农口

农口（共8篇）

篇1：农口

农口工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县抗旱春播暨农口工作会议，主要基于两方面的考虑：一是**月**日，省委书记在**主持召开全省抗旱春播座谈会并做重要讲话。**月8日，张光荣副省长主持召开全省农牧业电视电话会议，就如何贯彻落实骆惠宁书记的讲话精神，进行了具体的安排部署。今

天早上，行署金专员又召集相关部门作了详细的安排，需要我们及时把书记、省长和专员的讲话精神与**的实际结合起来，传达好、贯彻好、落实好；二是由于降水偏少，气温偏高，广大浅山地区农田土壤墒情总体不足，表现为中度干旱，山旱地土壤干土层平均已达到6—10公分，最大干土层高达13公分，将不同程度的影响到中低位山旱地的春耕播种，现在到了重视抗旱保农牧业的关键时候，全县上下要牢固树立防大旱、抗大旱的思想，认真落实行政首长负责制，切实从行政管理、技术服务、物资投入等方面精心安排，积极应对，努力做到认识到位、工作到位，措施到位。刚才，农、林、牧、水四部门汇报了当前工作进展情况，县政府副县长李时义同志安排部署了抗旱春播工作，希望各乡镇、各部门切实抓好落实。下面，我着重传达一下骆惠宁书记的讲话精神，并就贯彻落实骆书记的讲话精神讲几点意见。

一、认真学习、融会贯通，深刻领会骆惠宁书记讲话精神

4月**日，在**召开的全省抗旱春播座谈会上，骆惠宁书记指出，今年以来，在中央1号文件精神的指引下，各地认真贯彻落实全省农牧区工作的安排部署，整个“三农”工作开局良好，全省的春耕生产进度正常，农资资金供应比较充裕。旱情显现以后，各地有针对性地采取措施，截止目前，没有发生大规模的因为旱情影响春播的事情。由于降水偏少，气温偏高，特别是下透雨的时间比常年要晚，需要通盘分析旱情的发展趋势，立足于抗大旱来做工作，才能牢牢把握春播工作的主动性、“三农”工作的主动权，乃至全省工作的主动权。因此，要把我们的指导思想建立在抗大旱的基础上，要有应对最坏情况的打算，现在到了重视抗旱保农牧业的关键时候，这就是今天开座谈会的目的。

就如何做好抗旱工作，骆书记强调三点：

一是加强领导，明确目标。针对旱情持续发展，各地要在前一阶段工作的基础上，进一步加强抗旱保农业生产的领导，县委书记要亲自抓，立足于抗大旱目标，保证人畜饮水不能断、农田年内不能荒、受旱地区农民收入不能减，田内损失田外补。

二是综合施策，有效应对。要把技术措施、工程措施、改革措施紧密结合起来，加以应用。

三是转变作风，狠抓落实。旱情就是命令。农牧厅要掌握全省重点受旱地区，每周要有抗旱动态报告，及时掌握第一手材料；各县要把抗旱工作抓到受旱村，各乡镇要抓到户；干部要深入抗旱第一线，吃透情况，帮助解决实际问题，抗旱保春耕就是最好的作风转变。

就如何推进全省农牧业发展，骆书记讲了两个观点：

一是提高全省农业综合生产能力，仍然大有文章可做。无论从生产力还是生产关系的角度来看，都有一些问题需要我们深入研究，尽快破解。青海发展农业生产的过程，就是解决一个“四缺”（缺水、缺温、缺技、缺资）的过程，我们积极采取措施，受到了一定的成效，但仍然有一些问题需要我们继续做。比如设施农牧业，显然是解决“四缺”的一个有效载体，还要加大投入力度，同时创新投入机制，要把政府的投入最大化的用好。比如暖棚建设，是不是都要搞高标准的，要多种模式，因地制宜，花钱少，效益好。再从使用技术来讲，全膜双垄栽培技术、测土配方施肥技术使农民尝到甜头，农牧厅要加强指导，尽快推广开来，要向农民宣传，组织培训。农民应该有绿色证书，就是记录农民培训情况的记录卡，也是农民是否合格的证明，县、乡两级科技部门来做，乡村负责组织群众，我们也要解决这个问题。重在宣传和处置，这是我们在农村的基本任务，农民接受不接受、使用不使用，关键在干部。“三农”工作来不得一点虚假，工作到位就有效果。从生产关系的角度看，今年一号文件的两个创新，农业生产经营体制的创新，农村社会化服务体制的创新，就是我们的着力点和突破口。县委书记第一位的任务就是抓好“三农”工作，抓“三农”就要研究两个创新怎么破解，客观讲，第一个创新我们已经有了不少好典型，而第二个创新没有多大的亮点，是整个农村生产经营中最薄弱的环节。今年的“三农”工作，省委农村工作会议已作了全面部署，这是我从北山看了以后的感想，怎么从生产力和生产关系两个方面进一步提高农业生产综合能力，也是想提示一下，怎么抓住贯彻中央一号文件的关键点。

二是进一步解决一些重要的具体问题。

1、惠农政策公平性问题。现在是有一个统一的标准，但是由于从上到下的财政补助有定额的，下来以后不够了，两个方面的原因造成的，一方面是实际的农业生产田亩超过承包统计的田亩，由此造成县与县、乡与乡、户与户之间不平衡，统一的政策在实际中不统一了，要研究这个问题。

2、深化水管体制改革的问题。农民用水协会，这是一个重要的方法，但还要再深化，斗毛渠道完全靠政府是不行的，要深入探索。比如把政府投入作为资本金，引导农民拿一部分钱，通过村民大会表决，谁受益，谁掏钱，然后组成一个市场化的实体，来负责斗毛渠道的维修、管护和使用，跟水费的收缴使用结合起来。政府有关部门管规划，管水费的指导价格，管监督检查，农民为主的实体应该在政府的资助下负责斗毛渠道的维修、管护和使用。这个问题还没有真正破题，希望各部门抓好这个事情。

3、要研究退耕还林工程的可持续性问题。西北缺水、缺温，8年政策到期以后，还不见经济效果，只有一点生态效果，8年内每亩补助170元，8年后每亩补助90元，担心退耕还林的成果巩固不了，这就要从两个方面来解决，一是继续争取国家从政策上来支持，并加大支持力度，实行分类指导；二是从农户自身角度考虑，退耕还林种什么，沙棘行不行。退耕还林是大政策，如果在我们手上反复了，不好交代。

4、要创新农业科技人员服务机制。这个题目讲了好多年，那科技人员的动力在哪儿，工作责任说不清楚，不好考核，一定要把利益捆绑起来。方法多种多样，比如说，承包是一种方式，做增量的文章；奖励也行，由服务对象打分，依据仍然是增量，在这个问题上，要解放思想，农业科技人员不是行政干部，只要为农民服务好，多拿一点是应该的。

5、要注意山区农房的改造。这两年农村住房改造力度之大，前所未有，先搞交通沿线，我们也能理解，但不要忽略山里的农民，或者是偏远山区的农民。这次上北山，最不大的变化是老百姓的住房，现在山区的农民大约一半人不想在山里盖房子，进城了，这是城镇化的动力，还有一半人想在山里住，下一步就是通过土地流转或更多的农业资源，我们要想办法在这些人中培养种田能手，他们也希望改善住房条件，希望大家重视这个问题。首先要做好规划，不易高度集中，但还是要规划，搞农村住房建设，里子、面子都要顾。这是我在北山的一些感想，有代表性，希望大家重视。

