教场小学学校安全风险防范及安全事故处理应急预案

教场小学学校安全风险防范及安全事故处理应急预案（共8篇）

篇1：教场小学学校安全风险防范及安全事故处理应急预案

***第二中学

安全风险防范及安全事故处理应急预案

为进一步贯彻教育局会议精神，加强校园安全及周边环境的综合治理工作。为了推进我校创建“平安校园”、打造优质教育活动，特制订本创建工作实施方案：

一、指导思想

坚持以“创建平安校园、打造优质教育”为主题，突出学校安全及校园周边环境专项整治工作的重要性和紧迫性，增强全校师生的安全意识，健全各项制度，确保学校工作顺利进行；正确处理好推进教育事业快速发展和维护学校稳定工作的相互联系，齐心协力，营造安全、文明、祥和的教育教学环境。

二、工作目标

建立公安、教育、城管、工商、卫生、文化联合管理机制，完善管理制度，落实责任，强化措施，加强校园周边环境整治，确保校园无安全事故、无纠纷案件、无上访事件、无周边环境问题，以达师生平安、秩序井然，有力地促进我校教育教学工作顺利进行。

三、领导小组

为切实加强对创建平安校园工作的领导，学校成立安全工作领导小组，组长：（校长）

副组长：（总务主任）

组员：

小组具体负责对学校的安全工作的开展与进程进行检查与监督。

四、具体工作与措施

（一）、卫生及安全：

１、认真学习国家和本市有关卫生方面的法律法规，严格实施《中华人民共和国食品卫生法》、教育部、卫生部并及认真履行《教育局善于进一步加强学校预防传染病公共卫生工作的意见》等文件精神。

２、向学生提供的饮用水必须符合食品卫生的要求。

３、严格监测工作人员的健康状况，在疫情发生时期工作人员必须每天早晨

接受体温测试。

４、卫生教师重视学校卫生工作，防止传染性疾病的传播，做好教师及学生活动场所的通风、消毒工作。

５、关注师生健康状况，对于发热、腹泻、过敏等人员，及时采取应对措施，防止群体交叉感染。

６、严格“手足口病”信息报告制度、严格执行学校门卫管理制度、晨检制度和因病缺课登记制度。一旦发生疫情，要随时启动“手足口病”防控领导小组机制和防控工作预案。

（二）、校外活动安全：

１、事先对活动场地进行勘察。

２、制订详细活动方案（行程、集散时间及地点、食品供应、安全防护措施、带队方式、活动内容等）。

３、活动前对学生进行相应的安全教育并告知家长。

（三）、交通安全：

１、要符合安全标准的车辆接送学生。

２、接送时间及站点设置必须科学、合理；严禁超载、超速行驶。

（四）、学生事故处理及报告：

学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件后，应及时处理和报告主管教育行政部门。

１、学校应根据现有条件和能力及时采取措施救护受伤害学生，同时以最快方式将伤者紧急送至附近医院救治，并及时与学生家长取得联系。

２、迅速收集有关事故信息，并做好相应的记录，注意做好事故现场有关证据的保存工作。

３、学校应在事故发生后2小时内向区教育局及事故相关的部门报告，同时与保险公司取得联系；接到报告的区教育局应在2小时内书面向市教委和区人民政府报告。

４、食物中毒事件报告内容主要包括：事故发生时间、地点、中毒人数、中毒原因、主要症状等。传染病流行事件报告内容主要包括：首例发病时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等。安全事故及师生非正常死亡

事件主要包括：事故发生时间、地点、伤亡人数、事故原因、处理情况等。

５、报告的信息必须是真实记录，经确认可公布发表的信息，公布事实时间、数字必须准确；事故原因要根据有关权威部门认定的信息公布。

６、如实向家长阐述事故经过，确属校方责任的不推卸。

７、公布的受伤情况以医院诊断为准，伤残等级以司法鉴定部门为准。８、不清楚的事实，待有关方面调查后再公布；涉及学生及家庭隐私的，必须依法予以保护。

９、做好伤害事故及处理工作的分析、总结、存档工作。

（五）、应急措施：

如发生食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件时，学校风险防范及重大事故处理工作领导小组将启动应急工作预案，开展事故处理工作，落实各项防范应急措施。

１、根据现有条件和能力及时采取措施救护受伤害学生，同时以最快的方式将伤者紧急送至附近医院救治，并及时与学生家长取得联系。

２、领导小组成员得知事故发生，必须到现场立即保护好事故现场，迅速收集事故的有关证据、信息，并做好相应的记录及有关的保存工作。

３、事故发生后2小时内向县教育局办公室、综合教育科及事故相关部门报告，同时与保险公司取得联系。

４、①食物中毒事件必须报告：事故发生时间、地点、中毒人数、中毒原因、主要症状等。②传染病流行事件报告：首例发病时间、地点、感染人数、主要症状及卫生医疗机构的初步诊断等。③安全事故及师生非正常死亡事件报告：事故发生时间、地点、伤亡人数、事故原因、处理情况等。

