长官负责的完全独立的、唯一的反贪机构。其独立性不仅表现在廉政公署与其他社会团体的独立, 最主要表现在与政府部门的独立。廉政公署不属于香港政府体系, 其日常运作及行政也独立于警察及公务员体系之外。廉政公署的经费也是以独立开支总目的形式呈交特别行政区长官审批, 从政府每年的预算中拨出。这种独立性通过以下具体的制度设计得以保证。

(1) 独立的机构。廉政公署是香港独立的、唯一的反贪污腐败专门机构, 独立于政府体制之外, 不受任何政府机关领导、制约而直接隶属特别行政区长官, 由廉政专员负责管理和指导廉政公署的工作, 并向行政长官直接报告, 不受任何机构、人士的管辖牵制。

(2) 独立的人事。廉署成员体系与政府公务员体系相互分离, 自成体系, 廉政公署在任用人员时会在一定程度上依循香港政府法例和香港公务员任用制度, 但又不同于其他政府部门的人事管理。

(3) 独立的财政拨款。廉署财政经费独立, 由最高行政长官每年从政府的预算中单独划拨, 并由行政长官掌握经费的最终审批权和决定权, 其他各级政府官员无法干涉廉政公署的经济来源, 经济的独立有利于廉政公署放心大胆地监督他们。

1.3.2 三管齐下的反贪策略

腐败并不是一个单一的违法、犯罪问题, 其形成有深刻而复杂的原因和社会条件, 要从源头上扼制腐败必须科学地分析其产生的根源和路径, 多管齐下, 才有可能控制腐败的滋生蔓延。作为一个独立的反贪机构, 仅仅依靠执法并不足以根治腐败问题。在制度设计方面, 香港廉政公署从执法、预防及社区教育三方面打击贪污, 3个业务部门的策略及所执行的工作相辅相成, 最终实现肃贪倡廉的目标。

1.3.3 较强的透明性

“透明度”是政府维系市民信心, 与市民拉近距离的重要因素。香港廉政公署的运作也具高度的透明性。廉政公署的网站对外开放, 包罗内容全面, 记载了廉政公署从成立至今的方方面面, 从它的历史到它的机构, 从它的管理到它的成就, 应有尽有。廉署专员每年都会公布一份廉政公署年报, 总结一年来的工作业绩及不足, 执行处也有其独立的刊物。市民有任何疑问都可通过各种渠道如电话、电邮、面谈联系地方的社区关系处。同时, 廉政公署也会主动地通过媒体、期刊等宣传信息和工作。较强的透明度为市民的广泛参与打下基础, 赢得支持与信任。

1.3.4 制度的可操作性和配套性完善

在廉政公署的制度设计中, 非常注重制度的可操作性以及一系列非常细微的具体的配套制度的设计。以廉政公署举报中心运作的具体程序及其制度设计为例, 举报中心24小时运作, 接受市民的举报。廉政公署各分区办事处所接获的举报及查询, 亦会转交举报中心处理。举报中心收集所有经由不同途经传送到廉政公署的举报, 这些举报途径包括:投函、电话、亲身举报到廉政公署分区办事处及其他政府部门转介的所有举报, 每日由处长级人员评审。若属涉及贪污案件, 则再分类成不可追查及可追查类别, 可追查案件由执行处展开调查, 一路监察进展, 若证据不足则提交审查贪污举报咨询委员会审查, 若委员会议决定不采取进一步行动, 则通知有关当局。

1.3.5 职权行为的广泛性

香港政府为使廉政公署能严厉有效地惩治违法分子, 先后颁布了3个特别法例, 包括《防止贿赂条例》、《廉政公署条例》、《防止选举舞弊及非法行为条例》。这些法例授予廉政公署广泛的权力, 如调查权力、搜查权力、拘捕权力、对象扣押权力、扣留旅游证件权力、印取拍照权力、财产处置权力等, 涉及调查办案及审理过程的方方面面, 并由相应的职权保障措施给予保证, 从基础和源头上确保廉政公署的办事效果, 提高效率。

