2019年脱贫攻坚心得感悟

2019年脱贫攻坚心得感悟（精选8篇）

篇1：2019年脱贫攻坚心得感悟

总书记的“三大战役”之一的脱贫攻坚工作在全国开展几年，几年来，就农村的人居环境发生了翻天覆地的变化。小编整理了2019年脱贫攻坚心得感悟范文，迎借鉴参考。

2019年脱贫攻坚心得感悟范文一

1、用“心”扶贫。对基层贫困的群众，我们心里有一种发自内心的同情，我们很多的干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用心扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，我见过太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的村里人，这些更加的驱使我们用心去帮扶他们。

扶贫攻坚对各村都有任务、有指标，还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户，表示我来过、我见过，然后纸上谈兵，这些被动的扶贫、被动的工作，没有一丝的责任感，如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。

2、用“新”扶贫。扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。

在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。白天走访入户，在田间地头、山场树园等处与贫困户交流，结合实际，与帮扶结对的贫困群众谈心，聊天，思考脱贫的对策和方式，同时为他们积极争取以大病救助、民政救助、雨露计划等方式渡过难关，让贫困户对生活充满希望，充满正能量去面对现在的问题，加大智与志的帮扶力度，永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话，不是遥不可及的愿望。用没用心和新，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真新帮扶，扶贫工作才会取得实效，而不是简单的数字游戏，群众路线教育的成果会更加巩固，在攻坚战役中会取得绝对的胜利，更加会体现出我们帮扶工作者的自我价值。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民打土豪、分田地，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党就是要领导广大农民脱贫困、奔小康，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。

2019年脱贫攻坚心得感悟范文二

学习贵在实践，不仅要入脑入心，更要真懂真用，切实在落地落实上下功夫。今年是整县脱贫的决胜之年，学习贯彻十九大精神，就是要以脱贫攻坚统揽经济社会发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。核心要围绕整县脱贫抓好九个统筹。

一要统筹基础设施建设。坚持破瓶颈、补短板，以项目建设为支撑，努力创造脱贫致富条件、增强持续发展能力。加快推进建设、县乡道路提升改造、村组路网体系延伸，完善综合交通网。围绕建立城乡供水和防洪安全体系，打造安全水利网。积极推进水电开发、天然气工程，构建绿色能源网。打造“智慧”，实施“互联网+”工程，推进云计算大数据服务平台建设，提升高速信息网。

二要统筹振兴实体经济。坚持把实体经济作为脱贫攻坚的根基，以提高质量和效益为中心，以加快质量变革、效率变革、动力变革为主线，聚合各类资源要素，搭建平台、培育主体、优化环境，推动产业转型升级，壮大实体经济支撑。坚持筑巢引凤，整合项目、资金等资源，加快城镇聚业区、、、、建设，打造“六大”聚业平台、培育实体经济聚集增长极。把“四上企业”培育作为突破口，持续实施“四上企业”和经济增长点培育计划，落实民营经济发展措施，支持小企业做大、大企业做强，培育规模企业集群。践行“店小二”精神，构筑“亲”“清”新型政商关系，着力优化营商环境。

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篇2：2019年脱贫攻坚心得感悟

脱贫攻坚意味着精准施策。各地要在调查研究的基础上，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。下面是小编整理的关于2017年推动脱贫攻坚心得体会范文大全，欢迎借鉴!

2017年推动脱贫攻坚心得体会范文一

近日，结合督查工作对今年将脱贫摘帽的7个扶贫开发工作重点区县进行了调查了解，总体感到，7个区县正处于今年实现脱贫摘帽、坚决限时打赢脱贫攻坚战的关键阶段，各区县党委、政府以高度的政治使命感和强烈的历史责任感，以更大的决心、更明确的目标、更清晰的思路、更有力的举措、更快的速度，高位推动脱贫攻坚各项工作展开。主要呈现三个新的特点。

一是不断优化脱贫项目程序，加快推进基础设施建设。今年脱贫摘帽的7个贫困区县都将迎接国家和市级验收，各区县十分注重加强贫困村基础设施项目资金的统筹与协调，抓住立项、招标、审批、验收等关键环节，强化项目监督问责机制，优化程序，加快推进村组道路、农村饮水、电网改造、环境综合整治等基础设施项目建设。加大统筹整合农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁、滑坡治理、风貌改造等政策。同时，加大差异化的资金补助和政策倾斜力度，全力保障贫困户住房安全。二是始终突出问题导向，切实推动各项工作落到实处。各区县坚持将各级督查发现的突出问题整改落实情况作为推动工作落实的抓手，明确整改责任人，研究整改措施，时限整改，以整改促进工作落实。

同时，举一反三，以督查整改为契机，集中力量，逐一解决脱贫攻坚工作中的重点突出问题。7个区县年初以来均成立了专项督查组，至少组织了两次以上明查暗访。丰都县5月中旬，集中一周时间，县四大班子领导率32个脱贫攻坚专项督导组分赴各乡镇(街道)，对95个贫困村、42个非贫困村、900多个贫困户进行专项调研督导，对政策到户、驻村工作、结对帮扶、项目推进等情况开展明查暗访，较好地推动工作落到实处。三是进一步强化机制创新，努力拓宽贫困户稳定脱贫、持续增收的路子。

从本次暗访进村入户了解的情况看，各区县更加注重创新产业扶贫利益联结机制，基本实现了驻村帮扶、政策到户管理常态化，确保了贫困户步入稳定脱贫、共享发展成果的快车道。7个区县均不同程度在积极探索股权化改革试点，开展资产收益扶贫，将财政扶贫资金、承包土地经营权和部分农村集体资产，通过股份制、股份合作、资产租赁、订单收购、土地托管等利益联结方式，量化到贫困户，使贫困户每年享受分红、就业、技术指导、产品回购等多种收益。同时，也发现一些不容忽视问题。

一、驻村工作队和帮扶责任人工作制度不够落实，有的存在上热下冷、领导急部属缓的现象

一是思想认识不到位，把派驻工作当成一个常规性任务，有的甚至当成一种负担，对驻村工作的重要性、紧迫性认识不到位，身去心不去，不安心工作。二是职责任务不清，一些驻村队员未经培训仓促上任，对自身工作职责、工作任务不了解，不会开展工作。三是工作推进不实，一些驻村队员没有真正深入到贫困村贫困户中去，存在走读现象，工作搞形式，有的为应付检查，甚至一次性把全年工作记录都写完了。四是工作方法简单，对贫困村、贫困户情况掌握不明，对扶贫政策、帮扶措施学习不够，没能有效的承担起驻村帮扶职责。

二、脱贫措施不精准，存在增收渠道单一 一是缺乏分类指导，到户到人政策措施不落实、精准帮扶不到位。二是增收渠道不多，有的注重了解情况、节日慰问，有的注重送种子、送鸡苗鸭苗、送化肥，有的注重政策宣传、组织协调、帮助出主意。三是帮扶措施没落地，给贫困群众规划和承诺的一些脱贫增收项目落实较慢、推进不力，甚至针对今年脱贫越线贫困群众的一些增收项目也还没有完全落实。四是脱贫增收成糊涂账，帮扶责任人没有和贫困群众共同研究增收举措，群众对自己收入要达到什么标准才算脱贫、每项帮扶措施能帮助自己增收多少等情况不是很了解、说不清楚。

三、脱贫攻坚档案资料不够规范，有的存在应付了事

有的区县在《帮扶手册》规范化填写上，存在逻辑不清、简单重复、统一填写的问题，没有体现帮扶措施的时效性和真实性;有的贫困村产业扶贫规划与整村脱贫规划基本一样;有的帮扶措施记录到2017年，2017年没有任何记录;甚至有的贫困户没有《帮扶手册》。少数贫困村村支两委召开的脱贫攻坚会议，基本上没有任何内容记录。

四、到人到户政策宣传不够到位，有的存在贫困群众一知半解，政策落实不够好

由于精准扶贫到户政策涉及产业、医疗、低保、教育、住房、金融等数十项，加之部分乡(镇)村干部、驻村工作队和帮扶责任人对政策掌握不够，致使到人到户精准扶贫政策宣传不到位，落实不全面。少数贫困户不清楚大病补充医疗保险和小额意外伤害保险内容，不清楚C、D级危旧房改造和高山生态扶贫搬迁补助政策，不知道扶贫小额到户贴息贷款等方面的政策。

七个区县今年脱贫摘帽没有退路，只有不折不扣高质量高标准完成脱贫攻坚工作，才能确保全市到2017 年底，实现18 个扶贫开发工作重点区县全部摘帽、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口越过扶贫标准线的脱贫攻坚总目标任务的完成。

(一)坚持问题导向，建立问题台账。扶贫开发领导小组办公室建立整改台帐，列出各区县问题清单，一项一项督促整改，整改后逐一销号。充分利用再次督时候，把问题逐一整改情况的核实检查作为重要内容，咬住青山不放松，不达效果不罢休，确保已经发现问题彻底整改到位。同时，责成各区县举一反三，及时查漏补缺，并在产业扶持、扶贫搬迁、社会保障、结对帮扶等方面，进一步研究制定有针对性的到户政策措施，用机制创新实现贫困户长期稳定脱贫越线。

(二)点对点约谈，严肃问责。针对问题较多、工作效果不好、累改累犯的区县、乡镇和村，由各级扶贫开发领导小组进行约谈，约谈对象为下一级党委、政府分管领导、扶贫工作具体负责人，当面指出问题、提出整改要求。对具体责任人严格按照条例规定进行问责，保证问题整改工作的严肃性，对脱贫攻坚工作失职渎职的相关责任人严肃处理，真正杀一儆百，起到震慑作用。