会议最后，骆书记要求，“三农”工作一定要带着感情去做，在维稳工作会上说过，我们要以情、以法、以德去治理藏区，德不仅是人格的力量，更是把经济搞上去老百姓生活改善建立起来的功德。农村工作最有意义，最大的意义在于对老百姓的感情。大家说到“三农”工作，总是说起来重要、干起来不重要，文件多、会议多，解决问题不很多的行当，重要原因就是我们干部的感情和作风。我们不能把大寨的艰苦作风丢掉，本质是对农村这块土地、对农民最深沉的爱，换句话讲，就是对自己老祖宗的爱。如果没有感情，做农村牧区工作是深不下去的，一天也不想干。我在青海十年，还是在这里的各族人民身上汲取了营养，对干部的包容和理解，给了我很大的力量。今天和大家交流，核心就是做“三农”工作要带着感情，领导要带头做。

二、完善思路、狠抓落实，全力提升三农工作水平

骆书记在全省抗旱春播座谈会上的讲话，不论是对全省当前抗旱春播工作的部署，还是对全省农牧业发展的观点，都真真切切体现了省委省政府对“三农”工作的重视，进一步强调了农业在国民经济中的基础地位。各乡镇和各有关部门要高度重视当前的旱情形势，克服“人忙天不忙，迟早有一场”的侥幸心理，立足于抗大旱、防大灾，牢牢掌握抗旱春播工作的主动权，突出“一条主线”，实现“四个确保”。就是突出以富硒产业开发引领农业经济发展这一主线，确保人畜饮水不能断、农田年内不能荒、受旱地区农民收入不能减，田内损失田外补。

一是要在培育富硒产业上积极作为。全县上下要以富硒产业开发引领现代农业发展，不论是农业结构调整、种养基地建设、示范园区打造、向上争取项目、对外招商引资、培育龙头企业，还是创新农业经营体制、农业服务体系建设、基本农田水利设施建设、园区水电路配套建设、农民实用技术培训、发展退耕还林后续产业、新品种新技术引进、农产品市场开拓、主打农产品的培育等等，都要紧紧围绕富硒产业培育这条主线。种植结构要向农作物易于吸收、硒含量高的农作物调整，积极扩大大果樱桃、地膜洋芋、特色果蔬等经济作物种植规模。积极实施良种繁育工程，大力发展规模养殖，着力打造支撑富硒精深加工产业的种养殖基地。前不久的农口项目现场办公会上，明确了富硒办和各涉农部门的工作职责，富硒办要切实发挥好牵头抓总的职能，积极协调搞好园区的水电路配套建设，加快富硒研发监测中心建设进度，尽快协调建立飞机场富硒农产品展示销售窗口。各涉农部门要密切配合，加强协作，围绕富硒开发积极向上争取项目支持，大力扶持现有农业产业化龙头企业，吸引更多的省内外、县内外企业投资我县富硒产业，使富硒产业成为我县农业经济新的增长点，成为农业增效、农民增收的新兴支柱产业。最近，省上下拨了**亿元的春耕备耕生产资金，涉农各部门要积极向上汇报沟通，最大限度地争取份额。

二是要在系统研究科学谋划上积极作为。从全省抗旱春播座谈我县准备的汇报材料、我县召开的农口现场办公会以及最近到部分乡镇的调研发现，有些主管部门和乡镇对工作研究不深、掌握不清、用心不够，连最起码的全县浅山、脑山、中位浅山的实际播种面积为多少？去冬今春连续干旱，未降雨天数为多少天？土壤相对湿度是多少？干旱不能下种的耕地有多少？预测什么时候能降透雨？斗毛渠道老化失修的有多少？等等，此类问题都不尽掌握。究其根源，还是在于深入农村不够、调查研究不深、工作底数不清，对农业生产熟视无睹。因此，我们针对骆书记在全省抗旱春播座谈会上指出的“惠农政策公平性问题、深化水管体制改革的问题、退耕还林工程的可持续性问题、创新农业科技人员服务机制”等问题，近期要组织涉农相关部门深入调研，制订出台一套行之有效的措施来破题解难，逐项落实。农科局、财政局要联合调研公平落实惠农政策的方案；水利局要负责制订水管体制改革的方案；林业局牵头，会同畜牧局起草退耕还林后续产业发展的方案；农科局牵头，林业、畜牧、水利共同参与制订农业科技服务体系创新的方案。政府主管县长要高度重视，在4月中旬拿出可操作的方案经政府研究后报县委。

三是要在创新农业经营体制上积极作为。农业生产经营组织创新是推进现代农业的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。一是加大土地流转力度。鼓励和支持承包土地向种植大户、养殖大户、村合作经营组织流转，积极发展“家庭农场”、“家庭牧场”，发展多种形式的适度规模经营。二是大力发展多种形式的新型农民合作组织。当前，由于宣传引导不到位，帮助扶持不到位等多种原因，农民对组建专业合作社的重要性认识不够，对兴办专业合作社的程序不了解，农业专业合作社组建率普遍偏低，农业生产的组织化程度不高。近期，供销联社、工商行政管理局、农科局、各乡镇要组成专门工作组，按照走乡不落村、走村不落户的原则，深入仔细地进行宣传引导，指导帮助农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型的生产经营组织。三是培育壮大龙头企业。切实解决青海金阳光、环宇、金阳、佳隆、联胜等一批龙头企业的实际问题，研究完善与农民的利益联结机制，鼓励和引进更多的投资商和社会资本兴办龙头企业，建立和完善“龙头企业+基地+农户”产业发展模式，促进龙头企业集群发展。

四是要在提高农业综合生产水平上积极作为。一是切实加强水利设施建设。水利是农业的命脉，提高农业综合生产水平，水利建设是重中之重。一方面，我县山区几个乡镇不同程度的存在渠道老化失修、管护不到位造成人畜饮水困难的问题，尤其是冬季三个月断水的现象；另一方面，三个流域的河道治理、南山绿化供水工程、文祖口水库配套工程等骨干水利设施缺乏。当务之急，一要摸清查准人畜饮水困难情况，对全县斗毛渠道和自来水管道进行全方位的排查和维修，确保人畜饮水安全；二要有效解决农业示范园区和三个重点绿化区域的蓄水和渠系配套建设，加大水库除险加固维修，加强水库的蓄水，加快农田水利灌区建设和小流域综合治理，保证灌溉用水；三要在浅山地区大力发展旱作节水农业，川水地区建设高标准农田和现代化水利基础设施，改善农业灌溉条件。农业示范园区、有条件的设施温棚积极推广喷灌、滴灌技术，切实提高水资源利用率。四要深化水管体制改革，在水利工程管理体制、机制、小型农田水利设施产权制度、水库、涝池建设等方面进行一些大胆的尝试和改革，通过成立水资源管理协会等多种模式，积极吸引农民群众参与水利工程建设、管护和经营。二是切实加快温棚建设。发展设施农业可以摆脱气候对农业的不利影响，打破天时的限制，具有显著的避灾、节水、高效的特征。因此，要把发展设施农业作为抗旱的有效途径，因地制宜，鼓励发展不同层次不同规模的设施温棚。这里特别强调一下，近年来，政府加大扶持力度，积极推广设施温棚种植，可是，建成的温棚“撂荒”成为我县农业发展的一个“怪象”，要总结以往“讲给农民听，做给农民看，带着农民干，领着农民赚”的成功经验，进一步创新温棚经营模式，鼓励农业科技人员进行示范种植，带领动员群众积极投身温棚生产经营，切实发挥群众的主体作用。要把畜用暖棚建设作为扩大养殖规模的关键措施来抓，按照标准化生产、集约化经营的要求，合理规划布局养殖小区、龙头企业和规模养殖，提高畜牧业整体发展水平。三是大力推进马铃薯覆膜工作。与**、民和相比，我县的马铃薯覆膜无论是在规模上还是在效果上都存在很大的差距，问题的症结在于我们推动的力度和措施没有跟上去。因此，要把全膜双垄栽培技术推广作为抗旱增产、农民增收的重要措施来抓，按照能铺则铺、全面推进的原则，及早谋划，落实农户和地块，使今年的秋覆膜工作有实质性的突破，力争秋覆膜达到5万亩以上。