５、报告的信息必须是真实记录，事故原因要根据有关权威部门认定的信息方可公布事故的相关信息。

６、公布的受伤情况以医院诊断为准，伤残等级以司法鉴定部门为准。７、如实向家长阐述事故经过，不推卸确属校方的责任。

８、不清楚的事实，待有关方面调查后再公布，涉及学生及家庭隐私的必须依法予以保护，不随意公布。

９、做好伤害事故及处理工作的公析、总结、存档工作，并做好事故的善后

处理工作。

（六）、保障措施：

1、加强安全责任意识：

（１）、安全工作校长负责制。

（２）、将安全工作有机地纳入学校自主发展规划之中。对重大安全责任事故的当事人给予一定的经济上的处罚或行政处分。

（３）、对教师未履行教育、防范义务的，在年终考核中视情节轻重分别给予基本合格和不合格处理。

2、组织学校教职员工对有关法律法规的学习和培训：

（１）、组织学习《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》、等法律法规。

（２）、学习《教育系统安全责任风险预警制度的实施意见》等学校安全责任和防范方面的知识。

3、确保安全防范经费投入和使用：

教育局下拨专项经费，专款专用，用于学校的安全、防病及公共卫生标准化建设，用于教育教学设施的建设和改造，保证安全工作经费的使用。

***第二中学

2013年8月20日

篇2：教场小学学校安全风险防范及安全事故处理应急预案

为加强学校安全工作，预防安全事故发生，保障广大师生的生命财产安全，保障学校教育教学秩序正常开展，维护学校稳定；确保发生安全事故能及时采取有效措施，防止事态恶化，减少伤亡和损失；进一步明确责任，强化责任，追究责任，结合我校实际，特制定本预案。

一、应急处理指挥机构：

1.领导小组成员：

组 长：白连俊

副组长：华 强 赵 允 赵 伟 杜 光 组 员：赵 杰 于营千 孙 萍 陈卉红

张 建 王明霞 李兴博 韩 森 赵世纪 满明荣 各班主任

2.领导小组职责：

及时听取事故情况报告，视情况做出启动应急处置预案决定。同时及时、准确地掌握事故动态，提出预防、控制对策和措施；向上级有关部门及时汇报有关情况，负责督查全校安全管理的具体措施和落实情况，对措施不力者提出限时整改意见。对失职造成一定影响和后果的，给予严肃处理。

二、事故报告和现场保护

(一)、实行首见责任报告制。

1.凡发现有安全隐患、可预见、已发生或正在发生的安全事故第一人有责任及时报告。2.应急处理指挥领导小组的成员以及事故所在学校、班级的班主任、教师以及其他的直接责任人，都要在最短的时间内，到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

3.对重特大事故，学校应立即报告镇政府、镇教委、市教育局、公安110指挥中心、120救助中心和疾控中心。电话口头报告在第一时间进行，书面报告在12小时内逐级上报。

4.报告内容：事故发生的时间、地点、事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位等，事故现场情况发生变化后，学校应及时进行补报。

(二)、因抢救伤员、防止事故扩大或疏通交通等原因，需要移动现场物件，应当作出标志、拍照(录像)、详细记录和绘制事故现场简图重要痕迹和证物。

(三)、事故调查

事故发生后在采取以上措施的同时，积极组织人员及时开展对事故源头彻底公正调查，预防在抢险中将现场销毁，给后来侦破造成困难。

三、重大事故处理与信息反馈

(—)应急处理工作结束后，学校领导应组织相关部门和人员，及时总结教训、分析原因，按事故处理的原则，认真进行整改。

1.召开现场会议，全体领导组成员和有关部门参加，认真分析事故原因，共同吸取教训；

2.对发生突发事故时迟报，漏报、误报信息造成重大损失的人员；在处理突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或临阵脱逃救灾工作的人员：通过调查核实，按照有关规定提交上级部门给予行政处分，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。3.对事故的直接责任人和部门责任人，提交上级部门根据事故的性质，依据国家有关安全事故行政责任追究的规定，进行处罚。

4.学校应急处理领导组负责将事故原因、经过和处理情况及时上报上级主管部门。

5.召开总结、表彰大会。对在突发事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献的人员给予表彰和奖励；并向上级部门提出推荐表彰。

(二)学校各安全责任部门要完善安全管理体系，全面落实学校安全工作岗位责任制，严格遵守和建立健全各项安全规章制度，“纵向到底，横向到边”的全方位管理目标。杜绝安全隐患和事故的发生。

(三)学校安全责任部门可根据本预案，进行自查整改工作，建立学校安全事故防范措施及应急预案。并对预案不断进行完善、充实。

四、具体突发事件的应急预案：

(一)校内发生火警、漏电、房屋倒塌等特大安全事故的应急预案 1.切断各楼层的电源。

2.发生火警，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有师生埋入，急打“110”、“120”，并有组织地进行抢救。

3.迅速向突发事件领导小组报告。

4.开通全部安全通道，学校教职员工组织学生迅速撤至安全地带。5.配合消防、医院等单位，做好自救工作。6.尽可能保护好现场，做好有关证人证言记录。(二)校外不法人员进入校内实施暴力或抢劫事件应急预案 l.来人不履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。2.来人已闯入校内，门卫追赶不及，应立即电话通知有关部门领导，及时将闯入者逐出校门。3.校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财物的应立即采取下列处置方法：

①迅速报警(110)。

②迅速报告学校突发事件领导小组。

③对不法分子进行劝阻或制服，保护在场师生安全。④为防止不法分子逃跑，在制止、制服前应关闭校门。⑤立即将受伤师生送往医院进行救治。⑥作好师生的稳定工作。

4.记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴的凶器，保护好现场。

5.组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。(三)突发公共卫生事件的应急预案

当社会上出现流行病疫时，凡师生中出现与该病相似病症时，各班主任要马上报告校长或德育处，并及时与该学生的家长取得联系，在家长的陪同下去医院诊治，一经确认是传染病或疑似传染病时，学校要采取下列措施：

1.学校要迅速如实报告上级有关部门（镇教委、市教育局、市防疫中心）。

2.对该学生所在班级及任课教师办公室进行布控，对全校公共场所，尤其是布控区域进行严格的消毒。

3.坚决杜绝染病学生带病来校。染病学生来校上课时，必须有收治该学生的医院，出具诊断证明其己康复，并不存在传染危害后，方可来校上课。

4.学校要根据上级有关部门的要求和指导下采取必要的防范及保护措施。

(四)突发交通事故应急预案 学校要教育学生在回家途中、节假日不能搭乘“三无”车辆，超载车辆，要有高度安全意识，遇危险地段，自动下车，如突发交通事故：

1.学校领导在第一时间赶到现场，立即启动紧急预案。2.拨打“110”、“120”紧急求救，将重病员送往医院。3.封锁现场，派出警戒小组。4.报告上级有关部门。5.摸排查人员，并通知家长。