(三)及时梳理和完善六个一批政策。从去年深入推进新一轮扶贫攻坚以来，市和区县两级围绕六个一批出台了一系列到人到户到村脱贫攻坚政策，通过实施一年来，也暴露出个别政策、政策中的个别条款不适应现实的客观需要，各级就在充分调研的基础上，对全市六个一批进行全面梳理，针对执行中存在的问题，进一步完善政策措施，增强工作的针对性和实效性，确保出台的各项精准政策更多惠及贫困群众。

(四)强化政策业务的再培训。去年7月以来，各级对全市贫困村的第一书记、驻村工作队队长、扶贫系统干部进行了全面、系统的培训，但随着政策的变化、职能的调整、形势的改变，能力素质不适应的情况不同程度存在，需要各级进一步加大再培训力度，进一步讲清职能职责、目标任务和政策解读，手把手教方法、讲思路，交流心得体会，确保第一书记和驻村工作队队员熟悉脱贫攻坚的每一项政策措施，能真正静下心来，扎根在贫困村，确保扶贫系统干部业务精、能力强，不间断提高思想认识、政策素养和帮扶能力，确保脱贫攻坚工作真正落到实处。

(五)努力营造脱贫攻坚氛围。不断加强新闻媒体宣传，充分利用人民日报、新华社等中央媒体和重庆日报、重庆卫视等主流媒体和各区县电视台、报纸等新闻媒体，加强脱贫攻坚政策引导和宣传报道。编印扶贫政策宣讲手册，采取踩花灯、顺口溜、三句半、演小品、民歌对唱等老百姓喜闻乐见的方式宣传扶贫政策，调动和激发贫困群众内生动力，增强脱贫信心，真正变要我脱贫为我要脱贫。积极开展一批扶贫系统先进典型、一批脱贫先进典型、一批组织帮扶先进典型和一批精准扶贫精准脱贫成功案例四个一批宣传活动。

2017年推动脱贫攻坚心得体会范文二 党的十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，深入学习领会习近平同志扶贫开发思想，坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。

全面建成小康社会最艰巨的任务

十三五规划建议指出：农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是社会主义本质要求的体现。

全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。正如习近平同志指出的：小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民打土豪、分田地，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党就是要领导广大农民脱贫困、奔小康，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。

当前我国脱贫攻坚形势依然严峻

改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高。扶贫开发进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的硬骨头。

贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。20XX年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的两低情况，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足，市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。

扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大，一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入，越过温饱线。现在，贫困人口大多数自身能力弱，或者居住在不适宜人类生存的地方，仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。

精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战

习近平同志指出，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准坚持精准扶贫、精准脱贫关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。

在精准施策上出实招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，编制好十三五脱贫攻坚规划，着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划，把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中，确保精准施策、实招更实。一是建设国家扶贫开发大数据平台，在精准识别上摸实情，真正解决好扶持谁的问题，为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准，把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准，把脱贫的人口退出去，把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建设省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台，拓展扶贫投入渠道，切实增加扶贫投入。在县一级，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监管，切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。在贫困乡建立扶贫工作站，在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队，配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任，保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台，以社会扶贫网为载体，实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。

在精准推进上下实功。贯彻落实习近平同志提出的六个精准要求，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。继续深化贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与等精准扶贫机制改革，建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制，为精准推进提供体制机制保障。大力实施七项专项行动，把行业精准扶贫精准脱贫工作落到实处：实施教育扶贫行动，确保教育脱贫一批，阻断贫困代际传递;实施健康扶贫行动，确保医疗救助缓解一批，提高贫困人口身体素质，减轻其医疗负担，努力减少因病致贫、因病返贫;实施金融扶贫行动，拓宽扶贫投入渠道，为贫困地区贫困人口实现自我发展提供金融支持;实施劳务协作对接行动，推动转移就业脱贫一批，探索新型城镇化过程中城乡统筹扶贫脱贫的新模式;实施交通扶贫行动，改善建档立卡贫困村贫困户交通条件，为其加快发展、脱贫致富创造条件;实施中央企业与革命老区百县万村帮扶行动，精准扶贫到村到户，助推革命老区脱贫攻坚;实施民营企业万企帮万村行动，营造社会参与扶贫氛围，帮助贫困村贫困户增强内生动力和市场活力。各地要因地制宜实施精准扶贫工程，把专项扶贫政策措施落实到村到户：实施整村推进工程，改变贫困地区的基本生产生活条件，发展致富产业;实施职业教育培训工程，对参加中高等职业教育的贫困家庭子女加大扶持力度，提高转移就业成效;实施扶贫小额信贷工程，帮助贫困家庭发展生产;实施易地扶贫搬迁工程，解决一方水土养不活一方人的问题;实施电商扶贫工程，帮助贫困地区打开产品销路;实施旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、龙头企业带动等工程。

在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到实处，积小胜为大胜，最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导，五级书记一起抓，发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任，促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任，不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础，建立分类施策政策体系，确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设，充分调动贫困群众的积极性，提高其参与度、获得感，激励其自力更生，激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员：提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设，提高干部攻坚克难能力和水平。大力加强宣传：宣传习近平同志扶贫开发战略思想，凝心聚力;宣传扶贫成就，坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型，坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心，弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策，促进政策落实到村到户到人。

2017年推动脱贫攻坚心得体会范文三

为整合扶贫力量，加大扶贫力度，加快全县精准扶贫整县推进进程和全县脱贫步伐，县委、县政府向全县各村和农林场派驻了驻村帮扶工作队。如何充分发挥驻村帮扶工作队的作用，更有效地开展精准扶贫驻村帮扶工作，实现县委、县政府派驻帮扶工作队的期望和要求。现就县畜牧兽医局驻丰溪镇大坪村帮扶工作队的初步实践，谈几点粗浅的体会和认识。

一、履行好两个责任

一是积极履行好帮扶单位的责任。全县精准扶贫整县推进工作动员会召开后，县畜牧兽医局积极行动，迅速召开会议研究部署，成立工作专班;迅速与帮扶村取得联系，进村入户调查了解情况，研究制定帮扶工作方案。建立了扶贫专班具体抓，主要领导亲自抓，班子成员全员抓的工作机制;主要领导经常进村入户调查了解情况，研究解决各方面的困难;领导班子定期召开扶贫工作例会，专题听取阶段性扶贫工作情况，分析问题总结经验，安排部署下一阶段的工作;扶贫专班常年驻在村上(每月驻村保持在10天以上)，密切与镇、村干部及群众的联系和沟通，宣传政策、协调服务，督促规划实施，指导产业、项目管理，全面了解、掌握全村的扶贫工作动态，统筹思考谋划联系村的精准扶贫工作，认真履行好帮扶单位所肩负的责任。

二是认真履行好干部个人责任。按照每名干部帮扶3-5户贫困户的要求，将所联系村103户建档立卡的贫困户，全部安排具体到每名机关干部，并明确包户责任和要求。局主要领导和驻村工作队长时时提醒、督促、要求包户干部通过各种途径和方式切实认真地履行好个人在本轮精准扶贫工作中的责任，并将包保贫困户工作纳入干部绩效考核;分期分批，适时组织包户干部进村入户，到所包保的贫困户调查了解、沟通掌握情况，帮助所包贫困户力所能及地解决一些具体困难和问题;包户干部积极主动地加强与包保户的经常性联系，为他们提供信息、接洽协调、排忧解难、嘘寒问暖、打劲鼓气、鼓舞信心。

通过扎实认真地履行好两个责任，不断提升帮扶工作的能力和水平，推动和促进大坪村的脱贫进程。

二、全面掌握两个方面的情况

一是全面掌握村级层面的整个情况。通过进村入户实地察看，查阅资料，同镇、村干部和群众广泛多次座谈，全面了解、掌握该村的情况，包括人口结构、主导产业、基础设施、资源状况、生态环境、地形地貌等各个方面的情况，并分类分项建立档案。通过全面深入掌握村级情况，摸清村级家底，从宏观上、整体上分析思考谋划该村脱贫发展路径，有针对性研制脱贫发展规划，找准帮扶工作的切入点，切实有效地制定帮扶措施和办法。

二是认真细致地掌握每家贫困户的情况。通过入户座谈、与贫困户每位家庭成员座谈，尤其是与当家人座谈，全面细致地了解、掌握每家贫困户各个方面的情况，如家庭人口状况、劳力素质、手艺技能、收入结构、主要收入来源，致贫原因、脱贫发展的意愿、信心、决心等方面的情况，为每家贫困户制定脱贫发展规划打好基础。

通过摸清情况，有针对性地指导、帮助，目前该村呈现出良好的发展态势。去冬至今年六月以来，县畜牧兽医局共向该村提供帮扶资金11万余元，指导、帮助和支持该村103户贫困户共发展香烟276亩、中药材61亩、魔芋108亩、核桃基地456亩、经济林基地282亩、梭椤基地135亩，发展牛70头、羊412只、猪655头、鸡4670只、袋料花菇116000筒，组织协调贷款236万元。