五是要在创新农业服务体系上积极作为。一是提高农口系统自身服务能力和实力。要高度重视涉农部门专业技术队伍结构不优、青黄不接，专业技术人员知识老化，对新技术新科技掌握应用不透，尤其是对富硒产业的监测、研发、培育没有一个系统的掌握，农业技术装备落后等问题，通过高校委培、跟班培训、学习考察等方式，加大对涉农部门业务骨干的培训，使他们及时掌握新技术、新科技，提高农业技术人员专业水平。积极吸纳一些高素质技术人才投身**现代农业建设，进一步优化涉农部门人员结构。抢抓近年来国家加大对农业科技、农田水利建设等方面投资的机遇，加大项目争取力度，切实改善我县涉农部门硬件装备水平。二是培训提高农民科技水平。大力开展多元化农技服务，充分发挥农口各事业站所的作用，加快科技成果的转化、推广、应用和市场信息的收集、发布，加大马铃薯规范化生产、旱作节水农业和良种工程等关键技术推广力度，重点推广一批增产增收和标准化生产新技术。要改变以往培训方式，采取“农民点菜、老师配单”的培训形式，通过包乡驻村、办班讲课、播放实用技术录相、发放科技资料等服务方式，主要从设施农牧业、生态畜牧业、病虫害防治、测土配方施肥、新技术、新品种等方面组织开展“绿色证书”培训，手把手地给农民田间指导、上门解难。要不断拓宽绿证培训的专业范围，从单项技术扩展到多项综合技术，从产前、产中扩展到产后，培养更多的农村急需的综合型人才，使绿证培训更好地为发展富硒产业服务。积极构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制，全面帮助和提高农民科技种田的知识和水平，努力使受训群众学得会、用得上、能致富，为现代农业发展注入新的生机和活力。三是科技人员开展科技承包。鼓励农业科技人员采用技术入股、租赁、反租倒包、合资经营及与土地承包者利益共享等形式参与农业的开发、生产、经营等活动，通过示范带动和推广新品种、新技术、新材料，加大农产品科技含量，提高优质农产品比重。各涉农部门要各司其职，各负其责，通力合作，保证科技人员在被服务单位的工作时间，为科技人员在工作、生活等方面提供方便，主动协调好各种关系，为农业科技人员开展技术承包和技术服务创造良好环境。农业科技人员要充分利用承包和服务项目的示范效应，带动周围地区和群众一起发展，共同致富。四是积极组建民办科技服务实体。制定扶持优惠政策，鼓励农业龙头企业与投资农业科技开发的工商企业、农民专业技协与农村合作经济组织、专业大户与科技示范户在荒山造林、大棚种植、畜牧养殖等领域组建民办科技服务实体，逐步建立政府扶持与市场引导机制相结合、公益性服务与市场性经营相结合、专业队伍与群众组织相结合的多元化、多层次的新型网络体系，依托民办科技服务实体，政府购买服务产品，为现代农业的发展提供专业、快捷的技术服务，为农业增效、农民增收、生态环境改善和农业产品竞争力的提高，提供可靠的技术保证。在这个问题上，我想谈一个想法：由于我们这里的气候因素，秋天雨水较多，再加上秋收打碾，老百姓比较忙，一定程度上影响了马铃薯秋覆膜工作，政府能不能引导扶持组建几个秋覆膜专业技术队伍，帮助农民进行秋覆膜，从而推进秋覆膜取得一个大的突破。

六是要在发展退耕还林后续产业上积极作为。一要扎实巩固退耕还林成果，加强对退耕还林工程的管理，增强森林生态功能，确保退耕还林成果不反弹，保住生态效益这个底线。二要大力发展特色经济林产业，通过林分改造，在不同区域试种沙棘、枸杞、树莓、大果樱桃、药材等经济作物，加大扶持力度，延伸产业链条，增加农民收入。三要大力发展草产业，按照“以草养畜、草畜同步”的思路，积极转变经营方式，在退耕地扩大饲草种植面积，推动畜牧养殖、饲草加工产业发展。四要大力发展林下经济，积极推进农林牧复合经营，发展投资少、见效快、可循环的林下种植、林下养殖为主的林下经济，加大资金、项目、技术扶持力度，使退耕还林工程的多种效益得到充分发挥，走出一条兴林富农之路。

七是要在增加农民劳务收入上积极作为。一要加强实用技术培训。按照企业用工需求和热门行业，有针对性地开展驾驶、刺绣、烹饪等实用技能培训，使农民掌握一技之长，增强就业创业的能力，同时，建立工业园区用工单位、工业企业与培训机构的信息对接平台，大力实施“订单式”培训，促进劳动力就地转移。二要加大劳务输出转移。劳务产业是抗旱减灾、确保增收的“铁杆庄稼”，要紧盯东南沿海地区用工大量增加，海东工业园区加快建设的有利时机，把握季节性用工黄金时段，及时将招工信息送到农民群众手中，做好思想引导，组织农民外出务工。要把扩大就业和优化产业结构结合起来，充分挖掘农业内部空间，通过进一步发展温棚经济、规模养殖等技术含量较高、用工量较多的农业经济，促进农村劳动力在农业内部转移，不断开拓农业增效、增收新空间。发展壮大劳务经济人队伍，培育一批劳务输出经纪人和创业带头人，辐射带动更多的劳动力输出转移。三要积极培育劳务基地。不断拓展劳务输出领域和空间，主动与北京、新疆、格尔木、西宁等**输出人员较多地的沟通联系，建立比较稳定的劳务基地，加强与输出地的联系协作，定期不定期举办劳务输出洽谈活动，为农村劳动力提供一个稳定的就业环境，构建良好和谐的劳务关系。积极探索培育有地方特色和竞争力的劳务品牌，逐步一些长期稳定的劳务基地。四要维护劳动者合法权益。一方面加强对劳务者《劳动法》等方面法律法规知识的宣传，使劳务者进一步增强维权意识和法律意识，提高自我保护能力；另一方面，加大对企业用工行为的专项检查执法力度，进一步规范企业用工行为，确保农民工工资福利、保险等方面的待遇得到有效落实，构建良好的用工环境。