6.学校要安排人员，妥善做好善后工作。7.查清事故源头，形成书面材料上报。

8.根据国家法律法规做好当事人工作，稳定思想。

依据学生伤害事故处理办法，划清责任，并给予适当补偿、救助。(五)学校其他突发事件应急预案

1.学校其他突发事件，值班领导、值班教师、上课教师，要第一时间到位指挥。

（1）让学生坐在教室静候，要坚决阻止学生在教室起哄，或走出教室相互追逐，推搡。在一定时间内分批组织学生离校。

（2）马上安排过道指挥，严防楼梯间踩蹋事故发生。（3）及时与有关方面联系了解情况。

（4）若是校内电路问题，可能的情况下，应及时维修。（5）若遇不能修复，值班领导、值班教师、晚自习班级的上课教师要组织学生有秩序地离开教室，要教育学生轻上慢下楼梯。

2.在突发事件发生后，第一个接警者或首位发现者，应以师生利益、学校利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险、报警等任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，如接警后拖延、推诿应视作玩忽职守。对突发事件，全校师生员工实行首见首闻报告制和教职工首见首闻第一时间负责制。

3.突发事件发生后，全体教职工要把抢救、保护学生生命安全视作第一要务，不得临阵退怯，4.突发事件发生后，相关责任人员在事发初和应急处理中都要随时向上级领导报告突发事件的有关情况，不得隐瞒。

5.突发事件处理后，学校有关责任人员要向上级领导书面报告突发事件的处理情况。

五、附则

1.本预案所称的重大事故，是指从事教育教学活动过程中，由于人为过失或自然因素影响，造成的死亡事故；

2.本预案由学校安全工作领导小组负责解释； 3.本预案自公布之日起实施。

篇3：教场小学学校安全风险防范及安全事故处理应急预案

关键词：安全生产,应急预案,评审,方法,层次分析法(AHP)

1 引言

生产安全事故应急预案编制的是否具有科学性、可操作性和衔接性,是关系到一旦发生事故时,能否有效指导事故抢险救援工作,把损失降到最低,切实保障人民生命财产安全的重要保证。是落实“安全第一,预防为主”的安全生产方针和“关口前移,重心下移”等事故预防措施的具体体现。

为指导各级安监部门做好应急预案评审备案工作,2009年,国家安监总局出台了安监总局17号令的配套文件,即《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(以下简称《指南》),对生产安全事故应急预案的评审做了规定。把应急预案评审分为形式评审和要素评审两种类型,形式评审主要用于政府有关部门对报备案的应急预案备案时的审查。要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作,由参与评审的专家来共同完成,要形成结论性的专家评审意见,即是否同意预案报有关部门备案,本文主要讨论要素评审。《指南》共给出了综合应急预案要素评审表、专项应急预案要素评审表、现场处置方案要素评审表、应急预案附件要素评审表,每个表由评审项目、评审内容及要求、评审意见三栏组成,参与评审的专家们通过在评审意见栏填写符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。

自《指南》实施以来,全国各地、各行业领域均按照要求开展了应急预案评审工作,通过实践发现《指南》在实际应用中还存在一些问题和不足,需进一步改进和完善。

2 存在问题分析

自《指南》实施以来,笔者多次参加各类生产经营单位的应急预案评审,通过实践发现《指南》存在以下不足。

2.1 评审项目的设置存在交叉重复现象

如专项应急预案要素评审表中第1项“事故类型和危险程度分析”的评审内容3“能够提出相应的事故预防和应急措施”与第3项“预防与预警”的评审内容存在交叉重复现象等。

2.2 对评审项目的重要性未加区分

事实上针对不同行业领域的生产经营单位,每个被评审项目的重要程度是不同的,应当有所区分。比如危险化学品生产企业与煤矿生产企业、地下非煤矿山与露天非煤矿山在编制预案时的侧重点显然是不同的。

2.3 未明确要求对生产经营单位进行现场审查

在参加的各类生产经营单位应急预案评审中,由于《指南》未明确要求对生产经营单位进行现场审查,大多数企业在组织专家进行预案评审时,在操作程序上仅对预案文本进行评审,没有对预案涉及的生产经营单位现有应急救援队伍、物质装备和器材等进行审查。因此,预案体系涉及的人员、物质等有没有按要求配备到位,预案中提到的应急救援处置方案措施能否执行到位,就无法证实,而这些恰恰是应急预案体系非常重要的组成部分。

2.4 评审结论的形成主观性太强

评审方法没有把定性与定量结合,不好形成评价结论。如综合应急预案要素评审表中共给出了20个评审项目,虽然参与的评审专家可以很明确的在评审意见栏里选择填写符合、基本符合、不符合,但是,究竟有多少个项目符合才可以判断该预案符合要求,可以通过评审,或者有多少个项目不符合可以判断该预案不予通过评审,需要对预案做重大修改后重新组织评审,没有量化标准,不好界定。在实际工作中通常参与评审专家中比较有权威的专家或者政府部门的人员主观确定,主观性较强。

3 改进措施

3.1 对《指南》进行修订

3.1.1 修改完善现行要素评审表

建议面向全国范围内的各级政府、有关安全监管部门、生产经营单位的安全生产专家以及具有多年现场工作经验的工作人员,采用专家问卷调查法,对《指南》中要素评审表的评审要素内容修改完善,分行业领域进行调查,按照煤矿、危险化学品生产、危险化学品经营、非煤矿山等类别分别设置综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、附件要素评审表。

