《祁门县县级储备粮管理办法》

《祁门县县级储备粮管理办法》（共5篇）

篇1：《祁门县县级储备粮管理办法》

第一章 总 则

第一条 为加强对县级储备粮的管理，确保县级储备粮的安全，维护粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用，根据《安徽省省级储备粮管理办法》、《黄山市市级储备粮管理办法》，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称县级储备粮，是指县政府储备的用于调节全县粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况时保障供应的粮食(含原粮、成品粮)和食用油。

县级储备粮的管理部门为县粮食行政管理部门、县财政行政管理部门、市农业发展银行(以下简称：县粮食部门、县财政部门、农发行)。

第三条 从事和参与本县县级储备粮的经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条 县级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保县级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。

县级储备粮的粮权属县政府，未经县政府批准，任何单位和个人不得擅自动用县级储备粮。

第五条 县级储备粮规模、品种、总体布局和动用方案由县粮食部门会同县财政部门根据宏观调控需要和财力承受能力提出建议报县政府批准。

县级储备粮所需费用纳入当年县级财政预算，县财政部门负责按照县政府确定的县级储备粮规模按时将县级储备粮贷款利息、管理费用、轮换补贴拨付给县粮食部门在农发行的县级储备粮专户，并对县级储备粮财务执行情况实施监督检查。

第六条 县政府成立县级储备粮管理领导组，县粮食部门负责县级储备粮的日常管理工作，对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查;依照国家有关法规、规章以及储备粮管理的标准和技术规范建立健全县级储备粮各项业务管理制度，并报县政府备案。

第七条 农发行按照国家有关地方储备粮贷款管理办法，及时、足额安排县级储备粮所需贷款，并对发放的县级储备粮贷款实施信贷监管。

第八条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴。

第九条 任何单位和个人不得破坏县级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮。

第十条 任何单位和个人对县级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向县粮食等相关部门举报。县粮食等相关部门接到举报后，应及时查处;举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应及时移送其他部门处理。

第二章 县级储备粮的计划

第十一条 县级储备粮的收购、销售计划，由县粮食部门根据县政府批准的县级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出意见，会同县财政部门、农发行共同下达县级储备粮承储企业。

县级储备粮的承储企业根据县级储备粮收购、销售计划组织实施县级储备粮的收购、销售。

第十二条 县级储备原粮实行分期均衡轮换制度，每3年为一轮换周期，每年轮换数量约为储备原粮总量的三分之一。

承储县级储备粮的粮食企业根据县级储备粮品质情况和入库年限，提出县级储备粮年度轮换的数量、品种和储存仓位计划，报县粮食部门、财政部门和农发行批准后，具体组织实施县级储备粮的轮换。

第十三条 县级储备成品粮油实施常换常新制度，由承储企业结合粮油购销、生产加工以“库存保持常量、实物顶替轮出”方式滚动轮换，保持成品粮油储备常换常新和始终处于数量保证、质量合格状态。

县级储备粮承储企业应当将县级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报送县粮食部门、县财政部门备案，并抄送农发行。

第三章 县级储备粮的储存

第十四条 县级储备粮承储库，应具备以下条件：

(一)仓库条件符合国家标准和技术规范的要求;

(二)具有机械通风、环流薰蒸、防潮、低温储粮条件和功能;

(三)有充足的`粮温、水分、害虫密度检查器具;

(四)具有经过专业培训的保管、检验、防化等管理技术人员。

承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的县级储备粮由县粮食部门负责调出另储。

第十五条 承储企业必须严格执行储备粮管理的法规、规章、国家标准、技术规范及各项业务管理制度。

第十六条 承储企业必须保证入库的县级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。

承储企业应当对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证县级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第十七条 承储企业应当建立健全县级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

第十八条 承储企业应当按技术规范对县级储备粮的储存管理状况进行经常性检查，发现数量、质量和储存安全等方面问题，应当及时处理;不能处理的，承储企业的主要负责人应当及时报告县粮食部门。

第十九条 县级储备粮轮换的具体管理办法，由县粮食部门会同县财政部门和农发行制定。承储企业应当在轮换计划规定时间内本着节约成本、提高效率的原则，完成县级储备粮的轮换。

第二十条 县级储备粮的管理费用实行定额包干，轮换补贴、贷款利息实行据实补贴，由县财政部门核定后，通过农发行补贴专户，及时、足额拨付到承储企业。

第二十一条 县级储备粮的入库成本由县财政部门会同县粮食部门、农发行核定。县级储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改县级储备粮入库成本。