篇2：农口

一是坚持完善改革农村土地制度。核心是稳定土地承包关系，引导土地有序流转，保障农民的土地财产权益。二是构建新型的农业经营体系。核心是坚持家庭经营的基础性地位，培育多元化的经营主体，发展多种形式的规模经营。三是健全农业的支持保护体系。核心是完善农业补贴制度，健全农产品的价格形成机制，完善主产区的利益补偿机制。四是加强农村的金融保险支持。核心是创新农业的抵押担保体系，引导规范农民合作社开展信用合作，完善农业的保险制度。五是健全城乡发展一体化体制机制，核心是推进城乡要素平等交换，农业转移人口的市民化，城乡基本公共服务的均等化。六是促进农业的可持续发展。核心是节地节水、治理面源污染、发展生态循环农业，在这方面进行机制创新。七是积极推进农业对外开放，核心是统筹利用两种资源、两个市场，农业也要走出去。

《决定》要求中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，并认为全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。发挥党组织领导和把关作用，强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢於担当、清正廉洁的好干部选拔出来。

打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛

河南省林业厅在嵩县召开全省深化集体林权制度改革工作现场观摩交流会。河南省林业厅厅长陈传进从八个方面对下一步深化改革工作进行了部署。

一是巩固扩大确权发证成果，进一步提高家庭承包率；二是积极调处仲裁纠纷，全面落实林农合法权益；三是规范林权流转，调动社会资本投资林业；四是推进林权抵押贷款，促进现代林业快速发展；五是加快森林保险工作，完善林业防灾减灾体系；六是扶持林业合作组织建设，提高农民组织化程度；七是大力发展林下经济，促进林业产业健康发展；八是完善林权管理服务体系，推进改革不断深入。记者：推进税制改革的方向是什么，有哪些重要举措？ 楼继伟：根据全会要求，当前和今后一个时期推进税制改革的方向是，根据“五位一体”总布局、总要求，在保持宏观税负总体稳定的基础上，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化和产业升级的职能作用，加快形成有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的决定性作用。

篇3：农口

联盟以科学发展观为理论基础, 以“推动农业技术创新、促进现代农业发展”为宗旨, 以《国家中长期科学和技术发展规划纲要》为指导, 坚持面向市场、平等自愿、风险共担、利益共享的原则, 本着大联合、大协作的基本思路, 建立国家级学术团体联合服务经济社会的创新模式和体系。

联盟以农业产业发展学术理论为交流对象, 以农业产业技术创新为交流目的;以生物技术与工程技术的有机结合为基本思路, 以生态农业、循环农业建设为中心, 以解决产业共性的关键技术难题为目标, 促进我国农业发展方式的转变和农业科学技术的研发与应用水平, 提高农业的经济效益, 进而促进我国现代化农业的发展。

联盟秘书处设在中国农业工程学会。联盟将紧紧围绕国家经济建设和社会需求开展多项重点工作:

1、跟踪研究国内外农业产业状况与趋势, 调查研究国内外农业产业发展现状与问题, 搭建产业技术交流平台, 发布国内外农业产业研究动态, 组织产业技术交流研讨;

2、整合资源, 建立农业技术创新发展价值链基础之上的契约式协作机制;互惠互利、优势互补;

3、瞄准前沿, 统筹规划与分工协作, 共同开展农业发展战略研究和共性、关键技术联合研发, 解决我国农业发展中遇到的综合性、重大技术和产业化问题;

4、资源共享, 组织国内和国际农业产业理论、技术交流, 面向行业促进技术扩散和转移。

篇4：农口

与会人员一致认为，“三个总”战略谋划，是贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作重要讲话精神的“承诺书”，是全面建成小康社会的“路线图”，是让中原更加出彩的“集结号”，为全省三农工作提供了基本遵循和强大动力。省直农口单位将持续深化学习贯彻活动，务求全面落实，推动三农工作更好更快发展。

当前及今后一个时期，省直农口单位将积极稳妥推进农村改革各项工作，努力打造现代农业大省，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。具体来讲，就是紧紧围绕农业“强”起来深化改革。要重责重力保耕地根本，抓大活小强水利命脉，扬长补短闯科技出路，突出重点增政策动力。紧紧围绕农村“美”起来深化改革。分类推进新农村建设，努力实现特色美；加强规划引领，努力实现布局美；解决农村环境突出问题，努力实现环境美；创新农村工作制度机制，努力实现和谐美。紧紧围绕农民“富”起来深化改革。要统筹政府和社会培训力量，最大可能地增加农民务工收入；建立托底机制，确保农民种粮收入不降低；加快农村“三权”改革步伐，增加农民财产性收入；创新农业经营体系，增加农民经营性收入；培育新型职业农民，提高农民创富能力。紧紧围绕城乡“统”起来深化改革。要深化户籍制度改革，促进城乡要素流动，搞好城乡一体化发展试点试验。

（河南日报）

篇5：大农口调研汇报材料

尊敬的**书记、各位领导：

首先，我代表***委、政府对朱书记一行莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今年以来，我县认真贯彻落实中央1号文件、自治区第八次党代会精神、自治区农业农村工作会议、地委委员（扩大）会议暨三级干部大会、地区农村工作会议精神，全县农牧业工作将以农牧业增效、农牧民增收为目标，加快种植业结构调整，大力发展特色农牧业，努力推进农牧业产业化发展进程，不断完善农牧业基础设施，稳步推进土地开发管理，促进城乡统筹协调发展。预计农牧民人均纯收入增加***元，增长19.6%（其中劳务增收*元）。全县播种面积*万亩，粮、经、草比例调整为14：72：14；计划引进农产品加工规模企业1—2家，农产品质量安全抽检合格率100%，全年牲畜最高饲养量达*万头（只）。

一、当前农牧业工作进展情况

（一）春耕备耕情况。

一是稳定粮食种植面积，调整优化产业结构。①坚持围绕市

五是认真做好农机具检修等各项工作。①对维修保养工作进行全面检查，保证农机具以良好的技术状态投入春耕生产，现已检修大型农机具151台套，中型农机具1817台套，小型农机具1684台套，85%的农机具处于待机状态。②利用“科技之冬”及各类培训班，对全县的农机技术骨干及农牧民进行了保护性耕作技术、农机标准化作业等各类知识培训。现已举办培训班15场次，受训人员1045人次。③以示范基地建设为依托，因地制宜，统筹规划，协调发展，引导和鼓励农牧民改变传统耕作方式，加速保护性耕作技术的示范、推广和应用。

（二）防灾减灾准备情况。

一是做好接羔育幼各项准备，打牢畜牧业发展基础。及时组成接羔育幼技术服务组，深入到各牧场，仔细普查接羔点数量及分布情况，尤其是做好冬、春季转场途中各接羔圈的修缮、清理、消毒等工作。同时，做好母畜补饲草料、接羔药品的储备，采取专业技术人员跟踪服务的保障措施，对牧民进行规范接羔、科学育幼技术指导，努力提高产羔成活率。我县冬羔生产已结束，产羔12.1万只；春羔生产已达2.7万只。

二是做好疾病防治，确保畜牧业安全。我县及时购进、备足防疫药品，认真做好了重大动物疫病集中强制免疫，扎实做好了

孕畜、瘦弱畜、新生幼畜和漏免畜的补免工作，查找防疫工作死角，消除免疫漏洞。目前，已向地区上报疫苗订购计划，订购牛羊各类口蹄疫疫苗101.5万毫升、猪口蹄疫疫苗2万毫升、猪瘟和蓝耳病疫苗3.3万毫升、禽流感类疫苗42.6万羽，重大动物疫病免疫于4月份开始；订购气肿疽疫苗6万毫升、炭疽7万毫升、大肠杆菌疫苗35万毫升。现已免疫冬羔3.7万只，3月底完成。