3.1.2 增加现场审查要素评审表

对一个单位的应急预案评审,实际上是对这个单位应急预案体系进行评审论证,当前普遍认为应急预案体系就是指综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案所构成的文本体系。这是最近几年来大多数人对应急预案体系理解的一个误区,应急预案体系不应当紧紧指各类应急预案文本构成的体系,而应当包括各类预案所涉及的机构、人员、物质器材装备及各种配套制度等。因此,根据工作实践,对应急预案体系的正确理解应当是:综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案文本及其涉及的应急机构、人员、物质、装备和器材、培训演练、奖惩制度等保证预案实施的条件。建议在《指南》中增加现场审查要素评审表,审查项目主要包括:各类预案涉及的应急机构、人员、物质、装备和器材、培训演练、奖惩制度等保证预案实施条件的落实情况。

3.2 对应急预案进行综合评价打分

3.2.1 基于层次分析法(AHP)的应急预案评价模型

为增加应急预案评审结论的科学性和合理性,对应急预案进行综合评价,根据综合评价分值给出评审结论,给评审组提供结论支持。结合工作实践,给出如图1所示的基于层次分析法的应急预案综合评价模型。

3.2.2 评价分值的计算

定义:对预案评审要素采用5分制打分法进行打分,设参与某次应急预案评审的专家有p人,应急预案综合评价分值为Y,一级评价指标有m个,第i个一级评价指标的权重系数矩阵为ω′i=(λ′i),第i个一级评价指标的n个二级指标权重系数矩阵为

$\omega {}_i=\left(\begin{array}{l}\lambda {}_1\\ \lambda {}_2\\ \cdots \\ \lambda {}_n\end{array}\right)$

,第j个专家对第i个一级评价指标的n个二级指标专家评分值矩阵为Fi=(a1,a2,…,an),(1≤ai≤5,ai∈N)),则,

$Y=\frac{1}{p}{\displaystyle \sum _{j=1}^p{\displaystyle \sum _{i=1}^m\omega }}{}_{i}F{}_i{\omega }^{\prime }{}_i(1)$

3.2.3 评价结论

如果Y<3,结论:不合格,该预案不符合要求,需做重大修改,重新评审;

如果3≤Y<4.5,结论:基本合格,该预案基本符合要求,原则同意通过评审,对有关要素修改后报有关部门备案;

如果Y≥4.5,结论:合格,该预案符合要求,同意通过评审,报有关部门备案。

4 应用实例

下面以安徽省淮南市某化工生产企业的火灾事故专项应急预案评审为例说明。

4.1 构建评价指标体系

采用专家问卷调查法确定评价指标体系,根据工作实际结合《指南》中专项应急预案要素评审表所列的评审要素,结合工作实际,确定评价指标预选集,制作专家问卷,发放给淮南市有关政府部门、科研机构、企业等安全生产专家,汇总后,根据大多数人的意见确定评价指标预选集合,并把大多数人的意见反馈给各位专家,再次征求意见,收回后经统计分析,得到如表1所示评价指标体系。

4.2 计算权重和一致性检验

参与本次应急预案评审的相关安全生产领域的专家共有十位,分别对专家的打分结果采用层次分析法进行权重计算,得出每位专家的建议权重值,并对判断矩阵进行检验,全部通过一致性检验。参与预案评审的每个专家,他们看问题的角度不同,代表着各自领域对应急救援要素的关注度,具有同等的重要性,因此,对其重要性应不加区分,对计算所得的各位专家的建议权重进行算术平均,即得出专项应急预案评价指标体系权重,如表2。

4.3 建立评语等级和评价分值标准

按照建立评语等级和评价分值的原则,结合工作实践,为增加评价结论的细致性,使评价分值更精确,本研究采用5分制打分法,把评价分值标准划分为五个等级,即优秀、良好、合格、一般、差,对应的分值分别为5、4、3、2、1。

4.4 计算评价分值

把参与本次评审的10位专家的打分结果和上面计算得到的评价指标权重,代入公式(1)计算得到Y=3.78,3≤y<4.5,结论:该预案基本符合要求,原则同意通过评审,对有关要素修改后报有关部门备案。

5 结论与展望

5.1 结论

(1)生产安全事故应急预案评审是当前加强我国安全生产监管的一项重要工作措施,根据工作实践,对国家安全生产监督管理总局出台的《指南》在实际应用过程中存在的问题进行了分析,发现存在评审项目设置不合理、未进行现场审查等。可以采用专家问卷调查法对《指南》的要素评审表按照行业分类进行修改完善。指出了当前对应急预案体系理解存在的误区,在评审工作中增加现场审查环节,对切实提高企业应急救援能力具有重要的现实意义。

(2)把综合评价应用到应急预案评审中,提出了一种基于层次分析法的对应急预案进行综合评价打分的方法,根据分值给出评审结论,解决了应急预案评审时评审结论形成的主观臆断性,得到的结论更科学合理。

5.2 展望

由于本研究中对预案评审要素的修正调查的专家范围仅限于淮南市范围内的安全生产专家,有一定的局限性,在评价指标体系的构建上需进一步完善,进行更深入细致的研究,面向全国范围内开展调研,充分征求安全生产领域的专家意见,得到统一标准,指导全国安全生产应急预案评审工作。

参考文献

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篇4：教场小学学校安全风险防范及安全事故处理应急预案

但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时，由于所在地的小型化肥企业，均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化，企业机构精减，相应人员缩减，安全重视不够，所以他们制订的应急救援预案，内容比较简单，可操作性不强，有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时，不致于手足无措，导致事故扩大或发生次生灾害，笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案，供大家商榷。