第四章 县级储备粮的动用

第二十二条 出现下列情况之一的，可以动用县级储备粮：

(一)全县或者部分辖区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用县级储备粮;

(三)县政府认为需要动县级储备粮的其他情形。

第二十三条 动用县级储备粮，由县粮食部门会同县财政部门提出动用方案，报县政府批准。动用方案应当包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第二十四条 县粮食部门根据县政府批准的县级储备粮动用方案下达动用命令，并具体组织实施。

紧急情况下，县政府直接决定动用县级储备粮并下达动用命令。

任何单位和个人不得拒绝或者擅自改变县级储备粮的动用命令。

第二十五条 县政府动用县级储备粮形成的损失和费用由县财政据实承担。形成的收益上交财政。

第五章 监督检查

第二十六条 县粮食部门、县财政部门按照各自职责，依法对承储企业进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：

(一)进入承储企业检查县级储备粮的数量、质量和储存安全;

(二)向有关单位和个人了解县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)调阅县级储备粮经营管理的有关资料、凭证;

(四)依法处理违法行为。

第二十七条 县粮食部门、县财政部门在监督检查中，发现县级储备粮的数量、质量和储存安全等方面存在问题，应责成承储企业立即纠正或整改;发现县级储备粮承储企业不再具备承储条件，县粮食部门应当取消其承储计划。

第二十八条 承储企业对县粮食部门、县财政部门的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。

任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。

第二十九条 农发行应当按照资金封闭管理的规定，加强对县级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并提供有关资料和情况。

第六章 法律责任

第三十条 国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分;情节严重的，给予降级直至开除的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不及时下达县级储备粮收购、销售及年度轮换计划的;

(二)发现县级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储计划的;

(三)接到举报、发现违法行为不及时查处的。

第三十一条 承储企业违反本办法第十六条规定，入库的县级储备粮不符合质量等级和国家标准以及对县级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，县级储备粮账账不符、账实不符的，由县粮食部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分;情节严重的，取消企业承储计划;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 承储企业有下列行为之一的，由县粮食部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分;造成县级储备粮损失的，责令赔偿损失;情节严重的，取消企业承储计划;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)擅自动用县级储备粮;

(二)虚报、瞒报县级储备粮的数量;

(三)在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好;

(四)擅自串换县级储备粮的品种、变更县级储备粮的储存地点;

(五)因延误轮换或者管理不善造成县级储备粮陈化、霉变;

(六)将县级储备粮轮换业务与其他业务混合经营;

(七)以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务。

承储企业以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取县级储备粮贷款和利息、管理费用和轮换补贴的，由县粮食部门、县财政部门按照各自职责责成承储企业限期改正，并责令退回骗取的县级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴，处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分;造成县级储备粮损失的，责令赔偿损失;情节严重的，取消企业承储计划;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本办法规定，挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴，或者擅自更改县级储备粮入库成本的，由县粮食部门、农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 国家机关和农发行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 违反本办法规定，破坏县级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁县级储备粮，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

第七章 附 则

第三十六条 本办法由县粮食部门负责解释

第三十七条 本办法自公布之日起施行。5月9日县政府《关于呈报祁门县建立县级粮食储备的实施意见》所附《祁门县县级储备粮管理办法》同日废止。

篇2：《祁门县县级储备粮管理办法》

第一章 总 则

第一条 为了规范我县储备粮的管理，保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥县级储备粮在政府宏观调控中的作用，参照《XX省省级储备粮管理办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的县级储备粮，是指县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食和食用油。

第三条 从事和参与县级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 县级储备粮的管理应当严格制度、明确责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。

未经县人民政府批准，任何单位和个人不得动用县级储备粮。

第五条 县人民政府统一领导、组织、协调县级储备粮管理工作。

县粮食行政管理部门负责县级储备粮的行政管理，对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，并会同财政部门负责拟订县级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见，对县级储备粮管理进行指导和协调。/ 15 县财政部门负责安排县级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换价差等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对县级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

县物价部门负责对县级储备粮收储、销售、轮换的价格实施监督管理。

第六条 县储备粮管理总公司要按照有关规定积极向市农发行申请县级储备粮所需贷款，并接受市农发行的信贷监管。

第七条 县储备粮管理总公司具体负责县级储备粮的经营管理，并对县级储备粮的数量、质量和储存安全负责。县储备粮管理总公司依照有关县级储备粮管理的法律、法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全县级储备粮各项业务管理制度，并报县粮食行政管理部门备案。