三、做到四个到位

政策宣传到位。今年5月，我们将当前各级党委政府、各个部门出台的各项涉农、惠家政策及本次精准扶贫的所有政策汇全部编成精准扶贫政策宣传手册(以下简称宣传手册)，并将印制的313本宣传手册全部分发到该村所有农户及相关干部手中。与此同时，为不影响农活和挣钱，我们还充分利用下雨天、夜晚、白天劳作中的歇火时间，随弯就片、随院就户、田间地头、化整为零地组织学习宣传手册，并把政策宣传贯穿到我们驻村工作队日常驻村工作的始终，采取多种途径、多种形式，反复多次、适时适地地开展政策宣传，力求让该村广大老百姓家喻户晓、人人皆知，达到熟悉、了解精准扶贫政策，用足用好精准扶贫政策。

思想鼓励到位。贫困户之所以贫困，一个重要原因是，顾虑多、不自信、怕担风险，有的甚至还有等、靠、要、懒的依赖思想。因此，做好贫困户的思想鼓励、鼓舞、鼓动、鼓劲等引导工作，唤醒他们脱贫致富的信心，鼓起他们脱贫致富的勇气和决心，尤为重要。为此，我们把做好贫困户的思想鼓励、鼓动引导工作，放在驻村帮扶工作的重要位置。在做广大贫困户思想鼓励、鼓动的具体工作中，我们一方面大力宣传勤劳致富光荣，因等、靠、要、懒导致贫穷为耻的思想;另一方面，从具体家庭实际情况入手，本着鼓励的原则，实事求是、因户制宜、耐心细致地帮助他们分析贫困原因，分析脱贫的优势、潜力，分析增收的渠道、路子，帮他们想办法、找出路，把他们的思想引导、统一到县委政府关于精准扶贫的思想、思路和要求上来。

项目实施督导到位。规划只是个蓝图，规划制定后并不能保证所规划的内容能自动、顺利地实现，也不能保证所有贫困户会自觉、主动、积极地去实施规划，还必须下很大力气、毫不松懈地去督促、指导、帮助广大贫困户按照时间、季节的节点，去一步一个脚印地落实，必须持续不断地为他们打气、鼓劲，不断地帮助他们解决规划实施过程中的具体困难和问题，否则就会前功尽弃。因此，当该村103户建档立卡贫困户的规划制定工作完成后，驻村帮扶工作队就把工作重点转移到对各家贫困户规划实施的督导上，深入、往返到各家各户及各家各户的田间地头、畜栏禽舍里，了解、察看规划项目的实施情况;指导规划项目的具体实施，督促规划项目的推进实施进度，力所能及地帮助解决项目实施、管理过程中的困难和问题，力保规划内容全面认真地得到实施。

协调服务到位。大多数贫困户都是智力相对比较弱、主意少、门路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、帮助的人。因此，凡是贫困户需要的，而他们自身又无法解决的问题，我们驻村工作队总是积极主动介入，尽力帮助他们做好协调、服务工作。贷不到款，我们就帮他们找相关的金融机构协调，帮助他们贷款;需要搞养殖的，我们就协调相关的部门和人员，帮他们选择养殖场地址，办理土地、环保、动物防疫等方面的手续，为他们提供养殖方面的技术培训和指导;发展袋料花茹户的菌棒发育不好，我们就积极联系食用菌技术人员前来开展手把手的技术指导，教他们如何翻菌棒、如何控制菌棚温度、如何搞好管理。总之，不管轻重、巨细、大小事务，只要贫困户需要，只要贫困户感到为难，我们驻村工作队总是急他们所急，全力以赴，及时跟进，施以援手，力争做到不因我们的协调、服务不力或协调、服务不及时而影响了他们的脱贫发展。

四、达到五个精准

发展规划精准到户。规划是脱贫发展的方向，是脱贫发展的目标，是脱贫发展的路径。因地制宜、因户制宜地帮助每家贫困户制定好一个切合实际、有效管用的规划，十分重要。我们在帮助贫困户制定脱贫发展规划过程中，充分综合考虑各家贫困户经济条件、居住环境、劳力状况、劳力素质、实施能力等各方面的实际情况，不搞形式，只用实功，不贪大求新、不好大喜功，不图虑名、不图花俏，只图实效、实在，只图贫困户能挣钱、增收。在此基础上，精准再精准、精细再精细，与贫困户的家庭成员、镇、村干部一起共同商讨研制脱贫发展规划，力求为每家贫困户制定的规划合身、合宜。

精准到挣钱门路。一切围绕挣钱转，我们在与贫困户商讨制定规划的时候，不机械教条，不唯产业而产业，不唯项目而项目，而是量体裁衣。根据贫困户家庭劳力的能力素质大小，能挣什么样的钱，就挣什么样的钱，能挣大钱的挣大钱，不能挣大钱的挣小钱;能挣智力钱的挣智力钱，不能挣智力钱的挣力气钱。如，对有些贫困户家里劳力智力弱、无手艺技能，不能外出务工，也没有产业的经营实施能力，对这样的贫困户，我们将其家里的劳力，联系、安排到本村或互近的产业大户或有关地方进行打工。

精准到产业。对有产业经营实施能力的贫困户，我们根据其经营管理能力，将其增收目标逐项逐项地精准到相关产业，并通过综合细致地算账，再精准到相应规模，不大而化之。四是精准到时段。根据不同产业的生长周期或月份、季节性活计情况的不同，我们还把每家贫困户的增收目标精细分解到每个产业周期或月份、季节等每个时段，并经常上门督导，督促他们按时间进度实施和实现增收目标，确保增收目标的实现进度与时间能够同步，不留时间空档，防止因松懈怠慢而使增收目标流产。精准到每个家庭成员。贫困户家庭增收目标的实现，必须依靠每个家庭成员共同的勤奋努力，而贫困户家庭往往在算计、安排上比较差。因此，帮助贫困户搞好家庭成员和劳力安排，围绕家庭增收目标科学合理地安排好每个家庭成员，也是一个不可忽视的问题。我们在给每个贫困户制定规划时，先给每家贫困户开一个家庭成员会，再根据每个家庭成员能力、体力、身体状况等方面的情况，进行合理的安排、计划和分工，能做什么就安排做什么。比如，只能放羊的就安排放羊，只能喂猪的就安排喂猪。除了重病、重残，生活不能自理者，不让一个家庭成员玩着、闲着、懒着，号召每个家庭成员都要为家里的脱贫致富尽智尽力作贡献。

2017年推动脱贫攻坚心得体会范文四

在县委，县政府组织的金寨县脱贫攻坚乡(镇)村干部华西培训班到华西村参观学习，通过听报告和实地参观及影像观看等活动，特别是新书记吴协恩的报告。介绍华西村的发展历程，和总结老书记吴仁宝的思想。老书记是一个坚定理想信念的人，是一个能出思想的人，是一个无私奉献的人。让我们精神为之振奋，为之震撼。同时也让我的思想得到解放和洗礼。这次学习得到的感受：一是学习老书记吴仁宝的伟大。他是一个理想坚定的人，是一个能够留下思想的人，是一个把幸福留给别人的人。华西村从二十世纪六十年代一直到今天的发展历程，他们的艰苦奋斗，他们的与时俱进，以及他们的奉献精神，学习精神，创新精神是值得我们认真学习的，在今后的工作中，将鞭策我们认真学习党和国家的方针政策，多为群众办好事，办实事。多和群众谈心，交流，沟通。多听群众的心声，和他们真正打成一片。才能体会老书记的告诫名言有福民先享，有难官先当。

二是学习新书记吴协恩创新管理理念。他们带头讲团结，讲为民，讲正气。平时工作多一点平和沟通，少一点激化的情绪，多一点善意的理解，少一点片面的误解。多一点有用的办法，少一点无谓的抱怨。如何建设一个好的基层党组织，一个完善的管理制度，改变村民思想，提高村民素质，可持续发展的集体产业，值得我们学习和借鉴。针对我们贫困村而言，必须要有一个团结有凝聚力的班子，才能维护一方稳定，带领贫困户脱贫。

篇3：2019年脱贫攻坚心得感悟

2015年, 在党中央和国务院的正确领导下, 在习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神指引下, 省委、省政府坚持把扶贫开发作为重大政治任务、第一民生工程, 实施了一系列扶贫工程。仅这一年省级财政就新增10亿元支持产业、保障、安居三大扶贫攻坚战, 专项财政扶贫资金达到25亿元, 比上年增加了23%。全省有5000多个单位进驻贫困村进行定点帮扶, 派驻了1万多名驻村扶贫工作人员, 组织了30多万名帮扶责任人与贫困户结对。为“十二五”完美收官写下浓墨重彩的一笔。

五年来, 贫困人口规模大幅下降。2015年全省减贫72万人, 贫困人口下降到200万左右。“十二五”期间, 全省贫困人口减少238万人左右, 减少54%;贫困发生率由12.6%降至5.7%左右, 下降6.9个百分点。

五年来, 贫困群众收入稳步提高。全省贫困地区农民人均可支配收入年均增长12.3%。2015年赣南等原中央苏区县、罗霄山片区县、扶贫重点县的农民人均可支配收入增长幅度分别达到11.5%、12.5%和12%, 均高于全省平均增长水平。

五年来, 贫困地区生产生活条件不断改善。全省累计用于3400个贫困村村庄整治建设专项资金达到近30亿元, 同时加大了资金整合力度, 完成了1.5万个贫困村村民小组村庄整治建设任务, 这些贫困村组基础设施和公共服务设施得到显著改善。对居住在深山区、库区、地质灾害区等生存条件恶劣地区的贫困群众实施搬迁移民扶贫, 共有34万群众搬迁到城区、工业园区、乡镇和中心村。五年来, 贫困群众发展的内生动力不断增强。全省扶助贫困户子女参加职业学历教育和技能培训达20多万