小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案

1、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》。

（2）《特种设备安全监察条例》。

（3）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。

2、适用范围

（1）本单位内发生死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。

（2）本单位内发生性质特别恶劣（如特种设备爆炸事故），经济损失在50万元以上的特种设备事故。

3、特种设备安全事故应急指挥组织机构

（1）特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。

（2）单位成立安全事故应急救援指挥部。

①总指挥：一般为单位负责人（即法人）。

②副总指挥：一般为单位主要管理人员（即总经理）。

③成员：单位各部门负责人。

④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。

4、应急救援机构职责

（1）单位应急救援指挥部：

在发生特种设备安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。

（2）专业处理组的职责：

综合协调组：由办公室负责，生产技术部配合，承办特种设备安全事故的报告，通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实关于事故抢险救援的指示；应指定专人负责。

抢险救援组：单位主要分管生产的领导负责，具体由生产技术部组织抢险队伍，进行抢险救援；应指定专人负责。

后勤保障组：由供销部和财务部负责，相关部门配合，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；组织人员对事故现场及周边地区进行警戒，控制组织人员有序疏散；联系当地医院急救中心，对伤亡人员实施救治和处理；应指定专人负责。

善后处理组：由办公室负责，相关部门配合，配合安全监管部门进行现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；处理伤亡人员的善后工作；应指定专人负责。

参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效，有序完成救援任务。

5、应急救援预案

（一）发生特种设备安全事故时，按下列程序报告

（1）发生事故后，要立即向应急救援指挥部综合协调组报告，内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。

（2）综合协调组应立即向总指挥报告，同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组，以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。

（3）应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门，还应报告当地人民政府、公安、消防、医院，以求得紧急救援。

（二）应急处理措施

收到特种设备安全事故报告后，由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要，确定是否启动本预案，确需启动本预案的，立即按本预案组织指挥应急救援工作。

（1）现场救援：

单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场，并迅速指示，调整必要的人员，车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员，维护秩序，保护事故现场等。

①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

②封锁事故现场。加强现场警戒保卫，防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。

④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。

对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。

⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移，最大可能减少伤亡程度，减少事故所造成的财产损失，同时，后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群，维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。

⑦保护事故现场。确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。

消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择，尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。

破裂设备的断口，如不影响事故原因分析，可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。

（2）事故调查

善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系，报告事故情况和组织的救援工作，协助核实人员的伤亡情况，按照安全监管部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。

（3）善后处理

组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。

针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续扩大和环境的污染。

（4）责任处理

按照实事求是、尊重科学的原则，在安全监管部门查明事故原因和责任，对事故进行处理的基础上，提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并报主管部门和安全监管部门。

6、预案管理与更新

将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。

本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后，对应急救援预案进行评审和更新。

7、奖励与责任

应急救援工作结束后，认真进行总结、分析，吸取事故（事件）的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关人员进行奖惩：

（1）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按有关规定，给予表彰和奖励。

（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员，按照有关规定，给予责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。

8、预案解释部门

本预案由本单位负责解释。

9、 预案施行时间

本预案自发布之日起施行。

附件：特种设备应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话。

篇5：安全事故防范措施及应急预案

根据教育部颁布的行政规章《学生伤害事故处理办法》及相关法律、法规规特制定本措施。

（一、）按照“积极预防”的原则，采取多种形式对幼儿家长及全体师生员工宣传《学生伤害事故的处理办法》，使全园师生及家长能够领会精神，熟悉条文，创造法治环境，切实增强积极预防的意识，提高妥善处理学生伤害事故的能力及水平。做到依法行政，依法治教，依法治园。

（二、）针对《学生伤害事故的处理办法》中幼儿园所承担的责任范围，进一步健全、完善我园“安全管理制度”系列，建立建全预防与处理机制，以确保事故发生后，能够依法、合情合理及时的化解矛盾，解决纠纷。做到早发现、早解决，将各种事故处理在萌芽状态。

（三、）进一步明确主管领导安全负责制，专职人员、各部门领导、各班组长、教师等要具体承担起幼儿园安全管理工作的责任。做到安全工作层层落实，常抓不懈。

（四、）完善幼儿园的安全保卫制度，做好内保工作，做到看好自己的门，管好自己的人，积极做好幼儿园周边环境的安全综合治理工作，在工作中主动联系派出所、街道、工商管理、文化监督部门共同抓好治理工作，确保幼儿的安全。

（五、）加强幼儿园园舍、场地、其他公共设施的管理工作，在由幼儿园提供给幼儿使用的玩具、教育教学和生活设施、设备严格按照国家规定的标准执行。

（六、）抓好幼儿园的消防安全、食品卫生安全、饮用水安全工作，做到谁分管谁负责，对食堂、消防等易发生安全事故的场所加强管理力度，对进入食堂的食品原料等要从源头上把好关，严防投毒事件、火灾事件、饮用水中毒、食品中毒等事故的发生。

（七、）各班级组织学生参加教学活动或园外活动时做到逐级审批制度，每次外出活动都应做好活动安全教育、保卫工作，安全注意事项，及意外事故的应急预案，并批准、上报。在活动中，做到安全责任追究制，如遇安全事故等，追究其组织者的责任。

（八、）在教育教学中，教师严禁体罚和变相体罚学生，严格遵守职业道德或其他有关规定，严禁在履行职责过程中违反工作要求及操作规程，坚决杜绝组织或安排幼儿从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动及其他活动。不得组织幼儿参加具有易然易爆、有毒等具有危险性活动。加强对幼儿的关心，对幼儿中有特异体形或特定疾病不宜参加某种教学活动（如体育课）的幼儿，要尽量做到提前知道，在上课时给予必要的注意，避免造成事故。

（九、）加强门卫值班制度，严格控制开关园门时间：早晨7：00开门，晚上17：30关门，要求值班老师准时到位，并认真做好书面记录。对幼儿在园内所进行的危险性质活动（如爬墙、越门等），全园教职员工都应有加以制止的义务。