第八条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换价差等财政补贴。

第九条 任何单位和个人不得破坏县级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮。

县级储备粮储存地的镇（街道）人民政府（办事处）对破坏县级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。

第十条 任何单位和个人对县级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向县粮食行政管理部门或其他有关部门举报。县粮食2 / 15 行政管理部门或者其他有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章 县级储备粮的收储管理

第十一条 县级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由县粮食行政管理部门会同县财政部门根据粮食工作考评指标、宏观调控需要、财政承受能力提出，报县人民政府批准。

第十二条 县级储备粮的收储计划，由县粮食行政管理部门根据县人民政府批准的县级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经县财政部门审核同意后，由县粮食行政管理部门会同县财政部门、市农发行共同下达给县储备粮管理总公司。县储备粮管理总公司根据县储备粮的收储计划，具体组织实施县级储备粮的收储。

第十三条 县储备粮管理总公司为县级储备粮的收储单位。县储备粮管理总公司仓容不足，可以依照本办法规定委托其他具备条件的企业代储。

第十四条 县级储备粮代储企业应当具备下列条件：

（一）仓库总容量不少于2000吨，仓库条件符合国家、省的标准和技术规范要求；

（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；

（三）具有符合国家标准的检测县级储备粮储存期间仓库内3 / 15 温度、水分、害虫密度的仪器设备条件；

（四）具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术的人员；

（五）经营管理和信誉良好，资产负债率低，没有违法经营记录。选择代储县级储备粮的企业，应当遵循有利于县级储备粮的合理布局和储存安全，有利于县级储备粮的集中管理和监督，有利于降低县级储备粮成本、费用的原则。

第十五条 具备本办法第十四条规定代储条件的企业，经县粮食行政管理部门审核同意，取得代储县级储备粮的资格。企业代储县级储备粮的资格认定办法，由县粮食行政管理部门会同县财政部门，并征求市农发行和县储备粮管理总公司的意见制定。

第十六条 县储备粮管理总公司负责从取得代储县级储备粮资格的企业中，根据县级储备粮的总体布局方案择优选定县级储备粮的代储企业，报县粮食行政管理部门、县财政部门和市农发行备案。县储备粮管理总公司应当与县级储备粮代储企业（以下简称代储企业）签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。代储企业不得将县级储备粮代储业务与其他业务混合经营。

第十七条 县储备粮管理总公司、代储企业储存县级储备粮，应当严格执行县级储备粮管理的有关法律、法规、规章、国家标准和技术规范。代储企业应当严格执行县储备粮管理总公司依照有关法律、法规、规章、国家标准和技术规范制定的各项业务管理制度。/ 15 第十八条 县储备粮管理总公司和代储企业必须保证收储入库的县级储备粮符合国家质量标准。其质量检验由县粮食行政管理部门、县财政部门委托具有通过质量技术监督部门计量认证并获得授权资质的粮油质量技术监督单位进行。

第十九条 县储备粮管理总公司和代储企业应当对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记载，保证县级储备粮帐帐相符、帐实相符，质量良好、储存安全。县储备粮管理总公司和代储企业应当对县级储备粮的储存管理状况进行经常性检查，发现县级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；代储企业不能处理的，必须及时报告县储备粮管理总公司。

第二十条 县储备粮管理总公司和代储企业在储存县级储备粮时不得有以下行为：

（一）虚报、瞒报县级储备粮的数量；

（二）在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好；

（三）擅自串换县级储备粮的品种、变更县级储备粮的储存地点；

（四）延误轮换或者管理不善造成县级储备粮陈化、霉变；

（五）利用县级储备粮及其贷款资金从事与县级储备粮业务无关的经营活动；

（六）以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务。代储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的县级储备粮由县储备粮管理总公司负责调出另储。/ 15 第二十一条 县储备粮管理总公司和代储企业应当建立、健全县级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。镇（街道）人民政府（办事处）应当支持本行政区域内代储企业做好县级储备粮的安全管理工作。

第三章 县级储备粮的销售与轮换

第二十二条 县级储备粮的销售计划，由县粮食行政管理部门根据县人民政府批准的县级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经县财政部门审核同意后，由县粮食行政管理部门会同县财政部门、市农发行共同下达县储备粮管理总公司。县储备粮管理总公司根据县级储备粮的销售计划，具体组织实施县级储备粮的销售。