2 前海合作区监督专员制度的基本情况

2.1 前海合作区的基本情况

前海位于深圳西部、珠江口东岸, 毗邻港澳, 划面积15平方千米。它处于珠三角区域发展主轴与沿海功能拓展带的十字交汇处, 紧临深港两个机场、深圳—中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站, 广深沿江高速公路贯通其中, 具备良好的海陆空交通条件和突出的综合交通优势, 在粤港澳区域内具有重要战略地位。前海合作区的概念自2010年提出以来, 在国内外都受到了广泛关注。2010年8月, 国务院批准了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》, 并在批复中指出要把前海建设成为“粤港现代服务业创新合作示范区”、“全国现代服务业的重要基地”和“具有强大辐射能力的生产性服务业中心”;同年10月, 国家发改委已下发通知称深圳前海地区获计划单列市管理权限。因此, 可以说, 前海深港现代服务业合作区是特区中的特区, 最具有开展各种行政体制改革的基础。

2.2 前海合作区监督专员制度介绍

2011年, 提交给深圳市人大常委会审议的《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例 (草案) 》 (以下简称条例) 中首次提出了监督专员制度, 该条例第十四条明确规定“设立前海合作区监督专员公署, 负责监督前海管理局开发、建设、运营和管理活动;监督专员公署由监督专员一人和助理监督专员若干人组成;监督专员和助理监督专员可以根据工作需要设立专属的工作机构;监督专员和助理监督专员由市政府从深圳市或者香港的知名人士中提名, 市人大常委会决定任命;监督专员公署每年向市人大常委会报告工作, 并向社会公开;监督专员公署的经费由市本级财政预算安排。”同时, 该条例第十五条中对监督专员独立开展工作也进行了明确规定, “监督专员或者助理监督专员依照本条例独立开展监督工作, 不受非法干涉;监督专员或者助理监督专员有权查阅前海管理局各种会议记录、合同文本、财务账簿和其他文件;有权要求前海管理局工作人员说明有关情况;有权要求前海合作区内的企业和员工就有关事项作证;有权在前海合作区内进行监督所必须的其他调查活动;监督专员或者助理监督专员接受的投诉事项及调查结果应当公开, 但涉及企业商业秘密和个人隐私的除外;监督专员或者助理监督专员通过调查发现有违规情况的, 有权要求前海管理局纠正, 并对违规人员提出处理建议;发现有犯罪行为的, 应当移送司法机关处理。”

从条例草案的规定中可以发现, 上述监督专员制度在我国内地属于首创, 是对我国现有行政监督制度的突破, 但这种制度背后更能看到香港的廉政公署制度的影子。

3 廉政公署制度对监督专员制度的启示

3.1 必须要把条例中的关于监督专员的各种规定落到实处

《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》中所提出的监督专员制度, 在我国可以说是首创, 它突破了我国现有的行政监督体制, 因此受到来自各方面的压力也必然会很大。深圳市通过特区立法权创立监督专员制度只是一种法律上的创新, 但要在前海的开发过程中真正落实这种制度, 却是对很多方面的一种变革, 必然会触动到很多人的既得利益。因此, 制定条例创造监督专员制度只是第一步, 落实条例中的关于监督专员的各种规定才是最关键最重要的。

3.2 保证监督专员的独立性

目前, 保持监督机关的独立性已成为世界各国的共识, 《联合国反腐败公约》中也强调了机构的独立性对行政监督和防止腐败的重要性。纵观香港廉政公署的发展历程, 我们不难发现, 由于在1974年之前被设置于香港警队之下, 香港廉政公署的前身反贪污室在反腐败领域基本上没有什么建树, 所以最终才引发了葛柏案, 并直接促使了香港廉政公署的成立。而独立的廉政公署成立以后, 香港一跃成为世界上最清廉的地区之一, 这里面, 廉政公署的独立性至关重要。同样, 前海合作区监督专员制度要真正发挥作用, 就必须保持高度的独立性。