人, 大大提高了贫困人口发展能力和内生动力。回首往昔, 我们倍感骄傲;展望未来, 我们信心满怀。2016年是“十三五”开局之年, 而“十三五”又是

全面建成小康社会的决胜阶段, 也是脱贫攻坚的决战阶段。开局决定全局, 起步务必扎实。

未来一个时期, 全省脱贫攻坚

解落实任务, 就是确保到2018年, 全省基本消除绝对贫困现象;到2020年, 进一步巩固发展精准脱贫攻坚成果, 稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”, 现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫, 贫困县全部摘帽, 努力成为全国脱贫攻坚的样板区。正确处理好精准扶贫与区域发展、扶贫政策与低保政策的关系, 统筹协调推进。建立健全考核机制、退出机制和投入分配整合管理三大机制, 用好政策导向作用。构建完善政策支撑、组织保障、信息网络、社会帮扶四大体系, 提供坚强有力保障。围绕三大攻坚战, 着力实施产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫、搬迁扶贫、危旧房改造、村庄整治、基础设施完善、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等十大工程。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响, 我们要立下愚公移山志, 咬定目标、苦干实干, 按照人人参与、人人尽力、

篇4：新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中央扶贫开发工作会议和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，充分发挥政治优势和制度优势，扎实推进脱贫攻坚十项工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到2018年全省贫困人口全部脱贫，与全省同步率先全面建成小康社会。

对象范围

—按农村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不变价）的标准，认定全省农村70.8万户176.5万人为相对贫困人口。

—按全村年人均可支配收入低于8000元（2014年不变价）、相对贫困人口占全村户籍人口5%的标准，认定全省2277条村为相对贫困村。

目标任务

到2018年实现“两不愁、三保障、一相当”目标，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。与我省“十三五”规划关于城乡居民收入增长不低于同期经济增长速度（7%）的目标相衔接，有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入不低于当年全省农村居民可支配收入45%（7365元），符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入不低于当年全省农村居民人均可支配收入60%（9820元），确保全部出列。

按年度分三步走：到2016年底，50万相对贫困人口实现脱贫；到2017年底，60万相对贫困人口实现脱贫；到2018年底，66.5万相对贫困人口实现脱贫，全部相对贫困村出列。

基本原则

—党委领导，政治保障。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县（市、区）乡（镇）村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强的政治保障。切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

—精准扶贫，精准脱贫。坚持新时期扶贫开发基本方略，把精准的要求贯穿扶贫开发各领域各环节，准确甄别，建档立卡，因地制宜，分类施策，对贫困人口实施精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对贫困户和贫困村实行精准化帮扶，确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人。

—立足发展，社保兜底。坚持发展第一要务，把扶贫开发的立足点放在推动发展上，用发展的办法解决贫困问题，推动“输血”扶贫向“造血”扶贫转变，切实增强贫困地区的内生发展动力。坚持底线思维，把处于我省低保线下的贫困人口、符合政策的完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。

—点面结合，全员覆盖。坚持共享发展、包容性发展，对所有贫困户和贫困人口一视同仁，既集中点上突破，着力帮扶贫困村内的贫困户和贫困人口；又注重面上推进，同步帮扶贫困村外分散的贫困户和贫困人口，使帮扶资源、帮扶举措、帮扶责任覆盖全部贫困人口，做到全员受益、全员脱贫，不落一人。

—群众主体，自力更生。坚持扶贫先扶志，突出贫困群众主体地位，引导他们正确处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，树立战胜贫穷的信心和斗志，充分发挥积极性和创造性，自力更生，艰苦奋斗，全面提高自我发展能力，依靠自己双手实现脱贫致富。

—多方共济，凝聚合力。坚持政府主导，社会参与，发挥集中力量办大事的社会主义制度优势，发挥市场配置资源的决定性作用，引导各类资源要素向贫困地区倾斜配置，广泛动员社会力量参与扶贫开发，着力构建政府、市场、社会合力攻坚的大扶贫开发格局。

重点支持原中央苏区、欠发达革命老区和少数民族地区脱贫攻坚

对接和落实中央关于支持原中央苏区、革命老区、民族地区发展的政策措施，制定出台帮扶三类地区加快发展的专门文件，明确经济社会发展目标、重点任务和帮扶措施。落实省级财政对三类地区的转移支付政策，中央和省对三类地区安排的公益性建设项目和民生项目给予支持。省“十三五”产业项目优先向三类地区倾斜布局。积极有序开发红色文化、民族风情、生态等优势资源，因地制宜培育壮大红色旅游、民族生态旅游、特色农业、林业、特色文化等产业。鼓励和引导政策性银行、国有商业银行加大对三类地区的信贷支持力度。支持化解部分镇、村公益性债务。加快社会保障机制建设，足额落实“五老”人员（老堡垒户、老游击队员、老苏区干部、老交通员、老党员）的定期补助，提高优抚对象优待抚恤标准。广泛动员各类企业和社会团体、基金会、民办非企业单位等组织积极支持三类地区建设。

篇5：2019年脱贫攻坚心得感悟

根据全县脱贫攻坚会议精神和上级扶贫部门的工作要求，为全面打好打赢脱贫攻坚战，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，结合我镇实际情况特制定我镇2019年脱贫工作计划，具体内容如下：

一、任务目标

2019年，我镇将完成62户130名贫困人口脱贫，彻底完成全面脱贫的任务。

二、工作安排

结合我镇实际情况，在2019年将对未脱贫的62户130名贫困人口实现产业扶持全覆盖，将继续进行教育、医疗、就业、金融等方面的扶持，对我镇46户100名低保贫困户和5户5名特困供养户实现政策兜底，保障2019年实现全部脱贫目标。

1、实行台账管理，加强数据管理，提高动态管理质量。要在全面摸清贫困户、贫困人口、贫困状况的基础上，对剩余贫困人口进行分类整理，数据分析，台账管理。做到致贫原因精准、脱贫记录完整、返贫跟踪及时。认真做好贫困户月收入登记和帮扶脱贫情况表的填写和录入。同时，要规范系统操作录入，及时建立纸质台账；加强系统数据监测，加强动态管理，确保提高建档立卡质量。

2、规范档案管理，提升档案水平。档案要做到真实、完整、系统、规范，提升档案质量，确保档案的真实和完整。

3、实现产业扶贫全覆盖。通过贫困户入股行唐县旭丰肉牛养殖专业合作社、小优鸡专业养殖合作社，让贫困户享受每年的入股分红，确保提高贫困户的家庭收入。

4、统筹开发公益专岗。开发护林员、护路员、环境保护监督员等公益专岗，对确实无法就业的大龄和残疾家庭贫困劳动力以托底安置。

5、大力实施教育扶贫。一是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、新型职业农民培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。加大贫困户新生代职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式。对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，拓宽就业渠道。三是健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，做好“三免一助”、学生营养餐改善计划等，全面落实雨露计划，保障基本学习和生活需求。

6、大力实施医疗扶贫。一是推进分类救治。摸清贫困人口患病情况，实施大病和慢性病分类救治。二是实施医疗托底保障。落实先诊疗后付费政策，继续实行“一站式”结算，严格执行农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由上级财政补助的政策，解决贫困人口就医后顾之忧。三是增强基层医疗卫生服务能力。继续落实家庭医生签约服务政策，达到“三个一”目标，为贫困群众提供基本健康服务。

6、大力实施金融扶贫。制定扶贫贷款发放指导意见，采取贷款贴息、产业保险等多种方式，引导各类金融机构向有创业意向的贫困户和带动扶贫作用大的企业发放贷款。

7、大力实施政策保障扶贫。按照上级“两不愁、三保障”要求，加快推进社会保障体系建设，进一步完善最低生活保障、五保供养、临时救助等社会救助体系，实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，对农村低保对象和残疾户中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的贫困户加大倾斜力度。

三、保障措施

1、落实脱贫攻坚责任。龙州镇成立了以书记和镇长担任组长的脱贫攻坚领导小组，切实履行好脱贫攻坚主体责任，把脱贫攻坚作为最重要的工作来抓，要坚持治标与治本结合、输血与造血并举，找准切入点、提高精准度，切实把各项政策措施扶到点上、根上。

2、加大脱贫攻坚资金投入。要整合资金，根据财政支出分配结构，增加脱贫攻坚的投入。要加强扶贫资金使用和政策执行的监管，严肃查处违纪违规问题，坚决杜绝侵占扶贫资金搞政绩工程和形象工程，对贪污腐败现象实行“零容忍”。

3、强化脱贫攻坚的考核。坚持把脱贫攻坚工作列入各村考核。要对结对帮扶情况，逐户、逐项目、逐措施实行台账管理制度，及时跟踪上报镇脱贫攻坚领导组办公室。强化督查巡查，对各村党委不定时进行督查巡查。

4、加强宣传引导，营造脱贫攻坚浓厚氛围。通过村务公开栏、农村大喇叭等方式加强宣传引导，发挥典型示范引领作用，宣传精准脱贫的成功案例，引导全民参与脱贫攻坚工作的浓厚氛围。