第二十三条 县储备粮管理总公司应当根据县级储备粮的品质情况和入库年限，于每年10月提出下一年度轮换的数量、品种和库点计划，报县粮食行政管理部门、县财政部门和市农发行审核批准。县储备粮管理总公司在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施县级储备粮的轮换。

第二十四条 县级储备粮实行均衡轮换制度。在正常情况下，根据粮食储存年限、品质变化和实际需要，小麦每三年轮换一次，平均每年可以轮换三分之一；稻谷每二年轮换一次，平均每年可以轮换二分之一。每年轮换结合早造和晚造粮食入库分批（次）进行，每批（次）轮换出入库时间间隔不得超过四个月。

第二十五条 县储备粮管理总公司应当将县级储备粮收储、6 / 15 销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报县粮食行政管理部门和县财政部门备案，并抄送市农发行。

第二十六条 县级储备粮的收储、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食交易市场，采取公开招标、竞价方式或者县人民政府认可的其他方式进行。

第二十七条 县储备粮管理总公司应当在轮换计划规定的时间内完成县级储备粮的轮换。县级储备粮的轮换应当遵循有利于保证县级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。第四章 县级储备粮的动用

第二十八条 县粮食行政管理部门应当完善县级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用县级储备粮情况的监测，适时提出动用县级储备粮的建议。

第二十九条 出现下列情况之一的，可以动用县级储备粮：

（一）全县或者部分镇粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；

（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用县级储备粮；

（三）县人民政府认为需要动用县级储备粮的其他情形。

第三十条 动用县级储备粮，由县粮食行政管理部门会同县财政部门提出动用方案，报县人民政府批准。动用方案应当包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保7 / 15 障等内容。

第三十一条 县粮食行政管理部门根据县人民政府批准的县级储备粮动用方案下达动用命令，由县储备粮管理总公司具体组织实施。紧急情况下，县人民政府直接决定动用县级储备粮并下达命令。县人民政府有关部门和有关镇（街道）人民政府（办事处）对县级储备粮动用命令的实施，应当给予积极支持、配合。

第三十二条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。

第五章 财务和统计

第三十三条 县级储备粮的管理费用补贴实行定额包干，由县财政部门按季核拨到县储备粮管理总公司在市农发行开设的专户；代储部分由县储备粮管理总公司按合同规定将代储费用通过市农发行专户拨付到代储企业；县级储备粮管理费用标准由县粮食行政管理部门会同县财政部门、物价部门确定，报县人民政府批准后执行。粮食储备条件及物价指数发生变化需调整县级储备粮管理费用时，应当及时调整县级储备粮管理费用标准。县级储备粮的贷款利息实行据实补贴。

第三十四条 属于县粮食行政管理部门、财政部门委托检验的县级储备粮质量检验费用，在县粮食风险基金中列支。

第三十五条 县级储备粮实行贷款与粮食库存值增减挂钩。县级储备粮贷款实行统贷统还和专户管理、专款专用。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用县级储备粮贷款和管理费用等财政8 / 15 补贴。县储备粮管理总公司应当在市农发行开立基本帐户，并接受市农发行的信贷监管。

第三十六条 县级储备粮的入库成本和轮换价差由县粮食行政管理部门会同县财政部门、物价部门和市农发行核定。轮换价差由县财政部门据实拨付。任何单位和个人不得擅自更改县级储备粮入库成本和轮换差价。

第三十七条 县储备粮管理总公司和代储企业不得以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取县级储备粮贷款和管理费用等财政补贴。

第三十八条 县级储备粮储存期间的合理损耗（包括在库县级储备粮安全水分自然减量和在千分之二以内的保管自然损耗以及不可抗力因素造成的损失），经县粮食行政管理部门、财政部门、物价部门和市农发行确认后，由县财政部门拨补。

第三十九条 县储备粮管理总公司和代储企业应当建立健全储备粮台帐制度。县储备粮管理总公司应当定期做好统计、分析县级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送县粮食行政管理部门、财政部门、物价部门和市农发行。

第六章 监督检查

第四十条 县粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责，依法对县储备粮管理总公司及其代储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权： / 15

（一）进入县储备粮管理总公司和代储企业检查县级储备粮的数量、质量和储存安全；

（二）向有关单位和人员了解县级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；

（三）调阅县级储备粮经营管理的有关资料、凭证；

（四）对违法行为依法予以处理。

第四十一条 县粮食行政管理部门、财政部门在监督检查中，发现县级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成县储备粮管理总公司和代储企业立即予以纠正或者处理；发现代储企业不再具备代储条件，县粮食行政管理部门应当取消其代储资格；发现县储备粮管理总公司存在不符合县级储备粮管理规范的行为，县粮食行政管理部门应当责成县储备粮管理总公司限期整改。