(1) 机构的独立性。监督专员应只需要向深圳市人大和人大常委会负责, 不受其他任何机构和个人的影响、干预和控制。

(2) 财务的独立性。监督专员公署的经费预算应该独立, 不受其他政府部门的控制, 监督专员公署的经费预算直接由人大在财政预算中安排。

(3) 人员的独立性。监督专员和监督专员公署的其他工作人员不应该从现有的公务员系统内部直接选调, 而应该面向全社会公开选聘。监督专员和监督专员公署的其他工作人员也不能受制于现有的公务员管理体制, 以保证监督专员公署在人员上具有真正的独立性。

3.3 监督专员制度的透明性和公开性

监督专员高度的独立性和广泛的职权, 必然会带来权力滥用的危险, 因此, 保持监督专员制度的透明性和公开性, 以便形成对监督专员的制约是必不可少的。要通过舆论监督、群众监督等手段, 最大限度地保证监督专员制度的透明性和公开性, 让它在阳光之下运行, 这样既可以鼓励全社会广泛参与对行政权力的监督, 又可以防止监督专员制度本身滋长贪欲、越轨行权、腐败变质。

参考文献

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篇4：香港廉政探秘

香港，一个当年的边地渔村，何以能在短短一百多年内就跃升为世界级自由贸易港、全球金融中心、最佳旅游城市、一度能与美国电影城抗衡的东方“好莱坞”？

这确实是个耐人寻味的问题。与此有关的解读层出不穷，表达有繁简，主旨却总无法脱却两个关键词。

“自由+法治”=“繁荣+稳定”，这是金庸先生的精练陈述。这位想象力汪洋恣肆、政治观点却古典保守的武侠小说家和名报人，“自由”和“法治”，同样构成了他终身服膺的价值观的基石。

中国为什么在近代开始落后，以致陷入落后挨打、几乎国破家亡的惨痛局面？

从晚清开始，一代代仁人志士开始了艰难探索。林则徐、魏源时代，归结于洋人船坚炮利，因此得“师夷长技以制夷”；李鸿章、张之洞等洋务派掌权后开始造船设厂，却固守文化本体论，要“西学为体，中学为用”；及至甲午海战一开，堂堂北洋海师，竟被蕞尔小国日本击溃，这才激得康梁派维新分子不顾保守势力的攻击，倡言变法，主张全面引进西方的制度文明。

可惜帝国已大厦将倾，时不我与，革命思潮四下传播，辛亥革命一起，满清政府固然垮塌，中国也已陷入四分五裂的政治危局。从此地方割据，军阀混战，蒋介石也仅能维持名义上的中央政府。日本人乘乱入侵，八年抗战，生灵涂炭。然后又是三年内战，中华人民共和国成立，政令通达，这才重新完成疆域统一。

又是半个世纪过去了，25年的改革开放，中国终于能够“和平崛起”。但对这样一个人口众多的大国，暂时的物资丰足是不够的，要想实现国强民富，有赖于全体国民的辛勤劳动，特别是政治家们的智慧运作，但长久之道，还在于全社会能遵奉普世性价值观，并在此基础上形成符合中国实际、又和世界主流文明接轨的制度文明。

140年前，留学英伦的严复先生在深切的观察和思索后，向首任驻英公使郭崧焘感慨说：“英国的强盛，其实就在它的法治（编者注：大意）。”今天，这一观点越来越被更多有识之士所接受。

自由、民主、平等，固然是令人怀想的高尚的人权理念，但历史已经证明，其得以实现，却不能仅仅是浪漫的空想，更要依托于法治保障。而在现代法学家看来，“法治”，本身既是一种以公正和人道为目标的精神追求，表现在现实操作中，更是一整套完整严密的制度安排。

香港的廉政公署，其精确的制度设计，某种程度上讲，正奠定了今日香港胜出的关键性基础。

如本刊记者的报道所述，香港的繁荣富庶，并非由来已久。其政府体系的廉洁有效，也只有30多年历史，1960、1970年代，香港政府的灰色运转，公职人员和警察的贪污腐败，至今还令人诟病。然而，1974年廉政公署的成立，恰如良医诊病，一下捏住了政府机构的痼疾所在，香港由是才真正迎来了1970、1980年代的黄金时代。