龙州镇人民政府

篇6：脱贫攻坚感悟心得

在面上,做到了交通扶贫项目全覆盖,投资金额创新高。实 施的铁路、高速公路等一批重大交通项目,累计有 12亿元征地拆迁 资金补偿给沿线群众; 累计实施了 100多公里通乡油路大修改造工程; 累计投资 2.4亿元, 共实施了三批共 476公里脱贫专项农村公路, 做 到面上全区所有村(居)委交通扶贫项目的全覆盖;今年又启动了 75个 220公里的撤并村 100%通畅工程; 下达了 70个 210公里村民小 组 100%通达工程。列养乡村公路 4230公里,基本实现了全覆盖。截 至目前, 三批脱贫专项农村公路已完工 300多公里, 约占计划任务的 63%。

在点上,做到了整村脱贫摘帽有保证,群众增收能持续。区 交委一名班子成员在贫困村任 “第一书记” , 驻村扶贫, 吃住在村里, 带领扶贫工作分队进村入户,实行“一对一”帮扶。围绕帮扶村建立 了 1户 1名科级以上干部结对帮扶, 10个帮扶小组具体帮扶的机制, 并已完成了每个贫困户的增收帮扶措施和整村脱贫解决“八难”,实 现“八有”的精准任务方案,建立了一对一帮扶明白卡和台帐。交通 干部职工累计到贫困户走访座谈 500余人次, 区交委自筹资金 100多 万元, 全力扶持_镇、 新华乡产业脱贫攻坚, 实现了脱贫验收合格, 群众持续增收。

在机制上,探索实践“ 333”扶贫公路建设机制,突出创新 发展。一是抓好“三个统一”。即:统一思想认识,带着高度的政治 责任、崇高的历史使命和强烈的紧迫意识,牢固树立扶贫攻坚、交通 先行的理念,迅速达成认识,明确目标任务,强化责任落实,强力推 进脱贫攻坚;统一目标进度,制定了《 _区扶贫攻坚交通先行乡村公路建设实施方案》,逐一落实项目指标,提前下达建设计划和资金 补助计划到乡镇、街道,倒排工期,确保如期建成投用;统一任务分 解,将全区 65个贫困村道路建设划分为 5个片区,在区交委抽 5名 处级领导分片负责, 抽调 15名技术骨干和 24名监理人员进驻施工现 场, 负责项目建设技术指导及质量监督。 二是突出 “三个优化” 。 即:优化建设机制,择优立项、政府补助、乡镇负责、村民主体、受益村 民共建,由乡镇为业主,区交委行业管理,多部门和群众共同参与综 合验收;优化融资渠道,向上争资、银行贷款、区级配套、社会融资 多种方式结合, 累计整合交通涉农资金约 3亿元, 形成了以政府投入 为主、 社会广泛参与的多元化交通扶贫投融资机制, 为脱贫攻坚提供 了坚实的资金保障和项目支撑;优化服务管理,加强技术指导,确保 建设流程合规、工程质量合格,强化项目资金跟踪管理,实行项目跟 着规划走,资金跟着项目走,服务跟着资金走,确保了建设资金安全 高效使用, 实现了工程优良、 干部清廉。 三是落实 “三个保障” 。 即:道路养护有保障,始终坚持“建管并重,管理为先”的理念,在做好 贫困村道路建设的基础上, 探索实施了 “六个三” 农村公路养护机制, 确保公路安全顺畅;脱贫越线有保障,在项目建设中,每个公路建设 施工队优先为 1至 3个贫困家庭提供就近务工的机会, 为贫困家庭增 收创造机会和最大便利; 在公路养护上, 将贫困村的所有乡村公路纳 入常年养护补助, 65个贫困村优先聘请困难群众为养护工人,让其 常年有活儿干、有钱赚;产业持续有保障,坚持农村公路建设与农业 产业发展相对接,利用交通便利发展的烤烟、猕猴桃、蚕桑、蔬菜等 生产加工基地达 25万亩,同时渣海椒、红薯粉等农产品和蓑衣、斗 笠等手工艺品的销售渠道进一步拓展,促进群众持续增收。

篇7：2019年脱贫攻坚心得感悟

一、总体情况

X镇共辖X个行政村X个自然村，X户X人。建档立卡贫困村X个（），贫困户X户X人，贫困面X%，X年剩余未脱贫户X户X人，贫困面X%。根据一户一策分类汇总，建档立卡贫困户中主要依靠产业脱贫X户X人，占X.X%；以固定务工增收为主X户X人，占X.X%；以就近务零工增收为主X户X人，占X.X%；以社会保障兜底为主X户X人，占X.X%（单人单户死亡X户X人、“五有户”X户X人）。

未脱贫户中主要依靠产业脱贫X户X人，占X.X%；以固定务工增收为主X户X人，占X.X%；以就近务零工增收为主X户X人，占X.X%；以社会保障兜底为主X户X人，占X.X%（单人单户死亡X户X人、“五有户”X户X人）。

二、脱贫退出情况

X.2017年稳定脱贫X户X人，年底剩余贫困X户X人，贫困面下降到X.X%。

X.2018年稳定脱贫X户X人，年底剩余贫困X户X人，贫困面下降到X%。

X.2019年动态管理后剩余贫困户X户X人。X年计划脱贫X户X人，年底预计剩余贫困户X户X人，贫困面下降到X.X%，计划退出贫困村X个。

三、客观分析发展现状，以坚定不移的发展信念推进各项工作落实见效

（一）以“四类分类法”为指引，梳理扶贫工作新思路。

我们始终坚持把“一户一策”方案制定落实作为脱贫攻坚的有力抓手，坚持与“四类分类”有效对接，结合“走千村进万户抓落实”行动，与群众面对面制定脱贫计划，细化脱贫措施到年、到月、到周，跟踪推动落实，按照《X县产业扶贫到户奖补扶持办法》等文件要求，对全镇未脱贫户X户X人分类指导，因户因人精准施策，分类落实奖补扶持政策。

（二）以产业培育为核心，形成扶贫增收新格局。

种植业方面，完成中药材种植X.X亩；建成设施瓜菜大棚X座；按照“企业+党支部+合作社+贫困户”产业发展模式，引进甘肃宝利沣农林科技发展有限公司，在青寨、雄武、姜曹、翟池建办合作社X个，引导农户以土地入股，栽植文冠果X亩。

草蓄产业方面，种植饲草X亩，购买养殖业保险X户，目前全镇贫困户大家畜存栏达到

X头。旅游产业，西岭村被列为省级乡村旅游示范村，借助政策扶持，依托北石窟驿景区辐射带动，在凤山栽植万寿菊X亩，建成采摘园X座，农家乐X做，粉刷墙体

平方米。

劳务培训输转方面，完成香包刺绣培训等就业技能培训X人，已脱贫户劳动力巩固提升培训X人，贫困户劳动力输转X人。在青寨村成立庆宏劳务输转点，组织贫困户到镇内产业示范点等种植基地务工，用工X多人（次），劳务收入X万元。

“X+”合作社创办方面。全镇X个村共建办专业合作社X个，其中种植养殖类X个、农林产业类X个、产业资金合作社X个、农机服务等其他类合作社X个，入社农户X户，贫困户X户。目前正常运营合作社X个，其中种植养殖类X个，辐射带动农户X户（贫困户X户）。青寨、西岭两个贫困村共建办专业合作社X个，目前正常运行X个。

（三）以奖补政策落实为支撑，迸发带贫发展新力量。

一是对有剩余劳力且可输转的贫困户（X户X人，占X.X%），落实就业技能培训和跟踪服务措施，每户到户奖补资金X万元，凭技能培训证书或务工协议享受不超过X万元，其余用于入股分红或产业奖补，实现“就业增收+产业托底”脱贫。

二是对有劳力且有一定技术的贫困户（X户X人，占X.X%），落实产业奖补、龙头企业带动等措施，每户给予X万元奖补资金（X万元直接奖补到户，X万元入股龙头企业或合作社分红增收；产业规模达到标准X倍及以上的，X万元直接奖补到户），发展养羊、养牛、养猪、养鸡和栽植苹果、花椒、核桃等产业，实现产业提升脱贫。

三是对有一定劳力在本地打零工的贫困户（X户X人，占X.X%），作为帮扶的艰中之艰，在每户落实X万元产业奖补资金的基础上，再增加X万元产业发展贴息贷款入股产业互助合作社分红，实现互助合作脱贫。

四是对无劳力预备兜底的贫困户（X户X人，占X.X%），对特困供养户落实兜底政策；对一、二类低保户，在享受兜底政策同时，再通过公益性岗位就业增收或以X万元奖补到户或入股分红，实现“互助合作+兜底保障”脱贫。

（四）以扶志扶智为抓手，激发群众内生动力。

坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，引导群众争当脱贫致富的带头人、遵纪守法的老实人、新风正气的引路人。

一是突出宣传主题，注重精神扶贫。全面贯彻落实新时代精神文明宣传教育，集中创建农村精神文明建设“八个一”示范工程、推进“一约四会”建设，抵制高价彩礼，推动婚俗改革，在翟上路和二级路沿线制作以党的十九大精神、核心价值观、脱贫攻坚为内容的宣传标语

X条。开展“移风易俗树新风、抵制高价彩礼”等大型文化宣传活动X场次，丰富了全镇人民群众精神文化生活，增强了凝聚力，引导贫困群众懂感恩、明礼仪、知奋进。

二是创新扶贫模式，强化技能扶贫。根据全镇劳动力培训需求，实行分类型、分专业、分阶段、参与式、重实训、强服务的培育方式，依托定点机构，申请人社、就业、农技等县直部门对全镇贫困户家庭劳动力X人进行了培训，其中创业培训X人，就业技能培训X人，劳务品牌培训X人，农业实用技术培训X人次，实现了家家有人培训的目标。