第四十二条 县粮食行政管理部门、财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第四十三条 县审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关县级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时予以处理。

第四十四条 县储备粮管理总公司和代储企业对县粮食行政管理部门、财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行职责，10 / 15 应当予以配合，任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政部门、审计机关的监督检查人员依法履行监督检查职责。

第四十五条 县储备粮管理总公司应当加强对县级储备粮的经营管理和检查，对县级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及县级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告县粮食行政管理部门、财政部门及市农发行。

第四十六条 县储备粮管理总公司和代储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当给予配合，并及时提供有关资料和情况。

第七章 法律责任

第四十七条 县粮食行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不及时下达县级储备粮收储、销售及轮换计划的；

（二）给予不具备代储条件的企业代储县级储备粮资格，或者发现代储企业不再具备代储条件不及时取消其代储资格的；

（三）发现县储备粮管理总公司存在不符合县级储备粮管理规范的情况不责成其限期整改的；

（四）接到举报、发现违法行为不及时查处的。

第四十八条 县储备粮管理总公司违反本办法规定，有下列11 / 15 行为之一的，由县粮食行政管理部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责成县储备粮管理总公司给予警告直至撤职的纪律处分；情节严重的，对直接责任的主管和其他直接责任人给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒不组织实施或者擅自改变县级储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的；

（二）选择未取得代储县级储备粮资格的企业代储县级储备粮的；

（三）销售县级储备粮时，销货款未按规定时间回笼市农发行的。

第四十九条 县储备粮管理总公司和代储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县粮食行政管理部门责令其限期改正；情节严重的，对代储企业，还应当取消其代储资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）入库的县级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；

（二）对县级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专帐记载，县级储备粮帐帐不符、帐实不符的；

（三）发现县级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；

（四）拒绝、阻挠、干涉县粮食行政管理部门、财政部门、12 / 15 审计机关的监督检查人员依法履行职责的。

第五十条 县储备粮管理总公司和代储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县粮食行政管理部门责令其限期改正；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对代储企业，取消其代储资格：

（一）虚报、瞒报县级储备粮数量的；

（二）在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好的；

（三）擅自串换县级储备粮品种、变更县级储备粮储存地点的；

（四）造成县级储备粮陈化、霉变的；

（五）擅自动用县级储备粮的；

（六）利用县级储备粮或者其贷款资金从事与县级储备粮无关的经营活动；

（七）以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

第五十一条 县储备粮管理总公司和代储企业违反本办法第三十七条规定，以低价购进高价入帐、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取县级储备粮贷款和管理费用等财政补贴的，由县粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责责令其限期改正，并退回骗取的县级储备粮贷款和管理费用等财政补贴；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的纪律处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；13 / 15 构成犯罪的，依法追究刑事责任；对代储企业，取消其代储资格。

第五十二条 县储备粮管理总公司违反本办法第三十五条、第三十六条规定，挤占、截留、挪用县级储备粮贷款或者管理费用等财政补贴，或者擅自更改县级储备粮入库成本和轮换差价的，由县财政部门、市农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 代储企业违反本办法第十六条规定，将县级储备粮代储业务与其他业务混合经营的，由县粮食行政管理部门责成县储备粮管理总公司对其限期改正；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的纪律处分；造成县级储备粮损失的，取消其代储资格，并对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的纪律处分。

第五十四条 国家机关的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚构不成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分或者纪律处分。

第五十五条 违反本办法规定，破坏县级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁县级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照我国《治安管理处罚法》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

第五十六条 本办法规定的对国家机关工作人员的行政处分，依照《中华人民共和国公务员法》的规定执行；对代储企业工作14 / 15 人员的纪律处分，依照《企业职工奖惩条例》的规定执行，国家和省另有规定的，依照有关规定执行。