三是落实储备目标，确保饲草料充足。我县着力解决前期饲草料储备工作中饲草料不足的问题，在储备管理过程中按照《饲草料库管理办法》和各项安全管理制度，做到草料库安全生产与其他工作同部署、同落实、同检查。明确了仓储管理、草料保管与检查等日常工作要求和行为规范，做到了有章可循，为规范化管理草料库正常运作奠定了良好的基础，切实做到了“有粮心不慌，有草好过冬”。年初全县共储备草20.53万吨、料1.77万吨，目前还剩草3.0794万吨、料0.2657万吨。我县自治区级饲草料储备库现储备饲草839吨，饲料2068吨。

四是全力做好春季牲畜转场工作。为确保牲畜安全转场，我县加强了对牲畜转场工作的组织协调，根据气象部门天气预测和积雪融化实际情况，合理制定转场工作计划，采取多项措施确保牲畜安全转场。为预防出现倒春寒现象，及时相关部门、各乡（镇）

（五)产业化发展情况。

全县现有农副产品加工企业17家（自治区级产业化龙头企业1家，地区级产业化龙头企业6家），其中农副产品精深加工企业6家、初加工企业4家。相关企业进展情况如下：

一是**驼奶有限公司一期驼乳制品的研发生产，产品已成功上市，2011年销售额达1050万元。2012年计划筹建科研大楼及二期化妆品车间，目前正在进行地勘等前期准备工作。

二是***冰川鱼股份有限责任公司“***冰川鱼城”项目已完成投资1500万元，加工厂、办公楼、冷库已封顶，今年主要进行冷水鱼初加工（风干、冷冻）。公司明年将引进哈萨克斯坦及蒙古国的渔业资源进行加工，2013年生产达标，预计产值达3000万元，2015年预计产值达8000万元。

三是新疆**生物科技有限公司黄花沟沿线两万亩正在规划，今年计划种植甘草5000亩，完成办公楼、甘草饮片加工车间。

四是**公司去年已投入1500万购买了两台德国式甜菜起挖机和一套卸菜机。后期将着重实行甜菜收购机械化，减轻农民劳动成本过高问题。该公司今年计划收购甜菜20万吨，现已完成5万亩甜菜订单。

五是福一**农牧业有限公司已确定生产厂区，今年计划在中

线干渠、**种植沙棘1万亩，以缓解原材料不足问题。

（六）民生工程建设情况

今年我县将集中财力落实以下涉农民生实事。一是完成安居富民1250户、定居兴牧300户。二是加快农村安全饮水工程建设，解决2000户农牧民安全饮水问题。三是完成末级渠系防渗100公里。四是实行差别化水价，降低农牧民用水价格。五是加大扶贫帮困力度，解决136户560名贫困人口的温饱问题，完成9个贫困村整村推进任务。六是扶持专业合作社发展，规范合作社5个，带动群众1200户。七是安排资金1000万元，对购置奶驼和建设奶驼养殖设施进行补助。八是对新建的深冬型日光温室大棚每座补助3万元(20座)。

二、农牧业方面存在的问题及建议

篇6：2009年农口工作总结

主要工作成果：2009年，农口部门和乡镇战胜了旱、涝、风、雹、虫、霜、低温寡照等多种自然灾害，实现灾年农业生产大丰收，农村人均纯收入达3120元，同比增长29.6％。农民持续稳定增收格局进一步稳固,全县粮豆薯总产实现21.58亿斤，成为全国粮食生产先进县和百强县；以甜菜、烤烟、万寿菊等为重点的特色经济作物全部实现订单生产，全县共收购烟叶4万担，实现烟叶特产税418万元,实现全口径税收1000万元，收购甜菜4.3万吨；生猪产业持续快速发展，继续位于全国生猪调出大县行列，全年生猪饲养量达305万头，出栏肉鸡1100万只，畜牧业产值占农业总产值达60%以上。劳务经济不断发展壮大，年转移劳动力达7.6万人次，创收4.6亿元。农业基础设施建设进一步完善,实施了山头芦水库消险加固工程，今年完成了放水洞主体和30万立方米土方工程施工任务，明年完成全部工程施工任务。新建小塘坝4座，检修机电井126眼，新打各类抗旱水源井240眼，完成旱田节水灌溉工程100处，下摆各类抗旱设备180台套，全县储备编织袋、砂石、块石、土工布、电缆等物资达52.2万元。完成文家、娄家、恭三后等3个小流域4.5万亩综合治理任务。建立了补充耕地储备库，现储备面积已达到453公顷；土地两金收缴完成4900万元，创历史 新高。完成三北四期工程造林3.59万亩，秋季造林整地3.5万亩。农业生产科技含量进一步提升,建设县乡五大类农业科技示范园区18个，建设玉米、水稻、马铃薯高产创建万亩核心示范片5个，其中国家级示范片3个、省级示范片2个，覆盖玉米、水稻、马铃薯主产乡镇，落实核心示范片面积5万亩，示范区面积17万亩，辐射区面积84万亩。建设水稻育苗大棚440栋，新增育苗面积8.8万平方米。推广四大作物生产栽培新技术10项，推广优良品种12个，优良品种覆盖率达98%，标准化种植面积达200万亩。全市粮食高产创建园区及新农村建设现场会在我县参观的3个站点，全部得到了领导的肯定和认可。采集土样6000份，测土配方施肥面积达到100万亩。深入实施科技入户工程、新型农民培训工程，培训农民8万人次，培训科技示范户1000户，新型农民2000户。全县58500亩养殖水面均已通过国家无公害农产品绿色认定，驯化面积实现4500亩，“名特优”养殖面积达2800亩，河蟹养殖面积1500亩。气象测报工作质量明显提升，全年测报错情率为0.0‰；适时实施次人工增雨防雹作业20次，耗弹2700发、火箭弹9枚，使我县旱情得到了有效缓解，保护农田面积达50万亩。农业机械化发展步伐进一步加快,争取国家农机具购置补贴项目资金1209万元，全县农机总动力达到21万千瓦，耕、种、收综合机械化水平达到75%，大宗作物整地、中耕机械化水平达 到100%，今年完成机械收获面积56万亩，占计划的122%；秋整地150万亩，完成计划的107%，深松整地90万亩，完成计划的113%，全部达到待播状态。新农村公共服务体系进一步健全,加大了新农村基础设施建设力度，新建农村饮水工程150处年底前全部完成，新增7万人吃上了安全达标的自来水；建设“一池三改”户用沼气池1500个；50个积肥公司，共积造肥200多万立方米；栽植榆树墙75万延长米；实施新型农民培训工程，试点村农民培训率达到100%；组织开展村屯环境整治会战，农村环境得到了彻底改善。农业产业化经营层次和水平进一步提高,全县规模以上龙头企业发展到10户，发展订单农业面积达到70万亩，牵动农户3.4万户，“公司+基地+农户”和“订单+农户”的发展模式得到进一步巩固。全县农村合作经济组织已发展到530个,农民经纪人发展到1606人，会员2.1万人，带动农户3.9万户，促农增收1.5亿元，进一步提高了农民组织化程度和应对市场能力。新增绿色食品标识2个，108种农产品实现无公害整体推进，绿色和无公害食品认证面积分别达到30万亩和195万亩，实现了全覆盖。各项惠农政策进一步落实,全年下摆林业、畜牧、能源、农村饮水、农田水利、抗旱防汛、扶贫开发、农技推广、良种补贴、农机补贴、生猪调出大县奖励等各类资金近1.3亿元。完成了乡镇农技推广体系和畜牧兽医体制改革，组建了乡镇土地流转中心，全县土地 流转面积达到25.8万亩，实现流转收入1.05亿元。申报公益事业“一事一议”先进村、示范村11个，申报资金600万元；深入开展农资打假专项治理行动，为农民挽回经济损失200多万元。通过畅通信访渠道，接待和解答群众来访及咨询近1200人次，信访总量同比下降60%，农村社会保持和谐稳定。