三是凝聚自强能量，弘扬法治扶贫。扎实开展扫黑除恶、法治教育、纠纷调处、权益保护专项行动，在利用宣传横幅，微信平台，播出刊发报道、宣传口号等内容X次(条)。探索建立“歇帮”惩懒机制，对不遵守规定、情节恶劣的，给予暂停扶贫资金、项目、技术等帮扶措施处理；对有能力却不履行赡养义务的，进行批评教育，必要时进行公益诉讼。贫困户“等靠要”、不积极主动参与产业发展、婚丧嫁娶大操大办、不履行赡养义务、赌博酗酒等问题得到明显改善。

（五）以基础设施为突破，持续保障改善民生。

聚焦“两不愁、三保障”，全面补齐弱项短板。在基础设施建设上，完成杨城、姜曹自来水管网改造延伸，完成雄武小电井

X座，解决了X户群众饮水不安全问题，实现了贫困户和脱贫村安全饮水全达标。抢抓时间，倒排工期，通过农户自建、干部帮建、村上统建等方式，完成危房改造X户，在建X户，申报易地扶贫搬迁X户，由县上统建。

在兜底保障上，对贫困救助对象严格审核公示，按政策按时足额发放补贴，开展突出问题专项整治。先后发放五保、低保、临时救助、参合费用补贴等兜底保障费用X多万元，涉及特殊困难群体X万人次，全面做到了应保尽保、因扶尽扶。

在村级集体经济发展上，以“三变”改革为牵引，积极探索创新村级集体经济发展新模式，在青寨村进行“三变”改革试点，村集体每年累计增加收入X万元。将X个村的互助资金入股县扶投公司，今年获得收入X万元，着力破解村级集体经济无收入问题。

在公共服务上，全面落实中央和省市县扶贫各项政策，全面落实控辍保学、保教费补助“先诊疗、后付费”和健康扶贫政策，全镇适龄儿童X人，已全部落实教育扶贫各项政策。建档立卡贫困人口慢性病签约率X%，实现了基本医保、大病保险、医疗救助政策贫困人口全覆盖。

（六）以组织建设为保障，凝聚脱贫攻坚合力。

坚持把强化机制保障贯穿于脱贫攻坚全过程，统筹抓促，高位推进，确保各项工作落实见效。

一是强化组织领导抓落实。为了全面贯彻落实省市县脱贫攻坚各项决策部署，镇党委、政府每月召开一次脱贫攻坚领导小组会议，掌握情况，部署任务，党政主要负责人亲自到村组一线抓落实，研究解决问题，形成了靠前指挥、合力攻坚的指挥体系。着力配强扶贫力量，调整优化驻村工作队，重新选派贫困村第一书记X名，将政府中坚力量充实到扶贫专干队伍，从机关优秀干部中下派村党支部书记X名、村文书X名，提升了扶贫干部队伍整体素质，壮大了攻坚队伍。

二是严格责任抓落实。制定了《X镇贯彻落实省市县脱贫攻坚会议精神任务分解方案》，成立了脱贫攻坚专责小组，全面负责产业发展、就业扶贫、村级集体经济发展等方面具体工作，实行“一项产业、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制，确保干部人人肩上有担子，个个身上有责任，明确了重点任务，细化了责任分工。在“X+”合作社建设上实行定建设目标、定发展模式、定带贫机制、定完成时限，抓领办人的选择、抓组织机构建设、抓规范运营、抓资金监管的“四定四抓”责任制，确保各村“X+”产业合作社全覆盖，贫困户产业合作社全覆盖。

三是加强督查抓落实。按照县脱贫攻坚领导小组《脱贫攻坚督查巡查工作实施方案》《扶贫领域开展侵害群众利益问题专项整治活动实施方案》等文件精神，建立了脱贫攻坚重点工作“日通报、周安排、定期汇报”的工作制度，形成了层层担责、负责、尽责的责任体系。成立了明查暗访组，对工作标准、脱贫进度、干部履职等情况进行全方位督查，全方位跟踪问效，推动工作落地落实。

四、准确分析制约瓶颈，以刮骨疗毒的发展勇气全面查摆工作存在问题

一是干部群众思想认识不高。部分干部在产业扶贫上谈客观困难较多，对到村到户产业谋划思考较少。部分群众思想固化，小农意识较强，不信科学技术，依靠祖辈经验，在产业培育上畏首畏尾，配合不力。

二是群众参与率较低。文冠果、杭白菊、油用牡丹等特色产业均以企业、合作社、产业大户种植为主，大部分群众仅有务工、地租等收益，没有具体参与到特色产业发展中来，特色产业覆盖面小。

三是产业管理水平低。我镇特色产业种类较多，但经营管理水平整体不高。就苹果产业来看，全镇苹果留存面积较大，但管理水平低下，矮化密植园面积小，密闭老园面积大。多数果农对产业附加值开发不够，全镇仅有嵘兴一家大型果库，制约了我镇苹果产业发展。就草畜产业来看，多数养殖户虽建有养殖棚圈，但缺少必备的消毒设施和防疫常识，畜禽病死率较高。就劳务产业来看，多数务工群众从事保姆、电焊、建筑等体力劳动，大部分未经过专业培训，无资格证书，务工不稳定且收入低。就旅游产业来看，我镇虽有北庄城隍庙、杨城胡国珍墓、西岭报德寺、翟池等天然旅游资源，但开发利用较少。

五、对标对表抓差补漏，以重典治乱的发展决心抓好各项工作整改落实

一是强化政策落实，提升帮扶工作获得感。进一步靠实帮扶工作责任，通过组织集中入户等方式促使帮扶干部从产业计划制定、技术服务、产品销售各个环节全程参与户内发展，在精准摸底产业发展需求的基础上建立到户分类台账，逐项销号管理，提升帮扶工作成效。

二是强化政策宣传，提升贫困户产业发展积极性。广泛宣传产业奖补扶持政策，培育壮大万寿菊、中药材、苹果、油用牡丹、文冠果等特色产业，稳步扩大旅游产业、电子商务等新兴产业规模。

三是强化要素保障，促进长效发展。在技术服务上，充分依托镇村防疫员、林果技术员等组建乡村技术人员队伍，全程跟进指导合作社产业发展。在风险防控上，实施“订单+保单”双单保险制，一方面，积极与行业部门衔接，指导农户与龙企业签定入股帮带协议，通过订单生产、保护价收购，确保种养业农产品卖得出、有保障；另一方面，依托政策支持，为建档立卡贫困户购买种植、养殖保险，降低产业发展风险。

篇8：2019年脱贫攻坚心得感悟

一、深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想

党的十八大以来, 党中央把扶贫开发工作摆到了前所未有的高度。习近平总书记深入基层考察29次, 17次涉及到扶贫, 其中有7次把扶贫作为重点考察内容, 并就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话, 形成了新时期我国扶贫开发重要战略思想。今年元旦, 总书记发表了新年贺词, 在讲完2016年部署后, 专门用一整段来讲扶贫工作, 他指出:让几千万农村贫困人口生活好起来, 是我心中的牵挂。我们吹响了打赢扶贫攻坚战的号角, 全党全国要勠力同心, 着力补齐这块短板, 确保农村所有贫困人口如期摆脱贫困。今年春节前夕, 习总书记亲临我省考察指导, 充分肯定了我省扶贫开发工作取得的成效, 要求我们以罗霄山集中连片特困地区、革命老区贫困县为重点, 采取超常规举措, 拿出过硬办法, 按照精准扶贫、精准脱贫要求, 实事求是、真抓实干, 确保在既定时间节点打赢脱贫攻坚战。总书记特别以吉安市“四个一”的产业扶贫模式为例, 肯定我省通过帮扶让农民学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望, 走出了一条比较扎实的扶贫脱贫路子。总书记指出, 要加大对革命老区发展的扶持力度, 基础设施建设、新兴产业布局、社会事业发展等要向革命老区倾斜, 推进赣州、吉安、抚州等原中央苏区加快发展, 让老区人民过上好日子。习总书记扶贫开发重要战略思想和重要讲话精神, 充分体现了马克思主义世界观, 是治国理政思想的重要组成部分, 是中国特色扶贫开发理论的最新创新成果。是做好“十三五”脱贫攻坚工作的科学指南和行动纲领。