第八章 附 则

篇3：《祁门县县级储备粮管理办法》

首先,打铁要靠自身硬,坚持“新闻立台”和“三贴近”原则,新闻传播质量稳步提高。易门县广播电视新闻传播工作充分发挥舆论喉舌和主阵地作用,为县委、县政府战略思想和重大决策的贯彻落实营造氛围。《易门新闻》每年制作播出新闻1300条左右,被市电视台、电台采用稿件500条左右,每年被各类媒体采用稿件不少于3000条次。现有《畅通》《安全之窗》《卫生咨询》《社会主义核心价值观》《城乡建设》固定栏目5个,与市电视台合办《新闻直通车》栏目1个,每年根据县委、政府工作重点开播电视专栏不少于9个。其次,自办节目注重板块组合,合理设置优化节目构成形式,注重公益性宣传,与县纪委、县食安委、防艾禁毒委、交通安全、森林防火等多部门合作,开展免费公益宣传,公益广告占到全年广告总量的20%以上。

2 加强电视台与网络平台的互动,全方位拓展媒体传播渠道

2005年开始,易门电视台就与《玉溪日报》易门专版建立新闻信息共享,每年为专版提供300多条新闻,2008年与《玉溪广播电视新闻网》和《玉溪新闻网》建立新闻信息网络共享,使易门新闻通过不同的平台与网民这个年轻化、知识化群体之间进行互动交流,既扩大了受众面,又提升了媒体影响力,为新兴媒体与传统媒体融合迈出了坚实一步。

3 传统媒体与新兴媒体融合中存在的问题及不足

我们在肯定成绩的同时,也应该清醒地看到,易门县传统媒体与新兴媒体融合的探索还处于全媒体建设的起步阶段,基础薄弱,面临的挑战很大。易门县在新兴媒体与传统媒体融合中存在的问题和不足主要包括以下四个方面。

第一,从思想认识看,意识不强,重视不够。

有的人认为易门是小地方,危机意识差,观望心态强,畏难心理重,仍旧在用半传统媒体的思维去理解全媒体。片而地认为“全媒体”就是“大而全”,将全媒体简单理解为多种媒体的简单堆积,而没有认识到在新的传播技术基础上推进内部资源整合和创新业务流程的重要性。

第二,从发展形态看,层次低下,形式单一。

客观地说,在推进传统媒体与新兴媒体融合的尝试,基本上还停留在新闻单位内部资源整合的阶段,也就是易门电视台与玉溪市的几个互联网平台的整合互动,广电内部频道、栏目以及有线网络之间的整合互动。多数情况下,只是转载转播对方的报道内容,没有按照全媒体业务的要求全面有效地整合信息内容。

第三,从产业基础看,底子薄弱,实力不够。

从客观条件来看,由于易门地域小,受众少,实力不足,尤其是手机、电子阅读和互联网终端掌控在渠道运营商手中。

4 传统媒体与新兴媒体融合的应对措施

面对日趋激烈的媒体竞争新形势,面对愈加复杂的舆论热点形成和变化的新环境,要进一步做好新兴媒体与传统媒体融合,进一步提高舆论引导能力,进而营造出良好的媒体格局和舆论环境。

第一,努力提高自身素质,提高新媒体业务能力,迎接全媒体时代的到来。

全媒体时代新的媒体格局和新的舆论环境为新闻传播工作带来了种种新挑战,要及时了解信息传播技术的新变革,及时掌握传统媒体与新兴媒体融合的各种有效途径。

第二,创新体制机制,营造符合全媒体时代发展的媒体格局。

要进一步推进各媒体之间的相互融合,推进内部运行机制改革和创新,消除内部各媒体之间合作的制度障碍。

第三,创新新闻传播模式,探索主流媒体在全媒体环境下引领舆论的新途径。

在全媒体时代的舆论环境中,要善于使用各种新兴媒体的优势资源,加强对重大主题、热点舆论以及突发事件的引导能力,牢牢掌握营造热点舆论的主动权和引导舆论走向的话语权。

第四,加强监管,有序发展,提高适应全媒体发展需要的舆论引导能力和管理能力。

要进一步加强网络等新兴媒体对舆论宣传工作的宏观管理;要继续深入开展广播电视品牌栏目培育工作,努力打造特色化、本土化的栏目品牌,提高其在舆论引导中的影响力。各媒体监管部门要恪尽职守,切实担负起监管、引导网络舆情的职责,既要改变以往灌输式单向引导的旧模式,也要多与网民开展互动沟通,实施双向沟通式引导的新模式等。

5 结语

篇4：《祁门县县级储备粮管理办法》

关键词：龙门县农村低压线损管理

0引言

线损管理工作是一项复杂的系统工程，每一个电压等级的线损管理都有不同的侧重点，农村低压线损管理作为县级供电企业综合线损管理的最后一个环节，由于面广、量大在综合线损中占的比例较重。县级供电企业要想降低综合线损率必须加强农村低压线损管理。