廉政公署是怎么运转的？其制度安排如何科学有效？这一独特、独立的制度设计，怎样能融入到更广阔的香港政制体系中而不相互抵牾？其权力自身又是如何被制衡的？

这一切都值得国内人士研究了解。

本刊特派记者奔赴香港，深入采访了廉政公署和各界人士。希望我们的报道，能对您有所裨益。

利益申报机制

篇5：香港培训学习心得体会

始终坚定“一国两制”制度自信，是香港社会在前进道路上战胜一切风险挑战的关键所在。习近平主席深刻指出，“只要对‘一国两制’坚信而笃行，‘一国两制’的生命力和优越性就会充分显现出来。”香港、澳门回归祖国以来，在“一国两制”下继续保持繁荣稳定并融入中华民族伟大复兴的壮阔征程。从澳门看，回归祖国以来的是澳门历史上经济发展最快、民生改善最大的时期，也是澳门同胞共享伟大祖国尊严和荣耀感最强的时期。从香港看，无论是始终保持国际金融、航运、贸易中心地位，还是成功抵御非典疫情和两次金融危机;无论是法治指数全球排名从回归前60多位大幅跃升到第十六位，还是多年被众多国际机构评选为全球最自由经济体和最具竞争力的地区之一，所有这些，都是当年许多关注香港问题的人完全想象不到的。信心铸就定力、信心激发力量。今天，面对回归以来最为严峻复杂的局面，香港同胞尤其需要重温习近平主席视察香港时所作的“前进道路并不平坦，但我们实行‘一国两制’的初心不会改变，决心不会动摇”的郑重宣示，继续从“一国两制”22年多成功实践的非凡历程中汲取自信，不为一时之曲折而动摇，不为外部之干扰而迷惘，以坚定的“一国两制”制度自信，踩实步伐、向阳而行，走出香港更加美好的明天。

始终准确把握“一国两制”正确方向，是香港重新纳入国家治理体系后保持长治久安的必然要求。习近平主席深刻指出，“确保‘一国两制’实践不变形、不走样，才能推动‘一国两制’事业行得稳、走得远。”香港、澳门自回归祖国之日起，重新纳入国家治理体系，维护国家主权、安全、发展利益是两个特别行政区基本的宪制责任和政治要求。对于特别行政区而言，如果国家安全体制机制长期缺位，外部势力就能够无所顾忌进行渗透破坏，“一国两制”实践就面临被冲击和破坏的极大风险。习近平主席在视察澳门时严正强调，“香港、澳门回归祖国后，处理这两个特别行政区的事务完全是中国内政，用不着任何外部势力指手画脚。中国政府和中国人民维护国家主权、安全、发展利益的意志坚如磐石，我们绝不允许任何外部势力干预香港、澳门事务!”这一重要论述字字千钧、振聋发聩。澳门特别行政区政府和社会各界形成了“在国家安全问题上，只有‘一国’之责，没有‘两制’之分”的高度共识和行动自觉。我们将一如既往地支持香港特别行政区政府，以香港长治久安和700多万香港同胞的根本福祉为依归，建立和完善特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，并强化执法力量，着力补齐这一香港“一国两制”制度体系的突出短板，更好维护国家主权、安全、发展利益和香港长期繁荣稳定，更好维护广大香港同胞的切身利益和根本福祉。

始终强化“一国两制”使命担当，是实现“两个建设好”宏伟蓝图的题中应有之义。习近平主席高度肯定广大澳门同胞的“主人翁意识”，特别指出这种意识就是“自觉站在国家整体利益和澳门根本利益的立场上考虑问题”，并希望澳门社会各界人士“继续做中华民族伟大复兴的积极参与者”。香港、澳门回归祖国后，港澳同胞当家作主，自行管理特别行政区自治范围内事务。回答好中国人如何把香港、澳门治理好这一重大命题，是港澳同胞肩负的历史任务和光荣使命。随着“一国两制”由伟大构想变为生动现实，香港同胞所为之守护和奋斗的，是实现中华民族伟大复兴和香港自身发展的“一国两制”伟大事业。习近平主席20视察香港时指出，“我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好。”今天，在70多年来国家飞速发展的大背景下，香港同胞拥有“一国两制”这一最大的优势，国家改革开放这一最大的舞台，共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略实施这一新的重大机遇，应该比以往任何时候都更有条件和机遇去实现“两个建设好”的宏伟蓝图。香港各界应该抓住机遇、乘势而上，早日从政治雾霾中走出，聚焦到发展这个第一要务上来，以强烈的主人翁意识共同爱护好香港这个家，建设好大湾区这个更大的共同家园，在这个中华民族大发展大作为的时代，在这个港澳与祖国内地共繁荣共奋进的时代，书写下坚守“一国”之本、善用“两制”之利的新的光辉篇章。