招商引资和对上资金争取工作：2009年超额完成招商引资工作任务，共到位资金2.4亿元，完成任务数的110.4%；实现对上争取资金近1.3万元。其中，县社通过招商引资和自筹资金1100万元，完成了占地2万平方米、建筑面积1万平方米的多功能农资批发大市场一期工程建设。扶贫开发办对上争取资金1160万元，超额完成760万元；农业开发办对上争取各类开发资金1800万元，超额完成1300万元；畜牧兽医局获得生猪调出大县奖励和良种补贴资金1290万元；烟叶公司对上争取资金1000万元，超额完成800万元；水务局对上争取资金4750万元，超额完成3000万元；农机总站对上争取资金1209万元，超额完成1059万元；卫星镇对上争取资金600万元，超额完成100万元。农口承担的新农村建设、农业基础设施建设、畜牧养殖基地建设等大事大项，城内供水工程、农村饮水安全工程等利民实事，小流域治理、土地“二调”、畜牧兽医体制改革等县政府重点工作及水田标准化、烤烟烘烤科技园区等典型群体建设工作已全 部完成。

篇7：农口民主生活会发言材料

我从事农业工作已经三十年了，是名副其实的农口“老兵”，也是一个有着三十多年工龄的老党员。我的工作始终与“三农”息息相关，说起我和农民的故事，三天三夜也讲不完。但自从党的群众路线开展以来，我还是以“三面镜子”自照，认真反思““我离群众有多远 我与群众哪不同 我为群众能做啥”。我认为我就是群众的一员，我为群众服务，其实也是在为自己服务。作为一名农业服务工作者，应该是党的农业政策的践行者和传播者，工作应牢固树立心系群众、服务百姓的思想观念，晓民情、知民意、解民忧、手把手、面对面、心贴心地搞好服务。因此要提高群众工作的能力，就必须走出机关深入基层贴近群众，了解群众所思、所想、所盼，认真把脉，查症开方，然后对症下药。就必须紧紧围绕“为民务实清廉”这个主题，改进工作作风，努力提高服务基层、服务群众的水平。着力做好以下工作： 践行群众路线，积极做好测土配方施肥工作。测土配方工作是近年来有效为农民提供服务增加收入的主要新技术。我和农科站工作人员紧紧围绕“配方肥”下地、“示范片”到村、“培训班”进田、“建议卡”上墙的工作思路开展测土配方施肥工作。利用发放种子、化肥到户的时机对农户进行“面对面、背靠背”的民情恳谈，主要讲解配方施肥知识，使用方法，注意事项等，为配方施肥的普及和农业增产增收奠定良好的群众基础。积极引导好肥料经销网点开展配方肥料订购、销售和推广工作，为农民提供配方施肥服务，满足农民对配方肥的个性化需求，把科研成果转化为生产力，增强农业发展后劲。

践行群众路线，落实惠农政策，认真做好良种补贴工作。以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照“全面覆盖、整体推进、实事求是、补贴农民”的思路，对农民种植玉米、大豆、小麦等进行良种补贴，加快优质良种推广步伐，促进农业种植结构调整和农民持续增收。加强了宣传引导，通过电视、报纸等多种媒体向广大农民群众宣传良种补贴政策，包括补贴范围、补贴对象、补贴标准等。认真做好国家良种补贴推荐品种宣传工作，组织引导农民种植高产优质品种，提高良种覆盖率，切实发挥好良种补贴资金对推广普及良种的作用。实行良种补贴村级公示制，做到公开、公平、公正。做到登记面积公开、核实面积公开、一卡通发放人员公开。并设立良种补贴监督电话，接受群众监督。公示结束后，没有异议的，及时把补贴资金发放到户，使农民切切实实享受到该项惠农政策的好处。践行群众路线，做好政策性农业保险工作。本着“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，采取多种措施扎实做好政策性农业保险工作，确保农业种植安全和农民持续增收。加强了组织领导，安排专人负责，明确工作责任，认真做好农民投保、农业灾情报送管理和后期理赔工作。加强政策宣传，及时召开专题会议，发放农业保险宣传资料，切实让广大农民深入了解农业种植保险的意义、保障范围、保险缴费标准及保险金额、保险期限、赔偿标准等，充分调动农民自愿参保的积极性。认真做好全镇农户保险品种的摸底统计工作，对愿意缴费参保的农户，做到应保尽保。后期对遇到灾情需赔付的农户，及时协调承保公司

勘查受灾受损农户损失情况，核定理赔，并将赔款明细张榜公示，通过财政“一卡通”发放到户。

践行群众路线，做好农民科技培训工作。在培训模式上，改变了过去单

一、片面、固定、盲目的培训方式，采取走访座谈、发放征询意见表的方式，针对各村及农户的需求，本着种什么、培训什么，需要什么、讲什么的原则，按照产业发展要求和农作物生产的关键季节开展集中培训和现场指导、技术服务，实现培训、指导、服务三位一体。如今，全镇32个村都配备了“农家书屋”，并有电视机、VCD播放机等播放设备，引导农民学习种植、养殖、加工、法制法规等相关内容的实用书籍和VCD光盘，使农民在家门口就能轻松学到农业科技知识，掌握致富本领。当农民遇到书本上查阅不到的农业生产问题时，可以由村收集整理，由我或联系相关老师及时解答回复，解决农民在生产中遇到的难题。用好各村的远程教育平台，使之成为农村对外开放的窗口、产品销售的通道和连接外界的桥梁。并且通过创业能人现身说教，用身边的事，教育身边的人，引领农民群众学知识、学科技，奔走在致富奔小康的道路上。通过开展农民科技培训，使受训农民基本掌握1-2门实用技术和相关知识，造就一大批有文化、懂技术、会经营、敢创业的新型农民，为推动农村经济发展和社会主义新农村建设打下良好的基础。

篇8：农口

本文所指的农口国家工程技术研究中心,指由我国科技部组建的国家级工程技术研究中心。此外,我国发改委的国家工程研究中心、教育部的工程研究中心等,虽职能类似,但不在本文的讨论范围之内。

1. 1 职能定位

根据 《国家工程技术研究中心暂行管理办法》,组建国家工程技术研究中心的目的在于充分发挥其在工程化研究开发、转化科技成果方面的作用; 建设目标是研发一流的工程化成果、培养一流的工程化人才、建设一流的工程化条件、达到一流的管理运行水平,实现人才、技术和经济运行的良性循环［1］。