学习领会总书记扶贫开发重要战略思想和系列重要讲话精神, 要重点把握五个方面:一是学习领会总书记关于扶贫开发是社会主义本质要求、事关巩固党的执政基础的重要阐述, 进一步增强打赢脱贫攻坚战的使命感和责任感。总书记说, 贫困不是社会主义, 得民心者得天下, 要从政党性质、执政责任、巩固制度的高度深刻理解, 深化我们的扶贫工作。二是学习领会总书记关于扶贫开发长期性、艰巨性、复杂性的重大判断, 切实做到“扎扎实实, 坚持不懈, 久久为功”。总书记指出, 推进贫困落后地区的发展没有什么捷径可走, 不可能一夜之间发生巨变, 只能是渐进的, 由量变到质变, 对未来脱贫攻坚的难度要有清醒充分的认识, 一步一个脚印推进扶贫开发的各项工作。三是学习领会总书记关于坚持精准扶贫、注重实效的重要理念, 进一步提高脱贫攻坚的精准度和有效性。总书记强调, 帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性, 要一家一户摸情况, 要做到心中有数。要在工作实践中, 把精准扶贫理念落细、落小、落实, 做到精准、精准、再精准, 让贫困群众真正得到实惠。四是学习领会总书记关于坚持激发内生动力, 调动贫困地区和贫困人口积极性的明确要求, 进一步发扬自强自立精神。总书记多次讲, 脱贫致富贵在立志, 只要有志气、有信心, 就没有过不去的坎, 要在不断加大扶贫力度的同时, 坚持贫困群众在脱贫攻坚过程中的主体地位, 注重激发贫困群众靠自己双手实现脱贫的信心和动力。五是学习领会总书记关于扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势的重要指示, 进一步加强党对打赢脱贫攻坚战的组织领导。总书记强调:凡是有脱贫攻坚任务的各级党委、政府都必须以脱贫攻坚统揽全局, 要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓。学习好、领会好、贯彻好总书记扶贫开发重要战略思想和系列重要讲话精神, 是全省扶贫系统干部职工当前和今后一个时期重要的政治任务, 要做到内化于心, 外化于行, 时刻把脱贫职责牢牢扛在肩上, 把脱贫任务紧紧抓在手上。

二、以稳定实现“两不愁、三保障”为核心目标, 全力打赢“十三五”脱贫攻坚战

“十二五”时期的五年, 是我省扶贫开发工作取得显著成效的五年。全省贫困人口下降到200 万, 减少54%, 贫困发生率下降了6.9个百分点;贫困地区农民人均可支配收入年均增长15% 以上, 高于全省平均水平2 个百分点;贫困村组基础设施和公共服务设施得到显著改善, 34.6 万贫困群众搬出深山区、地质灾害区、库区和农村重点污染区, 园了安居梦;农村低保标准和补差水平分别达到240元和165元, 贫困群众发展的内生动力不断增强。总结全省“十二五”扶贫攻坚工作, 成效显著。这些成绩的取得, 凝聚了全省广大扶贫开发工作者的辛勤劳动和汗水。

2016 年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年, 也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。扶贫开发工作要全面贯彻落实习总书记扶贫开发重要战略思想和考察江西时的重要讲话精神, 以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动、更加务实的作风扎实推进, 确保到2018 年提前两年实现200 万贫困人口全部脱贫、2900 个贫困村全部退出和25 个贫困县全部摘帽的目标;到2020 年, 进一步巩固发展精准脱贫攻坚成果, 稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”, 把我省打造成为全国扶贫攻坚的样板区。中央《决定》提出的脱贫攻坚总目标, 就是到2020 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿, 义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“两不愁、三保障”既考虑了基本的需要, 也兼顾了长远的需求, 既考虑了收入的因素, 也考虑了基本的支出。如果仅仅是收入脱贫, 但因病或因灾, 支出不断增加, 也不能算脱贫。“两不愁、三保障”是贫困群众脱贫的度量, 也是实现小康的基准线, 要搞精准扶贫, 就是要拿“两不愁、三保障”这把尺子来对比, 哪方面愁、哪方面没有保障, 就要着力解决哪方面问题。

会议现场

第一, 要健全三大机制。一是脱贫攻坚考核机制。本月上旬, 省里已经派出4 个组正式开始实施对25 个贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核。这个月底前将会出考核结果, 省委省政府将于5 月底前召开表彰会。还要研究出台对设区市党委和政府精准脱贫成效的考核办法, 以及对定点扶贫单位和省级23 个出台了行业扶贫实施意见的部门考核。二是精准脱贫退出机制。已经出台了《关于建立贫困户贫困村贫困县退出机制的意见》, 明确了退出的工作原则、退出标准、退出程序、退出后的扶持政策、退出规划的年度计划。要加强对当年退出的贫困户、贫困村、贫困县的抽查和评估工作。过去贫困县是难摘帽, 谁都不愿意脱帽, 现在是脱帽难, 要规定比较高的标准、比较严格的程序以及还要实施第三方评估, 确保退出更加精准, 保证科学退出、合理退出。三是投入分配整合管理机制。省财政将筹集专项扶贫资金200 亿元。今年省级可统筹财力的30% 将用于扶贫攻坚, 市县财政也要相应加大投入。要增加金融投入, 鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构, 加大对扶贫开发的金融支持, 通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制, 鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务, 撬动更多信贷和社会资金投向扶贫。省级每年安排的扶贫资金, 原则上按因素法分配, 由当地政府包干使用, 统筹用于扶贫工作, 自主确定扶贫项目。近期, 国家将出台支持贫困县整合涉农资金试点的意见, 省里也正在研究, 准备出台意见。总的思路, 就是优化涉农资金的供给机制, 以减贫成效为导向, 以扶贫规划为引领, 以重点扶贫项目为平台, 把目标相近的、方向类同的涉农资金统筹使用, 核心就是要将资金的配置权下放到贫困县。中央下了很大的决心, 在中央农村工作会议上, 汪洋副总理曾说过, 希望大家大胆整合涉农资金。这次在国家行政学院打赢脱贫攻坚研讨班上, 汪洋副总理也讲到, 纪检监察和审计等部门表态将积极支持整合, 谁不整合重点审计谁, 谁违规插手干预资金整合就处理谁, 解决“整不动”等问题。可以说中央力度非常大, 最近国家要下发的涉农资金整合试点意见, 明确资金整合范围是各级财政安排用于农业生产和农村基础设施等方面的资金。主要包括; 财政专项扶贫资金、农田水利建设设施和水土保持资金、现代农业发展资金、农业技术推广和补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革一事一议奖补资金、土地政策及高标准农田建设资金、农村危房改造补助资金、中央公益彩票支持资金、产粮大县奖补资金、生猪、牛羊养殖大县奖补资金、农业资源及生态补助保护资金、新农村建设资金、现代物流流通补助专项资金、成品油税费改革收入支付、用于农村公路养护部分、全国山洪灾害防治资金、以及教育、卫生、医疗等社会事业方面的资金, 要结合脱贫攻坚任务完善资金安排使用机制。会后要和省财政厅同志研究我省的方案, 除了中央方案规定的整合资金项目, 省里面下步也要拿出资金来整合, 相信各相关县 (市、区) 一定能把资金整合好、一定能把钱用好。

第二, 要完善四大体系。一是政策支撑体系。要在已构建“1+5+23”脱贫攻坚政策体系的基础上, 进一步完善相关政策, 出台贯彻落实中央有关部署的实施意见和具体实施办法。我省要在“十二五”的基础上, 根据中央和国家部委的部署以及脱贫攻坚规划, 近期要制定好一个实施意见和相关工作方案。一个实施意见就是贯彻落实习近平总书记战略思想, 打赢“十三五”脱贫脱贫战的实施意见, 相关方案就是围绕“两不愁、三保障”出台教育扶贫、卫生扶贫、易地搬迁扶贫以及涉农资金整合等实施方案, 逐步建立完整的脱贫攻坚政策体系, 通过打好政策“组合拳”, 有力支撑脱贫攻坚的实施。二是组织保障体系。进一步强化省市县乡村五级联动的组织保障体系, 重点加强乡镇扶贫工作站建设, 进一步选好配强贫困地区基层领导班子特别是村支部书记, 加强贫困地区基层干部队伍建设。三是信息网络体系。按照“准确、清楚、动态”的要求, 完善扶贫对象建档立卡信息监管系统, 实现扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。建立扶贫信息系统数据的部门对接和共享机制。四是社会帮扶体系。要对接好国家部委在贫困县定点扶贫和在赣南等原中央苏区对口支援, 完善省级领导带省直部门和国有企业定点联系县扶贫制度, 扎实开展各级部门定点扶持贫困村工作, 选派干部组成工作队驻村扶贫, 组织广大党员干部结对帮扶, 完善社会力量参与扶贫的鼓励政策。

第三, 要实施十大工程。围绕我省产业脱贫攻坚战、保障脱贫攻坚战、安居脱贫攻坚战, 省扶贫和移民办提出要实施产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、村庄整治工程、危旧房改造工程、搬迁移民扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、生态补偿扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程等十大工程, 这既符合中央和省里的决策部署, 也切合我省实际情况。产业扶贫是重要的基础, 异地搬迁扶贫是治本之策, 教育扶贫是关键举措, 社会保障是兜底举措, 生态扶贫是新途径。教育扶贫, 目标就是要讲教育基本公共服务向贫困地区实现全覆盖, 义务教育阶段就是要保障每个孩子能上学;高中、大学阶段要保障每个孩子都能有机会接受。要完善学生资助体系, 不能因学致贫、返贫, 要采取措施阻断代际传递。转移就业扶贫, 要提高转移就业服务精准度, 要提高转移劳动力质量, 同时要加强输出地与输入地的沟通衔接, 保障贫困群众的合法权益。医疗扶贫, 要统筹考虑贫困人口医疗保障、大病救治、疾病防控、妇幼保健和贫困地区医疗卫生服务能力建设、卫生环境整治等各个方面, 让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”。要在完善合作医疗、重特大疾病救助的基础上, 把重特大疾病中的慢性病纳入合作医疗保险和重特大疾病救助范围, 对符合条件的残疾人康复项目纳入基本医疗保险, 通过解决这几个问题才能实现贫困群众“看得起病”;要通过实行签约服务, 来解决对患有长期慢性疾病和残疾人的“看的好病”问题;要通过优化医疗机构布局, 提升医疗服务能力等措施来解决“看得上病”的问题;“少生病”就是改善贫困群众居住环境, 改变不良生活习惯, 提高群众的健康素养等。