篇6：香港培训学习心得体会

座谈会由共青团深圳市委员会、深圳市青年联合会主办。全国青联副主席傅振邦、广东省青联主席张志华、香港特区政府创新及科技局副局长钟伟强、香港特区政府民政事务局署理局长陈积志、深圳市委副书记郑轲、深圳市委常委田夫等参加活动。

图为在深香港青年代表在座谈会上发言。中新社记者 陈文 摄

在深香港青年代表陈升、曾义、张彦南、何耀威、梁炜茵、林朝晖、郭玮强等，是来自科技、教育、食品、互联网领域及众创空间创业的代表，王旭东是在深学习、实习代表，他们分享了自己在深学习就业创业中的经历、经验和心得体会。他们认为，粤港澳大湾区给香港青年的发展提供了更广阔的舞台和空间，深圳也为香港青年学习、就业、创业创造了良好的条件和环境。他们希望更多的香港青年在积极参与粤港澳大湾区建设的同时获得更好的发展。

图为在深香港青年代表林朝晖在座谈会上发言。中新社记者 陈文 摄

近年来，深圳积极为香港青年提供良好的学习环境、创业条件，推动建设前海深港青年梦工场等多个港澳青年创业基地，招募、孵化了一批香港创业团队，让香港青年便利地享受政策指导、资金、人才等一系列创业就业支持，形成了蓬勃发展的香港青年在深学习创新创业氛围。

傅振邦表示，新时代的香港青年应该在香港、国家乃至世界坐标中，在历史、现实、未来的刻度上，把握好未来方向，继续创新创业创造，为推动香港繁荣、祖国富强和民族振兴作出应有贡献。同时，他希望香港青年增进思想共识，做“一国两制”的践行者;抓住宝贵机遇，做推动祖国发展的引领者;发挥桥梁纽带作用，做深港交流的推动者。“希望香港青年抓住祖国大发展的机遇，继续书写更加精彩、成功的奋斗故事。”傅振邦说。

篇7：香港学习回来心得体会

尊敬的老师，亲爱的同学们，大家晚上好，很开心今天晚上能够和大家分享我在香港的所见所闻，首先，我给大家讲一个小故事吧。

从前有个老木匠准备退休，他告诉老板，说要离开建筑行业，回家与妻子儿女享受天伦之乐。

老板舍不得他的好工人走，问他是否能帮忙再建一座房子，老木匠说可以。但是大家都看得出来，他的心已不在工作上，他用的是软料，出的是粗活。房子建好的时候，老板把大门的钥匙递给他。

“这是你的房子，”他说，“我送给你的礼物。”

他震惊得目瞪口呆，羞愧得无地自容。如果他早知道是在给自己建房子，他怎么会这样呢？他一生建造了无数漂亮精致的房子，现在得住在一幢粗制滥造的房子里！

听了这个故事我不知道同学们自已有什么感悟，但是我认为（这种态度是对自己的人生极度不负责任，我们的生活便是我们一生唯一的创作，而且重来没有第二次建设的可能，所以我们一定要认认真真的去活着，去建造自己的人生。