具体到农口国家工程技术研究中心,由于在我国现行的农业科研体制环境下农业科研与农业产业一直面临 “两张皮”的现象,存在农业科技成果转化率、农业科技贡献率双低的问题,国家为促进农业科技结合农业实际发展,组建了农口国家工程技术研究中心,旨在 “调节现行农业科技体系中的资源配置,强化工程化研究开发这一薄弱环节。其基本功能包括科技成果孵化器、行业技术聚集地和扩散源、高级人才交流库、行业技术经济信息库等,并在此基础上加强成果转化的基础设施建设,解决科研与生产之间的断层问题,为科技与经济结合架起坚实的桥梁,加速科技成果产业化和科技经济一体化进程,增强重要领域的技术创新能力和重大关键技术的自主开发能力”［2］。可以说,农口国家工程技术研究中心的职能定位是根据我国农业领域发展建设的重大科技需求,针对三农问题中的重大关键性、基础性和共性技术问题进行系统化、配套化和工程化研究开发。

1. 2 发展现状

农口国家工程技术研究中心是农业科技创新体系的重要组成部分。从1991 年以来,经过二十多年的发展,截至2013 年底,我国已建成包含分中心在内的农口国家工程技术研究中心80 个。在地域方面,这些农口国家工程技术研究中心分布在除港澳台、四川、山西、贵州、青海、西藏外的26 个省、市、自治区,其中,分布在东部地区的有48 个,中部地区有21 个,西部地区有11 个,分别占比为60% 、26% 和14% ; 在领域方面,这些农口国家工程技术研究中心分布在植物生产、动物养殖、食品产业、生物产业、农用工业、农林资源、生态环境等7 个领域。结合建设速度与发展特征,农口国家工程技术研究中心的发展大致可分为初创期( 1991—1995 年) 、建设期( 1996—2001 年) 、完善期( 2002—2006 年) 、发展期( 2007—2013 年) 4个阶段,与高新类、社发类国家工程技术研究中心的发展阶段区分基本吻合［3］。

( 1) 初创期( 1991—1995 年) 。科技部主要依托农业类大学及科研院所建设了国家昌平综合农业工程技术研究中心等5 家国家工程技术研究中心,地点分布在北京、杨凌、南京、长沙等地,覆盖了农业综合试验、林业、蔬菜、水稻等子领域,为国家工程技术研究中心的后续发展完成了创建奠基工作。

( 2) 建设期( 1996—2001 年) 。随着我国科技体制改革进程进一步加快,科技部依托农业类大学、科研院所以及涉农企业建设了国家小麦工程技术研究中心等20 家国家工程技术研究中心,涉及小麦、玉米、大豆、棉花、灌溉、畜禽、乳业、保鲜、育种、农机、信息化等各个农业子领域,实行了多种模式的运行机制,并设立了经费渠道,支持强度进一步增加。

( 3) 完善期( 2002—2006 年) 。随着市场经济体制逐步完善和科技体制改革的不断深化,国家工程技术研究中心队伍逐步发展壮大,并逐步得到地方科技部门的重视。在此期间,科技部在油菜、瓜类、经济林木、淡水渔业、花卉、饲料等领域共建设了10 个国家工程技术研究中心,并开始逐步重视国家工程技术研究中心建设的整体布局与顶层设计。

( 4) 发展期( 2007—2013 年) 。按照我国提出的推进自主创新、建设创新型国家的重大战略决策要求,科技部以提高国家工程技术研究中心自主创新能力和推动行业发展为目标,围绕各农业重点、热点子领域,共建设45 个国家工程技术研究中心。这是农口国家工程技术研究中心在组建规模和支持力度上发展最快的时期。截至2013 年底,农口国家工程技术研究中心的组建总数量达到80 个。

2 农口国家工程技术研究中心相关研究文献综述

目前学界对国家工程技术研究中心以及农口国家工程技术研究中心的相关论著较少。本文分别以“国家工程技术研究中心”、 “工程技术研究中心”、“农口国家工程技术研究中心” 等关键词对各期刊论文数据库进行检索( 含知网、维普) ,得到相关学术研究不超过150 篇。其中,针对农口国家工程技术研究中心的研究偏少,不到国家工程技术研究中心研究总量的十分之一。这些研究大体从研究现状、政策研究、机制研究、综合评价、发展建议、运营效率等角度对国家工程技术研究中心的发展状况进行深入分析; 在定量分析方面,主要采用了层次分析法、数据包络分析、因子分析等方法。

在科技部农村与社会发展司魏勤芳［2］论述建立农口国家工程技术研究中心的目的以及明确其基本功能的基础上,科学技术部发展计划司陈伟维等［3］重点总结分析了国家工程技术研究中心在管理机制和布局发展模式方面开展的实践与探索,并提出了国家工程技术研究中心需注重顶层设计、发挥行业引领作用,注重管理体制和运行机制创新,注重协同创新和集成创新等建议。国家科技基础条件平台中心周琼琼等［4］回顾了国家工程技术研究中心的发展历程,并将其划分为创建奠基( 1991—1996 年) 、基本框架形成( 1996—2000 年) 、巩固与提高( 2001—2006 年) 、快速发展( 2006—2010 年) 4 个阶段。

科技部科技评估中心朱志凌等［5］提出了由3 项一级指标体系( 工程化能力、行业作用和运行管理) 和8 项二级指标( 工程化研发方向,工程化研发成果,工程化研发条件; 行业影响力,推广应用效益,开放服务; 管理机制与效果,发展规划) 组成的国家工程技术研究中心评估指标体系,并建立了专家评议结果相关模型,为合理利用综合评价结果提供实践参考。田芬等学者［6］在向国家工程技术研究中心反复征求意见的基础上,建立起包括6 大类16 个分类55 个小类指标的国家工程技术研究中心综合评价指标体系,其中6 大类指标分别为开发能力、管理模式与运行机制、财务基本状况、效益、依托单位情况、人员培训与咨询合作情况。天津市科学学研究所李晓锋等学者［7］利用数据包络分析法( DEA模型) 和Malmquist生产率指数对天津市国家工程技术研究中心2005—2009 年间的运营效率进行总体分析和评价,同时结合聚类分析方法对15 家中心进行了层次分类。国家科技基础条件平台中心周琼琼等［8］从科技投入产出角度出发,基于DEA方法建立了国家工程技术研究中心投入产出效益评价模型,并结合主成分分析方法选择相关的投入评价指标,对2002—2009 年国家工程技术研究中心的年度发展情况进行实证研究,对国家工程技术研究中心年度人力和财力投入产出效益进行比较分析,提出相关政策建议。

在对其他类似组织的研究方面,学者张晓安等［9］结合教育部工程研究中心的特点构建了绩效评价体系,具体包括两个层面: 一是坚持以学术研究成果考核为主,由课题经费和课题完成率、发表论文和专著的数量与级别、国际国内专利申请及授权数量、实用新型专利数、科技奖励的等级与次数、人才培养情况等指标组成; 二是坚持以技术扩散能力为主,由对外提供技术转让、技术咨询、技术服务、技术委托等的数量和程度以及科技成果转让收入等指标组成。