（十、）实行责任追究制，对玩忽职守、疏于管理造成幼儿伤害事故的领导及管理者、教师职员，根据情节轻重，给予全园批评、行政处分直至追究法律责任。

二、安全事故应急预案

本预案启动时机：幼儿园发生幼儿伤害事故时，启动本预案。

（一）组织机构：

组 长：徐美珠

副组长：秦桂金

组 员：各班教师、全体保育员、食堂工作人员

（二）职责：

1、幼儿发生伤害事故时，根据应急预案的要求，机构成员、兼职保健员应在第一时间到达事故现场，及时采取紧急救援措施，保护现场，救助受伤害幼儿，同时应及时告知幼儿的监护人。如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。

2、幼儿发生伤害事故，情形严重的，应及时送医院诊治并向上级部门报告。

3、迅速收集有关事故信息，并做好相应的记录及做好事故现场有关证据的保存工作。

4、在做好抢救、救援工作的同时，尽快恢复幼儿园的正常教学秩序，保证幼儿园的治安秩序的稳定。

篇6：教场小学学校安全风险防范及安全事故处理应急预案

（2012—2013）学年度

为强化学校安全工作，预防安全事故发生。保障广大师生的生命财产安全，保障学校教育教学工作正常开展，维护学校稳定，确保发生安全事故能及时采取有效措施，阻止事态恶化，把损失或伤亡减少到最小程度，落实责任，强化责任，追究责任。根据本校实际，特制定本预案。

一、应急处理指挥机构

1、领导小组成员及下设机构：

（1）领导小组：

组 长：陈凯烁 副组长：杨良思

成员：赖礼悦、吴俊芳、（2）抢险突击队：

队长：沈刘裕、沈炎光

成员：各班班主任。

（3）救护小组：

组长：王楚霞

成员：黄洁宇、曾卓勉

（4）食品卫生管理小组：

组长：沈纯彬

成员：林海虹、郭良奎

二、事故报告和现场保护

（一）、报告程序

1、实行首见责任报告制。凡发现有安全隐患、可预见、已发生或正在发生的安全事故第一目击人，必须及时报告学校领导，情况严重的，学校在15分钟内报告教育组（电话：5215861）。

2、应急处理指挥领导小组的成员以及事故涉及的班主任、教师、直接责任人，要在最短时间内，到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。

3、对重、特大事故，学校应立即报告镇政府，县教育局、公安局110指挥中心，120救助中心。电话、口头报告在第一时间进行，书面报告在12小时内逐级上报。

4、报告内容：事故发生的时间、地点、简要经过、原因的初步判断、已采取的措施、控制情况、报告人、报告单位等。

（二）、学校对事故现场必须严格保护，阻止一切破坏现场的行为。因紧急情况需要移动现场物件的，应作出标记，详细记录。

（三）通讯联络

教育组办公室电话：5215861

校长电话：***

（四）、事故调查

事故发生后，在采取以上措施的同时，积极组织人员及时开展对事故原因彻底调查，做出初步结论。

三、事故处理与信息反馈

（一）应急处理工作结束后，学校领导应组织相关人员，及时分析原因，总结教训，认真整改。

1、领导小组召开相关人员参加的会议，学校领导应组织相关人员，及时分析原因，总结教训，坚持原则，提出整改措施。

2、对发生突发事故时不报、迟报、漏报、误报信息，造成重大损失的人员，在处理突发事故中玩忽职守，不听指挥，不认真负责，或临阵脱逃救灾工作者，学校通过调查核实后，按照有关规定提交上级部门，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

3、对事故的直接责任人和部门责任人，按照有关制度规定进行处理，对问题严重的，提交上级部门根据事故的性质，依据国家有关安全责任追究的规定进行处罚。

4、学校应急处理领导小组负责将事故原因、经过和处理情况及时上报上级主管部门。

5、召开总结、表彰会议。对在突发事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献的人员予以表彰奖励，并向上级部门提出推荐表彰建议。

（二）完善安全管理体系，全面落实学校安全工作岗位责任制，健全各项安全规章制度，实现：“纵向到底，横向到边”的全方位管理

目标，杜绝安全隐患和事故的发生。

四、具体突发事件的应急预案

（一）、发生火警、漏电、房屋、围墙倒塌等特大安全事故的应急预案。

1、发生漏电情况后，第一目击人要迅速用电话与杨良思同志联系，立即切断电源，或亲自关掉总电闸，有责任阻止任何人靠近漏电地点。

2、发生火警，第一目击人应大声呼喊报警，周围人员必须立即响应，自发地、果断地使用灭火器，水灭火。若有受困人员，要首先救出，同时，报告校长和任何一个联系方便，离现场最近的领导，接到报告者，必须无条件组织力量扑救。确保把损失减少到最小程度，如果火势蔓延，立即拨打“119”救援。

3、围墙、房屋出现倒塌迹象时，目击人应采取措施，禁止人员靠近，并与沈刘裕同志联系（电话：***），出现围墙、房屋倒塌事故后，第一目击人迅速查看现场，若有人员受困、受伤应全力抢救并立即报告校长或救护小组负责人王楚霞同志，救护小组必须最短时间内赴现场救护。轻伤速与棉湖华侨医院联系，严重的与120急救中心联系，做到最短的时间内以最快的速度抢救伤员。