今天晚上我要和大家分享的也是和态度有关，首先分享的第一点是

感悟一：香港严谨的制度

曾经一位教授说过，每个国家都有自己的闪光点，但要有长久的生命力，还需依靠制度得保障，香港曾是弹丸之地，能创造持续的繁荣是离不开制度的保障的，而制度的生命力在于执行是否到位，一项制度出台后即按照条文严格执行，违规者由法庭判罚。法是冷漠的，人是暖和的，每天早上下楼，楼下的保安员大叔或是阿姨都会主动跟你问好，说早上好。每每他们笑着跟你打招呼的时候，你就觉得很开心。

这里的城市管理是相对有序的。走在大街上总能看到年轻的警察在认真地巡逻。他们的精神面貌和国内的警察真的挺不一样的，该做什么，什么时候做，怎么做，香港在各个方面都列出了一套规章制度，而且让你知道得清清楚楚。在实施的时候也是该怎样就怎样，只要照着规矩来，就不会出问题，所以在这里生活，有时候觉得事情比较简单，因为流程够清晰，公务员够专业，例如香港对于破坏社会公德的处罚相当严厉，在公共场合乱丢垃圾，随地吐痰通常要处罚1500港币，公共场合吸烟则罚款5000港币，香港公共场所多有专门的人来维持排队，所以他们那边不会有人插队的情况发生，他们慢慢也养成了排队的习惯，正是因为香港制度的严谨，市民慢慢就有了一种执行制度的意识。

那么有谁想过制度严谨的背后是什么造就的，大家有没有想过假如香港的政府官员，警察，保安等工作人员没有用自已最好的态度去做这一件事，那么，现在的香港是什么样？

感悟二：敬业的精神

对于敬业精神的认识，香港人的精神面貌，香港社会环境给了我们很大的感触，香港是一个井然有序、高效的现代化社会，繁忙而不混乱。香港人加快发展方面敬业务实的精神、先进的理念对我感触较大。这里的人真的都很敬业,我们在培训学习期间接触到的所有人，包括香港公共学院的领导、教师、为培训班服务的工作人员、参观拜访单位的接待人员、接待车辆的司机，以及商店售货员等等，无一不充分展示爱岗敬业、严谨务实的精神，与内地目前大量存在的敷衍了事、浮燥行事、办事拖拉等等形成强烈反差。如：全程陪同我们、为我们培训班服务的两位香港工作人员小麦老师和小芳老师，他们负责学员的学习、生活、参观的安排，及时为大家排忧解难，其敬业精神值得称赞。我们平常学习、生活，包括外出购物可能会遇到的一些非常细小的环节，许多是我们不曾想到的，诸如:回宿舍应该怎样坐车,最近的地铁站在哪里等等,她们都事先考虑得十分周到。让我们每一位同志，都不能不为之折服。再例如，专题讲座的教师们注重系统性、全局性，通过采用现代教学手段，发放资料，尽可能为学员提供大量的知识和信息，让学员对香港的了解更全面、更深入。拜访考察重在增加学员对香港的感性认识。每到一处，也都有文字材料，并有专人讲解，为学员们了解香港经济社会的管理和运行方式提供了难得的机会。座谈交流，注重教学相融，交流互动，教师很谦和的与学员对各自感兴趣的问题畅所欲言，构建了内地学员与香港专家、教授、平等交流研讨的平台。

讲到这里，我在给大家讲个小故事：

一位台湾的饭店老板经常带着他的员工入住香港半岛酒店，每 次他都要 请一位总统套房的服务员，并且当着自已员工的面问到“你在这里工作了几年了？ “ ”12年“ ”12年你才做到总统套房的服务员？“可是他却无比自豪的回答:因为我是最优秀！请问怎么样才算是最好的服务？发自内心的服务

这是香港的服务，那么现在，全国有很多百货商场，很多国际品牌都有进驻，为什么还是有那么多人喜欢到香港购物?很多人都会说，喜欢香港人的服务。购物不再仅仅是金钱与物品的交易，随着消费者对交易要求的提升，服务。已经成为一种人们满足心理需求的形式。而一名出色BA，在这个国际化都市里，在化妆品行业里，担当的正是香港特色 服务文化的传递者。