三、围绕“搬得出、稳得住、可发展、能致富”要求, 扎实做好搬迁移民扶贫工作

“十三五”期间, 我省还有20万建档立卡贫困户要搬迁, 按照1:1.5 的要求, 我省还有10 万人要搬迁, 易地搬迁扶贫是脱贫攻坚的头号工程, 是脱贫攻坚的形象工程。但搬迁移民扶贫是人员分布结构、生产生活习俗和社会组织形态的调整和重组, 不是简单的人口位移, 政策性强, 涉及面广, 情况复杂, 工作难度大, 必须精确瞄准、挂图作战、挂牌督办、逐一销号。

第一, 要坚持与精准脱贫相结合。搬迁移民扶贫是精准脱贫的重要方式。要坚持移民搬迁与产业发展同步规划, 生产方式与生活方式同步转变, 充分考虑促进农民增收, 绝不能通过搬迁增加农民经济负担, 更不能因为搬迁形成新的贫困户, 确保搬迁后农民收入超过搬迁前水平, 真正实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。要始终把扶持产业发展作为促进搬迁群众增收致富的核心任务, 坚持“产业为基、就业为本、生计为先”, 总结推广近年来我省在搬迁移民工作中探索形成的产业推动、市场带动、园区拉动、循环发展等产业发展模式, 立足安置区资源和产业优势, 根据搬迁群众家庭人口格局、经济收入来源、创收技能等特点, 制定精准的增收计划, 引导群众转变生产经营方式, 积极发展致富产业, 拓宽增收渠道。

第二, 要坚持与城镇化建设相结合。移民搬迁安置决不能低水平复制农村, 一定要与城镇化、工业化、农业产业化有机结合起来。要按照人口向城镇集中、产业向优势区集中、土地资源节约集约使用的工作导向, 灵活采取进城上楼安置、镇区安置等方式, 促进搬迁户创业就业, 全力推动易地搬迁与城镇建设互促互进、产业和城镇融合发展。要结合棚户区改造政策实施, 对部分长期在外打工或从事商贸活动且自愿在城镇永久居住的农户, 通过落实易地搬迁中长期低息贷款和全额贴息贷款等扶持政策, 引导搬迁群众采取购买城区商品房、保障性住房、棚户区改造房等方式, 在市区、县城、小城镇安置, 并配套落实城镇居民社会保障政策。城镇环卫、绿化、安保等公益性岗位, 要优先向搬迁群众倾斜。要根据搬迁规划, 统筹编制县城、乡镇、中心村安置点建设融资方案。按年度计划项目将县城、乡镇、中心村安置点建设项目统一打包融资, 并明确操作程序与管理办法, 确保县城、乡镇、中心村安置点的建设资金投入有保障。本次会议后, 新的《易地搬迁移民扶贫实施方案》很快要下发, 政策比以往好很多, 最重要的是在2018 年前, 确保将20 万需要搬迁的建档立卡贫困户全部搬出大山。通过整体移民搬迁可以解决大部分贫困群众的搬迁需求, 但是插花的贫困户如何解决, 这需要认真考虑。在新一轮的搬迁扶贫中, 不仅要继续做好整体移民搬迁, 还要探索完善插花式的搬迁, 甚至不排除采取拔萝卜式的搬迁模式。

第三, 要坚持与美丽江西建设相结合。打造好生态文明建设的江西样板, 是总书记赋予江西的光荣政治责任和发展使命。移民搬迁工作只有紧密结合美丽江西建设, 才能显示更加强大的生命力。要坚持绿色发展理念, 充分考虑现代文明生活、传统特色、生产生活需要等因素, 统筹整村推进、易地搬迁、危房改造等项目, 同步配套道路、水电、通信、养殖小区、农用沼气等生产生活基础设施, 完善医疗卫生、文化、商业等公共服务网络体系, 努力实现新房、新村、新景和新产业、新生活、新发展。特别是在插花型搬迁和集中安置区搬迁中, 要充分利用原有基础设施, 加快推进新村基础设施建设、公共服务、产业发展、生态修复工程, 加强农村环境综合整治, 切实改善人居环境, 推动搬迁群众生产生活方式转变。这里要强调的是, 易地移民搬迁是脱贫搬迁, 不是一步就达到小康的搬迁, 搬迁的目标是要解决好一方水土不能养育一方人的问题, 它本身不能解决脱贫, 各地务必不能形成因搬迁致贫的新贫困问题, 不然就严重违背了搬迁的目的和要求。

四、以做好各项统筹协调工作为基础, 确保脱贫攻坚顺利进行

当前, 脱贫攻坚工作已进入“决战决胜、攻坚拔寨”的关键阶段, 靠常规措施难以奏效, 必须进一步加强组织领导, 综合各项手段, 整合各种资源, 才能确保脱贫攻坚工作取得预期效果。在这里, 要特别强调三个方面的关系:

第一, 要正确处理开发扶贫和保障扶贫的关系。稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”的目标, 必须将保障扶贫作为兜底措施。要继续推进扶贫开发政策和农村最低生活保障制度有效衔接。近期我省出台了《关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接的实施方案》, 重点使建档立卡贫困户与最低生活保障人口在区域分布、对象识别方面实现基本一致。坚持应保尽保、应扶尽扶, 加强农村低保标准与扶贫标准的统筹协调, 逐年提高农村低保标准, “十三五”期间年均增长14.4%, 确保到2018 年我省农村低保标准高于同期全国扶贫标准20%, 2020 年高于40%。这是省委、省政府共同研究的决定。如果说到2018 年脱贫摘帽讲求的是速度, 那么低保标准的40% 和20% 是一个水平, 这就充分体现出我省脱贫的水平在全国的排名。操作中, 要加强标准衔接 (以县为标准, 所有的县低保标准都要高于贫困标准) 、对象衔接 (凡共同生活的家庭成员人均年收入低于当地低保标准的, 且符合当地低保家庭财产状况的家庭, 都要纳入低保范围;凡家庭年人均纯收入低于农村贫困标准的, 都要纳入建档立卡贫困户。要重视建档立卡回头看工作, 前期全省共剔除27 万贫困人口, 新增了19 万贫困人口, 这些大数据十分重要, 关乎能否如期实现小康) 、 管理衔接 ( 动态管理, 民政部门负责低保对象, 扶贫部门负责贫困对象, 相互之间要支持、沟通, 实现无缝对接) 、 政策衔接 ( 建档立卡有很多扶持政策, 下一步要通过两项制度的衔接尽量让这两个群体享受政策) 、信息衔接 (数据互通、资源共享) 和考核衔接 (民政和扶贫部门要将相互工作作为考核内容, 通过两项制度的衔接, 做到应扶尽扶, 应保尽保, 为2018 年脱贫圆满完成做好基础工作) 。

第二, 要正确处理连片开发与分类扶持的关系。打好扶贫开发攻坚战, 战略重点在片, 战术关键在村, 战果体现在户。必须在打破行政区划界限中推动协同发展, 在区域一体化发展中实现优势互补, 在集中连片开发中强化集约效应。在具体工作中, 要注重分类指导、重心下移, 在已有工作基础上, 进一步把片区攻坚与扶贫到村到户有效衔接, 把贫困村脱贫规划编制和贫困户建档立卡同步推进, 因村施策、因户施法, 切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头, 真正实现对贫困人口的精细化管理, 对扶贫资源的精确化配置, 对贫困农户的精准性扶持。

第三, 要正确处理行政推动与市场驱动的关系。脱贫攻坚是当前和今后一个时期的“第一民生工程”, 既要坚持政府主导、行政力量有效推动, 不断加大财政投入和政策支持力度, 也要注重发挥市场配置资源的基础性作用, 更多地运用市场手段安排扶贫项目和资金, 促进各类资源要素向贫困地区流动, 同时探索建立省级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发项目整合管理平台和社会扶贫对接平台, 并健全扶贫项目和资金竞争立项机制, 做到择优立项、先建后补、奖优罚劣, 不断激发贫困地区的内生动力和活力。我省贫困片区县虽然开发不足, 但丰富的矿产、中药材、旅游等资源又是后发优势, 对资金、技术、人才等市场要素具有强大的吸附效应。我们要坚持以开放促开发, 注重营造良好的招商环境, 注重宣传推介资源的独特优势, 吸引更多的战略投资者参与扶贫开发, 力争把贫困地区打造成新一轮招商引资的热土。

最后, 要强调的是扶贫宣传工作。汪洋总理强调, 打赢扶贫攻坚战, 需要打好舆论战、宣传战。扶贫工作需要造声势、造氛围, 需要鼓干劲、推典型, 需要做工作、传递正能量, 所以要加大宣传力度。最近, 国务院扶贫办领导介绍, 中央电视台几乎每天都有一条扶贫方面的新闻, 江西卫视能不能做到每周3 条以上, 回去后要和有关部门好好商量, 一定要把扶贫宣传工作做好, 省、市、县各级都务必要高度重视。另一方要面, 随着脱贫攻坚工作的深入, 一些负面的新闻也会逐渐暴露出来。在建档立卡方面尤其不能犯颠覆性的错误, 让一些人故意找岔子, 标准不能降、程序不能少。要提高思想认识, 将此类社会事件作为推动工作的动力, 征求社会意见, 加以改进, 获得支持, 做好舆论宣传工作。