（二）师生饮食中毒事件的应急预案

1、凡就餐或吃了食品，喝了饮料，师生员工出现不明原因的肚痛、胸闷、乏力、昏沉、呕吐、腹泻等症状，本人、同伴、班主任或科任教师要立即报告校领导小组或救护小组。

2、迅速与棉湖华侨医院联系，采取有效措施救护；严重时与120急救中心联系，救护小组要积极送病人就医治疗。

3、食品卫生管理小组及时封锁食品或所涉及的门市部。

4、对食堂或所涉门市部中留样食品、蔬菜、饮料等样品实现封存。

5、校长办或教务处、安卫办就事态发展情况迅速与家长、家属联系，并向上级主管部门报告。

6、总务处会同相关管理人员对食堂或所涉部门发生中毒事件进行调查。并书面报告教育局等上级领导部门。

（三）、不法人员，精神病患者进入校园实施暴力、抢劫制造噪音，扰乱教学秩序事件应急预案。

1、发现陌生人进入学校无目标乱转，目击者要积极报告门卫人员或离现场就近的任何学校领导。

2、接到报告者，要无条件地迅速组织人力，赶赴现场阻止事态发展。阻止无效时，应报告镇郊派出所或“110”，及时将其逐出校园。

3、阻止精神病人扰乱教学秩序或施暴的办法：首先进行耐心的劝阻，力争不激怒病人，在无效的情况下与其家人联系，联系不上时，可采取强硬措施拉出校园，锁好大门。

4、对付不法人员的办法：（1）组织多人力量进行阻止制服；（2）封锁大门要道；（3）与镇郊派出所联系；（4）记准不法人员外貌特征、口音特征，保护好现场，以利于追查或追捕。

（四）、在校生突发事件应急预案。

1、在校生突发摔伤、患病、打架等情况，现场的值班领导、值班教师或科任教师要迅速控制事态，采取果断措施，把影响限制在最小范围内。

2、根据事态发展情况，迅速报告学校突发事件领导小组。

3、如果伤情、病情紧急，迅速与棉湖华侨医院联系，并由救护小组迅速送往医院治疗。

4、迅速与家长取得联系，如情况许可由家长陪同去医院。

5、对女学生发生的突发事故，在就地自救或去医院途中一定要由女教师陪同。

6、记录有关与本事件相关过程及证人证言。

7、班主任及科任教师要对在校生突发事件进行调查，并书面报告校长或安全负责人。严重事故由校领导小组负责调查，并向上级报告。

（五）突发公共卫生事件的应急预案。

当社会上出现流行病疫时，凡师生中出现与该病相似病症时，班主任或科任教师要马上报告校长办公室，并及时与该家人取得联系，在家长的陪同下去医院诊治，被确诊是传染病或疑似传染病时，要采取以下措施：

1、若某个班级出现三人及以上不明病因，相同症状的学生时，班主任应立即报告安全工作领导小组。学校要迅速如实报告上级有关部门（镇教育组、县教育局、县疾控中心）。

2、对该学生所在班级及任课教师办公室进行布控，对全校公共

场所，尤其是布控区域进行封锁。

3、坚决杜绝传染病学生带病来校。传染病学生来校上课时，必须有收治该生的医院出示该生已康复，证明不存在传染危害后，方可入校上课。

4、学校要根据上级有关部门的要求和指导及时采取有效的防范、保护措施，确保疫情不扩散或把扩散范围缩到最小。

（六）突发交通事故应急预案。

1、学校领导要在第一时间赶到现场，立即启动紧急预案。

2、拨打“110”、“120”紧急求救，救护小组将重伤员送往医院。

3、封锁现场，派出警戒小组。

4、报告上级有关部门。

5、通知家长。

6、学校安全领导小组要安排人员，做好善后工作。

7、查清事故原因，形成书面材料上报。

8、做好当事人工作，稳定思想。依据学生伤害事故处理办法，做出适当处理。

（七）学校其他突发事件应急预案。

1、出现学生上下楼梯过程中拥挤踩伤、压伤事故时，第一目击教师或领导，无条件地进行阻止，阻止无效时，可采取强硬手段阻止。

2、第一目击教师和领导要迅速联系就近领导或教师组织力量阻止事态恶化。

3、若出现受伤者，救护小组立即送往棉湖华侨医院救护。

篇7：教场小学学校安全风险防范及安全事故处理应急预案

体育活动中安全事故的防范措施及应急预案

第一条 为保障本园幼儿在进行体育活动中的健康和安全，特制定本制度供全校师生遵守。

第二条 体育活动包括幼儿园课程安排中的户外活动以及课程以外的其他有组织的体育活动。体育活动应当保证有带班老师在场，并贯彻“防范第一”的原则。

第三条预防措施

1、学校必须按照教育行政部门规定、学生的体质状况和学校的目标，对学期的体育活动的时间安排、特异体质学生的特殊照顾等制定系统完善的组织方案；

2、带班老师应当明确所带班级、所组织的活动以及所带学生的身体状况等，以提高活动效率，对特殊情况的幼儿，要按照特殊情况照顾的原则区别对待；

3、学校应当在幼儿新生入园时向家长发放入园新生调查表。由班主任负责发到每位学生父母或者其他监护人手中，让其反映有关幼儿身体特异情况的真实情况，并将反馈送交班主任；

4、场地器材管理员应当做到三勤，勤检查、勤保养、勤维修，确保幼儿和 教师安全使用；

5、户内外体育活动前，老师应当认真备课，并将所需场地器材及时准备好；

6、户内外活动前，学生应当着轻便服装及轻便鞋。着装不符合规范的，班主任老师应当要求其更换，或者安排其他运动，以免学生受伤；

7、户内外活动时，班主任老师应当将活动内容详细告知学生，向学生示范标准动作，告知并演示学生如何自我保护，并给予学生必要的准备活动时间。活动中，班主任老师必须密切注视每位幼儿的行动；