香港式的服务，没有像日本人那种毕恭毕敬的90度鞠躬服务，也没有欧美那种自选式的自由服务，更没有 像个别内地城市的爱理不理或是跟踪式的服务，香港式服务有着它独特的表现方式：开门笑脸迎人，先听见热情的“欢迎光临xx店”，再有亲切的问候和一步到位的指引。如果你想咨询你购物的相关事宜，相信你马上可以得到很专业的解说和推荐，如果你想自己挑选，他们也会让你有空间地自由选择，他们就不会后面跟随，但当你挑到物品的时候，你抬起头就可以迎来他们微笑的点头，或者得到他们的咨询。只要你有足够的时间，你可以从他们身上了解到所购物品的所有介绍，充分体 现出他们的专业度。在香港服务业里，很难看到臭脸相对的服务，或者以貌取人的对待，在更多的时候，他们当顾客是一位朋友，只要有足够的时间和空间，他们甚至会跟你聊家常。在香港上水的一家药房里，五六个男服务员，在你一进门的时候，就会关注到你手上或者身上的东西，以此为话题与你沟通，在再小的空间里，他们都可以马上给你取到你想要的物品，不需要等待。

真正的香港式服务，是他们的专业，是他们的敬业，他们对于服务的理解并不是低人一等，而是与顾客友好相处的方式。在香港服务行 业里，并没有“服务员”的称号，他们是销售员，是店员，他们有着销售的专业和热情，有着对本店的了解和热情，正是他们对于这份职业不一样的理解，所以他们 把店内销售做得有活力、有人情味，而正是这种活力感染了顾客，这种人情味使香港式的服务美誉流传海内外。三，香港的教育

香港的教育分为学前教育和九年免费教育

学前教育：香港的学前教育大致可分为幼儿园和幼稚园两种。两者均为私立经营，有以商业化集团形式运作的幼稚园集团，也有由非牟利团体兴办的幼稚园。后者通常由教会或社会服务机构筹办。

九年免费教育：根据香港课程发展议会在2002年发表的《基础教育课程指引》，现时香港基础教育目的在于提高学生的反思优势，使他 们能够发挥所长。香港的基础教育一直被批评为过份着重背诵（即所谓“填鸭式教育”），使学生在现今瞬息万变的资讯社会中，未能好好把握社会的需求和变化，从而使香港的就业人材变得缺乏竞争力。因此，教统局希望透过课程改革，从根本改善学生的素质。

教统局制定的政策强调学生“学会学习”的能力。为达到使学生能够养成学会学习的能力，政府在前述的课程指引内提出了“九种共通能力”及“四个关键项目”两种概念。

针对香港与内地教育的区别我只能发表我自已的观点：

首先我觉得对于内地而言，我觉得香港的教育更为自由，我们相对香港学生而言，过多的去追求考试的分数，而忽略了我们考试的根本目的是为了检测你有没有掌握那个知识点，会不会灵活运用，我们恰好相反，大多数学生是死记硬背，我们读书太死板了，太注重考试的分数。

第二点：内地的课堂，就我自身上课而言，有些老师总是千遍一律的讲授书本上的知识，没有变通，不会注意学生情绪的变化上课气氛太沉闷，有时候上课的效率不是很高，香港对于上课的气氛很注重，他们在上课的时候，你不会感觉到你在上课而是在和朋友聊天一样，有时候气氛沉闷的时候，教师会适当的玩一下小游戏，然后继续上我们的课，你们想这样的上课模式，学生上课会不会感觉很有趣，效率也会得到提高，第三点：是关于我们自身的，我们与香港学生相比，太懒散了，与外界的联系太少，说的简单一定就是圈子太小了，不怎么和别人沟通，自学忽略了自身的自学能力和动手实践的能里，当然香港也不是什么都是最好的，他们那的生活节奏太快，消费水平普遍高于内地，还有学位的压力，这些是我自身的观点，我也希望大家在以后做事的时候永远以最好的态度去做，要么不做，要做就做的够好！在给别人做事的同时，也是在磨练着自己，只有做的更好的人才能成功！只有对待自己人生负责的人才能成功！）

今天晚上我就和大家分享到这，谢谢大家。

计软移动1402何礼波