3 模型构建和评价

3. 1 离散Hopfield神经网络方法

Hopfield神经网络由美物理学家Hopfield J于1982 年提出,它利用与阶层型神经网络不同的结构特征和学习方法,模拟生物神经网络的记忆机理。在离散Hopfield神经网络( Discrete Hopfield Neural Network,DHNN) 中,所采用的神经元是二值神经元,神经元的输出只取1 和- 1,分别表示神经元处于激活和抑制状态。

在网络结构方面,离散Hopfield神经网络是一种单层结构,只有作为网络输入的一层,因为并不是神经元,所以不具备计算功能。作为一种二值神经网络,其神经元输出是一个简单的阈值函数,如果输出信息大于阈值,则输出值为1; 反之为- 1。

在工作方式方面,离散Hopfield神经网络按照动力学方式进行,从初始状态按能量减小的方向进行演化,直到达到稳定状态,稳定状态即为稳定输出。离散的Hopfield神经网络的串行输出依照下列公式进行:

在任意一时刻t,只有某一神经元i ( 随机的或确定的选择) ,而其他神经元状态不变。

在网络的稳定性方面,从离散Hopfield神经网络的结构中可以看出,它是一种多输入、含有阈值的二值非线性动态系统。在动态系统中,平衡稳定状态可以理解为系统某种形式的能量函数在系统运动过程中能量不断减小,最后处于最小值［10］。

3. 2 模型构建思路

本文整体评价思路分为如下5 步:

( 1) 选取农口国家工程技术研究中心的评价指标。在结合学界研究成果、专家访谈、政府管理人员访谈的基础上,本文选取投入类指标与产出类指标构成农口国家工程技术研究中心的总体评价指标。其中,投入类指标包括4 个: 科技活动人员在职工总数中的占比、年均投资总额、年均承担国家级项目总数、年均承担大型成套工程项目总数; 产出类指标包括5 个: 年均取得科技成果数、年均取得发明专利数、年均硕博培养数、年均成果转化总数、年均收入。

( 2) 根据选取的评价指标,获取全部80 家农口国家工程技术研究中心的评价数据,并对样本数据进行无纲量化处理。样本数据全部来自各国家工程技术研究中心提交的2013 年年终调查表,为保密起见,已将涉及到的农口国家工程技术研究中心的全称隐去。

( 3) 从当前80 家农口国家工程技术研究中心中,由强到弱选取5 家农口国家工程技术研究中心。在进行专家访谈的基础上,着眼长期以来的综合实力表现,本文选取了A、B、C、D、E共5 家农口国家工程技术研究中心作为综合实力优秀、较好、一般、较差、很差5 个等级的典型代表。

( 4) 将其对应的评价指标设计为离散Hopfield神经网络的平衡点,进行Hopfield神经网络学习过程,即将五级评价指标趋近于Hopfield神经网络平衡点的过程,学习完成后,Hopfield神经网络储存的平衡点即为各个分类等级所对应的评价指标。

( 5) 输入待分类的农口国家工程技术研究中心的评价指标,利用Hopfield神经网络的联想记忆能力逐渐趋近于某个储存的平衡点,当其状态不再改变时,得出此时平衡点对应的分类等级,便是待求的农口国家工程技术研究中心的评价结果。

3. 3 评价过程

在MATLAB上,本文的计算过程主要包括如下4 个步骤:

( 1) 设计理想的等级评价指标。在结合来自农口国家工程技术研究中心管理方、专家、实际运作方等各方专家意见的基础上,选取A、B、C、D、E等5 家农口国家工程技术研究中心作为综合实力从强到弱的5 个标杆( class1 - 5) 。对应的,各个中心的评价指标也成为该等级的理想评价指标,即作为Hopfield神经网络的平衡点,如表1 所示。

( 2) 理想的等级评价指标编码。由于DHNN神经元的输出只有1 和- 1 两种情况,所以将评价指标映射为神经元状态时需要对其进行编码。编码规则为: 当大于或等于某个等级的指标值时,对应的神经元状态设为1; 否则设为- 1。理想的5 个等级评价指标编码如图1 所示,其中实心黑点表示神经元状态为1。

( 3) 待分类的等级评价指标编码。为方便说明问题,本文从除A 、B、C、D、E之外的75 家农口国家工程技术研究中心中随机选取5 家作为待分类的中心,其评价指标值如表2 所列,根据上述的编码规则得到对应的编码,如图2 所示。

( 4) 创建网络并仿真。在设计好的理想的5 个等级评价指标及编码基础上,利用MATLAB自带的神经网络工具箱函数,创建离散型Hopfield神经网络,将待分类的5 家农口国家工程技术研究中心等级评价指标编码作为Hopfield神经网络的输入,经过一定次数的学习,得到仿真结果如图3 所示。

其中,第一行与图1 相对应,表示5 个理想的等级评价指标编码; 第二行与图2 相对应,表示5家待分类的中心等级评价指标编码; 第三行为设计的Hopfield神经网络分类结果。从图中可以看出,设计的Hopfield神经网络可以有效地进行分类,从而对农口国家工程技术研究中心的综合实力进行客观公正的评价。需要注意的是,最后一个待评价中心由于所设计的Hopfield神经网络寻找不到与之最为接近的平衡点,因此无法将其正确归类,在这一点上和专家打分法的结果是一致的。

4 结论与讨论

本文通过离散Hopfield神经网络方法,以我国的5 家农口国家工程技术研究中心为例,实现了对我国目前80 家农口国家工程技术研究中心综合实力的评价分类。通过评价研究,可得出如下结论:

一是通过神经网络趋近过程,发现年均承担国家级项目总数、年均投资总额、年均取得科技成果数、年均成果转化总数这4 个指标对于农口国家工程技术研究中心的综合实力评价的影响最大,基本决定了农口国家工程技术研究中心的综合实力所处水平。由于农口国家工程技术研究中心的审批基础条件为在行业内技术水平 “数一数二”,因此,综合实力强的农口国家工程技术研究中心确实更易于承担更多国家级项目、获得更多投资,从而获得更多的科技成果,进而结合工程中心的职能定位,完成更多的科技成果转化。

二是在评价中发现,科技活动人员在职工总数中的占比、年均承担大型成套工程项目总数、年均取得发明专利数、年均硕博培养数、年均收入等指标对于农口国家工程技术研究中心的综合实力评价的影响较小。首先,科技活动人员占比对于农口国家工程技术研究中心这类定位于系统化、配套化和工程化研究开发的机构而言,并非越多越好,科研人员与生产、经营等产业化人员应该都有一个合理占比阈值; 年均承担大型成套工程项目总数指合同金额超过100 万元( 含100 万元) 的成套工程项目的年平均承担数,其对农口国家工程技术研究中心综合实力评价影响较小可能与农业领域整体产业化工程项目较少有关; 由于农业领域科研成果特性,农口国家工程技术研究中心申请发明专利数较少,而申请新品种、新品系、新产品、新设施较多,因此发明专利这一指标需要后续修正; 年均硕博培养人数由于不同农口工程技术研究中心的依托单位不同,依托大学、科研院所的工程中心培养的人数较多,依托企业的工程中心培养的人数明显较少,但不影响其综合实力水平; 年均收入这一指标对农口国家工程技术研究中心的综合实力影响较小这一现状反映出,尽管农口国家工程技术研究中心定位于工程化研究开发,强调科技成果转化,但学界、专家、政府管理人员对其评价仍缺乏对其经济收入的考量,符合当前农口国家工程技术研究中心科研院所化的现象。