8、户内外活动中，学生应当一切活动听老师指挥，不得擅自离开老师规定的范围；

第四条应急预案

1、如在体育活动中发生伤害事故，班主任老师应当立即进行必要的救助，如有需要，应当立即派人送卫生保健室。情况紧急严重的，立即送医院；

2、体育活动时，如发生伤害事故，在场教职员工应当立即通知学校安全事故责任小组；

3、班主任老师紧急处理情况时，要安排好其余学生，避免其余学生无人照管；

4、在大型集体活动中，学生发生伤害事故，发现该种情况的第一人应当立即将情况告知卫生保健老师以及学校安全事故责任小组；

篇8：生产安全事故应急预案管理办法

第88号

修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过,现予公布,自2016年7月1日起施行。

局长杨焕宁

2016年6月3日

第一章总则

第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作,迅速有效处置生产安全事故,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发[2013]101号),制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作,适用本办法。

第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。

第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案,并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

综合应急预案,是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案,是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。

专项应急预案,是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

现场处置方案,是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型,针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

第二章应急预案的编制

第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以应急处置为核心,明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求:

(一)有关法律、法规、规章和标准的规定;(二)本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;(三)本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;(四)应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落实措施;(五)有明确、具体的应急程序和处置措施,并与其应急能力相适应;(六)有明确的应急保障措施,满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;(七)应急预案基本要素齐全、完整,应急预案附件提供的信息准确;(八)应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

第九条编制应急预案应当成立编制工作小组,由本单位有关负责人任组长,吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员,以及有现场处置经验的人员参加。

第十条编制应急预案前,编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

事故风险评估,是指针对不同事故种类及特点,识别存在的危险危害因素,分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度和影响范围,提出防范和控制事故风险措施的过程。

应急资源调查,是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况,并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

第十一条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案,结合工作实际,组织编制相应的部门应急预案。

部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况,明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。

第十二条生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点,确立本单位的应急预案体系,编制相应的应急预案,并体现自救互救和先期处置等特点。

第十三条生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的,应当组织编制综合应急预案。

综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

第十四条对于某一种或者多种类型的事故风险,生产经营单位可以编制相应的专项应急预案,或将专项应急预案并入综合应急预案。

专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施,生产经营单位应当编制现场处置方案。

现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

事故风险单一、危险性小的生产经营单位,可以只编制现场处置方案。

第十六条生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时,应当及时更新,确保准确有效。

第十七条生产经营单位组织应急预案编制过程中,应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要,征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。

第十八条生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接,并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。

第十九条生产经营单位应当在编制应急预案的基础上,针对工作场所、岗位的特点,编制简明、实用、有效的应急处置卡。

应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施,以及相关联络人员和联系方式,便于从业人员携带。

第三章应急预案的评审、公布和备案

第二十条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时,可以召开听证会,听取社会有关方面的意见。

第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的,下同)、储存企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当对本单位编制的应急预案进行评审,并形成书面评审纪要。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第二十二条参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的,应当回避。

第二十三条应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第二十四条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后,由本单位主要负责人签署公布,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

事故风险可能影响周边其他单位、人员的,生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

第二十五条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案,应当报同级人民政府备案,并抄送上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案,应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十六条生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内,按照分级属地原则,向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

中央企业总部(上市公司)的应急预案,报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案,并抄送国家安全生产监督管理总局;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案,并抄送同级安全生产监督管理部门。

前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业,以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案,按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案;其他生产经营单位应急预案的备案,由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。

油气输送管道运营单位的应急预案,除按照本条第一款、第二款的规定备案外,还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。

煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外,还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。

第二十七条生产经营单位申报应急预案备案,应当提交下列材料:

(一)应急预案备案申报表;(二)应急预案评审或者论证意见;(三)应急预案文本及电子文档;(四)风险评估结果和应急资源调查清单。

第二十八条受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对,材料齐全的,应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的,不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的,视为已经备案。

对于实行安全生产许可的生产经营单位,已经进行应急预案备案的,在申请安全生产许可证时,可以不提供相应的应急预案,仅提供应急预案备案登记表。

第二十九条各级安全生产监督管理部门应当建立应急预案备案登记建档制度,指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。

第四章应急预案的实施

第三十条各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育,普及生产安全事故避险、自救和互救知识,提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。

第三十一条各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划,并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急处置程序和措施。

应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

第三十二条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练,提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故风险特点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第三十四条应急预案演练结束后,应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。

第三十五条应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度,对预案内容的针对性和实用性进行分析,并对应急预案是否需要修订作出结论。

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位,应当每三年进行一次应急预案评估。

应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加,必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。

第三十六条有下列情形之一的,应急预案应当及时修订并归档:

(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;(三)面临的事故风险发生重大变化的;(四)重要应急资源发生重大变化的;(五)预案中的其他重要信息发生变化的;(六)在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的;(七)编制单位认为应当修订的其他情况。

第三十七条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的,修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行,并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十八条生产经营单位应当按照应急预案的规定,落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备,建立应急物资、装备配备及其使用档案,并对应急物资、装备进行定期检测和维护,使其处于适用状态。

第三十九条生产经营单位发生事故时,应当第一时间启动应急响应,组织有关力量进行救援,并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第四十条生产安全事故应急处置和应急救援结束后,事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。

第五章监督管理

第四十一条各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划,明确检查的重点内容和标准,并严格按照计划开展执法检查。

第四十二条地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结,并报上一级安全生产监督管理部门。

第四十三条对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员,安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第六章法律责任

第四十四条生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定,责令限期改正,可以处5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:

(一)未按照规定编制应急预案的;(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。

第四十五条生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正,可以处1万元以上3万元以下罚款:

(一)在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的;(二)未按照规定开展应急预案评审或者论证的;(三)未按照规定进行应急预案备案的;(四)事故风险可能影响周边单位、人员的,未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;(五)未按照规定开展应急预案评估的;(六)未按照规定进行应急预案修订并重新备案的;(七)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

第七章附则

第四十六条《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。

第四十七条各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定,结合本地区实际制定实施细则。