1龙门县农村供电所低压线损管理现状

1.110kV线损从现状分析普遍指标偏高，基本在12％左右，仔细分析原因，主要反映在以下几个方面：①农村配电变压器分布不尽合理，没有完全实现小容量，密布点，短半径的布局方式。②由于农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，原来布局的农村配电变压器已经不能够满足快速发展的农村经济和你们生活水平提高的需要。③农村用电负荷受季节性影响变化大、且用电负荷集中不易调配，造成部分农村配变过负荷运行，抽水季节尤为突出：但其他季节又容易造成配电变压器负荷不高率缺的点。存在小马拉大车或者大马拉小车现象。④目前农村电网中，基本未采取无功补偿装置进行无功补偿，无功电流太大，导致线损增加。⑤一二期农网改造中，重点考虑了农村生活用电的需要，而忽略了农村工副业，农村其他经济用电和农业排灌用电的需求，农村工副业，农村其他经济用电和农业排灌用电的需求加大了现有农电网络的负担。

1.2通过调查，笔者认为，龙门县目前的农村10kV和低压网络还共同存在如下一些问题：①部分低压线路还存在用电高峰时末端电压过低不合格的情况，主要表现在低压半径大于1000m和末端负荷较重的区域。②农网改造时，强调了农村照明用电线路的改造，致使部分低压电网三相负荷分配不均，负荷不平衡度大。③农电线路多处潮湿山区，剩余电流受天气的影响变化较大。④农村电网电压监测工作开展得不好，供电局、供电所不能有效地运用相关电压监测数据，做好线损分析。⑤总表抄表时间与个户小表的抄表时间存在时间差，同时部分农户电能表计量不准。⑥供电局、供电所对分线、分压、分台区线损管理缺乏针对性管理，造成线损分析不细致、不具体、采取的措施缺乏针对性。

2加强对龙门县农村供电所低压线损管理的思考

如何切实有效地做好龙门县农村供电所的线损管理工作，进一步提高供电所的经营管理水平，是当前摆在我们每一个农电工作者面前的重要课题。为此，龙门县供电公司城镇供电所以以安全生产为基础，以降损增效为目标，以优质服务为宗旨，认真落实“三个代表”重要思想，求真务实，开拓创新。在供电所的线损管理中，以科技进步和技术措施为依托，强管理、重实效、抓落实，转变管理观念，改革管理方法，增加降损科技含量，为了切实降损，他们从以下几个方面入手。

2.1坚持从实际出发，暴露真实线损，定出切实的指标，把线损真正降到最低实际影响低压线损率的主要因素是主电源的分布和组成、供电半径，负荷率、功率因数低以及三相负荷不平衡等，因此，现行的低压线损指标考核，缺乏可比性，也就是说，线损率低的，管理工作未必做得就好，线损率高的，管理工作未必做得就差，考核线损指标大多没有实际意义。相反，却又在一定程度上，逼迫供电所不得不弄虚作假，掩盖了线损的真实性。因此，越是基层越要强化、深化和细化线损指标的考核工作，要着眼于通过线损指标考核，真实反映营销及生产管理水平。这样的考核要建立在“指标合理”的前提之下，剔除各种“不可比”因素，使同类型考核对象都能站在同一起步线上，公平考核，才能真正抓出存在问题，并解决问题。供电所在农网改造完成后，要调动广大电工搞好低压线损管理的积极性，做好思想工作，农网改造只是对设备进行了改造，解决了低压线损的部分设备问题，低压线损的真正管理还有待继续深挖，要从思想上确立线损管理大有作为的观念，一定要千方百计抓管理，向管理要效益，真抓实干管线损。

2.2在管理上要持之以恒，使低压线损稳步下降对县供电企业来说，供电所线损管理是工作的重中之重，应切实加强组织领导，健全管理网络，除坚持那些行之有效的常规管理办法外，为体现管理力度，方便开展工作，可以成立低压线损的专门机构，抽调业务骨干，实施跟踪管理和实时管理，对各供电所的线损管理情况的真实性以及工作中的存在问题及时监督检查，使线损工作在管理上更加正规、有序。在供电所线损岗位上也充实精兵强将，把工作抓得更细更实。再就是重视基础工作，搞好理论计算，县级基层单位设专兼职低压线损管理员要根据设备和负荷情况，定期不定期地进行低压线损理论计算，通过对计算结果的分析，及时以准确的数据来衡量线损实绩的高低，发现管理的不足，制定相应的对策，使降损工作有的放矢，抓出实效。同时可以认真做好线损数据的统计和分析，按时间进行周期研究，得出运行经验，指导实际工作，运用到工作中去。还应该坚持严格抄表规范，力求合理计量，不能任意提前或推后抄表日期，以致造成当月电量的少抄或多抄，直接影响线损率的增高或降低，造成虚假现象的出现。要切实提高抄表的实抄率和正确率，力求达到100％，尽量杜绝错抄、估抄、漏抄等现象的发生。要坚持搞好用电普查，堵塞营业漏洞。用电计量装置是否正确合理，也将直接影响线损电量的统计和线损率的考核计算。而用电普查作为保证营业检查工作质量的补充手段，应以实测电表、检查用电设备绝缘状况、查处无表用电和窃电为主要工作内容，定期不定期地组织进行，查处差错，堵塞漏洞。

2.3在技术降损上，要敢于试点新技术，降低低压线损农网改造完成后，设备状况发生了根本性变化，但是，在新技术的引进、应用和推广方面，我们要敢于尝试。首先要保证提高职工队伍的技术素质，通过组织学习或培训，提高职工技术水平，并且积极应用于实践，同时，供电所要结合农网改造完成后的实际情况，进一步围绕完善农村电网的电压水平、负荷平衡、无功补偿工作，搞好三相负荷平衡、提高功率因数及降低变压器损耗等技术环节，不断地研究问题和解决问题，通过增加科技含量的途径，学好用好新技术，切实把线损降下来。

篇5：县级储备粮轮换工作方案

关于500吨县级储备粮小麦轮换实施

方 案

为做好县级储备粮轮换工作，确保县级储备粮质量良好，储存安全，在县人民政府需要时用得上，根据《会东县县级储备粮管理暂行办法》（东府办„2008‟179号）及《会东县第十六届人民政府第九次常务会纪要》（东府阅„2013‟5号）有关文件精神，结合我县实际，制定2016年会东县500吨县级储备粮小麦轮换实施方案：

一、成立由县发展改革和经济信息化局、县财政局、农发行代理行、县粮油收储公司相关人员组成的会东县县级储备粮小麦轮换工作领导小组，具体负责储备粮轮换工作的实施，保障储备粮在轮换期间的安全和各项工作顺利进行。

二、轮换品种及数量：小麦500吨。

三、轮换时间要求：由县发展改革和经济信息化局按照储存粮食的入库时间和质量状况下达轮换计划，承储企业争取在当年产新的粮食出来的时候即2016年6月底前轮换完毕。

四、轮换质量要求：轮换入库的粮食需是2016年的产新粮，质量需达到国家中等以上品质，入库的粮食需经过州粮油质检站检验合格后方可作为县级储备粮储存。

五、收购原则：首先，立足本县按照国家最低保护价收购粮食政策在本地收购；其次，不足部分由储备粮轮换工作领导小组到周边县市考察，并根据市场行情确定由政府招标采购或由承储企业随行就市购入。

六、轮换出入库要求：在轮换过程中要严格按照“先进后出”、“边进边出”的原则，力求做到粮食库存总体平衡，确保库存粮食安全，保证轮空期不得超过4个月，尽量降低轮换风险，力争轮换不出现新的亏损。

七、轮换出入库管理：粮食轮出由储备粮轮换工作领导小组组织进行公开竞卖或按当时当地市场行情确定销售价，尽量减少轮换损失。轮换工作开始后，承储企业每周按时向县发展改革和经济信息化局、县财政局、农发行上报轮换进度，便于有关部门掌握县级储备粮轮换情况，保证账账、账实相符。

八、资金安全要求：企业轮换出库粮食的销售货款必须存入所在地农发行代理行，并及时足额归还农发行贷款本金。入库粮食所需资金，由承储企业向农发行申请，农发行根据收购及轮换计划安排资金，并实行库贷挂钩、封闭运行，保证资金安全。

九、轮换价差形成的亏损或收益以及损耗、损失：按照《会东县县级储备粮管理暂行办法》、《会东县第十六届人民政府第九次常务会纪要》中有关储备粮轮换规定办理。

十、轮换工作纪律：轮换工作在公开、公正、透明的原则下进行。县发展改革和经济信息化局、县财政局、农发行代理行全程参与和监督此次轮换工作，保证储备粮轮换工作严格按《会东县县级储备粮管理暂行办法》有关规定执行，严禁各种违法违纪行为发生。